第一篇：創(chuàng)新實干方法促進農(nóng)民增收

創(chuàng)新實干方法促進農(nóng)民增收元謀地處滇中高原北部金沙江干熱河谷地帶。國土面積2021平方公里，轄10鄉(xiāng)3鎮(zhèn)，總?cè)丝?0.4萬人；屬南亞熱帶干燥氣候，年降雨600毫米，年平均氣溫21.9℃，干旱少雨，氣候炎熱，素有天然溫室之稱；以170萬年前的元謀人在國內(nèi)外具有一定的知名度，以年產(chǎn)15萬噸的鮮銷蔬菜在全國具有一定的影響力。近兩年來，縣委、政府認(rèn)真貫徹落實省第七次和州第六次黨代會精神，牢牢抓住全縣人民要求加快發(fā)展的共同愿望，凝聚人心、吸取眾智，挖掘資源和社會新特點，整合優(yōu)勢資源，以創(chuàng)新為主要手段，系統(tǒng)創(chuàng)新實干方法，大膽實踐，在經(jīng)濟領(lǐng)域方面，制定了雙目標(biāo)、雙支柱、雙動力的發(fā)展戰(zhàn)略，按照發(fā)揮優(yōu)勢、打牢基礎(chǔ)，突出綠色、建好一會一園（農(nóng)民專業(yè)技術(shù)協(xié)會和綠色食品加工園區(qū)），形成兩大體系（農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系和專業(yè)聯(lián)防植保體系），開拓兩大市場，實現(xiàn)兩大目標(biāo)的思路，首先在農(nóng)民增收上取得了新的突破。在社會發(fā)展方面，按照擴大民主，推廣科學(xué)，建立競爭，引導(dǎo)宗教，加強法制，樹立公證，鞏固地位的發(fā)展思路，實現(xiàn)了全縣社會的穩(wěn)定和協(xié)調(diào)發(fā)展。全縣1至11月，國內(nèi)生產(chǎn)總值共完成64275萬元，比去年同期增加375萬元，增長8.7；財政收入共完成3669萬元，比去年同期增加444萬元，增長13.8(如按同口徑相比,比去年同期增加759萬元,增長26.1)；農(nóng)民人均純收入達到2071元，比去年同期增加342元，增長19.8（預(yù)計全年農(nóng)民人均純收入可達2260元，比上年凈增374元，增長19.83）；全社會固定資產(chǎn)投資總額達到14694萬元，比去年同期增加1040萬元，增長8.64。經(jīng)濟的持續(xù)快速發(fā)展，在全縣上下形成了干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，有力地促進了社會各項事業(yè)的進步，改革、開放順利推進，社會穩(wěn)定工作也取得了較好的成績，全州社會治安綜合治理考核，我縣從過去的倒數(shù)第二名上升到了順數(shù)第二名，各類群體性上訪和群體性糾紛得到杜絕。之所以取得上述成績，我們經(jīng)過認(rèn)真的總結(jié)反思后認(rèn)為，基礎(chǔ)是運用民主的方法制定出了一套系統(tǒng)科學(xué)的發(fā)展思路，關(guān)鍵是找準(zhǔn)難點和突破口，運用創(chuàng)新的方法和手段在調(diào)整農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)、提高農(nóng)民組織化程度和干部隊伍建設(shè)上取得了新的突破。

