第一篇：資興市人民政府辦公室關(guān)于全市2011年1-10月爭資立項工作情況的通報

資興市人民政府辦公室

關(guān)于全市2011年1-10月爭資立項工作情況的通報

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，銜道辦事處，市政府各部門、直屬機(jī)構(gòu)，中省駐資各單位：

今年以來，全市各級各部門緊緊圍繞市委、市政府工作部署，積極向上爭資立項，爭資立項工作取得了較好成績?，F(xiàn)將全市2011年1-10月爭資立項有關(guān)情況通報如下：

一、資金爭取到位情況

1-10月，上級累計下達(dá)投資計劃和批復(fù)的項目15項，資金39405萬元。主要包括：資源枯竭城市轉(zhuǎn)型財政轉(zhuǎn)移支付資金13878萬元；資源枯竭礦山環(huán)境治理項目9000萬元；東江水庫移民避險搬遷項目6000萬元；湘江流域重金屬污染治理4570萬元；中央下放煤礦棚戶區(qū)1905萬元；資源枯竭城市吸納就業(yè)專項資金178萬元；東江河治理項目資金400萬元；農(nóng)村通暢公路項目資金255萬元；飲水安全510萬元；廉租房2126萬元；林業(yè)棚戶區(qū)112萬元；鞏固退耕還林成果350萬元；其他121萬元。

二、項目推進(jìn)情況

（一）進(jìn)展情況明顯的項目。一是第二批資源枯竭城市轉(zhuǎn)型第二輪支持爭取工作。我市資源枯竭城市轉(zhuǎn)型評估報告已通過國家專家評審，待國務(wù)院下文批復(fù)。同時，國家發(fā)改委對我市資源枯竭城市轉(zhuǎn)型規(guī)劃也已于10月14日組織專家評審?fù)ㄟ^。二是中央下放煤礦棚戶區(qū)改造項目。該項目經(jīng)中咨公司現(xiàn)場評估后，專

家將評估匯總意見報國家發(fā)改委審定，同意我市棚戶區(qū)改造實施方案，落實中、省補(bǔ)助資金2.598億元，目前已下達(dá)2011年度中央投資計劃1905萬元。三是東江湖鉛鋅礦區(qū)歷史遺留冶煉廢渣安全處置工程項目。該項目經(jīng)中咨公司專家現(xiàn)場評估后，國家發(fā)改委根據(jù)專家組意見，于9月底下達(dá)中央專項投資計劃4570萬元。四是污水處理廠建設(shè)項目。我市上報的鯉魚江污水處理廠和興寧污水處理廠建設(shè)項目，于5月份經(jīng)省發(fā)改委組織專家評審?fù)ㄟ^批復(fù)后，于9月份上報國家發(fā)改委，國家發(fā)改委已完成項目評審。

（二）已上報待評審或批復(fù)的項目。資興經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)工業(yè)園擴(kuò)園項目、資興市豐越環(huán)?？萍脊镜蜏赜酂徨仩t改造、市城市供水工程、達(dá)達(dá)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流建設(shè)工程、小Ⅰ型水庫除險加固工程、看守所續(xù)建項目、綜合檔案館建設(shè)項目、殘疾人托養(yǎng)中心建設(shè)項目、福利院改擴(kuò)建項目、司法業(yè)務(wù)用房建設(shè)項目、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理建設(shè)項目、鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處理建設(shè)項目。

（三）正在做前期工作的項目。桂道高速、展泰鴻通倉儲物流項目、湖南鑫閣鋁業(yè)有限公司太陽能電池組件生產(chǎn)建設(shè)項目、郴州市唐朝食品有限公司方便米線生產(chǎn)自動化改造、中小河流治理工程、水土保持工程、國家生豬良種補(bǔ)貼項目、大中型沼氣建設(shè)、東江湖周邊金屬礦區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理關(guān)鍵技術(shù)集成與示范、中小學(xué)校舍安全工程。

三、下階段工作重點

（一）重點做好資源枯竭城市轉(zhuǎn)型第二輪等重大項目的跟蹤。資源枯竭城市轉(zhuǎn)型第二輪爭取工作，由市財政局與財政部銜接資金預(yù)算安排，爭取較大的份額；資源枯竭礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)和治理工程項目，由市國土資源局負(fù)責(zé)向上銜接匯報，確保上級對資興的資金安排予以傾斜；中央下放煤礦棚戶區(qū)改造項目，由市發(fā)改局負(fù)責(zé)與中、省相關(guān)部門銜接資金安排，并明確專人跟蹤。市中央下放煤礦棚戶區(qū)改造項目指揮部負(fù)責(zé)抓好工程建設(shè)的速度與質(zhì)量。

