第一篇：定西市人民政府辦公室批轉(zhuǎn)市質(zhì)監(jiān)局關(guān)于進一步加強集貿(mào)市場等行業(yè)計量工作的實施意見的通知

定西市人民政府辦公室批轉(zhuǎn)市質(zhì)監(jiān)局關(guān)于進一步加強集貿(mào)市場等行業(yè)計量工作的實施

意見的通知

（定政辦發(fā)[2009]62號）

各縣區(qū)人民政府，市直各部門，省駐定各單位：

市質(zhì)監(jiān)局制定的《關(guān)于進一步加強集貿(mào)市場等行業(yè)計量工作的實施意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)批轉(zhuǎn)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真組織實施。

二〇〇九年四月三十日

關(guān)于進一步加強集貿(mào)市場等行業(yè)計量工作的實施意見

（市質(zhì)監(jiān)局 2009年4月）

為認(rèn)真貫徹實施《中華人民共和國計量法》（以下簡稱《計量法》）和《甘肅省貿(mào)易計量監(jiān)督管理辦法》（以下簡稱《辦法》），切實加強全市集貿(mào)市場等行業(yè)的計量工作，根據(jù)我市實際，提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想

計量工作要按照科學(xué)發(fā)展觀和黨的十七屆三中全會、中央經(jīng)濟工作會議精神，以服務(wù)定西經(jīng)濟建設(shè)，促進科學(xué)發(fā)展為宗旨，以改革創(chuàng)新發(fā)展為舉措，以夯實計量基礎(chǔ)、提高服務(wù)和保障能力為目標(biāo)，加強計量基礎(chǔ)建設(shè)，在推進民生計量工作、強化能源計量、完善計量法制和計量服務(wù)體系等方面，進一步解放思想，創(chuàng)新工作機制，規(guī)范檢測行為，逐步建立計量誠信服務(wù)體系，推動我市計量工作再上新水平。

二、工作重點

計量工作要按照科學(xué)發(fā)展要求，緊緊圍繞全市經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的目標(biāo)，以規(guī)范市場計量行為為目的，強化行業(yè)計量監(jiān)督管理為重點，努力做好以下工作：

（一）進一步加大宣傳力度，提高全民計量法制意識。認(rèn)真貫徹實施《計量法》、《集貿(mào)市場計量監(jiān)督管理辦法》、《辦法》、《眼鏡制配計量監(jiān)督管理辦法》等法律法規(guī)。各級政府及相關(guān)部門要在宣傳深度和廣度上下功夫，突出重點，采取多種形式，大力開展計量法律法規(guī)宣傳教育，不斷提高企業(yè)和計量管理人員的法制意識，提高企業(yè)實施計量管理的自覺性；要結(jié)合“質(zhì)量宣傳月”、“3·15”消費者權(quán)益保護日等活動，加強對計量法律法規(guī)的宣傳，讓廣大從業(yè)人員和消費者了解加強計量監(jiān)管的重要性，不斷提高經(jīng)營者的計量法制意識和消費者的自我保護意識，努力營造全社會學(xué)法、懂法、執(zhí)法、守法的良好氛圍；同時，計量行

政部門要組織開展“誠信計量進市場、健康計量進醫(yī)院、光明計量進鏡店、服務(wù)計量進社區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”等活動，擴大對“關(guān)注民生、計量惠民”專項行動的宣傳。通過廣播、電視、報刊等新聞媒體，增強對計量器具管理的透明度，建立和完善“生產(chǎn)經(jīng)營者自律、行政部門監(jiān)管、社會各界監(jiān)督”的工作機制，鼓勵企業(yè)向社會公開承諾遵守《商業(yè)服務(wù)業(yè)誠信計量行為規(guī)范》，加快推進誠信計量體系建設(shè)。對經(jīng)營者誠信計量觀念強，社會輿論反映好的單位，要通過守信激勵制度對其給予公開表揚，也可給予一定的嘉獎鼓勵；對經(jīng)營者誠信計量意識薄弱，存在各類計量違法行為的，要通過一定的負(fù)面信息披露制度進行曝光。要不斷完善“12365”、“12315”投訴熱線，及時處理消費者投訴的問題。

（二）進一步加強集貿(mào)市場計量監(jiān)督管理，營造群眾放心滿意的消費環(huán)境。集貿(mào)市場的計量工作要在鞏固和提高上下功夫，狠抓長效管理，認(rèn)真落實“誰主辦、誰負(fù)責(zé)”的管理第一責(zé)任人制度。各級政府及質(zhì)監(jiān)、商務(wù)、工商等相關(guān)部門要針對我市集貿(mào)市場量大面廣、布點分散、成分復(fù)雜、規(guī)模不一，在用計量器具從案秤、度盤秤到電子秤，種類較多，監(jiān)管難度較大的實際情況，在各自職責(zé)內(nèi)研究制定出臺切實可行的集貿(mào)市場監(jiān)管措施及辦法，逐步建立和完善集貿(mào)市場長效監(jiān)管機制。從今年開始，各級市場監(jiān)管部門要加強聯(lián)合執(zhí)法，實施綜合管理，與市場主辦單位簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書，在固定集貿(mào)市場設(shè)立公平秤，建立臺帳，完善計量規(guī)章制度，公示舉報投訴電話，督促經(jīng)營者按照《零售商品稱重計量監(jiān)督管理辦法》，必須配備相應(yīng)精度的電子秤，禁止“家用型”彈簧度盤秤用于貿(mào)易結(jié)算，嚴(yán)格落實市場主辦者對市場計量達標(biāo)負(fù)總責(zé)的要求，對銷售商用衡器的單位和個人實行備案管理，對經(jīng)檢定合格的商用衡器繼續(xù)實行防作弊簽封管理。要加大集貿(mào)市場監(jiān)督檢查力度，定期不定期地組織開展執(zhí)法檢查，增加檢查頻次，集中查處短斤少兩計量違法行為，逐步形成主辦者負(fù)責(zé)，監(jiān)管部門督查，群眾監(jiān)督的良好機制。

（三）突出重點，著力解決群眾關(guān)心、社會關(guān)注的計量熱點、難點問題。緊緊圍繞社會關(guān)注的計量熱點問題，進一步加強對特殊行業(yè)的計量執(zhí)法監(jiān)督，努力推進與人民群眾切身利益密切相關(guān)的民生計量器具的強制檢定工作，進一步加強對民用電能表、水表、電話計時計費器、出租車計價器的管理。醫(yī)療衛(wèi)生單位在用醫(yī)用強檢計量器具和眼鏡店在用驗光配鏡用強檢計量器具的受檢率，切實維護廣大消費者的合法權(quán)益。各級政府及質(zhì)監(jiān)、商務(wù)、工商衛(wèi)生等部門要切實加大監(jiān)管力度，加強溝通、協(xié)調(diào)和配合，分工負(fù)責(zé)，推動計量工作的落實。

（四）加強隊伍建設(shè)，創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容，提高服務(wù)水平。各級計量行政主管部門要不斷強化內(nèi)部管理，加大培訓(xùn)力度，進一步提高計量行政和執(zhí)法人員的行政能力、管理能力、執(zhí)法能力和技術(shù)保障能力，努力做到“說話要有依據(jù)，辦事要有根據(jù)，匯報要有數(shù)據(jù)，查處要有證據(jù)”，保證計量工作的合法性、合理性、有序性和有效性，以滿足社會經(jīng)濟發(fā)展的需要。要繼續(xù)堅持服務(wù)地方經(jīng)濟的宗旨，牢固樹立“監(jiān)督與服務(wù)并重”的思想，不斷創(chuàng)新工作思路，強化服務(wù)意識，由過去企業(yè)、個人被動接受檢定向主動上門服務(wù)為主轉(zhuǎn)變，由過去單純強調(diào)檢定、督查向為企業(yè)、經(jīng)營者和消費者提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)轉(zhuǎn)變，特別是要為集貿(mào)市場提供優(yōu)質(zhì)高

效的服務(wù)，減免農(nóng)村集貿(mào)市場和鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生單位的檢定費用，切實提高計量服務(wù)的針對性和實效性。

三、任務(wù)分工及工作措施

貫徹實施《計量法》和《辦法》是一項全社會的系統(tǒng)工程，各有關(guān)部門必須各司其職、各負(fù)其責(zé)，協(xié)調(diào)聯(lián)動，形成合力。

縣區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)要進一步組織、協(xié)調(diào)和督促有關(guān)部門做好集貿(mào)市場的規(guī)劃、建設(shè)和管理規(guī)范工作。

質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)對用于貿(mào)易結(jié)算、醫(yī)療衛(wèi)生、安全防護、環(huán)境監(jiān)測方面的計量器具依法進行統(tǒng)一監(jiān)督管理和強制檢定，重點加強對供電、供水、通訊等行業(yè)計量工作的監(jiān)督管理。

商務(wù)部門要將規(guī)范集貿(mào)市場計量行為作為我市整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的切入點，逐步建立集貿(mào)市場長效監(jiān)管機制，具體負(fù)責(zé)組織制定集貿(mào)市場管理的行業(yè)規(guī)范辦法，與市場主辦者簽訂計量管理目標(biāo)責(zé)任書，推進行業(yè)自律，凈化市場環(huán)境。

