第一篇：扶貧辦年度工作總結

今年，我辦扶貧開發(fā)工作在縣委、縣政府的正確領導和省、市扶貧辦的關心指導下，始終以“一體兩翼”為重點，以解決貧困人口溫飽為中心，以貧困戶為對象，以新農村建設為契機，以重點村為主戰(zhàn)場，堅持開發(fā)式扶貧和政府主導、全社會共同參與的原則，堅持扶貧開發(fā)與新農村建設有機結合起來，集中各方力量，形成扶貧攻堅合力，扶貧開發(fā)工作取得了突破性進展，使廣大貧困群眾看到了脫貧致富的希望。在全省的財政扶貧資金績效考評中，我縣被省扶貧開發(fā)領導小組評為先進縣，并獎勵資金30萬元用于扶貧開發(fā)?，F(xiàn)就一年來的扶貧開發(fā)工作簡要總結如下。

一、抓爭資爭項，在注重壯大資金總量中加快扶貧開發(fā)進程

我辦始終把向上爭資爭項工作當作一項重中之重的工作來抓，認真做好項目包裝，積極與省、市扶貧辦及其有關處（科）室領導經(jīng)常保持聯(lián)系，想方設法掌握省、市各項資金的分配動向，做好爭資爭項工作。至12月底，已向上爭取資金比XX年凈增180萬元，為歷年來爭取資金最多的一年，較好地保障了扶貧重點鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村新農村建設、基礎設施建設、產業(yè)發(fā)展和社會事業(yè)發(fā)展。同時，爭取將縣就業(yè)培訓中心列為市級貧困地區(qū)勞動力轉移培訓基地，大大地方便了我縣貧困勞動力參加勞動力培訓轉移，有力地加快了扶貧開發(fā)進程。

二、抓管理，在注重規(guī)范中確保扶貧資金安全和效益

今年以來，我辦始終把規(guī)范資金管理和規(guī)范項目管理作為保證資金安全，發(fā)揮扶貧資金效益最大化的重要環(huán)節(jié)來抓。一方面，規(guī)范資金管理，確保扶貧資金安全。針對扶貧資金管理中出現(xiàn)的新情況、新問題，按照國家財政部、國務院扶貧開發(fā)領導小組、國家發(fā)改委《關于印發(fā)〈財政扶貧資金管理辦法〉（試行）通知》要求，于3月及時出臺了《會昌縣財政扶貧資金管理辦法》，堅持“資金跟著項目走，管理跟著資金走”的原則，突出把好資金審批關、資金撥付關和資金使用關，保證扶貧資金安排落實到項目上，確保發(fā)揮效益。另一方面，規(guī)范項目管理，提高扶貧資金效益。實施好項目是扶貧開發(fā)的立足點和根本，項目實施的好壞是扶貧資金效益的具體體現(xiàn)，是扶貧開發(fā)成效的總開關。為此，我辦在項目管理中著力把好三關，即項目申報關、項目實施關和項目竣工驗收關，確保項目申報準確、項目實施質量合格，實現(xiàn)資金效益的最優(yōu)、最大化。

三、抓落實，在注重實效中實現(xiàn)新突破

我辦始終把抓落實作為工作的根本所在，堅持開拓創(chuàng)新抓落實、持之以恒抓落實、講求效率抓落實，確保省、市布置的各項工作落到實處，各項工作有新的起色，實現(xiàn)新的突破。

1、整村推進有新進展。一是認真抓好XX年扶貧重點村項目工程建設的收尾工作，對XX年財政扶貧資金項目進行績效考評，已順利通過省、市的檢查驗收，并得到了上級主管部門的好評。二是依托上級下?lián)艿膶ｍ椯Y金，并捆綁以工代賑、新村辦、交通、水利、農業(yè)綜合開發(fā)等部門資金結合新農村建設，認真抓好31個重點村新農村建設試點和21個重點村項目建設工作。至目前，共安排村莊整治、產業(yè)發(fā)展項目239個，新修和改造鄉(xiāng)村公路79條136.8公里，其中硬化水泥公路46條77.5公里；1021戶農戶安裝了自來水；620戶農戶改建了衛(wèi)生廁所，新建公廁6處；建科技培訓中心23處5344平方米；新建或維修水陂、水渠等水利設施6處（座）；新修果業(yè)公路5公里；新（改、擴）建村小學校3所483平方米；架設輸電線路2800米。較好地解決了重點村群眾行路難、子女上學難、科技培訓難、水利灌溉難、村民議事難等問題，村容村貌煥然一新，農民生活水平明顯提高。

2、移民扶貧有新提高。我辦通過一加強、兩堅持、三到位、四注重、四結合等措施，進一步明確工作職責，落實工作責任，著力提高移民扶貧工作水平。今年省、市安排的移民搬遷計劃XX人，已落實427戶XX人，規(guī)劃并新建移民集中安置點17個，集中安置移民323戶1368人,占68.1％。目前，建房戶已建好一層以上（完工）的有324戶1601人，占79.7％，自行購房安置的有102戶407人，占20.3％，敬老院安置1戶1人，已搬遷入住的有409戶1901人，占移民總數(shù)的94.8％。同時，狠抓移民集中安置點基礎設施建設，全縣共投入100萬元配套資金，硬化水泥路面2公里，架設輸電線路1550米，鋪設自來水管道2900米，漿砌排水溝預制塊1450米。較好地為移民營造了一個良好的人居環(huán)境和發(fā)展環(huán)境。

3、就業(yè)扶貧（勞動力轉移培訓）有新提升。大力抓好貧困農村勞動力轉移培訓，對培訓基地采取“開班前申請、培訓中檢查、培訓后審核驗收和經(jīng)常抽查、電話訪查，按抽查結果定補助”的辦法，有效地促進基地培訓的積極性，提高了培訓質量和效果。同時，與工業(yè)園招工、發(fā)展農業(yè)產業(yè)相結合，開展訂單培訓、流動培訓等形式，進一步提高了就業(yè)率。至8月底，就業(yè)率已超額完成培訓轉移任務，共培訓1496人，轉移就業(yè)1386人，就業(yè)率達93％。據(jù)調查，這些外出務工人員人均月收入達1000元，基本實現(xiàn)“培訓一人，致富一家”的目標。另外，認真抓好了52個扶貧重點村的“一村一名中專生”的招生培養(yǎng)工作，抓好了農函大學員的招生函授工作，為重點村培訓培養(yǎng)了留得住、用得著的技能型技術人才，為建設社會主義新農村奠定了基礎。

4、社會扶貧有新成效。首先，形式多樣開展募捐助學活動。一是開展干職工“一日捐”助學活動。6月在全縣范圍內開展干職工捐獻一天工資，解決貧困家庭子女上大學難的問題，全縣共幫助16名貧困子女上大學。二是國土資源部贛南扶貧中心捐資17.3萬元，資助49名貧困子女上大學；三是全國總工會原書記處書記、老促會副會長李永海募集700多萬元，中國臺灣海峽兩岸促進和平統(tǒng)一聯(lián)誼會捐款800萬元，以及中國一拖等集團捐贈挖掘機5臺、中國法律援助基金會捐贈電腦20臺，捐贈款物總值超過1700萬元，用于重點鄉(xiāng)珠蘭興建示范學校；四是動員本縣企業(yè)結對幫助貧困子女上學，全縣已動員17名企業(yè)主結對資助20名貧困子女完成大學學業(yè)；五是動員縣內外企業(yè)或個人捐資370萬元建校11所。其次，動員社會力量參與扶貧開發(fā)。一是開展企業(yè)帶村幫戶活動。全縣企業(yè)出資70多萬元，用于重點村基礎設施建設，僅祥運轉鼓公司就出資45萬元興建了珠蘭鄉(xiāng)河陂村小學教學樓400余平方米，同時還每月為92位困難老人人均發(fā)放30元的生活補助。二是認真協(xié)調省直4個定點扶貧單位、督促縣直52個定點扶貧單位幫扶52個扶貧重點村工作，積極引導和協(xié)調對新村點的項目和科技培訓中心（村委會）項目建設進行大力扶持，目前共幫扶資金200多萬元。三是大力度抓好全縣黨員干部結對幫扶農村貧困戶工作，并要求在“六幫”上下功夫，使貧困戶直接受益。結合平時捐款和年節(jié)慰問，全縣黨員干部共幫扶1550戶貧困戶資金16.9萬元，有力地緩解了貧困戶的貧困狀況。

5、貼息貸款有新進步。今年2月，我辦牽頭，聯(lián)合縣財政局、農信社下發(fā)了《關于做好XX年扶貧到戶貼息貸款工作的通知》，抓好抓實扶貧到戶貼息貸款工作。目前，已發(fā)放扶貧到戶貼息貸款1862.5萬元，貼息資金61.5萬元，扶持了1589戶農戶發(fā)展臍橙、烤煙、生豬等種養(yǎng)產業(yè)。同時，還爭取扶貧項目貸款681萬元，貼息資金22萬元，分別比上年增長267％，扶持九州種業(yè)、云順木業(yè)和云順實業(yè)3家公司發(fā)展壯大企業(yè)，帶動貧困戶發(fā)展優(yōu)質稻制種和竹木等產業(yè)，實現(xiàn)農業(yè)可持性發(fā)展。

6、產業(yè)扶貧有新突破。我辦利用扶貧到戶貼息貸款積極扶持可直接增收的種養(yǎng)產業(yè)，目前以臍橙種植為主導產業(yè)的農業(yè)產業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好，全縣新發(fā)展臍橙3100畝、煙葉3500畝、雜交稻制種3000畝、優(yōu)質稻5000畝、生豬養(yǎng)殖2.1萬頭、無公害商品蔬菜1800畝、毛竹油茶各4000畝，初步形成了以臍橙、煙葉、優(yōu)質稻、生豬等為主的四大支柱產業(yè)和以蔬菜、毛竹、油茶為主的區(qū)域特色產業(yè)，貧困戶從產業(yè)發(fā)展中人均增收320元以上。

四、抓作風，在加強自身建設中塑造扶貧部門形象

“打鐵必須自身硬”，做好扶貧工作，關鍵在干部，重點在作風。為此，我辦從制度入手，以強化考核為手段，先后出臺了會議、學習、財務管理等九項工作制度和干職工崗位目標管理及干職工掛片聯(lián)系工作制度，要求干職工加強學習，提高業(yè)務水平、政策水平和工作水平；要求干職工要深入基層、深入工作一線，深入到項目中去調查研究，掌握第一手資料，針對性地開展工作，提高工作效率和成效。目前，干職工學習自覺性進一步增強，工作的主動性和緊迫感、責任感得到加強，社會各界對扶貧辦干職工評價進一步好轉。

今年，我辦的工作雖然取得了一定的成績，但與縣委、縣政府和市扶貧辦的要求相比還存在較大差距，主要表現(xiàn)在：一是移民安置用地落實難。由于土地政策調整，給移民安置用地的落實增加了困難，特別是集中安置點的用地更難；二是貼息到戶貸款落實難。由于信貸責任終身追究制，使得真正的貧困戶不符合金融部門的放貸條件而無法得到貸款；三是勞動力轉移培訓落實難。由于農村青壯年勞力都外出務工，農村在家的剩余勞動力少，而培訓基地又在縣城，使勞動力培訓增加了難度，質量難以提高。

