第一篇：八項(xiàng)“確?！迸e措,全力維護(hù)人民群眾利益
八項(xiàng)“確保”舉措，全力維護(hù)人民群眾利益
--南城縣人保局建立健全維護(hù)和保障群眾利益決策機(jī)制工作情況匯報(bào)
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：你們好！
下面就我局建立健全維護(hù)和保障群眾利益決策機(jī)制方面的工作情況匯報(bào)如下：
一直以來(lái)，我局始終把保障和改善民生、維護(hù)人民群眾的切身利益作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以建立健全維護(hù)和保障群眾利益和決策機(jī)制為契機(jī)，結(jié)合本職工作，采取八項(xiàng)“確?！惫ぷ鞔胧?，切實(shí)解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題，全力維護(hù)人民群眾利益。
一、建立長(zhǎng)效機(jī)制，確保工作落到實(shí)處
為更好地切實(shí)把以人為本、執(zhí)政為民要求落實(shí)到各項(xiàng)工作中，使各項(xiàng)工作更有利于維護(hù)人民群眾切身利益，提高服務(wù)質(zhì)量，制定了《南城縣人力資源和社會(huì)保障局關(guān)于開展建立健全維護(hù)和保障群眾利益決策機(jī)制的實(shí)施意見》、《中共南城縣人力資源和社會(huì)保障局黨組關(guān)于實(shí)施“三重一大”決策制度的規(guī)定的通知》、《南城縣人力資源和社會(huì)保障局信訪接待制度》及《南城縣人力資源和社會(huì)保障局干部責(zé)任追究制度》等一系列全力維護(hù)人民群眾利益的文件、制度，確保了工作落到實(shí)處。
二、緊抓社保中心工作，確保解決群眾后顧之憂
緊緊圍繞社保“四險(xiǎn)”（城鎮(zhèn)職工居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、農(nóng)村新型養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)）擴(kuò)面征繳工
作，確保離退休人員養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放工作，全力維護(hù)人民群眾切身利益。截至今年9月底，全縣醫(yī)保參保人數(shù)達(dá)到71091人，基金征繳3515萬(wàn)元，疾病報(bào)銷支出2432萬(wàn)元；社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到30316人，基金征繳5860萬(wàn)元，發(fā)放養(yǎng)老金7715萬(wàn)元；農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)16713人，基金征繳178.17萬(wàn)元，當(dāng)前享受農(nóng)保養(yǎng)老待遇27000人，發(fā)放養(yǎng)老金445.5萬(wàn)元；失業(yè)保險(xiǎn)基金征繳222萬(wàn)元，1.5萬(wàn)人參保。
三、做好政策落實(shí)，確保更多群眾受益
一是落實(shí)《關(guān)于切實(shí)做好城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法實(shí)施工作的通知》等養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)政策，為386人辦理了統(tǒng)籌外養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移，轉(zhuǎn)移金額達(dá)到227.76萬(wàn)元。二是落實(shí)《江西省人民政府辦公廳關(guān)于解決返城未安置就業(yè)知青養(yǎng)老保障等有關(guān)問(wèn)題的通知》等返城知青養(yǎng)老保障政策，為506名返城知青解決了老有所養(yǎng)問(wèn)題。三是落實(shí)《江西省人民政府辦公廳關(guān)于妥善解決未參保城鎮(zhèn)小集體企業(yè)職工參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)等遺留問(wèn)題實(shí)施方案的通知》等小集體參保政策，為1996名城鎮(zhèn)小集體企業(yè)職工辦理了養(yǎng)老保險(xiǎn)。四是進(jìn)一步貫徹落實(shí)小額擔(dān)保貸款政策。2010年發(fā)放貸款4375萬(wàn)元，幫助704人成功創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)就業(yè)2382人，并為江西真誠(chéng)校具、江西阿穎淮山兩家企業(yè)797萬(wàn)元貸款貼息；2011年，發(fā)放貸款5137萬(wàn)元，成功幫助934人創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)就業(yè)2838人，為贛亮醫(yī)藥、鑫業(yè)環(huán)保兩家企業(yè)1000萬(wàn)元貸款解決貼息；截止201
2年9月，發(fā)放貸款4034萬(wàn)元，幫助564人解決創(chuàng)業(yè)資金難題，帶動(dòng)就業(yè)2069人。
四、政府主導(dǎo)，市場(chǎng)引導(dǎo)，確保轉(zhuǎn)移就業(yè)三提升
一是實(shí)施技能培訓(xùn)，提升轉(zhuǎn)移就業(yè)能力。圍繞提高農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)水平，借助 “陽(yáng)光工程”、“雨露計(jì)劃”等政策性培訓(xùn)平臺(tái)，多類型、多層次和多形式開展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。今年來(lái)，共組織培訓(xùn)44期，為園區(qū)企業(yè)進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)2095人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)4968人，就業(yè)率達(dá)93%。
二是實(shí)施創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提升小老板闖市場(chǎng)能力。近三年來(lái)，幫助1200多名有創(chuàng)業(yè)愿望的城鎮(zhèn)居民、失地農(nóng)民、青年農(nóng)民，進(jìn)行相關(guān)項(xiàng)目的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)；通過(guò)開辦小門店、投資小項(xiàng)目，幫助1600多人成功創(chuàng)業(yè)；按照“一村一品”的創(chuàng)業(yè)發(fā)展模式，以村為單位開展特色種植、養(yǎng)殖、旅游服務(wù)等創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，形成了以龍湖鎮(zhèn)五角口村為代表的板栗養(yǎng)殖專業(yè)村、株良鎮(zhèn)株良村為代表的課桌加工專業(yè)村、以徐家鄉(xiāng)游家村為代表的麻姑仙棗種植專業(yè)村，取得了培訓(xùn)促進(jìn)創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)移推動(dòng)發(fā)展的良好經(jīng)濟(jì)社會(huì)效應(yīng)。
三是實(shí)施訂單培訓(xùn)，提升轉(zhuǎn)移就業(yè)成功率。隨著招商引資環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，南城已成為企業(yè)家發(fā)展的“高地”、成長(zhǎng)的“濕地”和聚集的“洼地”，用工需求和質(zhì)量越來(lái)越高。結(jié)合這一實(shí)際，我局主動(dòng)為企業(yè)和農(nóng)村勞動(dòng)力牽線搭橋，實(shí)施訂單培訓(xùn)、定向就業(yè)、定點(diǎn)安置。近年來(lái)，我人保部門與麻姑米粉、富貴暉制衣、飛龍鞋業(yè)等12家企業(yè)聯(lián)合開展“訂
單培訓(xùn)”22期，培訓(xùn)技能人才和熟練工人1800余人，就業(yè)成功率達(dá)99%以上，既促進(jìn)了農(nóng)村勞動(dòng)力高效轉(zhuǎn)移就業(yè)，又為企業(yè)發(fā)展提供了用工保障。
五、加強(qiáng)基金管理，確?；鸢踩\(yùn)行