工商部門以服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展為中心，充分發(fā)揮市場監(jiān)管職能作用，有針對性地開展計量市場專項整治。通過市場巡查、12315申訴舉報網(wǎng)絡(luò)、經(jīng)濟戶口管理、監(jiān)管關(guān)口前移等手段，依法查處集貿(mào)市場中精度不符合要求的、淘汰的計量器具以及短斤少兩等計量違法違章行為，切實保護廣大消費者的合法權(quán)益。并嚴(yán)把市場主體關(guān)，依法規(guī)范市場經(jīng)營行為，對違反《集貿(mào)市場計量監(jiān)督管理辦法》的市場主辦單位及經(jīng)營者要依法予以處罰。

交通、運管部門要按照《道路運輸管理條例》，加大對違規(guī)出租車的查處力度，嚴(yán)禁未安裝計價器及計價器未經(jīng)檢定合格的出租車營運。

衛(wèi)生行政主管部門要按照《計量法》的要求，加強對醫(yī)用計量器具的管理。督促各級醫(yī)療機構(gòu)對在用計量器具登記造冊，及時提出檢定申請，嚴(yán)格按周期檢定。

市場主辦方要積極宣傳計量法律、法規(guī)和規(guī)章，積極配合相關(guān)行政管理部門做好集貿(mào)市場計量監(jiān)督管理和商用衡器的強制檢定工作；與經(jīng)營者簽訂入場經(jīng)營協(xié)議時，嚴(yán)格執(zhí)行《集貿(mào)市場計量監(jiān)督管理辦法》（國家質(zhì)檢總局〔2002〕17號）對市場主辦方規(guī)定的有關(guān)責(zé)任和義務(wù)；在集貿(mào)市場設(shè)置公平秤、設(shè)立舉報投訴電話，完善各項計量規(guī)章制度，建立商用衡器臺帳；在集貿(mào)市場內(nèi)禁止經(jīng)營者使用國家明令淘汰的計量器具和“家用型”彈簧度盤秤，嚴(yán)格按照《零售商品稱重計量監(jiān)督管理辦法》的要求配備相應(yīng)精度的電子秤，并及時向質(zhì)監(jiān)部門申請計量器具的檢定，不得使用未經(jīng)檢定、超過檢定周期或者經(jīng)檢定不合格的計量器具。

新聞單位要加強輿論宣傳和監(jiān)督，利用各種媒體，多角度、多形式搞好宣傳工作，使計量知識進入校園、進入社區(qū)，營造全社會關(guān)注計量的良好氛圍。

第二篇：天津市人民政府批轉(zhuǎn)市公安局關(guān)于進一步加強消防工作實施意見的通

【發(fā)布單位】天津市

【發(fā)布文號】津政發(fā)（2006）88號 【發(fā)布日期】2006-09-30 【生效日期】2006-09-30 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】天津市

天津市人民政府批轉(zhuǎn)市公安局關(guān)于進一步加強消防工作實施意見的通知

(津政發(fā)（2006）88號)

各區(qū)、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：

市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志同意市公安局《關(guān)于進一步加強消防工作的實施意見》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，望遵照執(zhí)行。

二○○六年九月三十日

關(guān)于進一步加強消防工作的實施意見

為認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進一步加強消防工作的意見》（國發(fā)〔2006〕15號），有效預(yù)防火災(zāi)事故，減輕火災(zāi)危害，保障公共安全，結(jié)合我市消防工作實際，提出如下實施意見：

一、高度重視，堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)消防工作

（一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六屆五中全會和市委八屆九次全會精神，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)消防工作，緊緊圍繞濱海新區(qū)開發(fā)開放戰(zhàn)略，深入貫徹《中華人民共和國消防法》、《天津市消防條例》等法律法規(guī)，全面落實預(yù)防為主、防消結(jié)合的方針，努力構(gòu)建政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、群眾積極參與的消防工作格局，著力整治各種火災(zāi)隱患，全面加強城鄉(xiāng)消防工作，建立健全滅火應(yīng)急救援工作機制，切實提高全社會防控火災(zāi)的意識和能力，有效預(yù)防和減少火災(zāi)事故發(fā)生，促進消防工作全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，為創(chuàng)建“平安天津”、構(gòu)建社會主義和諧社會創(chuàng)造更加良好的消防安全環(huán)境。

（二）工作原則。堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，有效統(tǒng)籌消防工作與經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)系；堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，大力加強農(nóng)村消防工作；堅持依法治火，嚴(yán)格落實消防法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范和消防工作責(zé)任制；堅持預(yù)防為主，不斷改善城鄉(xiāng)防火安全條件；堅持科技先行，依靠科技進步不斷提升防火、滅火和救援能力；堅持以人為本，全面提高公民消防安全素質(zhì)，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

（三）工作目標(biāo)。到2010年，基本建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制要求，與國家消防法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范體系相配套的地方消防法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，基本實現(xiàn)消防工作與我市經(jīng)濟社會，特別是濱海新區(qū)開發(fā)開放同步協(xié)調(diào)發(fā)展，基本形成覆蓋全市的專業(yè)滅火應(yīng)急救援力量體系，基本達到城鎮(zhèn)消防規(guī)劃建設(shè)與城市總體發(fā)展規(guī)劃同步，消防工作社會化水準(zhǔn)顯著提升，全市消防安全環(huán)境明顯改善，抗御火災(zāi)的整體能力明顯提高，有效預(yù)防重特大火災(zāi)尤其是群死群傷火災(zāi)事故的發(fā)生。

二、明確責(zé)任，努力構(gòu)建社會化消防工作格局

（四）進一步加強領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真履行政府消防工作職責(zé)。各區(qū)縣政府和市有關(guān)部門要將消防工作納入“十一五”國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，增加財政投入，嚴(yán)格組織實施。為切實落實各級人民政府消防工作責(zé)任制，建立市消防安全工作聯(lián)席會議制度，市政府分管領(lǐng)導(dǎo)為聯(lián)席會議召集人，成員包括各區(qū)縣政府主管消防工作的領(lǐng)導(dǎo)和市發(fā)展改革委、市建委、市教委、市商務(wù)委、市人防辦、市國土房管局、市規(guī)劃局、市財政局、市安全監(jiān)管局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市文化局、市衛(wèi)生局、市旅游局、市民政局、市廣電集團、市交通局等部門主管消防工作的領(lǐng)導(dǎo)。聯(lián)席會議每季度召開一次，通報全市消防安全形勢，聽取成員單位工作匯報，分析全市消防安全狀況，協(xié)調(diào)解決重大消防問題，部署消防安全工作。各區(qū)縣政府也要相應(yīng)建立和落實聯(lián)席會議制度。

（五）進一步加強監(jiān)管，切實加大部門聯(lián)合執(zhí)法力度。要建立部門信息通報制度，公安消防部門要認(rèn)真履行消防監(jiān)督執(zhí)法職責(zé)，及時將消防安全專項治理以及認(rèn)定的重大火災(zāi)隱患等情況報告本級政府并通報相關(guān)部門，每季度向安全監(jiān)管、建設(shè)、工商、質(zhì)監(jiān)等部門通報消防安全形勢，安全監(jiān)管、建設(shè)、工商、質(zhì)監(jiān)等部門結(jié)合各自職責(zé)，向公安消防部門通報消防監(jiān)管情況。要建立聯(lián)合執(zhí)法制度，公安消防、安全監(jiān)管、建設(shè)、工商、質(zhì)監(jiān)等部門，要結(jié)合消防工作實際，在重點時期、重大節(jié)日開展聯(lián)合檢查，對重大消防安全問題開展聯(lián)合執(zhí)法。要建立火災(zāi)隱患移送查處制度，安全監(jiān)管、建設(shè)、工商、質(zhì)監(jiān)等部門對發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，要依法進行查處，或者移送、通報公安消防部門；對安全監(jiān)管、建設(shè)、工商、質(zhì)監(jiān)等部門移送、通報的火災(zāi)隱患，公安消防部門要及時進行查處。教育、民政、鐵路、交通、農(nóng)業(yè)、文化、衛(wèi)生、民航、廣電、體育、旅游、人防、商務(wù)等部門和單位，要健全領(lǐng)導(dǎo)機制和責(zé)任制，明確一名主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，確定消防工作責(zé)任部門和責(zé)任人員，建立消防工作例會制度，每月召開一次例會，分析消防工作形勢，研究解決消防問題。要組織消防安全檢查，根據(jù)部門和單位實際，每季度開展一次消防安全檢查，結(jié)合行業(yè)和季節(jié)特點，適時組織消防安全專項檢查，及時排查和整改火災(zāi)隱患。要制訂消防安全管理辦法，建立獎懲工作制度，每年進行一次消防安全考核。