第二篇：扶貧辦工作總結

扶貧辦工作總結

今年以來，我縣的扶貧工作在縣委、縣政府的正確領導下，在上級扶貧部門的重視支持下，深入實踐科學發(fā)展觀，圍繞我縣第十二次黨代會提出的“加速轉型跨越、優(yōu)先富民惠民、建設宜居和諧幸福新沁源”的宏偉藍圖，緊緊圍繞增加貧困農民收入，減少貧困人口的總體目標，全力實施扶貧“四大工程”，開創(chuàng)了新階段扶貧開發(fā)工作的新局面，扶貧工作成效顯著，并且越來越受到各級領導和全社會的重視。6月26日，省政協(xié)副主席李雁紅在我縣就扶貧開發(fā)工作進行調研，他對我縣扶貧開發(fā)工作給予充分肯定，認為發(fā)展思路好、建設標準高，成績喜人。并對進一步提高扶貧開發(fā)的實效性提出了具體要求和殷切希望。

一、全年項目爭取和資金到位情況

2012年，省、市共下達我縣項目總數(shù)5個，資金602萬元。其中：①移民搬遷項目資金到位460萬元;②勞動力轉移培訓項目到位資金21萬元;③科技培訓項目到位資金9萬元;④教育扶貧項目到位資金8萬元;⑤種草養(yǎng)畜項目到位資金104萬元。其中;省級55萬元，市級39萬元。通過項目的實施，全年減少貧困人口3283人。

二、扶貧移民搬遷2012年，我縣移民搬遷任務涉及3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3個行政村、288戶、1000口人。其中郭道鎮(zhèn)閻家莊村整體搬遷680人，與我縣重點工程永和水庫修建同步進行，目前選址，土地都已落實，移民工程“三通一平”工作也已完成，移民房屋修建隨工程進度推進。中峪村和李家莊村320人的建房工程正在實施，明年5月份主體工程可全部完工。

三、“雨露計劃”開展勞動力轉移培訓我縣的勞動力轉移培訓基地職業(yè)中學，今年共培訓3期次，受訓人數(shù)421人。占年計劃420人的100%。通過計算機、環(huán)衛(wèi)，莊園經(jīng)濟等專業(yè)知識培訓，使受訓人員掌握了專業(yè)技術，學到了致富的本領，走上了就業(yè)之路。

四、科技培訓年初我們制定了培訓計劃，分7期次完成科技培訓1050人。涉及各種實用技術和干部培訓。現(xiàn)已完成6期950人。主要培訓科技知識，小雜糧種植，中藥材和蔬菜種植項目。另外，我們還借省扶貧辦為我縣提供價值20萬元“那氏778”植物生長誘導劑的契機，組織了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農科員以及種植大戶參加了農業(yè)實用技術培訓班。

五、教育扶貧通過申報考察等嚴格的程序資助了16名貧困大學生，資金已全額發(fā)放到位。解決了貧困家庭的后顧之憂，家長懷著對黨和政府的感激把子女送進學校繼續(xù)深造。

六、種草養(yǎng)畜資金2012年種草養(yǎng)畜資金省、市下達我縣104萬元，現(xiàn)在已實施完成通過驗收的項目達80%.七、龍頭企業(yè)發(fā)展情況我縣現(xiàn)有省級龍頭企業(yè)一個：XX縣靈空山綠色食品有限公司，市級龍頭企業(yè)一個，山西裕源牧工商有限公司。2012省辦又批復我縣貧困地特色農產品支撐項目4個，分別是：沁源沁豐薯業(yè)建設5萬畝馬鈴薯種植基地;沁源沁河緣千畝無公害蔬菜科技園區(qū);設施草莓研究示范項目;倪莊益佳綜合養(yǎng)殖園區(qū);所有的農業(yè)企業(yè)通過“公司+基地+農戶”的形式，用項目帶動貧困人口脫貧增收。

八、“兩項制度”實施進展情況2010年，我縣在執(zhí)行1550元扶貧標準時有貧困村63個，貧困人口18900人，新的扶貧標準實施后，省里按新的扶貧標準個各地農村人口總規(guī)模，為我縣下達貧困人口指標29830人。新增10930人。據(jù)此，2012年，我縣共識別了14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、180個貧困村9400戶、最終確定29830名貧困人口。截止9月25日，已經(jīng)全部完成貧困戶信息系統(tǒng)的錄入和上報工作。

九、嚴格管理、有效監(jiān)督，管好扶貧項目，用好扶貧資金

今年省、市給我縣下達財政扶貧資金602萬元，資金到位后，我們嚴格執(zhí)行國家財政扶貧資金管理辦法和山西省扶貧資金報帳制實施細則規(guī)定，與項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)和項目單位簽訂責任書，會同紀檢、財政部門進行項目公示、接受社會監(jiān)督。與此同時，我們還定期不定期深入項目實施單位進行檢查監(jiān)督，保證了項目的規(guī)范實施和資金的合理使用。

十、全力推進學習型黨組織建設，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動

自從開展學習型黨組織建設和創(chuàng)先爭優(yōu)活動以來，我們按照縣委的統(tǒng)一部署，制定了實施方案，成立了領導組，全力推進工作落實和效果產生。在學習型黨組織建設中，我們做到了學習內容具體化，學習形式多樣化，通過集中學習，自學提高思想認識，通過設立大講堂交流心得體會。營造了黨員干部勤于學習，勇于創(chuàng)新的良好氛圍。在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，我們制定了活動的主題和載體，明確方法步驟，圍繞主要內容，支部積極創(chuàng)建先進基層黨組織，黨員人人爭當優(yōu)秀共產黨員。努力實現(xiàn)發(fā)展更科學、社會更和諧、組織更先進、黨員更優(yōu)秀，群眾更滿意的發(fā)展新格局。

十一、加強黨風廉政建設，常鳴安全穩(wěn)定警鐘，干部隊伍素質明顯提高，機關內部各項工作有序運行

今年以來，我們圍繞黨風廉政建設和政風行風評議，加強黨風廉政建設，全年工作目標通過報紙、電視等手段向社會做了公開承諾、政風行風制訂了詳細的實施方案，并公開了舉報電話，接受社會監(jiān)督。機關全體工作人員以強烈的政治責任感和工作責任心，在扶貧開發(fā)事業(yè)中創(chuàng)新觀念，轉變作風，真抓實干，廉潔自律，勤奮敬業(yè)，辛勤工作。與此同時，機關內部的理論業(yè)務學習制度、上下班簽到制度一以貫之。對外宣傳報道、扶貧信息平臺運作、電腦、傳真、電子郵件等現(xiàn)代化辦公手段有序運行。

二、主要工作措施

1、領導重視，責任明確是搞好扶貧工作的基礎。

縣委、縣政府十分重視扶貧開發(fā)工作，把扶貧工作擺在了重要位置，列入議事日程，我們經(jīng)常主動向領導請示匯報，書記、縣長多次召集會議研究工作中存在的問題，分管領導經(jīng)常深入項目實施地檢查指導工作，極大地調動了各項目實施單位和廣大干部群眾的積極性，為推進扶貧工作提供了強有力的保證。各項目所涉鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領導主動配合，大力支持扶貧開發(fā)工作，嚴格履行項目責任書的要求，保證了項目的順利進展。扶貧辦機關領導率先垂范，身先士卒，不僅是組織者，而且是具體操作者，為項目的實施和百姓的脫貧致富傾注了大量的心血，付出了艱辛努力。方方面面的重視與合力推動了扶貧工作的健康發(fā)展。

2、科學規(guī)劃，群眾參與是搞好扶貧開發(fā)工作的關鍵。

現(xiàn)階段的扶貧開發(fā)工作，主要體現(xiàn)在群眾參與上，因而，在制定扶貧項目規(guī)劃時，我們緊緊圍繞“兩項制度”銜接識別出的貧困村，因地制宜搞規(guī)劃，群眾參與搞規(guī)劃，確保了規(guī)劃的可行和將帶來的實效。在移民搬遷中，首先規(guī)劃生存條件惡劣，生活極為困難的山莊窩鋪實行整體搬遷，改變環(huán)境。從選擇項目、實施項目、管理項目、監(jiān)督項目到資金發(fā)放都有項目村的群眾全程參與，體現(xiàn)了公開、公平、公正，消除了群眾的疑慮，增強了干部的責任，從而出現(xiàn)了干群同心脫貧致富的喜人局面。

3、健全制度，規(guī)范管理是搞好扶貧工作的保證。

為了確保每個扶貧項目都取得實實在在的效果，我們對于實施扶貧項目都有一套完善的操作規(guī)程，并按照國家和省的有關政策規(guī)定，制訂出臺了《XX縣扶貧項目管理辦法》、《XX縣財政扶貧資金報帳制管理辦法》、《扶貧項目實行公告公示辦法》等一系列操作性強、實用性強的制度和辦法，規(guī)范管理。從執(zhí)行情況看，無論是實施整村推進還是扶貧移民的項目單位都基本做到了資料齊全、程序嚴密、群眾滿意、三、存在的主要問題

1、貧困群眾穩(wěn)定脫貧問題仍未能根本解決。經(jīng)過多年努力，雖然有些昔日的貧困村和貧困人口已脫離貧困線，但有些過去并不貧困的村卻因災、因病、因教、因家庭變故等原因陷入貧困，而且剛剛越過溫飽線的群眾一旦遇到疾病和自然災害也很容易返貧。特別是有煤炭資源的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村農民主要靠煤礦企業(yè)勞動獲得收入，一旦因為年齡，企業(yè)效益等問題不能繼續(xù)從事井下工作，那么就失去了經(jīng)濟來源陷入貧困。

2、貧困群眾的自我發(fā)展能力有限，自我管理水平不高。受自然條件、生產條件和生產啟動資金的限制，貧困農民普遍缺乏自我發(fā)展的內在動力，生產長期處于靠天吃飯的狀態(tài)，思維單一，缺乏開拓創(chuàng)新精神。沒有發(fā)展項目觀念，不去主動尋求發(fā)展機會，即使是爭取點扶持資金也是有多少錢辦多少事，甚至辦不好事，致使有限的資金不能發(fā)揮“星星之火”的作用。同時，貧困地區(qū)勞動力素質普遍偏低，思想觀念較為保守，缺文化、缺技術，缺乏一技之長。

3、扶貧項目資金和其他項目資金難形成合力。為促進農村發(fā)展，增加農民收入，國家投入了大量的支農資金，除扶貧資金外，還有水利建設、新農村建設、村村通、農村改廁、村級衛(wèi)生所建設等資金，但資金管理權分散在各主管部門，資金使用分散，形不成合力。在現(xiàn)行體制下，扶貧資金除扶貧項目外，水利、交通等部門也有部分相類似性質的資金。因管理的部門不同，投資的重點和服務對象也就不同，難以捆綁使用，整體效益就不明顯。