一是抓基金監(jiān)管，確保基金安全運(yùn)行。從2010年起，實(shí)行參保人員繳納保費(fèi)全部由指定國(guó)有銀行代收，取消財(cái)務(wù)人員直接收取現(xiàn)金；今年，為更好地有利于對(duì)銀行賬戶的管理，對(duì)一些銀行賬戶及時(shí)進(jìn)行了清理。同時(shí)，不斷完善財(cái)務(wù)基金管理制度，規(guī)范基金支出審批程序、制定了風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能防范措施、積極配合各級(jí)審計(jì)部門的審計(jì)工作。二是不斷完善各項(xiàng)內(nèi)控制度建設(shè)，強(qiáng)化內(nèi)部管理，提高服務(wù)意識(shí)和服務(wù)質(zhì)量。
六、開展主題活動(dòng)，確保行政服務(wù)效能
始終將效能建設(shè)作為貫穿全局工作的一條主線來(lái)抓，開展了 “三新兩提高”主題教育、“機(jī)關(guān)效能建設(shè)”、“干部作風(fēng)建設(shè)”、“政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議”等活動(dòng)，通過(guò)走訪群眾，開展民情調(diào)查不斷改善服務(wù)環(huán)境、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)意識(shí)，全力維護(hù)人民群眾切身利益。今年5月份，發(fā)放、收集民意調(diào)查問(wèn)卷1000份，收集意見及建議127條。
七、依法行政，確保勞動(dòng)保障執(zhí)法工作的落實(shí)
一是認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》精神，以實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)保障行政執(zhí)法工作制度化、規(guī)范化為目標(biāo)；二是積極采取有力措施，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善制度建設(shè)，強(qiáng)化法制監(jiān)督，狠抓依法行政各項(xiàng)工作的貫徹落實(shí)。三
是不斷強(qiáng)化“雙堅(jiān)持”（堅(jiān)持調(diào)解教育、堅(jiān)持適度執(zhí)法），有力實(shí)現(xiàn)“雙保護(hù)”（保護(hù)職工利益、保護(hù)企業(yè)利益），勞動(dòng)保障依法行政，建設(shè)和諧勞動(dòng)關(guān)系。近三年來(lái)，我縣勞動(dòng)合同簽訂率一直保持在70％以上，處理行政處罰案件11件，勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁案件7件，案件最終判定準(zhǔn)確率均達(dá)到100％。
八、抓學(xué)習(xí)，提素質(zhì)，確?！叭罕娎鏌o(wú)小事”
制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，確定每周一下午4：30—5：30為我局干部職工集體學(xué)習(xí)時(shí)間，采取自學(xué)與集中學(xué)相結(jié)合，要求每位干部職工在學(xué)好業(yè)務(wù)知識(shí)的同時(shí)，必須加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，從而打造出一支業(yè)務(wù)技能精通，政治素質(zhì)過(guò)硬，牢固樹立“群眾利益無(wú)小事”的為民服務(wù)思想的干部隊(duì)伍。
南城縣人力資源和社會(huì)保障局2012年10月23日
第二篇：加大議案建議督辦力度切實(shí)維護(hù)人民群眾利益
認(rèn)真督辦人大代表的議案和建議，是各級(jí)人大常委會(huì)的一項(xiàng)重要工作任務(wù)。近幾年來(lái)，我們努力實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，從堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、貫徹依法治國(guó)基本方略的高度，加大議案建議的督辦力度，推動(dòng)了一批事關(guān)全局的重大項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程，解決了許多與人民群眾密切相關(guān)的熱、難點(diǎn)問(wèn)題，有力地促進(jìn)了“一府兩院”工作，得到代表和群眾的好評(píng)。
一、領(lǐng)導(dǎo)高度重視，不斷完善制度
新一屆人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為，督辦議案、建議就是為人民群眾辦實(shí)事、辦好事，其本質(zhì)是維護(hù)群眾切身利益、確保人民當(dāng)家作主，因此把這項(xiàng)工作擺上重要位置，每年至少二次組織代表對(duì)議案、建議辦理情況進(jìn)行檢查視察，至少安排兩次主任會(huì)議研究代表議案、建議督辦工作，至少安排兩次常委會(huì)聽取市政府執(zhí)行議案決議和辦理代表建議情況匯報(bào)。特別是市人大常委會(huì)薛祖亮主任對(duì)這項(xiàng)工作十分重視，每年在人代會(huì)結(jié)束后第一次召開的常委會(huì)上都強(qiáng)調(diào)抓好議案、建議的督辦工作，以取信于群眾、取信于代表。為了督辦議案、建議，我們還注重抓好制度建設(shè)：一是實(shí)行登記制度。人代會(huì)后，常委會(huì)相關(guān)工委對(duì)會(huì)議期間收到的議案建議進(jìn)行逐件登記、分類，根據(jù)其內(nèi)容確定承辦單位，對(duì)屬重點(diǎn)議案建議進(jìn)行重點(diǎn)安排。二是實(shí)行交辦制度。每年人代會(huì)后一個(gè)月內(nèi)，都及時(shí)與市政府聯(lián)合舉辦代表建議交辦會(huì)，由市人大常委會(huì)和市政府領(lǐng)導(dǎo)分別向承辦單位負(fù)責(zé)人提出辦理要求，同時(shí)還要求各承辦單位對(duì)代表的答復(fù)要認(rèn)真規(guī)范，符合法律法規(guī)。三是實(shí)行市人大常委會(huì)審議制度。每年在建議辦理基本完結(jié)后，要求“一府兩院”向常委會(huì)匯報(bào)辦理工作情況，常委會(huì)組織有關(guān)代表進(jìn)行審議，著重指出辦理過(guò)程中存在的問(wèn)題，并提出改進(jìn)意見交有關(guān)部門辦理。如××年月，常委會(huì)在聽取市政府關(guān)于辦理代表議案、建議工作報(bào)告后，進(jìn)行認(rèn)真審議，針對(duì)存在問(wèn)題，向市政府提出條審議意見。市政府對(duì)此十分重視，專門下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好××年市人大代表建議辦理工作的通知》，并召開由代表與承辦單位負(fù)責(zé)人參加的現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)，解決了許多辦理工作中的難題。四是督促各承辦單位建立健全辦理制度。從年以來(lái)，我們?cè)诿磕甑慕晦k會(huì)上都要求各承辦單位要建立健全辦理工作的有關(guān)制度，并結(jié)合視察、檢查加以督促。目前，這項(xiàng)工作已初見成效。如在辦理責(zé)任方面，不少承辦單位建立了局領(lǐng)導(dǎo)主管、辦公室督辦、科室主辦、專人承辦的四級(jí)責(zé)任制；在辦理程序方面，進(jìn)一步落實(shí)“統(tǒng)一登記、分類整理、歸口辦理、責(zé)任到人、統(tǒng)一答復(fù)”的辦理程序，使辦理工作從登記、承辦、催辦、審定、答復(fù)、督促檢查到征詢、歸檔各個(gè)環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)相扣，做到流程清晰、規(guī)范有序。實(shí)踐證明，建立和完善規(guī)章制度，使代表議案、建議辦理工作步入制度化、規(guī)范化軌道，是辦好代表議案、建議的重要保證。
二、突出“三個(gè)重點(diǎn)”，督辦代表建議
隨著人大工作的不斷推進(jìn)和人大代表綜合素質(zhì)的逐步增強(qiáng)，人大代表在人代會(huì)期間提出的建議數(shù)量越來(lái)越多，質(zhì)量也有所提高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，本屆人大自一次會(huì)議以來(lái)，共收到代表建議件，涉及到我市經(jīng)濟(jì)、文化、城市三大建設(shè)的方方面面。為了提高辦理質(zhì)量，我們?cè)诙睫k中突出抓“三個(gè)重點(diǎn)”：
