第一篇：文鐘鎮(zhèn)有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園簡(jiǎn)介

文鐘鎮(zhèn)有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園簡(jiǎn)介

文鐘鎮(zhèn)有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園是由赤峰農(nóng)潔養(yǎng)殖有限責(zé)任公司牽頭建設(shè)，項(xiàng)目采取公司+農(nóng)戶(hù)的方式進(jìn)行。

一、發(fā)展目標(biāo)：通過(guò)公司運(yùn)作，充分利用文鐘鎮(zhèn)現(xiàn)有的設(shè)施農(nóng)業(yè)和戶(hù)用沼氣資源，大力發(fā)展生態(tài)有機(jī)農(nóng)業(yè)，建立“畜禽—沼氣—有機(jī)蔬菜”生態(tài)循環(huán)模式，打造赤峰市有機(jī)豬及蔬菜的知名品牌

二、發(fā)展規(guī)模：文鐘鎮(zhèn)現(xiàn)有設(shè)施農(nóng)業(yè)10500畝，其中高標(biāo)準(zhǔn)日光溫室2500棟，戶(hù)用沼氣 3000戶(hù)，在此基礎(chǔ)上，通過(guò)示范園自身發(fā)展帶動(dòng)周邊農(nóng)戶(hù)共同發(fā)展。公司預(yù)計(jì)年出欄有機(jī)豬8000頭、產(chǎn)蔬菜300噸，年產(chǎn)沼氣25.2萬(wàn)立方米，其中13萬(wàn)立方米供應(yīng)周邊農(nóng)戶(hù)。

三、示范園概況

示范園規(guī)劃占地150畝，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)日光溫室27棟，建畜禽養(yǎng)殖舍面積10000平方米，建設(shè)大型沼氣（800立方米）工程一處，建設(shè)庭院生態(tài)示范區(qū)一處。

四、投資情況

項(xiàng)目總投資2000萬(wàn)元，具體為：

1、大型沼氣工程。項(xiàng)目預(yù)計(jì)總投資445萬(wàn)元，其中國(guó)家投資200萬(wàn)元，區(qū)財(cái)政配套25萬(wàn)元，企業(yè)自待220萬(wàn)元。該項(xiàng)目已被國(guó)家農(nóng)業(yè)部批復(fù)。

2、有機(jī)豬繁育項(xiàng)目。該項(xiàng)目已被自治區(qū)財(cái)政廳立項(xiàng)，計(jì)劃總投資520萬(wàn)元，其中中央財(cái)政投資200萬(wàn)元，企業(yè)自籌320萬(wàn)元。

3、農(nóng)村庭院節(jié)能試驗(yàn)示范項(xiàng)目。項(xiàng)目預(yù)計(jì)投資300萬(wàn)元，共

分七種模式對(duì)于投資與節(jié)能尋找一個(gè)最優(yōu)點(diǎn)，七種模式分別為⒈普通房、⒉保溫房、⒊太陽(yáng)房、⒋保溫房加沼氣池、⒌太陽(yáng)房加沼氣池、⒍保溫房加太陽(yáng)能、⒎太陽(yáng)房加太陽(yáng)能。此項(xiàng)目正在積極爭(zhēng)取自治區(qū)能源站項(xiàng)目資金。

目前以完成投資700萬(wàn)元，完成土地平整150畝，新建日光溫室27棟，建高標(biāo)準(zhǔn)豬舍3000平方米。

五、經(jīng)濟(jì)效益分析

項(xiàng)目建成后可生產(chǎn)有機(jī)蔬菜300噸，菜價(jià)是普通蔬菜的3倍，可實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值360萬(wàn)元，平均每棚13萬(wàn)。與普通溫室比較，每棚增收8萬(wàn)元。年出欄商品豬8000頭，實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值3840萬(wàn)元，與普通商品豬相比每頭豬新增效益1000元。如果加上周邊農(nóng)戶(hù)效益會(huì)更加可觀

五、生產(chǎn)方法

⒈有機(jī)豬及有機(jī)蔬菜生產(chǎn)。目前正在積極申請(qǐng)商標(biāo)注冊(cè)和有機(jī)豬及有機(jī)蔬菜的鑒定工作，企業(yè)也嚴(yán)格按照有機(jī)豬和有機(jī)蔬菜的生產(chǎn)要求進(jìn)行前期準(zhǔn)備工作。

⒉大型沼氣工程。有機(jī)豬產(chǎn)生的糞便通過(guò)收集進(jìn)行大型沼氣工程，進(jìn)行充分厭氧處理，達(dá)到無(wú)害化。沼渣、沼液中寄生蟲(chóng)卵沉降率高于95%，糞大腸菌群小于10。沼渣、沼液屬優(yōu)質(zhì)高效有機(jī)肥，不但提高大棚作物品質(zhì)，還能提高產(chǎn)量30%以上。產(chǎn)生的沼氣，一部分供應(yīng)周?chē)r(nóng)戶(hù)使用，一部分用于場(chǎng)區(qū)豬舍取暖和通過(guò)沼氣燈提供大棚作物的氣肥。

⒊會(huì)員制。企業(yè)認(rèn)真按有機(jī)豬及有機(jī)蔬菜的生產(chǎn)方法生產(chǎn)，通過(guò)發(fā)展會(huì)員的方法進(jìn)行銷(xiāo)售，不但穩(wěn)定企業(yè)銷(xiāo)售額，企業(yè)同時(shí)為會(huì)員提供高端、安全、高品質(zhì)的產(chǎn)品。

六、目前存在的困難-1

⒈示范園現(xiàn)有土地是租用農(nóng)戶(hù)的土地，期限50年，如能將土地性質(zhì)轉(zhuǎn)變?yōu)轲B(yǎng)殖用地，將更加堅(jiān)定企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)致富的信心。

⒉建設(shè)示范園區(qū)需要大量的資金，由于企業(yè)自籌能力不強(qiáng)需要區(qū)里給予相關(guān)政策及資金扶持.

第二篇：長(zhǎng)沙現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園認(rèn)定管理辦法

長(zhǎng)沙市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園認(rèn)定管理辦法

（試行）

第一章

總

則

第一條

為規(guī)范長(zhǎng)沙市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園的申報(bào)、認(rèn)定和監(jiān)管，充分發(fā)揮示范園在推動(dòng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、轉(zhuǎn)型創(chuàng)新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展等方面的引領(lǐng)示范作用，特制定本辦法。

第二條

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園是指長(zhǎng)沙市域范圍內(nèi)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)先進(jìn)、機(jī)制體制科學(xué)、產(chǎn)業(yè)特色鮮明、要素充分聚集、三產(chǎn)深度融合、品牌效應(yīng)突出、經(jīng)濟(jì)效益顯著的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。

第三條

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園應(yīng)根據(jù)市農(nóng)業(yè)委制定的《長(zhǎng)沙市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園創(chuàng)建規(guī)范（試行）》進(jìn)行創(chuàng)建。對(duì)達(dá)到創(chuàng)建規(guī)范要求的示范園，經(jīng)市農(nóng)業(yè)委嚴(yán)格考核，并報(bào)市人民政府分管副市長(zhǎng)審定后，認(rèn)定為長(zhǎng)沙市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園。

第二章

申

報(bào)

第四條

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園申報(bào)時(shí)應(yīng)具備以下基本條件：

1、創(chuàng)建主體。創(chuàng)建主體須為市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)，經(jīng)工商部門(mén)依法登記注冊(cè)，管理制度健全，經(jīng)營(yíng)狀況良好；

2、規(guī)劃建設(shè)。園區(qū)須根據(jù)長(zhǎng)沙市經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)土地利用規(guī)劃、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、《長(zhǎng)沙市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)——

示范園創(chuàng)建規(guī)范（試行）》等要求進(jìn)行設(shè)計(jì)與建設(shè)，總體布局合理，功能分區(qū)清晰，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美；

3、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)須特色鮮明，發(fā)展規(guī)模適度，設(shè)施裝備先進(jìn)，科技支撐強(qiáng)勁，基礎(chǔ)設(shè)施配套完善。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為糧食、蔬菜、水果、茶葉、中藥材、畜禽、水產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工等八大產(chǎn)業(yè)；

4、產(chǎn)業(yè)融合。園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈條完整，一二三產(chǎn)業(yè)融合度高，經(jīng)濟(jì)效益好，示范帶動(dòng)能力強(qiáng)；

5、質(zhì)量監(jiān)管。園區(qū)主導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)進(jìn)行“三品一標(biāo)”認(rèn)證，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可控。每年至少接受兩次市級(jí)以上農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管部門(mén)的抽檢，抽檢結(jié)果全部合格。

第五條

申報(bào)示范園的創(chuàng)建主體應(yīng)提供下列申報(bào)材料：

1、長(zhǎng)沙市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園申報(bào)書(shū)；

2、創(chuàng)建主體編制的園區(qū)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃；

3、創(chuàng)建主體營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；養(yǎng)殖業(yè)申報(bào)主體還需提供從業(yè)主體畜禽規(guī)模養(yǎng)殖備案登記表、水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖證、動(dòng)物防疫合格證；養(yǎng)殖種苗生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證、苗種生產(chǎn)許可證；