在縣委、縣政府的正確領導下，在省市民政部門的支持指導下，我們牢牢把握服務大局、服務人民、服務社會、服務國防的基本要求，狠抓各項工作目標的落實，以完善機制改革創(chuàng)新為手段，著力推進社會救助體系建設，著力加強基層民主建設，著力完善優(yōu)撫安置體系，著力提高民政社會事務管理的能力和水平，科學創(chuàng)新，統(tǒng)籌兼顧，促進了民政工作全面科學發(fā)展，為我縣社會穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展作出了積極貢獻。

一、2012年工作回顧(一)社會救助工作成效顯著

一是城鄉(xiāng)低保工作成績顯著。我們嚴格按照國家低保政策，堅持“因人施保、分類施保、動態(tài)管理、應保盡?！钡脑瓌t,審核前及時召開會議進行安排部署，并抽調人員深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)督查指導擴面提標工作，嚴格按照個人申請、入戶調查、民主評議、張榜公布、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣局審批等程序進行，保證了提標擴面工作公開、公正、透明。在做好新增低保對象調查認定工作的基礎上，對原有的低保戶進行了抽查，在抽查過程中，對不符合低保條件及亡故人員及時清退。通過檢查，防止了“人情?！薄ⅰ瓣P系?！?、“錯保”、“漏?！眴栴}的發(fā)生。截至目前，全縣共有城市低保對象1579戶3499人，保障標準從年初的350元/月提高到目前的380元/月。經(jīng)核查確定，目前全縣農村低保對象4176戶8125人，保障標準由去年的1818元/年提高到1848元/年，全年共發(fā)放城市低保保障金808.233萬元，農村低保保障金807.4283萬元，共計1615.6613萬元。

二是城鄉(xiāng)貧困群眾大病醫(yī)療救助工作達到進一步提高。我們始終堅持便民救急原則。加大城鄉(xiāng)貧困群眾大病醫(yī)療救助工作宣傳力度，充分利用廣播電視、宣傳版面、印發(fā)傳單、懸掛橫幅等形式廣泛進行宣傳，起到了良好的效果，為困難群眾提供了方便、快捷的醫(yī)療救助服務。截至目前，全縣共救助貧困患者347人次，發(fā)放救助資金108.064萬元。三是城鄉(xiāng)困難群眾臨時救助規(guī)范化程度進一步提高。認真落實貫徹城鄉(xiāng)困難群眾臨時救助工作的精神，對臨時救助的對象、范圍、救助標準、縣鄉(xiāng)審批權限、簡化審核、審批程序等問題進一步規(guī)范。截至目前，全縣通過臨時救助各類困難群眾370人次，發(fā)放救助資金32.475萬元。

四是農村五保供養(yǎng)工作規(guī)范管理，成效顯著。全縣共有農村五保對象1616人，其中集中供養(yǎng)456人，年人均供養(yǎng)標準6500元(含物質補助);分散供養(yǎng)1160人，年人均供養(yǎng)標準3500元(含物質補助)。今年以來我們認真貫徹執(zhí)行《山西省農村五保供養(yǎng)辦法》，加強規(guī)范管理農村五保對象，及時完善規(guī)范了農村五保供養(yǎng)協(xié)議，申請，審批手續(xù)，建立了個人檔案，重新統(tǒng)一印制并發(fā)放了農村五保供養(yǎng)證。在完善了保障機制的基礎上，做到了應保盡保。尤其是加大農村敬老院的管理力度，大力提升敬老院的管理水平。在健全各項管理制度的基礎上，不斷增加投入，給院民購置了冬春服裝，增補了供養(yǎng)人員的生活設施，按規(guī)定標準落實了供養(yǎng)待遇，著力解決五保對象的吃、穿、住、醫(yī)、葬(教)等具體問題。

(二)救災救濟工作有序開展

今年以來，我縣遭受了洪澇、風雹、低溫冷凍等自然災害。據(jù)統(tǒng)計，受災面積共達4703公頃，絕收面積777.2公頃，倒塌房屋136間，損壞房屋8間，直接經(jīng)濟損失1603.3萬元。面對各種災情，我局積極組織人員查災核災，及時上報有關災情信息，同時積極爭取和組織救災資金。截止2012年12月，下?lián)芫葹目?1.7萬元，下?lián)芫葹募Z3948袋，救災物資4796件。以上措施

有效的應對了突發(fā)自然災害，妥善安置了受災群眾的生活，保障了全縣社會的穩(wěn)定。

(三)優(yōu)撫安置政策全面落實

一是各項撫恤定補及時足額發(fā)放。我縣現(xiàn)有各類重點優(yōu)撫對象492人，各類重點優(yōu)撫對象撫恤定補全部嚴格按照國家現(xiàn)行補助標準及時足額的發(fā)放到位，共發(fā)放撫恤定補299.9913萬元。

二是退役士兵(官)安置工作進展順利。2012年底共接收退役士兵67人，經(jīng)嚴格審查檔案，符合安置條件的有13人。截止目前，安置就業(yè)7人，自謀職業(yè)安置6人。

三是優(yōu)撫事業(yè)單位建設有新突破。上級投入資金33萬元，確保做好我縣零散烈士紀念設施的維護工作。根據(jù)上級文件精神，我們對我縣境內的零散烈士紀念設施進行了詳細的摸底和調查。據(jù)統(tǒng)計全縣共有零散烈士紀念碑(亭)36座，零散烈士墓71座。同時將在XX縣閻寨村立項新建一幢烈士陵園，使烈士陵園功能更加齊全，環(huán)境更加優(yōu)美。四是進一步做好軍休干部的服務管理工作。一年來我們堅持優(yōu)質服務、精心管理的工作理念，認真落實軍休干部的“兩個待遇”，平時經(jīng)常走訪看望，了解他們生活上的困難，積極為他們排憂解難，使他們安度晚年。

五是積極開展“雙擁”活動。春節(jié)、“八一”建軍節(jié)期間，組織召開擁軍優(yōu)屬座談會，做好對復退軍人、烈軍屬的走訪、慰問，把黨和政府的溫暖送到他們心坎里。“八一”建軍節(jié)期間，共計發(fā)放慰問款物20.73萬元，發(fā)放優(yōu)撫對象生活困難臨時救助5.3萬元。

六是復退軍人維穩(wěn)工作常抓不懈。在積極做好現(xiàn)行政策落實，宣傳的同時，加大排查工作力度，本著接訪熱情、耐心解釋、處置及時，穩(wěn)控有序的工作方法，有效維護了優(yōu)撫群眾的基本穩(wěn)定。截止目前共接訪各類優(yōu)撫對象100多人次，切實做到件件有回復、件件有落實。沒有發(fā)生群體性上訪現(xiàn)象。(四)基層民主政治建設不斷加強

一是大力開展村務公開和民主管理示范單位創(chuàng)建活動。按照各村自建、自查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)復查、申報，縣村務公開領導組驗收、評定，全縣共有168各村被命名為村務公開和民主管理示范村。此外，向市村務公開領導組申報示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)9個。

二是社區(qū)建設不斷深入,積極推進村務監(jiān)督委員會建設。今年，全縣254個行政村全部按程序建立起村務監(jiān)督委員會，實現(xiàn)了村務監(jiān)督委員會全覆蓋。目前，全縣共有村務監(jiān)督會委員885名，其中黨員代表477名，群眾代表408名。通過建立村務監(jiān)督委員會，切實保障了農民群眾的知情權、參與權、監(jiān)督權。

三是全面推進城市社區(qū)網(wǎng)格化管理。按照市委組織部、市民政局統(tǒng)一部署，全縣六個城市社區(qū)通過認真調查摸底，合理設置網(wǎng)格。目前，各社區(qū)已全部繪制好網(wǎng)格地圖，并已將單元網(wǎng)格負責人姓名、服務承諾等向社會進行了公示。

四是以推進城鄉(xiāng)一體化建設為目標，加強農村社區(qū)建設試點工作。根據(jù)地理環(huán)境、居住狀況、經(jīng)濟發(fā)展水平等不同特點，結合目前我縣農村社區(qū)建設發(fā)展情況，在全縣選取82個村開展農村社區(qū)試點工作。目前，各社區(qū)已成立農村社區(qū)管理委員會，與村委會實行“兩塊牌子、一套班子”體制。

(五)社會事務和社會福利管理水平得到提升

一是社會養(yǎng)老服務蓬勃發(fā)展。免費為全縣農村60歲以上老人1.7178萬人(包括五保戶、特困老人、農村低保戶)參加農村新型合作醫(yī)療，參合率為100%;對全縣70歲以上的老年人每人每年發(fā)放180元的生活補助;80歲以上的老年人每人每年發(fā)放360元的生活補助;100歲以上的老年人每人每年發(fā)放2400元的生活補助，合計152.01萬元。縣民政局、衛(wèi)生局、財政局聯(lián)合下發(fā)《XX縣農村醫(yī)療救助試行方案》，以政府救濟、社會互助、子女贍養(yǎng)為原則，對五保供養(yǎng)的、特困的、享受農村最低生活保障的老年人進行住院救助。

二是婚姻登記工作規(guī)范運行。我們以強化學習為手段，規(guī)范婚姻登記隊伍;以制度建設為保障，規(guī)范婚姻登記管理;以行風建設為抓手，規(guī)范婚姻登記公開;以群眾滿意為目標，規(guī)范婚姻登記服務;以嚴格管理為方法，規(guī)范婚姻登記檔案。到目前為止，全縣共辦理結婚登記1246對，離婚登記97對，補發(fā)婚姻證件126份，出具無婚姻登記證明120多份，婚姻登記率、登記合格率為100%。

三是流浪乞討人員救助管理深入推進。配備救助人員，健全救助機構。全年共救助流浪乞討人員100多人次，發(fā)揮了維護穩(wěn)定、應急救助的職能作用。

四是孤兒保障工作有序進行。安排各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政服務中心對全縣范圍內“所有父母雙亡，查找不到生父母或父母一方死亡另一方失蹤(包括患有精神病、智障、殘疾、艾滋病感染失去勞動能力及五年以上在押服刑)等事實上無人撫養(yǎng)的未滿18周歲的未成年人”進行調查摸底。目前為止，全縣共有孤兒54名。對核實認定的孤兒，與社會散居孤兒的監(jiān)護人簽訂分散供養(yǎng)委托協(xié)議書，對孤兒基本生活費的管理、使用及孤兒的養(yǎng)育狀況提出相應要求，明確監(jiān)護人的職責。同時落實孤兒基本生活標準。今年，我縣社會散居孤兒基本生活費按每人每月630元的標準發(fā)放。成年后，如為全日制在校學生則繼續(xù)發(fā)放基本生活費，非在校學生則一次性發(fā)放給個人6個月基本生活費，不再納入基本生活費發(fā)放范圍。

