第一篇：在老干部春節(jié)茶話(huà)會(huì)上的講話(huà)

各位老同志：

大家好！

“子時(shí)一到開(kāi)新律，牛歲三春報(bào)好音”。在新春即將到來(lái)之際，我們?cè)谶@里歡聚一堂，把酒言歡，回顧過(guò)去，展望未來(lái)。在這個(gè)歡樂(lè)祥和的時(shí)刻，謹(jǐn)讓我代表局黨組向各位致以新年的良好祝愿，祝大家身體健康，家庭幸福，新春愉快！向您們關(guān)心和支持財(cái)政工作表示衷心的感謝！

2011年是財(cái)政局滿(mǎn)載收獲喜悅的一年,也是財(cái)政局繼往開(kāi)來(lái)、續(xù)寫(xiě)輝煌的一年。在上級(jí)財(cái)政部門(mén)的指導(dǎo)下，緊緊圍繞市委、市政府的工作部署，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全力推進(jìn)財(cái)政改革與發(fā)展，財(cái)政工作取得了新的成績(jī)，在建設(shè)富裕秀美和諧新漢川中作出了新的貢獻(xiàn)。

一是各項(xiàng)收入任務(wù)圓滿(mǎn)完成。財(cái)政收入任務(wù)完成較好，全年完成財(cái)政總收入88759萬(wàn)元，占調(diào)整預(yù)算的103.1%，比上年增長(zhǎng)15.3%，其中地方一般預(yù)算收入完成42168萬(wàn)元，占調(diào)整預(yù)算的106%，比上年增長(zhǎng)19.8%；非稅收入征管日益規(guī)范。完成非稅收入27359萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)11%，其中納入預(yù)算管理的非稅收入16406萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)27.1%；水費(fèi)收入任務(wù)全面完成。完成水費(fèi)上解收入1045萬(wàn)元，占上解任務(wù)的100%；農(nóng)民參合率不斷提高。組織農(nóng)民參合73.2萬(wàn)人，征收入庫(kù)參合基金1464萬(wàn)元，占征收計(jì)劃的105%，農(nóng)民參合率94%。

二是支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展投入加大。認(rèn)真落實(shí)財(cái)政惠農(nóng)補(bǔ)貼政策。足額落實(shí)到位各項(xiàng)惠民補(bǔ)貼資金 8646萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)86%，其中糧食直補(bǔ)1142萬(wàn)元、水稻良種補(bǔ)貼998萬(wàn)元、農(nóng)資綜合直補(bǔ)3985萬(wàn)元、棉花良種補(bǔ)貼270萬(wàn)元、油菜良種補(bǔ)貼348萬(wàn)元、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼資金395萬(wàn)元、“三農(nóng)”保費(fèi)補(bǔ)貼535萬(wàn)元、石油價(jià)格改革財(cái)政補(bǔ)貼資金973萬(wàn)元；積極爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政項(xiàng)目資金。積極向上爭(zhēng)取，全年?duì)幦〉轿还?jié)能減排、農(nóng)田水利、土地整理等上級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金32601萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)36 %；全力服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)和新型工業(yè)化發(fā)展?；I措安排財(cái)政性資金17677萬(wàn)元，為企業(yè)擔(dān)保辦理貸款5850萬(wàn)元，投放縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金2500萬(wàn)元，支持了工業(yè)園區(qū)建設(shè)、企業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、節(jié)能減排和招商引資等；籌措安排財(cái)政資金18652萬(wàn)元，支持了水利設(shè)施、土地治理、飲水安全、通村公路等新農(nóng)村項(xiàng)目建設(shè)。

三是公共財(cái)政保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)。全年本級(jí)財(cái)政支出100416萬(wàn)元，占調(diào)整預(yù)算的102.4%，比上年增支14884萬(wàn)元，增長(zhǎng)17.4%。重點(diǎn)保障了教師工資性待遇、農(nóng)村中小學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)、校舍維修改造和義務(wù)教育階段學(xué)生“兩免一補(bǔ)”政策的落實(shí)。全年落實(shí)到位規(guī)范公務(wù)員津貼補(bǔ)貼和績(jī)效考核補(bǔ)助增量資金4995萬(wàn)元。加大社會(huì)保障和醫(yī)療衛(wèi)生投入，全年撥付和發(fā)放各類(lèi)社保資金42011萬(wàn)元，其中城鎮(zhèn)低保2079萬(wàn)元、農(nóng)村低保995萬(wàn)元、五保戶(hù)供養(yǎng)451萬(wàn)元、散居孤兒救助53萬(wàn)元、就業(yè)再就業(yè)補(bǔ)助1207萬(wàn)元、軍轉(zhuǎn)干部解困補(bǔ)助204萬(wàn)元、社會(huì)保險(xiǎn)基金28188萬(wàn)元、血吸蟲(chóng)防治625萬(wàn)元、晚血病人救治補(bǔ)助 104萬(wàn)元、艾滋病防治和計(jì)劃免疫經(jīng)費(fèi)等150萬(wàn)元、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助190萬(wàn)元、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)740萬(wàn)元、新農(nóng)合補(bǔ)助5357萬(wàn)元、廉租住房補(bǔ)貼356萬(wàn)元、奶粉事件嬰幼兒救治136萬(wàn)元、冰雪災(zāi)害救助1174萬(wàn)元等。鞏固完善農(nóng)村公益性服務(wù)“以錢(qián)養(yǎng)事”新機(jī)制，撥付農(nóng)村公益性服務(wù)經(jīng)費(fèi)1633萬(wàn)元。

四是財(cái)政預(yù)算管理制度不斷完善。對(duì)全市65家市直一級(jí)預(yù)算單位和所屬二級(jí)單位編制比較規(guī)范的部門(mén)預(yù)算；國(guó)庫(kù)集中收付制度覆蓋了所有市直預(yù)算單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)，全年實(shí)現(xiàn)國(guó)庫(kù)集中支付14965筆123937萬(wàn)元，其中直接支付10350筆112807萬(wàn)元，直接支付率91%；完成政府采購(gòu)13024萬(wàn)元，節(jié)約資金1447萬(wàn)元；調(diào)整并出臺(tái)2011年至2011年鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別實(shí)行“一級(jí)政府一級(jí)預(yù)算”的分稅制財(cái)政管理體制和“統(tǒng)收統(tǒng)支”＋激勵(lì)的財(cái)政管理體制。

五是財(cái)政監(jiān)督管理得到加強(qiáng)。認(rèn)真落實(shí)行政事業(yè)單位行資產(chǎn)配置處置制度，加強(qiáng)了全市國(guó)有資產(chǎn)管理；對(duì)46家單位實(shí)施了財(cái)政監(jiān)督檢查，對(duì)6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)經(jīng)所開(kāi)展了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和負(fù)責(zé)人離任審計(jì)。修定并出臺(tái)《鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)管理試行辦法》，規(guī)范了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)管理；全面推進(jìn)會(huì)計(jì)依法建賬監(jiān)管工作，全年建賬注冊(cè)登記行政事業(yè)和企事業(yè)單位493家，實(shí)施建賬監(jiān)管面達(dá)到90%；完善基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)和農(nóng)民補(bǔ)貼網(wǎng)，夯實(shí)了惠民補(bǔ)貼發(fā)放管理的基礎(chǔ)。全年網(wǎng)上公開(kāi)專(zhuān)項(xiàng)資金33項(xiàng)25178萬(wàn)元，公開(kāi)61家單位的部門(mén)預(yù)算，網(wǎng)上答復(fù)群眾意見(jiàn)回復(fù)率100%。