4、創(chuàng)建主體上經(jīng)有資質(zhì)的會(huì)計(jì)、審計(jì)事務(wù)所出具上的財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)表原件；

5、以創(chuàng)建主體名義簽訂的土地流轉(zhuǎn)合同復(fù)印件；自營(yíng)生產(chǎn)基地全景照片，田間工程說(shuō)明；

6、創(chuàng)建主體購(gòu)置或修建的倉(cāng)庫(kù)、加工用房等附屬設(shè)施清單、照片，購(gòu)置或修建的證明材料；創(chuàng)建主體購(gòu)置的生產(chǎn)、加工設(shè)

施設(shè)備清單、照片，購(gòu)置發(fā)票復(fù)印件；畜牧業(yè)申報(bào)主體還需提供畜禽引種證明、檢疫票證、購(gòu)置發(fā)票復(fù)印件；

7、創(chuàng)建主體管理人員和員工學(xué)歷、職稱(chēng)、新型職業(yè)農(nóng)民證書(shū)等證書(shū)復(fù)印件；創(chuàng)建主體與有關(guān)科研院所、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)等開(kāi)展科技合作的協(xié)議復(fù)印件和開(kāi)展服務(wù)的工作情況，自有科研成果、專(zhuān)利等證明材料復(fù)印件；

8、園區(qū)所產(chǎn)主要農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”認(rèn)證證書(shū)復(fù)印件，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)或技術(shù)規(guī)范；市級(jí)以上農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)部門(mén)出具的園區(qū)主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量抽檢合格證明材料復(fù)印件；

9、聘用當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的協(xié)議和工資支付憑證。第六條

申報(bào)程序

1、確定創(chuàng)建計(jì)劃。市農(nóng)業(yè)委、市財(cái)政局根據(jù)年初工作計(jì)劃和財(cái)政資金情況，確定全年創(chuàng)建計(jì)劃。

2、創(chuàng)建主體申請(qǐng)。基本符合示范園申報(bào)條件的經(jīng)營(yíng)主體，向所在區(qū)縣（市）農(nóng)業(yè)（畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)）行政主管部門(mén)、財(cái)政部門(mén)提出申請(qǐng)，提交相關(guān)證明材料。

3、縣級(jí)核查。區(qū)縣（市）農(nóng)業(yè)（畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)）行政主管部門(mén)、財(cái)政部門(mén)對(duì)創(chuàng)建主體提供的申報(bào)材料進(jìn)行真實(shí)性、合規(guī)性、完整性審查，并將推薦名單報(bào)區(qū)縣（市）政府批準(zhǔn)后，行文上報(bào)市農(nóng)業(yè)委農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化辦公室，同時(shí)發(fā)送電子文檔。

第三章

認(rèn)

定

第七條

資格審查。對(duì)縣級(jí)推薦的示范園，市農(nóng)業(yè)委、市財(cái)政局對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行資格審查，對(duì)申報(bào)材料不全、內(nèi)容明顯不——

符合要求、弄虛作假的，取消其參評(píng)資格。

第八條

現(xiàn)場(chǎng)核查。由市農(nóng)業(yè)委牽頭成立核查組，市財(cái)政局等相關(guān)部門(mén)參加，對(duì)照創(chuàng)建主體的申報(bào)材料逐項(xiàng)現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，列出不實(shí)材料清單，并對(duì)每個(gè)申報(bào)主體出具核查報(bào)告。

第九條

專(zhuān)家評(píng)審。評(píng)審前一天，從專(zhuān)家?guī)熘须S機(jī)抽取5名工程、財(cái)務(wù)、糧油、蔬菜、經(jīng)作、畜禽、水產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工等方面的專(zhuān)家，組成專(zhuān)家評(píng)審組，負(fù)責(zé)示范園評(píng)審工作。評(píng)審專(zhuān)家按照分工，根據(jù)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)及申報(bào)材料認(rèn)真評(píng)議，提出評(píng)審結(jié)果。每位專(zhuān)家評(píng)審的原始資料，由專(zhuān)家簽名確認(rèn)后封存?zhèn)洳?。?zhuān)家抽取、評(píng)審由市農(nóng)業(yè)委紀(jì)檢監(jiān)察室全程監(jiān)督。

第十條

結(jié)果認(rèn)定。根據(jù)專(zhuān)家評(píng)審結(jié)果，市農(nóng)業(yè)委黨委會(huì)（或委務(wù)會(huì)）確定示范園擬認(rèn)定對(duì)象，并在長(zhǎng)沙三農(nóng)網(wǎng)（或陽(yáng)光三農(nóng)網(wǎng)）上公示5個(gè)工作日，報(bào)市人民政府分管副市長(zhǎng)審定后發(fā)文認(rèn)定授牌，撥付扶持資金。

第四章

監(jiān)督管理

第十一條

市農(nóng)業(yè)委建立長(zhǎng)沙市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)，已認(rèn)定示范園的創(chuàng)建主體應(yīng)在每年12月底前如實(shí)填報(bào)相關(guān)內(nèi)容，接受農(nóng)業(yè)（畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)）行政主管部門(mén)的常規(guī)動(dòng)態(tài)管理。各級(jí)農(nóng)業(yè)（畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)）行政主管部門(mén)每年可隨機(jī)抽取部分示范園進(jìn)行核查，以確認(rèn)其填報(bào)信息的準(zhǔn)確無(wú)誤。

第十二條

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園建立退出機(jī)制。有下列情形之一的，取消現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園稱(chēng)號(hào)，3年內(nèi)不接受創(chuàng)建主體申請(qǐng)示范園項(xiàng)目。

1、發(fā)生農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故、重大動(dòng)物疫病、重大畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事故、重大安全生產(chǎn)事故，違反環(huán)保等國(guó)家法律法規(guī)，造成不良社會(huì)影響的；

2、創(chuàng)建主體經(jīng)營(yíng)不善破產(chǎn)或被兼并的；

3、創(chuàng)建主體改變生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方向，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不符合示范園扶持范圍的，或主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)停止生產(chǎn)，或示范園停業(yè)的；

4、拒絕接受常規(guī)監(jiān)測(cè)，或不按照要求及時(shí)上報(bào)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的；

5、發(fā)生與示范園申報(bào)條件不符合的其他重大問(wèn)題的。

第五章

結(jié)果運(yùn)用

第十三條

對(duì)認(rèn)定的長(zhǎng)沙市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園，給予獎(jiǎng)勵(lì)扶持。

第十四條

各有關(guān)部門(mén)對(duì)認(rèn)定的長(zhǎng)沙市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園，在項(xiàng)目申報(bào)、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、融資貸款、評(píng)優(yōu)評(píng)先、宣傳推廣等方面予以?xún)?yōu)先支持。

第六章

附

則

第十五條

本辦法由市農(nóng)業(yè)委負(fù)責(zé)解釋。第十六條

本辦法自發(fā)布之日起施行。

長(zhǎng)沙市農(nóng)業(yè)委員會(huì)辦公室

2017年8月14日印發(fā)

——

第三篇：龍山鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園建設(shè)實(shí)施方案 doc

安龍縣龍山鎮(zhèn)2014年第一批“按客觀因素

分配”到縣資金項(xiàng)目實(shí)施方案

一、項(xiàng)目區(qū)基本情況

龍山鎮(zhèn)地處安龍、貞豐、興仁三縣結(jié)合部，交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)日益明顯，安龍至貞豐、安龍至興仁兩條高等級(jí)公路貼鎮(zhèn)而過(guò)，王馬公路（相接安貞、安興兩條高等級(jí)公路）穿越鎮(zhèn)境。全鎮(zhèn)國(guó)土面積144平方公里，轄13個(gè)村2個(gè)居委會(huì)162個(gè)村民組共7080戶(hù)31862人，少數(shù)民族人口26636人，占總?cè)丝诘?3.6%。2013年底，全鎮(zhèn)共有3538戶(hù)貧困戶(hù)，貧困人口9301人。龍山鎮(zhèn)蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要規(guī)劃在柿花坪、老場(chǎng)壩居委會(huì)、新場(chǎng)壩居委會(huì)等，中低度海拔生產(chǎn)區(qū)（海拔在1300—800米）?，F(xiàn)有一家桑蠶養(yǎng)殖合作社，桑樹(shù)種植面積800余畝，于2013年底也建成完善的生產(chǎn)配套設(shè)施和加工體系，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)供銷(xiāo)一體化，最終成為龍山鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)支柱。

二、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，立足于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)際，按照“規(guī)劃先行、綠色環(huán)保、產(chǎn)業(yè)支撐、特色突出、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、品牌創(chuàng)建”原則，突破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的范圍，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以農(nóng)業(yè)資源為依托，以農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)增效為目標(biāo)，以科技為支撐，因地制宜，建設(shè)具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的區(qū)域特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，在確保糧油等大宗農(nóng)產(chǎn)品保有面積和產(chǎn)量基本穩(wěn)定的前提下，發(fā)展特色明顯、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、規(guī)模效益顯著的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)進(jìn)行區(qū)域化布局、產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)、專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，發(fā)揮特色，樹(shù)立品牌，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)與