（一）抓承辦大戶，促整體推進(jìn)。每年代表建議涉及的承辦單位一般在個(gè)以上，其中的建議由占總數(shù)不到的單位承辦。如市第十三屆人大一次會(huì)議，代表共提出建議件，其中市政府的交通、財(cái)政、勞動(dòng)與社會(huì)保障、城鄉(xiāng)規(guī)劃、教育、衛(wèi)生、市政公用事業(yè)等個(gè)單位承辦件，占總數(shù)的。抓好承辦大戶的辦理工作，對(duì)完成全年的辦理任務(wù)起著舉足輕重的作用。為此，我們一是進(jìn)行經(jīng)常性的催辦工作。注意利用電話催辦、上門了解等形式，經(jīng)常與承辦大戶互通情況，共同研究解決辦理中的疑難問(wèn)題，督促他們?cè)诜ǘㄆ谙迌?nèi)答復(fù)代表。二是召開辦理工作進(jìn)度通報(bào)會(huì)?！痢聊暝拢覀儠?huì)同市政府辦公室召開會(huì)議，請(qǐng)當(dāng)年的個(gè)承辦大戶的負(fù)責(zé)人匯報(bào)三個(gè)月來(lái)辦理代表建議的進(jìn)度，交流做法和體會(huì)，針對(duì)存在問(wèn)題提出對(duì)策，以推動(dòng)整體辦理工作。三是組織專題視察。對(duì)承辦大戶的辦理工作進(jìn)行專題視察，能有效地增強(qiáng)承辦大戶的責(zé)任心和緊迫感，促進(jìn)辦理工作。如××年月，常委會(huì)組織部分人大代表分別視察市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、財(cái)政局等個(gè)承辦大戶辦理工作情況，既充分肯定他們所做的工作，又實(shí)事求是地指出存在問(wèn)題。承辦大戶虛心接受意見，采取有力措施及時(shí)進(jìn)行整改。如市城鄉(xiāng)規(guī)劃局在專題視察后，針對(duì)存在問(wèn)題，改變以往做法，變文來(lái)文往為人來(lái)人往、變關(guān)門辦理為開門辦理、變只讓工作人員辦為重要建議領(lǐng)導(dǎo)親自動(dòng)手辦，收到較好的效果，當(dāng)年承辦代表建議件，與領(lǐng)銜代表的見面率達(dá)，代表反饋滿意率達(dá)。四是結(jié)合述職評(píng)議進(jìn)行督辦。我們要求“一府兩院”工作人員在撰寫報(bào)送書面述職報(bào)告時(shí)，必須把辦理代表建議情況作為一項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容?！痢聊陮?duì)市環(huán)保局、市教育局、市政公用事業(yè)局等三個(gè)承辦大戶的局長(zhǎng)進(jìn)行評(píng)議時(shí)，也側(cè)重檢查
第三篇：加大議案建議督辦力度切實(shí)維護(hù)人民群眾利益
認(rèn)真督辦人大代表的議案和建議，是各級(jí)人大常委會(huì)的一項(xiàng)重要工作任務(wù)。近幾年來(lái)，我們努力實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，從堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、貫徹依法治國(guó)基本方略的高度，加大議案建議的督辦力度，推動(dòng)了一批事關(guān)全局的重大項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程，解決了許多與人民群眾密切相關(guān)的熱、難點(diǎn)問(wèn)題，有力地促進(jìn)了“一府兩院”工作，得到代表和群眾的好評(píng)。
一、領(lǐng)導(dǎo)高度重視，不斷完善制度
新一屆人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為，督辦議案、建議就是為人民群眾辦實(shí)事、辦好事，其本質(zhì)是維護(hù)群眾切身利益、確保人民當(dāng)家作主，因此把這項(xiàng)工作擺上重要位置，每年至少二次組織代表對(duì)議案、建議辦理情況進(jìn)行檢查視察，至少安排兩次主任會(huì)議研究代表議案、建議督辦工作，至少安排兩次常委會(huì)聽取市政府執(zhí)行議案決議和辦理代表建議情況匯報(bào)。特別是市人大常委會(huì)薛祖亮主任對(duì)這項(xiàng)工作十分重視，每年在人代會(huì)結(jié)束后第一次召開的常委會(huì)上都強(qiáng)調(diào)抓好議案、建議的督辦工作，以取信于群眾、取信于代表。為了督辦議案、建議，我們還注重抓好制度建設(shè)：一是實(shí)行登記制度。人代會(huì)后，常委會(huì)相關(guān)工委對(duì)會(huì)議期間收到的議案建議進(jìn)行逐件登記、分類，根據(jù)其內(nèi)容確定承辦單位，對(duì)屬重點(diǎn)議案建議進(jìn)行重點(diǎn)安排。二是實(shí)行交辦制度。每年人代會(huì)后一個(gè)月內(nèi)，都及時(shí)與市政府聯(lián)合舉辦代表建議交辦會(huì)，由市人大常委會(huì)和市政府領(lǐng)導(dǎo)分別向承辦單位負(fù)責(zé)人提出辦理要求，同時(shí)還要求各承辦單位對(duì)代表的答復(fù)要認(rèn)真規(guī)范，符合法律法規(guī)。三是實(shí)行市人大常委會(huì)審議制度。每年在建議辦理基本完結(jié)后，要求“一府兩院”向常委會(huì)匯報(bào)辦理工作情況，常委會(huì)組織有關(guān)代表進(jìn)行審議，著重指出辦理過(guò)程中存在的問(wèn)題，并提出改進(jìn)意見交有關(guān)部門辦理。如2002年9月，常委會(huì)在聽取市政府關(guān)于辦理代表議案、建議工作報(bào)告后，進(jìn)行認(rèn)真審議，針對(duì)存在問(wèn)題，向市政府提出6條審議意見。市政府對(duì)此十分重視，專門下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好2002年市人大代表建議辦理工作的通知》，并召開由代表與承辦單位負(fù)責(zé)人參加的現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)，解決了許多辦理工作中的難題。四是督促各承辦單位建立健全辦理制度。從2000年以來(lái)，我們?cè)诿磕甑慕晦k會(huì)上都要求各承辦單位要建立健全辦理工作的有關(guān)制度，并結(jié)合視察、檢查加以督促。目前，這項(xiàng)工作已初見成效。如在辦理責(zé)任方面，不少承辦單位建立了局領(lǐng)導(dǎo)主管、辦公室督辦、科室主辦、專人承辦的四級(jí)責(zé)任制；在辦理程序方面，進(jìn)一步落實(shí)“統(tǒng)一登記、分類整理、歸口辦理、責(zé)任到人、統(tǒng)一答復(fù)”的辦理程序，使辦理工作從登記、承辦、催辦、審定、答復(fù)、督促檢查到征詢、歸檔各個(gè)環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)相扣，做到流程清晰、規(guī)范有序。實(shí)踐證明，建立和完善規(guī)章制度，使代表議案、建議辦理工作步入制度化、規(guī)范化軌道，是辦好代表議案、建議的重要保證。
二、突出“三個(gè)重點(diǎn)”，督辦代表建議
隨著人大工作的不斷推進(jìn)和人大代表綜合素質(zhì)的逐步增強(qiáng)，人大代表在人代會(huì)期間提出的建議數(shù)量越來(lái)越多，質(zhì)量也有所提高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，本屆人大自一次會(huì)議以來(lái)，共收到代表建議1255件，涉及到我市經(jīng)濟(jì)、文化、城市三大建設(shè)的方方面面。為了提高辦理質(zhì)量，我們?cè)诙睫k中突出抓“三個(gè)重點(diǎn)”：
（一）抓承辦大戶，促整體推進(jìn)。每年代表建議涉及的承辦單位一般在80個(gè)以上，其中70的建議由占總數(shù)不到30的單位承辦。如市第十三屆人大一次會(huì)議，代表共提出建議314件，其中市政府的交通、財(cái)政、勞動(dòng)與社會(huì)保障、城鄉(xiāng)規(guī)劃、教育、衛(wèi)生、市政公用事業(yè)等11個(gè)單位承辦221件，占總數(shù)的71。抓好承辦大戶的辦理工作，對(duì)完成全年的辦理任務(wù)起著舉足輕重的作用。為此，我們一是進(jìn)行經(jīng)常性的催辦工作。注意利用電話催辦、上門了解等形式，經(jīng)常與承辦大戶互通情況，共同研究解決辦理中的疑難問(wèn)題，督促他們?cè)诜ǘㄆ谙迌?nèi)答復(fù)代表。二是召開辦理工作進(jìn)度通報(bào)會(huì)。2002年7月，我們會(huì)同市政府辦公室召開會(huì)議，請(qǐng)當(dāng)年的16個(gè)承辦大戶的負(fù)責(zé)人匯報(bào)三個(gè)月來(lái)辦理代表建議的進(jìn)度，交流做法和體會(huì)，針對(duì)存在問(wèn)題提出對(duì)策，以推動(dòng)整體辦理工作。三是組織專題視察。對(duì)承辦大戶的辦理工作進(jìn)行專題視察，能有效地增強(qiáng)承辦大戶的責(zé)任心和緊迫感，促進(jìn)辦理工作。