第一篇：秦南鎮(zhèn)經(jīng)濟指標完成情況及今后工作思路（小編推薦）

一、2005年1-5月份財稅工作情況今年區(qū)下達我鎮(zhèn)財政收入任務為3200萬元，比上年實績2826.15萬元增373.85萬元，其中國稅1900萬元，地稅1260萬元，財政部門征收40萬元。

全鎮(zhèn)現(xiàn)有工商登記戶1544戶，其中國稅登記戶517戶，納稅戶231戶（每月起征5000元以上），地稅登記戶1238戶，納稅戶295戶（每月起征5000元以上）。今年全鎮(zhèn)1-5月份實際完成國稅收入588萬元，地稅302萬元，財政征收15萬元。6月份估計完成國稅267萬元，合計上半年完成855萬元，占全年任務的45%，比去年同期803萬元增52萬元。6月份地稅預計完成265萬元，合計上半年完成567萬元，占全年任務的45%，比去年同期607萬元少收40萬元，財政收入6月份收入5萬元，合計1-6月份可完成20萬元，比去年同期6萬元多收14萬元。1-6月份可實現(xiàn)財政總收入1442萬元，占全年任務的45%，比去年同期1416萬元多收26萬元。

二、當前和今后工作的總體思路

下半年我鎮(zhèn)將按照扎實稅(本文章屬原創(chuàng)www.chinamishu.net，其他網(wǎng)站復制發(fā)表必究法律責任)

收征管措施、確保財政收入達時序進度，努力做到突破農(nóng)業(yè)，做強工業(yè)，搞活三產(chǎn)的總體思路，在狠抓落實上動腦筋，在強化責任上下功夫，力爭各項工作有新突破。

㈠財稅工作

對照今年1-5月份財稅收入任務完成情況，我們將進一步實財稅征管措施，強化稅收征管力度，確保稅收應收盡收，確保稅收任務達時序進度，我們的具體措施是：一是排足稅源。在建立健全納稅臺帳的基礎上，加強稅務稽查，保證各項零星稅種應收盡收；對有可能短收的項目及早采取措施；二是嚴格征管。在確保當年無新欠的基礎上，搞好陳欠稅款的清收，排出清收計劃，落實到具體企業(yè)、具體責任人，確保清欠目標的實現(xiàn)；認真分析各企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營狀況，對用電量與所交稅款有較大出入的企業(yè)加大稽查力度。在不收過頭稅的前提下，切實做到應收盡收；三是落實責任。我們將根據(jù)各企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營情況及規(guī)模大小，將稅收任務分解落實到各企業(yè)，并明確班子成員跟蹤督查，幫助企業(yè)融通流動資金，以便企業(yè)按時足額納稅；四是在建項目抓達效。著重抓好斑竹襪業(yè)擴能和建鄴襪業(yè)施工進度，確保在6月下旬投產(chǎn)達效；五是重點企業(yè)強服務。認真落實班子成員掛鉤服務規(guī)模企業(yè)的制度。

㈡關于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作

1、著力抓好水稻條紋葉枯病防治工作。一要強化宣傳發(fā)動，二要規(guī)范防治措施，三要落實工作責任，堅持打一場水稻條紋葉枯病防治工作的人民戰(zhàn)爭，確保防治到匡口、到田塊，不留防治死角。

2、扎實抓好防汛抗旱工作。一要精心組織汛前檢查，二要制定好防汛應急預案，三要加強防汛搶險物資的儲備，確保安全度汛。

3、扎實抓好訂單糧食工作。強化村組干部為民服務意識，提高訂單糧食的履約率，為收繳陳欠往來、化解村級債務提供保證。

4、積極扶持發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭項目，著力舞起“四條龍”。一是以哈記牛業(yè)公司為龍頭，積極開發(fā)小包裝牛肉產(chǎn)品及早上市；二(本文章屬原創(chuàng)www.chinamishu.net，其他網(wǎng)站復制發(fā)表必究法律責任)

是以徐炳玉蘇太豬擴繁場為龍頭，努力擴展生豬飼養(yǎng)優(yōu)勢；三是以胡國標萬頭雞場為龍頭，努力拓展畜禽養(yǎng)殖優(yōu)勢；四以糧管所新國米廠為龍頭，積極申報無公害大米、無公害制種基地。

5、扎實村組干部的精簡縮編工作。嚴格按照職數(shù)不突破組數(shù)的要求配備村組干部，同時強化村組干部在招商引資、化解債務、服務三農(nóng)等方面的考核。

㈢工業(yè)經(jīng)濟方面

1、大力抓好招商引資和項目推進工作。分線分塊抓好招商引資任務的督查，致力形成全民招商的濃烈氛圍，特別要抓好有效信息的跟蹤服務工作。

2、著力抓好規(guī)模企業(yè)的培大育強工作。繼續(xù)實行班子成員聯(lián)系掛靠骨干企業(yè)制度，定目標、定任務、定責任，提高規(guī)模企業(yè)對財稅貢獻的份額，特別是抓好斑竹襪業(yè)的二期擴能和綠豐公司與正邦集團的資產(chǎn)重組。

3、大力突破外向型經(jīng)濟，力爭利用外資實現(xiàn)零的突破。申報1-2家自營出口企業(yè)，勞力輸出有新的進展。

4、全力培植五大支柱產(chǎn)業(yè)。即：電線電纜；生物農(nóng)藥；服裝加工；針織襪業(yè)；電容電器。

㈣集鎮(zhèn)建設方面

在完成集鎮(zhèn)規(guī)模的基礎上，進一步完善集鎮(zhèn)功能，塑創(chuàng)集鎮(zhèn)特色，提升集鎮(zhèn)品位，大力組織推進集鎮(zhèn)開發(fā)建設大會戰(zhàn)，強化經(jīng)營集鎮(zhèn)的理念，利用市場化的方法，吸引民資參與集鎮(zhèn)開發(fā)建設。下半年著重抓好集鎮(zhèn)砂石路面的硬化，主要街道的亮化，破損路面的維修，沿街低矮茅房的拆建。

㈤三產(chǎn)方面

著力做大做強“海陸空”。以蛟龍集團為龍頭，做大疏浚打撈業(yè)；以城鎮(zhèn)建筑公司為龍頭，做強建筑和水磨石業(yè)；以華聯(lián)高空公司為龍頭，做強高空防腐維修業(yè)。

三、幾點建議

1、建議在我鎮(zhèn)設立國稅分局或國稅開票處，以方便企業(yè)。

2、建議國地兩稅征管員經(jīng)常流動，有利于對企業(yè)稅收的征管。

3、建議上級有關部門多深入基層調查研究，特別是制定出臺有關政策，要認真研究基層實際，增強可操作性。

4、制定出臺對公教人員的工作考核辦法，每月發(fā)放工資應根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核結果由區(qū)發(fā)放。

5、對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作的考核要細化，實行每年干部工作實績末位交流制。

第二篇：2010年南逕鎮(zhèn)工作思路及舉措

2010年南逕鎮(zhèn)工作思路及舉措

2010年我鎮(zhèn)以科學發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞一個主題、突出抓好五項建設，堅決扭住三個不放松、全面實現(xiàn)二個提升，即圍繞經(jīng)濟發(fā)展這一主題、抓好新農(nóng)村建設、項目建設、民生工程建設、圩鎮(zhèn)建設、黨的建設等五項建設。扭住計劃生育、綜治維穩(wěn)、安全生產(chǎn)等三個不放松，實現(xiàn)干部素質、機關效能等兩個提升。努力促進鎮(zhèn)域經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