五是社會組織健康發(fā)展。2012年3月至5月開展了社會團體和民辦非企業(yè)單位年檢工作，其中共有17個社會團體6個民辦非企業(yè)單位符合年檢規(guī)定，對2個社會團體和2個民辦非企業(yè)單位依法予以撤銷登記。此外，還完成對全縣社會組織的清理整頓并填報了《XX市社會組織基本情況登記表》。六是成立XX市XX縣慈善分會，直接支持我縣慈善事業(yè)的蓬勃發(fā)展。2012年縣慈善分會積極開展慈善文化建設，大力宣傳慈善理念，不斷增強全社會的慈善意識，努力擴大慈善組織的影響力，有力地推進了我縣慈善事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。截至目前，累計募集慈善基金295.12萬元。其中，本累計資助貧困大學生323人，資助資金142.8萬元。七是圓滿完成《政區(qū)大典沁源分卷》編纂工作。為了順利完成《政區(qū)大典沁源分卷》的編纂工作，局領導對編纂工作非常重視，經(jīng)常對編纂工作提出意見和建議，為編纂工作的順利完成提供了領導保證。同時派專人先后赴太原、長治培訓，提高了編寫人員的水平。成立了專門的編纂委員會，編纂委員會的同志做好分工協(xié)作，認真做好資料的收集和審稿工作。目前，《政區(qū)大典沁源分卷》的縣鄉(xiāng)詞條已經(jīng)順利完成并經(jīng)市民政局審核通過。

二、2013年民政工作計劃：

2013年，全縣民政工作將繼續(xù)堅定不移地貫徹落實黨的十八大精神，履行本職，與時俱進，不斷滿足新時期社會對民政工作的要求，做好新時期民政的工作，為全縣的經(jīng)濟社會發(fā)展做出新的貢獻。鑒于今年各項工作的開展情況，結合我縣民政工作發(fā)展目標，2013年民政工作的重點是：

(一)社會救助工作方面。一是進一步鞏固城鄉(xiāng)低保清理整頓工作成果，實現(xiàn)低保動態(tài)管理下的應保盡保;二是以落實五保供養(yǎng)標準為重點，完善內部配套設施，提升服務管理質量;三是加大臨時救助和醫(yī)療救助工作力度，緩解貧困家庭突發(fā)性的生活困難;四是做好“元旦、春節(jié)”期間的慰問工作。

(二)防災減災工作方面。一是在進一步健全救災應急預案的基礎上，做好防災減災工作;二是著力抓好防災減災各方面的基礎建設。(三)基層民主建設工作方面。一是結合社會主義新農村建設，按照新形勢下農村基層民主建設的要求，不斷推動村務公開、民主管理工作向縱深發(fā)展;二是適時啟動農村社區(qū)建設試點工作;三是注重對村(居)委會干部的培訓，并不斷完善基層基礎民政設施，努力提高村(居)委會帶領并服務群眾、發(fā)展經(jīng)濟的能力。

(四)優(yōu)撫安置工作方面。一是全面落實優(yōu)撫政策，在認真落實各項優(yōu)待撫恤政策的基礎上，重點優(yōu)化優(yōu)撫對象醫(yī)療保障體系建設。推行“以城鎮(zhèn)職工(居民)醫(yī)療保險和新型農村合作醫(yī)療制度為依托，以政府補貼為支撐，以社會優(yōu)惠、減免和大病救助為補充”的涵蓋全體重點優(yōu)撫對象的“保險+補助”的新型優(yōu)撫醫(yī)療保障制度;二是認真落實退伍士兵安置任務，不斷推動安置體系改革;三是山西省岳北烈士陵園建設項目正式啟動。

(五)社會專項事務管理方面。一是加強社會組織管理。加強對社會團體、民辦非企業(yè)單位的變更登記、審批及監(jiān)督管理工作;二是進一步做好婚姻登記規(guī)范化管理。通過完善婚姻登記信息網(wǎng)絡系統(tǒng)，規(guī)范服務流程，確?；橐龅怯浀暮细衤屎蜋n案完好率，提高婚姻登記規(guī)范化水平。

第三篇：扶貧辦扶貧工作總結

扶貧辦扶貧工作總結

我市扶貧開發(fā)工作在市委、市政府的堅強領導和省主管部門的關心支持下，認真貫徹落實中央和全省扶貧開發(fā)工作會議精神，牢牢抓住國家武陵山片區(qū)扶貧攻堅試點契機，長謀發(fā)展思路。堅持以科學發(fā)展觀為指導，以貧困地區(qū)為攻堅平臺。緊緊瞄準貧困人口，以幫助解善生活生產條件為突破口，致力培植發(fā)展貧困地區(qū)增收產業(yè)，突出以提高貧困農民素質為重點，竭力拓寬貧困人群創(chuàng)業(yè)門路，穩(wěn)定增收渠道。較好完成了全年的扶貧開發(fā)工作任務。

一、主要成效

一是扶貧資金投入大幅增加。2012年，我市整合各類資源，努力增加對貧困地區(qū)的投入力度。全年共投入各類扶貧資金66076萬元，其中財政扶貧資金5357萬元，小額信貸資金3230萬元，社會幫扶資金6482萬元，群眾自籌18905萬元，協(xié)調部門資金31103萬元。資源的有力整合，為貧困地區(qū)發(fā)展打下了堅實的資金基礎。

二是貧困地區(qū)扶持面進一步擴大。2012年，我市新化、漣源、XX市被列入國家武陵山片區(qū)扶貧攻堅試典示范區(qū)，農業(yè)大縣雙峰也擠身于全省扶貧開發(fā)工作重點縣。按照國家2011年劃定的貧困線標準，我市143萬農村貧困人口在“兩項制度”銜接和“雨露計劃”培訓中贏得了扶持，得到了實惠。40個特困村列入了國家級扶貧開發(fā)工作重點村，181個貧困村被列入省級扶貧開發(fā)工作重點村，其中第一輪的11個國定村全年投入資金超過200萬。三是扶貧規(guī)劃更加有效。為了落實中央和省扶貧開發(fā)工作會議精神，確保我市貧困地區(qū)農民人均純收入增長幅度高于全國平均水平，基本公共服務主要領域指標接近全國平均水平，扭轉發(fā)展差距擴大趨勢，到2020年，在我市貧困地區(qū)穩(wěn)定實現(xiàn)“兩不愁三保障”(穩(wěn)定實現(xiàn)扶貧對象不愁吃、不愁穿，保障其義務教育、基本醫(yī)療和住房，和老有所養(yǎng)。一有有一項謀生基本技能)，基本上消除絕對貧困現(xiàn)象的目標。根據(jù)《中國農村扶貧開發(fā)綱要2011-2020年》和《湖南省新十年農村扶貧開發(fā)規(guī)劃》，市扶貧辦組織人員，專門對全市貧困地區(qū)進行調研，編寫武陵山片區(qū)規(guī)劃，報省并得到批復。到2020年，我市貧困地區(qū)發(fā)展規(guī)劃建設項目共3000個，總投資達1.8萬億元。根據(jù)國家要求，項目分為基礎設施、產業(yè)發(fā)展、公共服務、民生改善、能力建設及生態(tài)環(huán)境六大類。覆蓋新化、漣源、冷水江三個縣市人口291萬，約占全市總人口的69%。其中基礎設施項目49個，投資648億元;產業(yè)發(fā)展項目43個，投資303億元;民生改善項目25個，投資212.2億元;公共服務項目32個，投資95.6億元;能源建設項目11個，投資7.7億元;生態(tài)環(huán)境項目8個，54.6億元。規(guī)劃順利實施，到2020年，全市將基本上消除絕對貧困現(xiàn)象，貧困地區(qū)的生產生活將到得徹底性的改變。

四是扶貧成效更加突出。2012年，我市全年共減少貧困人口11.6萬人，整村推進村農民人均純收入比上年增加768.25元，達3652.5元。貧困地區(qū)產業(yè)發(fā)展來勢喜人，新化的黑豬、黑茶，漣源的黑牛，XX縣的生豬養(yǎng)殖、中藥材等種養(yǎng)殖業(yè)成為我市貧困地區(qū)增收的主打產業(yè)。社會扶貧事業(yè)也得到了較大發(fā)展，全市市縣黨政機關、企事業(yè)單位共派出600多名工作隊員進駐300多個貧困村實施駐村扶貧，整合籌措?yún)f(xié)調各類資金過億元，全市86%整村推進村村級公路得到了硬化，94%整村推進村人畜飲水得到了改善和保障，82%的整村推進村建立了村級活動場所，在家符合條件的貧困村民100%得到了一次以上的種養(yǎng)業(yè)和專業(yè)技能培訓。貧困地區(qū)的交通、水利、電力、文化、教育狀況得到較大改善，群眾的生活質量進一步提高，扶貧開發(fā)呈現(xiàn)良好的發(fā)展勢頭。

二、主要做法

一是科學規(guī)劃，對接融入片區(qū)發(fā)展奠定基礎。一年來，市扶貧辦多次會同發(fā)改委、協(xié)調林業(yè)、農業(yè)、交通、水利、畜牧、電力、國土等多家部門，集思廣益，指導和協(xié)助新化、漣源、冷水江三縣市制做了《XX市武陵山片區(qū)十年發(fā)展規(guī)劃》，報送省扶貧、財政、發(fā)改等部門審核通過后，并已納入國省發(fā)展規(guī)劃重點支持范疇，項目總體規(guī)劃額度達1.8萬億元，項目涉及到重點基礎設施項目建設，產業(yè)發(fā)展項目建設，改善農村基本生產條件項目，社會事業(yè)與公共服務項目，農村人力資源開發(fā)項目，生態(tài)建設與環(huán)境保護項目等，項目規(guī)劃充分利用和發(fā)揮婁底的地理資源自然人文等優(yōu)勢條件。同時還指導新進省級貧困籠子的XX縣摸清了貧困人口底子，為貧困對象登記造冊，建檔立卡，幫助XX縣制定新十年扶貧開發(fā)規(guī)劃。XX縣、XX市、XX縣在規(guī)劃制做中，按照市辦要求，專門從各部門抽調精兵強將組成規(guī)劃制作領導小組辦公室。在規(guī)劃制作中采取封閉式管理，開放式思惟，挖掘當?shù)刭Y源，高標準規(guī)劃的模式，有效地為融入國省新十年扶貧開發(fā)規(guī)劃奠定了堅實基礎;其次是挖掘婁底產業(yè)發(fā)展?jié)摿Γ⒘恕秺涞?013-2015年重點產業(yè)項目庫》。4月，根據(jù)國、省農村扶貧新十年規(guī)劃，省扶貧辦、省財政廳要求各地市州要根據(jù)當?shù)靥厣⒅攸c產業(yè)發(fā)展項目庫，報送省扶貧、省財政備案，原則上沒有進入項目庫的以后不予扶持，根據(jù)上級文件要求，市扶貧辦立即組織人員，對三個重點縣市產業(yè)發(fā)展項目進行調查，摸底，現(xiàn)場進行論證，篩選出XX縣湘中梅山黑豬、中藥材、有機茶、稻田養(yǎng)魚，XX市軟籽石榴、油茶林、湘中黑牛、優(yōu)質大米，XX縣中藥材、油茶林開發(fā)、蓮藕基地建設、生豬養(yǎng)殖、名貴經(jīng)果林開發(fā)等共計19項(其中XX縣4項、XX市7項、XX縣8項)主導優(yōu)勢特色產業(yè)發(fā)展項目作為XX市2013-2015年省扶貧重點項目庫產業(yè)項目，預計總投資137048萬元，其中財政專項扶貧資金12100萬元(新化為2700萬元、XX市為7500萬元、雙峰為1900萬元)，項目覆蓋全市3個重點縣市216個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，扶持農戶達1136685人。項目建成后項目區(qū)農民年增收預計可達108254萬元。在項目庫的建立中，市縣扶貧部門加班加點，精心組織，為我市貧困地區(qū)今后產業(yè)發(fā)展贏得支持打下了基礎，拓寬了路子。