如2003年9月，常委會(huì)組織部分人大代表分別視察市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、財(cái)政局等6個(gè)承辦大戶辦理工作情況，既充分肯定他們所做的工作，又實(shí)事求是地指出存在問(wèn)題。承辦大戶虛心接受意見，采取有力措施及時(shí)進(jìn)行整改。如市城鄉(xiāng)規(guī)劃局在專題視察后，針對(duì)存在問(wèn)題，改變以往做法，變文來(lái)文往為人來(lái)人往、變關(guān)門辦理為開門辦理、變只讓工作人員辦為重要建議領(lǐng)導(dǎo)親自動(dòng)手辦，收到較好的效果，當(dāng)年承辦代表建議46件，與領(lǐng)銜代表的見面率達(dá)100，代表反饋滿意率達(dá)100。四是結(jié)合述職評(píng)議進(jìn)行督辦。我們要求“一府兩院”工作人員在撰寫報(bào)送書面述職報(bào)告時(shí)，必須把辦理代表建議情況作為一項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容。2003年對(duì)市環(huán)保局、市教育局、市政公用事業(yè)局等三個(gè)承辦大戶的局長(zhǎng)進(jìn)行評(píng)議時(shí)，也側(cè)重檢查了他們歷年來(lái)辦理代表建議的情況。如市環(huán)保局邊接受評(píng)議邊進(jìn)行整改，對(duì)辦理工作實(shí)行“五定”，即定領(lǐng)導(dǎo)、定承辦人、定時(shí)間、定任務(wù)、定責(zé)任，當(dāng)年承辦的57件建議，代表反饋滿意率達(dá)100。
（二）抓重點(diǎn)建議，促增強(qiáng)實(shí)效。為了突出解決代表反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，我們每年都要確定一批重點(diǎn)建議進(jìn)行督辦。在篩選確定重點(diǎn)建議時(shí)，我們主要考慮以下幾個(gè)因素：第一，多名代表聯(lián)名提出，群眾普遍關(guān)心、迫切要求解決的；第二；代表提了多年而未能解決的歷史遺留問(wèn)題；第三，綜合性強(qiáng)需要涉及多個(gè)部門配合辦理的；第四，多數(shù)群眾能夠受益、對(duì)全局有重要影響的。自2001年以來(lái)，我們先后從城市建設(shè)管理、交通、增加農(nóng)民收入等幾個(gè)方面，特別是從議案轉(zhuǎn)為意見的建議中，確定78件重點(diǎn)建議進(jìn)行督辦，使一大批涉及群眾切身利益的重點(diǎn)問(wèn)題和久拖未決的難點(diǎn)問(wèn)題得到解決。如持續(xù)近10年的安溪潘田鐵礦地質(zhì)災(zāi)害引發(fā)的災(zāi)民安置問(wèn)題、漳泉鐵路建設(shè)涉及95戶城東村民征地拆遷遺留問(wèn)題、錫蘭王子世家僑居群保護(hù)問(wèn)題等經(jīng)多方協(xié)調(diào)、各方努力，得到了妥善解決；加快行政區(qū)劃調(diào)整、做大做強(qiáng)泉州中心城市，加快泉州申報(bào)“世遺”步伐，進(jìn)一步健全我市防災(zāi)抗災(zāi)應(yīng)急機(jī)制，創(chuàng)建全國(guó)衛(wèi)生城市，確保東片區(qū)教育用地等43個(gè)涉及我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和群眾生活重大問(wèn)題的建議，經(jīng)重點(diǎn)督辦，列入政府工作計(jì)劃予以實(shí)施。代表們對(duì)常委會(huì)督辦的這些重點(diǎn)建議的辦理結(jié)果均表示滿意。
（三）抓不滿意件，促難點(diǎn)突破。對(duì)代表反饋建議辦理不滿意件，我們首先是逐件分析原因，一看建議內(nèi)容是否超出承辦單位的職權(quán)范圍；二看建議要求是否超出政策法規(guī)允許條件；三看承辦單位是否存在敷衍應(yīng)付、不負(fù)責(zé)任的狀況。如果代表提出的建議客觀、合法且承辦單位經(jīng)過(guò)努力可以解決，我們就把它退回給原承辦單位限期辦理；如果代表提出的建議超出承辦單位的現(xiàn)實(shí)能力，我們就配合承辦單位向相關(guān)代表作出解釋說(shuō)明，爭(zhēng)取代表的理解和支持；如果是屬承辦單位對(duì)辦理工作認(rèn)識(shí)不到位、草草答復(fù)、應(yīng)付了事的，我們一方面給予通報(bào)批評(píng)，一方面堅(jiān)決退回重辦。在具體操作中，我們主要采取召開協(xié)調(diào)會(huì)的形式來(lái)督辦。如
三、抓好“三個(gè)環(huán)節(jié)”，強(qiáng)化議案辦理
自2000年以來(lái)，代表聯(lián)名在市人代會(huì)上提出198件議案，充分體現(xiàn)了人大代表參與管理國(guó)家事務(wù)的高度責(zé)任感和政治熱情。經(jīng)大會(huì)議案審查委員會(huì)研究、審查，先后有5件議案列入大會(huì)議程，經(jīng)全體代表審議表決通過(guò)，作出決議。在督辦議案時(shí)，我們注重抓好“三個(gè)環(huán)節(jié)”：
（一）抓住議案提出環(huán)節(jié)，把好質(zhì)量關(guān)
代表議案一經(jīng)會(huì)議通過(guò)，即具有法律效力，有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)和組織必須認(rèn)真執(zhí)行。實(shí)踐證明，只有水平高、質(zhì)量高的議案，才能產(chǎn)生更好、更大的社會(huì)效果。因此，我們十分注意把好議案質(zhì)量關(guān)：一是醞釀。會(huì)前就發(fā)動(dòng)代表廣泛走訪選民，聽取各方意見，認(rèn)真構(gòu)思議案內(nèi)容；二是調(diào)研。在代表走訪選民的基礎(chǔ)上，常委會(huì)率相關(guān)工委聯(lián)系走訪代表，到各縣（市、區(qū)）召開座談會(huì)，對(duì)符合條件可作議案提出的事項(xiàng)做到心中有數(shù)；三是篩選。在全面走訪、調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，由常委會(huì)相關(guān)工委先排出意見相對(duì)集中的問(wèn)題，再?gòu)闹泻Y選出最重要最突出的作為意向性議案，并作好相關(guān)資料準(zhǔn)備；四是溝通。議案意向方案確立后，我們及時(shí)向市委匯報(bào)，同政府通氣，以便統(tǒng)一思想，形成共識(shí)；五是審議。在人代會(huì)上一方面充分發(fā)揚(yáng)民主，發(fā)動(dòng)代表依法提出議案；另一方面聽取代表對(duì)意向性議案的反映，決定是否作為議案提出。對(duì)擬列入大會(huì)議程的議案，組織代表認(rèn)真審議，再付大會(huì)表決通過(guò)，作出決議。自2000年以來(lái)，我們共確定《抓緊“三大工程”建設(shè)，推進(jìn)中心城市東部發(fā)展》、《遷建泉州市級(jí)行政中心，推進(jìn)泉州大城市建設(shè)》等5件議案，都是在會(huì)前深入調(diào)研、精心醞釀的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的。這樣做由于具有廣泛群眾基礎(chǔ)、上下左右認(rèn)識(shí)統(tǒng)一，有利于形成合力，推進(jìn)議案決議順利執(zhí)行。
（二）抓住議案交辦環(huán)節(jié)，把好實(shí)施關(guān)
一個(gè)好的議案要變成現(xiàn)實(shí)，關(guān)鍵在于精心實(shí)施，而實(shí)施的前提，必須要有一個(gè)切實(shí)可行的實(shí)施方案。幾年來(lái)，我們把及時(shí)督促政府制定執(zhí)行議案決議的方案作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性的工作來(lái)抓，要求政府制定的方案必須具備“四性”：一是要有明確的目的性。即要有總體目標(biāo)，又要有各階段的量化指標(biāo)；二是具體措施要有可行性。對(duì)實(shí)施中將遇到的情況和問(wèn)題、有利和不利條件、主客觀因素的分析估計(jì)都要符合客觀實(shí)際，所提出的解決方法必須切實(shí)可行的；三是編制要有科學(xué)性。必須經(jīng)上下左右反復(fù)征求意見，必要時(shí)請(qǐng)權(quán)威部門和專家學(xué)者進(jìn)行論證；四是實(shí)施方案要有計(jì)劃性。實(shí)施議案是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，少則幾年，多則跨屆，需要加強(qiáng)計(jì)劃性，才能確保議案自始至終順利實(shí)施。如督辦《遷建泉州市行政中心，推進(jìn)泉州大城市建設(shè)》的議案時(shí)，我們就要求市政府要認(rèn)真做好行政中心的選址論證工作，盡早制訂實(shí)施方案。市政府在人代會(huì)后迅速行動(dòng)：一是經(jīng)多次現(xiàn)場(chǎng)踏勘初步提出三個(gè)規(guī)劃選址方案；二是邀請(qǐng)福建省建筑設(shè)計(jì)院、天津規(guī)劃院廈門分院、等單位分別對(duì)行政中心的三個(gè)選址方案進(jìn)行論證；三是委托福建省社科院、美國(guó)RTKL國(guó)際有限公司等4家規(guī)劃編制單位對(duì)擇址新建行政中心分別提出規(guī)劃編制方案進(jìn)行公眾展示，征求全體市民意見；四是與省建設(shè)廳聯(lián)合舉辦環(huán)泉州灣城市群概念規(guī)劃國(guó)際咨詢方案研討會(huì)，交流和探討行政中心選址問(wèn)題；五是組織北京大學(xué)、南京大學(xué)等院校教授和航空、海洋漁業(yè)等方面專家進(jìn)行綜合論證。在此基礎(chǔ)上，市政府精心制定議案實(shí)施方案，于12月初報(bào)送市人大常委會(huì)進(jìn)行審議批準(zhǔn)。我們?cè)诙睫k《加強(qiáng)晉江上游水資源保護(hù)》等其他議案時(shí)，也都要求市政府預(yù)先制定好方案，確保議案的實(shí)施有一個(gè)良好的開端。