一、著力在農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整上創(chuàng)新，開拓經(jīng)濟增長源在元謀，反季節(jié)蔬菜是農(nóng)民收入的重要支柱，也是增強縣域經(jīng)濟綜合實力的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)。但從1998年開始，由于種植結(jié)構(gòu)、內(nèi)在質(zhì)量與市場發(fā)展變化的要求不相適應(yīng)，比較優(yōu)勢逐步減弱，經(jīng)濟效益日漸下降，2000年全縣蔬菜產(chǎn)值降到了1億元以下。如何使反季節(jié)蔬菜這一基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)盡快適應(yīng)形勢和市場發(fā)展的新變化，成為了縣委政府維護、實現(xiàn)和發(fā)展人民群眾根本利益的首要問題。經(jīng)過深刻的反思和深入的調(diào)查，我們認(rèn)識到，要想使農(nóng)民快速增收，必須根據(jù)市場的需要，重新挖掘元謀自身特點，整合優(yōu)勢資源，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成我縣的核心競爭力，使蔬菜產(chǎn)品走入國內(nèi)超市、走進國際市場才能達到目的。市場需要無公害產(chǎn)品，而我縣除了天然溫室和鐵路運輸優(yōu)勢外，還有種植無公害農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)良環(huán)境優(yōu)勢，將這三大優(yōu)勢結(jié)合起來，就形成了我縣蔬菜產(chǎn)業(yè)二次創(chuàng)業(yè)的目標(biāo)--種植無公害反季蔬菜。在實際工作中，我們一是重點建立兩大體系，即農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系和專業(yè)聯(lián)防植保體系。三是聚合力量，開拓市場，竭力疏暢農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。竭力開拓市場，確保農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道暢通，是驅(qū)動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程加快，實現(xiàn)農(nóng)民增收的關(guān)鍵環(huán)節(jié)?？h委政府始終站在維護、實現(xiàn)和發(fā)展人民群眾利益的高度，牢牢地把培育壯大營銷隊伍、聚合力量開拓市場擺在工作的首位。首先是實行政企分開，把縣蔬菜公司的行政職能分離出來交縣農(nóng)業(yè)局行使，而后集中人力、物力、財力支持蔬菜公司改善設(shè)施條件，增強自我發(fā)展能力，集中精力加強同全國各大蔬菜批發(fā)市場的聯(lián)系與合作，使之成為銷售型龍頭，穩(wěn)定和發(fā)展客戶，并逐步在全國各大中城市建立產(chǎn)品流通窗口和直銷點，暢通蔬菜銷售渠道，開拓市場空間。其次是在全縣確定100戶重點扶持的經(jīng)紀(jì)人，實行正科以上領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系經(jīng)紀(jì)人制度，從政策、資金、科技服務(wù)上重點給予支持，使經(jīng)紀(jì)人放心、放膽地發(fā)揮組織群眾、連接市場的能動作用，確保農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售渠道暢通，有效提高群眾生產(chǎn)的針對性和農(nóng)產(chǎn)品的商品率，最大限度地占有市場和開拓市場。第三是以能人為基礎(chǔ)，根據(jù)不同地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的布局特點，大力發(fā)展各種專業(yè)協(xié)會并給予積極的扶持和引導(dǎo)，充分發(fā)揮他們信息來源廣、機動靈活的優(yōu)勢，按照誠實守信的原則，采用“好品種加訂單”的方式，行ё櫓Ъ彝蚧Ы惺卟松種?，同时，多渠叼仮宽领域开辟农产茝U凼諧?，蕯承订单生产和订单销售。抵]氖親ソ舳災(zāi)饕卟似分紙形薰Σ分柿考觳餿現(xiàn)?，盁蹴砂c曜⒉岬羌牽納瓢疤跫蛟臁疤烊弧?、“无公害”品牌，实施品艠悛销。抵X迨羌喲蠖允卟伺⑹諧〗灰字刃虻那謇碚倭Χ齲俠鞔蚧髕坌邪允行形骱迷肆叵擔(dān)識燃趺飩灰追延?，綑n徒

第二篇：創(chuàng)新實干方法促進農(nóng)民增收

創(chuàng)新實干方法 促進農(nóng)民增收

元謀地處滇中高原北部金沙江干熱河谷地帶。國土面積2021平方公里，轄10鄉(xiāng)3鎮(zhèn)，總?cè)丝?0.4萬人；屬南亞熱帶干燥氣候，年降雨600毫米，年平均氣溫21.9℃，干旱少雨，氣候炎熱，素有“天然溫室”之稱；以170萬年前的“元謀人”在國內(nèi)外具有一定的知名度，以年產(chǎn)15萬噸的鮮銷蔬菜在全國具有一定的影響力。

近兩年來，縣委、政府認(rèn)真貫徹落實省第七次和州第六次黨代會精神，牢牢抓住全縣人民要求加快發(fā)展的共同愿望，凝聚人心、吸取眾智，挖掘資源和社會新特點，整合優(yōu)勢資源，以創(chuàng)新為主要手段，系統(tǒng)創(chuàng)新實干方法，大膽實踐，在經(jīng)濟領(lǐng)域方面，制定了“雙目標(biāo)、雙支柱、雙動力”的發(fā)展戰(zhàn)略，按照“發(fā)揮優(yōu)勢、打牢基礎(chǔ)，突出綠色、建好'一會一園'（農(nóng)民專業(yè)技術(shù)協(xié)會和綠色食品加工園區(qū)），形成兩大體系（農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系和專業(yè)聯(lián)防植保體系），開拓兩大市場，實現(xiàn)兩大目標(biāo)”的思路，首先在農(nóng)民增收上取得了新的突破。在社會發(fā)展方面，按照“擴大民主，推廣科學(xué)，建立競爭，引導(dǎo)宗教，加強法制，樹立公證，鞏固地位”的發(fā)展思路，實現(xiàn)了全縣社會的穩(wěn)定和協(xié)調(diào)發(fā)展。全縣1至11月，國內(nèi)生產(chǎn)總值共完成64275萬元，比去年同期增加375萬元，增長8.7%；財政收入共完成3669萬元，比去年同期增加444萬元，增長13.8%(如按同口徑相比,比去年同期增加759萬元, 增長26.1%)；農(nóng)民人均純收入達到2071元，比去年同期增加342元，增長19.8%（預(yù)計全年農(nóng)民人均純收入可達2260元，比上年凈增374元，增長19.83%）；全社會固定資產(chǎn)投資總額達到14694萬元，比去年同期增加1040萬元，增長8.64%。經(jīng)濟的持續(xù)快速發(fā)展，在全縣上下形成了干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，有力地促進了社會各項事業(yè)的進步，改革、開放順利推進，社會穩(wěn)定工作也取得了較好的成績，全州社會治安綜合治理考核，我縣從過去的倒數(shù)第二名上升到了順數(shù)第二名，各類群體性上訪和群體性糾紛得到杜絕。