市場(chǎng)對(duì)接、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)，促進(jìn)我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)基本實(shí)現(xiàn)“高技術(shù)、高品質(zhì)、高效益、外向型”的現(xiàn)代化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)格局。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益協(xié)調(diào)發(fā)展，為推進(jìn)富民強(qiáng)鎮(zhèn)、構(gòu)建和諧新龍山做出積極貢獻(xiàn)。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

鎮(zhèn)黨委鎮(zhèn)政府要從戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的重要意義，進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，形成共識(shí)。成立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組：

組長(zhǎng)：劉遠(yuǎn)輝（黨委書(shū)記）

副組長(zhǎng)：韋其波（黨委副書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)）岑剛（人大主席）饒代霞（副鎮(zhèn)長(zhǎng)）成員： 吳應(yīng)才（林業(yè)站站長(zhǎng)）

葉樹(shù)成（農(nóng)服中心主任）梁永亮（農(nóng)服中心副主任）韋天潤(rùn)（國(guó)土所所長(zhǎng)）楊秋（財(cái)政分局局長(zhǎng)）毛成剛（民政辦負(fù)責(zé)人）夏東升（扶貧站負(fù)責(zé)人）

領(lǐng)導(dǎo)小組主要負(fù)責(zé)項(xiàng)目區(qū)技術(shù)培訓(xùn)指導(dǎo)，飼養(yǎng)管理，疫病防治，工程施工質(zhì)量，扶貧資金發(fā)放等，為項(xiàng)目順利實(shí)施提供組織技術(shù)保障，并做好專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金項(xiàng)目的組織實(shí)施督查工作。

四、項(xiàng)目建設(shè)的內(nèi)容與方案

（一）種桑養(yǎng)蠶

1、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模（1）苗圃建設(shè)

在新場(chǎng)壩居委會(huì)建設(shè)蠶?；?0余畝，可培育桑苗350萬(wàn)株，苗圃建設(shè)可為篤山乃至全縣提供優(yōu)質(zhì)的桑苗。（2）桑園建設(shè)

擴(kuò)建桑園350余畝以桂桑有12號(hào)、62號(hào)主，按每畝產(chǎn)優(yōu)質(zhì)桑葉1.5噸，350畝可產(chǎn)525噸，按市場(chǎng)保底價(jià)0.3元/斤每畝可產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益900元，鮮繭110公斤。

2、項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)方案

（1）土地要求：PH值在4——7之間的土質(zhì)（2）種植時(shí)間要求：一年四季均可種植，要保證第二年有成效，最適宜的種植時(shí)間是１２月份到次年的元月份種苗，６月份即可見(jiàn)效。

（3）種植要求：行距（退步行）75—80公分，株距（排行）18公分。先把農(nóng)家肥放在溝底，然后把桑苗放在15公分深的溝里，復(fù)土后踩緊即可。

（4）種植株數(shù)：每畝中4500-5000株，桑苗成活到10公分左右開(kāi)始除草、施肥。

3、項(xiàng)目資金來(lái)源、投資概算和資金用途

３５０畝桑蠶種植總計(jì)需資金49.2萬(wàn)元。其中，桑苗、項(xiàng)目概況牌及技術(shù)培訓(xùn)投資１０萬(wàn)元，部門(mén)整合資金18.2萬(wàn)元，（含水利設(shè)施、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技能培訓(xùn)）。農(nóng)戶(hù)自籌資金21萬(wàn)元。

桑園建設(shè)投資：３５０畝茶園基地建設(shè)總共需經(jīng)費(fèi)49.2萬(wàn)元，其中扶貧專(zhuān)項(xiàng)資金10萬(wàn)元。祥見(jiàn)下表：

桑園建設(shè)扶貧資金投資概算表

苗圃基地建設(shè)：20畝需投資20萬(wàn)元，土地租金1萬(wàn)元。祥見(jiàn)下表：

農(nóng)戶(hù)自籌資金概算表

水利建設(shè)：其中小水池建設(shè)項(xiàng)目1口×1000元/口,水渠項(xiàng)目建設(shè)17.2萬(wàn)元，祥見(jiàn)下表：

部門(mén)整合資金投資概算表

（二）貧困戶(hù)直補(bǔ)資金項(xiàng)目：根據(jù)這次下達(dá)到我鎮(zhèn)的“第一批中央專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金”貳萬(wàn)貳仟壹佰（￥22100.00）元，涉及到我鎮(zhèn)竹林村130口人，按照客觀因素的分配方式及每人170元的分配標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)放的對(duì)象主要是鰥寡孤獨(dú)、特困戶(hù)家庭，以便加快這次財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金的撥付進(jìn)度，加快和推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施工作，努力提高資金使用效益。

五、資金使用和管理

根據(jù)國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格項(xiàng)目的資金管理程序，提出資金管理監(jiān)督措施，按預(yù)算科目設(shè)立專(zhuān)賬，嚴(yán)格管理和使用資金，專(zhuān)款專(zhuān)用，確保項(xiàng)目和資金安全。結(jié)合項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度統(tǒng)一安排資金，通過(guò)安排定期、不定期的抽查監(jiān)督，對(duì)于違反規(guī)定的給予批評(píng)、警告、甚至懲罰，保證所需資金及時(shí)、足額到位、專(zhuān)款專(zhuān)用，以達(dá)成項(xiàng)目實(shí)施方案的建設(shè)目標(biāo)。在資金使用程序上，嚴(yán)格審批手續(xù)，建立健全財(cái)務(wù)檔案。

六、服務(wù)體系措施

（1）法律保障。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》、《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》、《 財(cái)政違法行為處罰處分條例》、及其他法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督力度，按照有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的原則，建立項(xiàng)目責(zé)任追究制度，依法對(duì)項(xiàng)目建設(shè)工作進(jìn)行法律監(jiān)督。

（2）人才保障。加強(qiáng)科技人才培養(yǎng)，充分利用農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化技能培訓(xùn)、陽(yáng)光工程、農(nóng)業(yè)適用技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育等培訓(xùn)基地和項(xiàng)目、加大對(duì)桑農(nóng)的培訓(xùn)力度，提升其技能水平，增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理能力，為桑蠶產(chǎn)業(yè)科技進(jìn)步提供人才保障。

（3）社會(huì)保障。項(xiàng)目建設(shè)需要大量的勞動(dòng)力投入，項(xiàng)目區(qū)勞動(dòng)力資源充足，完全可以滿(mǎn)足桑蠶產(chǎn)業(yè)建設(shè)需要。廣大農(nóng)民群眾長(zhǎng)期生活在艱苦的環(huán)境下，生活貧困，迫切希望改變環(huán)境，脫貧致富，提高生活水平，對(duì)桑蠶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的熱情極高，這無(wú)疑為項(xiàng)目建設(shè)提供了豐富的人力資源保障。

八、監(jiān)督檢查

由鎮(zhèn)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組和村干部進(jìn)行定期和不定期的督促檢查，在督促檢查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要求限期及時(shí)整改，保證項(xiàng)目的建設(shè)順利完成。

龍山鎮(zhèn)人民政府

二〇一四年六月二十三日

第四篇：打造國(guó)家級(jí)都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園上報(bào)稿doc

打造都市型生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園的思考

都市型生態(tài)農(nóng)業(yè)是上世紀(jì)九十年代初提出的一個(gè)新概念，它是通過(guò)對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式進(jìn)行顛覆性變革，創(chuàng)立的一種適應(yīng)于發(fā)達(dá)城市農(nóng)業(yè)發(fā)展的新模式。我市早在1995年就提出了發(fā)展都市農(nóng)業(yè)的要求，經(jīng)過(guò)十幾年來(lái)的摸索，已在特色農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、外向農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)等方面取得初步成效，具備了都市型生態(tài)農(nóng)業(yè)的芻型。但與發(fā)達(dá)國(guó)家和國(guó)內(nèi)先進(jìn)地區(qū)相比，我們不論是在規(guī)模上、還是質(zhì)量上以及效益上都在著明顯的差距，與南京市作為長(zhǎng)三角中心城市的地位也不相稱(chēng)。面對(duì)金融危機(jī)的影響，市委市政府提出保增長(zhǎng)促轉(zhuǎn)型的發(fā)展要求和相關(guān)政策的扶持，給農(nóng)業(yè)升級(jí)提檔帶來(lái)良好的契機(jī)。市國(guó)資集團(tuán)在科學(xué)發(fā)展觀的指引下，不斷解放思想，拓寬眼界，立足實(shí)際，大膽探索，在充分調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，提出打造國(guó)家級(jí)都市型生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園的構(gòu)想，為政府投融資平臺(tái)涉足于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，推動(dòng)南京農(nóng)業(yè)由傳統(tǒng)方式走向現(xiàn)代模式提供了一條新的路徑。

一、充分認(rèn)識(shí)發(fā)展都市型生態(tài)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)實(shí)意義