一、圍繞經(jīng)濟發(fā)展這一主題

一是大力發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟，促進農(nóng)民增收。要充分發(fā)揮好南逕的區(qū)位和交通優(yōu)勢，利用好閑置廠房和空閑地,通過招商引資引進制衣、電子、針織等副業(yè)，擴大農(nóng)村剩余勞動力就地就業(yè)，并帶動流通貿(mào)易和個私經(jīng)濟的發(fā)展；二是著力搞好農(nóng)民培訓，提高農(nóng)民務工本領，引農(nóng)進城，做好農(nóng)民在縣工業(yè)園區(qū)務工就業(yè)服務工作，拓寬農(nóng)民就業(yè)渠道；三是全力抓好果業(yè)、蔬菜、花卉等新產(chǎn)業(yè)培植工作，擴大蔬菜、果業(yè)、蠶?；ɑ芊N植面積，2010年計劃在大田壩仔和中切村新增2個百畝蔬菜基地，形成規(guī)模種植，同時，做強做大南逕荸薺產(chǎn)業(yè)，2010年引進老板發(fā)展集中連片500畝的荸薺種植。實現(xiàn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟實力增強、農(nóng)民就業(yè)途徑拓寬、農(nóng)民收入增長的目標。

二、抓好五項建設

1、新農(nóng)村建設。2010年我鎮(zhèn)將深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照縣委、縣政府2010年新農(nóng)村建設要求，抓好大田村壩仔村小組新戶型精品點及2個整治建設點建設，并完成1個村小學整治，嚴格按照“三清三改一拆一分一綠”的基本要求，抓好村莊整治和衛(wèi)生保潔長效管理工作，全面提升南逕“五新一好”新農(nóng)村建設水平。

2、項目建設。一是落實責任，制訂鎮(zhèn)領導聯(lián)系項目責任制。按照一位領導、一支隊伍、一個項目、一套方案、一抓 1

到底的“五個一”要求，嚴格實行項目落實責任制。二是抓好招商引資，提供優(yōu)質服務，積極幫助外商，個私企業(yè)主和個體工商戶落實各類政策，為我鎮(zhèn)項目發(fā)展提供全程保姆式服務，創(chuàng)造良好的招商服務環(huán)境，2010年計劃再引進一個項目。三是抓好爭資立項的項目建設，做到上了大項目不丟小項目，上了新項目不棄老項目。①抓好農(nóng)田水利項目建設，完成黃云水庫灌區(qū)的項目改造工程，力爭楊坊農(nóng)田水利灌溉渠道改造立項。②抓好南逕文化站及職工住房條件改造工程建設。③完成南逕自來水擴容工程建設。④抓好農(nóng)村垃圾焚燒場的建設。⑤夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎、加快產(chǎn)業(yè)道路和水利項目的立項、申報工作。⑥做好老項目的跟蹤和落實。

3、民生工程工作。一是全面推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療，提高農(nóng)醫(yī)療保障和健康水平。二是抓好民政工作，完善特困群眾救助制度，做好農(nóng)村低保、救災救濟和優(yōu)撫工作，維護社會穩(wěn)定。三是抓好文化、教育、衛(wèi)生等社會各項事業(yè)的發(fā)展，促進南逕社會各項事業(yè)全面進步。

4、圩鎮(zhèn)建設。一啟動好南逕鎮(zhèn)圩鎮(zhèn)建設評規(guī)及控規(guī)，擴大南逕鎮(zhèn)鎮(zhèn)域范圍，爭取用地指標，新建南逕鎮(zhèn)農(nóng)民文化休閑廣場，打造“一江一場一街”。二是抓好圩鎮(zhèn)整治建設的提升，繼續(xù)搞好圩鎮(zhèn)的美化、綠化、凈化、亮化、硬化工程建設。三是強化城管隊伍建設，加強圩鎮(zhèn)秩序和衛(wèi)生的整治。四是加強圩鎮(zhèn)河道的整治。力爭我鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設評為省級示范鎮(zhèn)。

5、加強黨的建設。一是抓好深入學習實踐科學發(fā)展觀活動成果的鞏固和長效機制的建設。二是進一步加強黨員隊伍建設，強化“三培兩帶兩服務”和農(nóng)村“一冊一線”黨員教育管理。三是進一步加強鎮(zhèn)、村、組三級干部隊伍建設，建立各種考核獎懲機制，努力提高鎮(zhèn)村組干部在建設社會主義新農(nóng)村，維護社會穩(wěn)定、計劃生育等個方面的能力和水平。四是加強黨風廉政建設及反腐倡廉工作，嚴格財政紀律，保

證機關正常運轉。

三、扭住三個不放松

1、扭住計劃生育工作不放松

繼續(xù)保持計劃生育高壓態(tài)勢，全力抓好計劃生育工作。堅持貫徹落實計生工作層級責任制，建立和完善獎懲機制，重點抓好“四清理六落實”和環(huán)孕檢常規(guī)性工作，狠抓計劃外生育，純二女戶結扎，出生錯漏報，性別比整治等重點工作，確保低生育水平。進一步深化計生工作重心下移，夯實基礎，突出抓好流動人口計劃生育管理和流動已婚育齡婦女信息核查工作。深化方式方法，強化計生迎檢工作，力促全鎮(zhèn)計生工作上新水平。

2、扭住綜治信訪維穩(wěn)工作不放松

強化措施，落實部門聯(lián)動、領導包片、干部包點的維穩(wěn)工作責任機制，嚴格督查，大力開展好不穩(wěn)定因素排查工作和各類矛盾糾紛靠前處理工作，消除事故隱患。同時，協(xié)調公安、司法、土礦、林業(yè)、學校等基層站所，落實好社會治安綜合治理各項措施，妥善解決社會矛盾；努力提高社會治安公眾安全感，確保人們工作生活秩序安定和社會穩(wěn)定。

3、扭住安全生產(chǎn)不放松

落實安全生產(chǎn)責任制，深入細致開展安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，深入到企業(yè)、廠礦、學校、村組進行安全隱患排查。嚴防出現(xiàn)安全生產(chǎn)事故，實現(xiàn)社會和諧穩(wěn)定，村鎮(zhèn)平安發(fā)展的目標。

四、實現(xiàn)兩個提升

1、實現(xiàn)干部素質明顯提升

一是開展“創(chuàng)建學習型機關，爭當學習型干部”活動，推行“五個一”學習活動，不斷提高干部的學習能力和實踐能力，實現(xiàn)機關干部整體素質的明顯提高。

二是大力推進干部繼續(xù)教育，鼓勵機關干部參加黨校電大函授，自學考試等各種形式的學歷教育

三是不斷完善學習制度，建設干部集中學習，輪訓學習等促進干部素質的提高。

2、實現(xiàn)機關效能明顯轉變

以“學習實踐科學發(fā)展觀活動”“機關效能年”活動為契機，切實轉變干部作風，增強干部工作落實意識，提高全鎮(zhèn)干部職工的素質和服務意識，切實發(fā)揮服務職能。

一是加強鎮(zhèn)干部隊伍建設，促進干部職工的工作作風進一步轉變到求真務實、狠抓落實上了。進一步建立健全各項規(guī)章制度，狠抓制度的落實，加強對干部考勤、學習、工作落實等方面的管理，增強團隊意識、紀律意識，提高工作效率；制定干部職工目標管理制度，對每一個干部職工實行定崗定責，讓每一個干部都有事做、有活干，并嚴格獎罰兌現(xiàn)，增強干部職工的積極和主動性；狠抓中心工作的落實和執(zhí)行，實行按進度通報制度，及時兌現(xiàn)獎罰。二是加強村干部隊伍建設，促進村干部作風進一步轉變到謀事、想事、干事上來。制定村目標管理考核方案，對村的各項工作落實情況實行全面考核。加大對村干部的培訓力度，提高村干部隊伍的整體素質，促進工作效能明顯提升。（曾國華）