（六）進一步加強管理，依法落實單位消防主體責(zé)任。各單位的法定代表人或主要負(fù)責(zé)人是單位的消防安全責(zé)任人，對本單位的消防安全工作全面負(fù)責(zé)。要認(rèn)真落實《機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》（2001年公安部令第61號），建立并落實消防安全自我管理機制，建立逐級消防安全責(zé)任制和崗位責(zé)任制，落實消防安全管理制度，明確逐級和崗位消防安全職責(zé)，確定各級、各崗位的消防安全責(zé)任人。要建立并落實消防安全自我檢查機制和消防安全自我培訓(xùn)機制，新上崗和進入新崗位的員工以及外來務(wù)工人員，要進行上崗前的消防安全培訓(xùn)。建立并落實消防設(shè)施器材維護保養(yǎng)機制，確保完好有效。建立并落實滅火和應(yīng)急疏散演練機制，消防安全重點單位至少每半年進行一次演練，其他單位至少每年組織一次演練。建立并落實火災(zāi)隱患自我整改機制，對存在的火災(zāi)隱患，要及時予以消除，不能當(dāng)場改正的，要制訂整改方案，確定整改的措施、期限以及負(fù)責(zé)整改的部門、人員，并落實整改資金，在火災(zāi)隱患未消除之前，要落實防范措施，保障消防安全。

（七）進一步加強引導(dǎo)，充分發(fā)揮社會組織和市場機制作用。要將單位消防安全信息納入社會信用體系，推動建立行業(yè)、系統(tǒng)消防安全自律機制。鼓勵發(fā)展電氣防火檢測、消防安全評估、城市火災(zāi)報警監(jiān)控服務(wù)、消防設(shè)施檢查與維修、火災(zāi)痕跡物證鑒定、火災(zāi)損失核定等提供消防安全技術(shù)服務(wù)的中介組織，開展消防從業(yè)人員職業(yè)資格認(rèn)證。居（村）民委員會、物業(yè)管理單位要制訂防火安全公約，定期檢查本區(qū)域公共消防安全，及時整改火災(zāi)隱患。

三、完善措施，大力提升全市防控火災(zāi)能力

（八）切實加強公共消防設(shè)施建設(shè)。各區(qū)縣政府和市有關(guān)部門要將消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為專項列入城市建設(shè)發(fā)展總體規(guī)劃，確保公共消防設(shè)施建設(shè)與城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村建設(shè)同步實施，規(guī)劃預(yù)留的消防隊站建設(shè)用地，不得變更和占用。今年年底前要完成中心鎮(zhèn)、重點鎮(zhèn)消防規(guī)劃編制，2008年底前完成其他建制鎮(zhèn)的消防規(guī)劃編制工作。對公共消防設(shè)施不能滿足滅火應(yīng)急救援需要的，要及時增建、改建、配置或者進行技術(shù)改造；要按照消防規(guī)劃改造供水管網(wǎng)、修建消火栓、消防水池和天然水源取水設(shè)施。建設(shè)新城區(qū)、開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)，應(yīng)同步規(guī)劃建設(shè)消防管網(wǎng)、消火栓；老城區(qū)、城市道路、自來水管網(wǎng)的改造和建設(shè)，要按國家消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計并建設(shè)消防管網(wǎng)、消火栓。在海河、津河等主要河流沿岸，要修建消防車取水設(shè)施，確保消防用水。建設(shè)、水利等部門要嚴(yán)格落實規(guī)劃，本著“不欠新賬，快補舊賬”的原則，力爭以每年20％的速度補建欠賬消火栓，確保2010年前達到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。本著“先急后緩、先重點后一般”的原則，“十一五”期間，在

全市新建25個消防站，改造10個消防站，新建5個支（大）隊二級指揮中心。其中，外環(huán)線外新建消防站20個，改造消防站6個，新建二級指揮中心2個；外環(huán)線內(nèi)新建消防站5個，改建消防站4個，新建二級指揮中心3個。到2010年，全市消防站總數(shù)達到75個，二級消防指揮中心的總數(shù)達到12個。

（九）大力發(fā)展多種形式的消防隊伍。各區(qū)縣政府和市有關(guān)部門要根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需要，大力發(fā)展多種形式的消防隊伍。鞏固現(xiàn)有專職、義務(wù)消防隊伍，經(jīng)濟比較發(fā)達的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，都要建立專職消防隊，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府也要根據(jù)實際需要，建立專職或義務(wù)消防隊。各企事業(yè)單位和街道、農(nóng)村都應(yīng)建立由職工或居（村）民組成的義務(wù)消防隊。要大力發(fā)展合同制消防隊，彌補公安消防警力的不足，適應(yīng)我市經(jīng)濟社會發(fā)展和消防工作需要。要研究建立專職消防隊、合同制消防隊經(jīng)費保障機制，并協(xié)調(diào)解決專職消防隊援外滅火消耗的經(jīng)濟補償。

（十）充分發(fā)揮公安消防隊作為應(yīng)急搶險救援專業(yè)力量的骨干作用。公安消防部隊要在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，除完成火災(zāi)撲救任務(wù)外，積極參加以搶救人員生命為主的危險化學(xué)品泄漏、道路交通事故、地震及其次生災(zāi)害、建筑坍塌、重大安全生產(chǎn)事故、空難、爆炸及恐怖事件和群眾遇險事件的救援工作，并參與配合處置水旱災(zāi)害、氣象災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、森林、草原火災(zāi)等自然災(zāi)害，礦山、水上事故，重大環(huán)境污染、核與輻射事故和突發(fā)公共衛(wèi)生事件。建設(shè)高效統(tǒng)一的搶險救援指揮體系，對各種重大災(zāi)害事故搶險救援工作統(tǒng)一進行協(xié)調(diào)指揮。建設(shè)功能齊全的搶險救援信息平臺，建立完善搶險救援專家信息庫、化學(xué)危險品資料信息庫、應(yīng)急救援裝備物資信息庫、應(yīng)急救援預(yù)案及輔助決策系統(tǒng)、電子地理信息系統(tǒng)等多種信息系統(tǒng)，全面提升滅火和搶險救援戰(zhàn)斗力。

各區(qū)縣政府和市有關(guān)部門要按照現(xiàn)行事權(quán)、財權(quán)劃分原則，進一步加強公安消防隊力量特別是應(yīng)急搶險救援能力建設(shè)，專項解決公安消防隊?wèi)?yīng)急救援裝備和隊站、設(shè)施建設(shè)經(jīng)費。市級財政要將消防經(jīng)費納入預(yù)算管理，并根據(jù)消防業(yè)務(wù)需要逐步加大經(jīng)費投入。

（十一）廣泛開展消防安全宣傳教育。各級人民政府每年要制訂并組織實施消防宣傳教育計劃，公安消防等部門要加強對轄區(qū)單位開展消防宣傳工作的檢查和指導(dǎo)。廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)站等社會新聞媒體以定期刊播消防專欄、消防公益廣告等形式，義務(wù)宣傳消防知識，教育廣大人民群眾切實增強防范意識，掌握防火、滅火和逃生自救常識；教育部門、學(xué)校及其他教育機構(gòu)要建立消防安全教育長效機制，將消防知識納入教學(xué)計劃，安排課時，并定期組織師生開展自救逃生演練；科技、司法、勞動保障等部門和單位要將消防法律法規(guī)和消防知識列入科普、普法、就業(yè)教育工作內(nèi)容，經(jīng)常性地開展消防專業(yè)培訓(xùn)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處和單位要在鄉(xiāng)村、社區(qū)、辦公區(qū)等場所設(shè)立消防宣傳教育專欄和消防安全標(biāo)識，定期組織轄區(qū)居（村）民、員工開展消防宣傳教育活動和滅火自救逃生演練。

（十二）認(rèn)真組織開展消防安全培訓(xùn)。市各委、辦、局及區(qū)縣政府要加強對各單位法定代表人或主要負(fù)責(zé)人及消防管理人員的消防法律法規(guī)等消防專業(yè)培訓(xùn)。有關(guān)行業(yè)、單位要大力加強對消防設(shè)施施工、消防設(shè)施檢查維護和操作等人員的消防安全培訓(xùn)，機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位必須組織電工、電氣焊等特種作業(yè)人員、易燃易爆崗位的作業(yè)人員、公眾聚集場所的從業(yè)人員、旅游系統(tǒng)的導(dǎo)游和保安人員等參加消防安全培訓(xùn)，嚴(yán)格執(zhí)行消防安全培訓(xùn)合格持證上崗制度。各區(qū)縣政府和有關(guān)部門要責(zé)成用人單位對農(nóng)民工實施消防安全培訓(xùn)。

（十三）切實維護公民的消防安全權(quán)益。鼓勵公民舉報、投訴火災(zāi)隱患和消防違法行為，維護自身權(quán)益和公共安全。各區(qū)縣政府和市有關(guān)部門要將對火災(zāi)隱患、消防違法行為的舉報、投訴納入信訪接待，保障公民對火災(zāi)危險的知情、監(jiān)督、投訴、舉報等權(quán)利，對受理的公民舉報，要及時通報公安消防部門和其主管部門督促解決，并定期向社會公布本地區(qū)的重大火災(zāi)隱患及整改情況。各級公安消防部門要建立接待公民投訴、舉報機制，實行定期接待公民投訴、舉報制度，設(shè)立火災(zāi)隱患舉報電話、信箱和電子郵箱，認(rèn)真受理并及時依法處理公民對火災(zāi)隱患和消防違法行為的投訴、舉報；工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)、消費者權(quán)益保護組織等部門要切實承擔(dān)起依法維護相關(guān)人員消防安全權(quán)益的責(zé)任。存在重大火災(zāi)隱患的生產(chǎn)經(jīng)營場所和為公眾服務(wù)的場所，要采取公告、廣播、設(shè)置警示牌等方式，告知公民火災(zāi)隱患狀況、整改期限及保護生命財產(chǎn)安全的方法。公共娛樂、學(xué)校、醫(yī)院等公眾場所要設(shè)置明顯的警示標(biāo)志。

