第一篇：參與新農(nóng)村建設(shè)改革調(diào)研報(bào)告

為了充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)推助新農(nóng)村建設(shè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要作用，積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本參與新農(nóng)村建設(shè)改革，進(jìn)一步加快臨朐社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，根據(jù)臨朐縣第八期科級(jí)干部理論培訓(xùn)班的有關(guān)要求，筆者針對(duì)近幾年來(lái)臨朐農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本參與新農(nóng)村建設(shè)改革等問(wèn)題，利用安排的社會(huì)實(shí)踐機(jī)會(huì)，進(jìn)行了一次專題調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下。

一、前期社會(huì)資本參與新農(nóng)村建設(shè)的主要做法

（一）市場(chǎng)運(yùn)作，引導(dǎo)社會(huì)資本投入

為適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新形勢(shì)，加快全縣荒山治理開(kāi)發(fā)步伐，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，縣委、縣政府在堅(jiān)持荒山集體所有的前提下，將荒山治理開(kāi)發(fā)推向市場(chǎng)，對(duì)部分荒山使用權(quán)實(shí)行拍賣、租賃招商，并于XX年7月27日由縣政府組織在濰坊召開(kāi)臨朐縣荒山使用權(quán)租賃及招商項(xiàng)目新聞發(fā)布會(huì),重點(diǎn)推出了九山、大關(guān)、石家河、冶源、龍崗、五井、臥龍、辛寨、上林、營(yíng)子等10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)52宗2.09萬(wàn)畝荒山進(jìn)行租賃。會(huì)上濟(jì)南、濰坊、淄博、壽光等7家商客同臨朐簽訂了荒山開(kāi)發(fā)協(xié)議，面積達(dá)9950畝。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前全縣拍賣、租賃面積已達(dá)3.8萬(wàn)畝，參與治理開(kāi)發(fā)的客商多達(dá)數(shù)十家。新的開(kāi)發(fā)機(jī)制，掀起了新一輪荒山開(kāi)發(fā)熱潮，為社會(huì)資金參與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施及鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展投入機(jī)制特別是山區(qū)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)投入機(jī)制創(chuàng)新提供了經(jīng)驗(yàn)。

香爐山小流域位于臨朐縣寺頭鎮(zhèn)東南部砂山區(qū)，總面積19950畝，當(dāng)?shù)攸h委政府充分發(fā)揮山區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)、資源條件以拍賣、租賃荒山經(jīng)營(yíng)為突破口，狠抓山區(qū)綜合開(kāi)發(fā)建設(shè)，興建林果基地，發(fā)展生態(tài)有機(jī)農(nóng)業(yè)，走出了一條依山招商，以項(xiàng)目招商，以招商促山區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)新農(nóng)村的新路子。僅兩年的時(shí)間，租賃開(kāi)發(fā)面積7200畝，香爐山優(yōu)質(zhì)有機(jī)果品基地已初具規(guī)模，并對(duì)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)起到了巨大的影響帶動(dòng)作用。吸引來(lái)大量?jī)?nèi)、外地資金從事果品開(kāi)發(fā)、生態(tài)旅游等項(xiàng)目建設(shè)。在香爐山流域，沂源客商任明海投資1200萬(wàn)元建成1500畝的香爐子山優(yōu)質(zhì)果品基地，濰坊市客商投資800萬(wàn)元建成500畝的優(yōu)質(zhì)果品基地。石家河村民聶西強(qiáng)、王曰中也承包了450畝荒山發(fā)展優(yōu)質(zhì)果品。

（二）項(xiàng)目引導(dǎo)，鼓勵(lì)群眾自主投入

建設(shè)新農(nóng)村，農(nóng)民是主體。新農(nóng)村建設(shè)不能光指望上級(jí)補(bǔ)貼，不能一味等部門扶持，必須要發(fā)動(dòng)群眾自力更生，共建美好家園。對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)中的一些非盈利性項(xiàng)目，我們采取以項(xiàng)目引導(dǎo)、鼓勵(lì)群眾投入的形式，即由充分發(fā)揮國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)土地治理項(xiàng)目?jī)?yōu)勢(shì)，由政府拿出一部分資金給予補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)，項(xiàng)目建設(shè)與群眾投入相結(jié)合，發(fā)揮政府投資“四兩拔千斤”的作用，充分調(diào)動(dòng)了群眾投入新農(nóng)村建設(shè)的積極性。

XX年以來(lái)，縣委、縣政府充分總結(jié)十余年農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，立足山丘區(qū)實(shí)際，堅(jiān)持“高起點(diǎn)規(guī)劃，大規(guī)模開(kāi)發(fā)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，高效能管理”，走出了一條“規(guī)模開(kāi)發(fā)、連片治理、科學(xué)投入、建管并重”的農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)新路子，推進(jìn)了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程。XX以來(lái)國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)土地治理項(xiàng)目涉及龍崗、柳山、寺頭、九山、五井、大關(guān)等6鎮(zhèn)，110個(gè)行政村，90512人。完成總投資5140萬(wàn)元，其中財(cái)政資金4112萬(wàn)元，群眾社會(huì)自籌投入達(dá)到1028萬(wàn)元。有力地促進(jìn)了新農(nóng)村建設(shè)。一是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施得到明顯改善。XX年以來(lái)，通過(guò)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、水土保持項(xiàng)目建設(shè)，改造中低產(chǎn)田75000畝，新修水平梯田38000畝，改良土壤35000畝，新修復(fù)修道路252.48公里，新修復(fù)修各項(xiàng)水利工程685處，鋪設(shè)管道238千米。項(xiàng)目區(qū)新增灌面積43200畝，改善灌面積9500畝，強(qiáng)化了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，排除了障礙因素，改善了灌溉條件，節(jié)約了水資源,使項(xiàng)目區(qū)基本建成了山水林田路全面規(guī)劃、綜合治理，旱能灌、澇能排、旱澇保豐收的高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)示范區(qū)。二是促進(jìn)了糧食及經(jīng)濟(jì)作物穩(wěn)定增產(chǎn)。通過(guò)改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活條件，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，增強(qiáng)了糧食及經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)抗御自然災(zāi)害的能力，通過(guò)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)及配套等農(nóng)藝措施的落實(shí)，更進(jìn)一步挖掘了增產(chǎn)潛力，產(chǎn)量大幅度提高。年新增糧食986.43萬(wàn)公斤，年新增種植業(yè)產(chǎn)值7631.2萬(wàn)元。三是生態(tài)效益顯著。項(xiàng)目實(shí)施后，綠化道路224.6公里，栽植行道樹46.3萬(wàn)株，新增農(nóng)田林網(wǎng)防護(hù)面積44700畝；造防護(hù)林1.14萬(wàn)畝，疏林補(bǔ)植3.42萬(wàn)畝，發(fā)展經(jīng)濟(jì)林1.67萬(wàn)畝，項(xiàng)目區(qū)林木覆蓋率有較大幅度提高，控制水土流失面積49萬(wàn)畝，年新增蓄水426.32萬(wàn)方，有效地減少土壤侵蝕59.52萬(wàn)噸，同時(shí)，改善了土壤的理化性狀，排水有溝，蓄水有池，護(hù)坡有林，泥不下山，水不亂流，減輕了水土流失危害，增強(qiáng)了土壤保水、保土、保肥能力，能排能灌，旱澇保收，保護(hù)了水土，涵養(yǎng)了水分，美化了環(huán)境，項(xiàng)目區(qū)生態(tài)環(huán)境明顯改善，逐步步入了良性循環(huán)，增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力，提高了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。通過(guò)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的實(shí)施，實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目區(qū)“農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收”和農(nóng)民“糧增產(chǎn)、錢增收”的目標(biāo)。

（三）培植產(chǎn)業(yè)，吸引金融資本投入

臨朐縣深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，突出抓好大棚果、奶牛、肉鴨和黃煙“四大產(chǎn)業(yè)”，以建設(shè)“全國(guó)大棚果生產(chǎn)第一縣”、全國(guó)優(yōu)質(zhì)奶源基地、全國(guó)肉鴨生產(chǎn)大縣為目標(biāo)，不斷擴(kuò)大規(guī)模，提高產(chǎn)量，進(jìn)一步打響臨朐農(nóng)業(yè)品牌，特別是扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)，加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，產(chǎn)業(yè)化水平不斷提高。特別是近年來(lái)財(cái)政貼息項(xiàng)目的實(shí)施，金融資本的加入，使國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目發(fā)揮了重要的作用，成為推動(dòng)臨朐農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化膨脹發(fā)展、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的“助推器”。XX年以來(lái)臨朐康寶蜂業(yè)有限公司、龍門漁業(yè)有限公司、山東廣華經(jīng)貿(mào)有限公司、山東中盛食品集團(tuán)有限公司、臨朐龍?zhí)┦称酚邢薰镜?家企業(yè)的蜂產(chǎn)品深加工、特色淡水魚、商品豬、標(biāo)準(zhǔn)化肉鴨養(yǎng)殖、速凍果蔬加工等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的實(shí)施，項(xiàng)目總投資4094.3萬(wàn)元，其中財(cái)政投資500萬(wàn)元，企業(yè)自籌資金1546.3萬(wàn)元，銀行貸款1998萬(wàn)元，財(cái)政貼息111.45萬(wàn)元?？蓪?shí)現(xiàn)年加工蜜蜂產(chǎn)品548噸、商品豬8000頭、肉鴨300萬(wàn)只、10000噸速凍果蔬、90噸特色淡水魚，實(shí)現(xiàn)年新增產(chǎn)值12323.08萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)利稅1634.46萬(wàn)元，輻射帶動(dòng)周邊農(nóng)民23740戶，年帶動(dòng)農(nóng)民增加收入16726.93萬(wàn)元。培植扶壯了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)的快速膨脹，推動(dòng)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

二、“十二五”期間規(guī)劃及加快社會(huì)資本投入新農(nóng)村建設(shè)的建議

社會(huì)資本投入新農(nóng)村建設(shè)，企業(yè)有欲望、農(nóng)民有期盼，關(guān)鍵是政府要發(fā)揮好引導(dǎo)作用，進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，創(chuàng)新體制機(jī)制，推動(dòng)社會(huì)資本投入新農(nóng)村建設(shè)朝著健康積極方向發(fā)展。結(jié)合臨朐農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工作實(shí)際，提出“十二五”期間農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)主要規(guī)劃任務(wù)和三點(diǎn)建議：