六是財(cái)政隊(duì)伍建設(shè)取得新成效。通過(guò)開(kāi)展“解放思想，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，促進(jìn)發(fā)展”為主題的思想作風(fēng)整訓(xùn)和 “提高財(cái)政部門(mén)執(zhí)行力大討論、文明執(zhí)法教育”活動(dòng)，財(cái)政干部的思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、生活作風(fēng)明顯改善，執(zhí)行意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、效率意識(shí)明顯增強(qiáng)；根據(jù)黨章和基層黨組織選舉條例，選舉產(chǎn)生中共漢川市財(cái)政局新一屆委員會(huì)，加強(qiáng)了黨的領(lǐng)導(dǎo)；按照“站所合并，管理不變，工調(diào)緩定，職能理順”的原則，穩(wěn)妥推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所、經(jīng)管站合并，實(shí)現(xiàn)了班子、職能、財(cái)務(wù)、力量合并“四到位”；按照財(cái)政管理科學(xué)化、精細(xì)化的要求，分兩期組織100名鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)經(jīng)干部開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)經(jīng)干部履行崗位的能力和水平；全市財(cái)政干部情系四川汶川地震災(zāi)區(qū)，自發(fā)捐款和繳納特殊黨費(fèi)共91340元，展現(xiàn)了漢川財(cái)政干部“一方有難，八方支援”的精神風(fēng)貌。

回首2011年我局的老干部工作我們感慨萬(wàn)千。

一是我們非常關(guān)心重視老干部工作。從老干部“兩項(xiàng)待遇”的落實(shí)到老干部的生活、學(xué)習(xí)情況等都非常關(guān)心。今年兩次撥款，對(duì)老年活動(dòng)中心進(jìn)行了維修，更新了麻將、象棋等設(shè)施，為老年人的學(xué)習(xí)活動(dòng)創(chuàng)造了良好的條件。切實(shí)把老干部工作擺在重要日程上來(lái)，要加強(qiáng)老干部工作的領(lǐng)導(dǎo)，一把手要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，要把老干部工作放在財(cái)政改革發(fā)展穩(wěn)定大局之中統(tǒng)籌把握，把老干部的利益維護(hù)好、落實(shí)好。

二是按照政策規(guī)定落實(shí)老干部的待遇。在經(jīng)費(fèi)緊張的情況下，擠出有限的資金，改善老干部的學(xué)習(xí)環(huán)境，增加老干部活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)格按照中央、省、市要求，認(rèn)真落實(shí)老干部的“兩項(xiàng)待遇”，讓老干部安度晚年。為老干部活動(dòng)場(chǎng)所訂閱了《人民日?qǐng)?bào)》、《湖北日?qǐng)?bào)》、《孝感晚報(bào)》、《中國(guó)老年報(bào)》等老同志喜愛(ài)的報(bào)刊雜志。并且，為機(jī)關(guān)老同志定閱了《當(dāng)代老年》和《楚天都市報(bào)》，保證了老同志的日常學(xué)習(xí)。

三是舉辦豐富多彩活動(dòng)。春節(jié)、五

一、中秋、重陽(yáng)四次活動(dòng)向老干部通報(bào)全市財(cái)政工作情況，廣泛地征求老干部的意見(jiàn)和建議，傾聽(tīng)老干部的心聲；組織老干部30多人參加漢川市離退休老干部學(xué)習(xí)十七大文件知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)，有5人獲獎(jiǎng)；5月份，組織老干部20多人到華東五省和云南進(jìn)行了夕陽(yáng)紅“紅色之旅”參觀考察，開(kāi)闊了老同志的視野。

四是積極做好“六必訪(fǎng)”工作。按照“六必訪(fǎng)”要求，局領(lǐng)導(dǎo)、分管機(jī)關(guān)的副局長(zhǎng)帶工會(huì)、老干股的慰問(wèn)機(jī)關(guān)老干部，為他們送去慰問(wèn)金。全年看望老干部68人次。

五是抓好來(lái)信來(lái)訪(fǎng)工作。對(duì)于來(lái)訪(fǎng)的老干部，我們總是笑臉相迎，端茶倒水，耐心細(xì)致的向他們解釋清楚，做好書(shū)面記錄，請(qǐng)局領(lǐng)導(dǎo)出面協(xié)調(diào)督促有關(guān)單位按政策辦，實(shí)在辦不到的或難以解決的及時(shí)做好解釋說(shuō)明工作。今年共接待來(lái)訪(fǎng)老干部6人次。

展望2011，我們信心滿(mǎn)懷。

一是繼續(xù)搞好五

一、中秋、重陽(yáng)、春節(jié)活動(dòng)費(fèi)用；

二是為老干部征訂好學(xué)習(xí)的《楚天都市報(bào)》、《當(dāng)代老年》等報(bào)刊雜志；

三是全心全意做好“六必訪(fǎng)”工作，為老干部服好務(wù)；

四是舉辦有利于老干部身心健康的比賽活動(dòng)；

在辭舊迎新的喜慶時(shí)刻，再一次祝大家身體健康、心想事成、萬(wàn)事如意！

謝謝！

第二篇：在老干部春節(jié)茶話(huà)會(huì)上的講話(huà)

大家好！

“子時(shí)一到開(kāi)新律，牛歲三春報(bào)好音”。在新春即將到來(lái)之際，我們?cè)谶@里歡聚一堂，把酒言歡，回顧過(guò)去，展望未來(lái)。在這個(gè)歡樂(lè)祥和的時(shí)刻，謹(jǐn)讓我代表局黨組向各位致以新年的良好祝愿，祝大家身體健康，家庭幸福，新春愉快！向您們關(guān)心和支持財(cái)政工作表示衷心的感謝！

2011年是財(cái)政局滿(mǎn)載收獲喜悅的一年,也是財(cái)政局繼往開(kāi)來(lái)、續(xù)寫(xiě)輝煌的一年。在上級(jí)財(cái)政部門(mén)的指導(dǎo)下，緊緊圍繞市委、市政府的工作部署，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全力推進(jìn)財(cái)政改革與發(fā)展，財(cái)政工作取得了新的成績(jī)，在建設(shè)富裕秀美和諧新漢川中作出了新的貢獻(xiàn)。

五是財(cái)政監(jiān)督管理得到加強(qiáng)。認(rèn)真落實(shí)行政事業(yè)單位行資產(chǎn)配置處置制度，加強(qiáng)了全市國(guó)有資產(chǎn)管理；對(duì)46家單位實(shí)施了財(cái)政監(jiān)督檢查，對(duì)6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)經(jīng)所開(kāi)展了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和負(fù)責(zé)人離任審計(jì)。修定并出臺(tái)《鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)管理試行辦法》，規(guī)范了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)管理；全面推進(jìn)會(huì)計(jì)依法建賬監(jiān)管工作，全年建賬注冊(cè)登記行政事業(yè)和企事業(yè)單位493家，實(shí)施建賬監(jiān)管面達(dá)到90%；完善基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)和農(nóng)民補(bǔ)貼網(wǎng)，夯實(shí)了惠民補(bǔ)貼發(fā)放管理的基礎(chǔ)。全年網(wǎng)上公開(kāi)專(zhuān)項(xiàng)資金33項(xiàng)25178萬(wàn)元，公開(kāi)61家單位的部門(mén)預(yù)算，網(wǎng)上答復(fù)群眾意見(jiàn)回復(fù)率100%。

六是財(cái)政隊(duì)伍建設(shè)取得新成效。通過(guò)開(kāi)展“解放思想，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，促進(jìn)發(fā)展”為主題的思想作風(fēng)整訓(xùn)和 “提高財(cái)政部門(mén)執(zhí)行力大討論、文明執(zhí)法教育”活動(dòng)，財(cái)政干部的思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、生活作風(fēng)明顯改善，執(zhí)行意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、效率意識(shí)明顯增強(qiáng)；根據(jù)黨章和基層黨組織選舉條例，選舉產(chǎn)生中共漢川市財(cái)政局新一屆委員會(huì)，加強(qiáng)了黨的領(lǐng)導(dǎo)；按照“站所合并，管理不變，工調(diào)緩定，職能理順”的原則，穩(wěn)妥推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所、經(jīng)管站合并，實(shí)現(xiàn)了班子、職能、財(cái)務(wù)、力量合并“四到位”；按照財(cái)政管理科學(xué)化、精細(xì)化的要求，分兩期組織100名鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)經(jīng)干部開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)經(jīng)干部履行崗位的能力和水平；全市財(cái)政干部情系四川汶川地震災(zāi)區(qū)，自發(fā)捐款和繳納特殊黨費(fèi)共91340元，展現(xiàn)了漢川財(cái)政干部“一方有難，八方支援”的精神風(fēng)貌。