1、發(fā)展都市型生態(tài)農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)歷了小農(nóng)生產(chǎn)、商品小農(nóng)、市場(chǎng)農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)四個(gè)階段。從世界范圍內(nèi)看，經(jīng)過(guò)20世紀(jì)100多年的發(fā)展，農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本趨勢(shì)和主要特征是高度的商業(yè)化、資本化、專(zhuān)業(yè)化、區(qū)域化、工廠化，知識(shí)化、社會(huì)化和國(guó)際化交織在一起，極大地提高了土地產(chǎn)出率、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率、農(nóng)產(chǎn)商品率和國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)過(guò)60年的發(fā)展，已經(jīng)逐步適應(yīng)了工業(yè)化、商品化和 1 信息化的要求，基本實(shí)現(xiàn)了從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)跨入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的初期階段。改革開(kāi)放三十年來(lái)，我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與全國(guó)其它城市一樣，發(fā) 生了巨大變化，目前正處在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)初期階段。其主要特征是，科學(xué)技術(shù)開(kāi)始大量應(yīng)用，現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)理念注入，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和諧發(fā)展，生產(chǎn)目的更注重農(nóng)業(yè)在社會(huì)發(fā)展中的作用。這個(gè)階段面臨的困難與問(wèn)題十分特出，改革中矛盾也更加激烈與尖端。對(duì)此，需要加快創(chuàng)立一種新運(yùn)作模式，化解農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化初期階段主要矛盾，有效地推動(dòng)南京農(nóng)業(yè)飛躍性發(fā)展。

2、發(fā)展都市型生態(tài)農(nóng)業(yè)是南京建設(shè)人文綠都的現(xiàn)實(shí)選擇。把南京建設(shè)成國(guó)際化人文綠都是市委市政府作出的一項(xiàng)戰(zhàn)略決定，也南京經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要目標(biāo)之一。人文綠都的理念要從不同領(lǐng)域、不同產(chǎn)業(yè)中體現(xiàn)，才能加快南京各諧發(fā)展的步伐。都市型生態(tài)農(nóng)業(yè)，以環(huán)境保護(hù)為前提，以提供綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品、健康食品為要求，既符合人們對(duì)生活質(zhì)量提高的需求，又符合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)律，還符合市委市政府對(duì)都市型農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本要求，是加快南京建設(shè)人文綠都的重要舉措。

3、發(fā)展都市型生態(tài)農(nóng)業(yè)是提高農(nóng)業(yè)效能的追切要求。發(fā)達(dá)地區(qū)人均耕地占有量不足與城市對(duì)農(nóng)副產(chǎn)品需要增加的矛盾，始終是困擾城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的因素之一。目前，南京耕地面積211.21千公頃，人均耕地0.04公頃（0.6畝），與日本國(guó)人居耕地相當(dāng)；農(nóng)業(yè)人口人均耕地0.09公頃（1.22畝），農(nóng)業(yè)勞均耕地0.28公頃（4.23畝），相當(dāng)于日本農(nóng)戶(hù)平均土地規(guī)模的十分之一。因此，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，不僅是滿(mǎn)足城市物質(zhì)的需求，而且是提振南京農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的客觀要求。

4、發(fā)展都市型生態(tài)農(nóng)業(yè)是破解“三農(nóng)”問(wèn)題的有效手段。2 目前，南京農(nóng)業(yè)存在的七個(gè)方面的問(wèn)題，影響著我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展進(jìn)程。

一是科學(xué)技術(shù)還沒(méi)有真正成為農(nóng)業(yè)的第一生產(chǎn)力，靠天吃飯的局尚未很好的改善。

二是隨著南京城市化與工業(yè)化進(jìn)程的加快，耕地資源逐年減少，而農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)機(jī)制不暢、規(guī)?；?jīng)營(yíng)程度低，使得耕地資源使用效率不高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展空間受到較大限制。

三是農(nóng)業(yè)分散式家庭生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)為主的方式，難以適應(yīng)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度不高制約了農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種的應(yīng)用和推廣，也制約了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量從根本上提高，還制約了城市生產(chǎn)要素和先進(jìn)管理理念向農(nóng)村流動(dòng)輻射。

四是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化尚處于起步階段，專(zhuān)業(yè)化、規(guī)模化、品牌化水平較低，使得生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售的有機(jī)結(jié)合程度不高，難以參與國(guó)內(nèi)、國(guó)外兩個(gè)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)。

五是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入和建設(shè)方面的長(zhǎng)期不足，造成了農(nóng)業(yè)是弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)季節(jié)性強(qiáng)，生產(chǎn)周期長(zhǎng)，既有市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，又有自然災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)，需要建立起長(zhǎng)效的投入和建設(shè)機(jī)制，確保農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施配套發(fā)展。

六是農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)能力偏弱。農(nóng)業(yè)科研與生產(chǎn)脫節(jié)，農(nóng)技推廣體系僵硬陳舊，影響了農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用。南京有豐富的農(nóng)業(yè)科研力量，南京市的農(nóng)業(yè)科技和涉農(nóng)科技機(jī)構(gòu)，除了市直屬及各區(qū)縣所屬的之外，中央部屬、省屬的機(jī)構(gòu)很多，農(nóng)業(yè)部設(shè)立的50個(gè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和農(nóng)業(yè)工程技術(shù)中心，有11個(gè)在江蘇，其中南京占9個(gè)；江蘇省設(shè)立36個(gè)省級(jí)農(nóng)業(yè)工程技術(shù)中心，有16個(gè)坐落在南京。但根據(jù)江蘇科技統(tǒng)計(jì)年鑒三級(jí)指標(biāo)得 3 分與排序，南京農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步貢獻(xiàn)率排名在江蘇省內(nèi)僅居第八位，說(shuō)明南京雄厚的農(nóng)業(yè)科技研究力量，對(duì)地方農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展貢獻(xiàn)，尚不盡如人意；市場(chǎng)化中介服務(wù)體系發(fā)育不健全，加上政府財(cái)政投入不足、農(nóng)業(yè)信息化程度低、農(nóng)業(yè)企業(yè)融資困難、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系缺失等，成為影響現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要制約因素。

七是農(nóng)民素質(zhì)和保障方面問(wèn)題。我市農(nóng)村勞動(dòng)力初中及以下文化程度的比例占到80%多；而大批青壯年農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工，使得留在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民的體力、智力素質(zhì)更難以承擔(dān)起發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重任。農(nóng)村社會(huì)保障體系的不健全和保障水平的過(guò)低，也成為制約城鄉(xiāng)要素流動(dòng)和合理配臵的機(jī)制性障礙。

2008年的金融危機(jī)引起的全球性經(jīng)濟(jì)衰退，導(dǎo)致中國(guó)制造業(yè)出口銳減，企業(yè)裁員，大量農(nóng)民工返鄉(xiāng)，“三農(nóng)”問(wèn)題在全國(guó)范圍內(nèi)變得更加突出。發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，將有效化解南京人多地少的劣勢(shì)，發(fā)揮科教資源和旅游資源豐富的優(yōu)勢(shì)，在區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工中占據(jù)主導(dǎo)地位，從而解決農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的問(wèn)題，加快農(nóng)村面貌的改變。

5、發(fā)展都市型生態(tài)農(nóng)業(yè)是國(guó)外農(nóng)業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)。經(jīng)過(guò)近半個(gè)世紀(jì)的發(fā)展，日本等國(guó)家都市農(nóng)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，形成了值得學(xué)習(xí)借鑒的經(jīng)驗(yàn)。目前，日本的都市型生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)主要集中在三大都市圈內(nèi)，即東京圈、大阪圈和中京圈，主要呈點(diǎn)狀和片狀分布。這些生態(tài)農(nóng)業(yè)園一般都具有四個(gè)方面的特征：一是直接為城市提供服務(wù)。園區(qū)以蔬果生產(chǎn)占主導(dǎo)地位，滿(mǎn)足市民對(duì)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品和綠化環(huán)境的需要。二是園藝生產(chǎn)設(shè)施先進(jìn)。在財(cái)政重點(diǎn)扶持下，園藝設(shè)施基本上實(shí)現(xiàn)了小型化、集約化和現(xiàn)代化。蔬菜、花卉生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代園藝栽培。采用先進(jìn)的工廠化生產(chǎn)、營(yíng) 4 養(yǎng)液無(wú)土栽培、作業(yè)全盤(pán)機(jī)械化和嚴(yán)格的環(huán)境調(diào)控技術(shù)。三是農(nóng)產(chǎn)品高度商品化。由于運(yùn)用現(xiàn)代工廠化生產(chǎn)和加工農(nóng)副產(chǎn)品，其商品率一般都在90％以上，實(shí)現(xiàn)了貨暢其流。四是都市觀光、休閑、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)是都市農(nóng)業(yè)重要組成部分，這是為改善生態(tài)環(huán)境和滿(mǎn)足休閑需要。日本都市型生態(tài)農(nóng)業(yè)一直走在世界的前列，在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)功能和防災(zāi)減災(zāi)功能等方面發(fā)揮了重要作用，農(nóng)業(yè)發(fā)展與整個(gè)城市的良性生態(tài)環(huán)境向人們展示出獨(dú)特的魅力，為我們提供了寶貴的學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)。

二、國(guó)資集團(tuán)打造都市型生態(tài)農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢(shì)明顯

目前，發(fā)展都市生態(tài)農(nóng)業(yè)在認(rèn)識(shí)上形成共識(shí)，為打造都市型生態(tài)農(nóng)業(yè)帶來(lái)良好契機(jī)。但還一個(gè)至關(guān)重要的因素是，需要有一種平臺(tái)來(lái)支撐都市生態(tài)農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展。這種平臺(tái)既是人才、技術(shù)與資本結(jié)合的載體，更是產(chǎn)融結(jié)合的主體。相比而言，國(guó)資集團(tuán)具備在高起點(diǎn)上打造都市型生態(tài)農(nóng)業(yè)的明顯優(yōu)勢(shì)。