第三篇：“十一五”財政工作總結及今后工作思路

“十一五”財政工作總結與今后工作思路

“十一五”期間，我區(qū)財政工作在區(qū)委、區(qū)政府的領導下，牢牢把握發(fā)展這個第一要務，主動適應改革開放的新形勢，不斷更新理財觀念，各項財政工作邁上了一個新臺階。

一、“十一五”財政工作回顧

（一）財政收入持續(xù)快速增長，財政實力顯著增強。“十一五”期間，財政總收入由2005年的18.16億元，增加到2009年末的 36.12億元，四年間增加了近一倍，年均環(huán)比遞增25.76%。截止今年10月底，累計完成財政總收入157.24億元；地方財政收入由2005年的8.79億元，增加到2009年的17.86億元，增加一倍多，年均環(huán)比遞增27.36%，截止今年10月底，累計完成地方財政收入77.01億元。一般預算收入占GDP的比重由2005年的5.09%，提高到2009 年的6.41%。

（二）支出結構進一步優(yōu)化，財政保障作用不斷增強。“十一五”時期，財政總支出達119.16億元，年均環(huán)比增長17.32%（其中今年前10月支出34.19億元）；一般預算支出（區(qū)本級可用財力執(zhí)行數(shù)）50.85億元（含今年前10月，下同）。鎮(zhèn)（街道）級財政一般預算支出由2006年的0.74億元，增加到2009年的1.21億元，年均環(huán)比增長17.81%。區(qū)本級與鎮(zhèn)（街道）財政一般預算支出比重從2006年的9.87 ：90.13調整到2009年的9.99 ：90.01。

“十一五”時期，農(nóng)林水事務支出由2006年的3543萬元增加到2009年的8290萬元，年均增長32.76%（今年實際支出已達11887萬元，同比增長74.65%）；科技支出由2006年的2722萬元增加到2009年的4746萬元，年均增長20.36%；教育支出由2006年的2.31億元增加到2009年的3.83億元，年均增長18.4%（今年累計支出已達31309萬元）；社保支出由2006年的3080萬元增加到2009年6656萬元,年均增長29.29%（今年實際支出已達9158萬元，同比增長108.04%）；醫(yī)療衛(wèi)生支出由2006年的2759億元增加到2009年的6631億元，年均增長31.9%（今年實際支出已達5579萬元，同比增長44.87%）。

（三）各項財政改革取得進展，財政管理機制不斷創(chuàng)新。（1）“十一五”期間，先后兩次對鎮(zhèn)（街道）財政管理體制作了調整（2006年和2009年），明確區(qū)、鎮(zhèn)（街道）兩級的體制收入和財政支出的范圍及財權、事權，提高鎮(zhèn)（街道）財政財務管理水平。（2）創(chuàng)新了集中財力辦大事的資金分配決策機制，出臺《關于進一步加強和規(guī)范政府非稅收入管理的意見》，嚴格執(zhí)行“收支兩條線”管理，把收費管理、票據(jù)管理、資金收繳全部納入網(wǎng)絡管理，增強財力調控能力；實行預算分類管理，經(jīng)費分人員、公用、項目等三大類，按級次細分，按標準核實；于08年開始將教育系統(tǒng)的部門預算實施人大審議制度，促進預算公平、公正、透明。完善發(fā)展性財政資金預算項目的提出、篩選、論證和審核機制，實行建設投資項目評審制度；于06年在全省率先建立社保綜合預算制度，加強社保資金的監(jiān)控能力。（3）建立項目資金結余結轉、重新分配的使用管理辦法，對納入核算中心單位的專項結余進行收回并重新安排，使這項工作走在了全省前列，截止09年底，全區(qū)共有115家部門（單位）納入會計集中核算。（4）建立政府采購預算制度，于08年實現(xiàn)“管采”分離機制，對公務出差人員實行住宿定點管理，對公務車輛實行“定點加油、定點維修、定點保險”和“一車一賬”管理，政府采購范圍和規(guī)模不斷擴大。（5）積極構建以績效評價為主的財政監(jiān)督體系，出臺財政支出績效評價實施意見，不斷完善財政監(jiān)督方式、方法、手段和機制，在全市率先建立績效評價委員會制度，財政監(jiān)督和績效評價效果不斷提高。（6）07開始實行政府性債務申報制度，將減負消債納入?yún)^(qū)對鎮(zhèn)（街道）考核，加強債務風險防范和控制，確保經(jīng)濟平穩(wěn)運行。（7）08年開發(fā)了國有資產(chǎn)動態(tài)管理系統(tǒng)，在全市率先建立和實現(xiàn)了行事單位國有資產(chǎn)管理、預算編制、政府采購、財務管理相結合的全方位動態(tài)監(jiān)管機制。（8）貫徹落實公務員津貼補貼有關規(guī)定，對區(qū)各部門單位發(fā)放的津補貼進行清理和規(guī)范，全面實施規(guī)范公務員津補貼制度。（9）對工程造價咨詢機構實行備案登記和引入競爭機制，規(guī)范項目預結算管理。（10）加強投融資體系建設，以區(qū)公共資產(chǎn)投資管理有限公司為平臺，對區(qū)運輸總公司等6家國有公司的產(chǎn)權重新整合和劃轉，打造成總資產(chǎn)89.75億元、凈資產(chǎn)58.42億元、下屬控股子公司24家的國有集團公司。

二、2010年財政工作總結

（一）今年前10個月收支情況及全年收入預測。實現(xiàn)財政總收入38.37億元，同比增長20.36%。其中，實現(xiàn)地方財政收入19.84億元，同比增長23.47%，為預算的103.84%。完成財政總支出34.19億元，其中，完成一般預算支出11.47億元，同比增長36.24%，為預算的108.49%。地方財政收入和一般支出執(zhí)行，均提前兩個月完成全年任務。根據(jù)當前宏觀形勢和我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，結合節(jié)能減排對經(jīng)濟的影響，以及1-10月稅收總體入庫情況，具體收入預測為：全年實現(xiàn)財政總收入42.3億元，增長17%，實現(xiàn)地方財政收入21.8億元，增22%。