回首2011年我局的老干部工作我們感慨萬(wàn)千。

一是我們非常關(guān)心重視老干部工作。從老干部“兩項(xiàng)待遇”的落實(shí)到老干部的生活、學(xué)習(xí)情況等都非常關(guān)心。今年兩次撥款，對(duì)老年活動(dòng)中心進(jìn)行了維修，更新了麻將、象棋等設(shè)施，為老年人的學(xué)習(xí)活動(dòng)創(chuàng)造了良好的條件。切實(shí)把老干部工作擺在重要日程上來(lái)，要加強(qiáng)老干部工作的領(lǐng)導(dǎo)，一把手要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，要把老干部工作放在財(cái)政改革發(fā)展穩(wěn)定大局之中統(tǒng)籌把握，把老干部的利益維護(hù)好、落實(shí)好。

二是按照政策規(guī)定落實(shí)老干部的待遇。在經(jīng)費(fèi)緊張的情況下，擠出有限的資金，改善老干部的學(xué)習(xí)環(huán)境，增加老干部活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)格按照中央、省、市要求，認(rèn)真落實(shí)老干部的“兩項(xiàng)待遇”，讓老干部安度晚年。為老干部活動(dòng)場(chǎng)所訂閱了《人民日?qǐng)?bào)》、《湖北日?qǐng)?bào)》、《孝感晚報(bào)》、《中國(guó)老年報(bào)》等老同志喜愛(ài)的報(bào)刊雜志。并且，為機(jī)關(guān)老同志定閱了《當(dāng)代老年》和《楚天都市報(bào)》，保證了老同志的日常學(xué)習(xí)。

三是舉辦豐富多彩活動(dòng)。春節(jié)、五

一、中秋、重陽(yáng)四次活動(dòng)向老干部通報(bào)全市財(cái)政工作情況，廣泛地征求老干部的意見(jiàn)和建議，傾聽(tīng)老干部的心聲；組織老干部30多人參加漢川市離退休老干部學(xué)習(xí)十七大文件知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)，有5人獲獎(jiǎng)；5月份，組織老干部20多人到華東五省和云南進(jìn)行了夕陽(yáng)紅“紅色之旅”參觀考察，開(kāi)闊了老同志的視野。

四是積極做好“六必訪(fǎng)”工作。按照“六必訪(fǎng)”要求，局領(lǐng)導(dǎo)、分管機(jī)關(guān)的副局長(zhǎng)帶工會(huì)、老干股的慰問(wèn)機(jī)關(guān)老干部，為他們送去慰問(wèn)金。全年看望老干部68人次。

五是抓好來(lái)信來(lái)訪(fǎng)工作。對(duì)于來(lái)訪(fǎng)的老干部，我們總是笑臉相迎，端茶倒水，耐心細(xì)致的向他們解釋清楚，做好書(shū)面記錄，請(qǐng)局領(lǐng)導(dǎo)出面協(xié)調(diào)督促有關(guān)單位按政策辦，實(shí)在辦不到的或難以解決的及時(shí)做好解釋說(shuō)明工作。今年共接待來(lái)訪(fǎng)老干部6人次。

展望2011，我們信心滿(mǎn)懷。

一是繼續(xù)搞好五

一、中秋、重陽(yáng)、春節(jié)活動(dòng)費(fèi)用；

二是為老干部征訂好學(xué)習(xí)的《楚天都市報(bào)》、《當(dāng)代老年》等報(bào)刊雜志；

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三是全心全意做好“六必訪(fǎng)”工作，為老干部服好務(wù)；

四是舉辦有利于老干部身心健康的比賽活動(dòng)；

在辭舊迎新的喜慶時(shí)刻，再一次祝大家身體健康、心想事成、萬(wàn)事如意！

謝謝！

第三篇：春節(jié)老干部茶話(huà)會(huì)上的講話(huà)

尊敬的各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志:

XX年新春佳節(jié)即將來(lái)臨，在這樣一個(gè)年節(jié)氣氛十分濃厚的日子里，我們?cè)谶@里歡聚一堂，舉行老干部迎春茶話(huà)會(huì)，與在座的老領(lǐng)導(dǎo)、老同志一起回眸輝煌過(guò)去，展望美好未來(lái)，共商xx發(fā)展大計(jì)。首先我謹(jǐn)代表鎮(zhèn)黨委、人大、政府向在座的各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，并通過(guò)你們向全鎮(zhèn)廣大離退休干部，表示誠(chéng)摯的問(wèn)候，致以良好的祝愿!借此機(jī)會(huì)給大家拜個(gè)早年，祝各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志新春愉快、身體健康、闔家歡樂(lè)!下面，我將XX年全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展情況向各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志作一個(gè)簡(jiǎn)要的報(bào)告:

剛剛過(guò)去的XX年，可以說(shuō)是我鎮(zhèn)發(fā)展史上又一個(gè)不平凡一年，在區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全鎮(zhèn)廣大干部群眾始終以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展不搖，緊扣“工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、環(huán)境立鎮(zhèn)、三產(chǎn)興鎮(zhèn)”的戰(zhàn)略目標(biāo)，凝心聚力，開(kāi)拓進(jìn)取，奮力拼搏，扎實(shí)工作，全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)繼續(xù)保持了又好又快發(fā)展的勢(shì)頭，主要體現(xiàn)在“六新”上:

一是經(jīng)濟(jì)總量實(shí)現(xiàn)新提升。XX年，全鎮(zhèn)完成地區(qū)生產(chǎn)總值21.05億元，同比增長(zhǎng)16.49%，其中一產(chǎn)增加值5.08億元，二產(chǎn)增加值12.05億元，三產(chǎn)增加值3.92億元，同比分別增長(zhǎng)1.55%，12.15%和27.68%。

實(shí)現(xiàn)全社會(huì)固定資產(chǎn)總投資14.1億元，同比增長(zhǎng)22.5%，其中工業(yè)技改投入7.5億元，基本建設(shè)投入6.6億元;完成財(cái)政收入16320萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)一般預(yù)算收入8550萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)外資實(shí)際到帳1010萬(wàn)美元，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均純收入達(dá)12510元，同比增長(zhǎng)17.1%。各類(lèi)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)指標(biāo)得到新的提升。

二是工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新提速。堅(jiān)持以工興鎮(zhèn)第一方略，全鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)2高開(kāi)穩(wěn)走，保持了良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。截至目，全鎮(zhèn)招商引資共招引5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目20個(gè)，其中工業(yè)項(xiàng)目13個(gè)，已超額完成區(qū)下達(dá)的12個(gè)的全年任務(wù)。大力實(shí)施“四化聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制，全年排出的五大類(lèi)80個(gè)項(xiàng)目中。目前，有74個(gè)項(xiàng)目達(dá)序時(shí)或超序時(shí)。xxx、xxx、xxx、xxx、xxx等重點(diǎn)規(guī)模企業(yè)搶抓市場(chǎng)轉(zhuǎn)型機(jī)遇，克服各種不利因素，保持了產(chǎn)銷(xiāo)旺盛的強(qiáng)勁勢(shì)頭。今年企業(yè)稅收實(shí)現(xiàn)超千萬(wàn)元達(dá)到4家。深入開(kāi)展“三服務(wù)”活動(dòng)，新發(fā)展私營(yíng)企業(yè)155戶(hù)，個(gè)體工商戶(hù)460戶(hù)，新增注冊(cè)資本金達(dá)10.2億元，并為173家工商企業(yè)明確了掛鉤服務(wù)干部。XX年，共實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值9.2億元，銷(xiāo)售34.5億元，利稅2.85億元，同比分別增長(zhǎng)15.48%、35.47%和57.14%。