首先，打造都市型生態(tài)農(nóng)業(yè)與國(guó)資集團(tuán)定位與職能相吻合。市國(guó)資集團(tuán)是南京市最大的國(guó)有資產(chǎn)投融資管理平臺(tái)，主要職能是代表政府有效整合和運(yùn)營(yíng)國(guó)有資產(chǎn)，在確保國(guó)有資產(chǎn)保值、增值的同時(shí)，發(fā)揮投資導(dǎo)向作用，重點(diǎn)投向示范性、引領(lǐng)性和拉動(dòng)性項(xiàng)目，為城市發(fā)展服務(wù)。隨著城鄉(xiāng)一體化的進(jìn)程加快，農(nóng)業(yè)已經(jīng)融入城市發(fā)展并在城市發(fā)展中占有重要地位與作用。抓好農(nóng)業(yè)的發(fā)展，不僅有利于一個(gè)地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)力的提升，而且更有利于該地區(qū)的城區(qū)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。所以，通過(guò)引領(lǐng)示范作用，推動(dòng)都市生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)展賦予國(guó)資集團(tuán)一項(xiàng)新的任務(wù)。在金融危機(jī)背景下，保增長(zhǎng)促轉(zhuǎn)型是我市近階段工作重點(diǎn)，國(guó)資集團(tuán)作為南京經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的戰(zhàn)略預(yù)備隊(duì)，投資方向應(yīng)與 5 市委市政府戰(zhàn)略意圖相一致。當(dāng)前，南京城市發(fā)展急需要解決農(nóng)業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展的問(wèn)題，破解困擾南京經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展面臨的障礙。因此，發(fā)展都市型生態(tài)農(nóng)業(yè)正是體現(xiàn)與發(fā)揮國(guó)資集團(tuán)價(jià)值的一個(gè)新的機(jī)遇。

其次，國(guó)資集團(tuán)具有強(qiáng)大的資本實(shí)力和快捷的融資通道，能夠有效地推動(dòng)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域中的產(chǎn)融結(jié)合。國(guó)資集團(tuán)經(jīng)過(guò)七年的發(fā)展，資產(chǎn)規(guī)模達(dá)1295億元，凈資產(chǎn)超過(guò)110億元，是南京市最大的投融資平臺(tái)，也是南京市唯一的金融控股集團(tuán)。國(guó)資集團(tuán)旗下的紫金控股集合了商業(yè)銀行、證券公司、保險(xiǎn)公司、擔(dān)保公司、信托公司等在內(nèi)的各類(lèi)金融企業(yè)股權(quán)，金融產(chǎn)業(yè)鏈完整，能夠充分發(fā)揮金融領(lǐng)域產(chǎn)品、服務(wù)、客戶(hù)間的協(xié)同效應(yīng)，為市場(chǎng)各方提供全方位的融資服務(wù)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有周期長(zhǎng)的特點(diǎn)，生態(tài)農(nóng)業(yè)具有集約化、規(guī)?；奶卣?。發(fā)展都市生態(tài)農(nóng)業(yè)，前提是需要有強(qiáng)大的資本來(lái)推動(dòng)。國(guó)資集團(tuán)憑借著自身的實(shí)力和資金融通能力，通過(guò)設(shè)立村鎮(zhèn)銀行或小額貸款公司，重組并依托信托公司，積極介入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)投資領(lǐng)域，一方面為生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展提供多渠道的融資支持，另一方面也提高了農(nóng)業(yè)資產(chǎn)周轉(zhuǎn)效率。

第三，國(guó)資集團(tuán)有著現(xiàn)實(shí)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。2007年，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，農(nóng)墾集團(tuán)正式并入市國(guó)資集團(tuán)。農(nóng)墾集團(tuán)作為傳統(tǒng)國(guó)有企業(yè)，由于機(jī)制體制等方面的原因，近年來(lái)經(jīng)營(yíng)壓力較大，困難重重。并入國(guó)資集團(tuán)后，為保持并發(fā)揚(yáng)農(nóng)墾集團(tuán)多年來(lái)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、服務(wù)領(lǐng)域積累的產(chǎn)品、品牌、渠道優(yōu)勢(shì)，國(guó)資集團(tuán)一方面支持其發(fā)展設(shè)施、高效農(nóng)業(yè)，狠抓重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，積極培育新的利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)；另一方面依托農(nóng)墾集團(tuán)現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)投融資平臺(tái)，開(kāi)辟新的發(fā)展通道。

第四，國(guó)資集團(tuán)有著強(qiáng)有力的資源整合能力。國(guó)資集團(tuán)不是一般性生產(chǎn)性企業(yè)，也不是單一的服務(wù)性企業(yè)，而是依托國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行資源整合的平臺(tái)。國(guó)資集團(tuán)七年來(lái)，通過(guò)有效整合資源，不僅在投融資領(lǐng)域發(fā)揮積極作用，先后投資建設(shè)了十大標(biāo)志性項(xiàng)目，而且，投資管理的領(lǐng)域涉及到一、二、三產(chǎn)多個(gè)行業(yè)。我們運(yùn)作理念是，只要是政府的資源、城市的資源，對(duì)南京經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有益的，我們都要立足實(shí)際先機(jī)介入。都市型生態(tài)農(nóng)業(yè)是一種資源性項(xiàng)目，它連接城鄉(xiāng)，融合一、二、三產(chǎn)的范疇。隨著國(guó)家對(duì)農(nóng)用地流轉(zhuǎn)政策的出臺(tái)，政府鼓勵(lì)大宗農(nóng)地的流轉(zhuǎn)，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)最基本資料的規(guī)?；褂锰峁┝苏呖臻g。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)投資巨大，受技術(shù)、市場(chǎng)、自然環(huán)境等多種因素制約，一般中小型社會(huì)資本不愿進(jìn)入。作為大型國(guó)有投融資平臺(tái)，堅(jiān)持社會(huì)效益最大化的目標(biāo)，投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，吸引社會(huì)資本轉(zhuǎn)移，引領(lǐng)與帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，謀求長(zhǎng)遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)效益，符合國(guó)資集團(tuán)的發(fā)展戰(zhàn)略。

三、打造南京都市型生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園的基本思路和現(xiàn)實(shí)路徑 我們的思路是以世界一流生態(tài)農(nóng)業(yè)為導(dǎo)向，著眼于未來(lái)10-20年農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，依托城郊3000畝的流轉(zhuǎn)土地，聘請(qǐng)境外專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)高起點(diǎn)規(guī)劃設(shè)計(jì)，引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)、先進(jìn)的都市農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)理念和國(guó)際領(lǐng)先的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，打造技術(shù)裝備領(lǐng)先、經(jīng)營(yíng)管理先進(jìn)、梯度化結(jié)構(gòu)合理，具有科技含量高、生態(tài)效應(yīng)好、產(chǎn)出效益高，融合一、二、三產(chǎn)配套發(fā)展、產(chǎn)學(xué)研有機(jī)結(jié)合的都市生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園。充分發(fā)揮國(guó)資集團(tuán)引領(lǐng)、示范、帶動(dòng)作用，謀求長(zhǎng)遠(yuǎn)的社會(huì)效益和持續(xù)的經(jīng)濟(jì)效益。

（一）指導(dǎo)思想：

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以打造都市型生態(tài)農(nóng)業(yè)為總體目標(biāo)，以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，以高效和生態(tài)為標(biāo)準(zhǔn)，以市場(chǎng)規(guī)則為導(dǎo)向，以設(shè)施農(nóng)業(yè)為依托，以集約式生產(chǎn)為方式，以現(xiàn)代技術(shù)裝備和現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)管理為手段，以精細(xì)化、多樣化、科技化為特征，以服務(wù)于城市物質(zhì)與精神需求為目的，通過(guò)摒棄傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，依托設(shè)施農(nóng)業(yè)進(jìn)行工廠化生產(chǎn)，融合一、二、三產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)集約經(jīng)營(yíng)、規(guī)?；a(chǎn)、市場(chǎng)化運(yùn)作，達(dá)到遠(yuǎn)高于常規(guī)農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

（二）發(fā)展目標(biāo)：

近期建設(shè)目標(biāo)是，在3-5年內(nèi)，建成江蘇省一流的現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，其園區(qū)設(shè)施條件、運(yùn)作機(jī)制、科技水平，產(chǎn)業(yè)效益要在全市、全省處于領(lǐng)跑水平。

中、長(zhǎng)期目標(biāo)是，經(jīng)過(guò)6-12年的努力，把南京都市型生態(tài)園建成國(guó)內(nèi)先進(jìn)的觀光農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)，作為南京重要的休閑觀光場(chǎng)所，建立“體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)”模式。