（二）今年來做好財政工作的主要措施（1）充分注重財政與經(jīng)濟的協(xié)調發(fā)展，認真落實好區(qū)委、區(qū)政府實施“四大戰(zhàn)略”和“兩城”建設工作目標，努力爭取上級資金的同時，加大區(qū)本級財政投入，積極支持工業(yè)、金融業(yè)和服務業(yè)發(fā)展，努力培育新的經(jīng)濟增長點，夯實財政增收基礎。（2）執(zhí)行好中央、省市各項財稅優(yōu)惠政策，落實好區(qū)委、區(qū)政府《關于加快工業(yè)經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展的若干意見》等一系列措施，及時兌現(xiàn)政府獎勵資金1588.8萬元，對規(guī)?；l(fā)展、自主創(chuàng)新、開放型經(jīng)濟、節(jié)能降耗、資源節(jié)約利用等項目進行專項獎補，著力培育“三高二低”（高科技、高效益、高產(chǎn)出、低污染、低能耗）產(chǎn)業(yè)。（3）按照“擴內需、保增長、調結構、促轉型”的要求，一方面，全力支持促內保增和民生改善，不斷優(yōu)化支出結構，各項重點支出占比不斷提高。如一般預算支出中的社會保障和就業(yè)、文化體育與傳媒、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護、農(nóng)林水事務等，增幅分別達到108.04%、58.24%、44.87%、203.08%和74.65%，完成預算的141.31%、107.97%、131.86%、295.15%和221.86%；另一方面，通過加強結余清理、加快省市專項撥付、強化用款計劃管理等措施，進一步加快了預算執(zhí)行進度，著力地支持地方經(jīng)濟和事業(yè)發(fā)展。（4）試編政府投資項目資金計劃，下達2010政府投資項目計劃72個，進一步加強全區(qū)政府投資項目的計劃性和控制性，初步建立了一本預算管吃飯、一本預算管建設的政府投資項目管理機制。（5）出臺《國有基本建設項目實行集中財務核算制度》，在區(qū)公共資產(chǎn)投資管理有限公司設立財務中心，負責全區(qū)國有基本建設項目的會計核算和資金結算，進一步強化項目財務管理。（6）強化單位公房出租管理，從4月份開始，對所有行政事業(yè)單位房屋出租實行公開招租，截止10月底，共進行了8批次120余處房產(chǎn)公開拍租，合計招租底價為380.58萬元，最后成交價為551.75萬元，溢價比例達44.98%，有效防止國有資產(chǎn)流失。（7）積極推進國庫集中支付改革，對區(qū)工業(yè)經(jīng)濟局、交通局、發(fā)改局等5家單位，實行首批集中支付試點。（8）出臺《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理暫行辦法》，對國有資產(chǎn)處置行為，實行分級報批制和核銷鑒定制。（9）印發(fā)《關于進一步加強行政事業(yè)單位財務管理的意見》，嚴格實行支出“一支筆”審批，做到“支出按預算、開支按標準、審批按程序”，加強行政事業(yè)單位財務管理。（10）積極履行財政保障職能，推進和諧社會建設，首次從失業(yè)保險基金中劃撥838.62萬元，對就業(yè)容量大、就業(yè)貢獻率高的51家企業(yè)，實施政府補貼制度；深化完善社會救助體系建設，按有關規(guī)定，每年安排專項資金列入預算，以解決城鄉(xiāng)困難居民的突發(fā)性、臨時性生活困難；提高城鄉(xiāng)居民大病醫(yī)療救助籌資標準，加大醫(yī)療救助力度；高度重視“清潔家園、和諧鄉(xiāng)村（社區(qū)）”專項活動，出臺《農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長效管理建設資金使用管理暫行辦法》，按照每人每年50元保潔費標準多渠道籌資，設立農(nóng)村環(huán)衛(wèi)建設資金1000萬元，重點用于農(nóng)村環(huán)衛(wèi)建設。

三、當前財政經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題

從經(jīng)濟形勢來看：當前，國家宏觀經(jīng)濟企穩(wěn)向好，已逐步走出金融危機影響，但從實體經(jīng)濟及我區(qū)情況來看，仍不容樂觀：（1）生產(chǎn)成本上升壓力，隨著最低工資的調整、原材料價格上漲、本幣升值、銀行加息等多重壓力，工業(yè)經(jīng)濟形勢存在諸多不確定因素。（2）前三季度，全區(qū)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值603.98億元，同比增長16.5%，其中，實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值364.85億元，增長23.4%，比全市平均水平低10.1個百分點，居臺州各縣（市、區(qū)）末位，其它主要指標也處在全市中下游水平，工業(yè)經(jīng)濟整體發(fā)展水平較薄弱。（3）經(jīng)濟結構不合理，經(jīng)過近幾年來的調整，我區(qū)以勞動密集型、外貿(mào)出口型的工業(yè)經(jīng)濟結構有了明顯改善,但仍存在的一些突出問題，主要表現(xiàn)在缺乏一批高利潤行業(yè)和有一定規(guī)模盈利能力的企業(yè)，支撐工業(yè)生產(chǎn)和傳統(tǒng)支柱企業(yè)科技含量低、競爭力較差，影響工業(yè)整體盈利水平。（4）前三季度，全社會固定資產(chǎn)累計投資41.91億元，同比負26.6%，其中，工業(yè)生產(chǎn)性完成投資14.42億元，同比負61.4%，列全市倒數(shù)第一位，工業(yè)性投入僅占全社會固定資產(chǎn)投資的34.4%，制造業(yè)投資總量明顯偏小，勢必影響到工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展和財源建設的后勁。（5）今年來，我區(qū)工業(yè)品出口扭轉了去年大幅度下降的態(tài)勢，由去年12月份負的32.0%到3月份的32.0%，再到前三季度的34.0%，但仍比金融危機之前（2008年9月）的53.74%低19.72個百分點。

從財政收支運行來看：（1）由于經(jīng)濟基礎和產(chǎn)業(yè)結構的原因，我區(qū)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)缺乏增收亮點，在當前財政收入高基數(shù)的基礎上實現(xiàn)大幅增長恐是難以實現(xiàn)。（2）在去年規(guī)范公務員收入的基礎上，目前實施教師績效工資制度、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、城鄉(xiāng)全覆蓋養(yǎng)老保險制度、提高教師和企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金等項目，將增加剛性支出近2億元，而地方年均新增可用財力不足1個億。同時，各種保障民生政策的不斷出臺，加大了對教育、社保、衛(wèi)生、就業(yè)、環(huán)保、三農(nóng)、科技等方面的投入政策，要求地方配套資金以及支出標準定額的提高，政策性支出的快速增長，收支矛盾更加突出。（3）節(jié)能減排政策的強勢推進，使一些工業(yè)企業(yè)和部分服務業(yè)的工業(yè)產(chǎn)值、經(jīng)濟效益和利潤空間受到嚴重影響，很大程度影響到下階段財政收入。（4）由于地方財政對房地產(chǎn)市場的依賴較大，目前國家和地方出臺的一系列房控政策，將導致稅收收入和土地出讓收入的不穩(wěn)定，對如何維持地方財政收支平衡將是一個重大考驗。（5）重點工程投入大。隨著我區(qū)一批基礎設施工程的上馬和續(xù)建，重點工程支出越來越大，如安置房工程、104復線、三山（黃礁）涂圍墾、城市道路、污水處理工程等大批重點建設項目，資金需求越來越大，財政壓力越來越重。

三、推進財政改革管理的思路

財政部門作為政府經(jīng)濟管理的綜合部門，從財政收支和管理的角度來講，就是要按照公共財政的要求，善用財稅政策杠桿，引導和促進經(jīng)濟發(fā)展，善于依法理財，分好切好財政“蛋糕”，這是今后財政管理改革的重中之重。

十七屆五中全會《關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》，明確提出了今后五年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標:經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展,經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調整取得重大進展,城鄉(xiāng)居民收入普遍較快增加,社會建設明顯加強,改革開放不斷深化,使我國轉變經(jīng)濟發(fā)展方式取得實質性進展,綜合國力、國際競爭力、抵御風險能力顯著提高,人民物質文化生活明顯改善,全面建成小康社會的基礎更加牢固。按照這一戰(zhàn)略目標，我們將著重做好以下工作：