四、進一步強化火災(zāi)隱患整治力度

（十四）堅決整治嚴(yán)重威脅公共安全的重大消防安全問題。各區(qū)縣政府和市有關(guān)部門，要對本轄區(qū)、本行業(yè)內(nèi)易燃易爆危險物品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營場所進行徹底排查，對不符合城市消防安全布局的易燃易爆危險物品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營場所等重大火災(zāi)危險源，要限期搬遷；對無法保證消防安全的，要責(zé)令停止使用；對新建單位和場所要嚴(yán)格審批程序，不符合消防安全布局和條件的，堅決不予審批。在制訂近期建設(shè)規(guī)劃和城鎮(zhèn)房屋拆遷計劃時，規(guī)劃和建設(shè)部門要依據(jù)城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，優(yōu)先安排城鄉(xiāng)結(jié)合部易燃建筑密集區(qū)、居民伙樓大院的拆遷、改造。對集中生產(chǎn)、經(jīng)營自行車、沙發(fā)、地毯、小化工、木器加工等單位的重點區(qū)域存在重大消防安全隱患的，要嚴(yán)格依照消防法律法規(guī)堅決予以整治，確實不具備消防安全條件的，依法責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)、停止使用。對消防安全重點場所和部位，嚴(yán)格消防安全管理，推廣應(yīng)用先進的技防設(shè)施。對存在重大火災(zāi)隱患的人員密集場所，要責(zé)令限期整改；對不能保證人員生命財產(chǎn)安全的，要依法責(zé)令停止使用。

（十五）切實加強火災(zāi)隱患的源頭控制。對涉及消防安全的審批項目，行政審批部門要嚴(yán)格依法審批，對不符合消防安全要求的，有關(guān)行政主管部門不得核發(fā)許可文件。

對不符合城鎮(zhèn)消防安全布局要求的建設(shè)項目，城市規(guī)劃部門不得核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證。對建筑工程消防設(shè)計未經(jīng)審核或者經(jīng)審核不合格的，建設(shè)行政主管部門不得核發(fā)施工許可證，房地產(chǎn)管理部門不得核發(fā)商品房預(yù)售許可證。對按照國家標(biāo)準(zhǔn)需要進行消防設(shè)計的建筑工程竣工后，未經(jīng)消防驗收或者經(jīng)驗收不合格的，房地產(chǎn)管理部門不得頒發(fā)房屋權(quán)屬證書。新建、擴建、改建的學(xué)校、幼兒園、托兒所、養(yǎng)老院、福利院、醫(yī)療機構(gòu)以及文化、體育等公共場所，或者將原有建筑改變?yōu)樯鲜鰣鏊?，未?jīng)公安消防部門驗收合格的，教育、民政、衛(wèi)生、文化、體育等部門不得批準(zhǔn)使用。

危險物品生產(chǎn)、儲存、運輸及建筑施工等企業(yè)，不具備安全生產(chǎn)條件的，安全監(jiān)管、建設(shè)等部門不得頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證。

歌舞廳、影劇院、賓館、飯店、商場、集貿(mào)市場等公眾聚集場所，在使用或者開業(yè)前，未經(jīng)消防安全檢查或者經(jīng)檢查不合格擅自使用或者開業(yè)的，舉辦大型集會、焰火晚會、燈會、展覽、商貿(mào)交易、文化體育等具有火災(zāi)危險的大型活動，未經(jīng)消防安全檢查合格擅自舉辦的，公安消防等有關(guān)部門要及時依法采取相應(yīng)的行政強制措施并依法給予行政處罰。對原已取得批準(zhǔn)文件但不再具備法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范規(guī)定的消防安全條件的，各有關(guān)部門必須撤銷批準(zhǔn)文件（因法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范修訂而不符合現(xiàn)消防安全條件的除外）。

質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)制定標(biāo)準(zhǔn)，對容易引發(fā)火災(zāi)事故的電氣、燃?xì)獾仍O(shè)備的防火性能提出要求，生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)在設(shè)備的明顯部位標(biāo)明其火災(zāi)危險性和防火注意事項。

（十六）加強對消防產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督管理。各級公安消防部門要切實履行法定職責(zé)，質(zhì)監(jiān)、工商部門要按照國務(wù)院確定的職責(zé)分工，依法采取有力措施，加大對消防產(chǎn)品市場整頓和規(guī)范的力度。各有關(guān)部門對檢查發(fā)現(xiàn)的假冒偽劣和不合格的消防產(chǎn)品，要在判定質(zhì)量、區(qū)分責(zé)任的基礎(chǔ)上，依據(jù)《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《中華人民共和國消費者權(quán)益保護法》、《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》、《中華人民共和國商標(biāo)法》、《中華人民共和國廣告法》、《中華人民共和國認(rèn)證認(rèn)可條例》（國務(wù)院令第390號）、《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例》（國務(wù)院令第440號）等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，按照執(zhí)法分工和執(zhí)法程序，予以嚴(yán)肅處理。對安裝、使用假冒偽劣和不合格消防產(chǎn)品的，依法責(zé)令限期整改，更換合格產(chǎn)品。對非法生產(chǎn)、銷售假冒偽劣和不合格消防產(chǎn)品的，依法責(zé)令停止違法行為，沒收非法產(chǎn)品和非法所得。對已獲認(rèn)證、型式認(rèn)可企業(yè)生產(chǎn)不合格消防產(chǎn)品的，依法視情節(jié)責(zé)令限期整改、停業(yè)整頓直至撤銷其認(rèn)證、型式認(rèn)可證書，停用認(rèn)證、型式認(rèn)可標(biāo)志。對制售假冒偽劣消防產(chǎn)品情節(jié)嚴(yán)重的違法經(jīng)營者，依法吊銷其營業(yè)執(zhí)照；對屢禁不止的銷售假冒偽劣消防產(chǎn)品、欺詐消費者的市場，依法責(zé)令停業(yè)整頓。對安裝、使用、維修假冒偽劣和不合格消防產(chǎn)品的違法違規(guī)行為及其責(zé)任人員，視情節(jié)依法給予處罰。對涉嫌危害公共安全罪和制售假冒偽劣商品罪的，移送有關(guān)司法機關(guān)，由有關(guān)司法機關(guān)按照刑事訴訟程序依法處理。公安消防、質(zhì)監(jiān)、工商行政管理等部門，每季度要在主要媒體向社會發(fā)布消防產(chǎn)品市場準(zhǔn)入信息，公布取得和撤銷的認(rèn)證、型式認(rèn)可證書企業(yè)名單、吊銷營業(yè)執(zhí)照情況以及對生產(chǎn)、銷售消防產(chǎn)品企業(yè)的檢查情況。消防產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)對不合格的消防產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)實行主動召回制度。

（十七）進一步建立健全重大火災(zāi)隱患立案、銷案和掛牌督辦制度。市政府有關(guān)部門、各區(qū)縣政府及公安消防機構(gòu)要建立健全監(jiān)督檢查機制，依法督促有關(guān)單位及時整改和消除重大火災(zāi)隱患。各區(qū)縣政府對本轄區(qū)發(fā)現(xiàn)的重大火災(zāi)隱患，要及時通過報紙、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體向社會公布，并定期公布重大火災(zāi)隱患的整改情況。公安消防機構(gòu)對檢查發(fā)現(xiàn)和群眾舉報、投訴并經(jīng)判定的重大火災(zāi)隱患，要立案并抄報有關(guān)主管部門，及時提請當(dāng)?shù)厝嗣裾畳炫贫酱僬摹．?dāng)?shù)厝嗣裾鞔_整改責(zé)任，責(zé)令限期整改并進行督辦。各區(qū)縣政府要及時向市政府報告重大火災(zāi)隱患整改情況。對嚴(yán)重威脅公共安全的重大火災(zāi)隱患，市政府將直接掛牌督辦，公安消防機構(gòu)要依法報請當(dāng)?shù)卣疀Q定責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，當(dāng)?shù)卣诮訄蠛?日內(nèi)作出決定。存在重大火災(zāi)隱患的單位，要制訂整改計劃，確定整改措施，落實整改，對自身確無能力整改的嚴(yán)重威脅公共安全的重大火災(zāi)隱患，要及時向本行業(yè)或本系統(tǒng)管理部門和當(dāng)?shù)卣畧蟾妗?/p>

五、建立各級消防安全責(zé)任制和責(zé)任追究制度

（十八）建立科學(xué)的考核評價機制。各區(qū)縣政府要把消防工作作為政府目標(biāo)責(zé)任考核和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考評的重要內(nèi)容，納入社會治安綜合治理、創(chuàng)建文明城市（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社區(qū)）和平安地區(qū)等考評范圍，建立科學(xué)的考核評價機制，定期檢查考評。對消防工作的考核評價，以市政府《批轉(zhuǎn)市公安局關(guān)于實行消防安全責(zé)任制度意見的通知》（津政發(fā)〔2005〕112號）為依據(jù)，由市政府和區(qū)縣政府負(fù)責(zé)組織對消防安全責(zé)任制評價，公安消防機構(gòu)參與組織實施。市政府對市有關(guān)部門和區(qū)縣政府落實消防安全責(zé)任制情況每年進行一次評價，并在當(dāng)年11月底完成。評價情況向各區(qū)縣政府和市有關(guān)部門進行反饋，各區(qū)縣政府的評估情況要向市政府報告。評價成績優(yōu)良的應(yīng)予以通報表彰，并予以一定的物質(zhì)獎勵；評價成績較差的，責(zé)令改正。公安消防部門應(yīng)建立消防責(zé)任制評價檔案，如實記載平時專項檢查情況，作為評價的重要依據(jù)。各區(qū)縣政府每年底要向市政府作出消防工作專題報告。