具體目標(biāo)是： 兩年內(nèi)爭(zhēng)取列為省級(jí)高效農(nóng)業(yè)重點(diǎn)示范園區(qū)；三年內(nèi)爭(zhēng)取列為全國(guó)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)，AA級(jí)以上全國(guó)風(fēng)景區(qū)；五年內(nèi)爭(zhēng)取列為AAA級(jí)以上全國(guó)風(fēng)景區(qū) ；三年內(nèi)爭(zhēng)取列為省級(jí)以上國(guó)際合作平臺(tái)、農(nóng)業(yè)示范園：三年內(nèi)爭(zhēng)取列為市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，五年內(nèi)爭(zhēng)取列為省級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。六至十二年內(nèi)成為國(guó)家級(jí)都市型生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園。

（三）主體布局和功能： 根據(jù)規(guī)劃設(shè)計(jì)，都市型生態(tài)園項(xiàng)目包括設(shè)施農(nóng)業(yè)示范區(qū)（如引自美國(guó)的水栽培技術(shù)示范區(qū)、新法種植食用菌示范區(qū)、花卉種植區(qū)、香草園等）、農(nóng)業(yè)科研區(qū)、衍生品區(qū)、參與式項(xiàng)目體驗(yàn)區(qū)以及包括培訓(xùn)中心、綜合接待中心在內(nèi)的配套區(qū)域。主要分為5個(gè)功能區(qū)：以現(xiàn)代化智能溫室群為主的植物工廠區(qū)，以生物技術(shù)為主的高科技產(chǎn)業(yè)區(qū)，以推崇園藝療法為主的度假休閑區(qū)，以食用菌和鮮切蔬菜加工為主的農(nóng)產(chǎn)品加工區(qū)和以農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用為主的有機(jī)肥生產(chǎn)區(qū)。

1、植物工廠區(qū)

（1）珍稀食用菌工廠化生產(chǎn)區(qū)，占地面積300畝，利用沿丘陵山地低產(chǎn)田塊，建設(shè)3萬(wàn)平方米的廠房設(shè)施，生產(chǎn)6-8個(gè)品種的珍稀食用菌。擬在3000畝輻射區(qū)按“公司＋基地＋農(nóng)戶(hù)”的模式加快珍稀食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展，同時(shí)帶動(dòng)農(nóng)民增收。

（2）無(wú)菌植物工廠區(qū)，引進(jìn)國(guó)外最先進(jìn)的無(wú)菌植物工廠1000平米，實(shí)行全自動(dòng)化控制，全年不間斷生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)蔬菜。開(kāi)發(fā)優(yōu)質(zhì)高效安全生產(chǎn)技術(shù)，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

（3）優(yōu)質(zhì)水果工廠化設(shè)施栽培區(qū)，占地面積500畝左右，利用區(qū)域內(nèi)良田建設(shè)大棚促成栽培，引進(jìn)15—20個(gè)時(shí)令特色水果品種，以葡萄、水蜜桃、大櫻桃為主栽品種。

（4）優(yōu)質(zhì)蔬菜工廠化育苗和芽苗菜生產(chǎn)區(qū)，占地面積100畝左右，其中現(xiàn)代化溫室群約2-5萬(wàn)平方米。

（5）設(shè)施有機(jī)高檔茶園，占地面積100畝左右。

2、生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)

（1）食用菌工程中心，與駐寧高校合作，建立全國(guó)一流食用菌工程中心，建立全國(guó)食用菌種質(zhì)資源庫(kù)，配合食用菌工廠化 9 生產(chǎn)開(kāi)展新品種、新技術(shù)研究。

（2）組建快繁中心，與駐寧科研院所合作，組建“品種創(chuàng)新及繁育工程中心”，開(kāi)展名特優(yōu)花卉、珍稀名貴藥材的種苗組織快繁，年生產(chǎn)1000萬(wàn)株組培苗。同時(shí)開(kāi)展相關(guān)育種工作，如面向國(guó)際和國(guó)內(nèi)高端的OT系列百合花品種選育。

3、生態(tài)休閑度假區(qū)

遵循與自然融為一體的原則，建造國(guó)際上流行的園藝療法園。主要包括三大功能分區(qū)，即五種感官刺激區(qū)、園藝勞作區(qū)和采收加工區(qū)等。圍繞上述功能分區(qū)進(jìn)行場(chǎng)地劃分、空間營(yíng)造與植物配臵。而具備園藝勞作和采收加工功能也是此類(lèi)園林形式區(qū)別于其他形式的重要特點(diǎn)。感官刺激包括視覺(jué)、觸覺(jué)、嗅覺(jué)、味覺(jué)和聽(tīng)覺(jué)。通過(guò)植物艷麗繽紛的色彩，豐富多樣的造型，植物的各種揮發(fā)性物質(zhì)，風(fēng)吹產(chǎn)生的聲響，水聲，蟲(chóng)鳴，讓盲人、弱視、殘疾人、老人等更加貼近大自然。而播種、翻地、修剪、拔草等園藝操作以及采收、烹調(diào)等活動(dòng)能改善治療對(duì)象的病態(tài)心理，幫助其逐步恢復(fù)正常生理機(jī)能，增強(qiáng)生活積極性和社會(huì)價(jià)值感。

園區(qū)建設(shè)結(jié)合湯山的自然溫泉條件，打造高檔精神休閑會(huì)所，推崇園藝療法，對(duì)于有必要在其身體以及精神方面進(jìn)行改善的人們,利用植物栽培與園藝操作活動(dòng)從其社會(huì)、教育、心理以及身體諸方面進(jìn)行調(diào)整更新。其服務(wù)對(duì)象定位于社會(huì)精英階層。

園藝療法園主要包括香草區(qū)200畝、花卉、經(jīng)濟(jì)苗木盆景200畝、有機(jī)高檔茶園200畝、水產(chǎn)養(yǎng)殖垂釣、水生植物水面約80畝、畜禽及可愛(ài)動(dòng)物放養(yǎng)區(qū)100畝、嘉年華廣場(chǎng)、草地、果嶺、露營(yíng)、教育展示、戶(hù)外活動(dòng)設(shè)施 100畝、管理后勤和小型商業(yè)等 30畝、附屬配套觀光休閑會(huì)所等280畝。

4、農(nóng)副產(chǎn)品加工區(qū)，采用先進(jìn)的食用菌和蔬菜采后處理技術(shù)，引進(jìn)先進(jìn)的加工設(shè)備，開(kāi)發(fā)國(guó)內(nèi)空白的食用菌加工產(chǎn)品。其中鮮切蔬菜從采收到銷(xiāo)售均處于冷鏈系統(tǒng)，蔬菜活體一直保持在低溫狀態(tài)，具有品質(zhì)新鮮、使用方便、營(yíng)養(yǎng)豐富、清潔衛(wèi)生可被100％食用等優(yōu)點(diǎn)。據(jù)國(guó)際市場(chǎng)調(diào)查，2008年美國(guó)鮮切產(chǎn)品產(chǎn)量已達(dá)300億美元的市場(chǎng)份額，今后五年，鮮切產(chǎn)品還會(huì)以10％～15％年增長(zhǎng)率增加。

5、廢棄物循環(huán)利用區(qū)（有機(jī)肥、基質(zhì)、碳棒生產(chǎn)區(qū)）。每年處理食用菌菇渣及園區(qū)殘枝落葉及植物秸稈約1萬(wàn)噸，主要生產(chǎn)有機(jī)肥、碳棒和飼料。使農(nóng)業(yè)園區(qū)可以做到自我循環(huán)，更好地保護(hù)環(huán)境和生態(tài)。占地面積20-30畝。

（四）運(yùn)作模式：

國(guó)資集團(tuán)投資成立三個(gè)平臺(tái)。即：已于2009年4月出資1億元注冊(cè)成立的南京國(guó)資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)投資發(fā)展有限公司，成為生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)的主體。同時(shí)，與美國(guó)投資企業(yè)共同設(shè)立1億美元的農(nóng)業(yè)發(fā)展基金，美方占70%，國(guó)資集團(tuán)占30%，為推動(dòng)南京生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展提供融資支持。還要成立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)招商公司，加快國(guó)際化合作的步伐。

生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園項(xiàng)目總體運(yùn)作機(jī)制是投資外包經(jīng)營(yíng)發(fā)展模式，通過(guò)優(yōu)選項(xiàng)目，引入先進(jìn)的農(nóng)業(yè)高科技技術(shù)和設(shè)備，搭建生產(chǎn)、科研和成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)，再逐步引入戰(zhàn)略合作伙伴，分塊運(yùn)作具體項(xiàng)目，國(guó)資農(nóng)業(yè)投資公司負(fù)責(zé)資產(chǎn)管理和模式研究、復(fù)制。主要采取兩種運(yùn)作模式：一是公司投資基本建設(shè)，由合作伙伴負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)。食用菌工廠化生產(chǎn)和加工，由公司先投資建成年產(chǎn)6000 噸的食用菌工廠，然后引入日本一家合作單位，負(fù)責(zé)日常生產(chǎn)和產(chǎn)品加工銷(xiāo)售，利潤(rùn)按激勵(lì)制約機(jī)制分配（包含期權(quán)激勵(lì)和風(fēng)險(xiǎn)抵押模式）。設(shè)施果品區(qū)、智能溫室區(qū)和園藝療法區(qū)都逐步采用這種模式。二是利用南京市建設(shè)國(guó)家科技體制綜合改革試點(diǎn)城市契機(jī)，與駐寧高校、科研機(jī)構(gòu)合作，按照風(fēng)險(xiǎn)投資的機(jī)制，由國(guó)資農(nóng)業(yè)投資公司投資并經(jīng)營(yíng)。如無(wú)菌植物工廠由于建設(shè)成本高、科技含量高、投資回報(bào)低，兼具有科技示范功能，所以暫由公司投資并經(jīng)營(yíng)，生產(chǎn)初期，為了培育市場(chǎng)，生產(chǎn)出的產(chǎn)品委托一家合作公司負(fù)責(zé)產(chǎn)品的鮮切菜加工和銷(xiāo)售。