（一）發(fā)揮財稅政策導向作用，推進經(jīng)濟發(fā)展轉型升級。（1）進一步完善政府引導、財政牽動、多方出資、市場化運作機制，拓寬財源建設的投入渠道。充分發(fā)揮財政杠桿作用，整合各類產(chǎn)業(yè)扶持資金，積極支持開發(fā)和推廣能源節(jié)約、替代和循環(huán)利用技術，引導企業(yè)節(jié)能降耗的技術改造。（2）擴大企業(yè)貸款風險補償?shù)姆秶哟笾行∑髽I(yè)扶持力度，對中小企業(yè)投融資、爭創(chuàng)名牌、節(jié)能環(huán)保、技術創(chuàng)新等，研究和制訂相應的扶持政策，推進中小企業(yè)做大做強。（3）加大金融和服務業(yè)扶持力度，積極支持地方金融、物流、建筑、倉儲、中介等行業(yè)發(fā)展，加快發(fā)展信息咨詢、電子商務、社區(qū)服務等新興產(chǎn)業(yè)，以提高第三產(chǎn)業(yè)的比重。鼓勵和引導企業(yè)主業(yè)和輔業(yè)分離，加快現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展，促進地方可用財力的穩(wěn)定增長。

（二）繼續(xù)深化各項改革，建立健全財政管理體制機制。（1）進一步深化預算精細化管理，細化項目支出預算，逐步建立由政府公共預算、政府基金預算、國有資本經(jīng)營預算、社會保障預算以及政府性項目投資和債務計劃組成的綜合預算制度。建立完善部門基礎信息數(shù)據(jù)庫，逐步實現(xiàn)機構、編制、人員、資產(chǎn)、經(jīng)費等數(shù)據(jù)的動態(tài)管理。強化預算執(zhí)行，解決半路追加問題。推行績效預算模式，細化績效評估指標體系，將部門經(jīng)費與績效評估直接掛鉤，增強預算的約束力。（2）按照“橫向到邊、縱向到底”的要求，進一步擴大國庫集中支付改革面和資金支付范圍，在今年5家單位試點的基礎上，確定區(qū)財政局、建設局等20家單位納入11年試點工作，最終將所有部門預算單位和政府性資金納入國庫集中支付范圍，加強資金監(jiān)管。（3）繼續(xù)完善政府采購管理，研究實施激勵和約束并重的政府采購制度，逐步提高服務類采購所占的比重，逐年提高政府采購支出占當年財政支出的比例，努力提高政府采購工作的效率和效益。（4）進一步創(chuàng)新投融資體制，研究制訂相應政策，通過直接投入、補貼、貼息等多種方式，調動金融資金和社會資金投向的積極性，建立以政府資金為引導的多元化創(chuàng)新投融資體系。（5）按照科學化、規(guī)范化、制度化的要求，在繼續(xù)完善行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)監(jiān)管機制的基礎上，積極探索國有企業(yè)資產(chǎn)管理體系，防止國有資產(chǎn)流失。（6）建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作機制，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有財政資金納入監(jiān)管范圍。特別是強化涉農(nóng)惠農(nóng)資金的監(jiān)管，確?；蒉r(nóng)政策落實到位。創(chuàng)新管理體制機制，繼續(xù)加大對省市中心鎮(zhèn)建設的支持力度，完善中心鎮(zhèn)的集聚和帶動功能，扎實推進新農(nóng)村建設。

（三）適應政府職能轉變，發(fā)揮財政職能維護社會和諧穩(wěn)定。財政作為“庶政之母”，關注民生、改善民生、保障民生，是其基本職能所在。十七屆五中全會提出了向“民富國強”戰(zhàn)略目標，這就意味著“建設財政”要向“公共財政”轉變，“吃飯財政”要向“民生財政”轉變，擴大公共財政覆蓋面是今后公共財政改革與發(fā)展的重要工作。但從現(xiàn)階段財力的可調控能力來看，難以在短期內高水平地滿足全部的民生需求，因此解決民生問題不能急功近利，只能分步驟、有重點地實施，按照“廣覆蓋、?；尽⒍鄬哟?、可持續(xù)”的方針，逐步構建保障民生的有效機制。改善民生既要積極有為，又要量力而行。要根據(jù)財力可能，逐步提高社保支出在財政總支出中的比重，切實執(zhí)行好各項社保政策的基礎上，建立可靠、穩(wěn)定的多渠道資金籌措機制，隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，不斷提高支出保障標準，積極推進和諧社會建設。

第四篇：建設局五年工作總結及今后工作思路

文章標題：建設局五年工作總結及今后工作思路

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過去五年，我局堅持以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，以先進性教育和開展“三個

走在前”排頭兵實踐活動為動力，以建設xx、發(fā)展xx為己任，以推進全縣城鎮(zhèn)化建設進程，服務經(jīng)濟社會發(fā)展為目標，團結協(xié)作，積極履行部門職能，為推進全縣經(jīng)濟社會發(fā)展，作出了應有貢獻。

一、五年主要工作成績

（一）城鎮(zhèn)化水平不斷提高。年均遞增2個百分點，至2006年末達xx。xxx四鎮(zhèn)被定為省級中心鎮(zhèn)。xx鎮(zhèn)被定為省的“五金專業(yè)鎮(zhèn)”，xxx村被省定為“生態(tài)文明康居工程試點村”。同時通過規(guī)劃調整，撤并了xx等鎮(zhèn)。城鎮(zhèn)主要道路基本硬底化、綠化、亮化，城鎮(zhèn)職能結構和功能布局趨向合理，城鎮(zhèn)人口積聚快速增加。

（二）建筑業(yè)快速發(fā)展。全縣建安產(chǎn)值年均增長10，2005年全縣實現(xiàn)建安產(chǎn)值xxx億元，實現(xiàn)建安稅收xxx萬元。2006年全縣建安產(chǎn)值將達xx億元。

（三）房地產(chǎn)業(yè)方興未艾。五年來，全縣房地產(chǎn)業(yè)取得了前所未有的發(fā)展，xxxx等重點項目相繼建設帶動下，xxx等房地產(chǎn)樓盤完成投資約xx億元，并于2005年開盤售樓。

（四）城鎮(zhèn)規(guī)劃進一步加強，規(guī)劃龍頭地位更加突出。五年來，已全面完成全縣建制鎮(zhèn)城區(qū)總體規(guī)劃的新一輪修編，xx中心鎮(zhèn)的總體規(guī)劃均委托國家一級資質規(guī)劃設計單位編制完善。xx中心鎮(zhèn)總體規(guī)劃已開始編制。同時創(chuàng)新規(guī)劃編制模式，通過招標、擇優(yōu)錄取的辦法確定規(guī)劃編制單位，編制完善xx級民營科技園總體規(guī)劃和xxxx產(chǎn)業(yè)轉移園的總體規(guī)劃。并全力協(xié)助省建設廳順利完成了xxx村的總體規(guī)劃。

在規(guī)劃管理方面，嚴格執(zhí)行了《城市規(guī)劃法》、《xx城市控制性詳細規(guī)劃管理條例》和《xx中心鎮(zhèn)規(guī)劃指引》；并根據(jù)規(guī)劃建設管理有關法律法規(guī)劃制定了《xxxx規(guī)劃建設管理規(guī)定》;同時，根據(jù)《xxx城市控制性詳細規(guī)劃管理條例》的要求，成立了“xxx城市規(guī)劃委員會”，認真落實“一書兩證”的規(guī)劃建設審批制度；開展了一系列聯(lián)合執(zhí)法行動，拆除了一大批違法違章建筑，有力維護了規(guī)劃的權威，做到規(guī)劃一張圖、審批一支筆、管理一盤棋，促進了全縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設快速有序發(fā)展。