（一）“十二五”期間農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)主要規(guī)劃任務(wù)

“十二五”期間，改造中低產(chǎn)田6.0萬(wàn)畝，使其全部成為旱澇保收，高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的基本農(nóng)田。水利措施：新建揚(yáng)水站41座，復(fù)修2座，新打機(jī)井、大口井166眼，復(fù)修配套24眼，架設(shè)輸變電線路70km，變壓器27臺(tái)，襯砌渠道2.744km，埋地下管道193.21km，修蓄水池49座，渠系建筑物1159座。林業(yè)措施：路邊植樹184km，24.5萬(wàn)株；片林造林900畝，植樹8.98萬(wàn)株。農(nóng)業(yè)措施：改良土壤1.925萬(wàn)畝，新修機(jī)耕路109.0km，復(fù)修75.0km?？萍纪茝V措施：技術(shù)培訓(xùn)2.0萬(wàn)人次。土地治理規(guī)劃總投資12906萬(wàn)元，其中財(cái)政資金6320萬(wàn)元。其中，中低產(chǎn)田改造投資5144萬(wàn)元（其中財(cái)政投資4820萬(wàn)元），投資中，水利措施投資3422萬(wàn)元，農(nóng)業(yè)措施1357萬(wàn)元，林業(yè)措施175萬(wàn)元，科技措施22萬(wàn)元，其他措施168萬(wàn)元。灌區(qū)節(jié)水配套投資7762萬(wàn)元，（其中財(cái)政投資1500萬(wàn)元），投資中水利措施6457萬(wàn)元，其他措施1305萬(wàn)元。

臨朐縣“十二五”期間規(guī)劃扶持建設(shè)14個(gè)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，其中財(cái)政補(bǔ)貼項(xiàng)目10個(gè)，貸款貼息項(xiàng)目4個(gè)，涉及8個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)，6個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社。項(xiàng)目總投資14315.8萬(wàn)元，其中中央財(cái)政投資1100萬(wàn)元，地方財(cái)政投資550萬(wàn)元，自籌資金5075.8萬(wàn)元，銀行貸款7590萬(wàn)元。財(cái)政補(bǔ)貼項(xiàng)目總投資5285.8萬(wàn)元，其中中央財(cái)政投資1100萬(wàn)元，地方財(cái)政投資550萬(wàn)元，自籌資金3635.8萬(wàn)元。貸款貼息項(xiàng)目總投資9030萬(wàn)元，其中自籌資金1440萬(wàn)元，銀行貸款7590萬(wàn)元。

（二）幾點(diǎn)建議

1、研究制定鼓勵(lì)社會(huì)資本參與新農(nóng)村建設(shè)的相關(guān)政策。據(jù)有關(guān)專家測(cè)算，我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)需要10年以上的時(shí)間和3萬(wàn)億以上的投入，面對(duì)如此龐大的系統(tǒng)工程，民間資本正躍躍欲試。但巨大的市場(chǎng)空間只是提供了可能的商機(jī)，只有來(lái)自政策層面的多重支持，民營(yíng)資本才能放心、全心地投入新農(nóng)村建設(shè)。因此，建議盡快研究制定鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本參與新農(nóng)村建設(shè)的政策措施，引導(dǎo)民營(yíng)資本進(jìn)入涉農(nóng)領(lǐng)域發(fā)展。

一是要進(jìn)一步放開(kāi)新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目領(lǐng)域。新農(nóng)村建設(shè)的切入點(diǎn)是基礎(chǔ)設(shè)施，目前部分領(lǐng)域由國(guó)有企業(yè)在壟斷經(jīng)營(yíng)，對(duì)民間資本沒(méi)有完全放開(kāi)。民營(yíng)企業(yè)在行業(yè)準(zhǔn)入方面還有一定限制障礙，存在一個(gè)“玻璃門”現(xiàn)象，看得見(jiàn)里面，門好象也沒(méi)關(guān)，但就是進(jìn)不去。引進(jìn)民營(yíng)資本投入新農(nóng)村建設(shè)，必須要排除行業(yè)準(zhǔn)入障礙，使民營(yíng)企業(yè)可以投資任何一個(gè)法律法規(guī)未禁止進(jìn)入的行業(yè)，以便解決好新農(nóng)村建設(shè)的資金問(wèn)題。

二是要給予參與新農(nóng)村建設(shè)社會(huì)資本相應(yīng)的稅費(fèi)減免和照顧政策。首先，應(yīng)給予有關(guān)稅費(fèi)減免政策。目前社會(huì)資本參與新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)涉及到建安稅等政策性問(wèn)題。建議對(duì)社會(huì)資金興辦各類公益事業(yè)，要給予減免營(yíng)業(yè)稅、個(gè)人所得稅政策。其次，要給予政策傾斜。對(duì)村、企結(jié)對(duì)幫扶、貢獻(xiàn)較大的企業(yè)，要相應(yīng)給予政策上的傾斜，盡可能在項(xiàng)目審批、土地使用、稅收優(yōu)惠、產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼等方面給予照顧，以調(diào)動(dòng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者參與建設(shè)的積極性。再次，要給予優(yōu)質(zhì)服務(wù)。要為新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)通綠色通道，為項(xiàng)目的登記注冊(cè)、辦證辦照給予優(yōu)質(zhì)快速的服務(wù)。

三是制定引進(jìn)社會(huì)資金投入新農(nóng)村建設(shè)的獎(jiǎng)勵(lì)政策。獎(jiǎng)勵(lì)是最實(shí)際的激勵(lì)手段。要象招商引資獎(jiǎng)勵(lì)政策一樣，給予引進(jìn)社會(huì)資金投入新農(nóng)村建設(shè)的有功人員和單位相應(yīng)的物質(zhì)、政治和精神獎(jiǎng)勵(lì)。比如可以采取將干部提拔任用和年終績(jī)效工資考核與引資情況掛鉤，激勵(lì)干部引進(jìn)社會(huì)資金。

2、充分發(fā)揮金融資本投入新農(nóng)村建設(shè)的撬動(dòng)作用。金融是經(jīng)濟(jì)的血液。上世紀(jì)末，四大國(guó)有商業(yè)銀行相繼大規(guī)模撤并農(nóng)村網(wǎng)點(diǎn)，上收貸款審批權(quán)限，農(nóng)村信貸業(yè)務(wù)大幅萎縮。銀行為了保證信貸安全，收縮信用貸款，推行抵押貸款，提高信貸門檻，而農(nóng)戶和農(nóng)村中小企業(yè)自身又難以提供有效的抵押擔(dān)保，導(dǎo)致農(nóng)村信貸越來(lái)越難、越來(lái)越少。從調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)貸款難，固定資產(chǎn)貸款更難。農(nóng)村資金大量流向大中城市和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)“失血”嚴(yán)重。目前一些民營(yíng)企業(yè)和社會(huì)資本想投入新農(nóng)村建設(shè)，但即使有好的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，也由于缺少金融貸款支持，“冷手抓不了熱饅頭，眼饞卻下不了手?！币虼耍ㄗh金融部門加大信貸支農(nóng)力度，撬動(dòng)更多的社會(huì)資本投入新農(nóng)村建設(shè)，發(fā)揮“四兩撥千斤”的作用。當(dāng)前，國(guó)家加快擴(kuò)大內(nèi)需的方針確定并實(shí)施，金融信貸政策也已經(jīng)放寬，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨新的機(jī)遇。金融機(jī)構(gòu)應(yīng)進(jìn)一步完善農(nóng)村金融體系，支持商業(yè)金融機(jī)構(gòu)在縣域農(nóng)村布局設(shè)點(diǎn)，發(fā)展村鎮(zhèn)銀行，創(chuàng)新農(nóng)村金融貸款擔(dān)保抵押方式，為社會(huì)資本進(jìn)入新農(nóng)村建設(shè)提供強(qiáng)有力支撐。

3、大力發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，農(nóng)村債務(wù)居高難下，是當(dāng)前農(nóng)村普遍現(xiàn)象。債臺(tái)高筑的現(xiàn)象嚴(yán)重制約農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展，影響基層組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)，新農(nóng)村建設(shè)顯得力不從心。加快新農(nóng)村建設(shè)，要千方百計(jì)發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，建立村級(jí)穩(wěn)定的可持續(xù)投入機(jī)制。一是走以地生財(cái)?shù)穆纷?。城郊村要大力探索利用集體所有的非農(nóng)建設(shè)用地或村留用地興建標(biāo)準(zhǔn)廠房、專業(yè)市場(chǎng)、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施等二、三產(chǎn)業(yè)設(shè)施，有償轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)，增強(qiáng)集體收入。偏遠(yuǎn)村可對(duì)村集體所有的溝渠、坡地等土地資源，實(shí)行村集體單獨(dú)開(kāi)發(fā)或吸引其它資金參股開(kāi)發(fā)，以此穩(wěn)定增加村集體經(jīng)濟(jì)收入。二是走盤活資產(chǎn)的路子。對(duì)村集體閑置的廠房、廢棄的學(xué)校、倒閉的村辦企業(yè)舊址等閑置資產(chǎn)，采取公開(kāi)拍賣、租賃、承包經(jīng)營(yíng)、股份合作等多種形式進(jìn)行盤活，實(shí)現(xiàn)集體資產(chǎn)保值增值，增加村集體收入。三是走服務(wù)創(chuàng)收的路子。圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，搞好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后有償社會(huì)化服務(wù)，創(chuàng)辦多種形式的村級(jí)經(jīng)營(yíng)性服務(wù)實(shí)體，開(kāi)展聯(lián)結(jié)龍頭企業(yè)和農(nóng)戶的中介服務(wù)，適當(dāng)收取服務(wù)費(fèi)用，增加村集體收入。

第二篇：新農(nóng)村建設(shè)調(diào)研報(bào)告

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告

為了了解掌握新時(shí)期社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題，根據(jù)福協(xié)辦〔2009〕33號(hào)文件—《政協(xié)××縣委員會(huì)關(guān)于我縣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)情況研的函》要求，我鄉(xiāng)于近日就當(dāng)前社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)情況進(jìn)行了專題調(diào)研?，F(xiàn)將此次調(diào)研的情況報(bào)告如下：