之所以取得上述成績，我們經(jīng)過認(rèn)真的總結(jié)反思后認(rèn)為，基礎(chǔ)是運用民主的方法制定出了一套系統(tǒng)科學(xué)的發(fā)展思路，關(guān)鍵是找準(zhǔn)難點和突破口，運用創(chuàng)新的方法和手段在調(diào)整農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)、提高農(nóng)民組織化程度和干部隊伍建設(shè)上取得了新的突破。

一、著力在農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整上創(chuàng)新，開拓經(jīng)濟增長源

在元謀，反季節(jié)蔬菜是農(nóng)民收入的重要支柱，也是增強縣域經(jīng)濟綜合實力的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)。但從1998年開始，由于種植結(jié)構(gòu)、內(nèi)在質(zhì)量與市場發(fā)展變化的要求不相適應(yīng)，比較優(yōu)勢逐步減弱，經(jīng)濟效益日漸下降，2000年全縣蔬菜產(chǎn)值降到了1億元以下。如何使反季節(jié)蔬菜這一基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)盡快適應(yīng)形勢和市場發(fā)展的新變化，成為了縣委政府維護、實現(xiàn)和發(fā)展人民群眾根本利益的首要問題。經(jīng)過深刻的反思和深入的調(diào)查，我們認(rèn)識到，要想使農(nóng)民快速增收，必須根據(jù)市場的需要，重新挖掘元謀自身特點，整合優(yōu)勢資源，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成我縣的核心競爭力，使蔬菜產(chǎn)品走入國內(nèi)超市、走進國際市場才能達到目的。市場需要無公害產(chǎn)品，而我縣除了“天然溫室”和鐵路運輸優(yōu)勢外，還有種植無公害農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)良環(huán)境優(yōu)勢，將這三大優(yōu)勢結(jié)合起來，就形成了我縣蔬菜產(chǎn)業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”的目標(biāo)--種植無公害反季蔬菜。在實際工作中，我們一是重點建立兩大體系，即農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系和專業(yè)聯(lián)防植保體系。三是聚合力量，開拓市場，竭力疏暢農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。竭力開拓市場，確保農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道暢通，是驅(qū)動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程加快，實現(xiàn)農(nóng)民增收的關(guān)鍵環(huán)節(jié)?？h委政府始終站在維護、實現(xiàn)和發(fā)展人民群眾利益的高度，牢牢地把培育壯大營銷隊伍、聚合力量開拓市場擺在工作的首位。首先是實行政企分開，把縣蔬菜公司的行政職能分離出來交縣農(nóng)業(yè)局行使，而后集中人力、物力、財力支持蔬菜公司改善設(shè)施條件，增強自我發(fā)展能力，集中精力加強同全國各大蔬菜批發(fā)市場的聯(lián)系與合作，使之成為銷售型龍頭，穩(wěn)定和發(fā)展客戶，并逐步在全國各大中城市建立產(chǎn)品流通窗口和直銷點，暢通蔬菜銷售渠道，開拓市場空間。其次是在全縣確定100戶重點扶持的經(jīng)紀(jì)人，實行正科以上領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系經(jīng)紀(jì)人制度，從政策、資金、科技服務(wù)上重點給予支持，使經(jīng)紀(jì)人放心、放膽地發(fā)揮組織群眾、連接市場的能動作用，確保農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售渠道暢通，有效提高群眾生產(chǎn)的針對性和農(nóng)產(chǎn)品的商品率，最大限度地占有市場和開拓市場。第三是以能人為基礎(chǔ)，根據(jù)不同地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的布局特點，大力發(fā)展各種專業(yè)協(xié)會并給予積極的扶持和引導(dǎo)，充分發(fā)揮他們信息來源廣、機動靈活的優(yōu)勢，按照誠實守信的原則，采用“好品種加訂單”的方式，行ё櫓ъ彝蚧ы惺卟松種?，同时，多渠叼仮宽领域开辟农产茝U凼諧。敵卸┑ド投┑ハ?。抵]氖親ソ舳災(zāi)饕卟似分紙形薰σ分柿考觳餿現(xiàn)ぃ燉砩癱曜⒉岬羌牽納瓢疤跫?，打造“天然”、“无公害帘品牌，实施品艠悛销。抵X迨羌喲蠖允卟伺⑹諧〗灰字刃虻那謇碚倭χ齲俠鞔蚧髕坌邪允行形?，协调好运力关蠐?dān)識燃趺飩灰追延?，綑n徒灰壯殺荊ず褪迪植松碳安伺┑乃妗?br>二是調(diào)整品種結(jié)構(gòu)。充分發(fā)揮科技部門和經(jīng)紀(jì)人及農(nóng)民“土專家”的積極作用，采取“好品種＋訂單”的經(jīng)營方式，每年引進數(shù)百個名特優(yōu)新品種，進行“籽種革命”，用訂單的形式引導(dǎo)群眾推廣種植，提高群眾生產(chǎn)的市場針對性和產(chǎn)品的商品率。三是調(diào)整種植結(jié)構(gòu)。充分發(fā)揮銷售型龍頭企業(yè)的作用，廣泛開展市場調(diào)查，引導(dǎo)群眾科學(xué)合理利用土地，科學(xué)安排種植計劃，使粗細菜結(jié)構(gòu)合理，避免生產(chǎn)的盲目性，降低生產(chǎn)風(fēng)險。四是調(diào)整種植時令。采用信息發(fā)布會、座談會等方式，及時推介全國各大市場行情，指導(dǎo)群眾合理安排種植時間，確保蔬菜產(chǎn)品適時均衡上市，有效避免市場價格大起大落，階段性物賤傷農(nóng)，努力提高蔬菜上市后的經(jīng)濟效益。五是在鞏固國內(nèi)市場的同時，積極開拓國際市場，追求更大利潤空間。為7個協(xié)會和企業(yè)爭取到了進出口經(jīng)營權(quán)，目前正積極爭取國家農(nóng)產(chǎn)品出口基地縣建設(shè)項目。今年12月22日，省外經(jīng)貿(mào)廳將在昆明為元謀反季蔬菜專門舉行一個推薦會，向國外200-300名客商推薦元謀蔬菜。通過采取上述措施，去冬今春菜季，全縣10萬畝冬早蔬菜實現(xiàn)了量價同增，產(chǎn)量達到14萬噸，產(chǎn)值達到1.74億元，平均銷售價格每公斤達到1.32元,比上個菜季增長了46.7％。農(nóng)民現(xiàn)金收入中僅出售蔬菜一項就達到602元。今冬明春菜季，截止11月底，全縣12萬多畝蔬菜共已外銷31600噸，與上個菜季同期相比增長了32%，價格與去年基本持平。