三是城鎮(zhèn)面貌發(fā)生新變化。堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展思路，把加快城鎮(zhèn)化作為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要抓手和重要?jiǎng)恿?，全力推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)。年初排出的集鎮(zhèn)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)40個(gè)項(xiàng)目，分別明確鎮(zhèn)分管班子成員一一對(duì)應(yīng)掛鉤，以周為時(shí)間節(jié)點(diǎn)，快速深入推進(jìn)。先后投入近600萬(wàn)元，完成了永新路集鎮(zhèn)段全面整治，實(shí)現(xiàn)了永新路面全程“黑色化”。全面改造永新商業(yè)街，目前集鎮(zhèn)沿街主要單位樓體亮化已經(jīng)到位，房地產(chǎn)項(xiàng)目和中心村建設(shè)深入推進(jìn)。以打造“生態(tài)鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)鎮(zhèn)、文化鎮(zhèn)、文明鎮(zhèn)”為努力方向，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)大力開(kāi)展民房建設(shè)整治、農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作，實(shí)施永新路路燈西延工程，開(kāi)展技防入戶(hù)工程，完善環(huán)衛(wèi)設(shè)施，全力推進(jìn)村鎮(zhèn)管理的常態(tài)化、科學(xué)化。

四是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)彰顯新特色。堅(jiān)持“農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮”的總體目標(biāo)，不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，穩(wěn)步提高優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)產(chǎn)品比重，區(qū)域農(nóng)業(yè)特色日益明顯。高效農(nóng)業(yè)規(guī)模不斷壯大。全鎮(zhèn)新增高效種養(yǎng)面積7280畝，三灶、西巷、新南、甘露、雙烈新永、洪東、鎮(zhèn)南等8個(gè)百畝左右的設(shè)施蔬菜連片種植區(qū)基本建成，三灶、古河、新界、聯(lián)盟等村的百畝苗木基地初具規(guī)模。水產(chǎn)養(yǎng)殖快速發(fā)展。全鎮(zhèn)南美白對(duì)蝦的養(yǎng)殖面積達(dá)到4000多畝，占水產(chǎn)養(yǎng)殖面積的80%以上，畝效益可達(dá)到5000元以上。畜禽產(chǎn)業(yè)特色明顯。全鎮(zhèn)現(xiàn)有規(guī)模養(yǎng)殖大戶(hù)400多戶(hù)，萬(wàn)只以3上良種蛋雞場(chǎng)13個(gè)，欄存100頭以上豬場(chǎng)30個(gè)。農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通活躍。

全鎮(zhèn)現(xiàn)有規(guī)模農(nóng)業(yè)企業(yè)15家，各類(lèi)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織28家，農(nóng)民收入明顯增加。

五是社會(huì)事業(yè)取得新進(jìn)展。堅(jiān)持以民為本，把關(guān)注和改善民生擺在突出位臵，讓廣大群眾共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果。社會(huì)保障體系不斷完善。不斷加強(qiáng)社會(huì)弱勢(shì)群體的救助和優(yōu)撫工作，今年以來(lái)為全鎮(zhèn)1282戶(hù)2529人辦理最低生活保障，為1148名60周歲以上老人辦理了基礎(chǔ)養(yǎng)老金的發(fā)放，為237名復(fù)員(退伍)軍人建立了療保險(xiǎn)卡。新農(nóng)保參保人數(shù)達(dá)2.38人。文教衛(wèi)生事業(yè)加快發(fā)展。新興中學(xué)1400平方米綜合樓、永豐小學(xué)300米塑膠跑道已順利完工，學(xué)校的教學(xué)條件進(jìn)一步得到提升。

實(shí)施永豐衛(wèi)生院門(mén)診樓改造工程，群眾的就醫(yī)環(huán)境得到了改善。文化中心內(nèi)部設(shè)施不斷完善，基層文化活動(dòng)開(kāi)展生機(jī)勃勃。

六是社會(huì)穩(wěn)定取得新成效。先后投入50多萬(wàn)元，在政府大門(mén)西側(cè)興建鎮(zhèn)便民服務(wù)中心和信訪(fǎng)接待室，全鎮(zhèn)12個(gè)涉民服務(wù)部門(mén)全部入駐中心辦公，為群眾提供便捷的一站式服務(wù)。落實(shí)信訪(fǎng)接待制度，主要負(fù)責(zé)人帶頭做起，每天一名班子成員在鎮(zhèn)信訪(fǎng)接待室駐點(diǎn)辦公，接待來(lái)訪(fǎng)群眾，及時(shí)化解信訪(fǎng)盾。積極完善鎮(zhèn)、村(居)、企業(yè)三級(jí)安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，全年張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)200多條、開(kāi)展安全教育培訓(xùn)近400人次，開(kāi)展30多次安全專(zhuān)項(xiàng)排查、整改事故隱患350多起。調(diào)處矛盾糾紛185件，殯儀館運(yùn)營(yíng)、永豐派出所非正常死亡等有影響事件均得到順利化解，公眾安全感和滿(mǎn)意率大幅提升。

這些成績(jī)的取得，是區(qū)委、區(qū)政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全鎮(zhèn)廣大干部群眾辛勤努力的結(jié)果，也是與在座的各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志的關(guān)心、幫助和支持分不開(kāi)的，可以說(shuō)，新興的每一點(diǎn)進(jìn)步和發(fā)展，都凝聚著大家的心血和汗水。在此，我代表鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府對(duì)各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志多年來(lái)傾心支持我們的工作表示衷心地感謝和深深的敬意。

XX年是實(shí)施“xx”規(guī)劃承上啟下的重要一年，我們黨將召開(kāi)十八大會(huì)議。在新的一年里，我們將深入貫徹落實(shí)市委、區(qū)委工作4會(huì)議精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，著力改善民生促進(jìn)社會(huì)和諧，努力開(kāi)創(chuàng)各項(xiàng)工作新局面。

XX年我們確立了“依托大區(qū)、服務(wù)大市區(qū)、融入大市區(qū)”的發(fā)展定位，以“南學(xué)xx、北追xx”為目標(biāo)，堅(jiān)持“工業(yè)化、城鎮(zhèn)化”雙輪驅(qū)動(dòng)，突出“新園區(qū)、新鎮(zhèn)區(qū)、新農(nóng)村”“三新建設(shè)”核心內(nèi)容，大力實(shí)施“農(nóng)業(yè)特色化、社會(huì)平安化、生活幸福化、黨建制度化”“四化”戰(zhàn)略，推動(dòng)各項(xiàng)工作全區(qū)率先、全市進(jìn)位。

XX年，我鎮(zhèn)的主要工作目標(biāo)是:確保地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)15%;確保財(cái)政總收入、一般預(yù)算收入同比增長(zhǎng)30%，力爭(zhēng)增長(zhǎng)35%;確保引進(jìn)外資1200萬(wàn)美元，力爭(zhēng)1400萬(wàn)美元;確保規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)16%;確保全社會(huì)固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)35%;確保工業(yè)技改投入同比增長(zhǎng)30%;招引5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目不少于12個(gè);實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均純收入同比增長(zhǎng)16%以上。

各位老領(lǐng)導(dǎo)、同志們，老干部是黨和國(guó)家的寶貴財(cái)富，是各項(xiàng)事業(yè)的創(chuàng)業(yè)人，是深化改革、促進(jìn)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定的一支重要力量。我們目前取得的輝煌成就，凝聚了你們的智慧、才能和汗水;今后完成各項(xiàng)工作，同樣需要你們一如既往地關(guān)心和支持。新的一年孕育著新的希望，新的征程將譜寫(xiě)新的輝煌。我們面臨的競(jìng)爭(zhēng)將更加激烈，發(fā)展的任務(wù)將更加繁重。在新的一年里，我們衷心希望各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志一如既往地關(guān)心和支持黨委和政府的工作，關(guān)心和支持全鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。讓我們團(tuán)結(jié)一心、克難求進(jìn)，為建設(shè)和諧新xx、幸福xx，實(shí)現(xiàn)發(fā)展新跨越而共同努力奮斗，以?xún)?yōu)異的業(yè)績(jī)向黨的十八大獻(xiàn)禮!最后，再一次祝愿各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志新春愉快，生活幸福，健康長(zhǎng)壽!謝謝大家!