（五）主要舉措：

一是發(fā)展工廠化高科技農(nóng)業(yè)。迄今為止，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式經(jīng)歷了露地種植、設(shè)施栽培、水耕栽培和植物工廠四次重大變革，植物工廠是現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的高級(jí)階段，是以現(xiàn)代生物技術(shù)、工程技術(shù)和系統(tǒng)管理等學(xué)科為基礎(chǔ)，在人工可控的設(shè)施內(nèi)為植物生產(chǎn)創(chuàng)造最適宜的環(huán)境條件，徹底擺脫自然條件的束縛，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中吸收應(yīng)用高新技術(shù)最具活力和潛力的領(lǐng)域之一，代表著未來(lái)農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向。園區(qū)將立足高端生產(chǎn)，通過(guò)引進(jìn)消化吸收，建成國(guó)內(nèi)第一座最先進(jìn)的全天候無(wú)菌植物工廠，實(shí)行全自動(dòng)化控制，全年不間斷生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)蔬菜和工廠化種苗提高城市蔬菜產(chǎn)銷(xiāo)應(yīng)急抗災(zāi)能力。同時(shí)開(kāi)展優(yōu)良品種選育和優(yōu)質(zhì)高效安全生產(chǎn)技術(shù)，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。國(guó)資農(nóng)業(yè)投資平臺(tái)以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)啟動(dòng)園區(qū)經(jīng)營(yíng)，其目標(biāo)定位于服務(wù)高端客戶(hù)，以國(guó)際綠色標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，為社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，避免低水平競(jìng)爭(zhēng)。

二是開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)化前沿生物技術(shù)。借助南京創(chuàng)建國(guó)家科技創(chuàng)新 型城市契機(jī)，與國(guó)內(nèi)外科研機(jī)構(gòu)合作，建立產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)、科技研發(fā)及成果孵化中心（亦即農(nóng)業(yè)科技風(fēng)險(xiǎn)投資平臺(tái)）。目前，主要是與相關(guān)高校合作，建設(shè)全國(guó)一流食用菌種質(zhì)資源庫(kù)和優(yōu)新品種育種中心；引入在國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的名特優(yōu)花卉、珍稀名貴藥材育種成果，探索生物技術(shù)在名特優(yōu)花卉、珍稀名貴藥材快速繁殖上的產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)，為“產(chǎn)學(xué)研”有機(jī)結(jié)合搭建全新平臺(tái)。

三是拓展園藝療法休閑農(nóng)業(yè)。近郊的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、生態(tài)景觀資源賦予都市農(nóng)業(yè)較高的附加值，改善農(nóng)村環(huán)境、完善農(nóng)業(yè)配套、提高生態(tài)旅游層次，是挖掘農(nóng)業(yè)效益的一項(xiàng)重要課題。園區(qū)建設(shè)結(jié)合湯山自然溫泉條件，打造高檔精神休閑會(huì)所，推崇園藝療法，對(duì)于有必要在其身體以及精神方面進(jìn)行改善的人們尤其是白領(lǐng)階層,利用植物栽培與園藝操作活動(dòng)從其社會(huì)、教育、心理以及身體諸方面進(jìn)行調(diào)整更新，達(dá)到休閑健身的效果。

四是打造高效有活力的園區(qū)團(tuán)隊(duì)和管理模式。通過(guò)項(xiàng)目建設(shè)，吸納各層次優(yōu)秀人才，組建農(nóng)業(yè)科技園區(qū)管理、技術(shù)精英團(tuán)隊(duì)。通過(guò)科技與資本的有機(jī)結(jié)合、生態(tài)理念的科學(xué)應(yīng)用，形成一套國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)業(yè)園區(qū)“可復(fù)制的管理模式”。以湯山項(xiàng)目為起點(diǎn)，聯(lián)合更多的社會(huì)資本下鄉(xiāng)，推廣復(fù)制，為推動(dòng)都市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，加快我市新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程爭(zhēng)做貢獻(xiàn)。

五是建立完善的產(chǎn)業(yè)分工體系。加快發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)，規(guī)范專(zhuān)業(yè)合作組織市場(chǎng)行為，逐步形成以資產(chǎn)為紐帶，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以科技為龍頭的農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織。妥善處理農(nóng)民、專(zhuān)業(yè)化合作組織和企業(yè)之間的關(guān)系，促使農(nóng)民和龍頭企業(yè)形成雙贏的利益結(jié)合體。此外，南京都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的建設(shè)，要堅(jiān)持以農(nóng)民為主體，轉(zhuǎn)變他們的觀念，努力提高他 13 們的科技文化素質(zhì)和經(jīng)營(yíng)管理水平，引導(dǎo)農(nóng)民加入到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和科技鏈的雙鏈體系中，為都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供長(zhǎng)效動(dòng)力。

四、相關(guān)建議

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是國(guó)家戰(zhàn)略，發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)增效的基本方向。國(guó)有企業(yè)應(yīng)該具有超前意識(shí)和引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的責(zé)任意識(shí)，積極介入有待于發(fā)展的項(xiàng)目。政府部門(mén)應(yīng)統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，在投資審批、立項(xiàng)規(guī)劃、用地政策上予以?xún)?yōu)先支持。

1、形成合力，共同探索農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展路徑。生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園作為一個(gè)示范窗口、產(chǎn)業(yè)積聚平臺(tái)，是農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式的重要探索。湯山項(xiàng)目由國(guó)有資本全資投入，更具有示范、實(shí)踐意義，應(yīng)作為一塊試驗(yàn)田予以重視扶持。根據(jù)寧委發(fā)（2009）1號(hào)文精神，為實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目綜合開(kāi)發(fā)，地方政府承諾3%的配套非農(nóng)建設(shè)用地和總額10%的旅游開(kāi)發(fā)用地。但在實(shí)際運(yùn)作中，上述條件能否得到充分保障，尚需有關(guān)部門(mén)予以關(guān)心支持。如果不能落實(shí)，項(xiàng)目作為一個(gè)單純的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工企業(yè)，其示范效益將大打折扣。建議由市分管領(lǐng)導(dǎo)掛帥，國(guó)土、規(guī)劃、財(cái)政、科技、農(nóng)林、江寧區(qū)等有關(guān)部門(mén)參與，成立項(xiàng)目建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，大力支持園區(qū)建設(shè)。在資金上予以支持，上海對(duì)于高效農(nóng)業(yè)給與投資額40%的補(bǔ)貼，蘇北也予以20%補(bǔ)貼。另外在用地、稅收上給予一定的費(fèi)用減免。

2、依托平臺(tái)投資，創(chuàng)新財(cái)政支農(nóng)模式。我市財(cái)政每年安排一定的農(nóng)業(yè)財(cái)政補(bǔ)貼資金支持農(nóng)業(yè)發(fā)展，但從使用效果來(lái)看，由于分散使用，杠桿效應(yīng)不明顯。要進(jìn)一步改革財(cái)政補(bǔ)貼方式。把對(duì)農(nóng)業(yè)財(cái)政撥款改為對(duì)農(nóng)業(yè)的投資，把對(duì)農(nóng)業(yè)投資納入新型的投融資體制范疇。由政府委托投資平臺(tái)，按照市場(chǎng)化的方式進(jìn)行有 14 效投入。近幾年成都市、蘇州市率先改革，將財(cái)政資金集中捆綁，授權(quán)給政策性投資平臺(tái)，以企業(yè)化方式進(jìn)行高效農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)投資。成都市2007年起投入資金6億元，并按每年不低于10%的增幅增加投入。財(cái)政支農(nóng)資金不再是不計(jì)回報(bào)的“陽(yáng)光雨露”，它以合作參股、控股、全資方式投資，加快了農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)培育、規(guī)范了農(nóng)業(yè)企業(yè)管理，集中財(cái)力投資了許多重大農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，如果依靠企業(yè)主體自我積累，逐步投資，則需要相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間。南京郊縣已有一些園區(qū)具備雛形，但由于缺乏資金支持，難以短時(shí)間形成規(guī)模效應(yīng)。如能借鑒成都、蘇州模式授權(quán)國(guó)資集團(tuán)或直接設(shè)立政策性投資平臺(tái)，參與重點(diǎn)園區(qū)建設(shè)，參與重點(diǎn)項(xiàng)目投資，推動(dòng)龍頭企業(yè)擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)包裝上市，為農(nóng)業(yè)發(fā)展贏得資本市場(chǎng)支持開(kāi)辟通道。