二、著力在農(nóng)村社會化服務(wù)組織上創(chuàng)新，提高農(nóng)村生產(chǎn)組織化程度

在農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制和市場經(jīng)濟條件下，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作有兩大難點，一是如何組織群眾，二是如何使以家庭為基礎(chǔ)的小生產(chǎn)與大市場順利對接。只有解決好這兩大難點，群眾的勞動才能從無序進入有序，才能從盲目進入有效。針對這兩大難點問題，縣委政府一手抓農(nóng)民專業(yè)技術(shù)協(xié)會的成立、發(fā)展和壯大，一手抓龍頭企業(yè)的扶持和培植，極大地促進了農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。

在農(nóng)民專業(yè)技術(shù)協(xié)會的發(fā)展上，我們首先是把分散在全縣各地的懂生產(chǎn)、會經(jīng)營的農(nóng)村能人組織起來，并分別安排給全縣副科以上領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)對聯(lián)系，從思想教育、政策落實、項目開發(fā)和資金籌措等方面積極的給予協(xié)調(diào)和幫助，使其成為聯(lián)系生產(chǎn)與市場的經(jīng)紀(jì)人。然后是以經(jīng)紀(jì)人為核心，根據(jù)不同地區(qū)的生產(chǎn)種植特點成立專業(yè)技術(shù)協(xié)會，引導(dǎo)協(xié)會圍繞市場需求組織群眾進行規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，積極為會員提供專業(yè)高效的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，實施產(chǎn)銷或產(chǎn)加銷一體化經(jīng)營。在實際運作中，我們考慮到協(xié)會雖然對千家萬戶生產(chǎn)具有廣泛的號召力，但由于缺少法人實體資格，對開拓市場、開展經(jīng)營有諸多不足。因此，我們再次分別不同情況，對那些具有一定經(jīng)營能力的協(xié)會進行公司化升級，以協(xié)會為基礎(chǔ)成立公司，使其成為一個具有法人資格的經(jīng)濟實體，負(fù)責(zé)產(chǎn)品的經(jīng)營和銷售。創(chuàng)新出“協(xié)會、公司、經(jīng)紀(jì)人”為組織形式，以“好品種+訂單”為經(jīng)營模式的農(nóng)民聯(lián)營經(jīng)濟制，使農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通與市場緊密銜接，引導(dǎo)勞動力、資本、技術(shù)以及土地等生產(chǎn)要素優(yōu)化配置，溝通融資渠道，理順與其它企業(yè)或經(jīng)濟組織的經(jīng)營合作關(guān)系，使公司不斷發(fā)展壯大，逐步地成為組織生產(chǎn)、服務(wù)農(nóng)戶、連接市場的龍頭。經(jīng)紀(jì)人在協(xié)會與公司之間是靈魂人物，就協(xié)會而言經(jīng)紀(jì)人是組織者，就公司而言經(jīng)紀(jì)人是法人代表、管理者，經(jīng)紀(jì)人通過協(xié)會和公司使群眾的生產(chǎn)與市場實現(xiàn)順利對接，把千家萬戶的小生產(chǎn)與千變?nèi)f化的大市場連接起來，形成規(guī)?；a(chǎn)、集約化經(jīng)營的格局。經(jīng)過認(rèn)真分析總結(jié)，我們把“協(xié)會、公司、經(jīng)紀(jì)人”這種聯(lián)營經(jīng)濟組織在全縣進行及時推廣。到目前為止，全縣共成立各種專業(yè)技術(shù)協(xié)會58個，會員達到2938戶，其中，經(jīng)濟實體型22個、服務(wù)型15個，普及型21個。這些協(xié)會或聯(lián)營經(jīng)濟組織在全縣農(nóng)村“引導(dǎo)農(nóng)民看、指導(dǎo)農(nóng)民種、幫助農(nóng)民銷”，帶動著全縣5萬畝土地的生產(chǎn)與經(jīng)營，成為了我縣推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、促進農(nóng)民增收的一支強大的生力軍。