一、基本情況和取得成效：

××鄉(xiāng)位于××縣南部，境內(nèi)山高坡陡，平均坡度為30度以上。國(guó)土面積為274.3平方公里，邊境線長(zhǎng)8.25公里。共有6個(gè)村委會(huì)、48個(gè)自然村、86個(gè)村民小組。2008年全鄉(xiāng)年末總戶數(shù)為3221戶，總?cè)丝跒?2607人(其中農(nóng)業(yè)戶2842戶11941人)，共有耕地面積12246.6畝(其中水田2135畝)，人均耕地面積1.03畝。境內(nèi)居住著傈僳族、怒族、白族等少數(shù)民族。由于受地理環(huán)境、自然歷史和群眾思想文化素質(zhì)總體較低等諸多因素制約，我鄉(xiāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，是典型的集邊疆、貧困、山區(qū)、民族、宗教為一體的特困鄉(xiāng)。

改革開(kāi)放以后，尤其是近年來(lái)，隨著國(guó)家對(duì)于“三農(nóng)”問(wèn)題的日益重視和農(nóng)業(yè)投入力度的不斷加大，各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策的相繼出臺(tái)和貫徹落實(shí)，極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)民生活水平顯著提高，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件逐步改善，科技文化教育發(fā)展加快，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)正在朝著全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的方向發(fā)展。

(一)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)民收入逐步提高。

上半年，全鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入593萬(wàn)元，同比增10%，其中出售產(chǎn)品收入128萬(wàn)元，占總收入的21 %，農(nóng)民人均純收入449元，同比增7%。從農(nóng)

村經(jīng)濟(jì)收入比例情況看，第一產(chǎn)業(yè)總收入485萬(wàn)元，占總收入的77 %，同比增8%。其中，農(nóng)業(yè)收入180萬(wàn)元，同比增13%;畜牧業(yè)收入280萬(wàn)元，同比增6%;林業(yè)收入25萬(wàn)元，同比增25%。第二產(chǎn)業(yè)收入54萬(wàn)元，占總收入的9 %，同比增8%。第三產(chǎn)業(yè)包括交通運(yùn)輸、商業(yè)、飲食服務(wù)業(yè)等收入84萬(wàn)元，占總收入的14%，同比增10%。外出勞務(wù)收入70萬(wàn)元，同比增9%。上半年全鄉(xiāng)糧豆播種面積18435畝。

(四)“四個(gè)百萬(wàn)”工程健康發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭良好。

我鄉(xiāng)認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委、縣政府關(guān)于“四個(gè)百萬(wàn)”基地建設(shè)的工作部署，以增加農(nóng)民收入為核心，積極組織實(shí)施“四個(gè)百萬(wàn)”基礎(chǔ)建設(shè)工作，引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的培育和開(kāi)發(fā)，著力培育林果、畜牧兩大產(chǎn)業(yè)。至2009年上半年，全鄉(xiāng)完成種植各類苗木37.1590萬(wàn)株，其中：種植核桃3520畝;種植漆樹5192畝;種植草果11601.6畝(其中，2009年發(fā)放種植4100畝);種植庭院經(jīng)濟(jì)1706.2畝。呈現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的草果有170畝，每畝經(jīng)濟(jì)收入約2700元。依托境內(nèi)豐富的中藥材資源，以百萬(wàn)畝中藥材基地推動(dòng)中藥材產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，按照國(guó)家“多予、少取、放活”的方針，扶持農(nóng)民規(guī)模發(fā)展中藥材種植，2009年我鄉(xiāng)規(guī)劃種植重樓500畝，云黃連600畝，主要規(guī)劃在江西三個(gè)村。堅(jiān)持走“科技興畜”的路子，結(jié)合實(shí)施邊境鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)，通過(guò)抓示范，群眾的科學(xué)養(yǎng)殖能力和發(fā)展畜牧養(yǎng)殖的意識(shí)逐步提高。2009年上半年，全鄉(xiāng)大中牲畜存欄21460頭(只)，其中，牛存欄2798頭，豬存欄12590頭，羊存欄5903只;總出欄6201頭(只)，其中，牛出欄221頭，豬出欄4200頭，羊出欄1780只，實(shí)現(xiàn)肉總產(chǎn)量299噸，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總收入280萬(wàn)元。

(三)科技教育加快發(fā)展，農(nóng)民素質(zhì)不斷提高。

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展和農(nóng)民收入的不斷提高，逐年加大了對(duì)教育和科

技的投入，中小學(xué)校舍、教育設(shè)施建設(shè)發(fā)展較快。全鄉(xiāng)現(xiàn)有中小學(xué)校30所，其中九年一貫制學(xué)校1所(含初中部和小學(xué)部)，寄宿制完小1所，教學(xué)點(diǎn)28個(gè)。全鄉(xiāng)適齡兒童1190 人，已入學(xué)1172人，小學(xué)入學(xué)率98.49%;殘疾兒童22人，已入學(xué)14人，入學(xué)率63.6%;小學(xué)部在校生1353人，學(xué)年內(nèi)輟學(xué)6人，年輟學(xué)率為0.44%;15周歲人口195人，授完小學(xué)教育193人，完成率為98.97%;適齡少年有592人，初中階段在校 556人，初中及以上畢業(yè)8人，初中階段毛入學(xué)率95.27%;殘疾少年16人，入學(xué)5人，入學(xué)率為31.3%;初中部在校學(xué)生462人，學(xué)年內(nèi)輟學(xué)13人，初中年輟學(xué)率為2.81%。17周歲人口211人，授完初級(jí)中等教育171人，完成率為81.04%。目前，全鄉(xiāng)青壯年人口非文盲率達(dá)99.76%。初中開(kāi)設(shè)13個(gè)教學(xué)班，小學(xué)74個(gè)教學(xué)班。全鄉(xiāng)有專任教師119人，其中初中42人，其中學(xué)歷合格37人，合格率88.1%;小學(xué)77人，學(xué)歷合格77人，學(xué)歷合格率為 100%。全年共新建和擴(kuò)建校舍850平方米。2008年，“兩基”工作順利通過(guò)省、州、鄉(xiāng)檢查評(píng)估，實(shí)現(xiàn)“兩基”攻堅(jiān)目標(biāo)。

不斷加大對(duì)農(nóng)民科技培訓(xùn)力度，組織實(shí)施了跨世紀(jì)青年農(nóng)民培訓(xùn)科技入戶、陽(yáng)光工程等科教工程，舉辦科技培訓(xùn)25期，參訓(xùn)人員6245人次，培養(yǎng)一大批農(nóng)村科技能人。廣大農(nóng)民積極學(xué)用新型科技，農(nóng)用新科技在農(nóng)村得到廣泛普及。

(四)民主法制不斷健全，基層組織進(jìn)一步加強(qiáng)

在國(guó)家加強(qiáng)民主法制建設(shè)的大環(huán)境下，廣大干部群眾法律意識(shí)法制觀念普遍增強(qiáng)，以憲法為核心，農(nóng)業(yè)法、村民委員會(huì)組織法為重點(diǎn)的與農(nóng)民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)廣泛普及，依法建制、以制治村、民主管理、民主監(jiān)督的工作格局逐步形成。

綜上所述，可見(jiàn)我鄉(xiāng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)取得了可喜成績(jī)，大多數(shù)村與過(guò)去相比有了很大變化，但是與“社會(huì)主義新農(nóng)村”的要求還有很大差距，制約農(nóng)

村經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的因素依然存在，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)任重道遠(yuǎn)。

二、主要困難和突出問(wèn)題：

(一)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平低下。

我鄉(xiāng)的農(nóng)業(yè)總體上還是粗放生產(chǎn)，加工能力低，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)尚處在初級(jí)發(fā)展階段。在農(nóng)作物種植和畜產(chǎn)品養(yǎng)殖過(guò)程中，更多地追求數(shù)量的增長(zhǎng)，不注重質(zhì)量的提高，盲目效仿和低水平發(fā)展，且多以零散種養(yǎng)為主，尚未形成規(guī)模效應(yīng)和集約效應(yīng)。與此同時(shí)，農(nóng)產(chǎn)品加工大多停留在初級(jí)生產(chǎn)、加工上，精深加工很少，因而農(nóng)產(chǎn)品科技含量低，附加值不高，競(jìng)爭(zhēng)力較弱。

(二)農(nóng)村投入嚴(yán)重不足。

免征農(nóng)業(yè)稅后，我鄉(xiāng)農(nóng)村的基礎(chǔ)財(cái)力巨減，財(cái)政“缺口”大，加之各村歷史上形成的債務(wù)都很大。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件改善投入嚴(yán)重不足。調(diào)查顯示，由于受農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入不足瓶頸制約，部分行政村的農(nóng)田水利建設(shè)和土地治理根本無(wú)法開(kāi)展，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力薄弱。

(三)農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)偏低

當(dāng)前，絕大多數(shù)農(nóng)民的素質(zhì)不容樂(lè)觀。突出表現(xiàn)在：農(nóng)民思想還比較保守，傳統(tǒng)的小農(nóng)意識(shí)根深蒂固，生產(chǎn)、生活和行為方式都與現(xiàn)代社會(huì)生活的要求差距甚遠(yuǎn)。在思想素質(zhì)方面，普遍存在“小富即安”心理，缺乏干大事創(chuàng)大業(yè)的開(kāi)拓進(jìn)取精神;同時(shí)缺乏誠(chéng)信意識(shí)，在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中常有違約等不守誠(chéng)信行為出現(xiàn)。在文化素質(zhì)方面，農(nóng)村居民受教育程度普遍偏低。由于農(nóng)民科技知識(shí)低下，對(duì)新事物、新技術(shù)缺乏認(rèn)識(shí)，從而阻礙了接受新事物、學(xué)習(xí)使用新科技的能力。在技能素養(yǎng)方面，具有一技之長(zhǎng)的人還比較少，導(dǎo)致種地只能粗放經(jīng)營(yíng)不能集約經(jīng)營(yíng)，打工則只能賣苦力打粗放工，嚴(yán)重地制約了農(nóng)民的增收。在道德素質(zhì)方面，關(guān)心集體、熱心公益等集體主義觀念正在逐步淡化。