第四篇：在縣政協(xié)機(jī)關(guān)老干部春節(jié)茶話(huà)會(huì)上的講話(huà)

推進(jìn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老一體化加快構(gòu)建和諧社會(huì)

養(yǎng)老保險(xiǎn)是社會(huì)穩(wěn)定的“穩(wěn)壓器”，它是國(guó)家和社會(huì)根據(jù)一定的法律和法規(guī)，為解決勞動(dòng)者在達(dá)到國(guó)家規(guī)定的解除勞動(dòng)義務(wù)的勞動(dòng)年齡界限，或因年老喪失勞動(dòng)能力退出勞動(dòng)崗位后的基本生活而建立的一種社會(huì)保險(xiǎn)制度。隨著建設(shè)全面小康社會(huì)進(jìn)程的加快，目前我國(guó)城鄉(xiāng)養(yǎng)老體制已經(jīng)不能適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展。黨的十七大提出“加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，保障人民基本生活”，這是科學(xué)發(fā)展觀的重要組成部分，它進(jìn)一步明確了我國(guó)養(yǎng)老工作的發(fā)展方向和具體措施，是徹底解決步入老齡社會(huì)養(yǎng)老問(wèn)題的重要舉措。

一、我縣城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)的現(xiàn)狀

我縣于1988年就開(kāi)始國(guó)營(yíng)、集體企業(yè)、新辦集體企業(yè)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，以后陸續(xù)開(kāi)展了全縣城鎮(zhèn)各類(lèi)企業(yè)職工、個(gè)體工商戶(hù)、自由職業(yè)者、機(jī)關(guān)事業(yè)單位臨時(shí)工等基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作。截至2010年7月底，全縣參保職工總計(jì)18209人，其中個(gè)體非計(jì)劃繳費(fèi)人數(shù)6027人；離退休人員4546人，遺屬人員675人，未參保集體企業(yè)退休人員51人；今年1-7月份征收養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)4810萬(wàn)元，其中個(gè)體非計(jì)劃人員繳費(fèi)1835萬(wàn)元，異地轉(zhuǎn)入基金19萬(wàn)元，養(yǎng)老金征收率達(dá)97％；拔付企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金3513萬(wàn)元，月人均養(yǎng)老金1080元，拔付喪葬撫恤金239萬(wàn)元，拔付未參保集體企業(yè)退休人員養(yǎng)老金7萬(wàn)元，養(yǎng)老金社會(huì)化發(fā)放率100％；當(dāng)年累計(jì)收支結(jié)余998萬(wàn)元，歷年累計(jì)基金收支結(jié)余14523萬(wàn)元。

1991年我縣被國(guó)家民政部選定為全國(guó)首批農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工 1

作試點(diǎn)縣，1992年開(kāi)展農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)工作持續(xù)發(fā)展至今，全縣參保人數(shù)5.9萬(wàn)人，基金累計(jì)達(dá)2600萬(wàn)元。養(yǎng)老金領(lǐng)取人數(shù)為697人，社會(huì)化發(fā)放養(yǎng)老金每年達(dá)40余萬(wàn)元。養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)全部由農(nóng)民自己掏錢(qián)且養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)低，俗稱(chēng)“老農(nóng)?！?。隨著黨中央、國(guó)務(wù)院作出實(shí)施新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)重大決策，2010年6月25日，經(jīng)縣政府第27次常務(wù)會(huì)議研究決定，在清河鄉(xiāng)開(kāi)展新農(nóng)保的試點(diǎn)工作。凡未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的我縣戶(hù)籍的農(nóng)村16歲以上居民均可繳費(fèi)參保，個(gè)人年繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)分七個(gè)擋，次依次為100元、200元、300元、400元、500元、800元、1000元?？h政府相應(yīng)按個(gè)人繳費(fèi)額的10%予以補(bǔ)貼。農(nóng)村特殊群體如重癥殘疾、獨(dú)生子女死亡或傷殘三級(jí)以上后未再生育夫妻、節(jié)育手術(shù)并發(fā)癥人員（三等以上）等，由縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)政府按最低繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)各承擔(dān)50%，本人不用繳費(fèi)。目前清河鄉(xiāng)參加新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)有10512多人，參保率達(dá)83%，其中有3000多名60周歲以上老人，將不用個(gè)人繳費(fèi)，按月領(lǐng)取55元基礎(chǔ)養(yǎng)老金。參保對(duì)象年滿(mǎn)60周歲以后，月領(lǐng)取養(yǎng)老金為基礎(chǔ)養(yǎng)老金55元加上個(gè)人帳戶(hù)養(yǎng)老金（參保個(gè)人帳戶(hù)本息積累總額除以139）。我縣新農(nóng)保試點(diǎn)工作正逐級(jí)向上報(bào)批，待批準(zhǔn)后，省財(cái)政將補(bǔ)貼每個(gè)參保人每年20元計(jì)入個(gè)人帳戶(hù)，中央財(cái)政將對(duì)已享受新農(nóng)保養(yǎng)老待遇對(duì)象轉(zhuǎn)移支付基本養(yǎng)老金每人每月55元。

二、我縣城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)的存在的問(wèn)題

雖然我縣目前的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，最大限度滿(mǎn)足了不同群體的參保需求，但仍存在以下問(wèn)題：

1、養(yǎng)老保險(xiǎn)法律法規(guī)不健全。在沒(méi)有城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的法律

法規(guī)下，我縣城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)無(wú)法可依，無(wú)法出臺(tái)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法。

2、養(yǎng)老保險(xiǎn)制度存在差異。我縣的機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的參保對(duì)象及養(yǎng)老金待遇差異較大，歸根結(jié)底仍屬于城鄉(xiāng)社會(huì)保障的二元結(jié)構(gòu)。機(jī)關(guān)、事業(yè)單位職工個(gè)人不繳費(fèi)，養(yǎng)老金完全由縣財(cái)政承擔(dān)。城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)方面企業(yè)考慮到自身的承受能力，一般情況下按上省人均平均工資的60%作為繳費(fèi)基數(shù)，企業(yè)按繳費(fèi)基數(shù)的20%繳納，個(gè)人繳費(fèi)8%；而個(gè)體戶(hù)、自職業(yè)者、等靈活就業(yè)人員和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用全部由個(gè)人承擔(dān)，以上省人均平均工資的60%至300%任選一檔次作為繳費(fèi)基數(shù)，按個(gè)人按繳費(fèi)基數(shù)的20%繳納，兩者之間個(gè)人繳納部分存在12%的差異。我縣老農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)主要依靠家庭儲(chǔ)蓄積累的方式而形成的一種社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)全部由農(nóng)民個(gè)人承擔(dān)，無(wú)論是基金的交納，還是享受養(yǎng)老金待遇，都大大低于城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)。新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)今年開(kāi)始試點(diǎn)，起步晚，農(nóng)民的參保意識(shí)還比較薄弱，參保積極性還不高，存在觀望心態(tài)，覆蓋面窄。