在龍頭企業(yè)的培植上，我們把在能禹鎮(zhèn)建設(shè)綠色食品加工園區(qū)作為龍頭企業(yè)的培植發(fā)展平臺，以能禹蔬菜批發(fā)市場為中心，規(guī)劃創(chuàng)建占地500畝，集農(nóng)產(chǎn)品交易、保鮮、包裝、深加工、儲運企業(yè)、電子商務(wù)為一體的綜合市場體系，吸引匯源集團等大型農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)入駐；以108國道兩側(cè)為中心，重點培植和發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)；以東山大溝、丙間中溝和龍川江沿岸為中心，重點建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)原料種植區(qū)。在園區(qū)建設(shè)過程中，我們把國企改革、招商引資、非公經(jīng)濟發(fā)展和重點項目建設(shè)緊密結(jié)合起來，有力地加快了園區(qū)建設(shè)進程。自園區(qū)建設(shè)以來，已有29戶企業(yè)簽訂了進園投資合作協(xié)議，另有14家企業(yè)入駐建設(shè)并相繼建成投產(chǎn)，3家小香蔥加工企業(yè)已獲得進出口經(jīng)營權(quán)，產(chǎn)品銷往韓國、日本、新加坡，蔬菜公司、瀚泰食品有限責(zé)任公司和龍川江化工有限責(zé)任公司已初步地成為帶動農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的龍頭。北京匯源果汁集團與元謀的果蔬深加工合作項目也已進入了實質(zhì)性的籌建階段。綠色食品加工園區(qū)的建設(shè)，使全縣工業(yè)經(jīng)濟出現(xiàn)了強勁的恢復(fù)性增長勢頭，1至11月全縣工業(yè)總產(chǎn)值累計完成39438萬元，比去年同期增長了47%。

三、著力在黨的組織工作上創(chuàng)新，為促進農(nóng)民增收提供組織保證

領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。一個地方經(jīng)濟社會的發(fā)展快慢，關(guān)鍵是要有一支愿集中精力謀業(yè)干事的領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍。用什么機制選用領(lǐng)導(dǎo)干部，是引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍和社會力量投身建設(shè)事業(yè)的關(guān)鍵。經(jīng)過實踐證明，元謀經(jīng)濟社會發(fā)展的基本思路是正確的，發(fā)展的快慢最終決定于各級領(lǐng)導(dǎo)干部、決定于社會人力資源的充分利用。為切實做好此項工作，一是在嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的前提下，引入公開、民主競爭機制，建立完整的評價體系，將近幾年先進的選用人方法科學(xué)組合，采取“公開、民主、競爭、差額、票決”的方法選拔任用鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，通過這樣一種方法，一方面擴大了民主，提高任用干部的公信度和權(quán)威性，實現(xiàn)好中選優(yōu)、優(yōu)中擇強。另一方面更重要的是對社會起到一個非常強烈的導(dǎo)向作用：讓干部知道怎樣當(dāng)官；讓社會看到公正；讓優(yōu)秀人才看到希望?！肮_、民主、競爭、差額、票決”方法的實行及所產(chǎn)生的效果，得到了全社會以及廣大群眾的普遍贊譽和認(rèn)可，經(jīng)過認(rèn)真的歸納總結(jié)，現(xiàn)已形成了一套完整的制度，廣泛地運用到了黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作的實施過程中。二是對縣級機關(guān)實職副科干部實行公開競職，廣開識人用人渠道。三是在縣級機關(guān)堅持凡進必考的制度，在充實機關(guān)工作力量，促進作風(fēng)轉(zhuǎn)變的同時，為基層培養(yǎng)后備干部。四是抓住熱點問題營造社會公正，凡大中專畢業(yè)生分配、招工招干一律堅持公開招考，擇優(yōu)錄用，聚合社會人才充實各級干部隊伍。五是建立農(nóng)村和非公有制經(jīng)濟人才庫，把農(nóng)村和非公經(jīng)濟組織中的“土專家”納入縣級人才管理，享受政府津貼，充分調(diào)動他們的積極性，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展獻計出力。六是在全縣農(nóng)村黨員中開展“一提高、兩增強”學(xué)習(xí)活動，織牢農(nóng)村基層工作網(wǎng)底。首先是結(jié)合“三個代表”重要思想的學(xué)習(xí)，著力提高農(nóng)村黨員的思想政治素質(zhì)，并解決好實踐“三個代表”農(nóng)村黨員怎么辦等問題，樹立“建設(shè)小康社會，農(nóng)村黨員要先富”的強烈意識，以發(fā)揮農(nóng)村黨員在帶領(lǐng)群眾增收致富中的先鋒模范作用；其次是認(rèn)真總結(jié)和分析我縣近幾年來在調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)中的經(jīng)驗教訓(xùn)，組織學(xué)習(xí)市場經(jīng)濟知識，增強農(nóng)村黨員的市場意識，逐步提高圍繞市場調(diào)整家庭種植結(jié)構(gòu)、發(fā)展生產(chǎn)、增收致富的能力；第三是結(jié)合我縣建設(shè)無公害綠色產(chǎn)業(yè)的實際需要，有針對性地開展各種實用科技培訓(xùn)，有效地增強農(nóng)村黨員的科技意識，帶動廣大群眾學(xué)科技、用科技，促進群眾增收。