（十九）加大對相關(guān)執(zhí)法部門的責(zé)任追究力度。各級政府和公安消防機構(gòu)、其他有關(guān)部門不履行或者不認(rèn)真履行消防工作職責(zé)，對涉及消防安全的事項未依照法律法規(guī)和規(guī)章制度實施審批、監(jiān)督檢查，或者對重大火災(zāi)隱患整改不力的，紀(jì)檢監(jiān)察部門要依法依紀(jì)追究有關(guān)責(zé)任人員和負(fù)責(zé)人的責(zé)任；各級政府和公安消防機構(gòu)、其他有關(guān)部門及其工作人員因工作不力、失職、瀆職，導(dǎo)致重特大火災(zāi)事故發(fā)生的，或者造成重大人員傷亡和經(jīng)濟損失，社會影響惡劣的，要依法追究有關(guān)責(zé)任人員和負(fù)責(zé)人的法律責(zé)任。

（二十）堅決查處有關(guān)單位和人員違法行為。對不依法履行預(yù)防和消除火災(zāi)隱患職責(zé)的單位及其負(fù)責(zé)人和其他工作人員，公安等行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)依法給予行政處罰。對拒不執(zhí)行行政處罰的，相關(guān)執(zhí)法部門要堅決依法追究有關(guān)人員的法律責(zé)任。對發(fā)生火災(zāi)造成人員傷亡和他人財產(chǎn)損失的，制售假冒偽劣消防產(chǎn)品造成嚴(yán)重后果的，明知是假冒偽劣消防產(chǎn)品仍購買和使用的，相關(guān)執(zhí)法部門要依法追究有關(guān)單位和人員的法律責(zé)任。

天津市公安局

二○○六年九月十七日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：江西省人民政府批轉(zhuǎn)關(guān)于全省行政審批制度改革工作實施意見的通知

【發(fā)布單位】81402

【發(fā)布文號】贛府發(fā)[2001]37號 【發(fā)布日期】2001-12-21 【生效日期】2001-12-21 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

江西省人民政府批轉(zhuǎn)關(guān)于全省行政審批

制度改革工作實施意見的通知

（贛府發(fā)〔2001〕37號2001年12月21日）

各市、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門：

省政府同意省監(jiān)察廳、省法制辦、省體改辦、省編委辦《關(guān)于全省行政審批制度改革工作的實施意見》，現(xiàn)批轉(zhuǎn)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

關(guān)于全省行政審批制度改革工作的實施意見

（省監(jiān)察廳、省法制辦、省體改辦、省編委辦 二00一年十二月十七日）

為進一步深化我省行政審批制度改革，促進政府職能轉(zhuǎn)變，完善社會主義市場經(jīng)濟體制，加強和改進作風(fēng)建設(shè)，從源頭上預(yù)防和治理腐敗，根據(jù)《國務(wù)院批轉(zhuǎn)關(guān)于行政審批制度改革實施意見的通知》（國發(fā)〔2001〕33號）的要求和全國、全省行政審批制度改革工作電視電話會議的部署，結(jié)合我省實際，現(xiàn)就我省行政審批制度改革工作提出如下實施意見。

一、一、行政審批制度改革的指導(dǎo)思想和總體要求

行政審批制度改革的指導(dǎo)思想是：以黨的十五大和十五屆五中全會、六中全會以及省第十一次黨代會、省委十屆十三次擴大會議精神為指導(dǎo)，按照江澤民同志“七一”重要講話和“三個代表”重要思想的要求，解放思想，實事求是，以充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用為基點，把制度創(chuàng)新擺在突出位置，努力突破影響生產(chǎn)力發(fā)展的體制性障礙，加強和改善宏觀調(diào)控，規(guī)范行政行為，提高行政效率，促進經(jīng)濟發(fā)展，推進政府機關(guān)的廉政勤政建設(shè)。

行政審批制度改革的總體要求是：不符合政企分開和政事分開原則、妨礙市場開放和公平競爭以及實際上難以發(fā)揮有效作用的行政審批，堅決予以取消；可以用市場機制代替的行政審批，通過市場機制運作。對于確需保留的行政審批，要建立健全監(jiān)督制約機制，做到審批程序嚴(yán)密、審批環(huán)節(jié)減少、審批效率明顯提高，行政審批責(zé)任追究制得到嚴(yán)格執(zhí)行。

二、二、行政審批制度改革應(yīng)遵循的原則

（一）合法原則。行政審批作為一項重要的行政權(quán)力，直接涉及公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，關(guān)系政府職能的轉(zhuǎn)變和社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展。設(shè)定行政審批應(yīng)當(dāng)遵循我國的立法體制和依法行政的要求，符合法定權(quán)限和法定程序。對法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)和依照法定職權(quán)、程序制定的規(guī)章設(shè)定的行政審批原則上可以保留；對其他機關(guān)、文件設(shè)定的行政審批應(yīng)當(dāng)取消。

（二）合理原則。設(shè)定行政審批，要符合社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的要求，有利于政府實施有效管理。凡是通過市場機制能夠解決的，應(yīng)當(dāng)由市場機制去解決；通過市場機制難以解決，但通過公正、規(guī)范的中介組織、行業(yè)自律能夠解決的，應(yīng)當(dāng)通過中介組織和行業(yè)自律去解決。有關(guān)經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓、建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)、政府采購和產(chǎn)權(quán)交易等事項，必須通過市場機制來運作。對雖符合合法原則，但不符合上述要求的行政審批，也應(yīng)當(dāng)取消。

（三）效能原則。要合理劃分和調(diào)整部門之間的行政審批職能，簡化程序，減少環(huán)節(jié)，加強并改善管理，提高效率，強化服務(wù)。一個部門應(yīng)當(dāng)實行一個“窗口”對外；涉及幾個部門的行政審批，應(yīng)當(dāng)由政府規(guī)定的主要負(fù)責(zé)部門牽頭，會同其他有關(guān)部門共同研究決定后辦理；實施行政審批要規(guī)定合理時限，提高工作效率，在限定期限內(nèi)辦結(jié)。

（四）責(zé)任原則。按照“誰審批、誰負(fù)責(zé)”的原則，在賦予行政機關(guān)行政審批權(quán)時，要規(guī)定其相應(yīng)的責(zé)任。行政機關(guān)實施行政審批，應(yīng)當(dāng)依法對審批對象實施有效監(jiān)督，并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。行政機關(guān)不按規(guī)定的審批條件、程序?qū)嵤┬姓徟踔猎綑?quán)審批、濫用職權(quán)、徇私舞弊，以及對被許可人不依法履行監(jiān)督責(zé)任或者監(jiān)督不力、對違法行為不予查處的，審批機關(guān)主管有關(guān)工作的領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人員必須承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

（五）監(jiān)督原則。賦予行政機關(guān)行政審批權(quán)，要按照公開、公平、公正的原則，明確行政審批的條件、程序，并建立便于公民、法人和其他組織監(jiān)督的制度。行政審批的內(nèi)容、對象、條件、程序必須公開；未經(jīng)公開的，不得作為行政審批的依據(jù)。行使行政審批權(quán)的行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全有關(guān)制度，依法加強對被許可人是否按照取得行政許可時確定的條件、程序從事有關(guān)活動的監(jiān)督檢查。

三、三、實施步驟

我省行政審批制度改革工作起步較早，從去年7月至今年7月，省政府各部門先后兩次開展了行政審批事項的清理工作，各設(shè)區(qū)市和部分縣（市、區(qū)）也在今年10月底前對本級政府及其所屬部門行政審批事項進行了清理。今后一段時間，各地、各部門要在前一階段清理工作的基礎(chǔ)上，認(rèn)真開展“回頭看”，把我省行政審批制度改革工作進一步推向深入。具體按照以下步驟和要求進行。

（一）開展“回頭看”并提出改進意見。由各部門對前一階段的清理工作情況進行認(rèn)真回顧和分析，查找存在的問題和不足，針對薄弱環(huán)節(jié)，依據(jù)這次行政審批制度改革應(yīng)遵循的五項原則，提出改進措施和意見。對在前兩次清理中未清理的行政審批項目，要重新申報并提出處理意見，對在前兩次清理中應(yīng)取消但仍未取消的，要堅決予以糾正。對與國務(wù)院各部門清理結(jié)果不一致的，要提出相應(yīng)的調(diào)整意見，如我省在清理中保留的而國務(wù)院部門在清理中取消的行政審批項目，應(yīng)改為取消；我省在清理中已取消的而國務(wù)院部門在清理中保留的行政審批項目，原則上維持不變，確需改為保留的，要向省政府提出意見，并報國務(wù)院有關(guān)部門備案；對國務(wù)院部門在清理中下放到省級政府部門的審批項目，要提出抓好落實的具體意見各部門在開展“回頭看”過程中提出的改進意見要以書面形式報省行政審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱省領(lǐng)導(dǎo)小組）辦公室。