3、沒(méi)有建立與養(yǎng)老保險(xiǎn)相適應(yīng)的年金制度，且實(shí)行難度大。城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度一般應(yīng)包括政府的養(yǎng)老社會(huì)保障、補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)（即年金）和個(gè)人自愿性養(yǎng)老儲(chǔ)蓄。發(fā)展多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)制度主要目的是為減輕政府養(yǎng)老負(fù)擔(dān)，并增加養(yǎng)老制度的靈活性。由于我縣還沒(méi)有出臺(tái)與年金制度相適應(yīng)管理辦法，用人單位主要考慮企業(yè)自身經(jīng)濟(jì)效益，沒(méi)有樹(shù)立建立年金制度的觀念意識(shí)，普遍沒(méi)有建立年金制度。

三、推進(jìn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老一體化進(jìn)程的幾點(diǎn)對(duì)策

當(dāng)前和今后一段時(shí)期，扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老一體化進(jìn)程，必須全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以改革為動(dòng)力，以工促農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、一體化發(fā)展”的原則，建立城鄉(xiāng)有效銜接、功能完善、覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老體系。我國(guó)人民對(duì)養(yǎng)老的迫切需求，需要國(guó)家加快建立城鄉(xiāng)一體化的養(yǎng)老體系，以滿(mǎn)足老齡化社會(huì)的需要?，F(xiàn)提出如下幾點(diǎn)對(duì)策：

1、必須加強(qiáng)法制建設(shè)，制定統(tǒng)一的法律法規(guī)。法律法規(guī)是養(yǎng)老保險(xiǎn)的前提和基礎(chǔ)，只有通過(guò)法律法規(guī)的約束力，才能保證城鄉(xiāng)一體化的養(yǎng)老保障制度有法可依，才能促進(jìn)其規(guī)范的實(shí)施，才能最終達(dá)到實(shí)施效果。目前，無(wú)論是城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)還是農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)都存在著法律法規(guī)不健全、法律法規(guī)層次低等問(wèn)題，普遍以政策替代法律法規(guī)，缺乏統(tǒng)一的法律法規(guī)。只有制訂了涵蓋包括城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度在內(nèi)的統(tǒng)一的法律法規(guī)，才能確保城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度在統(tǒng)一的制度下正常運(yùn)轉(zhuǎn)。國(guó)家應(yīng)加快出臺(tái)城鄉(xiāng)一體化的《社會(huì)保險(xiǎn)法》，使養(yǎng)老保險(xiǎn)一體化有法可依。我縣可以借鑒外縣的經(jīng)驗(yàn)，出臺(tái)《城鄉(xiāng)養(yǎng)老一體化暫行辦法》，打破過(guò)去養(yǎng)老保障按城鎮(zhèn)和農(nóng)村分類(lèi)的兩線(xiàn)格局，形成居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度新格局。

2、打破居民的身份限制，取消戶(hù)籍“二元結(jié)構(gòu)”，自由選擇繳費(fèi)檔次。目前制約我縣實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老一體化的一個(gè)主要障礙就是城鄉(xiāng)分割的居民身份，這種狀態(tài)限制了勞動(dòng)力的流動(dòng)，限制了居民享受養(yǎng)老保障權(quán)利。因此，應(yīng)當(dāng)打破這種分割的居民身份，取消戶(hù)籍“二元結(jié)構(gòu)”，通過(guò)建立全國(guó)唯一的社會(huì)保障號(hào)碼和個(gè)人賬戶(hù)、建立

統(tǒng)一的繳費(fèi)比例和個(gè)人賬戶(hù)的繳存比例、建立統(tǒng)一的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇計(jì)算方式、建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度等，這樣就避免了人們由于更換工作致使養(yǎng)老保險(xiǎn)中斷的現(xiàn)象。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的籌資標(biāo)準(zhǔn)可以統(tǒng)一以全省上城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為繳費(fèi)基數(shù)。機(jī)關(guān)、各類(lèi)企業(yè)事業(yè)的繳費(fèi)費(fèi)率仍然是28%，單位繳納20%，個(gè)人繳納8%；個(gè)體戶(hù)和居民按20%繳費(fèi)，財(cái)政則按12%補(bǔ)貼，個(gè)人繳納8%。這樣繳納，體現(xiàn)了居民公平享受社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果。繳費(fèi)比例可針對(duì)高、中、低收入群體，按照繳費(fèi)基數(shù)拉開(kāi)繳費(fèi)檔次，自愿選擇，多繳費(fèi)或繳費(fèi)時(shí)間長(zhǎng)者，到退休后可多領(lǐng)養(yǎng)老金。

我縣國(guó)家機(jī)關(guān)、各類(lèi)企事業(yè)單位、個(gè)體戶(hù)、自由職業(yè)者、有技能有繳費(fèi)能力的居民等可參加中、高檔次城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)。同時(shí)國(guó)家機(jī)關(guān)、各類(lèi)企事業(yè)單位建立補(bǔ)充年金制度。我縣進(jìn)城務(wù)工人員有20多萬(wàn)人，其中不乏創(chuàng)業(yè)成功者，他們有繳費(fèi)能力并有參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的愿望，我們就可以準(zhǔn)許參加中、高檔次城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)。還有許多加入公司加農(nóng)戶(hù)形式經(jīng)營(yíng)的農(nóng)村居民，他們不離土不離鄉(xiāng)但與公司簽訂養(yǎng)殖、種植協(xié)議，對(duì)這種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形式，我們可以變通完善合同，讓他們參加中、高檔次城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。對(duì)于剩下的城鎮(zhèn)居民低收入人群及農(nóng)村居民可以根據(jù)自己的繳費(fèi)承受能力，靈活選擇參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的檔次。選擇不同的檔次，對(duì)所有居民養(yǎng)老金的計(jì)發(fā)辦法是一致的，只是養(yǎng)老金待遇水平不同。

3、提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的統(tǒng)籌層次。低層次的養(yǎng)老保險(xiǎn)資金統(tǒng)籌，必然會(huì)阻礙城鄉(xiāng)養(yǎng)老保障一體化實(shí)現(xiàn)的進(jìn)程。低層次的統(tǒng)籌

必然導(dǎo)致地方和中央的責(zé)任相互混淆，導(dǎo)致地方本位主義的產(chǎn)生，導(dǎo)致基金抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力降低，限制了勞動(dòng)力的合理流動(dòng)，這一切因素都不利于城鄉(xiāng)養(yǎng)老保障一體化的實(shí)現(xiàn)。只有提高養(yǎng)老保險(xiǎn)的統(tǒng)籌層次，才能推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的實(shí)現(xiàn)和發(fā)展?？梢越梃b城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)省市統(tǒng)籌方法運(yùn)用到城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌中，在全市、全省范圍內(nèi)統(tǒng)一和完善城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，實(shí)現(xiàn)基金應(yīng)收盡收，建立城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金預(yù)算制度和考核獎(jiǎng)懲辦法，增強(qiáng)全市、全省城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金調(diào)劑功能，逐步實(shí)現(xiàn)基金統(tǒng)收統(tǒng)支，統(tǒng)一和規(guī)范城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)辦規(guī)程和計(jì)算機(jī)應(yīng)用軟件，實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)操作。并在省市統(tǒng)籌的基礎(chǔ)上應(yīng)加快實(shí)現(xiàn)全國(guó)統(tǒng)籌，使城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)適應(yīng)我國(guó)老齡化社會(huì)的形勢(shì)。

4、建立年金制度。國(guó)家應(yīng)加快年金制度的立法，使年金制度具有強(qiáng)制性，可以對(duì)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度進(jìn)行有效的補(bǔ)充。我縣應(yīng)加快建立年金制度，出臺(tái)《年金制度試行和管理辦法》，加強(qiáng)宣傳力度，對(duì)提高職工退休后的生活水平，吸引人才、增強(qiáng)凝聚力，調(diào)動(dòng)職工積極性，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和構(gòu)建和諧**有重要作用。