創(chuàng)新，使我縣在實踐省委和州委發(fā)展思路，實現(xiàn)農(nóng)民增收和社會發(fā)展方面嘗到了甜頭，獲得了信心，今后，我們要保持這種創(chuàng)新的勁頭，抓住州委、州政府把我縣作為綠色食品加工園區(qū)建設(shè)的機遇，迅速作好園區(qū)規(guī)劃修編工作，加快建設(shè)進度，形成新一波帶動群眾增收的推動力，并懇請省州加大對綠色食品加工園區(qū)的扶持力度，使我縣蔬菜產(chǎn)業(yè)近期產(chǎn)值達到10億元。

第三篇：促進農(nóng)民增收

白水民間資本助推經(jīng)濟發(fā)展澄城六大舉措促進農(nóng)民增收

（記者 王小麗 通訊員 楊娟）作為全省首個出臺《鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展意見》的白水縣，今年民間資本呈現(xiàn)出活躍態(tài)勢，已有48億民間資本計劃投向71個建設(shè)項目。白水縣圣源果業(yè)有限責(zé)任公司二期工程目前正在建設(shè)中，這個占地15畝，由民間資本投資2800萬元的工程計劃建設(shè)18個冷庫、兩個儲藏庫和加工車間等，用于果品的冷藏和外貿(mào)加工，預(yù)計6月份就可以投入運營。白水康貿(mào)糧食物流、弘海

海洗浴等項目也已開始試運營。這些注入白水民間資本的項目不僅涉足果業(yè)、糧食等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，同時也逐步進入白水的基礎(chǔ)設(shè)施、民生和社會事業(yè)等領(lǐng)域。

近兩年，白水不斷放寬民間投資范圍，加大對中小企業(yè)的扶持力度。鼓勵縣內(nèi)各階層自主創(chuàng)業(yè)、引導(dǎo)外出打工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，吸引縣外人員來白水創(chuàng)業(yè)。引導(dǎo)民間資本進入基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)、市政設(shè)施、公益性事業(yè)、旅游開發(fā)等領(lǐng)域。開展各類培訓(xùn)活動，提高民營企業(yè)主管理水平和市場開拓能力。減免各類稅費，幫助企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)。

據(jù)介紹，今年全縣民間資本共投向71個建設(shè)項目，總投資48.6億元。目前已有26個項目開工，投資1.97億元，全部項目有望在明年內(nèi)完成。

本報澄城訊（通訊員 張建軍 記者馮戰(zhàn)武）今年以來，澄城縣委、縣政府結(jié)合縣情實際，圍繞農(nóng)民年人均純收入增長21%的目標(biāo)，重點實施六大舉措，確保群眾增產(chǎn)增收。這六大舉措即：深入開展“水利建設(shè)年”活動，明確今年水利建設(shè)七大重點任務(wù)，為促進全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展提供強有力的水利支撐和保障；縣財政列出300萬元專項資金，加大對蘋果新建園苗木補貼力度。截至目前，全縣新建果園2.4萬畝，占全年任務(wù)的60%；對新建標(biāo)準(zhǔn)化圈舍每棟獎補1.8萬元，對新建600頭

種豬場獎補80萬元，進一步增強群眾發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)的積極性，力爭年內(nèi)實現(xiàn)存欄70萬頭，出欄100萬頭目標(biāo)。同時，狠抓生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的飼料來源，全面擴大地膜玉米種植面積，積極落實農(nóng)資補貼等，確保全縣18萬畝任務(wù)完成；嚴(yán)格按照“城鄉(xiāng)增綠、農(nóng)民增收”的方針，堅持經(jīng)濟林與生態(tài)綠化并舉，全縣新發(fā)展核桃經(jīng)濟林1.2萬畝，綠化道路20公里，義務(wù)植樹35萬余株；抓住農(nóng)民進城基礎(chǔ)在戶籍、核心在住房、關(guān)鍵在社保、重點在培訓(xùn)、根本在就業(yè)五個關(guān)鍵問題，建立和完善土地、住房、社保、就業(yè)、教育、衛(wèi)生等各項相關(guān)保障機制，推進農(nóng)村富余勞動力有序轉(zhuǎn)移，目前700余人已辦理落戶手續(xù)；積極開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生春季“百日集中整治”活動，積極推行村、組（巷道）垃圾“戶清掃、村收集、鎮(zhèn)拉運、集中處理”模式，有效改善群眾生產(chǎn)生活環(huán)境，加快了新農(nóng)村建設(shè)步伐。