二是辦好實事，提升貧困地區(qū)發(fā)展后勁。今年，省委、省政府繼續(xù)把兩項制度銜接及雨露計劃列為重點督辦項目，給我市下達為民辦實事的任務是直接幫扶貧困戶1.7萬余戶，幫扶人口3.5萬人(其中新化1.75萬人、XX市1.25萬人、XX縣0.5萬人)，直接幫扶資金1435萬元，幫助貧困兩后生勞務技能培訓455人。兩項制度銜接工作量大，情況復雜，工作程序多，管理難度大。為了讓貧困農民真正得到實惠，市扶貧辦就兩項制度及雨露計劃工作多次召開會議，探討工作方法，并前往雙峰進行現(xiàn)場業(yè)務指導，在縣市區(qū)扶貧辦會議上請管理工作規(guī)范的單位做經(jīng)驗介紹，同時推薦分管和負責具體工作的人員前往懷化等地市考察學習取經(jīng)，這種以典型帶動，參觀取經(jīng)，現(xiàn)場指導，同時市扶貧辦建立了月報制度，指定專人負責制，規(guī)定每月4號前上報上月兩項制度銜接與雨露計劃培訓進度情況，針對進度及時進行指導和講評等方法，促進了工作任務按時完成，大大加快了我市為民辦實事的步伐，規(guī)范了操作流程，確保了貧困農民利益，助推了貧困戶的產業(yè)發(fā)展。市扶貧辦對三縣市兩項制度銜接對象的幫扶計劃，幫扶措施，聯(lián)戶對象，產業(yè)發(fā)展規(guī)模情況進行了檢查，從農戶反映的情況來看，XX縣把互助金與兩項制度銜接及農林牧等政策統(tǒng)籌互動，90%以上的幫扶對象發(fā)展產業(yè)效果較好，特別是吉慶、溫塘、天門等鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩項制度貧困對象戶利用黨員干部帶貧困戶，先富帶后富，大戶帶小戶等方法，使吉慶的紅心李子，禮品西瓜、天門的花菇種植，溫塘的生豬養(yǎng)殖業(yè)等產業(yè)發(fā)展來勢好，增收快。

雨露計劃培訓是幫助貧困農民掌握一技之長，實現(xiàn)培訓一人，就業(yè)一人，致富一家，帶動一片的素質工程。新化、漣源搶抓春節(jié)農民工返鄉(xiāng)、寒暑假及中高會考之機，與培訓學校一道利用農村趕集，廣播、電視、報刊等新聞媒體，在公共場所制作大型醒目宣傳牌，發(fā)放宣傳資料，利用村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員干部會議等機會，宣傳黨的扶貧雨露勞務培訓政策，動員貧困農民謀求一技之長，為穩(wěn)定脫貧，生態(tài)移民，緩解貧困地區(qū)資源緊張矛盾，增加貧困農民收入尋求突破口，全年雨露計劃培訓貧困地區(qū)學員達805人，遠遠超出省辦下達給我市的455人的計劃數(shù)。培訓共開設模具、電焊、家電維修，財務會計等勞務技能課達16門，補助到學生個人帳戶資金達650元。不交學費學技能在貧困地區(qū)兩后生中再次掀起再進校門的高潮，也成為為家庭和社會做貢獻的新起點。

三是強化管理，力求工作規(guī)范務實高效。管好用好財政扶貧資金項目，是落實中國扶貧開發(fā)綱要和各地扶貧開發(fā)規(guī)劃，按計劃穩(wěn)定脫貧，確保到2020年在中國全面實現(xiàn)消除絕對貧困現(xiàn)象的重要環(huán)節(jié)，是建設小康社會目標的重要保證，是保證扶貧規(guī)劃項目順利實施，確保扶貧項目效益最大化的重要手段，更是扶貧依法行政的重要內容。今年是財政扶貧項目資金管理年，國省兩級先后下發(fā)通知，要求各級加強對扶貧項目資金管理。國務院專門組成檢查組于5月下旬對湖南部分地區(qū)進行了抽查。市扶貧部門在強化管理上，把嚴格財政扶貧項目資金管理做為重要內容，按照《國務院財政扶貧資金管理辦法》和省里的要求，市扶貧辦、市財政局及時成立了財政扶貧資金專項檢查領導小組。4月11日，又專門下發(fā)了婁貧辦2012]1號《關于做好財政扶貧資金專項檢查工作的通知》通知。按照“統(tǒng)一行動，分步實施，各負其責，突出重點，確保效果”的原則，確保財政扶貧資金自查自糾活動不走過場，不擺花架子，管理規(guī)范，成效明顯。市扶貧辦與市財政局聯(lián)合制定出臺了《XX市財政扶貧資金項目實施管理暫行辦法》，明確規(guī)定扶貧資金撥付，市本級原則上不得超過15天，縣級不得超過30天撥付到村到項目。XX縣、XX市也相續(xù)出臺了《財政扶貧項目資金管理暫行辦法》和《產業(yè)化項目管理辦法》等措施和制度。各級明確了專人對財政扶貧資金項目進行管理。5月中旬，市扶貧辦與市財政局聯(lián)合行動，分別對全市六縣(市、區(qū))2010-2011扶貧資金的使用、管理和效益情況以及各縣市區(qū)自查自糾情況進行了一次抽查。XX縣在接到省、市通知后，縣委、縣政府高度重視，專門召開了扶貧開發(fā)領導小組會議，部署自查自糾專項檢查工作，成立財政扶貧資金專項檢查領導小組，由原分管扶貧副縣長王沅資任組長，扶貧辦、財政局、審計局等單位為成員。并從扶貧辦、財政局、審計局抽調人員組成5個自查小組，分片對全縣2010-2012年財政扶貧資金管理情況進行了自查。XX市聯(lián)合紀檢、審計、財政等部門進行扶貧資金專項檢查。堅持“三查三看”：一查賬目，看資金撥付是否足額到位、是否按程序報賬、手續(xù)是否齊全完備;二查項目，看項目實施是否按計劃完成、工程質量是否達標;三查效益，看項目是否發(fā)揮應有效應、群眾是否滿意。通過實地督查，確保自查自糾工作質量。同時對涉及到扶貧資金的冷江、婁星、開發(fā)區(qū)三個面上市縣區(qū)納入到嚴格管理的范圍，進一步規(guī)范扶貧項目資金的管理，理清管理程序。

四是擴大影響，竭力營造大扶貧格局。今年4月12日，市扶貧辦專門向市委市政府主要領導撰寫了扶貧開發(fā)匯報材料，詳細匯報了中央和省委兩級扶貧開發(fā)工作會議精神，婁底當前扶貧開發(fā)工作概況，下步工作計劃和建議。5月下旬，又向市人大撰寫了扶貧開發(fā)工作匯報，5月30日，市人大副主任龔彧組織召開了全市人大關于農業(yè)農村暨扶貧開發(fā)工作座談會，聽取全市扶貧開發(fā)工作情況匯報后，深感我市扶貧開發(fā)工作任重而道遠，明確表示市人大要為全市貧困地區(qū)發(fā)展盡好自己的力，為扶貧開發(fā)工作創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。7月31日，市人大召開常務委員會，專門聽取和審議市人民政府《關于全市扶貧開發(fā)工作情況的報告》，9月份，市委專門召開常委會，研究我市扶貧開發(fā)工作。XX縣委縣政府今年已兩次集體專門研究扶貧開發(fā)工作，并成立了XX縣重大項目聯(lián)系辦公室，以對接武陵山片區(qū)扶貧發(fā)展規(guī)劃。為了擴大扶貧工作影響，讓更多的人來關心關注扶貧事業(yè)，10月份，市扶貧辦、市建扶辦聯(lián)合舉辦了“創(chuàng)先爭優(yōu)促發(fā)展，建設扶貧連民心，向黨的十八獻禮”即XX市首屆建設扶貧大型圖片展，圖展歷時月余，擴大了扶貧工作的社會影響力，取得了良好的宣傳效果，引起了社會上廣泛好評。五是上串下聯(lián)，夯實貧困地區(qū)發(fā)展平臺。市扶貧辦把創(chuàng)先爭優(yōu)貫穿于工作始終，轉變干部工作作風，把服務基層，幫助貧困地區(qū)爭資金，爭項目，爭政策做為落實創(chuàng)先爭優(yōu)的重要舉措。改變過去跑領導要小錢解決小困難，小打小鬧的工作作風，轉變到爭取扶持依托做大做強項目上來，改變過去單打獨斗進省上京，轉變到動員縣市區(qū)主要領導一起上省進京爭政策扶持上來，并取得了明顯效果，為貧困地區(qū)發(fā)展奠定了長期支持的平臺。為了進一步讓我市更多的貧困人口得到國家扶貧政策的扶持，享受黨和政府的陽光雨露。2012年，市扶貧辦多次陪同新化、漣源、XX縣市委、政府主要領導前往省扶貧辦、省財政廳、省發(fā)改委，國務院扶貧辦等相關部門，就我市部分地區(qū)進入武陵山片區(qū)及部分大型項目進入片區(qū)規(guī)劃，XX縣進入省級扶貧開發(fā)重點范圍后財政扶貧資金基數(shù)起點問題多次匯報，并形成書面報告;就婁底的三黑產業(yè)發(fā)展，漣源、新化的交通、軟籽石榴產業(yè)、中藥材基地建設等項目進京省匯報多次，共撰寫書面報告12份，同時聯(lián)動市縣發(fā)改委、財政等部門采取共同謀劃，分頭行動，互通情況，各個擊破的方法，贏得了國省職能部門及領導們認同，獲得了大力支持。終于將我市的優(yōu)勢項目擠進了國省發(fā)展規(guī)劃之列，同時今年我市財政扶貧資金達到5357萬元，破歷史同期新高。為基層提供服務，傳遞信息，上串下聯(lián)，幫助他們穿針引線，最終目的是讓貧困農民得實惠，為貧困地區(qū)夯實發(fā)展基礎，贏得長期更多的支持是市扶貧部門開展創(chuàng)先爭優(yōu)轉變工作風中的具體體現(xiàn)。