3、探索金融支持農(nóng)業(yè)有效途徑。農(nóng)業(yè)發(fā)展滯后的關(guān)鍵原因之一是缺乏金融支持，農(nóng)民無(wú)力投資高效設(shè)施建設(shè)。國(guó)資農(nóng)業(yè)投資公司依靠國(guó)資集團(tuán)的支持，追加投資或擴(kuò)大貸款，建設(shè)高效設(shè)施，培訓(xùn)合格的農(nóng)民經(jīng)營(yíng)者，以設(shè)施租賃的方式向農(nóng)民提供間接融資。目前，國(guó)資集團(tuán)正在籌建擔(dān)保公司等金融或準(zhǔn)金融機(jī)構(gòu)，成立與境外合作的農(nóng)業(yè)投資發(fā)展基金，拓寬為農(nóng)業(yè)金融的渠道。建議政府協(xié)調(diào)發(fā)揮農(nóng)信社等金融機(jī)構(gòu)的作用，加大對(duì)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目融資力度，為建設(shè)高效設(shè)施農(nóng)業(yè)提供融資支持。

第五篇：文鐘鎮(zhèn)衛(wèi)生院2012年衛(wèi)生應(yīng)急工作預(yù)案

文鐘鎮(zhèn)衛(wèi)生院

衛(wèi)生應(yīng)急工作預(yù)案

（二0一二年）

根據(jù)衛(wèi)生部2012年1月13日召開(kāi)的全國(guó)衛(wèi)生應(yīng)急工作視頻會(huì)議的指示精神，貫徹預(yù)防為主的方針，進(jìn)一步做好衛(wèi)生應(yīng)急工作，迅速查明事件原因，保證衛(wèi)生應(yīng)急工作高效、有序地進(jìn)行，最大限度地保護(hù)公眾健康和生命安全，特制定本預(yù)案。

本預(yù)案所稱(chēng)衛(wèi)生應(yīng)急工作為：突然發(fā)生、造成或可能造成社會(huì)公眾健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒以及其他影響公眾健康的事件。

根據(jù)衛(wèi)生應(yīng)急工作事件性質(zhì)、危害程度、涉及范圍，劃分為特別重大（Ⅰ級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）、較大（Ⅲ級(jí)）、和一般（Ⅳ級(jí)）四級(jí)。

第一部分組織機(jī)構(gòu)的建立

一、衛(wèi)生應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組

組長(zhǎng)：王校風(fēng)

副組長(zhǎng)：曹?chē)?guó)輝袁振華

成員：衣誠(chéng)信 劉丁凱 李成樹(shù) 王榮

二、衛(wèi)生應(yīng)急工作調(diào)查小組

組長(zhǎng)：袁振華

成員：李成樹(shù)龍玉俠周祥云

三、衛(wèi)生應(yīng)急工作醫(yī)療救治小組

組長(zhǎng)：劉丁鎧

成員：孟顯軍 陳剛新 商國(guó)財(cái) 劉煥坤

四、衛(wèi)生應(yīng)急工作后勤保障小組

組長(zhǎng)：衣成信

成員：袁振國(guó)李艷娟

第二部分衛(wèi)生應(yīng)急工作準(zhǔn)備

1．預(yù)防為主，平時(shí)加強(qiáng)練兵。為應(yīng)對(duì)衛(wèi)生應(yīng)急工作的發(fā)生，平時(shí)要加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急工作的演練，加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，加強(qiáng)應(yīng)對(duì)應(yīng)急工作的能力。

2．時(shí)刻準(zhǔn)備相應(yīng)的快速檢測(cè)設(shè)備，保證應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)能夠正常使用。

3、加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急的組織協(xié)調(diào)工作，為保證衛(wèi)生應(yīng)急工作的順利開(kāi)展，各小組成員要求24小時(shí)保證通訊工具正常使用。

4、后勤保障組負(fù)責(zé)落實(shí)好交通工具、通訊工具及必須的防護(hù)裝備。

5、加強(qiáng)節(jié)假日值班制度，保證發(fā)生衛(wèi)生應(yīng)急事件時(shí)能夠第一時(shí)間得到通知。

第三部分應(yīng)急響應(yīng)

一、登記

最先接到報(bào)告的人員負(fù)責(zé)登記，記錄報(bào)告單位、報(bào)告人、報(bào)告事件、聯(lián)系電話(huà)、事發(fā)單位、地址、時(shí)間、人數(shù)、主要臨床癥狀、可疑中毒或被污染物質(zhì)等。上述內(nèi)容如無(wú)法詳細(xì)了解的，在后續(xù)過(guò)程中予以補(bǔ)充完全。同時(shí)告知報(bào)告人除及時(shí)搶救病人外，要保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)，特別要保留好可疑食品、吐瀉物等。

二、報(bào)告

（一）上班時(shí)間

1．接報(bào)人在接到衛(wèi)生應(yīng)急事件報(bào)告后立即通知院長(zhǎng)，由院長(zhǎng)負(fù)責(zé)啟動(dòng)不同級(jí)別的應(yīng)急處理程序。

2向上級(jí)報(bào)告發(fā)生或疑似發(fā)生衛(wèi)生應(yīng)急事件的單位、地址、時(shí)間、人數(shù)、主要臨床癥狀等有關(guān)內(nèi)容。

（二）值班時(shí)間

1．接報(bào)人在接到衛(wèi)生應(yīng)急事件的報(bào)告后直接報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)和副組長(zhǎng)，并根據(jù)接報(bào)領(lǐng)導(dǎo)指示通知有關(guān)人員。

2．接報(bào)人同時(shí)可根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)指示直接向紅山區(qū)衛(wèi)生局相關(guān)部門(mén)進(jìn)行報(bào)告。

第四部分應(yīng)急處理與控制

發(fā)生Ⅳ級(jí)突發(fā)衛(wèi)生應(yīng)急事件時(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)或副組長(zhǎng)可部分中斷有關(guān)人員和科室的日常工作，組織人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行應(yīng)急處理。可同時(shí)宣布有關(guān)科室和有關(guān)人員或全院進(jìn)入警戒狀態(tài)。并要求相應(yīng)人員建立起通暢的通訊系統(tǒng)，落實(shí)后備交通工具和防護(hù)裝備。

發(fā)生Ⅲ級(jí)以上突發(fā)衛(wèi)生應(yīng)急事件后領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)或副組長(zhǎng)有權(quán)宣布停止一切正常日常工作，全院進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)。人員裝備統(tǒng)一調(diào)動(dòng)，建立通暢的通訊，啟動(dòng)應(yīng)急交通工具和防護(hù)裝備。

一、現(xiàn)場(chǎng)救援

（一）醫(yī)療救治人員應(yīng)以最快速度趕到現(xiàn)場(chǎng)，實(shí)施救治。

（二）領(lǐng)導(dǎo)小組成員應(yīng)在第一時(shí)間掌握現(xiàn)場(chǎng)，并盡快將對(duì)事件認(rèn)定的第一印象向衛(wèi)生局報(bào)告。

（三）在沒(méi)有防護(hù)裝備的情況下，不得進(jìn)入或強(qiáng)制命令進(jìn)入已知的對(duì)人體有害的污染區(qū)域。

二、行政控制

根據(jù)流行病學(xué)調(diào)查結(jié)果，領(lǐng)導(dǎo)小組成員可會(huì)同有關(guān)部門(mén)采取必要的、有效的臨時(shí)行政強(qiáng)制控制措施，包括對(duì)現(xiàn)場(chǎng)及可疑物品的查封，以及對(duì)污染物品的銷(xiāo)毀。提請(qǐng)有權(quán)部門(mén)對(duì)可疑人員進(jìn)行控制。

第五部分調(diào)查結(jié)論與上報(bào)

一、初步調(diào)查報(bào)告

對(duì)于值班期間發(fā)生的突發(fā)衛(wèi)生應(yīng)急事件，領(lǐng)導(dǎo)小組成員最遲于次日上午10時(shí)之前寫(xiě)出初步調(diào)查報(bào)告，經(jīng)院領(lǐng)導(dǎo)同意后，報(bào)紅山區(qū)衛(wèi)生局及紅山區(qū)發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮中心。

對(duì)于上班期間發(fā)生的突發(fā)衛(wèi)生應(yīng)急事件，負(fù)責(zé)調(diào)查的調(diào)查人員于當(dāng)日寫(xiě)出初步調(diào)查報(bào)告，經(jīng)院領(lǐng)導(dǎo)同意后，報(bào)紅山區(qū)衛(wèi)生局及紅山區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮中心。

二、確認(rèn)

確認(rèn)突發(fā)衛(wèi)生應(yīng)急事件需由領(lǐng)導(dǎo)小組召集相關(guān)人員進(jìn)行討論確認(rèn)，由調(diào)查人員負(fù)責(zé)寫(xiě)出討論意見(jiàn)，由參與討論人員簽名。

三、調(diào)查終結(jié)報(bào)告

調(diào)查人員在事件經(jīng)確認(rèn)后的2個(gè)工作日內(nèi)寫(xiě)出調(diào)查終結(jié)報(bào)告，經(jīng)院領(lǐng)導(dǎo)簽字后上報(bào)。

第六部分應(yīng)急相應(yīng)的終止

當(dāng)事件的危害消除或得到有效控制后，經(jīng)紅山區(qū)衛(wèi)生局批準(zhǔn)后，方可宣布應(yīng)急響應(yīng)終止。