（三）抓好議案監(jiān)督環(huán)節(jié)，把好落實(shí)關(guān)
議案正式實(shí)施后，我們采取多種形式進(jìn)行全過(guò)程跟蹤監(jiān)督：一是定期聽取匯報(bào)，實(shí)行審議督辦。如督辦《抓緊“三大工程”建設(shè)，推進(jìn)中心城市東部發(fā)展》議案，自2001年6月至今，我們每半年就要安排在主任會(huì)議或常委會(huì)會(huì)議上聽取市政府綜合或?qū)ｍ?xiàng)工作匯報(bào)，并結(jié)合深入調(diào)研和開展視察所了解的情況提出審議意見37條，有效地推進(jìn)議案決議的貫徹執(zhí)行。3年多來(lái)，市政府多方籌集6.1億元投入“三大工程”建設(shè)，目前泉州后渚大橋已竣工通車；大坪山隧道已于去年底貫通，工程現(xiàn)已進(jìn)入掃尾階段；沿海大通道豐澤段由于線位調(diào)整等原因有所延緩，現(xiàn)也業(yè)已全線輔開。二是連年跟蹤、反復(fù)督辦。議案由于涉及一個(gè)區(qū)域內(nèi)的重大事項(xiàng)，往往一年之內(nèi)難以辦理完畢，有的甚至要跨屆辦理。因此，對(duì)議案的督辦要持之以恒、常抓不懈。如督辦2001年4月本屆人大一次會(huì)議確立的關(guān)于加強(qiáng)晉江上游水資源保護(hù)的議案時(shí)，我們就采取這種辦法。該議案正式實(shí)施半年后，常委會(huì)就深入安溪、永春、德化的電站、水庫(kù)和林場(chǎng)了解情況，召開代表座談會(huì)征求意見，在此基礎(chǔ)上聽取市政府執(zhí)行決議情況的報(bào)告，提出關(guān)于加強(qiáng)晉江上游水資源保護(hù)工作的7條意見。市政府對(duì)此予以重視，成立專門機(jī)構(gòu)，增撥保護(hù)資金，組織專項(xiàng)整治，確保議案決議執(zhí)行的第一年就取得到較好的成效。2002年5月，常委會(huì)又組織對(duì)該議案辦理情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)晉江水系污染整治還存在部分項(xiàng)目工程進(jìn)展緩慢等方面問(wèn)題，就以常委會(huì)正式文件提出6條意見交由市政府辦理。市、縣兩級(jí)政府及時(shí)召開會(huì)議認(rèn)真落實(shí)常委會(huì)意見，當(dāng)年共投入1.48億元，完成21個(gè)生活污染源重點(diǎn)整治項(xiàng)目，關(guān)閉晉江東、西溪兩側(cè)禁采區(qū)內(nèi)采礦點(diǎn)158處，晉江上游水資源保護(hù)取得階段性成效。2003年7月，常委會(huì)對(duì)此議案的辦理繼續(xù)跟蹤，重點(diǎn)檢查山美水庫(kù)庫(kù)區(qū)污染整治的落實(shí)情況，督促政府取締庫(kù)區(qū)網(wǎng)箱養(yǎng)魚，狠抓沿江、沿河、沿溪工業(yè)污染、農(nóng)業(yè)污染和生活污染整治，有效地改善上游的水資源環(huán)境。今年下半年，常委會(huì)還將對(duì)這個(gè)議案的辦理再次進(jìn)行檢查，使晉江上游水資源保護(hù)工作取得更加扎實(shí)的成效。
我們?cè)诙睫k代表議案、建議方面雖然取得一些成效，但也存在一些不足。從議案、建議本身看，一些議案、建議確實(shí)存在質(zhì)量不高的問(wèn)題；從承辦單位看，除了客觀受經(jīng)濟(jì)條件等因素制約外，還存在思想認(rèn)識(shí)不到位，重文字答復(fù)，輕解決問(wèn)題；從人大本身來(lái)看，還存在著督辦方式不活、督辦力度不夠等問(wèn)題。針對(duì)上述問(wèn)題，我們要按照“三個(gè)代表”的要求，大膽探索，勇于實(shí)踐，努力開創(chuàng)代表議案、建議督辦工作的新局面。
（一）切實(shí)提高對(duì)議案建議辦理工作重要性的認(rèn)識(shí)。十六大報(bào)告指出，貫徹“三個(gè)代表”重要思想，本質(zhì)在堅(jiān)持執(zhí)政為民。人大代表來(lái)自人民，具有最廣泛的代表性，他們提出的議案、建議，表達(dá)了人民群眾的意愿和呼聲，代表人民群眾的的根本利益。因此，做好這項(xiàng)工作，是我們各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)和組織維護(hù)最廣大人民群眾根本利益的最直接體現(xiàn)。
（二）增強(qiáng)代表素質(zhì)，努力提高議案、建議的質(zhì)量。要采取多種形式對(duì)代表進(jìn)行培訓(xùn)，增強(qiáng)代表的使命感和責(zé)任感；要舉辦議案、建議寫作講座，使代表掌握議案、建議寫作的基本知識(shí)。要拓展閉會(huì)期間代表活動(dòng)渠道，使代表廣泛聽取人民群眾意見，從而使提出的議案符合“四性”即規(guī)范性、針對(duì)性、可行性、全局性，提出的建議更加“有用、切實(shí)、可行”。
（三）規(guī)范辦理程序，注重解決問(wèn)題。“一府兩院”要增強(qiáng)人大意識(shí)，把辦理代表議案建議當(dāng)作為民辦實(shí)事、辦好事的“民心工程”來(lái)抓。要進(jìn)一步規(guī)范辦理程序，明確辦理責(zé)任，改進(jìn)辦理方法。要實(shí)行“三見面”制度，做到辦前走訪代表征求意見，辦中走訪代表商討建議解決辦法，辦后走訪代表匯報(bào)辦理結(jié)果，力促辦理工作出現(xiàn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”，即變被動(dòng)辦理為主動(dòng)辦理，變層層交辦為領(lǐng)導(dǎo)主辦，變答復(fù)型辦理為落實(shí)型辦理，變封閉辦理為開門辦理。
（四）健全監(jiān)督機(jī)制，加大督辦力度。要通過(guò)開展視察、評(píng)議、聽取匯報(bào)等形式對(duì)議案、建議的辦理進(jìn)行經(jīng)常性的檢查。要堅(jiān)持“兩次報(bào)告”制，即在代表建議交辦三個(gè)月后要求“一府兩院”匯報(bào)一次，在人代會(huì)召開前再匯報(bào)一次，以增強(qiáng)“一府兩院”辦理建議的責(zé)任感?？梢試L試組織人大代表對(duì)“一府兩院”辦理議案、建議情況進(jìn)行評(píng)議，從而提高承辦單位做好辦好工作的自覺性和緊迫感。對(duì)跨年跨屆的議案、建議辦理要不斷跟蹤督辦，使代表執(zhí)行職務(wù)實(shí)施民主權(quán)利得到應(yīng)有的保障。此外，要建立激勵(lì)機(jī)制，每屆常委會(huì)在屆中開展一次評(píng)選表彰“優(yōu)秀代表建議”、“優(yōu)秀代表建議承辦單位”活動(dòng)，提高代表提出議案、建議和承辦單位辦理、議案建議的積極性。要設(shè)立“代表議案、建議辦理專項(xiàng)基金”，列入財(cái)政預(yù)算，做到政府掌管、人大監(jiān)督、?？顚Ｓ?，以利于解決一些由于客觀原因造成的“老大難”建議件，促進(jìn)議案、建議辦理工作落到實(shí)處。
第四篇：維護(hù)群眾利益工作情況 定稿
維護(hù)群眾利益工作的調(diào)研