（二）盡早啟動相關(guān)新增項目的前期工作。園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點項目，由市發(fā)改局牽頭，資興經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)作為工作責(zé)任主體，負(fù)責(zé)項目申報、包裝；外國金融組織貸款項目，由市發(fā)改局牽頭，林業(yè)、財政部門協(xié)助，市環(huán)保局作為工作責(zé)任主體，負(fù)責(zé)項目的包裝，包括鯉魚江和興寧兩個污水處理廠、東江湖周邊生活污水及垃圾處理、礦山地質(zhì)環(huán)境治理要以及沿湖公路等項目，爭取資金目標(biāo)爭取3-5億。

（三）加大對已上報項目的跟蹤力度。農(nóng)村環(huán)境連片整治項目，由市環(huán)保局負(fù)責(zé)；石漠化治理項目，由市林業(yè)局、市發(fā)改局負(fù)責(zé)；東江湖風(fēng)景名勝區(qū)綜合開發(fā)建設(shè)項目，由東江湖風(fēng)景名勝管理處負(fù)責(zé)在2012年春節(jié)前完成總體規(guī)劃評審，最遲于明年5月份拿到國家批復(fù)；鯉魚江污水處理廠和興寧污水處理廠建設(shè)項目，由市發(fā)改局負(fù)責(zé)；資源枯竭型城市后續(xù)發(fā)展替代產(chǎn)業(yè)專項光軒環(huán)?？萍柬椖?，由市發(fā)改局牽頭，項目業(yè)主為主；城市供水項目，由市發(fā)改局牽頭，項目業(yè)主配合；資源枯竭城市轉(zhuǎn)型第二輪

支持爭取工作，由市財政局、市發(fā)改局負(fù)責(zé)；湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)試點項目，由市環(huán)保局負(fù)責(zé)；茅坪通用機(jī)場，由發(fā)改局負(fù)責(zé)，市林業(yè)局配合。

附件：資興市2011年10月爭資立項工作調(diào)度表

二0一一年十一月二十四日

資興市2011年10月爭資立項調(diào)度情況表

第二篇：中共郴州市委辦公室郴州市人民政府辦公室關(guān)于2010全市向上爭資立項工作情況的通報

中共郴州市委辦公室郴州市人民政府辦公室

關(guān)于2010全市向上爭資立項工作情況的通報

(2011年1月8日）

2010年，全市各級各部門搶抓國家繼續(xù)實施積極財政政策的重大機(jī)遇，采取有力措施，加大爭資立項工作力度，積極匯報銜接，全力爭取中央和省對我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的支持，全市爭資立項工作取得了明顯成效。經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)將2010全市向上爭資立項工作情況通報如下。

一、基本情況

在中、省資金投資總量減少的情況下，2010年全市共爭取國家和省各類項目資金21.89億元，比上年增加3.41億元，增長18.5%。其中，保障性住房建設(shè)5.36億元，交通建設(shè)3.59億元，水利建設(shè)3.50億元，能源設(shè)施建設(shè)1.1億元，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)0.66億元，工業(yè)發(fā)展0.07億元，農(nóng)業(yè)發(fā)展0.43億元，林業(yè)建設(shè)0.76億元，節(jié)能環(huán)保2.8億元，民生和社會發(fā)展1.83億元，公共服務(wù)0.62億元，以獎代投、以工代販等其他專項1.17億元。

二、存在問題

2010年，全市向上爭資立項工作總體情況較好，但仍存在一些問題。一是個別單位對爭資立項工作認(rèn)識不充分，啟動不迅速，辦法不多，措施不夠有力。二是縣市區(qū)進(jìn)展不平衡，差距較大，爭取資金最多與最少的縣市區(qū)相差2億元以上，落后單位仍有潛力可挖。三是項目前期工作欠扎實，信息掌握不夠超前。四是與上級發(fā)改及有關(guān)部門協(xié)調(diào)溝通不夠，信息渠道不暢，影響了項目申報和資金爭取。

三、工作要求

（一）進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識。各級各部門要把爭資立項

工作作為推進(jìn)重大項目建設(shè)的頭等大事來抓，樹立“大投入大發(fā)展，小投入小發(fā)展，不投入沒發(fā)展”的意識，準(zhǔn)確把握國家產(chǎn)業(yè)政策、投資導(dǎo)向和我市市情的最佳結(jié)合點，更新發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展思路，堅持不懈地抓好資金爭取工作，確保全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)對國家投資政策的研究。2011年，中央宏觀調(diào)控的主基調(diào)是保．持宏觀經(jīng)濟(jì)政策總體穩(wěn)定，繼續(xù)實施積極的財政政策，中央預(yù)算內(nèi)投資擬安排3826億元，重點支持保障性安居工程、水利設(shè)施、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、教育衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施、節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境、自主創(chuàng)新能力建設(shè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的重點建設(shè)項目。各級各部門要認(rèn)真吃透國家財政貨幣政策和產(chǎn)業(yè)政策，積極努力爭取，全面實現(xiàn)爭資立項工作的新突破。