（五）建筑市場管理進一步規(guī)范，工程質量不斷提高。

一是狠抓整頓和規(guī)范有形建筑市場。堅持以《招標投標法》和《xx建設工程招標投標管理條例》為依據(jù)，完善了工程交易辦事制度、會場紀律制度、辦事程序等一系列規(guī)章制度；大力推行了“招標信息發(fā)布公開，投標申請人資格審查結果公開，中標結果公開和場內監(jiān)督、場外監(jiān)督”的“三公開兩監(jiān)督制度”。同時為適應社會發(fā)展要求，進一步開放建筑市場，允許外地符合資質企業(yè)進入縣內參加工程投標，營造了公開、公平、公正的市場競爭環(huán)境，促進了市場競爭。

二是整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序。重點扶持了xxx等項目房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，培育xx的房地產(chǎn)市場。同時了加強房地產(chǎn)市場調控，培育住房消費，引導市場調整結構。

三是狠抓工程建設質量和安全生產(chǎn)。認真貫徹落實國家、省、市、縣的安全生產(chǎn)工作會議精神和《建設工程質量安全生產(chǎn)管理條例》，并充分利用安全生產(chǎn)活動月之機，廣泛開展安全生產(chǎn)宣傳教育，加強建筑技術工人的職業(yè)技能培訓，強化了各級干部職工的安全生產(chǎn)意識，提高了工程建設質量，五年來，全縣未發(fā)生建設工程重特大安全生產(chǎn)事故。

（六）城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理不斷加強，城鎮(zhèn)環(huán)境進一步美化。為做亮做美城鎮(zhèn)環(huán)境，進一步強化了城監(jiān)執(zhí)法和市政園林、環(huán)境衛(wèi)生等公共事業(yè)管理，順利完成了xxxx改造，美化、亮化了xxx。加強了縣城市容和環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)察管理，保證市容秩序暢通有序。順利完成了創(chuàng)建省文明衛(wèi)生城市和xxx創(chuàng)建省衛(wèi)生城鎮(zhèn)工作。

（七）機關作風建設進一步加強，干部隊伍素質明顯提高。在機關作風和干部隊伍建設中，緊緊圍繞開展先進性教育、排頭兵實踐活動，大力推行了政務公開、首問責任制，健全了《百分制實績考核》、《責任追究》等十多項機關內勤管理制度，實行了“窗口”一條龍服務，提高了辦事效率，改進了機關工作作風。同時通過政治學習、普法學習和職業(yè)技能學習等，不斷加強干部職工素質教育，促進了干部職工隊伍整體素質明顯提高。

二、存在的問題

五年來，我們在加快城鄉(xiāng)建設，推進城鎮(zhèn)化進程，以及整頓和規(guī)范建設市場秩序工作中，做了一定的工作，取得了一定的成績，但仍然存在不足，主要表現(xiàn)在如下四個方面：

1、城鎮(zhèn)規(guī)劃缺乏權威性和嚴肅性。由于受傳統(tǒng)觀念的影響，個別鎮(zhèn)領導對規(guī)劃不夠重視，管理工作不到位

第五篇：沙門鎮(zhèn)今后五年和明年工作思路

沙門鎮(zhèn)今后五年和明年工作思路

一、今后五年工作思路

（一）今后五年的奮斗目標是：

一是實現(xiàn)經(jīng)濟快速健康發(fā)展。到2010年，工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值要突破50億元大關；財政總收入要突破3億元，其中地方財政收入達到1.2億元，實現(xiàn)由經(jīng)濟欠發(fā)達的“農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”向“工業(yè)強鎮(zhèn)”跨越。

二是實現(xiàn)鎮(zhèn)村環(huán)境明顯改善。通過加快社會主義新農(nóng)村建設步伐，全面實現(xiàn)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”目標，群眾生活環(huán)境有較大的改善，建成區(qū)基礎設施進一步完善，輻射、帶動和服務功能明顯增強。

三是實現(xiàn)人民生活水平穩(wěn)步提高。不斷促進農(nóng)民增收，至2010年，農(nóng)民人均純收入達到9443元，年均增長達到6%以上。

四是實現(xiàn)社會發(fā)展全面進步。各項社會事業(yè)協(xié)調發(fā)展，社會治安良好，科技、教育、文化事業(yè)發(fā)展更快，人口低生育水平保持穩(wěn)定，全民素質明顯提高，社會保障體系和公共衛(wèi)生體系更加完善，和諧社會建設取得顯著成效。

（二）今后五年工作任務

一、堅持工業(yè)立鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略，促進經(jīng)濟全面發(fā)展

加快鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展，核心在工業(yè)，潛力在工業(yè)，出路也在工業(yè)，—1— 發(fā)展工業(yè)是現(xiàn)階段沙門發(fā)展的主題，今后五年沙門將不斷增強“工業(yè)立鎮(zhèn)”意識，始終突出工業(yè)主導地位，各方面工作和服務也將不斷向工業(yè)集中和傾斜。

第一，全力建設濱港工業(yè)城?？茖W開發(fā)好濱港工業(yè)城，以鞏固濱港工業(yè)城強勢推進成果為基石，進一步加快基礎設施建設，制訂出臺加快工業(yè)城發(fā)展政策，促進工業(yè)城投資軟硬環(huán)境的改善。切實開發(fā)建設好規(guī)劃中的二期和三期工業(yè)城，注重發(fā)展和引進高新科技產(chǎn)業(yè)，努力將工業(yè)城建成現(xiàn)代化、高品位、綜合性的企業(yè)發(fā)展集聚地。適時引進星級酒店、銀行、超市等辦公、商業(yè)、文化娛樂設施，為企業(yè)發(fā)展提供便捷的公共服務，加快工業(yè)城標準廠房建設和村級留用地開發(fā)規(guī)劃，為落戶企業(yè)提供外協(xié)加工配套服務。

第二，加大科技投入力度。大發(fā)展需要大投入，大投入要靠科技，工業(yè)經(jīng)濟要實現(xiàn)跨越性、超常規(guī)發(fā)展，擴大開放、借力發(fā)展是必由之路。今后五年，加大科技投入、擴大增量投入上求突破，以投入拉動增長、以項目優(yōu)化結構、以增量擴張總量、培育品牌的發(fā)展思路，著力引進高、新、大項目，實現(xiàn)由單純依靠優(yōu)惠政策向著重依靠科技優(yōu)勢、投資環(huán)境和產(chǎn)業(yè)鏈的轉變，并建立健全科技項目工作督查、落實、獎懲機制，促使科技工作成為實現(xiàn)“工業(yè)立鎮(zhèn)”戰(zhàn)略的“催化劑”。

第三，發(fā)展壯大企業(yè)規(guī)模。立足現(xiàn)有的資源條件，著眼于提高工業(yè)經(jīng)濟總量，新上一批和培育一批成長型、增收型的規(guī)模企業(yè)，努力培育一批自主創(chuàng)新能力強、科技創(chuàng)新后勁足、發(fā)展前景好的中

—2— 小企業(yè)，逐步形成沙門的特色產(chǎn)業(yè)鏈，使工業(yè)經(jīng)濟真正成為支撐鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展的支柱。同時，積極推進全民創(chuàng)業(yè)，在增強發(fā)展活力上求突破。

第四，強化服務工業(yè)意識。樹立“發(fā)展至上”思想，主動、高效地為企業(yè)發(fā)展服務。認真學習服務工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展相關知識，努力提高自身素質，從全局的高度準確把握經(jīng)濟運行的脈搏，協(xié)助企業(yè)搞好發(fā)展思路、謀劃好的項目和新的經(jīng)濟增長點、發(fā)展主導產(chǎn)品、增強市場開拓能力，不斷發(fā)展壯大企業(yè)。繼續(xù)實行領導聯(lián)系企業(yè)制度，深入開展“工業(yè)服務月”活動，盡可能地幫助協(xié)調解決企業(yè)存在的困難和問題，確保工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展。