近年來(lái)，靖西縣信發(fā)鋁礦工業(yè)拉動(dòng)了我縣的經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，但在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)環(huán)境污染問(wèn)題日益突出，鋁廠工業(yè)與周邊村民的矛盾也日益激化。就2010年7月份靖西縣村民抗議鋁廠污染事件就突顯出領(lǐng)導(dǎo)干部做好為群眾謀利益、多為群總解疑解惑的重要性。事件起源與信發(fā)鋁廠對(duì)因地質(zhì)災(zāi)害造成破壞的我縣新甲鄉(xiāng)龐凌村晚屯礦區(qū)運(yùn)輸通道進(jìn)改道施工，與群眾發(fā)生矛盾沖突，群眾到鋁廠大門和枯龐抽水房及信發(fā)鋁廠鋁業(yè)有限公司門前聚集，砸壞了鋁廠部分設(shè)備，同時(shí)群眾組織游行堵塞國(guó)道和縣城交通。經(jīng)過(guò)市領(lǐng)導(dǎo)深入現(xiàn)場(chǎng)，公安干警到現(xiàn)場(chǎng)抓緊協(xié)調(diào)處理，分別召開糾紛雙方召開座談會(huì)，充分聽取群眾意見，就群眾提出的有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行協(xié)調(diào)，做好各個(gè)方面的協(xié)調(diào)疏導(dǎo)工作，才能解決好此次事件。所以，在拆遷占地、安置補(bǔ)償?shù)壬婕叭罕娎鎲?wèn)題的實(shí)際情況，多做釋疑解惑、理順情緒、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的工作是十分重要的。
就貫徹落實(shí)好區(qū)委三屆十一次、十二次全會(huì)和本次人大會(huì)精神，維護(hù)好人民群眾身邊利益的工作，我局提出以下幾點(diǎn)意見：
一、要緊緊圍繞全縣中心工作，在加快推動(dòng)新一輪科學(xué)發(fā)展中作出新貢獻(xiàn)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，建設(shè)有靖西特色的自主創(chuàng)新核心區(qū)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)邊境中縣，大力推進(jìn)城市化進(jìn)程，加快靖西縣城區(qū)建設(shè)，是全縣上下必須勇敢面對(duì)、奮力完成的重大任務(wù)。今年，我們將在加快拆遷改造、整合空間資源方面，在強(qiáng)化招商引資、集聚高端要素方面，在推動(dòng)服務(wù)創(chuàng)新、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境方面，努力取得突破性進(jìn)展。希望我縣及其常委會(huì)圍繞這些重大方面，廣泛開展專題調(diào)研，廣納群言、集中民智，形成富有建設(shè)性的意見和建議，使各個(gè)部門決策指揮更加科學(xué)、工作措施更加到位、發(fā)展成效更加顯著。要充分發(fā)揮人大監(jiān)督的職能作用，針對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工程和重要工作，深入開展工作視察和檢查監(jiān)督，以監(jiān)督促落實(shí)、促發(fā)展，確保全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的順利實(shí)現(xiàn)。
二、要充分發(fā)揮聯(lián)系群眾的優(yōu)勢(shì)，在促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和諧上取得新成效。加快推動(dòng)新一輪科學(xué)發(fā)展，必須緊緊依靠全區(qū)人民，充分發(fā)揮城鄉(xiāng)群眾的主體作用。人大和人大代表來(lái)自人民、代表人民、服務(wù)人民，在凝聚人心、匯集民力方面有著不可替代的優(yōu)勢(shì)和作用，要切實(shí)增強(qiáng)政治意識(shí)和職責(zé)意識(shí)，最大限度地把城鄉(xiāng)群眾團(tuán)結(jié)到全區(qū)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展上來(lái)，充分調(diào)動(dòng)城鄉(xiāng)群眾參與全區(qū)大建設(shè)、大發(fā)展的積極性和主動(dòng)性。要切實(shí)當(dāng)好群眾的貼心人、代言人，關(guān)心群眾的疾苦，體察群眾的情緒，切實(shí)將群眾在生產(chǎn)生活方面的意見及時(shí)反映給黨委政府，促進(jìn)教育、就業(yè)、醫(yī)療、交通、住房、人口等社會(huì)問(wèn)題的有效解決。要著力提高宣傳群眾、引導(dǎo)群眾的能力，及時(shí)把黨委政府的方針政策和工作部署傳達(dá)到群眾中去，特別是針對(duì)當(dāng)前大建設(shè)、大發(fā)展過(guò)程中產(chǎn)生的大量拆遷占地、安置補(bǔ)償?shù)壬婕叭罕娎鎲?wèn)題的實(shí)際情況，多做釋疑解惑、理順情緒、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的工作，為加快靖西縣的建設(shè)和發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。
三、要適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的需要，在加強(qiáng)自身建設(shè)上創(chuàng)造新經(jīng)驗(yàn)。靖西縣人大每年都組織開展主題活動(dòng)，形成了自己的特色和傳統(tǒng)，在實(shí)踐中取得了良好的效果。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，希望縣人大及其常委會(huì)認(rèn)真總結(jié)各方面工作中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，積極探索發(fā)揮職能作用的新思路、新舉措，進(jìn)一步健全和完善履行職責(zé)、開展工作的各項(xiàng)制度和措施。要更加注重抓好機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè)，更加注重發(fā)揮人大代表的主體作用，使人大工作始終保持旺盛的生機(jī)和活力。在這里，也希望全體人大代表認(rèn)真履行好法律賦予的職權(quán)，進(jìn)一步發(fā)揮好在經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)中的帶頭表率作用、在聯(lián)系人民群眾中的橋梁紐帶作用、在國(guó)家事務(wù)管理中的決策監(jiān)督作用，為社會(huì)主義民主政治建設(shè)貢獻(xiàn)智慧和力量。
同時(shí)，信訪是人們?cè)诮?jīng)濟(jì)生活中的現(xiàn)實(shí)矛盾反映。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人們?cè)诮?jīng)濟(jì)生活中的交 往日益頻繁，由此產(chǎn)生的自然人與自然人之間、自然人與法人、自然人與其它組織之間的民事糾紛、刑事糾紛、行政糾紛呈顯著上升趨勢(shì)。做好信訪和維護(hù)穩(wěn)定工作，是實(shí)踐黨全心全意為人民服務(wù)宗旨、貫徹“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)，是保持同人民群眾的血肉聯(lián)系的重要方面，是加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)、貫徹黨的十七大精神的具體要求。同時(shí)，信訪工作在化解人民內(nèi)部矛盾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，發(fā)揮著獨(dú)特的重要作用。
信訪工作是體察民意的“寒暑表”，是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的“減壓閥”。在當(dāng)前情況下，重視不重視信訪工作，是檢驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)高不高的重要標(biāo)志；做好做不好信訪工作，是衡量一個(gè)單位工作扎實(shí)不扎實(shí)的重要標(biāo)準(zhǔn)。一個(gè)不善于抓信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)干部，很難說(shuō)是一個(gè)稱職的領(lǐng)導(dǎo)者。要把信訪工作列入重要議事日程，擺上重要位置，尤其是作為信訪工作的第一責(zé)任人，更要帶頭抓信訪工作，親自批辦重要的群眾來(lái)信，接待反映重大問(wèn)題的來(lái)訪群眾，過(guò)問(wèn)重要的來(lái)信來(lái)訪處理情況，認(rèn)真組織查處重大信訪案件。要積極支持信訪部門的工作，為他們創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，并幫助他們解決實(shí)際困難和問(wèn)題。同時(shí)，還要嚴(yán)格按照《憲法》的規(guī)定，保障群眾來(lái)信來(lái)訪的民主權(quán)利的順利行使，堅(jiān)決反對(duì)和制止任何阻撓、壓制群眾正當(dāng)行使信訪權(quán)利的錯(cuò)誤行為。對(duì)打擊報(bào)復(fù)信訪者的單位和個(gè)人要依照黨紀(jì)、政紀(jì)和法律予以制裁。