（三）進(jìn)一步加強(qiáng)項目開發(fā)包裝儲備工作。各級各部門要立足我市資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，針對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，廣泛開展調(diào)查研究，圍繞自主創(chuàng)新、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)質(zhì)資源開發(fā)、旅游產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、民生保障等重點，精心謀劃、篩選儲備

一批戰(zhàn)略性強(qiáng)、有規(guī)模、上檔次、后勁足、競爭力強(qiáng)的項目。要嚴(yán)格按照國家有關(guān)政策和項目管理程序開展項目前期工作，達(dá)到申報要求。

(四)進(jìn)一步加大資金爭取力度。各級各部門要緊密跟蹤國債資金、中央預(yù)算內(nèi)資金以及國家部委專項資金的投向和安排重點，加大匯報協(xié)調(diào)力度。各級各部門主要負(fù)責(zé)人親自負(fù)責(zé)、親自落實，制定資金爭取計劃，明確任務(wù)進(jìn)度，抓住關(guān)鍵時機(jī)，緊扣重要環(huán)節(jié)，積極主動加強(qiáng)與國家各部委，密切關(guān)注、鍥而不舍，努力爭取中、省和省直各部門的聯(lián)系最大支持。

第三篇：抓黨建轉(zhuǎn)作風(fēng)促爭資立項工作全面突破

抓黨建轉(zhuǎn)作風(fēng)，促爭資立項工作全面突破

——2011汝城縣發(fā)展和改革局爭資立項工作匯報

在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)展和改革局嚴(yán)格按照黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，全面推進(jìn)機(jī)關(guān)的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)，不斷提高局機(jī)關(guān)黨組織的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力,緊緊圍繞我縣開展的“項目建設(shè)”競賽、“黨員崗位服務(wù)能力競賽”和特色工作競賽活動，有力地促進(jìn)了爭資立項工作實現(xiàn)全面突破。

一、加強(qiáng)創(chuàng)先學(xué)習(xí)，強(qiáng)化爭資立項工作落實意識

今年以來，我縣創(chuàng)先爭優(yōu)辦先后以“創(chuàng)先爭優(yōu)辦發(fā)?2011?13.14.15號”文件要求縣直機(jī)關(guān)各黨委（黨組、總支、支部）開展“項目建設(shè)”競賽、“黨員崗位服務(wù)能力競賽”和特色工作競賽活動。我局為統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，按照“為民、務(wù)實、清廉”的總要求，不斷強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)，注重思想教育，全面提高黨員干部職工的整體素質(zhì)?？h發(fā)改局黨組副書記、局長劉多多要求全體干部職工以爭資立項為先，發(fā)展為大，發(fā)展為重，把精力凝聚到爭資立項上來，把人心團(tuán)結(jié)到爭資立項上來，把活力彰顯到爭資立項上來。敢于創(chuàng)造性工作，高水平謀劃，超常規(guī)推進(jìn)爭資立項工作，以實干樹威信，以

實際求發(fā)展。精于突破難點問題，善于處置熱點問題，切實提高現(xiàn)實操作水平，提高解決現(xiàn)實問題的能力，把功夫施展到爭資立項工作落實上來。完善并嚴(yán)格堅持每月例會制，要求分管領(lǐng)導(dǎo)每月匯報爭資立項情況和下月爭資立項計劃、措施，針對爭資立項中遇到的困難和問題提出擬采取的辦法，然后由局長進(jìn)行點評，肯定成績、指出不足，確定努力方向，確保超額完成全年任務(wù)。

二、拓展活動形式，切實做好重點項目編制工作。創(chuàng)新活動載體，我局按照縣委部署，深入開展“項目建設(shè)競賽、生態(tài)建設(shè)競賽、黨員崗位服務(wù)能力競賽、黨建特色工作競賽、建黨90周年知識競賽和創(chuàng)先爭優(yōu)成果展”為主要內(nèi)容的“五大競賽、一個展覽”創(chuàng)先爭優(yōu)活動，同時深入開展項目建設(shè)和改善民生比質(zhì)量、比進(jìn)度、比安全生產(chǎn)、比遵紀(jì)守法、創(chuàng)優(yōu)質(zhì)量、創(chuàng)高效益、創(chuàng)低能耗“四比三創(chuàng)”活動。在全局共產(chǎn)黨員中深入開展“戴黨徽、亮身份、作表率”主題活動，廣大黨員的身份意識、宗旨意識、先鋒意識和責(zé)任意識不斷增強(qiáng)，較好地促進(jìn)了爭資立項的項目謀劃。項目謀劃涉及到全局上下和相關(guān)職能單位，元至3月份我們組織全局精干力量按項目性質(zhì)分系統(tǒng)、分行業(yè)編制，形成了《汝城縣2011年主要建設(shè)項目表（計劃實施）》和《汝城縣2011年主要建設(shè)項目表（儲備項目）》，并提交縣五家領(lǐng)導(dǎo)先后四次召開會議予以審定，為全縣全年項目建設(shè)工作繪制藍(lán)圖。10月