（二）研究確定改進意見。由省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室．對各部門提出的改進措施和意見進行審核，并負(fù)責(zé)與各部門協(xié)調(diào)。對協(xié)調(diào)不一致的意見，由省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出意見報省領(lǐng)導(dǎo)小組確定。

（三）公布改進意見。由省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室編制各部門改進意見目錄并擬定有關(guān)文稿，報省領(lǐng)導(dǎo)小組討論并提交省政府常務(wù)會議審議，經(jīng)批準(zhǔn)后以省政府文件的形式予以公布。

（四）健全監(jiān)督制約機制。各部門要嚴(yán)格按照《江西省人民政府關(guān)于印發(fā)省人民政府行政審批事項清理工作意見的通知》（贛府發(fā)〔2001〕5號）、《江西省人民政府關(guān)于印發(fā)省人民政府第二批行政審批事項取消項目的通知》（贛府發(fā)〔2001〕18號）的要求，在前一階段行政審批事項清理工作的基礎(chǔ)上，結(jié)合實際，進一步健全和完善監(jiān)督制約機制。對保留的審批項目要進行嚴(yán)格規(guī)范，要制定簡明、清晰的流程圖，要實行“一個窗口”對外和審批工作限時制度；對取消的有關(guān)審批項目，要制定具體有效的措施，加強后續(xù)監(jiān)管。同時，要進一步做好行政審批公開工作，做到能公開的都必須公開，以方便群眾辦事和監(jiān)督；進一步改進行政審批方式，提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量。

各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）的行政審批制度改革工作，要在前一階段的基礎(chǔ)上，根據(jù)本實施意見的要求，進一步加大工作力度。對工作扎實、效果較好的，要注意總結(jié)和推廣經(jīng)驗；對工作不認(rèn)真、走過場的，要責(zé)成其認(rèn)真整改。

四、四、需要注意的問題

行政審批制度改革政策性強，涉及面廣，工作難度大。各地、各部門務(wù)必采取有效措施，確保這項改革健康有序地進行。

（一）要加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各地、各部門要增強政治責(zé)任感，充分認(rèn)識行政審批制度改革的重大意義，把這項工作擺到重要位置，切實加強領(lǐng)導(dǎo)。要明確一位領(lǐng)導(dǎo)同志負(fù)責(zé)這項工作，成立專門工作班子或抽調(diào)專人繼續(xù)承擔(dān)日常工作。監(jiān)察、法制、體改、機構(gòu)編制等部門和單位要在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮職能作用，做好組織協(xié)調(diào)工作，實行嚴(yán)格的責(zé)任制，形成工作合力。

（二）要注意搞好工作銜接。各設(shè)區(qū)市在審批項目處理工作中，要注意與省政府各部門的有關(guān)工作相協(xié)調(diào)。對于省政府已經(jīng)明確取消或保留的行政審批項目，要作出相應(yīng)處理。應(yīng)該取消的，必須取消；需要保留的以及由省政府有關(guān)部門下放給設(shè)區(qū)市審批的，要健全完善監(jiān)督制約機制，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)行。

（三）要積極穩(wěn)妥地推進。改革行政審批制度，既要大膽實踐，勇于創(chuàng)新，又要按照中央和省委、省政府的統(tǒng)一部署和要求，有組織、有秩序地進行；既要堅決精簡和調(diào)整不適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展要求的行政審批事項，又要切實加強對需要保留的行政審批行為的規(guī)范、監(jiān)督。對取消行政審批的事項要制定積極有效的后續(xù)監(jiān)管措施，避免管理脫節(jié)。要加強調(diào)查研究，注意發(fā)現(xiàn)并及時解決傾向性、苗頭性問題。要將行政審批制度改革工作與政府機構(gòu)改革、政務(wù)公開和實行“收支兩條線”管理等工作結(jié)合起來，互相促進。

（四）要加強監(jiān)督檢查。各地、各部門要切實加強對行政審批制度改革工作的監(jiān)督檢查，絕不允許搞上有政策、下有對策，有令不行、有禁不止，堅決反對和防止搞形式主義。任何部門和單位都不得瞞報、虛報行政審批項目，不得對決定取消的項目搞變相審批，不得違反規(guī)定擅自新設(shè)行政審批項目。對已經(jīng)明確取消的行政審批項目仍然進行審批的，要按照有關(guān)規(guī)定予以處理。省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室擬在明年初對各設(shè)區(qū)市、各部門開展行政審批制度改革的情況（包括行政審批項目是否得到徹底清理，已經(jīng)作出處理的審批項目是否落實到位，對保留的審批項目是否建立了監(jiān)督制約機制，對取消行政審批的事項是否制定了后續(xù)監(jiān)管措施等）有重點地進行一次檢查。

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第四篇：天津市人民政府批轉(zhuǎn)市公安局關(guān)于開展火災(zāi)隱患整治工作實施意見的

【發(fā)布單位】天津市

【發(fā)布文號】津政發(fā)〔2005〕076號 【發(fā)布日期】2005-09-01 【生效日期】2005-09-01 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】天津市

天津市人民政府批轉(zhuǎn)市公安局關(guān)于開展火災(zāi)隱患整治工作實施意見的通知

(津政發(fā)〔2005〕076號)

各區(qū)、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：

市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志同意市公安局《關(guān)于開展火災(zāi)隱患整治工作的實施意見》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，望遵照執(zhí)行。

二○○五年九月一日

關(guān)于開展火災(zāi)隱患整治工作的實施意見

今年8月10日至11日，公安部在湖北省武漢市召開了火災(zāi)隱患整治現(xiàn)場會(以下簡稱武漢現(xiàn)場會)，部署在全國開展火災(zāi)隱患整治工作。為貫徹武漢現(xiàn)場會的要求，切實搞好我市的火災(zāi)隱患整治工作，現(xiàn)就從即日起至今年年底在全市開展火災(zāi)隱患整治工作提出如下實施意見：

一、提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)，增強火災(zāi)隱患整治工作的責(zé)任感和緊迫感

去年以來，全市各區(qū)縣、各系統(tǒng)、各部門按照市政府的統(tǒng)一部署和要求，持續(xù)開展了人員密集場所消防安全治理、文物古建筑消防安全治理、學(xué)校消防安全大檢查、易燃易爆化學(xué)物品消防安全大檢查、商場市場消防安全治理等一系列專項整治行動，消除了一大批火災(zāi)隱患，有效防止了群死群傷惡性火災(zāi)事故的發(fā)生。但也必須看到，我市消防工作還存在著一些不容忽視的問題，主要是一些單位消防管理薄弱，消防主體意識淡薄，消防安全責(zé)任制不落實，致使一些火災(zāi)隱患整改不及時，一些單位的消防安全責(zé)任人不依法履行消防安全職責(zé)，員工特別是外來務(wù)工人員消防技能不高等。目前，全市仍有15處歷史遺留的重大火災(zāi)隱患尚未得到徹底整改，發(fā)生群死群傷惡性火災(zāi)事故的潛在危險很大，消防安全形勢仍很嚴(yán)峻。因此，各地區(qū)、各部門、各單位務(wù)必要提高認(rèn)識，認(rèn)清形勢，增強做好火災(zāi)隱患整治工作的緊迫感，充分認(rèn)識開展火災(zāi)隱患整治工作的重要性和必要性，加強領(lǐng)導(dǎo)，深入開展火災(zāi)隱患整治活動，堅決把火災(zāi)隱患解決在火災(zāi)發(fā)生之前，竭盡全力預(yù)防和遏制重特大火災(zāi)尤其是群死群傷惡性火災(zāi)事故的發(fā)生。

(一)成立領(lǐng)導(dǎo)小組。各區(qū)縣人民政府都要成立由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，公安、安全監(jiān)管、建設(shè)、商務(wù)、教育、文化、衛(wèi)生、工商、旅游和廣電等部門負(fù)責(zé)同志參加的火災(zāi)隱患整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組；各委、辦、局、集團公司和大型企業(yè)等也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，研究部署整治工作，協(xié)調(diào)解決消防安全重大問題，指導(dǎo)督促整治火災(zāi)隱患。

(二)組織召開工作部署會議。各地區(qū)、各部門、各單位都要將火災(zāi)隱患整治工作列入重要議事日程，統(tǒng)籌安排，組織召開一次動員部署會議，確定整治的范圍、內(nèi)容、方法、步驟和要求，認(rèn)真排查和梳理火災(zāi)隱患，做到底數(shù)清、情況明。

(三)制定實施方案。要認(rèn)真結(jié)合本地區(qū)、本部門、本單位的實際，制定具體工作方案，明確任務(wù)，落實責(zé)任，保障整治措施落到實處。各區(qū)縣人民政府要利用每季度的安全例會研究部署整治工作，督促有關(guān)部門認(rèn)真做好火災(zāi)隱患整治工作，形成政府牽頭、公安主抓、部門聯(lián)動、社會參與的大消防格局，建立和完善火災(zāi)隱患的舉報、公示、督辦、評估等整改機制，逐步將火災(zāi)隱患整治工作納入法制化、規(guī)范化、經(jīng)常化的軌道。