群眾來(lái)信來(lái)訪正是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和負(fù)責(zé)人了解民意的重要渠道，是領(lǐng)導(dǎo)者與群眾進(jìn)行交往的一個(gè)不可缺少的環(huán)節(jié)。從某種意義上講，信訪工作就是領(lǐng)導(dǎo)與群眾之間的一種聯(lián)系，是受理者與信訪者之間的一種對(duì)話。這種聯(lián)系、溝通與對(duì)話，有比較直接、廣泛、迅速、真實(shí)的特點(diǎn)。做好信訪工作，關(guān)鍵是要按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，切實(shí)落實(shí)信訪工作責(zé)任制。一把手要親自抓信訪工作，對(duì)信訪工作負(fù)總責(zé)，要認(rèn)真履行穩(wěn)定和信訪工作第一責(zé)任人的責(zé)任，有效協(xié)調(diào)各方力量開展工作；分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)信訪工作負(fù)有直接的責(zé)任，要具體負(fù)責(zé)抓好穩(wěn)定和信訪工作的落實(shí)。對(duì)群眾信訪，根據(jù)其情況和性質(zhì)，盡量做到領(lǐng)導(dǎo)親自接待、親自批辦、親自督查落實(shí)，認(rèn)真為群眾解決實(shí)際困難和問(wèn)題。
近期，我局郭副局長(zhǎng)在祿峒鄉(xiāng)國(guó)土資源所干部的陪同下到到祿峒鄉(xiāng)鋁廠選礦廠察民情，解民憂，郭副局長(zhǎng)視察了該村的村容村貌，田間地頭與村民話家常，詳細(xì)了解人民群眾的生活情況，傾聽人民群眾的意見和建議，向群眾承諾，將認(rèn)真研究人民群眾的意見和建議，形成可行性報(bào)告上報(bào)黨委、政府，盡國(guó)土資源部門的力量為群眾謀利益。領(lǐng)導(dǎo)干部要經(jīng)常深入基層，聽取群眾的意見和建議，才能為群眾爭(zhēng)取最大的利益，才能有條不紊的完成縣領(lǐng)導(dǎo)布置的各項(xiàng)征地工作任務(wù)。
一切為了群眾，一切依靠群眾。我們黨的歷史經(jīng)驗(yàn)反復(fù)證明，任何時(shí)候任何情況下，必須高度重視群眾工作，堅(jiān)持人民主體地位，發(fā)揮人民首創(chuàng)精神，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，才能取得革命、建設(shè)和改革的偉大勝利。信訪工作是黨和政府的一項(xiàng)重要工作，是具體的、細(xì)致的、送上門來(lái)的群眾工作。近年來(lái)，全國(guó)各地黨委、政府牢牢樹立信訪工作是我們黨執(zhí)政條件下群眾工作的重要組成部分這一理念，把信訪工作放在黨的群眾工作的全局中去把握，以群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，使信訪工作與黨的群眾工作、政府的社會(huì)管理工作有機(jī)融為一體，并形成了一整套與之相適應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)體制、工作體系、工作制度和工作方法，逐步走出了一條用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作的新路，在有效化解信訪問(wèn)題的同時(shí)，密切了黨群、干群關(guān)系，鞏固了黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，為各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造了和諧穩(wěn)定的環(huán)境。繼續(xù)抓住和用好我國(guó)發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期，實(shí)現(xiàn)“十二五”時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，必須緊緊依靠廣大人民群眾，必須加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下的群眾工作。黨的十七屆五中全會(huì)深刻闡述了群眾觀點(diǎn)、群眾立場(chǎng)、群眾工作方法等重大問(wèn)題，豐富和發(fā)展了黨的群眾路線，對(duì)做好群眾工作提出了新的更高要求，這是實(shí)現(xiàn)“十二五”奮斗目標(biāo)的一個(gè)重要保證。當(dāng)前，我國(guó)社會(huì)總體上是和諧穩(wěn)定的，但由于我國(guó)已進(jìn)入改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，同時(shí)也是矛盾的凸顯期，信訪工作任務(wù)依然繁重和艱巨，信訪工作使命重大而光榮。
黨和國(guó)家歷來(lái)高度重視信訪工作。近幾年，我國(guó)連續(xù)保持信訪總量下降的良好態(tài)勢(shì)，有力地維護(hù)了群眾的合法權(quán)益，密切了黨和政府同人民群眾的聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)了抓信訪、保穩(wěn)定、促發(fā)展的目標(biāo)。同時(shí)還要看到，一些地方在信訪工作中遇到了一些比較突出的新問(wèn)題。如何進(jìn)一步加強(qiáng)信訪工作、切實(shí)解決群眾生產(chǎn)生活中的實(shí)際民生問(wèn)題，成為擺在各級(jí)黨委、政府面前的一道難題。
由于國(guó)土資源工作涉及面廣、關(guān)聯(lián)度高，關(guān)系國(guó)計(jì)民生，涉及各行各業(yè)，中央重視、社會(huì)關(guān)注、公眾期待。隨著形勢(shì)的發(fā)展，國(guó)土資源管理面臨著保障發(fā)展和保護(hù)資源的兩難局面，承受著雙重壓力，在這樣大的氛圍中，各級(jí)國(guó)土資源部門積極改革、探索創(chuàng)新，主動(dòng)轉(zhuǎn)變職能，以最大的熱情服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以執(zhí)著的精神守護(hù)耕地紅線。
第五篇：八項(xiàng)舉措抓安全
八項(xiàng)舉措抓安全
安全工作無(wú)小事，安全工作無(wú)止境，“安全生產(chǎn)，人命關(guān)天，責(zé)任重于泰山”。安全工作更是關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定與發(fā)展的大局。抓好煙草行業(yè)安全管理工作必須在堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”方針的前提下，實(shí)施“八舉措抓安全”戰(zhàn)略。
舉措之一：抓全安全管理防范體系
安全工作要抓好，成功與否看領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵看各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視、支持程度。牢固樹立抓安全就是抓發(fā)展，抓安全就是發(fā)展生產(chǎn)力的觀念，強(qiáng)化安全責(zé)任主體，逐步建立健全科學(xué)完備的安全管理體系。一是建立健全安全管理工作組織機(jī)構(gòu)，配備專職人員具體負(fù)責(zé)安全管理工作的有關(guān)日常事務(wù)，各縣局（營(yíng)銷部）要明確安全工作分管領(lǐng)導(dǎo)和安全管理專兼職人員。二是認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，努力逐級(jí)建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，把安全管理的任務(wù)指標(biāo)層層落實(shí)，以此明確安全管理的崗位職責(zé)。三是建立健全安全管理各項(xiàng)規(guī)章制度，努力制定并出臺(tái)涉及安全生產(chǎn)部門、社會(huì)治安綜合治理、安全生產(chǎn)、車輛交通、卷煙倉(cāng)儲(chǔ)及消防等方面的規(guī)章制度。四是關(guān)口前移，重視預(yù)案管理，使之形成一個(gè)“橫向到邊、縱向到底”和“人人參與、人人負(fù)責(zé)”的全方位安全管理網(wǎng)絡(luò)體系。舉措之二：抓車輛交通安全管理