份以來，根據(jù)市發(fā)改委的統(tǒng)一部署，我局提前介入、及早謀劃，收集、整理、匯總、編制了汝城縣2012年重大建設(shè)項目計劃，初步計劃安排2012年重大建設(shè)項目92個，總投資203.57億元，2012年計劃投資72.99億元，其中續(xù)建項目58個，總投資127.18億元，2012年計劃投資41.62億元；新建項目34個，總投資76.38億元，2012年計劃投資31.37億元。

三、強(qiáng)化工作力度，全力爭取上級政策資金支持

認(rèn)真研究中央政策，結(jié)合我縣實際，搶抓機(jī)遇，篩選、包裝了一批包括保障性安居工程、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、湘江流域重金屬污染治理、社會事業(yè)發(fā)展等方面的項目，加大跑部跑省力度，千方百計積極爭取上級資金和項目支持。一是加大項目前期工作力度。積極爭取縣財政在去年基礎(chǔ)上增加項目前期工作經(jīng)費50萬元，扎實開展了風(fēng)力發(fā)電、“三江”源頭治理、綠色能源示范縣、資源型城市可持續(xù)發(fā)展、桂—郴—贛鐵路取道汝城、建設(shè)汝城通用機(jī)場等一批重大項目的前期工作。二是加大向上匯報跟蹤力度。我局先后派員多次進(jìn)京，向國家有關(guān)部委領(lǐng)導(dǎo)匯報爭取湘江流域重金屬污染治理、紅色旅游、油茶基地開發(fā)、新農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生建設(shè)、非物資文化遺產(chǎn)保護(hù)、國扶縣等政策或項目；局領(lǐng)導(dǎo)多次赴省發(fā)改委，積極爭取政法機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)用房建設(shè)、中醫(yī)院整體搬遷、服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金、中小企業(yè)技術(shù)改造等項目、資金。9月份成功邀請國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境研究所組織國家發(fā)改委等7部委領(lǐng)導(dǎo)、專家和學(xué)者組成調(diào)研組來我縣考察調(diào)研。10—11月我局和相關(guān)部門就油茶開發(fā)、以工代賑林業(yè)示范、發(fā)行企業(yè)債券等項目與國家有關(guān)部委銜接。據(jù)市發(fā)改委統(tǒng)計，1—9月我縣通過發(fā)改部門爭資立項已下達(dá)資金1.44億元,在全市11個縣市區(qū)排名第一。項目資金涉及廉租住房和林業(yè)、礦區(qū)棚戶區(qū)改造項目，中醫(yī)院和精神病院整體搬遷項目，教育、交通、水利項目等。三是加大配合其它部門爭資力度。充分發(fā)揮發(fā)改部門爭資立項主力軍作用，指導(dǎo)配合縣內(nèi)其它部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)林場所向上爭資，并取得比較明顯的效果。據(jù)統(tǒng)計，全縣1—10月份爭資立項到位資金 8.04 億元。四是加大融資渠道拓展力度。進(jìn)一步加強(qiáng)政銀企對接，完善政銀企對接平臺，跟蹤落實已簽訂協(xié)議的融資項目。積極做好資本市場融資，縣水電有限責(zé)任公司企業(yè)債券發(fā)行工作進(jìn)入實質(zhì)性操作階段，申報材料已上報省發(fā)改委進(jìn)行初審。

四、強(qiáng)化項目調(diào)度，快速推進(jìn)重點項目建設(shè)。會同縣委督查室、縣政府督查室定期開展重點建設(shè)項目督查，繼續(xù)實行動態(tài)管理；組織召開每月一次的項目調(diào)度會，現(xiàn)場解決項目建設(shè)中存在的問題和困難；督促在談項目和簽約項目簽約落地和盡快開工，對開工項目實行跟蹤管理；及時加大對項