第五篇：在老干部迎春茶話(huà)會(huì)上講話(huà)（最終版）

在老干部迎新春茶話(huà)會(huì)上的講話(huà)

徐學(xué)陽(yáng) 2004年1月14日

尊敬的各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志：

春華秋實(shí)，寒來(lái)暑往。令人難忘，很不平凡的2003年已經(jīng)過(guò)去了，我們滿(mǎn)懷信心，意氣風(fēng)發(fā)地步入了充滿(mǎn)希望的2004年。三羊開(kāi)泰辭舊歲，金猴獻(xiàn)壽迎新年。值此2004年新春佳節(jié)即將來(lái)臨之際，我謹(jǐn)代表縣五個(gè)班子和全縣人民，向在座的各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，并通過(guò)你們向全縣所有離退休老干部致以節(jié)日的問(wèn)候和良好的祝愿！

2003年是我縣發(fā)展史上具有重要意義的一年，是我們深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放、加快發(fā)展取得顯著成效的一年。一年來(lái)，全縣上下按照縣委十四屆九次全會(huì)和全縣干部大會(huì)確定的思路和目標(biāo)，銳意進(jìn)取，扎實(shí)苦干，開(kāi)創(chuàng)了兩個(gè)文明建設(shè)的嶄新局面。預(yù)計(jì)全年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)18億元，同比增長(zhǎng)4%；一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別實(shí)現(xiàn)73,000萬(wàn)元、51,000萬(wàn)元和56,000萬(wàn)元，同比分別增長(zhǎng)-6.6%、13.6%和10.1%；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比達(dá)到40.6：28.3：31.1；全口徑財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)28,080萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)54.3%。其中一般預(yù)算收入11,500萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)24.3%?？h域經(jīng)濟(jì)總體保持穩(wěn)定增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。

——農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。糧食總產(chǎn)實(shí)現(xiàn)7.5億斤，同比減少 1 3億斤。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入實(shí)現(xiàn)11億元，同比增長(zhǎng)4.8%，農(nóng)村人均收入實(shí)現(xiàn)1,750元，同比增長(zhǎng)1.4%。一是畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展較快，正在成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)和農(nóng)民增收的主業(yè)。全年肉雞飼養(yǎng)量1,300萬(wàn)只，同比增長(zhǎng)320%；大鵝108萬(wàn)只，同比增長(zhǎng)15%；羊60萬(wàn)只，同比增長(zhǎng)60%；奶牛10,080頭，同比增長(zhǎng)48%；黃牛8.2萬(wàn)頭,同比增長(zhǎng)10%。年末肉雞、大鵝、肉羊、奶牛、黃牛存欄可分別達(dá)到200萬(wàn)只、7.5萬(wàn)只、40萬(wàn)只、10,080頭和6萬(wàn)頭,同比分別增長(zhǎng)250%、40%、58%、48%和10%。全縣牧業(yè)收入5.3億元，占農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入的48%，人均牧業(yè)收入752元，占農(nóng)民收入的42.2%。二是種植結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，糧經(jīng)飼三元格局初步形成。種植經(jīng)濟(jì)作物57萬(wàn)畝，飼草飼料作物7.5萬(wàn)畝，糧經(jīng)飼比例達(dá)到55.9：39.8：4.3。特色綠色作物發(fā)展到110萬(wàn)畝，占總耕地面積的64%，其中，綠色食品基地65萬(wàn)畝，監(jiān)測(cè)面積35萬(wàn)畝，獲綠色食品標(biāo)識(shí)產(chǎn)品11個(gè)（AA級(jí)2個(gè)，“A”級(jí)9個(gè)），居全市之首，列全省縣級(jí)第三。三是生態(tài)建設(shè)步伐加快，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件進(jìn)一步改善。全年完成造林3.8萬(wàn)畝（其中退耕還林1.5萬(wàn)畝，育苗3,200畝），占市里下達(dá)任務(wù)的108.6%，成活率達(dá)85%以上。是近年力度最大，面積最多，效果最好的。完成草原改良2萬(wàn)畝，分區(qū)休牧28萬(wàn)畝，退耕還草3.9萬(wàn)畝，生態(tài)林草建設(shè)6萬(wàn)畝；對(duì)八家河、茂興湖、拉哈泡等大型泡沼進(jìn)行了蓄水，總量達(dá)4億立。同時(shí)，對(duì)西大海、蓮花湖等濕地進(jìn)行了補(bǔ)水，洪水資源化利用開(kāi)始破題。

——工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)。全口徑工業(yè)產(chǎn)值完成140,000萬(wàn) 2 元，同比增長(zhǎng)8.8%；增加值40,000萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)12.8%；利稅8,800萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)16.3%；規(guī)模以上工業(yè)（11戶(hù)）分別完成工業(yè)產(chǎn)值、增加值和利稅46,000萬(wàn)元、12,500萬(wàn)元和2,400萬(wàn)元，分別增長(zhǎng)41%、22.6%和8.7%。一是非公有制經(jīng)濟(jì)主力軍作用開(kāi)始顯現(xiàn)。非公有制企業(yè)發(fā)展到12,898戶(hù)，實(shí)現(xiàn)增加值149,000萬(wàn)元，占全縣GDP的82.8%，拉動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)0.4個(gè)百分點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)利稅39,125萬(wàn)元。其中完成工業(yè)產(chǎn)值135,000萬(wàn)元，增加值30,000萬(wàn)元，分別占全口徑工業(yè)產(chǎn)值、增加值的96.4%和87.8%。二是油田貢獻(xiàn)份額加大。到年末，六個(gè)小區(qū)塊油田可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)能60萬(wàn)噸，產(chǎn)值107,582萬(wàn)元。其中計(jì)入地方工業(yè)的產(chǎn)值8,000萬(wàn)元，占全口徑工業(yè)產(chǎn)值的5.7%。全年油田稅收可實(shí)現(xiàn)21,478萬(wàn)元，占全口徑財(cái)政收入的76.4%，其中地方一般預(yù)算收入6,958萬(wàn)元，占地方一般預(yù)算的60.5%。三是項(xiàng)目建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。兩次召開(kāi)全縣項(xiàng)目建設(shè)工作會(huì)議，出臺(tái)了項(xiàng)目考核暫行辦法，加快了重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)。草原興發(fā)新上了肉食品加工項(xiàng)目，全年屠宰雞700萬(wàn)只，羊35,000只，加工肉食制品15,000噸，實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入13,000萬(wàn)元；天源食品股份有限公司新建工程竣工投產(chǎn)，生產(chǎn)罐頭制品2,000噸，實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入1,500萬(wàn)元，利稅150萬(wàn)元；完達(dá)山乳業(yè)肇源分公司完成了一期改造工程，生產(chǎn)奶粉470噸，實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入571萬(wàn)元，利稅28萬(wàn)元；北大荒米業(yè)肇源精制米廠新建工程基本完工，一月份可開(kāi)機(jī)生產(chǎn)；帥億科技開(kāi)發(fā)有限公司15萬(wàn)噸飼料加工項(xiàng)目，一期改建工程已經(jīng)結(jié)束。文國(guó)冷凍食品有限公司改擴(kuò)建工程全部完工，屠宰雞 3 300萬(wàn)只，實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入1,570萬(wàn)元，利稅80萬(wàn)元；錦州俏牌集團(tuán)年加工葵花籽精仁5,250噸，實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入3,150萬(wàn)元。同時(shí)，還論證儲(chǔ)備，對(duì)上立項(xiàng)了一批項(xiàng)目。