(四)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)建設(shè)滯后。

我鄉(xiāng)農(nóng)村總體上的醫(yī)療衛(wèi)生、科技、文化、教育、社會(huì)保障等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)盡管近幾年的投入不斷加大，但其發(fā)展水平普遍較低。農(nóng)村醫(yī)療條件差，醫(yī)療水平低，農(nóng)民生一場(chǎng)大病往往意味返貧。同時(shí)農(nóng)村醫(yī)務(wù)人員水平低，醫(yī)療衛(wèi)生狀況令人擔(dān)憂?？萍嘉幕度氩蛔悖鬃颖?、基礎(chǔ)差、人才缺、資金少、設(shè)施差的狀況未從根本上改變。絕大多數(shù)的村已沒(méi)有文化活動(dòng)室和相應(yīng)圖書，缺乏多種形式的文化活動(dòng)和體育活動(dòng)。

(五)基層組織建設(shè)仍然薄弱。

隨著農(nóng)村改革的不斷深入，農(nóng)村基層廣大黨員、干部難以適應(yīng)新時(shí)期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì)、新要求，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)。多數(shù)農(nóng)村黨員、干部沿襲于傳統(tǒng)工作思路，習(xí)慣于行政命令式的工作方法，思想僵化、工作被動(dòng)、疲于應(yīng)付。二是工作作風(fēng)不扎實(shí)。服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，缺乏對(duì)農(nóng)村工作的熱情和對(duì)農(nóng)民群眾的感情，做“撞鐘和尚”、做“太平官”。三是由于包產(chǎn)到戶后以家庭為單位的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也致使了無(wú)人關(guān)心集體事業(yè)的現(xiàn)象的產(chǎn)生，村委會(huì)雖實(shí)行村民自治，但一些政策、規(guī)劃在本村因無(wú)力參與支持而無(wú)法實(shí)施。四是農(nóng)村村民自治工作發(fā)展不平衡。村務(wù)公開(kāi)不及時(shí)，財(cái)務(wù)公開(kāi)內(nèi)容不全面，無(wú)明細(xì)帳，當(dāng)?shù)厝罕娪幸庖?jiàn)。六是農(nóng)民的法治意識(shí)淡薄。農(nóng)村法制建設(shè)相對(duì)滯后，法律在調(diào)整和化解社會(huì)矛盾、維護(hù)公民合法權(quán)益過(guò)程中，未能發(fā)揮應(yīng)有的作用，農(nóng)村社會(huì)法治文化的程度不高，在一定程度上影響了經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。

三、發(fā)展思路和幾點(diǎn)建議

黨的十六屆五中全會(huì)明確提出：“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)，要按照生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民

主的要求，扎實(shí)穩(wěn)步地加以推進(jìn)。”就××鄉(xiāng)實(shí)際情況而言，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的當(dāng)前思路可理解為：農(nóng)民知識(shí)化、村鄉(xiāng)文明化、保障社會(huì)化和管理民主化。

農(nóng)民知識(shí)化：大力發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育，加大對(duì)農(nóng)民科技文化知識(shí)教育和免費(fèi)的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，讓他們能掌握一項(xiàng)致富的技術(shù)，加大對(duì)外出務(wù)工農(nóng)民的職業(yè)技能培訓(xùn)，開(kāi)發(fā)和充分利用農(nóng)村勞動(dòng)力資源的潛力，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民應(yīng)該掌握的經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)的教育，培養(yǎng)出“有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)”的高素質(zhì)的新型農(nóng)民。

村鄉(xiāng)文明化：積極推進(jìn)農(nóng)村的“四改”(改環(huán)境、改容貌、改衛(wèi)生、改觀念)，加大對(duì)農(nóng)村公路、農(nóng)電網(wǎng)、等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資，改善鄉(xiāng)村環(huán)境;編修村鄉(xiāng)規(guī)劃，推進(jìn)現(xiàn)代化村鄉(xiāng)建設(shè)，改變農(nóng)村面貌。采取推行農(nóng)村飲水改造、發(fā)展戶用沼氣、實(shí)行人畜分離和垃圾集中處理等措施，改善農(nóng)村衛(wèi)生狀況;改變傳統(tǒng)觀念，提高農(nóng)民發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)保護(hù)的意識(shí)，樹立良好的文明鄉(xiāng)風(fēng)，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境和諧型的社會(huì)主義新農(nóng)村。

保障社會(huì)化：全面加大推行新型農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)，建立農(nóng)民最低生活保障制度建立和完善農(nóng)村社會(huì)救濟(jì)制度，探索建立城鄉(xiāng)銜接、公平統(tǒng)一的社會(huì)福利制度。

管理民主化：引導(dǎo)農(nóng)民積極參加民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督活動(dòng)。全面實(shí)行村干部“直選”和村支部“兩推一選”制度，完善“一事一議”、村務(wù)公開(kāi)、民主監(jiān)督等制度，保障農(nóng)民依法行使民主權(quán)利。

面對(duì)當(dāng)前農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì)、新特點(diǎn)和新要求，針對(duì)我鄉(xiāng)的實(shí)際，現(xiàn)對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村工作提出幾點(diǎn)建議：

(一)、加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，促進(jìn)和諧發(fā)展

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是黨的十六大提出的一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)。面對(duì)當(dāng)前城鄉(xiāng)

發(fā)展的差距和矛盾，要始終把發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力、建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入放在第一位，全面提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長(zhǎng)效機(jī)制，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的就業(yè)制度。要抓好統(tǒng)籌規(guī)劃、城鄉(xiāng)市場(chǎng)的統(tǒng)籌發(fā)展、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施的統(tǒng)籌建設(shè)、城鄉(xiāng)教育、衛(wèi)生、社會(huì)事業(yè)的統(tǒng)籌發(fā)展和城鄉(xiāng)社保制度的統(tǒng)籌，讓農(nóng)村和農(nóng)民真正分享城市化、工業(yè)化的建設(shè)成果。

(二)、加大農(nóng)村投入力度，強(qiáng)化政府服務(wù)功能

統(tǒng)籌各方力量，形成工作合力，大力推動(dòng)社會(huì)公眾資源向農(nóng)村傾斜、公共設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋、城市文明向農(nóng)村輻射。積極調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，不斷加大對(duì)農(nóng)村教育、衛(wèi)生、交通、電力、通訊、農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)的投入力度，不斷改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件，提高城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施的共享度，解決農(nóng)村生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重滯后的瓶頸制約。通過(guò)加大農(nóng)村公共產(chǎn)品的支持力度，讓公共服務(wù)更多地深入農(nóng)村、惠及農(nóng)民，彌合各項(xiàng)公共事業(yè)方面的城鄉(xiāng)差距。

(三)、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，建立農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)機(jī)制

實(shí)踐證明，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是促進(jìn)農(nóng)民增收的根本途徑。因此在積極抓好糧食生產(chǎn)，確保糧食安全的同時(shí)，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。緊緊抓住國(guó)家加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化投入的機(jī)遇，集中力量大力扶持發(fā)展成長(zhǎng)性好、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的農(nóng) 業(yè)項(xiàng)目，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。加此外，要積極組織實(shí)施好“陽(yáng)光工程”，加強(qiáng)對(duì)外出務(wù)工農(nóng)民的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民就業(yè)能力和就業(yè)率。同時(shí)積極推進(jìn)戶籍制度改革，加快城鄉(xiāng)住房、就業(yè)、醫(yī)療、教育和社會(huì)保障制度改革，為進(jìn)城農(nóng)民提供公平的就業(yè)和生活環(huán)境。

(四)、抓新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，加快推進(jìn)新鄉(xiāng)村建設(shè)

對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的工作各級(jí)要有總體的規(guī)劃，對(duì)全鄉(xiāng)來(lái)講，按照“分類指導(dǎo)，重點(diǎn)推進(jìn)，逐步發(fā)展”原則進(jìn)行規(guī)劃，先選擇條件好、有特色的村進(jìn)行試點(diǎn)。根據(jù)其現(xiàn)有特點(diǎn)，對(duì)各村按照“因地制宜、合理布局”的原則，搞好村鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)，條件好的要高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)，其它地方的規(guī)劃也要適度超前。規(guī)劃設(shè)計(jì)以現(xiàn)代建筑方式，力求形式多樣，可以是農(nóng)村社區(qū)式，也可以是可分散村落式，嚴(yán)格規(guī)劃管理，建新拆舊，逐步推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)村屯城鄉(xiāng)化建設(shè)目標(biāo)。

(五)、繼承與發(fā)揚(yáng)并重，促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)

鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，通過(guò)定標(biāo)準(zhǔn)、樹典型，加強(qiáng)監(jiān)督，獎(jiǎng)懲分明等方法，建立健全鄉(xiāng)風(fēng)文明的評(píng)比獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制;文化活動(dòng)要充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾參與的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性;建立農(nóng)民自辦文化扶持基金，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展民俗文化表演和地域風(fēng)情旅游;加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，利用廣播、電視、報(bào)紙、宣傳隊(duì)等各種形式送文藝下村，加強(qiáng)先進(jìn)文化在農(nóng)村的傳播速度和覆蓋范圍，讓中國(guó)特色社會(huì)主義先進(jìn)文化占領(lǐng)農(nóng)村陣地;要繼承并發(fā)揚(yáng)農(nóng)村自身所擁有的文明傳統(tǒng)，提倡尊老愛(ài)幼、妯娌和睦、鄰里團(tuán)結(jié)、不打架不罵人、愛(ài)護(hù)公物、遵紀(jì)守法、遵守社會(huì)公德等良好鄉(xiāng)風(fēng)民俗。

(六)、加快促進(jìn)農(nóng)村教育、衛(wèi)生、社會(huì)保障等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展

加快推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育體制改革，在免收義務(wù)教育的雜費(fèi)的基礎(chǔ)上，加快調(diào)整中小學(xué)布局，增加教育投入，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的同時(shí)增加農(nóng)民受教育的機(jī)會(huì)建立城鄉(xiāng)教師的合理交流制度，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，提高教師素質(zhì);鞏固和完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，建立便民的征繳制度、就醫(yī)制度和結(jié)算制度，探索建立參保農(nóng)民小病受惠制度，讓農(nóng)民真正看得起病。以政府公共財(cái)政為主導(dǎo)，建立多渠道社會(huì)保障資金投入機(jī)制，建立新型的農(nóng)村基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、農(nóng)村合