三、主要體會

我市扶貧開發(fā)能夠順利推進，取得好成效，得益于以下幾個方面：

1、領導重視是搞好扶貧開發(fā)工作的基礎

市委、市政府主要領導十分關心扶貧開發(fā)工作，今年3月，市委書記龔武生、市政府副市長劉益丈在百忙中擠出時間親自參加省委扶貧工作會議，市人民政府市長易鵬飛親自為扶貧開發(fā)工作提出“村干強、村風好、村業(yè)興、村民富、村基實、村容美”的工作指導思想，并經(jīng)常為貧困地區(qū)解難題，做批示，幫錢送物，其他主要市領導也十分關心關注我市貧困地區(qū)的發(fā)展。市縣扶貧部門把握機遇，及時將中央、省有關領導會議精神及講話當面匯報給主要領導。市、縣(市)、區(qū)各級領導對扶貧開發(fā)工作高度重視，均將扶貧幫困列入了重要工作日程，XX縣還成立了以縣委書記為扶貧開發(fā)領導小組組長的高規(guī)格領導機構。今年，市直派出的55支工作隊駐村扶貧熱情空前高漲，市委、市政府、市人大、市政協(xié)四大家主要領導率先垂范，多次深入貧困一線現(xiàn)場辦公，部分市領導打破以往聯(lián)村扶貧只管自己聯(lián)系點的格局，貧困村只要有困難，有需求，領導就出現(xiàn)在貧困一線現(xiàn)場解難。市委農村工作部借市委萬名干部下基層，三轉三聯(lián)三提高活動開展之機，把溫暖帶到了貧困地區(qū)貧困農戶家中，為貧困農民捐錢送物，制訂幫扶計劃措施，謀求脫貧發(fā)展之路。據(jù)市委建扶辦初步統(tǒng)計，市師級聯(lián)村領導深入貧困村調研現(xiàn)場辦公達2.6次，部分領導到不同的貧困村調研、現(xiàn)場辦公達3次以上，市直55支工作隊幫扶資金最高的達460余萬，其中50萬以上的幫扶單位達到32個，最低的幫扶單位也已完全規(guī)定的幫扶標準。

2、加強隊伍建設是扶貧開發(fā)的關鍵

加強扶貧干部隊伍建設，努力提高干部隊伍素質，培養(yǎng)一支思想硬、作風良、業(yè)務精、能吃苦的扶貧干部隊伍是圓滿完成扶貧開發(fā)工作任務的關鍵。市扶貧辦堅持理論學習制度，做到人員少，學習內容不能少;工作任務重，學習任務不放松;時間緊，學習時間不壓縮。為了提高本辦人員的專業(yè)技能，多次選派人員參加國家和省辦組織的業(yè)務培訓和專業(yè)討論交流會。同時，還組織全市扶貧系統(tǒng)人員認真學習了中央和省委召開的扶貧開發(fā)工作會議和黨的十八大精神，并結合我市扶貧開發(fā)工作組織了討論。XX縣在搞好干部隊伍建設中，為了更新觀念，解放思想，先后組織扶貧干部前往革命根據(jù)地學習、考察先進經(jīng)驗，大大提高了基層骨干素質;XX市在加強干部隊伍建設中注重制度建設，實行崗位責任制、首問責任制、承諾服務制、限時辦結制、一次性告知制、公開辦事制等10項機關效能建設制度，做到制度管人、有章可循，工作規(guī)范化、制度化。XX縣扶貧辦在加強扶貧干部隊伍建設中，對干部工作作風、工作實績、辦事能力，廉潔自律等方面實行社會問卷式調查，在全縣貧困村代表的問卷中，滿意率達98%以上。通過長期不懈的干部隊伍建設，我市扶貧部門工作人員思想素質明顯提高，業(yè)務能力明顯增強，為確保全面完成全年扶貧開發(fā)任務提供了可靠的保證。

3、搞好協(xié)調是拓寬工作平臺的重要環(huán)結。隨著各級黨委政府的重視，大扶貧格局也悄然形成，我市專業(yè)扶貧與行業(yè)扶貧合力雛形初現(xiàn)。2012年，我市扶貧部門把協(xié)調融洽好部門關系，爭取部門支持做為工作中的重要環(huán)節(jié)，為推動全市扶貧開發(fā)工作快速，良性發(fā)展起到了重要作用。今年是武陵山片區(qū)扶貧攻堅規(guī)劃年，市縣扶貧部門主動聯(lián)系發(fā)改、財政、統(tǒng)計、民政、移民、農業(yè)、林業(yè)、畜牧等部門，齊心協(xié)力，形成合力，科學合理制定了我市2011-2020年片區(qū)發(fā)展規(guī)劃。同時會同國家統(tǒng)計局調查總隊科學評詁監(jiān)測了全市貧困人口生產生活狀況，和貧困人數(shù)，為領導扶貧開發(fā)科學決策提供了第一手資料。

四、面臨的困難與問題

1、貧困人口總體規(guī)模大、扶持任務重。按2300元的貧困線標準，我市現(xiàn)有貧困人口達143.57萬人，約占農業(yè)總人口43%。截止2012年底，全市貧困農民人平純收入才3652.5元。遠遠低于全市乃至于全省農村人均水平，與發(fā)達地區(qū)農村相比至少有20年以上的差距。貧困人群素質較低，生活生產水平差，抵抗自然災害能力弱，因災因病返貧嚴重，脫貧任務相當艱巨。

2、貧困村扶持資金小，且投向極不平衡。我市今年啟動132個重點村的扶持，其中19個國定貧困村、84個省定貧困村、市扶村29個村。這些貧困村都是地處水庫庫區(qū)或高寒山區(qū)，自然條件極差，水、路、電等基礎設施尚未解決，農民增收渠道窄，多年來積貧積弱、惡性循環(huán)，急需上級大力扶持。今年雖然我們加大對貧困村的投入但與其實際需求仍有相當差距。19個國定貧困村全年投入各類資金5120萬元，村平投入269萬元。但省定貧困村全年投入財政扶貧資金村平才15萬元左右。投入與需求矛盾極大，難以實施既定目標。而且，村與村之間資金投入極不平衡，一是國定貧困村之間不平衡。二是省直建扶點和市縣主要領導建扶點投放不平衡，這些點往往是其它貧困村投入的幾何倍數(shù)。三是國定貧困村與省定貧困村資金投入差距更大，省定貧困村無法組織規(guī)模開發(fā)，不利于整體脫貧致富。

3、貧困農民增收瓶頸仍難突破。當前扶貧工作的重心是提高貧困人口的自我發(fā)展能力。我市貧困農民的主要增收渠道是發(fā)展產業(yè)和外出務工。由于農村產業(yè)脆弱性、勞務經(jīng)濟局限性，貧困人口的收入層次低、總量小、增長慢，幾年來雖然農民人均純收入平均增幅達到10%左右，但扣除物價增長因素后，增幅很小，而且收入構成不合理，工資性收入比重較高，經(jīng)營性收入和財產性收入比重較低，收入穩(wěn)定性差。

4、扶貧部門經(jīng)費短缺。扶貧工作政策性強，涉及面廣，工作量大，具體事務多而繁雜，需要大量的經(jīng)費保障。而現(xiàn)狀是少得可憐的經(jīng)費往往難以保障正常工作的開展，更談不上更多層面，更深層次地開展相應工作。

五、2013工作思路

2013年，我市扶貧開發(fā)工作的指導思想是：以科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹落實黨的十八大、中央和省扶貧開發(fā)工作會議精神，堅持“片為重點、工作到村、扶持到戶”的工作機制，全面執(zhí)行新的扶貧標準，更好地瞄準扶貧對象，集中力量抓好連片特困地區(qū)扶貧攻堅，有效實現(xiàn)扶貧開發(fā)和農村低?！皟身椫贫取钡你暯?，更加注重提高貧困地區(qū)和貧困人口的自我發(fā)展能力，推動貧困地區(qū)科學發(fā)展。

目標任務：2013年，全市貧困人口總數(shù)比2012年減少18萬人，全市貧困農民人均純收入增幅達到10%以上，貧困人口人均純收入增長15%以上。重點工作：

1、科學規(guī)劃，切實做好武陵山片區(qū)扶貧攻堅工作。摸清底子，理清思路，有效實現(xiàn)縣(市)規(guī)劃與國家、省規(guī)劃有效對接。及早謀劃，積極爭取項目，全力高效優(yōu)質推進片區(qū)規(guī)模開發(fā)。

2、以整村推進為抓手，推進貧困村扶持工作。制定規(guī)劃，以21個國定貧困村為主戰(zhàn)場，兼顧省定貧困村，以穩(wěn)定增加貧困人口收入為核心，以改善貧困人口基本生產生活條件為重點，全面推進基礎建設、素質建設、產業(yè)建設、組織建設、生態(tài)建設、社會事業(yè)建設六個方面的工作，為貧困村整體脫貧打好基礎。

3、辦好實事，著力改善貧困地區(qū)民生。擴大扶貧開發(fā)與農村低保“兩項制度”有效銜接試點面，落實到戶幫扶和“雨露計劃”等幫扶政策，確保扶貧對象受益;完善信息管理體系，實行動態(tài)管理。

4、創(chuàng)新扶貧開發(fā)機制體制，不斷提高扶貧開發(fā)水平。抓好貧困村互助金、扶貧貼息貸款等工作，創(chuàng)新增加貧困地區(qū)融資渠道，增強貧困農民自我發(fā)展能力。認真抓好“專業(yè)扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧”三位一體的扶貧工作，促進形成“大扶貧”格局。加強扶貧項目和資金管理，更好地發(fā)揮資金使用效益。加強對扶貧工作的考核檢查督促和考核評估，推進扶貧機構隊伍建設和基層組織建設。

第四篇：扶貧辦上年工作總結

今年以來，**縣扶貧辦在縣委、縣政府的正確領導和上級扶貧部門的具體指導下，以黨的“十七大”為指針，緊緊圍繞“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，承接產業(yè)轉移，加快趕超發(fā)展”的工作主線,堅持以實施村級扶貧規(guī)劃和新農村建設總體規(guī)劃為中心，以勞動力轉移培訓和實用技術培訓為重點，創(chuàng)造性開展工作，促進和保證了扶貧開發(fā)重點鄉(xiāng)村的經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定?，F(xiàn)將2011年年工作情況和下半年工作打算報告如下：

一、2011年工作情況

（一）、認真做好了扶貧項目專項資金自查和迎檢工作。

（二）、扎實做好重點村整村推進建設。

整合力量，整合資金，加大扶貧工作力度，從基礎設施、產業(yè)開發(fā)、村容建設、科技培訓等方方面面著力，抓好重點村整村推進建設。認真組織好2011年重點村扶貧項目的實施，改善村民的生產、生活環(huán)境，確保貧困人口真正受益。抓好了2011年扶貧項目的申報工作。組織8個重點村本著改善村民的生產、生活環(huán)境，確保貧困人口真正受益的原則，根據(jù)群眾意愿，科學合理的從整村推進扶貧規(guī)劃中挑選項目，共上報公路建設、水利設施、學校建設、科技培訓等13個項目。已爭取到財政扶貧資金104萬元。

（三）、全力推進 “民生工程”。積極探索“雨露計劃”新途徑。

1、扎實做好實用技術培訓工作。按照“實際、實用、實效”的要求，注意發(fā)現(xiàn)、引進、推廣新品種、新技術，開展有針對性的培訓，要以產業(yè)為依托，以培訓新農民、提高農民素質為目標，整合社會資源，搞好實用技術培訓，以提高貧困群眾勞動技能，促進增收。