目責(zé)任單位的協(xié)調(diào)力度，保障了全縣重點項目建設(shè)的順利推進(jìn)。2011年，全縣列入市重大建設(shè)項目78個，總投資177.55億元，2011年計劃投資43.29億元，1-10月累計完成43.93億元，完成全年投資計劃的101.49%，提前2個月完成全年投資任務(wù)。此外，認(rèn)真貫徹投資體制改革的有關(guān)規(guī)定，切實執(zhí)行投資項目核準(zhǔn)和備案辦法，出臺了關(guān)于項目審批、核準(zhǔn)、備案的規(guī)范性文件。在項目審批過程中，既嚴(yán)肅項目審批要求，又積極開辟綠色通道，盡最大力量服務(wù)于企業(yè)和項目建設(shè)。全年共審批、核準(zhǔn)、備案項目140個。

2011年11月20日

第四篇：辦公室工作職責(zé)(人民政府外事辦)

1.負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和督促檢查辦事處機(jī)關(guān)的各項行政工作。制定辦事處機(jī)關(guān)各項管理制度并監(jiān)督執(zhí)行。

2.負(fù)責(zé)起草擬辦事處的重要文稿、工作計劃、工作總結(jié)、規(guī)章制度和有關(guān)文件。

3.協(xié)助辦事處領(lǐng)導(dǎo)抓好機(jī)關(guān)思想政治教育、廉政建設(shè)和機(jī)關(guān)效能建設(shè)。

4.負(fù)責(zé)市委、市人大、市政府、市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)以及其他有關(guān)部門人員的接待服務(wù)工作。

5.負(fù)責(zé)辦事處的組織、人事、勞動工資、出國培訓(xùn)考察工作。

6.負(fù)責(zé)辦事處財務(wù)、文秘、檔案、車輛管理和后勤保障服務(wù)工作。

7.做好與國家各部委辦局及駐地各單位各部門的對外聯(lián)絡(luò)與協(xié)調(diào)工作。

8.負(fù)責(zé)招待所經(jīng)營及人員管理。

9.負(fù)責(zé)辦事處離、退休人員管理。

10.負(fù)責(zé)處理來京上訪人員的疏導(dǎo)、安置等工作。

第五篇：人民政府法制辦公室2006年工作總結(jié)暨2007年工作計劃

2006年主要工作情況

2006年是我市實施“十一五”規(guī)劃的開局之年，也是貫徹落實《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》，加快建設(shè)法治政府的重要一年。一年來，全市政府法制工作，緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，以貫徹國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》為主線，以全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制為重點，加大規(guī)范性文件審查和行政復(fù)議監(jiān)督力度，積極推進(jìn)行

政執(zhí)法體制改革，各項工作穩(wěn)步推進(jìn)，為營造良好的法治環(huán)境，推進(jìn)依法行政，構(gòu)建和諧社會發(fā)揮了重要的作用。

一、貫徹《綱要》、落實《規(guī)劃》，依法行政全面推進(jìn)

為全面貫徹國務(wù)院推進(jìn)依法行政《綱要》和省政府《實施意見》，落實市政府《依法行政五年規(guī)劃》，按照市政府2006年依法行政工作部署，及時印發(fā)了《2006年政府法制工作要點》，做到了工作重點突出，任務(wù)明確。目前，《依法行政五年規(guī)劃》的8大項23個分項89項具體工作任務(wù)，已全面展開，其中建立科學(xué)民主決策機(jī)制和責(zé)任追究制度，建立健全規(guī)范性文件備案審查制度，轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政管理體制改革，理順行政執(zhí)法體制，完善行政監(jiān)督機(jī)制等方面取得了明顯成效。

二、梳理行政執(zhí)法職責(zé)，深入推行行政執(zhí)法責(zé)任制

為貫徹實施國務(wù)院辦公廳《關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制的若干意見》和省政府《關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制的實施意見》，制定下發(fā)了《##市全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制實施方案》，從依法界定執(zhí)法職責(zé)、建立健全行政執(zhí)法評議考核、落實行政執(zhí)法責(zé)任三個方面，對推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作進(jìn)行全面安排。至目前，市、縣法制辦組織力量進(jìn)行了反復(fù)審核。梳理執(zhí)法依據(jù)工作已基本完成，據(jù)統(tǒng)計，六縣區(qū)共梳理出行政許可534項，行政處罰4411項，行政強(qiáng)制96項，行政確認(rèn)36項，行政征收192項，其它具體行政行為241項。市級梳理行政執(zhí)法依據(jù)的部門有42個，初步梳理出執(zhí)法依據(jù)1078個，其中，執(zhí)行的法律132個，行政法規(guī)252個，地方性法規(guī)83個，國務(wù)院部委規(guī)章566個，省政府規(guī)章45個；梳理出的行政許可172項，行政處罰1623項，行政強(qiáng)制22項，行政確認(rèn)10項，行政征收23項，其它具體行政行為74項，近期將提交市政府審定后，向社會公布。