作醫(yī)療制度和農(nóng)村最低生活保障制度，讓農(nóng)民老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、貧有所濟(jì)。建立健全新型社會(huì)救助體系，逐步構(gòu)建起以最低生活保障制度為基礎(chǔ)，以就業(yè)幫助、醫(yī)療救助、教育救助等為補(bǔ)充的多元化新型社會(huì)救助體系，做到農(nóng)村低保水平與農(nóng)民人均純收入同步增長(zhǎng)，使城鄉(xiāng)居民同享改革發(fā)展的成果。

第三篇：新農(nóng)村建設(shè)調(diào)研報(bào)告

按照縣委組織部的安排，我于2009年5月11-15日，通過(guò)走訪座談，對(duì)城關(guān)鎮(zhèn)馬橋和劉竹園村的新農(nóng)村建設(shè)情況進(jìn)行了問(wèn)卷調(diào)查?，F(xiàn)將有關(guān)情況和本人對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)問(wèn)題的思考，報(bào)告如下：

一、新農(nóng)村建設(shè)基本的情況

調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，近年來(lái)，城關(guān)鎮(zhèn)黨委、政府在新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中，始終以農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收為核心，不斷加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力推廣先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)，扎實(shí)開(kāi)展招商引資，富有成效地推進(jìn)了全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略性任務(wù)，如何進(jìn)一步推動(dòng)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)崛起，全面實(shí)現(xiàn)“生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、民主管理”的總體目標(biāo)，仍然是當(dāng)前乃至今后一段時(shí)間需要探討和解決的問(wèn)題。

（一）基本情況

馬橋村位于利辛縣城西約4公里,阜蒙河北岸，西和馬店鎮(zhèn)接壤，地理?xiàng)l件優(yōu)越。全村共有人口4460人，轄23個(gè)自然莊，耕地 面積4800多畝，村兩委班子成員7人，黨員64人。劉竹園村位于利辛縣城西，和馬橋村相鄰，全村現(xiàn)有人口2300人，耕地面積2748多畝，轄9個(gè)自然莊，村兩委班子成員4人，黨員35人。2008年兩個(gè)村人均收入 3000元左右。群眾生活相對(duì)寬裕。

（二）新農(nóng)村建設(shè)的基本態(tài)勢(shì)

近年來(lái)，城關(guān)鎮(zhèn)黨委、政府對(duì)新農(nóng)村建設(shè)非常重視，各項(xiàng)工作有序進(jìn)行。一是鎮(zhèn)、村兩級(jí)成立了新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定了工作規(guī)劃，建立健全了工作機(jī)制，把 “三農(nóng)”工作和新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來(lái)一起抓。二是深入開(kāi)展了宣傳發(fā)動(dòng)工作。通過(guò)調(diào)查了解，各個(gè)村都組織召開(kāi)了黨員會(huì)、村民代表會(huì)以及群眾大會(huì)，對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)容、意義進(jìn)行了宣講。群眾對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的熱情和積極性很高。三是城關(guān)鎮(zhèn)黨委政府積極組織經(jīng)濟(jì)條件較好的村兩委班子到外地考察學(xué)習(xí)，為新農(nóng)村的建設(shè)規(guī)劃做準(zhǔn)備。村兩委首先重點(diǎn)是加強(qiáng)人居環(huán)境治理，解決農(nóng)民在飲水、行路、用電等方面的困難，搞好村莊污水、垃圾治理，改善農(nóng)村村容村貌和環(huán)境衛(wèi)生。

（三）基層干部群眾思想動(dòng)態(tài)

廣大基層干部群眾對(duì)新農(nóng)村建設(shè)十分擁護(hù)，熱情高漲。問(wèn)卷調(diào)查表明，當(dāng)問(wèn)及當(dāng)前村里最急需解決的問(wèn)題是什么，還有哪些問(wèn)題需要上級(jí)政府解決時(shí)，有80%以上的農(nóng)民提到新農(nóng)村的規(guī)劃和村莊道路的建設(shè)，認(rèn)為新農(nóng)村建設(shè)非常重要；農(nóng)民很樂(lè)意參加改善生產(chǎn)和生活環(huán)境的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)義務(wù)活動(dòng)；95%以上的農(nóng)民對(duì)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度表示滿意。但也有少數(shù)基層干部群眾，對(duì)建設(shè)新農(nóng)村存在一些思想誤區(qū)：一是認(rèn)識(shí)簡(jiǎn)單片面。對(duì)中央提出的新農(nóng)村建設(shè)“二十字”的目標(biāo)要求，狹義理解，一方面認(rèn)為新農(nóng)村建設(shè)就是大搞硬件“建設(shè)”，集中蓋新房，村村通公路；另一方面認(rèn)為新農(nóng)村建設(shè)就是從生產(chǎn)、生活到精神文明、政治文明一起抓，同步走。二是“等靠要”思想。認(rèn)為中央提出建設(shè)新農(nóng)村，肯定會(huì)撥錢下來(lái)，因此水渠堵塞了等上面撥錢修，通村公路靠找上面要錢建，農(nóng)田整修等上面安排，社會(huì)事業(yè)發(fā)展等上面給政策，從而忽視了農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)中的主體地位。村干部反映，農(nóng)民目前最為關(guān)心、詢問(wèn)的最多的就是，上面什么時(shí)候撥錢下來(lái)，撥多少錢。80%的農(nóng)戶認(rèn)為：“將來(lái)村里統(tǒng)一蓋新房，現(xiàn)在自己建了新房要后悔的”，“想蓋不敢蓋”、“等著村里統(tǒng)一蓋”，“盼著上面拿錢蓋”的思想比較突出。三是畏難情緒。認(rèn)為新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)繁重，基層干部有“四怕”：怕群眾的思想難統(tǒng)一，難以合心合力；怕縣市以下地方政府的配套建設(shè)資金難以落實(shí)，擔(dān)心重走“普九”的老路，增加村級(jí)債務(wù)；怕公益事業(yè)難組織，直接受益的群眾熱情高，間接受益的群眾不熱心，不愿出錢出力；怕農(nóng)民收入難增加，普遍感到缺乏特色產(chǎn)業(yè)支撐，缺乏龍頭企業(yè)帶動(dòng)，農(nóng)民增收缺門路和項(xiàng)目。極少數(shù)農(nóng)戶有“四怕”思想：怕惠農(nóng)政策變，農(nóng)資價(jià)格漲，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格跌，會(huì)抵銷黨的惠農(nóng)政策帶來(lái)的好處；怕公益事業(yè)要自己掏腰包，農(nóng)民負(fù)擔(dān)可能借機(jī)反彈；怕盲目鋪攤子，搞面子工程，形成新的債務(wù)；怕干部瞎指揮，搞大拆大建，勞民傷財(cái)。四是急躁情緒。認(rèn)為建設(shè)新農(nóng)村只在喊口號(hào)，還沒(méi)有大行動(dòng)，應(yīng)該在三五年就見(jiàn)效，最好有個(gè)實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)、計(jì)劃。五是消極情緒。認(rèn)為新農(nóng)村建設(shè)只不過(guò)換個(gè)新提法、新口號(hào)而已，“換湯不換藥”，工作仍是按部就班，沒(méi)什么新思路、新舉措。

二、面臨的主要矛盾與問(wèn)題

從這次調(diào)研的情況來(lái)看，新農(nóng)村建設(shè)總的形勢(shì)較好，我們?cè)诎l(fā)展經(jīng)濟(jì)和新農(nóng)村建設(shè)工作中的確下了很大的功夫，也取得了很大的成效，但同時(shí)也存在一些不容忽視而又一時(shí)難以解決的問(wèn)題。

（一）鎮(zhèn)村經(jīng)濟(jì)實(shí)力薄弱、牽引力不大。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力薄弱，加之近年來(lái)鎮(zhèn)村加大了對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公益事業(yè)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目的投入和建設(shè)，使得鎮(zhèn)村兩級(jí)債務(wù)沉重，發(fā)展經(jīng)濟(jì)包袱沉重，經(jīng)濟(jì)發(fā)展難以形成牽引力、向心力。

（二）農(nóng)民增收門路狹窄，增長(zhǎng)點(diǎn)不多。農(nóng)業(yè)增收既面臨著農(nóng)業(yè)內(nèi)部受資源約束，增收潛力不大的壓力，又面臨著農(nóng)業(yè)外部就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)加劇的巨大壓力；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢，新型農(nóng)業(yè)發(fā)展滯后，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)只能解決農(nóng)民的“吃飯”問(wèn)題，而不能根本上解決他們的“致富”問(wèn)題。大部分農(nóng)民把增收的希望寄托在外出打工上。雖然收入相對(duì)較高，但受群眾觀念、農(nóng)民素質(zhì)、就業(yè)門路所限，盲目性大，流動(dòng)性強(qiáng)，難以穩(wěn)定就業(yè)，也不是長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)。

（三）產(chǎn)品不優(yōu)，沒(méi)有品牌。在農(nóng)產(chǎn)品種植過(guò)程中，不少農(nóng)戶片面追求數(shù)量，而不注重產(chǎn)品質(zhì)量，更不注重拳頭產(chǎn)品和品牌建設(shè)，盲目發(fā)展、機(jī)械效仿和低水平生產(chǎn)現(xiàn)象比較突出。

三、對(duì)策和建議

農(nóng)業(yè)是基礎(chǔ)，農(nóng)民是關(guān)鍵，農(nóng)村是重點(diǎn)。基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖；農(nóng)村穩(wěn)，則天下穩(wěn)；農(nóng)民富，則天下富。加強(qiáng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，必須首先大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，多渠道促進(jìn)農(nóng)民增收，農(nóng)村發(fā)展。