二、迅速動員，明確重點，深入開展火災(zāi)隱患整治工作

全市各機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位要迅速動員起來，把火災(zāi)隱患整治工作與深入貫徹《中華人民共和國消防法》、《天津市消防條例》、《機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》(公安部令第61號)等法律法規(guī)結(jié)合起來，牢固樹立消防安全責(zé)任主體意識，深入開展火災(zāi)隱患整治工作。整治的重點是：疏散通道和安全出口、疏散指示標(biāo)志和火災(zāi)應(yīng)急照明、自動消防設(shè)施和滅火器材、危險物品使用和火電源管理、應(yīng)急疏散預(yù)案的制定和演練。通過整治，建立健全消防安全責(zé)任制和各項管理制度，加強管理，切實提高防范火災(zāi)的能力。

(一)搞好自查自改。各單位要對照重點整治內(nèi)容，全面開展自查。對存在的火災(zāi)隱患，能夠立即整改的必須立即整改；不能夠立即整改的，應(yīng)當(dāng)限期整改。在整改期間必須明確和落實整改責(zé)任人、整改期限和整改措施，并在整改期間采取保證消防安全的措施；對不能確保消防安全的，要自行將危險部位停產(chǎn)停業(yè)整改，真正做到安全自查、隱患自除、責(zé)任自負(fù)。對未依法履行整治職責(zé)導(dǎo)致發(fā)生火災(zāi)事故的，將依法追究有關(guān)人員責(zé)任。

(二)認(rèn)真搞好復(fù)查督改。各行業(yè)、各系統(tǒng)要按照各自職責(zé)，對所屬單位火災(zāi)隱患整治工作進行檢查，對存在火災(zāi)隱患未整改的單位，要督促其落實整改責(zé)任人、整改期限和整改措施，確保安全；對復(fù)查中發(fā)現(xiàn)單位在自查整改中不履行職責(zé)、弄虛作假或拒絕整改的，應(yīng)當(dāng)追究有關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

(三)要搞好督查促改。各區(qū)縣領(lǐng)導(dǎo)小組要對各系統(tǒng)、各單位的復(fù)查和無主管部門單位自查整治情況開展督查，對工作不到位、措施不落實的部門和單位，應(yīng)責(zé)令其重新開展自查和復(fù)查并上報情況；對存在重大火災(zāi)隱患，不能保證消防安全的，要掛牌督辦，依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)。同時，要及時總結(jié)推廣整治工作中的好經(jīng)驗、好辦法，推動整治工作的深入開展，最大限度地消除火災(zāi)隱患。

三、履行職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)法，堅決徹底消除火災(zāi)隱患

火災(zāi)隱患整治工作必須嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)，做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。整治工作中，各行政執(zhí)法機關(guān)要堅持聯(lián)合檢查，督促消除火災(zāi)隱患。各級公安機關(guān)要依據(jù)《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國治安管理處罰條例》、《天津市消防條例》、《公安機關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》(公安部令第68號)、《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》(公安部令第73號)等實施消防監(jiān)督檢查。對檢查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，要在督促整改上下功夫，主動為單位整改火災(zāi)隱患出主意、想辦法，督促單位落實整改措施，按期整改。要充分利用政府掛牌督辦、部門聯(lián)合執(zhí)法、向社會公示隱患等方式，督促單位整改。對逾期不改的要堅決依法予以處罰；對于在排查整治期間，屢查屢犯、屢禁不止的，要依法從重處罰；對拒不整改或整改不力的，要堅決依法追究單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任。對于涉及社會消防安全布局的消防安全問題，要及時向政府匯報，協(xié)調(diào)有關(guān)部門解決；公安消防部門和有關(guān)公安分局對未整改的15處歷史遺留重大火災(zāi)隱患問題，要向所在區(qū)縣政府進行專題匯報，采取多種方式，加大整改資金的投入力度，力爭早日全部整改完畢。

四、廣泛宣傳，營造聲勢，形成全社會共同參與火災(zāi)隱患整治的良好氛圍

提高全民消防意識，是做好消防工作的根本。要在社會上營造火災(zāi)隱患整治聲勢，完善消防宣傳工作機制。

(一)廣播、電視、報刊等社會主流媒體，要充分發(fā)揮作用，把火災(zāi)隱患整治工作作為一項重要內(nèi)容，廣泛向社會進行宣傳，跟蹤報道工作動態(tài)，曝光火災(zāi)隱患和消防違章行為。

(二)各級勞動、教育等行政主管部門要將火災(zāi)隱患整治工作納入學(xué)校消防教育和職業(yè)消防培訓(xùn)計劃，提高職工和學(xué)生的消防意識。

(三)各級民政、勞動和社會保障、婦聯(lián)、工會、共青團、殘聯(lián)等部門和團體要協(xié)調(diào)配合，與公安派出所一起，依托居民社區(qū)組織、物業(yè)管理單位向城鄉(xiāng)居民家庭，特別是老弱病殘人員等社會弱勢群體提供消防服務(wù)，幫助檢查整改火災(zāi)隱患。

(四)各企事業(yè)單位和社區(qū)要緊密結(jié)合火災(zāi)隱患整治工作，充分利用文化廣場、娛樂活動中心、櫥窗板報，宣傳消防法律法規(guī)，安全用火、用電、用氣、用油，以及火災(zāi)報警和火場逃生自救等方面的知識。

(五)公安消防部門要向社會開放防災(zāi)教育館、消防博物館和消防隊(站)，接待參觀群眾，宣傳消防法律知識，同時要結(jié)合火災(zāi)隱患整治工作，大力推進消防宣傳進社區(qū)、進學(xué)校、進企業(yè)、進農(nóng)村活動。

市人民政府將組織公安、安全監(jiān)管等有關(guān)部門組成督導(dǎo)檢查組，深入各區(qū)縣，各委、辦、局，對火災(zāi)隱患排查整治工作進行督查指導(dǎo)。各區(qū)縣、各委、辦、局開展火災(zāi)隱患整治工作的情況要于今年年底前報送市公安消防局，匯總后上報市人民政府。

天津市公安局

二○○五年八月二十二日

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第五篇：批轉(zhuǎn)市農(nóng)委等五部門關(guān)于區(qū)縣獸醫(yī)管理體制改革實施意見的通知

津政發(fā)〔2007〕027號

批轉(zhuǎn)市農(nóng)委等五部門關(guān)于區(qū)縣獸醫(yī)管理體制改革實施意見的通知

有農(nóng)業(yè)的區(qū)和各縣人民政府，有關(guān)委、局，有關(guān)單位：

市人民政府同意市農(nóng)委、市編辦、市財政局、市勞動和社會保障局、市畜牧局《關(guān)于區(qū)縣獸醫(yī)管理體制改革的實施意見》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，望遵照執(zhí)行。

二○○七年四月十八日

關(guān)于區(qū)縣獸醫(yī)管理體制改革的實施意見

為加快我市獸醫(yī)管理體制改革，盡快建立和完善我市動物防疫和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體制，提高重大動物疫病的預(yù)防、控制和撲滅能力，提高動物產(chǎn)品的質(zhì)量安全水平，保障人民群眾的身體健康，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于推進獸醫(yī)管理體制改革的若干意見》（國發(fā)〔2005〕15號）和市人民政府《關(guān)于推進獸醫(yī)管理體制改革的意見》（津政發(fā)〔2006〕100號）精神，現(xiàn)就我市有農(nóng)業(yè)的區(qū)和各縣獸醫(yī)管理體制改革提出如下實施意見：

一、建立健全獸醫(yī)工作機構(gòu)

（一）建立健全獸醫(yī)行政管理機構(gòu)。在現(xiàn)有畜牧管理部門加掛獸醫(yī)局牌子，作為本區(qū)縣獸醫(yī)行政主管部門。其主要職責(zé)是：貫徹執(zhí)行動物衛(wèi)生方面的法律法規(guī)、方針政策、規(guī)劃和計劃；擬定本地區(qū)重大動物疫病控制和撲滅計劃；監(jiān)督和管理轄區(qū)的動物防疫、檢疫工作；獸醫(yī)醫(yī)政、獸藥藥政管理工作；動物產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)督管理工作；官方獸醫(yī)和執(zhí)業(yè)獸醫(yī)管理；獸醫(yī)實驗室生物安全管理；對所屬獸醫(yī)工作機構(gòu)進行管理和監(jiān)督指導(dǎo)。

（二）建立健全獸醫(yī)行政執(zhí)法機構(gòu)。將區(qū)縣現(xiàn)有動物檢疫站、獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督檢驗所及其行政執(zhí)法職能進行整合，組建區(qū)縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所，隸屬區(qū)縣畜牧獸醫(yī)行政管理部門管理。其主要職責(zé)是：依法負(fù)責(zé)動物防疫、動物及動物產(chǎn)品檢疫、動物產(chǎn)品安全和獸藥監(jiān)管的行政執(zhí)法工作。