為切實把行政執(zhí)法責(zé)任制落到實處，按照推行行政執(zhí)法責(zé)任制的要求，在認(rèn)真調(diào)研的基礎(chǔ)上，繼去年底，市政府制定下發(fā)了《##市行政過錯責(zé)任追究暫行辦法》，今年又制定出臺了《##市行政執(zhí)法評議考核暫行辦法》。近期，為做好此項工作，市政府又適時下發(fā)了《##市人民政府關(guān)于深入推行行政執(zhí)法責(zé)任制分解落實執(zhí)法責(zé)任的通知》，力爭年底完成此項工作。

三、嚴(yán)格把關(guān)，認(rèn)真做好規(guī)范性文件審查備案

一是對政府規(guī)范性文件草案的審查工作進(jìn)一步嚴(yán)格、規(guī)范。至目前，市、縣兩級法制機(jī)構(gòu)共審查規(guī)范性文件及其他綜合性文件草案64件，審查完結(jié)64件。其中，市政府法制辦審查市政府批轉(zhuǎn)的《##市城區(qū)房屋拆遷管理辦法》等涉及城市房屋拆遷、企業(yè)投資、糧食市場管理等方面的規(guī)范性文件及其他綜合性文件草案23件，審查完結(jié)23件，審查同意并上報市政府19件，市政府已討論通過下發(fā)執(zhí)行17件。

二是規(guī)范性文件成文備案審查工作取得新進(jìn)展。今年，對六縣區(qū)人民政府及市政府部門上報的《##縣離職社區(qū)居委會干部養(yǎng)老補(bǔ)助辦法》等17件規(guī)范性文件進(jìn)行了備案審查完結(jié)。準(zhǔn)予登記的規(guī)范性文件16件；不予登記的1件，即針對《##縣旅游業(yè)管理辦法》中存在的擅自設(shè)定行政許可事項、擅自改變行政處罰種類和罰款幅度等與上位法不相一致的問題，已于6月26日向##縣人民政府下發(fā)了《備案審查意見書》，依法限期進(jìn)行整改。

三是在加強(qiáng)我市規(guī)范性文件制定、管理工作的同時，我們積極參與省上的立法工作，對省上下發(fā)的《##省廣播電視管理條例》等14件地方性法規(guī)、規(guī)章草案，召集相關(guān)部門進(jìn)行認(rèn)真討論，并將征求到的意見及時匯總上報省政府法制辦，為省上立法提供了決策參考。

四、強(qiáng)化監(jiān)督，行政復(fù)議扎實開展

據(jù)統(tǒng)計，市縣兩級共收到行政復(fù)議申請38件，依法決定受理34件，已審結(jié)的25件。市政府法制辦公室共收到行政復(fù)議申請19件，比去年同期增長3倍，依法決定受理15件，已審結(jié)的12件，決定維持6件，撤銷3件，經(jīng)調(diào)解終止審理3件。有效解決了行政爭議，維護(hù)了申請人的合法權(quán)益，保障了行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)。在審理##不服市勞動和社會保障局作出的不予認(rèn)定其夫##工傷的案件中，我們綜合在解決此爭議中所形成的不同的工傷認(rèn)定決定和不同的行政復(fù)議決定以及案件在事實、證據(jù)、法律依據(jù)等方面的情況，提請市政府依法作出了撤銷市勞動和社會保障局不予認(rèn)定工傷的具體行政行為、并同時確認(rèn)##其夫死亡是工傷的行政復(fù)議決定，解決了長達(dá)近3年的行政爭議。

五、嚴(yán)格把關(guān)，執(zhí)法人員資格管理明顯改進(jìn)

一是進(jìn)一步嚴(yán)格行政執(zhí)法證件年審。從6月12日開始，把“三證”年審工作與推行行政執(zhí)法責(zé)任制

工作緊密結(jié)合，嚴(yán)把執(zhí)法主體資格關(guān)，做到執(zhí)法依據(jù)明確、職權(quán)法定。至目前，市級“三證”年審已經(jīng)完成，年審合格的行政處罰主體資格證66個、行政執(zhí)法監(jiān)督證83個、行政執(zhí)法證495個，對年審不合格的1個行政執(zhí)法主體資格證、20個行政執(zhí)法監(jiān)督證和51個行政執(zhí)法證依法予以注銷。

二是從健全制度入手，強(qiáng)化執(zhí)法人員持證上崗培訓(xùn)考核工作。結(jié)合貫

徹實施國務(wù)院《綱要》、市政府《依法行政五年規(guī)劃》，將《綱要》、《行政許可法》、《行政處罰法》等法律、法規(guī)列入上崗培訓(xùn)的學(xué)習(xí)內(nèi)容，對80多名新上崗的執(zhí)法人員和執(zhí)法監(jiān)督人員進(jìn)行了培訓(xùn)。