（一）必須進(jìn)一步突出農(nóng)民的主體地位，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的主體是農(nóng)民，根本是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)是增加農(nóng)民收入，難點(diǎn)是構(gòu)建農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制。因此，要利用村廣播、會(huì)議、標(biāo)語(yǔ)等手段，深入宣傳好信農(nóng)村建設(shè)的意義、任務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)、要求、政策，充分調(diào)動(dòng)起群眾參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性和主動(dòng)性。要充分認(rèn)識(shí)到當(dāng)前制約農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民增收的矛盾和問(wèn)題，堅(jiān)持把增加農(nóng)民收入作為振興鎮(zhèn)村經(jīng)濟(jì)的中心任務(wù)，擺在一切經(jīng)濟(jì)工作重中之重來(lái)抓，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，跳出農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)業(yè)，跳出農(nóng)村致富農(nóng)民，采取“內(nèi)外抓、綜合抓、重點(diǎn)抓”，既向農(nóng)業(yè)的廣度和深度進(jìn)軍，把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村內(nèi)部的文章做足，又要繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村外部尋求增收途徑；既要抓好面上增收，全方位開(kāi)辟農(nóng)民就業(yè)和增收的渠道和途徑，又要分類指導(dǎo)，突出重點(diǎn)，著力解決好農(nóng)村貧困人口等特殊困難群眾的生產(chǎn)生活問(wèn)題，做好扶貧救助工作；既要立足當(dāng)前采取見(jiàn)效快的具體措施，又要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)尋求解決農(nóng)民增收問(wèn)題的治本之策，建立促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制，多途并進(jìn)，多管齊下，不斷開(kāi)拓農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新空間，不斷開(kāi)辟農(nóng)民增收的新途徑。

（二）必須進(jìn)一步抓牢主線，鞏固和發(fā)展增收基礎(chǔ)。在現(xiàn)階段，要以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，抓住農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整這條主線，把調(diào)整的著力點(diǎn)從局部面積的加加減減轉(zhuǎn)到培育特色支柱產(chǎn)業(yè)上來(lái)，加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須以工業(yè)化的理念和經(jīng)營(yíng)方式來(lái)謀劃農(nóng)業(yè)，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，加速發(fā)展培育以設(shè)施農(nóng)業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為體系的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。積極推進(jìn)種植、養(yǎng)殖業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、集約化發(fā)展，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高經(jīng)濟(jì)效益。要走特色化發(fā)展的路子，把特色做大、做優(yōu)、做新，做出品牌，努力把糧食、棉花、蔬菜、畜牧養(yǎng)殖等特色產(chǎn)業(yè)打造成為農(nóng)民穩(wěn)定增收的支柱性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，積極創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)集群村鎮(zhèn)。

第四篇：新農(nóng)村建設(shè)調(diào)研報(bào)告

新世紀(jì)新農(nóng)村

——對(duì)浙江省上虞市崧廈鎮(zhèn)三華村的新農(nóng)村建設(shè)調(diào)查報(bào)告

【內(nèi)容提要】新農(nóng)村工作是黨和政府的一項(xiàng)重要工作，是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的具體表現(xiàn)，也是全面建設(shè)小康社會(huì)的必然要求。本調(diào)查通過(guò)走訪三華村，以訪談的形式，對(duì)三華村的新農(nóng)村建設(shè)狀況進(jìn)行了初步的了解和分析，也就當(dāng)前存在的一些不足提出自己的看法和建議。

【關(guān)鍵詞】崧廈鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)

一、崧廈鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)狀

崧廈鎮(zhèn)是浙江省上虞市北部的一個(gè)重要城鎮(zhèn)，全鎮(zhèn)行政區(qū)域面積為42.38平方公里，海岸線長(zhǎng)達(dá)14公里，是上虞市海岸線最長(zhǎng)的小城鎮(zhèn)之一?，F(xiàn)下轄11個(gè)行政村，2008年底戶籍總?cè)丝?6837人，外來(lái)暫住人口近一萬(wàn)。近年來(lái)，在新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中，崧廈鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)碩果累累。2008年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值17億元,同比增長(zhǎng)7.6%；鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政可用收入為1.1億元，完成調(diào)整預(yù)算的100.5%；農(nóng)民人均純收入首次突破萬(wàn)元，達(dá)到10016元，同比凈增882元。

崧廈鎮(zhèn)現(xiàn)有各類企業(yè)780余家，形成了機(jī)械電器、針棉織品、塑料電子、建筑材料等支柱產(chǎn)業(yè)，外向型企業(yè)產(chǎn)品遍布東南亞、歐美等10多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，年外貿(mào)交貨值超億元?？偼顿Y8億元、占地面積2300畝的杭州灣工業(yè)區(qū)塊也形成了規(guī)模，成為上虞市工業(yè)集聚區(qū)塊的樣板，建成后每年產(chǎn)值可多達(dá)34億元，稅金1.7億元，利潤(rùn)2.72億元。

崧廈鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)成功實(shí)現(xiàn)了由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過(guò)渡，迄今已初步形成了大眾蔬菜生產(chǎn)區(qū)、禽畜養(yǎng)殖區(qū)、咸地瓜果種植區(qū)和萬(wàn)畝水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)等區(qū)域化、特色化、專業(yè)化的生產(chǎn)格局。尤其是海涂水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，更是令人矚目，2000年榮獲省“青蟹之鄉(xiāng)”的美譽(yù)。同時(shí)依托大橋觀光和海鮮品牌，旅游觀光和農(nóng)家樂(lè)等農(nóng)業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)已成為崧廈鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)的一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)。

崧廈鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)齊備，城鎮(zhèn)面貌日新月異。4.2平方公里的建成區(qū)內(nèi)，新樓林立，大路廣闊，綠樹滴翠，芳草鋪茵。已形成了五橫五縱道路框架網(wǎng)絡(luò)，水、電、污水管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施功能齊全，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、學(xué)校、敬老院、衛(wèi)生院、衛(wèi)

生服務(wù)站、休閑公園等公共服務(wù)設(shè)施齊備。

崧廈群眾文化體育活動(dòng)豐富多彩，全民運(yùn)動(dòng)會(huì)和“千人歌舞樂(lè)庵東”開(kāi)展得紅紅火火，并獲得“省先進(jìn)體育鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的稱號(hào)。

二、三華村的建設(shè)現(xiàn)狀

(一)、村概況

三華村現(xiàn)有居民1001人，630戶；有村民3692人，1294戶，2001年順利實(shí)行村居合并。現(xiàn)有即時(shí)可用土地約1000畝，個(gè)私企業(yè)113家。至2006年底，實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)總值6.37億元，集體可用資金168萬(wàn)元，村民人均收入8480元。本村交通便利。獲得過(guò)上虞市文明村、上虞市四星級(jí)民主法制示范村、上虞市衛(wèi)生村、上虞市生態(tài)村、上虞市村務(wù)公開(kāi)民主管理示范村等榮譽(yù)稱號(hào)。目前，全村正致力于“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村總體目標(biāo)邁步前進(jìn)，新規(guī)劃的“三區(qū)、一園、一場(chǎng)”將使三華村的明天變得更加美好。

(二)、三華村的新農(nóng)村建設(shè)情況

1、生產(chǎn)發(fā)展：

三華村積極促進(jìn)三大產(chǎn)業(yè)發(fā)展。目前農(nóng)業(yè)已經(jīng)不是該村的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，三華村積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，努力實(shí)施土地流轉(zhuǎn)，目前大量承包地被征用，現(xiàn)僅存800畝地大部分剩余勞動(dòng)力正在接受培訓(xùn)，向第二、第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。目前三華村的主要產(chǎn)業(yè)已完成了從農(nóng)業(yè)到工業(yè)的轉(zhuǎn)變。三華村有村企130家，以家庭作坊為主，工業(yè)年產(chǎn)值為6.1億元。該村每月對(duì)企業(yè)進(jìn)行安全隱患檢查，維護(hù)新村民權(quán)益，制作安全提示卡，同時(shí)還實(shí)行村企結(jié)對(duì)活動(dòng)，盡村的能力幫助企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)，并加大了基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，企業(yè)也盡自己能力回報(bào)社會(huì)。

2、生活寬裕

為促進(jìn)村民收入水平的提高，三華村采取了一系列措施。08年村民人均年收入為10950元。2006年起，三華村村企結(jié)對(duì)為70歲以上老人提供生活保障，2008年起將年齡標(biāo)準(zhǔn)降低為65歲，A類保障升至240元每月，B類升至290元每月，C類為340元每月。

3、村容整潔

為保持村容的整潔，三華村于2005年，開(kāi)展了“庭院整治示范村活動(dòng)”，對(duì)轄區(qū)

內(nèi)的房屋進(jìn)行統(tǒng)一的設(shè)計(jì)、建造、并統(tǒng)一安排居??；針對(duì)環(huán)境保持方面的問(wèn)題，三華村還派了專人進(jìn)行村容包潔，村委會(huì)也不定期的進(jìn)行抽查。

4、鄉(xiāng)風(fēng)文明

三華村在08年廣泛開(kāi)展村落文化宮創(chuàng)建活動(dòng)，高標(biāo)地建設(shè)了“四室一場(chǎng)一園”硬件設(shè)施。其中的教育培訓(xùn)室配有拖影設(shè)施一套、音響功放設(shè)施一套、相對(duì)配套的互聯(lián)網(wǎng)電腦一臺(tái)，主要用于黨課教育等；還配有老年活動(dòng)室、文體活動(dòng)室、室外活動(dòng)室、村落公園等。為規(guī)范活動(dòng)室管理，三華村相繼建立完善了一整套比較規(guī)范的操作性強(qiáng)、行之有效的管理制度。并建有自己的拔河隊(duì)、籃球隊(duì)、象棋隊(duì)、乒乓隊(duì)等。

5、管理民主

三華村建造自己的宣傳欄，每季度對(duì)該村的政務(wù)、財(cái)務(wù)進(jìn)行公開(kāi)，并設(shè)有村民意見(jiàn)箱，為村民排憂解難；在解決家庭糾紛方面，三華村有自己獨(dú)特的方法，選出“婦女小隊(duì)長(zhǎng)”，在糾紛產(chǎn)生時(shí)，分頭做男方和女方的工作；設(shè)有“悄悄話室”，更好地維護(hù)廣大婦女的權(quán)利。

(三)、三華村在新農(nóng)村建設(shè)中所存在的問(wèn)題

1、生產(chǎn)發(fā)展

（1）新農(nóng)村建設(shè)與新村建設(shè)的關(guān)系沒(méi)能很好地理解

三華村在發(fā)展過(guò)程中比較注重對(duì)農(nóng)村老房子的拆建和改造，建立了很多的新型公寓，乍一看，我們會(huì)覺(jué)得這個(gè)村子建設(shè)的比較像樣，但這畢竟只是個(gè)基礎(chǔ)性工程，村民是否真正得到了實(shí)惠，這又是否是我們所謂的新農(nóng)村了呢?