2、“雨露計劃”走進農民走近鄉(xiāng)村。在市扶貧辦及江西贛江職業(yè)技術學院關照和支持下，我們在**鎮(zhèn)、**鄉(xiāng)舉辦“雨露計劃”走進農民走近農民培訓班，針對留守農民，特別是留守婦女，拓展培訓內容，請本縣種養(yǎng)高級農藝師、拔尖人才講授通俗易懂的果樹栽培和麻雞散課，受到農民朋友們的熱烈歡迎，培訓人數(shù)600人。以縣培訓基地為依托，農村勞動力轉移培訓200人，本縣工業(yè)園區(qū)培訓40人。根據(jù)市場和縣工業(yè)園區(qū)的需求，拓寬農民職業(yè)技能培訓渠道，正確引導農村勞動力的有序轉移，確保每一個貧困家庭有一個勞動力接受培訓，并穩(wěn)定轉移就業(yè)。

（四）、社會扶貧工作有了新的突破。

（五）、招商引資工作取得了良好的效果。

我們在做好業(yè)務工作的同時，積極做好縣里的中心工作，把招商引資工作擺上了重要議事日程，我辦和縣政協(xié)到武漢和上市公司凱迪股份有限公司進行了恰談，凱迪股份有限公司準備來我縣投資上億元，下半年將落戶工業(yè)園區(qū)。我們已完成民生電氣、寶深達紡織有限公司等招商引資工作任務800萬元。

（六）、扶貧辦自身建設的到提升。

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進一步組織扶貧辦干部學習黨的十七大會議精神，不斷提高政治和業(yè)務素質，提高為貧困群眾服務的能力和水平；加強廉潔自律教育，樹立愛崗敬業(yè)、清正廉明、奮發(fā)向上的良好風氣。進一步改善工作條件、提高辦事效率。

二、存在的問題

（一）、上級扶貧項目和資金申批到位較慢。

申批到位較慢，影響了扶貧工程進度。在此方面我們望與各部門積極配合好相關工作，使之達到更快的效率。

（二）．部分農村人口因災返貧。

今年我縣出現(xiàn)歷史罕見冰凍災害，給農村經(jīng)濟和群眾財產帶來巨大損失。貧困鄉(xiāng)村自然條件差，農業(yè)基礎設施薄弱，抵御自然災害的能力較低。存在因災、因病返貧致貧現(xiàn)象。

（三）．村集體經(jīng)濟差，項目資金缺口大。

我縣重點村基本上沒有集體經(jīng)濟。目前這些村在實施規(guī)劃中存在辦事越多，欠款越多的現(xiàn)象。財政扶貧資金投入不足，與重點村建設的需要存在較大的差距。

總之，我們將吸取往年工作經(jīng)驗，進一步創(chuàng)新工作方法，創(chuàng)新工作機制和管理體制，認真做好各項扶貧工作，努力開創(chuàng)扶貧工作新局面。

第五篇：扶貧辦2009年工作總結

自治州2009年扶貧開發(fā)情況及2010年

工作要點

2009年，我州扶貧開發(fā)工作在自治區(qū)扶貧辦、財政廳、發(fā)改委等有關部門的大力支持和關心下，在州黨委、州人民政府和州發(fā)改委的正確領導下，以黨的十七屆三中、四中全會精神為指導，在科學發(fā)展觀指導下，緊緊圍繞年初既定的扶貧開發(fā)工作任務和思路，以鞏固農村貧困人口溫飽和提高農村貧困人口收入水平為中心，堅持以人為本，扶貧到村入戶和整村推進方式，加大全社會幫扶力度，不斷轉變工作方式和工作作風，扶貧辦各項工作取得了顯著成效，全年預計1663戶5412名貧困人口越過低收入貧困線，超額完成自治區(qū)下達的解決貧困人口溫飽問題計劃任務。

一、2009年扶貧開發(fā)工作基本情況

2009年，州委、州人民政府繼續(xù)高度重視扶貧開發(fā)工作。動員全州各族扶貧干部群眾和全社會力量，在全州扶貧系統(tǒng)緊緊圍繞自治區(qū)扶貧辦主任工作會議精神，層層分解，層層落實扶貧工作任務。通過積極爭取自治區(qū)扶貧項目資金支持和發(fā)揮全社會幫扶單位的力量，加大了貧困鄉(xiāng)村的鄉(xiāng)村道路、小型農田水利，草場建設、牲畜品種改良、庭院經(jīng)濟、搬遷點住房建設、設施農業(yè)等扶持力度，一定程度上改善了貧困鄉(xiāng)村的基礎設施和農牧民生產、生活條件。全年共爭取落實扶貧資金859萬元，其中財政扶貧項目資金832萬元、財政扶貧培訓項目資金27萬元，為貧困戶購買扶貧牲畜2700頭（只），家禽1.5 1 萬只，新建牲畜暖圈65座；新修小流量防滲渠道16公里，土渠道3公里，村道路4.5公里，橋涵閘83座，打抗旱井5眼，修牧道27公里、大型調水壩一座、引水閘一座；紅棗栽培15萬株；建設飼草基地1300畝，修建貧困農牧民搬遷定居房屋68套4100平方米，修建溫室大棚100座；舉辦扶貧培訓27期，參加培訓人數(shù)達0.42萬人等。進一步強化扶貧資金項目與穩(wěn)定解決貧困人口溫飽計劃、整村推進驗收計劃、貧困勞動力培訓計劃、產業(yè)化扶貧帶動計劃有機結合，集中優(yōu)勢資源，確保貧困人口持續(xù)增收。2009年財政扶貧項目覆蓋了我州6個縣27個扶貧開發(fā)重點村，可使3674戶低收入貧困戶受益，預計全州1663戶5412人農村貧困人口越過1196元貧困線。

（一）整村推進工作有序開展。按照自治區(qū)的統(tǒng)一安排部署，且末縣奧亞依拉克鄉(xiāng)布古納村、輪臺縣草湖鄉(xiāng)解放渠村列入自治區(qū)2009年整村推進驗收計劃，要通過自治區(qū)扶貧開發(fā)整村推進驗收，針對重點村的缺項，加大對重點村的資金爭取和幫扶力度。經(jīng)積極爭取，2009年為這兩個整村推進擬驗收村落實整村推進項目6個，資金188萬元，這些項目和資金主要用于整村推進驗收村基礎設施建設。目前，輪臺縣整村推進擬驗收村除了“集體經(jīng)濟有穩(wěn)定的收入來源”、“貧困戶有一項以上的經(jīng)濟來源項目”指標難以達到外，其余指標基本能達到驗收標準；且末縣整村推進擬驗收村因地處昆侖山區(qū)，離縣城近300公里，基礎設施薄弱、缺電等因素，今年難以達到自治區(qū)整村推進驗收標準。

（二）加強扶貧資金項目的檢查監(jiān)督工作。2009年自治區(qū)先后安排我州財政扶貧資金項目48項，資金859萬元。由州 2 發(fā)改委、財政局、審計局、扶貧辦等相關部門組成的扶貧項目檢查組，分別上半年和下半年對扶貧開發(fā)項目的實施情況、資金使用情況進行檢查監(jiān)督，檢查后及時完成扶貧項目檢查報告上報州扶貧開發(fā)領導小組，對檢查中存在的問題向有關縣下達整改意見，保證扶貧開發(fā)項目及時開工實施并真正發(fā)揮扶貧效益。截至12月底，2009年的13個項目已竣工驗收，12個項目已完工，3個項目正在建設中，其余年底新增的4個項目正抓緊辦理開工前的準備工作。

（三）嚴格按照《新疆維吾爾自治區(qū)扶貧貼息貸款體制改革實施方案》，對新疆拓普農產品有限公司、新疆樓蘭棗業(yè)有限公司等10家國家和自治區(qū)扶貧龍頭企業(yè)扶貧貸款項目及相關資料進行審核，編制完成并上報《巴州2009年扶貧龍頭企業(yè)扶貧貸款項目計劃》。3月中旬，自治區(qū)扶貧辦和財政廳以《關于推薦國家和自治區(qū)扶貧龍頭企業(yè)申請扶貧貼息貸款項目的函》的形式推薦給各銀行業(yè)金融機構，其中我州10家國家和自治區(qū)扶貧龍頭企業(yè)扶貧貸款項目獲得推薦貸款金額1.05億元，貸款主要用于農產品收購、深加工、購買農資等。

（四）培育扶持扶貧龍頭企業(yè)，充分發(fā)揮在扶貧開發(fā)中帶動輻射作用。截至目前，我州國家級扶貧龍頭企業(yè)發(fā)展到2家、自治區(qū)級扶貧龍頭企業(yè)發(fā)展到8家，這些企業(yè)通過“公司+基地+農戶”、企業(yè)就業(yè)等聯(lián)結方式，建設農產品加工基地，就地收購農產品進行深加工、農產品流通等形式，發(fā)揮了龍頭帶動作用，并產生了一定的經(jīng)濟效益、社會效益及生態(tài)效益。2009年各扶貧龍頭企業(yè)貸款總額為19998萬元（享受財政貼息資金），帶動基地種植面 3 積達68.3萬畝，帶動農牧戶120460戶（其中貧困戶8986戶），安排貧困戶子女就業(yè)1347人（季節(jié)性用工）。同時，2009年年初自治區(qū)下達我州到戶扶貧貼息貸款指導性計劃規(guī)模1000萬元，到年底，各有關縣到戶扶貧貼息貸款實際發(fā)放貸款1088萬元788戶，其中和靜縣450萬元302戶、且末縣245萬元200戶、若羌縣193萬元49戶、尉犁縣200萬元237戶，覆蓋了20個重點村。極大的發(fā)揮了扶貧貼息貸款扶持作用，初步體現(xiàn)出了國家、自治區(qū)扶貧信貸優(yōu)惠政策扶貧效益。

（五）拓寬農牧民勞務輸出渠道，加快農村剩余勞動力的轉移。2009年積極與各有關縣溝通，組織農民特別是貧困農牧民開展勞務創(chuàng)收，多途徑引導農民開展勞務創(chuàng)收。采取鼓勵措施，支持農民實行就地、就近轉移，只要本地農民能夠參與的，都盡量使用本地農民工，讓農民從工程建設中多得實惠。同時，州、縣及各幫扶單位都非常重視對農牧民的實用技術培訓和文化教育工作。到目前，全州共舉辦各類培訓236期，參加培訓人數(shù)3.6萬人，發(fā)放各類宣傳資料14710冊（份），放映科教片158場次。

（六）積極與州委基層辦溝通，開展好扶貧開發(fā)包鄉(xiāng)住村工作。自治州黨政機關及中央、自治區(qū)駐州企事業(yè)單位、部隊、學校等部門單位，深入到各重點村、社區(qū)進行實地調研，走貧問苦，積極投入人力、資金、物資和引進項目，對全州108個村和50個社區(qū)開展了扶貧開發(fā)包鄉(xiāng)住村包聯(lián)社區(qū)工作；各級幫扶單位為各縣（市）貧困鄉(xiāng)（村）、社區(qū)村級陣地建設、基礎設施建設、貧困戶解決實際困難等方面做了大量的幫扶工 4 作，截至目前，為幫扶點捐款捐物達473萬元。