二、大力推進新農(nóng)村建設，統(tǒng)籌協(xié)調城鄉(xiāng)發(fā)展

建設社會主義新農(nóng)村是現(xiàn)階段工作的重中之重。當前沙門正處于全面建設小康社會、加速向現(xiàn)代化邁進的關鍵時期，必須讓農(nóng)村繁榮進步起來，讓農(nóng)民文明富裕起來，大力實施“科教興鎮(zhèn)”、“富民強鎮(zhèn)”戰(zhàn)略，這既是社會主義新農(nóng)村建設的主要內容，也是實現(xiàn)“工業(yè)立鎮(zhèn)”的基礎和推進“依法治鎮(zhèn)”的保障。

第一，緊緊圍繞生產(chǎn)發(fā)展目標，建設新的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)格局。大力實施“富民強鎮(zhèn)”發(fā)展戰(zhàn)略，努力實現(xiàn)“農(nóng)業(yè)增效”和“農(nóng)民增收”，加強農(nóng)業(yè)科技推廣工作，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結構和農(nóng)作物品種，積極調整糧食和經(jīng)濟作物的種植比例，鞏固立新塘無公害優(yōu)質稻米基地的規(guī)模和效益，通過調整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局，發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)和精品農(nóng)業(yè)。積極培育百萬羽康越畜禽養(yǎng)殖基地，發(fā)揮家禽養(yǎng)殖的規(guī)模優(yōu)勢。

—3— 漁業(yè)經(jīng)濟重點做好優(yōu)化捕撈業(yè)、育強養(yǎng)殖業(yè)、做深加工業(yè)這三篇文章，切實穩(wěn)定現(xiàn)有漁業(yè)產(chǎn)量。堅持因地制宜，改變傳統(tǒng)經(jīng)營方式，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，形成生產(chǎn)、加工、銷售有機結合和相互促進的運作機制，推進農(nóng)業(yè)向商品化、專業(yè)化、現(xiàn)代化轉變。重視現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)發(fā)展，完成沙門綜合市場建設，規(guī)范生產(chǎn)服務。充分發(fā)揮76省道復線、甬臺溫高速復線穿境和良好的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，主動連接大鹿島、漩門灣農(nóng)業(yè)觀光園等周邊旅游資源，積極培育以五門觀潮、漁港觀光、品嘗海鮮等為主題的“漁家樂”系列旅游項目，形成新的農(nóng)村旅游產(chǎn)業(yè)。

第二，緊緊圍繞村容整潔的目標，建設新的農(nóng)村生活環(huán)境。進一步優(yōu)化城鎮(zhèn)建設布局，提升城市品位，依托現(xiàn)有的“豐”字型城區(qū)框架，逐步向中濱路以南方向拓展，切實加快中心幼兒園、新客運中心等基礎設施建設。吸引規(guī)模較大的鎮(zhèn)外房地產(chǎn)企業(yè)來鎮(zhèn)投資，以大手筆建設高品位的住宅小區(qū)。加強綠化與環(huán)境保護，按照“工業(yè)進入園區(qū)、住宅進入小區(qū)、商業(yè)進入街區(qū)”的發(fā)展原則，把城區(qū)建設成為設施完善、功能齊全、布局合理的現(xiàn)代化濱海城鎮(zhèn)。以爭創(chuàng)全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)為目標，著力推進“十村示范、百村整治”工程建設，不斷抓好村級規(guī)劃、環(huán)境整治、康莊工程、河道疏竣、村莊綠化、農(nóng)村生活垃圾無害化處理、“雙違”整治以及《沙門鎮(zhèn)山區(qū)小流域治理工程建設規(guī)劃》的實施等工作，積極營造一個良好的人居環(huán)境。

第三，緊緊圍繞鄉(xiāng)風文明目標，建設新的公共服務體系。一是

—4— 深入實施“科教興鎮(zhèn)”發(fā)展戰(zhàn)略。從沙門經(jīng)濟社會和教育事業(yè)發(fā)展的實際需要出發(fā)，按服務區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的原則統(tǒng)籌規(guī)劃教育發(fā)展，建立全民教育、終身教育、素質教育三位一體的現(xiàn)代教育體系，不斷加大改善校園環(huán)境和教育設施力度，繼續(xù)營造尊師重教的良好氛圍，積極申報省教育強鎮(zhèn)。加強各類人才的培養(yǎng)、引進和使用，通過鎮(zhèn)成人技術學校，開展機械、商貿(mào)、管理等專業(yè)知識的培訓，為濱港工業(yè)城發(fā)展培養(yǎng)一批具有一定技術的后備人才，滿足沙門產(chǎn)業(yè)結構調整、區(qū)域特色經(jīng)濟發(fā)展和社會再就業(yè)的需要。經(jīng)常開展科技下鄉(xiāng)活動，推廣普及農(nóng)業(yè)適用新技術，鼓勵企業(yè)實施技術創(chuàng)新。二是不斷提高人口素質。堅持落實支持文化公益事業(yè)發(fā)展的各項政策，深入開展基層文化俱樂部創(chuàng)建活動，加強文化基礎設施建設，廣泛開展各種群眾性文體活動，繁榮農(nóng)村文化。積極倡導“愛國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉自強、敬業(yè)奉獻”的基本道德規(guī)范，切實加強以社會公德、職業(yè)道德、家庭美德為著力點的思想道德建設。加強計生工作村民自治管理，重視發(fā)揮計生協(xié)會作用，進一步穩(wěn)定低生育水平，實現(xiàn)計生工作重心下移，深入開展“關愛女孩”活動和優(yōu)質服務工作。三是加大農(nóng)村社會保障體系建設。進一步實施新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度、農(nóng)民健康工程和農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助政策，積極發(fā)展社會福利、社會救濟、優(yōu)撫安置和社會互助事業(yè)，關心老齡和助殘事業(yè)發(fā)展，完善農(nóng)民最低生活保障制度，深入開展送溫暖等幫困活動，切實保護好弱勢群體利益。四是加強社會公共安全管理。完善應急管理體系，加強預案建設，提高公共

—5— 安全突發(fā)性事件的應對能力，特別是增強全民抗臺意識，不斷提高防臺救災能力，盡一切可能保障群眾的生命和財產(chǎn)安全。

三、不斷強化依法治鎮(zhèn)方略，切實維護社會穩(wěn)定

今后五年，是實施“十一五”規(guī)劃和“五五”普法的重要階段，也是建設“平安沙門”和加快沙門經(jīng)濟社會全面發(fā)展的關鍵時期，必須深入開展“依法治鎮(zhèn)”工作，構建平安和諧沙門，切實維護全鎮(zhèn)發(fā)展穩(wěn)定大局。

第一，樹立依法治鎮(zhèn)理念。以啟動“五五”普法為契機，不斷拓寬法制宣傳教育渠道，廣泛開展“學法律、講權利、講義務、講責任”為主題的法制宣傳教育，推進法律“進農(nóng)村、進學校、進企業(yè)”，不斷建立健全法治教育與道德教育、法治實踐與道德實踐相結合的長效機制。切實增強領導干部依法辦事、依法行政的能力，著力提高社會各方面人員依法維權、依法處理矛盾糾紛的能力，形成“辦事依法、遇事找法、解決問題用法、維護權益靠法”的社會風尚，使“依法治鎮(zhèn)”深入人心。