第四篇：創(chuàng)新農(nóng)業(yè)組織形式促進農(nóng)民增收致富

，按市場需求對蔬菜的品種結(jié)構(gòu)、種植結(jié)構(gòu)和種植時令進行調(diào)整，取得了明顯成效。去冬今春菜季，全縣10萬畝冬早蔬菜實現(xiàn)了量價同增，產(chǎn)量達到14萬噸，產(chǎn)值達到1.74億元，平均銷售價格每公斤達到1.32元,比上年菜季增長了46.7%,農(nóng)民現(xiàn)金收入中僅出售蔬菜一項就達到602元。有14個菜果品種獲得了無公害食品認(rèn)證，無公害品牌初步得到了市場認(rèn)可。全縣種植業(yè)經(jīng)國家農(nóng)業(yè)部專家組驗收，被授予了“全國無公害農(nóng)作物種植示范基地縣和先進縣”。在取得無公害生產(chǎn)種植成效的基礎(chǔ)上，我們以“協(xié)會、公司、經(jīng)紀(jì)人”的農(nóng)～營經(jīng)濟組織為依托，大力發(fā)展貿(mào)工農(nóng)、種養(yǎng)加為主體的龍頭公司，扶持發(fā)展集農(nóng)產(chǎn)品精深加工、冷藏保鮮、包裝儲運為一體的龍頭企業(yè)，瞄準(zhǔn)國際國內(nèi)大市場，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的國際出口，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。我們積極鼓勵支持協(xié)會以公司為參與市場競爭和融資的主體，代表協(xié)會開展對外經(jīng)營與合作，引進私營業(yè)主，加快發(fā)展綠色食品加工園區(qū)。目前，元謀能禹綠色食品加工園區(qū)內(nèi)已有14家企業(yè)入駐建設(shè)并相繼投產(chǎn)。其中，龍川江化工有限責(zé)任公司已成為能夠帶動縣內(nèi)外5萬畝薯類生產(chǎn)種植的加工型龍頭企業(yè)；3家小香蔥加工企業(yè)已經(jīng)完成了組建企業(yè)集團的任務(wù)，帶動群眾種植小香蔥近3000畝，產(chǎn)品獲得了出口貿(mào)易權(quán)，并銷往韓國、日本和新加坡，開始直接出口創(chuàng)匯；元謀與北京匯源果汁集團合作的蔬菜精深加工項目已進入了實質(zhì)性工作階段，項目報批、土地征用、廠房建設(shè)規(guī)劃、引種試驗等各項工作正在緊張有序地進行；引進的上海恒通集團和昆明子元集團投資建設(shè)的印楝生產(chǎn)基地和印楝無公害農(nóng)藥加工廠，廣東恩平漢忠水產(chǎn)養(yǎng)殖有限責(zé)任公司投資建設(shè)的對蝦、歐鯰魚基地及飼料加工廠，海南椰林農(nóng)業(yè)開發(fā)公司投資建設(shè)的精品香蕉出口基地正在加緊建設(shè)中。由于農(nóng)民生產(chǎn)組織形式上的創(chuàng)新，帶來了整個農(nóng)村和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的根本性變化。2002年，全縣農(nóng)民人均純收入達到1886元，比2001年凈增了153元，增長8.8%。今年1至6月,農(nóng)民人均現(xiàn)金收入達1275元,與去年同期相比凈增292元，增長達29.7%，是同期全省農(nóng)民現(xiàn)金收入增長量6.7%的近5倍。在農(nóng)民人均收入大幅增加的同時，全縣社會治安綜治工作也由全州倒數(shù)第二變成了正數(shù)第二，實現(xiàn)了農(nóng)民增收，農(nóng)村穩(wěn)定的既定目標(biāo)。各位領(lǐng)導(dǎo)，我們探索實踐的“協(xié)會、公司、經(jīng)紀(jì)人”的農(nóng)～營經(jīng)濟組織模式才剛起步，存在的困難和問題也不少，今后的工作更加艱巨。但我們有信心、有決心，在州委、州政府的領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心下，爭取各方面的支持，團結(jié)全縣各級干部和各族群眾，進一步解放思想，凝聚合力，大膽創(chuàng)新，不斷排除發(fā)展中的困難和問題，為實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)努力奮斗！

第五篇：千方百計促進農(nóng)民增收

改革開放30年來，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了巨大成就，農(nóng)民收入不斷嗇農(nóng)民生活水平有了顯著提高。介是也出現(xiàn)了一些不可回避的問題近年來，農(nóng)民收入的增長速度與城鎮(zhèn)居民的收速度相比較慢，城鄉(xiāng)收入差距進一少擴大。同時，由于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)失衡，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展滯后，農(nóng)民負(fù)擔(dān)過重，農(nóng)村貧困等矛盾并未得到根本解決，這些問題直接影響到農(nóng)民收入增加。如何在發(fā)展階段使農(nóng)民收快速拉長，減少城鄉(xiāng)差距，已成為政府關(guān)注的焦點。