（七）積極響應自治區(qū)扶貧辦開展5.12災區(qū)兒童“愛心包裹”獻愛心活動的號召，由州委組織部、州委宣傳部、州委基層辦、州民政局、州團委、州扶貧辦、州郵政局聯(lián)合向全州發(fā)出獻愛心倡議書，并將倡議書在巴音郭楞報、政府網(wǎng)站等媒體向社會公布，并今年5月12日，我辦與州郵政局在庫爾勒中心廣場、金都廣場、電信廣場等地舉行廣場宣傳活動，進一步擴大宣傳范圍。截至6月20日，全州共捐贈學生包裹7491件、學校包裹131件，捐贈金額88.01萬元，其中州、縣（市）發(fā)改（扶貧）系統(tǒng)干部職工及扶貧龍頭企業(yè)共捐贈4.46萬元。充分體現(xiàn)了我州扶貧系統(tǒng)團結友愛、互助互濟的良好品德。

2009年我州扶貧開發(fā)工作雖然取得了較好的成績，但仍然存在一些困難和問題。主要有：

1、整村推進工作難度越來越大。從2004年自治區(qū)在扶貧開發(fā)重點村實施整村推進以來，截至2008年底，全州已通過整村推進驗收村為18個，這些已驗收通過的村大部分是農區(qū)和牧區(qū)條件較好的村，剩下的16個重點村位于高寒高海拔山區(qū)或干旱河流下游區(qū)域，自然條件惡劣，災害頻繁，基礎設施及公益設施基本上是空白，產業(yè)結構單一，生產方式傳統(tǒng)守舊，收入來源窄且極不穩(wěn)定，在當?shù)厝狈φ逋七M的基本條件。2009年自治區(qū)將且末縣奧亞依拉克鄉(xiāng)布古納村和輪臺縣草湖鄉(xiāng)解放區(qū)村列為整村推進擬驗收計劃村，其中且末縣奧亞依拉克鄉(xiāng)布古納村離自治區(qū)“五通”、“五有”、“五能”的整村推進驗收標準差距還很大，難以達到整村推進驗收標準。

2、自治區(qū)批復下達的項目建設資金基本上為補助性資金，州縣財力很有限，特別是貧困鄉(xiāng)村無法籌集配套資金（主要是貧困戶住房建設等），項目規(guī)模內容難以實施完成。同等規(guī)模的項目，由于牧區(qū)的實施成本遠高于農區(qū)，也使得在牧區(qū)實施難度加大。同時，個別項目由于牧區(qū)氣候等原因，不能按時實施，存在跨實施的問題。

3、致貧因素復雜多變，扶貧開發(fā)難度加大。貧困現(xiàn)象較為復雜，是自然環(huán)境、地理位臵、社會和經(jīng)濟等多種因素共同作用的結果。我州貧困地區(qū)素質能力型貧困較為普遍；因災貧困越來越突出；因病、因學貧困令人關注，雖然人數(shù)相對較少，但持續(xù)時間長，貧困程度深。貧困人口呈現(xiàn)常態(tài)性、突發(fā)性、交叉性、反復性的特征，在很大程度上抵消了扶貧效果，加重了扶貧開發(fā)工作難度。全州目前還存在5.3萬貧困人口，這些人口大部分居住在偏遠山區(qū)和荒漠邊緣區(qū)，基礎設施不完善，生產生活條件差，經(jīng)濟發(fā)展基礎薄弱等，這些都是巴州今后扶貧開發(fā)工作的重點和難點，要實現(xiàn)其脫貧致富難度很大。

4．貧困地區(qū)社會公益事業(yè)極不健全。因為我州大部分重點貧困鄉(xiāng)村遠離大電網(wǎng)，當?shù)貨]有建設電源的條件，文化、衛(wèi)生、廣播電視、郵政等社會事業(yè)建設滯后。部分牧區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場衛(wèi)生院（室）醫(yī)療技術水平無法滿足牧民群眾對醫(yī)療衛(wèi)生保健的需要，部分地方性疾病還沒有得到完全控制。雖然扶貧人口基本上參加了農村合作醫(yī)療保險，但看病就醫(yī)仍然是農牧民生活的主要支出，農牧民因病致貧、返貧現(xiàn)象十分突出。

5、區(qū)域性貧困問題依然突出，面上貧困日趨明顯。從我州貧 6 困鄉(xiāng)村分布看，貧困人口相對集中在天山、阿爾金山、昆侖山的高寒山區(qū)，荒漠邊緣區(qū)，缺水河流下游區(qū)域。分布在高寒山區(qū)的貧困人口占全州貧困人口總人口的36%；荒漠邊緣區(qū)和缺水河流下游區(qū)域貧困人口占全州貧困人口的8%；分布在農區(qū)分散的貧困人口占全州貧困人口的56%，成為貧困人口的主要部分。貧困人口分布逐步向“大分散、小集中”方向發(fā)展，而扶貧資金投向和扶貧政策界定比較明確，扶貧資金需求與投入矛盾突出。由于扶貧資金投資政策界定，得不到扶貧資金扶持的非重點鄉(xiāng)村貧困人口比重越來越高，2009年底，全州5.3萬貧困人口中享受扶貧資金的34個區(qū)定重點村貧困人口占全州貧困人口的23%，其余分布在面上其他鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場。

二、2010年扶貧開發(fā)工作指導思想和工作重點

全面貫徹落實黨的十七屆三、四中全會和中央農村工作會議精神，在科學發(fā)展觀指導下，進一步明確新階段扶貧開發(fā)工作面臨的形勢和任務，深入分析影響農村貧困的主要矛盾和突出問題，把盡快穩(wěn)定解決扶貧對象溫飽并實現(xiàn)脫貧致富作為首要任務，以鞏固貧困人口溫飽成果和提高農村貧困人口收入水平為中心，以高寒山區(qū)及邊遠荒漠地區(qū)貧困鄉(xiāng)村為主戰(zhàn)場，以巴音布魯克、塔什薩依新農村實驗區(qū)和牧民移民搬遷為重點，大力推進“整村推進”和移民搬遷工程，進一步改善貧困農牧民生產生活條件。加大勞動力培訓力度，提高職業(yè)技能和就業(yè)能力，促進勞動力轉移，拓寬就業(yè)渠道和增收門路。與民政等部門溝通，做好扶貧開發(fā)與農村低保制度的有效對接準備工作。進一步加強和規(guī)范扶貧項目 7 管理，提高項目質量，繼續(xù)加大全會幫扶力度和對扶貧龍頭企業(yè)的扶持力度，提高扶貧開發(fā)整體效益。2010年底，力爭使1316戶5009人貧困人口越過貧困線。

（1）認真做好新一輪扶貧開發(fā)各項準備工作。自《中國農村扶貧開發(fā)綱要（2001—2010年）》實施以來，我州圍繞《綱要》扶貧開發(fā)目標任務，按照“突出重點、收縮戰(zhàn)線，到村入戶、整村推進”的原則，結合貧困地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展實際，通過產業(yè)結構調整，引進優(yōu)良品種、加強農牧區(qū)基礎設施建設、農牧民扶貧培訓、開展農牧民勞務創(chuàng)收等一系列措施，全力推進扶貧開發(fā)工作的開展，取得了明顯成效。2010年是《農村扶貧開發(fā)綱要》實施的最后一年，也就是國家研究制定新一輪扶貧開發(fā)戰(zhàn)略政策的關鍵一年，為更多爭取國家和自治區(qū)對我州貧困地區(qū)的支持，各縣（市）要針對農村貧困人口的分布和特征，進行進一步的摸底調查，完善貧困戶檔案資料，積極爭取在新一輪扶貧開發(fā)階段，將當前的8個自治區(qū)扶貧開發(fā)重點鄉(xiāng)、34個自治區(qū)扶貧開發(fā)重點村繼續(xù)保留，并將全州93個困難村以及5個扶貧搬遷點納入新一輪扶貧開發(fā)扶持范圍。

（二）認真落實扶貧開發(fā)新政策。堅持開發(fā)式扶貧方針，開展扶貧開發(fā)政策與農村低保制度的有效銜接準備工作，切實把扶貧開發(fā)的重點集中到提高農村貧困人口的自我發(fā)展能力上。充分利用扶貧貼息信貸優(yōu)惠政策，讓更多的扶貧龍頭企業(yè)和貧困戶得到扶貧貼息貸款。

（三）進一步加強扶貧項目的管理工作。嚴格按照扶貧開發(fā)有關法規(guī)，與州財政、審計、監(jiān)察等部門加強溝通，每季度一次 8 到項目點檢查進展情況，進一步加強規(guī)范扶貧項目的建設、資金管理使用工作。從2009年的項目起，所有的扶貧項目首先經(jīng)縣級竣工驗收合格后，將竣工驗收情況報州扶貧辦和財政局，由州扶貧辦和財政局組織相關部門對縣級已驗收合格的扶貧項目進行抽查驗收，確保扶貧項目保質保量完成，有限的扶貧資金發(fā)揮更好的扶貧效益。

（四）做好扶貧開發(fā)考核工作。嚴格按照《自治區(qū)扶貧開發(fā)工作考核辦法》在自治州扶貧開發(fā)領導小組的統(tǒng)一安排下，組織相關部門對各有關縣2009年扶貧開發(fā)工作進行考核。同時，根據(jù)《自治區(qū)扶貧龍頭企業(yè)運行情況考核辦法》，會同州財政局、審計局等部門，對各扶貧龍頭企業(yè)經(jīng)營運行情況進行考核。在自治州扶貧開發(fā)工作檢查的基礎上，迎接自治區(qū)扶貧開發(fā)工作考核組對自治州扶貧開發(fā)工作的考核。

（五）加快實施生態(tài)易地搬遷扶貧開發(fā)步伐。據(jù)統(tǒng)計，全州有4256戶1.82萬人居住在生態(tài)環(huán)境極端惡劣，自然災害頻繁的高寒山區(qū)，解決這部分貧困人口溫飽問題最有效的辦法是實行異地搬遷扶貧。充分利用自治州社會主義新農村巴音布魯克試驗區(qū)和塔什薩依實驗區(qū)建設的機遇，在自治區(qū)的大力支持下繼續(xù)加快和靜縣莫呼查汗、若羌縣塔什薩依、且末縣塔什薩依、肖塘、巴什克其克、薩爾瓦敦開發(fā)區(qū)扶貧搬遷點基礎設施建設的扶持，為集中連片搬遷創(chuàng)造條件。

（六）加大農牧民素質培訓的投入，使勞動力由數(shù)量資源型向質量效益資源型轉變。“扶貧先扶智、治貧先治愚”，應把扶貧 9 的重點放在提高貧困人口素質、文化水平、提高科技運用能力、掌握勞動技能上來。把提高欠發(fā)達地區(qū)特別是貧困農牧戶現(xiàn)有勞動力文化素質和后備勞動力素質擺在整個扶貧開發(fā)工作更加突出的位臵，爭取2010年培訓貧困人口3200人/次，其中勞動轉移技能培訓390人。

扶貧辦

二○○九年十二月三十一日