（三）建立健全獸醫(yī)技術(shù)支持機構(gòu)。將區(qū)縣現(xiàn)有獸醫(yī)系統(tǒng)內(nèi)動物疫病診斷、監(jiān)測、檢疫檢驗等機構(gòu)的實驗室設(shè)施、設(shè)備和資源進行整合，在現(xiàn)有畜牧獸醫(yī)站或畜牧獸醫(yī)技術(shù)服務(wù)中心的基礎(chǔ)上，組建動物疫病預(yù)防控制中心，并加掛畜牧技術(shù)推廣站牌子，隸屬區(qū)縣畜牧獸醫(yī)行政管理部門管理。其主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)實施動物疫病的監(jiān)測、預(yù)警、預(yù)報、診斷、流行病學(xué)調(diào)查、疫情報告；提出重大動物疫病防控技術(shù)方案；負(fù)責(zé)畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣、技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)培訓(xùn)、科普宣傳；承擔(dān)動物產(chǎn)品質(zhì)量安全相關(guān)技術(shù)檢測工作。

（四）建立基層動物防疫機構(gòu)。根據(jù)經(jīng)營性服務(wù)和公益性職能分開的原則，積極推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站改革。由區(qū)縣畜牧獸醫(yī)行政管理部門按鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域設(shè)立畜牧獸醫(yī)站。其人員、業(yè)務(wù)和經(jīng)費等由區(qū)縣畜牧獸醫(yī)行政管理部門統(tǒng)一管理。其主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)動物強制免疫的監(jiān)督實施；依法承擔(dān)動物和動物產(chǎn)品檢疫，動物疫情報告、調(diào)查和監(jiān)測，動物產(chǎn)品質(zhì)量安全和獸藥監(jiān)管等工作；承擔(dān)畜牧、草業(yè)管理等公益性職能。

（五）建立村級動物防疫員工作體系。有畜禽養(yǎng)殖的村，原則上每村聘用１名動物防疫員，也可根據(jù)當(dāng)?shù)匦笄蒿曫B(yǎng)數(shù)量合理確定動物防疫員人數(shù)。村級動物防疫員應(yīng)從取得執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格的人員中聘用，接受基層動物防疫機構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、培訓(xùn)、考核和監(jiān)督。其主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)所在村動物的強制免疫、疫情報告、監(jiān)督病死動物的處理、協(xié)助產(chǎn)地檢疫的報檢、建立動物防疫檔案、加施畜禽標(biāo)識、畜牧生產(chǎn)統(tǒng)計等工作。

二、合理確定人員編制

（一）人員編制。按照各類獸醫(yī)工作機構(gòu)承擔(dān)的工作職責(zé)和加強公共衛(wèi)生管理的需要，由區(qū)縣機構(gòu)編制部門會同畜牧獸醫(yī)行政管理部門合理確定獸醫(yī)工作機構(gòu)的編制。所需的人員編制從現(xiàn)有事業(yè)編制中調(diào)劑解決。

（二）養(yǎng)老保險。從維護社會穩(wěn)定和保障職工合法權(quán)益的大局出發(fā)，按照在職人員與退休人員同比例納入同級財政預(yù)算管理的原則，對符合參加自收自支事業(yè)單位養(yǎng)老保險條件的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定繼續(xù)參保；對獸醫(yī)管理體制改革中分流出來的未參加養(yǎng)老保險人員，按我市有關(guān)規(guī)定參加養(yǎng)老保險。

三、建立完善獸醫(yī)工作的公共財政保障機制

區(qū)縣獸醫(yī)行政管理部門、動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)、動物疫病預(yù)防控制機構(gòu)以及基層動物防疫機構(gòu)所需人員經(jīng)費和公用經(jīng)費納入同級財政預(yù)算。如遇國家和我市出臺增資政策，市財政對困難區(qū)縣給予適當(dāng)轉(zhuǎn)移支付補助。

隨著畜牧業(yè)規(guī)?；B(yǎng)殖的發(fā)展，對村級動物防疫員的工作經(jīng)費補助，從2007年至2010年按照每村每月每人不低于200元標(biāo)準(zhǔn)，由市和區(qū)縣兩級財政安排解決。市財政按照每村每月100元標(biāo)準(zhǔn)安排補助資金，補助資金統(tǒng)一使用，對畜禽飼養(yǎng)量較大的區(qū)縣予以適當(dāng)傾斜。

四、加強獸醫(yī)隊伍和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

（一）規(guī)范人員錄用。獸醫(yī)行政管理部門、動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)、動物疫病預(yù)防控制機構(gòu)和基層動物防疫機構(gòu)的定員，原則上應(yīng)以現(xiàn)有獸醫(yī)工作機構(gòu)的人員為基礎(chǔ)，按照公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，考核錄用。不足部分，按照人事部門有關(guān)規(guī)定進行公開招錄。動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)、動物疫病預(yù)防控制機構(gòu)和基層動物防疫機構(gòu)的專業(yè)技術(shù)人員比例不低于８０％。

（二）逐步推行官方獸醫(yī)制度。官方獸醫(yī)是指經(jīng)資格認(rèn)可、法律授權(quán)或政府任命，有權(quán)出具動物衛(wèi)生證書的國家獸醫(yī)工作人員。按照國家的統(tǒng)一部署和要求，逐步推行官方獸醫(yī)制度?，F(xiàn)有獸醫(yī)人員要通過業(yè)務(wù)培訓(xùn)，努力提高綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，經(jīng)獸醫(yī)行政管理部門資格認(rèn)可、政府任命等辦法，逐步進入官方獸醫(yī)隊伍。

（三）逐步實行執(zhí)業(yè)獸醫(yī)制度。從事動物疾病診斷、治療和動物保健等經(jīng)營活動的獸醫(yī)人員，必須經(jīng)過培訓(xùn)、考試，取得執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格才能上崗。通過獸醫(yī)行業(yè)協(xié)會實行執(zhí)業(yè)獸醫(yī)行業(yè)自律，規(guī)范從業(yè)行為，提高服務(wù)水平。

（四）加強獸醫(yī)工作能力建設(shè)。要重視和加強獸醫(yī)教育，保證人力資源儲備，提高從業(yè)人員素質(zhì)。加強獸醫(yī)科學(xué)研究，完善動物疫病控制手段，建立健全風(fēng)險評估機制，提高科學(xué)防治水平。

（五）加強動物防疫體系的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。充實和完善各類獸醫(yī)工作機構(gòu)的設(shè)備、條件，建設(shè)各類獸醫(yī)實驗室，建設(shè)重大動物疫情預(yù)警預(yù)報和快速反應(yīng)系統(tǒng)，完善公路動物防疫監(jiān)督檢查站監(jiān)控系統(tǒng)，建設(shè)動物標(biāo)識和疫病可追溯體系，建設(shè)病死動物無害化處理場，是加強動物防疫體系建設(shè)的重要內(nèi)容。各有關(guān)區(qū)縣要結(jié)合實際，編制建設(shè)規(guī)劃，并納入建設(shè)計劃，認(rèn)真組織實施，進一步提高我市重大動物疫病的預(yù)防、控制和撲滅能力，提高對動物及動物產(chǎn)品衛(wèi)生質(zhì)量安全監(jiān)管能力。

五、切實加強對獸醫(yī)管理體制改革工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）實施步驟。我市區(qū)縣獸醫(yī)管理體制改革工作分三個階段進行：

第一階段，制定方案。有關(guān)區(qū)縣政府要組織農(nóng)業(yè)、畜牧獸醫(yī)、編制、財政、勞動和社會保障等部門，在認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會本意見精神的基礎(chǔ)上，結(jié)合實際，制定本區(qū)縣獸醫(yī)管理體制改革的方案。方案內(nèi)容主要包括：各類獸醫(yī)工作機構(gòu)設(shè)置、人員編制、人員錄用、人員安置、經(jīng)費保障、實施步驟等。區(qū)縣制定的方案于2007年4月30日前報市畜牧獸醫(yī)局備案，涉及的機構(gòu)編制問題報市編辦審批。

第二階段，組織實施。經(jīng)市編辦對上報的機構(gòu)、編制審核批準(zhǔn)后，由區(qū)縣政府組織有關(guān)部門具體實施。全部改革工作必須在2007年6月15日前完成。在此期間，市畜牧獸醫(yī)局及有關(guān)部門要深入?yún)^(qū)縣進行監(jiān)督和指導(dǎo)。

第三階段，總結(jié)驗收。2007年6月底前，由市畜牧獸醫(yī)局組織對區(qū)縣改革工作進行檢查驗收，并寫出工作總結(jié)，報市政府。

（二）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。獸醫(yī)管理體制改革工作是一項系統(tǒng)工程，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，事關(guān)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收，事關(guān)公共衛(wèi)生安全和人民身體健康，必須加強領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)縣要成立由分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，農(nóng)業(yè)、編制、畜牧獸醫(yī)、財政、勞動和社會保障等部門參加的領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，精心組織實施，切實履行責(zé)任。各有關(guān)部門要在市和區(qū)縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，明確責(zé)任、密切協(xié)作、落實措施，扎實推進，確保高質(zhì)量完成獸醫(yī)管理體制改革工作。

涉及市畜牧獸醫(yī)局內(nèi)設(shè)處室調(diào)整，以及所屬動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)、動物疫病預(yù)防控制機構(gòu)調(diào)整和人員編制問題，由市畜牧獸醫(yī)局報市編辦審批。

天津市農(nóng)村工作委員會

天津市機構(gòu)編制委員會辦公室

天津市財政局

天津市勞動和社會保障局

天津市畜牧獸醫(yī)局

二○○七年三月二十六日