（2）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理

三華村在新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中，對(duì)村子的經(jīng)濟(jì)建設(shè)的思路還不夠廣闊，三華村抓住了庵東鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府的有利條件，大力發(fā)展三大產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)都在穩(wěn)步提高，但隨著隨著工業(yè)的不斷發(fā)展，農(nóng)業(yè)不再是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，工業(yè)的比重明顯偏重，三華村的土地流轉(zhuǎn)也還是老問(wèn)題

2、生活寬裕

發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與增加農(nóng)民收入的關(guān)系模糊

村集體經(jīng)濟(jì)可以靠稅收和土地承包轉(zhuǎn)讓等增加，但是，村民的經(jīng)濟(jì)收入還是沒(méi)有集體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)來(lái)的快，三華村委會(huì)也沒(méi)有很好的意識(shí)到在新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中

如何既發(fā)展農(nóng)業(yè)又增加村民收入。

村容整潔

（1）村莊的保潔工作比較難保持

盡管三華村都專門雇有保潔人員，還有工作人員專門進(jìn)行檢查，每年花在村容整潔這一塊的資金也很大，但是，據(jù)了解村莊的衛(wèi)生工作總是很難保持，這在一頂程度上反而影響了新農(nóng)村的建設(shè)。

3、鄉(xiāng)風(fēng)文明

（1）對(duì)農(nóng)村文化建設(shè)主體的認(rèn)識(shí)不夠明確

誰(shuí)是新農(nóng)村文化建設(shè)的主體？不僅是新農(nóng)村文化建設(shè)的首要問(wèn)題，更是方向定位問(wèn)題。主體地位，決定著新農(nóng)村文化建設(shè)是為誰(shuí)服務(wù)的。三華村建有很多文化設(shè)施，但是，筆者在走訪的過(guò)程中還是發(fā)現(xiàn)了這樣一個(gè)問(wèn)題，每樣設(shè)備都是放置在上鎖的房間里，很少有人使用，零星有幾個(gè)干部在那里使用著。也許很多人根本就不知道有這么些公共設(shè)施，當(dāng)前在農(nóng)村文化建設(shè)中一些現(xiàn)象的存在則說(shuō)明對(duì)農(nóng)村文化建設(shè)主體的認(rèn)識(shí)還不夠明確。

（2）農(nóng)村公共文化機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)還存在較大困難

調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，三華村文化機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)存在一定困難，文化產(chǎn)品、文化服務(wù)供給不足，能為村里提供的公共文化資源總量偏少、質(zhì)量不高。農(nóng)民日益增長(zhǎng)的文化生活需求與愈顯稀缺的農(nóng)村文化資源形成鮮明的對(duì)比，需求與供給存在較為突出的矛盾。

（3）農(nóng)村文化建設(shè)的基礎(chǔ)不夠牢固

文化工作隊(duì)伍人員老化、知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理的問(wèn)題比較突出，且人員素質(zhì)狀況有待提高。

4、管理民主

（1）村基層黨組織在發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用、推進(jìn)基層民主政治制度建設(shè)方面還有待提高。村委班子在民主制度宣傳方面力度還不是很大，我們發(fā)現(xiàn)雖然三華村建設(shè)有自己的公開(kāi)欄，但是百姓對(duì)此的關(guān)注度并沒(méi)有預(yù)期的那么好。

（2）群眾的民主意識(shí)還有待增強(qiáng)

一些群眾不能正確行使自己的民主權(quán)利，常常被少數(shù)人利用宗族、宗派觀念拉攏、賄賂等，這在一定程度上影響了基層穩(wěn)定和民主政治建設(shè)健康發(fā)展。

三、對(duì)三華村的建設(shè)現(xiàn)狀的分析

要解決新農(nóng)村建設(shè)中的困難, 必然要對(duì)目前新農(nóng)村發(fā)展中遇到苦難的原因進(jìn)行深入分析。在這個(gè)問(wèn)題上, 很多國(guó)內(nèi)學(xué)者做了探索,綜合來(lái)看, 大致有以下幾種觀點(diǎn):

(一)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村不僅僅是農(nóng)村的硬件建設(shè)，還包括體制、機(jī)制等各個(gè)方面的軟件建設(shè)，絕不等于單純的村莊整治和新村建設(shè)。新村建設(shè)只是一個(gè)基礎(chǔ)性的工作，建新房、蓋新樓等都只是實(shí)現(xiàn)“村容整潔”的目標(biāo)內(nèi)容之一，而非新農(nóng)村建設(shè)的全部，兩者是整體與局部的關(guān)系，不能混為一談。中央提出的新農(nóng)村建設(shè)是一個(gè)全面的目標(biāo)，是一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)等全面的、綜合的系統(tǒng)工程，要求農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)的發(fā)展水平與全面建設(shè)小康社會(huì)和基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的目標(biāo)相適應(yīng)；要求農(nóng)村不斷增強(qiáng)生產(chǎn)、生態(tài)、人居、休閑旅游和文化傳承等多種功能；要求農(nóng)村逐步建立起結(jié)構(gòu)均衡、特色鮮明、質(zhì)量較高的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和現(xiàn)代社會(huì)結(jié)構(gòu)；要求建立起城鄉(xiāng)一體、協(xié)調(diào)發(fā)展的體制機(jī)制，形成新型城鄉(xiāng)關(guān)系，增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力。如果對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)涵和要求理解得不深入、把握得不全面，就很容易把新農(nóng)村建設(shè)引入歧途，搞成所謂的“新村建設(shè)”，甚至導(dǎo)致出現(xiàn)“形象工程”、“政績(jī)工程”。

(二)、生產(chǎn)發(fā)展是新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)和主要途徑，增加農(nóng)民收入是新農(nóng)村建設(shè)的核心問(wèn)題，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，最主要的目的就是使農(nóng)民富裕起來(lái)。兩者之間是相互聯(lián)系、相互促進(jìn)、相輔相成的關(guān)系。一方面，要通過(guò)發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收，要著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收的潛力，在保證糧食生產(chǎn)安全的前提下，大力發(fā)展精品農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)，提高科技對(duì)農(nóng)業(yè)的支持力度，提升農(nóng)產(chǎn)品的附加值和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，使農(nóng)民在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸中獲得更多的收入。另一方面，在農(nóng)民增收的前提下深化農(nóng)村改革，加大農(nóng)民的教育、社會(huì)保障等支出，提高農(nóng)民的生產(chǎn)技能和生產(chǎn)水平，從而實(shí)現(xiàn)發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的目標(biāo)。

(三)、在生產(chǎn)發(fā)展過(guò)程中遇到的困難可以求助于當(dāng)?shù)厝罕?/p>

土地流轉(zhuǎn)一直是困擾三華村的一件大事，其實(shí)三華村可以充分利用各次群眾

大會(huì)，通過(guò)會(huì)議向群眾傳遞政府以及村委會(huì)的工作思想，討論好的解決方法，真正做到問(wèn)計(jì)于民。

(四)、當(dāng)前在農(nóng)村文化建設(shè)中一些現(xiàn)象的存在說(shuō)明對(duì)農(nóng)村文化建設(shè)主體的認(rèn)識(shí)還不夠明確。文化產(chǎn)品的提供者、制造者、傳播者所提供的文藝作品缺乏鄉(xiāng)土氣息，不足以反映現(xiàn)代農(nóng)村的精神風(fēng)貌，文化產(chǎn)品的提供不足以滿足廣大農(nóng)民的需要。農(nóng)民自身也缺乏對(duì)農(nóng)村文化建設(shè)的主動(dòng)和廣泛參與，大多數(shù)農(nóng)民都感覺(jué)自己處于農(nóng)村文化建設(shè)的邊緣地位而非中心地位。

(五)、隨著民主監(jiān)督、民主管理、民主決策、民主選舉制度的不斷推進(jìn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)、民主管理制度的全面推行，廣大農(nóng)民群眾的民主意識(shí)、法制意識(shí)、主體意識(shí)、參與意識(shí)明顯增強(qiáng)，這給農(nóng)村基層組織建設(shè)注入了活力，但同時(shí)也出現(xiàn)了一些新情況、新問(wèn)題。這些問(wèn)題突出表現(xiàn)在村委班子不協(xié)調(diào)、村干部執(zhí)政能力不強(qiáng)、個(gè)別村干部法律意識(shí)淡薄、工作方式方法簡(jiǎn)單。

四、關(guān)于建設(shè)好新農(nóng)村的幾點(diǎn)建議

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)容豐富，是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程和一項(xiàng)艱巨而長(zhǎng)期的任務(wù)。它體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)，文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)的四位一體，是一個(gè)綜合概念，不但涵蓋了以往國(guó)家在處理城鄉(xiāng)關(guān)系、解決“三農(nóng)”問(wèn)題等方面的政策內(nèi)容，而且還賦予其新時(shí)期的建設(shè)內(nèi)涵。針對(duì)三華村的調(diào)研情況，我們認(rèn)為應(yīng)該建立長(zhǎng)效機(jī)制，從全方位入手，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

(一)、動(dòng)員社會(huì)資本參與新農(nóng)村建設(shè)

除了政府增加投入，重要的是動(dòng)員全社會(huì)力量參與新農(nóng)村建設(shè)。應(yīng)在鼓勵(lì)社會(huì)資本和產(chǎn)業(yè)資本進(jìn)入村里發(fā)展產(chǎn)業(yè)、鼓勵(lì)社會(huì)力量進(jìn)入村里發(fā)展社會(huì)事業(yè)、鼓勵(lì)村民組織起來(lái)利用當(dāng)?shù)刭Y源加快發(fā)展等方面制定一套強(qiáng)有力的支持措施。同時(shí)，鎮(zhèn)里面應(yīng)制定相關(guān)的財(cái)政扶持政策，對(duì)由社會(huì)資本牽頭的一些基礎(chǔ)設(shè)施投資和公益性支出給予鼓勵(lì)、獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)償；同時(shí)在各產(chǎn)業(yè)升級(jí)的同時(shí)應(yīng)該合理調(diào)整三大關(guān)系，努力去保持產(chǎn)業(yè)的平衡，實(shí)現(xiàn)兩村的和諧進(jìn)步。