六、積極探索，著力推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革

根據(jù)市委、市政府的安排，從去年11月開始，法制辦將市城市管理領(lǐng)域開展相對集中行政處罰權(quán)工作列入工作內(nèi)容，進(jìn)入了具體實施階段，精心組織了工作實施方案的調(diào)研論證、起草、上報等各個環(huán)節(jié)的工作。2006年4月19日省政府下文批準(zhǔn)我市開展城市管理領(lǐng)域相對集中行政處罰權(quán)工作。4月25日市編委下發(fā)文件成立了##市城市管理行政執(zhí)法局。7月，城市管理行政執(zhí)法局領(lǐng)導(dǎo)班子已經(jīng)配備，制定印發(fā)了《##市城市管理相對集中行政處罰權(quán)實施辦法》，各項工作已走上正規(guī)。

2007年工作打算

2007年，全市政府法制工作，以全面推進(jìn)依法行政、加快建設(shè)法治政府、構(gòu)建和諧社會為目標(biāo)，繼續(xù)以貫徹國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》為主線，以落實《##市人民政府全面推進(jìn)依法行政五年規(guī)劃》為重心，突出抓好推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作，繼續(xù)做好規(guī)范性文件審查、行政復(fù)議案件審理、執(zhí)法主體資格管理等工作，積極探索創(chuàng)新行政執(zhí)法方式，深化行政執(zhí)法體制改革，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督，不斷規(guī)范行政機(jī)關(guān)的行政行為，為構(gòu)建和諧社會、促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境。

一、強(qiáng)化措施，繼續(xù)抓好《綱要》和《五年規(guī)劃》任務(wù)的落實

按照“五年有規(guī)劃，年年有安排”的要求，突出重點，制定全市依法行政工作要點，督促指導(dǎo)市政府相關(guān)部門和縣區(qū)政府抓好《五年規(guī)劃》各項任務(wù)的落實。加強(qiáng)調(diào)研和協(xié)調(diào)，從體制、機(jī)制上認(rèn)真分析各級政府部門依法行政的狀況，總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗，查找存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，研究提出推進(jìn)各級政府部門依法行政、提高執(zhí)法水平的具體措施，適時協(xié)調(diào)解決落實《五年規(guī)劃》中存在的問題，確保依法行政各項工作扎實推進(jìn)。

二、全面推行和落實行政執(zhí)法責(zé)任制

按照《##市人民政府關(guān)于深入推行行政執(zhí)法責(zé)任制分解落實執(zhí)法責(zé)任的通知》要求，在完成梳理執(zhí)法依據(jù)，分解執(zhí)法職權(quán)，確定執(zhí)法責(zé)任的基礎(chǔ)上，重點抓好行政執(zhí)法責(zé)任制相關(guān)配套制度建設(shè)，行政執(zhí)法評議考核，落實行政執(zhí)法責(zé)任追究等工作，加速推動建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)管有效、保障有力的行政執(zhí)法體制，為依法規(guī)范行政行為、強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管、解決行政“亂作為”、“不作為”問題建立長效機(jī)制。

三、繼續(xù)推進(jìn)行政執(zhí)法體制的改革和創(chuàng)新

適應(yīng)行政管理體制改革創(chuàng)新的需要，按照中央和省、市的統(tǒng)一部署，發(fā)揮市政府法制辦在改革行政執(zhí)法體制工作中的職能作用。在2006年推進(jìn)城市管理綜合執(zhí)法的基礎(chǔ)上，按照合法、公正、廉潔、高效的原則，進(jìn)一步協(xié)調(diào)解決各層級各部門執(zhí)法活動中出現(xiàn)的矛盾，積極探索行政執(zhí)法重心下移和行政許可、行政強(qiáng)制權(quán)的相對集中，通過行政執(zhí)法的公正、簡明、高效，推動政府行政管理的廉潔高效。

四、加大規(guī)范性文件審查力度，進(jìn)一步規(guī)范政府抽象行政行為

按照“有件必備、有備必審、有錯必糾”的原則，繼續(xù)落實張政辦發(fā)〔2005〕130號文件要求，不斷探索規(guī)范性文件審查工作的新路子、新辦法，建立科學(xué)有效的審查工作制度。一是將規(guī)范性文件審查工作情況納入行政執(zhí)法責(zé)任制考核范圍，建立有效的考核和責(zé)任追究制度，解決規(guī)范性文件制而不備、逃避監(jiān)督的問題。二是把重點轉(zhuǎn)移到規(guī)范審查上來，對在審查中發(fā)現(xiàn)的問題，要按照相關(guān)要求、程序提出處理意見，并及時予以糾正；對于拒不履行報備職責(zé)，逃避監(jiān)督，造成嚴(yán)重后果的，除通報批評外，建議有關(guān)部門追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員的責(zé)任。三是拓寬審查視野，暢通參預(yù)渠道，建立社會公眾對規(guī)范性文件的監(jiān)督機(jī)制，積極受理和處理公民、法人和其他組織對規(guī)范性文件提出的審查建議。四是建立健全規(guī)范性文件審查體系，完善工作機(jī)制，落實工作機(jī)構(gòu)和人員，有計劃、有步驟地開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，以適應(yīng)規(guī)范性文件審查工作的要求。