要使城鄉(xiāng)差距縮小，要千方百計的促進農(nóng)民收入持續(xù)增長，應(yīng)從以下幾方面努力：

一是保持農(nóng)產(chǎn)口價格的合理水平，促進農(nóng)民增加收農(nóng)產(chǎn)品價格高低直接影響農(nóng)民的二是逐步加大農(nóng)業(yè)補貼力度，采取嗇糧種補貼等多種措施，調(diào)動主產(chǎn)區(qū)和種糧農(nóng)民的積極性，加強糧食的戰(zhàn)略工程建設(shè)。

三是積極促進農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)收，加快民展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，增加就業(yè)渠道，加強能農(nóng)民工的技術(shù)培訓(xùn)。

四是加快民展壯大縣域經(jīng)濟，制定有效政策吸引資金、人才、技術(shù)、管理流向縣域。

五是進一步完善農(nóng)村土地制度?，F(xiàn)在土地承包關(guān)系要保持長久不變，保障農(nóng)民充分的土地承包經(jīng)營權(quán)，采用土地流轉(zhuǎn)新機制，增加農(nóng)民收入。

千方百計促進農(nóng)民增收

改革開放以來，我國農(nóng)村經(jīng)濟取得了快速發(fā)展。但是，近年來，農(nóng)民收入增長緩慢，以引起了社會各界的關(guān)注和重視。農(nóng)民收入是改善農(nóng)民生活，調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)積極性和開拓農(nóng)村消費市場的基礎(chǔ)。農(nóng)民收入增加不了，農(nóng)民生活就無法改善，農(nóng)民生產(chǎn)的積極性就調(diào)動不起來，糧食和其他農(nóng)產(chǎn)品的供給就會受到影響，農(nóng)村消費市場就擴大不了，進而會影響整個國民經(jīng)濟又好又快的發(fā)展。因此，嗇農(nóng)民收對解決好“三農(nóng)”問題乃至整個國民經(jīng)濟社會發(fā)展全局問題都有極為重要的意義。

農(nóng)民收入增加的緩慢的原回是多方面的。最根本的原因就是城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)下，農(nóng)民收入基數(shù)低，農(nóng)民文代素質(zhì)不高，受國際原油等原材料價格上漲的影響，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格大幅提升，農(nóng)民生產(chǎn)成本增加，從面擠占了增收空間，以上這些都是導(dǎo)致農(nóng)民收入增長緩慢的原因。

千方百計的增加農(nóng)民的收入，主要采取以下措施：

首先，促進農(nóng)民增收，要保持農(nóng)產(chǎn)品價格的合理水平，農(nóng)產(chǎn)品價格的高低直接影響農(nóng)民的收入，要進一步理順農(nóng)產(chǎn)品價格，建立保護農(nóng)產(chǎn)品價格制度，繼續(xù)提高糧食最氏收購價格，有效引導(dǎo)市場趨勢，促進糧食價格合理回升。加強進出口調(diào)控，支持優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口，防止部門農(nóng)產(chǎn)品過度進口沖擊國內(nèi)市場。完善生產(chǎn)、加工、流通環(huán)節(jié)的利益分配機制，讓農(nóng)民從價格上升，產(chǎn)品增值中得到更多實惠。

其次，促進農(nóng)民增收，要逐步加大農(nóng)業(yè)補貼力度。農(nóng)業(yè)補貼是有效的增加農(nóng)民收放，調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)積極性的有效措施。近幾年，我國農(nóng)業(yè)“四項補貼”逐步增加，已成為農(nóng)民增加收入的重要來源。加大良種補貼力度，提高補貼標(biāo)準(zhǔn)，大規(guī)模增加農(nóng)機具購置補貼，補貼范圍覆蓋全國所有農(nóng)牧縣（場）。

再次，促進農(nóng)民增收，要積極促進農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)收。我國農(nóng)村現(xiàn)仍有大量的富余勞動力，當(dāng)前外出農(nóng)民式回流使農(nóng)村就業(yè)壓力增大。積極拓展農(nóng)村二、三類產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加就業(yè)渠道。加強返鄉(xiāng)農(nóng)民工技能培訓(xùn)。提高創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力。

最后，促進農(nóng)民增收，要大力發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟?？h域經(jīng)濟是促進農(nóng)民就業(yè)增收的重要平臺。制定有效政策引導(dǎo)城市資金、技術(shù)、人才、管理等要素向縣域流動?？茖W(xué)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極引導(dǎo)勞動密集型，資源加工型產(chǎn)業(yè)，特別是農(nóng)產(chǎn)品加工向縣域轉(zhuǎn)移，大力培育特色支柱產(chǎn)業(yè)。

在我國目前的經(jīng)濟建設(shè)條件下，農(nóng)民增收具有巨大的戰(zhàn)略意義。各級政府必須加強認(rèn)識，以推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以嗇農(nóng)民收為根本出發(fā)點和歸宿點，大力轉(zhuǎn)變農(nóng)村經(jīng)濟增長方式，不斷提高農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的整體素質(zhì)和效益，滿足全面建設(shè)小康社會的需要。