第二，全力構建打防控體系。保持“嚴打”高壓態(tài)勢，深入開展“掃黑除惡”、“禁毒禁賭”、“兩搶一盜”等專項斗爭，全力遏制刑事發(fā)案勢頭，特別是對阻礙濱港工業(yè)城開發(fā)建設的村梗地霸要進行嚴厲打擊。立足夯實基層基礎，重點抓好鎮(zhèn)綜治工作中心、村級綜治工作站建設，適時建立濱港工業(yè)城綜治服務中心，推廣綜治進民企活動。深化外來人口流動地和流入地雙重管理模式，規(guī)范推進新民小區(qū)建設。

—6— 第三，高度重視信訪工作。認真研究探索新時期群眾工作的特點和規(guī)律，加大依法維權、依法信訪的宣傳教育力度。完善領導下訪和包案處理等制度，重視初信初訪，努力把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。建立健全村級信訪協(xié)理員制度，充分發(fā)揮當?shù)赝耸吭诨饷芊矫娴淖饔?。堅持工作重心下移，及時掌握信息，有效控制越級上訪和群體性上訪，嚴懲無理糾訪、聚眾鬧事、假借信訪名義擾亂公共秩序的不法分子。

二、明年工作思路

（一）明年的奮斗目標是：

2007年是深入貫徹落實黨的十六屆六中全會精神，迎接十七大勝利召開的關鍵一年，也是沙門鎮(zhèn)開發(fā)五門促進沙門實現(xiàn)跨越式發(fā)展目標的一年，努力做好2007年的各項工作，意義重大。為此，沙門鎮(zhèn)2007年工作的指導思想是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六屆六中全會精神，緊緊圍繞提升經(jīng)濟綜合實力為目標，進一步解放思想，更新觀念，深入實施“工業(yè)立鎮(zhèn)”、“科教興鎮(zhèn)”、“富民強鎮(zhèn)”、“依法治鎮(zhèn)”四大戰(zhàn)略，推進和諧社會構建，為沙門實現(xiàn)跨越式發(fā)展打下堅實基礎。2007年的經(jīng)濟主要預期指標為：全年實現(xiàn)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比上年增長15%，其中工業(yè)產(chǎn)值比上年增長20%；地方財政收入比上年增長8%；農(nóng)漁業(yè)人均純收入比上年增長6%。

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（二）明年的工作任務

一是全力建設濱港工業(yè)城，促工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。加快濱港工業(yè)城開發(fā)建設，促進落戶企業(yè)早投產(chǎn)，擴張鎮(zhèn)域經(jīng)濟總量。一是抓基礎設施建設不放松。投入5000萬元加快水、電、路等基礎設施建設，力爭回填工業(yè)用地800畝，完成中濱路、北一路等路面硬化工程，完善靈門路、西沙大道道路建設，啟動主干道兩側的路燈照明和綠化工程以及道路沿線的水、電線路安裝工程；110KV果麗變電所實現(xiàn)投入運行；推出建筑面積2萬平方米的標準廠房，構筑中小企業(yè)發(fā)展平臺。二是抓招商引資不放松。繼續(xù)宣傳五門的投資環(huán)境，充分考慮產(chǎn)業(yè)導向、投入能力和綜合效益，以大項目、環(huán)保產(chǎn)業(yè)、高新產(chǎn)業(yè)為主要招商對象，實現(xiàn)由單純依靠優(yōu)惠政策招商向著重依靠比較優(yōu)勢、投資環(huán)境和產(chǎn)業(yè)鏈招商引資的轉變。以工業(yè)用地“招拍掛”為契機，轉變土地利用方式，提高土地利用率，引進6家落戶企業(yè)，累計完成70家企業(yè)落戶。三是抓企業(yè)投產(chǎn)不放松。力促45家企業(yè)動工建設，其中10家企業(yè)竣工投產(chǎn)，解決2000人以上就業(yè)問題，完成工業(yè)生產(chǎn)總值1.5億元以上，創(chuàng)利稅1200萬元，推動沙門工業(yè)經(jīng)濟高速增長。四是抓二期開發(fā)不放松。切實開發(fā)建設好規(guī)劃中的二期工業(yè)城，征收五門灘涂用地4010畝，確保濱港工業(yè)城可持續(xù)發(fā)展。在著力加快五門開發(fā)建設的同時，出臺工業(yè)性投入相關政策，不斷優(yōu)化政府為企業(yè)服務機制，推進工業(yè)經(jīng)濟全面快速發(fā)展。做活第三產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展為制造業(yè)配套的生產(chǎn)性服務業(yè)，使二、三產(chǎn)業(yè)有機聯(lián)動。

—8— 二是協(xié)力推進新農(nóng)村建設，促城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。依托現(xiàn)有“豐”字型城區(qū)框架，切實加快中心幼兒園、新客運中心、76省道復線接線工程等基礎設施建設。推動億力海景花園建設，力爭推出2萬平方米住宅，為工業(yè)城提供配套服務。推進“十百”工程，不斷抓好村級規(guī)劃、環(huán)境整治、康莊工程、河道疏浚、村莊綠化、“雙違”整治等工作，完成山區(qū)小流域治理工程和靈門漁港標準塘工程。鞏固立新塘無公害稻米基地，積極培育百萬羽康越畜禽養(yǎng)殖基地，做好漁業(yè)經(jīng)濟優(yōu)化捕撈業(yè)、育強養(yǎng)殖業(yè)、做深加工業(yè)三篇文章，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。培育以“五門觀潮、漁港觀光、品嘗海鮮”等為主題的“漁家樂”系列旅游項目，形成新的農(nóng)村旅游產(chǎn)業(yè)。

三是著力構建和諧新沙門，促社會協(xié)調發(fā)展。大力推進素質教育，依托鎮(zhèn)成技校，大力開展現(xiàn)代農(nóng)民素質培訓，積極為濱港工業(yè)城落戶企業(yè)提供后備技術人才。豐富群眾文化生活，鞏固和深化基層文化俱樂部創(chuàng)建成果，積極開展各類文體活動。進一步整治非法寺觀廟堂，維護正常宗教秩序，凈化農(nóng)村社會風氣。切實維護社會穩(wěn)定，加強綜治基層基礎建設，抓好新民小區(qū)集中住宿點和村級綜治工作站建設。深入開展“平安村居”、“平安校園”建設活動，加大“五五”普法宣傳力度，狠抓生產(chǎn)、食品、交通等各類安全事故的預防工作。堅決打擊少數(shù)無理阻礙經(jīng)濟社會發(fā)展的違法者，著力營造良好的投資和發(fā)展環(huán)境。深化計生優(yōu)質服務，加強計生隊伍建設，進一步完善社會困難群體救助工作，大力普及新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險制度。

—9— 四是大力提升政府新形象，促執(zhí)政能力提高。鞏固深化黨的先進性教育和“營造新環(huán)境、再創(chuàng)新優(yōu)勢”大討論活動成果，突出深入學習中央十六屆六中全會精神，用科學發(fā)展觀武裝機關干部的頭腦。推進政府職能轉變和體制創(chuàng)新，切實將基層政府職能轉到社會管理和公共服務上來，嚴格按照法律規(guī)定的權限和程序行使職權、履行職責，努力建設陽光政府，進一步推行政務公開，加大行政執(zhí)法力度。認真執(zhí)行黨風廉政建設責任制，嚴格遵守領導干部廉潔從政的各項規(guī)定，大力構建懲防體系。堅持為民服務宗旨，把富民強鎮(zhèn)作為政府工作的第一目標，把群眾滿意作為第一標準，做到權為民用、情為民系、利為民謀，不斷提高行政水平和服務質量，以為民、務實、廉潔的實際行動贏得群眾的擁護和信任。

沙門鎮(zhèn)人民政府

2006年10月30日

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