五、積極發(fā)揮層級監(jiān)督職能，開創(chuàng)行政復(fù)議、應(yīng)訴工作新局面

按照以人為本、執(zhí)政為民的要求，認(rèn)真做好行政復(fù)議應(yīng)訴工作。一是積極做好國務(wù)院貫徹實施行政復(fù)議法實施條例的各項準(zhǔn)備工作，并以此為契機(jī)，深入調(diào)查研究，認(rèn)真總結(jié)和分析我市行政復(fù)議工作開展情況，提出我市開展行政復(fù)議工作的新思路、新舉措。二是逐步建立行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴、重大疑難案件集體討論和專家咨詢等制度，不斷提高行政復(fù)議案件辦理質(zhì)量。三是進(jìn)一步簡化行政復(fù)議申請、處理程序，建立網(wǎng)上申請，積極探索復(fù)議、舉報、申訴、信訪聯(lián)動機(jī)制，嘗試“審慎調(diào)解”方式，提高調(diào)處行政爭議和糾紛的效果。四是進(jìn)一步規(guī)范行政復(fù)議文書和檔案管理，建立健全行政復(fù)議、行政應(yīng)訴案件統(tǒng)計制度。

六、加強(qiáng)對法律法規(guī)實施情況的監(jiān)督檢查

堅持不懈地做好對《行政許可法》、《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》等規(guī)范政府共同行政行為的法律實施情況的監(jiān)督檢查。在行政執(zhí)法機(jī)關(guān)中開展行政執(zhí)法案件評查制度，通過定期對行政機(jī)關(guān)行政處罰、行政許可、行政檢查、行政強(qiáng)制等行政執(zhí)法案卷評查，指導(dǎo)督促行政執(zhí)法機(jī)關(guān)嚴(yán)格依照法定職權(quán)和程序執(zhí)法。

七、加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)工作

一是要充分利用報紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等大眾傳媒，以及舉辦有關(guān)依法行政方面的報告會、研討會、座談會等，著力抓好國務(wù)院《綱要》的宣傳。同時，要繼續(xù)做好《行政許可法》、《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》等行政基本法的學(xué)習(xí)宣傳工作。二是辦好政府法制網(wǎng)站，及時傳遞市政府法制工作動態(tài)。三是做好法制培訓(xùn)工作。加大政府法制干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度。開展《綱要》、行政復(fù)議等實務(wù)培訓(xùn)，繼續(xù)組織好行政執(zhí)法人員行政基本法培訓(xùn)。

八、加強(qiáng)隊伍建設(shè)，努力發(fā)揮政府法制機(jī)構(gòu)的綜合協(xié)調(diào)及參謀助手作用

隨著依法治國、依法行政、建設(shè)法治政府進(jìn)程的不斷推進(jìn)，政府法制工作的內(nèi)容越來越廣泛，任務(wù)越來越繁重。全市各級政府法制工作機(jī)構(gòu)要以高度的責(zé)任感和使命感，不斷加強(qiáng)自身的組織建設(shè)、思想作風(fēng)建設(shè)和業(yè)務(wù)建設(shè)，增強(qiáng)大局意識、責(zé)任意識和服務(wù)意識。要切實加強(qiáng)勤政廉政建設(shè)，提高拒腐防變的能力，以黨風(fēng)廉政建設(shè)促進(jìn)政府法制各項工作。要積極爭取解決好政府法制工作機(jī)構(gòu)在編制、經(jīng)費和人員素質(zhì)方面的問題。要從有利于發(fā)展、有利于維護(hù)廣大人民群眾的根本利益的角度出發(fā)，統(tǒng)籌兼顧，切實履行工作職責(zé)，大力推進(jìn)民主法制建設(shè)，強(qiáng)化政府法制監(jiān)督，保證法律的嚴(yán)格實施，認(rèn)真做好組織協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)、推動落實、跟蹤研究和情況交流工作，充分發(fā)揮政府法制機(jī)構(gòu)在依法行政方面的參謀、助手和法律顧問的作用。通過促進(jìn)法治，推動政府各部門轉(zhuǎn)變職能、提高效能、廉政勤政。