在車輛交通安全管理方面，實(shí)行“三級(jí)負(fù)責(zé)制”和“四個(gè)堅(jiān)持”管理辦法。“三級(jí)負(fù)責(zé)制”是指：地市局（公司）成立車輛安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組，制定出臺(tái)《公務(wù)用車管理辦法》和《送貨車輛管理辦法》，負(fù)責(zé)檢查、監(jiān)督全行業(yè)車輛安全管理工作；各基層縣局（營(yíng)銷部）具體執(zhí)行車輛交通安全管理的各項(xiàng)規(guī)章制度，積極開展自查自糾，防患未然；各車輛駕駛員嚴(yán)格持證上崗制度，嚴(yán)格實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)抵押金和擔(dān)保制度?！八膫€(gè)堅(jiān)持”是指：在車輛行政管理上堅(jiān)持“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”；在車輛實(shí)物管理上堅(jiān)持“誰(shuí)使用、誰(shuí)管理、誰(shuí)負(fù)責(zé)”；在車輛駕駛員管理上堅(jiān)持“誰(shuí)用工、誰(shuí)使用、誰(shuí)負(fù)責(zé)”；在車輛運(yùn)行過(guò)程管理上堅(jiān)持“誰(shuí)駕駛、誰(shuí)管理、誰(shuí)負(fù)責(zé)”?！叭?jí)負(fù)責(zé)制”和“四個(gè)堅(jiān)持”的明確及建立，可以使車輛的行政歸口管理、實(shí)物管理、用工管理、運(yùn)行過(guò)程管理等各個(gè)環(huán)節(jié)都找到“主人”，同時(shí)，相關(guān)部門及駕駛員也可有明確的職責(zé)定位。
舉措之三：抓卷煙倉(cāng)儲(chǔ)安全管理
為了加強(qiáng)卷煙倉(cāng)儲(chǔ)規(guī)范化、現(xiàn)代化、科學(xué)化管理，適應(yīng)行業(yè)卷煙流通體制改革的需要，更好地為卷煙生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和銷售網(wǎng)絡(luò)建設(shè)服務(wù)，筆者認(rèn)為在卷煙倉(cāng)儲(chǔ)安全管理上，應(yīng)本著“儲(chǔ)存多、保管好、費(fèi)用省，為市場(chǎng)服務(wù)，為流通服務(wù)”的原則，認(rèn)真落實(shí)倉(cāng)庫(kù)管理的相關(guān)規(guī)定，卷煙倉(cāng)庫(kù)的“七個(gè)制度”和“五個(gè)記錄”應(yīng)按要求上墻，卷煙入庫(kù)和出庫(kù)也應(yīng)按規(guī)定程序辦理。同時(shí)，卷煙的防火、防潮、防霉、防盜等預(yù)防工作也應(yīng)得到完善。根據(jù)地理情況，筆者建議走高原地區(qū)煙草行業(yè)不妨走“中心庫(kù)+中轉(zhuǎn)站”的卷煙儲(chǔ)存管理路子，即在地市局（公司）設(shè)立中心庫(kù)，在相關(guān)集中地區(qū)設(shè)立中轉(zhuǎn)站。中心庫(kù)負(fù)責(zé)中轉(zhuǎn)站卷煙商品的儲(chǔ)存與發(fā)放；中轉(zhuǎn)站再負(fù)責(zé)所輻射轄區(qū)卷煙市場(chǎng)的卷煙商品的儲(chǔ)存與發(fā)放，這樣不僅可以減少卷煙儲(chǔ)存點(diǎn)，而且也可以降低安全隱患和節(jié)省物流費(fèi)用。
舉措之四：抓資金、建筑及辦公區(qū)安全管理
首先應(yīng)注重加強(qiáng)資金安全管理。資金安全是企業(yè)安全管理工作的重中之重，因此，我們應(yīng)高度重視資金安全管理，始終嚴(yán)格按照《財(cái)務(wù)管理辦法》等有關(guān)規(guī)章制度，加強(qiáng)現(xiàn)金庫(kù)存管理和內(nèi)控體系建設(shè)。其次，應(yīng)根據(jù)國(guó)家和行業(yè)的相關(guān)規(guī)定，對(duì)各新建項(xiàng)目安全設(shè)施做到“三同時(shí)”，即同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。第三是應(yīng)注重加強(qiáng)辦公區(qū)及職工食堂等人員密集場(chǎng)所的安全管理。各辦公區(qū)應(yīng)堅(jiān)持做到嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)值班巡查制度及外來(lái)人員進(jìn)出登記制度。舉措之五：抓消防安全管理
煙草行業(yè)一直以來(lái)就是消防管理的重點(diǎn)行業(yè)，為此，我們首先應(yīng)從源頭上搞好火源預(yù)防工作，劃定防火區(qū)，盡量從源頭上防止和減少火災(zāi)事故發(fā)生。二是應(yīng)強(qiáng)化組織管理，實(shí)行法定代表人的消防安全負(fù)責(zé)制和各級(jí)、各部門消防安全責(zé)任制，制定《消防工作應(yīng)急預(yù)案》，強(qiáng)化消防專題信息報(bào)送，加強(qiáng)日常消防知識(shí)學(xué)習(xí)，努力使職工掌握安全防范的基礎(chǔ)知識(shí)。三是可采取請(qǐng)進(jìn)來(lái)的方式，聘請(qǐng)專職的消防人員授課，并進(jìn)行消防實(shí)際演練，努力讓干部職工盡可能全面掌握消防知識(shí)，以備遇有特情靈活運(yùn)用。
舉措之六：抓電源線路整改
嚴(yán)格按照有關(guān)電力設(shè)計(jì)規(guī)范、規(guī)程要求安裝電源線路和電器設(shè)備，并明確規(guī)定辦公區(qū)及生活區(qū)嚴(yán)禁亂拉、亂接電源線路，不得隨意
增設(shè)電器設(shè)備，務(wù)必做到人走燈滅、人走火熄。同時(shí)，對(duì)辦公區(qū)、值班室及生活區(qū)電源線路的安裝和使用應(yīng)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管和整治，對(duì)落實(shí)不嚴(yán)、責(zé)任不明的負(fù)責(zé)人，應(yīng)及時(shí)給予通報(bào)批評(píng)。
舉措之七：抓安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
“巧婦難為無(wú)米之炊”，安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對(duì)于安全管理工作尤為重要，為此，我們應(yīng)深刻認(rèn)識(shí)和理解“花錢買安全”思想的重要性和必要性。按照“凡是對(duì)安全生產(chǎn)、事故隱患整改有利的優(yōu)先安排；凡是對(duì)改善職工工作環(huán)境安全和身心健康有利的優(yōu)先安排；凡是對(duì)依法行政，保持穩(wěn)定，建立平安煙草和對(duì)消費(fèi)者服務(wù)有利的優(yōu)先安排”的“三優(yōu)先”原則，我們應(yīng)通過(guò)不斷的科學(xué)淘汰和更新，著力建立長(zhǎng)效的安全硬件系統(tǒng)。
舉措之八：抓安全宣傳教育培訓(xùn)
抓好安全管理工作，難點(diǎn)在基層，重點(diǎn)是宣傳教育。為此，我們應(yīng)把安全宣傳教育培訓(xùn)工作長(zhǎng)期深入下去。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部自身的安全管理教育。各級(jí)安委會(huì)應(yīng)不定期組織全體委員通過(guò)集中或分散的方式，學(xué)習(xí)貫徹國(guó)務(wù)院、地方及行業(yè)有關(guān)安全會(huì)議精神、規(guī)章、制度等，分析當(dāng)前安全狀況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，積極謀劃安全管理工作。二是加強(qiáng)對(duì)安全管理人員的教育，積極組織開展安全管理人員培訓(xùn)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)知識(shí)和安全管理措施及方法，使之熟練掌握職責(zé)范圍內(nèi)的安全管理流程、危險(xiǎn)源及事故的應(yīng)急與預(yù)防方法，以此適應(yīng)安全管理工作的需要。三是加強(qiáng)對(duì)企業(yè)普通職工的安全教育，提高他們的安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。提高全員安全意識(shí)直接決定安全的過(guò)程和結(jié)果，為此，我們?cè)谧グ踩ぷ鞯倪^(guò)程中，應(yīng)重視全員安全意識(shí)的提高，把培育干部職工重視安全、居安思危的意識(shí)放在重要地位。結(jié)合地方及行業(yè)的有關(guān)要求，狠抓安全法制教育，狠抓安全預(yù)防技能教育，狠抓突發(fā)事件處置技能教育，強(qiáng)化防范意識(shí)，使廣大干部職工的思想從“要我安全向我要安全”轉(zhuǎn)變，從而打牢安全工作的基礎(chǔ)。四是可充分利用網(wǎng)絡(luò)、標(biāo)語(yǔ)、簡(jiǎn)報(bào)等多種形式，在行業(yè)內(nèi)廣泛開展安全宣傳活動(dòng)。
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