(二)、積極將城市優(yōu)質(zhì)人力資源導(dǎo)入農(nóng)村

除了在資金投入上向農(nóng)村傾斜，還應(yīng)通過(guò)機(jī)制創(chuàng)新，把城市的人才、科技引入村里，以優(yōu)質(zhì)的人力資源支持農(nóng)村發(fā)展。教育、衛(wèi)生、科技等部門應(yīng)制定對(duì)農(nóng)村的人力資源對(duì)口支援政策。

(三)、文化建設(shè)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民生活水平提高的重要保障

建設(shè)新農(nóng)村，把發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入放在首位是必要的，但不能把文化建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)割裂開(kāi)，文化建設(shè)有利于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民生活水平的提高。

(四)、切實(shí)提高村民自身素質(zhì)

按農(nóng)民需求“量身定做”，加強(qiáng)對(duì)村民的各項(xiàng)知識(shí)宣傳和教育，提高村民的思想覺(jué)悟，努力使村民更好的了解并投身到新農(nóng)村建設(shè)中去。

(五)、實(shí)施以農(nóng)民為主體、以民間文化為內(nèi)核的文化建設(shè)戰(zhàn)略

兩村在建設(shè)的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮農(nóng)民在農(nóng)村文化建設(shè)中的主體創(chuàng)造作用，從培育農(nóng)民作為農(nóng)村文化建設(shè)的主體地位入手。時(shí)刻謹(jǐn)記農(nóng)民群眾是文化的受益者，同時(shí)也是文化的建設(shè)者和創(chuàng)造者。農(nóng)村文化建設(shè)的活力源泉正是廣大農(nóng)村群眾，農(nóng)村文化活動(dòng)的主體還是廣大農(nóng)村群眾。沒(méi)有廣大農(nóng)村群眾的參與，農(nóng)村文化建設(shè)就會(huì)失去活力，我們要走“政府搭臺(tái)、民間唱戲”的開(kāi)放式農(nóng)村文化發(fā)展模式，政府有關(guān)部門要在安全保障、場(chǎng)所安排、設(shè)備提供等方面給予支持，為農(nóng)村群眾自發(fā)性開(kāi)展文化活動(dòng)創(chuàng)造條件、搭好臺(tái)。

參考文獻(xiàn)

[1] 樊勇．文化建設(shè)與全面小康[Ｍ]．北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2005．

〔2〕李君如．建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的十大關(guān)系〔N〕．學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)，2006－8－7． 〔3〕中央政治局會(huì)議部署推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)．人民日?qǐng)?bào)，2005－12－20． 〔4〕上虞市崧廈鎮(zhèn)人民政府網(wǎng)

注：

作者：會(huì)計(jì)三班XX

學(xué)號(hào)：089063XX

實(shí)踐時(shí)間：2010年7月

實(shí)踐地點(diǎn)：浙江省上虞市崧廈鎮(zhèn)三華村

第五篇：新農(nóng)村建設(shè)調(diào)研報(bào)告

新農(nóng)村建設(shè)調(diào)研報(bào)告

新農(nóng)村建設(shè)是農(nóng)村第二次飛躍式發(fā)展的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。近年來(lái)，村作為市級(jí)新農(nóng)村示范點(diǎn)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在油茶產(chǎn)業(yè)的推動(dòng)下，基本實(shí)現(xiàn)了全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，農(nóng)民的生活水平得到了顯著提高，但制約全村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸以及影響農(nóng)村穩(wěn)定和持續(xù)繁榮的因素依然很多，新農(nóng)村建設(shè)還有許多新的問(wèn)題和情況亟待解決，新農(nóng)村建設(shè)任重而道遠(yuǎn)。

一、新農(nóng)村建設(shè)取得的成效

（一）產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)勢(shì)頭良好，農(nóng)民收入顯著提高。基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，公益事業(yè)發(fā)展迅速。全面落實(shí)農(nóng)村“兩免一補(bǔ)”、“糧食直補(bǔ)”、五保戶供養(yǎng)、農(nóng)村居民低保、特困戶救助等各項(xiàng)惠農(nóng)政策，農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)蓬勃發(fā)展。

（三）村莊改造穩(wěn)步推進(jìn)，村容村貌明顯改觀。柴草亂放，農(nóng)家肥亂堆，垃圾亂倒的現(xiàn)象基本消失，群眾的生產(chǎn)、生活環(huán)境和質(zhì)量有了明顯改善。

（四）扎實(shí)開(kāi)展科技培訓(xùn)，提高農(nóng)民整體素質(zhì)。

（五）加強(qiáng)村級(jí)班子建設(shè)，提高民主管理水平。在村務(wù)管理上，堅(jiān)決執(zhí)行“六項(xiàng)制度”，村務(wù)、財(cái)務(wù)等項(xiàng)目公開(kāi)，做到管理透明，監(jiān)督及時(shí)，各項(xiàng)工作逐步納入了制度化、規(guī)范化的軌道。

（六）健全完善規(guī)章制度，形成良好社會(huì)風(fēng)尚。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，是物質(zhì)文明建設(shè)，精神文明建設(shè)和和諧社會(huì)建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，新勝村堅(jiān)持建立健全村民自治組織，深入開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)文明村、文明戶等群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)科學(xué)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，倡導(dǎo)健康、文明、科學(xué)的生活方式，改變農(nóng)村的各種生活陋習(xí)，努力創(chuàng)造一個(gè)農(nóng)民群眾安居樂(lè)業(yè)、物質(zhì)文化生活豐富多彩，人與人和諧相處的良好環(huán)境。用制度來(lái)規(guī)范文明意識(shí)，制定完善并印發(fā)了村民公約、文明守則、種植和畜禽圈養(yǎng)制度、衛(wèi)生檢查制度、公共設(shè)施管理制度、村民小組長(zhǎng)職責(zé)、黨小組長(zhǎng)職責(zé)等；通過(guò)教育來(lái)提高文明意識(shí)，利用圖書室、法制宣傳欄，引導(dǎo)村民學(xué)文化、學(xué)科技、學(xué)法律，督促村民遵守村規(guī)，遵守公德，遵守法紀(jì)。

二、存在的突出問(wèn)題

新農(nóng)村試點(diǎn)建設(shè)雖然取得了一定成績(jī)，但以省、市、縣的要求和群眾的期望相比，還有一定的差距，還存在一些突出的困難和問(wèn)題：一是群眾發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)，在河流域重點(diǎn)治理、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育等重點(diǎn)工作中，主體作用發(fā)揮不夠充分，存在等、靠、要的思想。二是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)雖具一定規(guī)模，但效益不平衡，特別是油茶產(chǎn)業(yè)，每油茶收益高的可達(dá)2萬(wàn)元以上，低的僅4000多元，帶動(dòng)作用不強(qiáng)。三是缺乏項(xiàng)目支撐，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，自來(lái)水、村組道路、群眾生活用電等方面還存在一定困難。四是群眾整體素質(zhì)不高，致富能人、小康建設(shè)帶頭人等隊(duì)伍薄弱。這些問(wèn)題的存在阻礙著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

三、對(duì)策建議

（一）積極推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)，調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。，大力發(fā)展林特基地，力爭(zhēng)戶均經(jīng)營(yíng)10畝，提高農(nóng)民收入。

（二）在土地承包的經(jīng)濟(jì)體制框架內(nèi)，根據(jù)群眾自愿有償?shù)脑瓌t，依法流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，做好耕地的保護(hù)。在土地征用中，讓失地農(nóng)民得到合理的補(bǔ)償。有序組織有技能的勞動(dòng)力外出務(wù)工就業(yè)，年組織輸出800人（次）以上，積極引

導(dǎo)有一技之長(zhǎng)的返鄉(xiāng)農(nóng)民，建業(yè)創(chuàng)業(yè)，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。

（三）整合資源，形成發(fā)展合力。新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要全社會(huì)的支持。在全面落實(shí)中央各項(xiàng)支農(nóng)、惠農(nóng)政策的同時(shí)，調(diào)動(dòng)一切積極因素和各種社會(huì)資源，形成發(fā)展合力。整合資金，爭(zhēng)取多項(xiàng)資金整合捆綁，集中用于新農(nóng)村建設(shè)。特別是在小康住宅建設(shè)等方面，爭(zhēng)取加大扶持力度，按照規(guī)劃高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。

（四）爭(zhēng)取基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。完成朱莊、建西、朱西灘等村組道路硬化、農(nóng)電線路改造和人飲安全入戶工程，徹底解決有路路難行、有電燈不亮和有水水不通的問(wèn)題。

（五）加大農(nóng)民培訓(xùn)。圍繞油茶種植技術(shù)、大田農(nóng)作物病蟲害防治、外出務(wù)工人員職業(yè)培訓(xùn)技能等重點(diǎn)內(nèi)容，依托縣鎮(zhèn)各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，通過(guò)聘請(qǐng)市縣專家講座、“田秀才”“土專家”手把手傳授等方式，提高群眾科技水平。

（六）加大小康住宅建設(shè)力度。通過(guò)項(xiàng)目扶持新建一批、適當(dāng)補(bǔ)貼改造一批、群眾自籌翻新一批等多種方式，改善群眾居住條件。同時(shí)注重環(huán)境整治，組織和發(fā)動(dòng)群眾及時(shí)清理“三堆”，整治環(huán)境，并以村規(guī)民約的形式，形成制度，徹底整治臟、亂、差，改善村容村貌。

（七）積極倡導(dǎo)文明高尚的社會(huì)風(fēng)尚和健康科學(xué)的生活方式，持之以恒的開(kāi)展“文明戶”、“文明家庭”、“好兒媳”等評(píng)選活動(dòng)，鼓勵(lì)、引導(dǎo)和帶動(dòng)群眾崇尚文明，營(yíng)造祥和、文明、和諧的社會(huì)環(huán)境。

（八）提高民主管理水平，健全財(cái)務(wù)管理、村務(wù)公開(kāi)等各項(xiàng)制度，提高村民自治能力和水平，村級(jí)事務(wù)和管理公開(kāi)透明運(yùn)行，真正體現(xiàn)廣大人民群眾當(dāng)家做主的權(quán)利，做到一切為了人民，一切交給人民。不斷提高科學(xué)管理和科學(xué)發(fā)展的能力，把新勝村建成全省一流的新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)。