——對(duì)外開(kāi)放取得重大突破。一是招商引資工作取得新成果。全年引進(jìn)項(xiàng)目20個(gè)，合同資金10.5億元，到位資金5.5億元，引進(jìn)超5,000萬(wàn)元的生產(chǎn)加工項(xiàng)目3個(gè)（完達(dá)山、帥億、北大荒）。同時(shí)，還與溫州康迪工貿(mào)有限公司、精誠(chéng)皮革有限公司、瑞華皮業(yè)有限公司、浙江大好大食品有限公司、成達(dá)特種閥門(mén)制造公司、新疆生命紅果蔬公司等企業(yè)集團(tuán)達(dá)成了一批合作意向。二是對(duì)俄經(jīng)貿(mào)的大門(mén)初步打開(kāi)。首次組團(tuán)赴俄進(jìn)行了經(jīng)貿(mào)考察，在產(chǎn)品銷(xiāo)售、投資辦廠、勞務(wù)輸出、選派學(xué)生赴俄留學(xué)等方面達(dá)成了合作意向。前一段，俄羅斯安加爾斯克市政府經(jīng)貿(mào)考察團(tuán)、俄羅斯克拉斯諾亞爾斯克市經(jīng)貿(mào)考察團(tuán)、俄羅斯奧利姆普公司、俄羅斯莫斯科東方明珠集團(tuán)、綏芬河駐俄羅斯辦事處、大慶高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)進(jìn)出口貿(mào)易公司等多個(gè)考察團(tuán)先后來(lái)我縣進(jìn)行經(jīng)貿(mào)洽談，就“肇源制造”產(chǎn)品出口俄羅斯簽定了8項(xiàng)協(xié)議。同時(shí)，就俄羅斯東方明珠集團(tuán)在我縣建設(shè)襯衫廠，綏芬河駐俄羅斯辦事處對(duì)我縣出口木材、建木制品加工廠等達(dá)成了合作意向。三是出口貿(mào)易升溫。截止11月末，共向歐盟、中東地區(qū)、俄羅斯及東歐地區(qū)出口番茄醬200噸，葵花籽精仁1,000噸，出口創(chuàng)匯96萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)18.6%。

——城鄉(xiāng)建設(shè)取得新進(jìn)展。以撤縣建市為目標(biāo)，按照“南移西擴(kuò)、沿江發(fā)展”的思路，聘請(qǐng)專(zhuān)家重新修編了肇源鎮(zhèn)總體 4 建設(shè)規(guī)劃。經(jīng)過(guò)幾屆班子的不懈努力，投資20多億元的蓄滯洪區(qū)項(xiàng)目已經(jīng)國(guó)務(wù)院批復(fù)，有望2005年開(kāi)工建設(shè)；大慶肇源新港和松花江大橋引道工程建設(shè)進(jìn)展順利。啟動(dòng)了四方山、西海濕地，濱江碼頭和環(huán)城綠化帶等“三園一帶”建設(shè)及人民廣場(chǎng)完善、主街道綠化、亮化、城區(qū)給排水等城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。投融資5,470萬(wàn)元，建設(shè)縣鄉(xiāng)村道路168公里。其中整修鄉(xiāng)村道路607公里，累計(jì)完成土方210萬(wàn)立方米，鋪設(shè)通村紅磚路56公里，不僅極大地改善了鄉(xiāng)村交通狀況，而且使紅磚路成了群眾的致富路、干部的政績(jī)路、干群的連心路。

——社會(huì)保障工作成效顯著。全年收繳養(yǎng)老保險(xiǎn)金1,800萬(wàn)元，發(fā)放率達(dá)到100%，新納入低保對(duì)象4,060人，全縣低保人員達(dá)到16,016人，發(fā)放低保資金720萬(wàn)元，切實(shí)保障了離退休職工和城鎮(zhèn)弱勢(shì)群體的基本生活；進(jìn)一步擴(kuò)大了醫(yī)療保險(xiǎn)參保面，參保職工總數(shù)達(dá)到15,837人。大力加強(qiáng)就業(yè)和再就業(yè)工作。通過(guò)龍頭企業(yè)吸納，發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)，培育個(gè)體工商戶(hù)，勞務(wù)輸出以及政府“送崗上門(mén)，送人上崗”,使4,956名下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè)，有效地維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。

——黨的建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。以深入學(xué)習(xí)貫徹“十六大”精神和“三個(gè)代表”重要思想為主線(xiàn)，一年來(lái)，特別是新班子組建之后，按照市委要求，我們以“五項(xiàng)活動(dòng)”為載體，繼續(xù)深入推進(jìn)了“兩風(fēng)”建設(shè)。一是用好“三盆水”教育活動(dòng)。用第一盆水洗頭，保持清醒頭腦，放下“配車(chē)事件”思想包袱，變壓力為動(dòng)力，迅速進(jìn)入最佳精神和工作狀態(tài)；用第二盆水洗手，5 既干事、又干凈，保持廉潔自律、克己奉公的形象；用第三盆水洗腳，堅(jiān)持三個(gè)三分之一的工作方式，腳踏實(shí)地，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，求實(shí)務(wù)實(shí)。二是“諫言獻(xiàn)策”活動(dòng)。召開(kāi)各階層座談會(huì)58個(gè)，征集合理化建議200多條，推進(jìn)了民主政治和民主決策，找到了破解制約經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的難題。三是“錢(qián)從哪里來(lái)，人往哪里去”大討論活動(dòng)。全方位、多層次開(kāi)展了學(xué)習(xí)研討活動(dòng)，明確了錢(qián)從項(xiàng)目建設(shè)中來(lái)、從招商引資中來(lái)，人往上去、往外去、往下去的工作思路。四是“排民憂(yōu)，解民難”活動(dòng)。全縣共捐款捐物200多萬(wàn)元，解決了一批貧困學(xué)生、下崗職工、城鎮(zhèn)困難家庭、農(nóng)村受災(zāi)群眾的生產(chǎn)生活困難。五是“信訪(fǎng)會(huì)戰(zhàn)月”活動(dòng)。采取領(lǐng)導(dǎo)包案下訪(fǎng)，聯(lián)合辦案，現(xiàn)場(chǎng)辦公等辦法，集中處理了一批信訪(fǎng)案件。通過(guò)“兩風(fēng)”建設(shè)，解決了一批熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題；規(guī)范了選人用人程序，樹(shù)立了正確的用人導(dǎo)向；提高了依法行政水平，轉(zhuǎn)變了機(jī)關(guān)和干部作風(fēng)；建立和完善了各項(xiàng)規(guī)章制度，初步形成了“兩風(fēng)”建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。較好地統(tǒng)一了全縣思想，理順了干群情緒，振奮了上下精神，理清了發(fā)展思路，形成了人心思定、人心思干、人心思進(jìn)，群情振奮，共謀發(fā)展的良好局面，為加快發(fā)展凝聚了人心，凝聚了力量。同時(shí)，黨群各部門(mén)主動(dòng)進(jìn)入經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)，用直接的工作項(xiàng)目作用經(jīng)濟(jì)發(fā)展；立足從不同角度做好“人”的工作，用班子和干部群眾的高素質(zhì)保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展；著力解決新時(shí)期出現(xiàn)的新問(wèn)題，用創(chuàng)新精神促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；從穩(wěn)定的大局出發(fā)，在“治本”上為經(jīng)濟(jì)發(fā)展掃除障礙。經(jīng)過(guò)一年來(lái)的努力，黨的思想、6 組織、作風(fēng)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，并在農(nóng)村黨員科技致富示范區(qū)，社區(qū)黨建，企業(yè)黨建等方面取得了新成果，初步形成了較有特色的黨建工作新格局。

與此同時(shí)，科技、教育、文化、體育、衛(wèi)生、計(jì)劃生育等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)和政治文明、精神文明建設(shè)也都取得了新進(jìn)展、新起色和新成果。

這些成績(jī)，是我們?cè)凇胺堑洹?、春旱、?nèi)澇、雹災(zāi)、低溫等災(zāi)害頻發(fā)；經(jīng)濟(jì)總量小，運(yùn)行質(zhì)量低；城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)慢，就業(yè)難度大；歷史遺留問(wèn)題和新矛盾同時(shí)顯現(xiàn)，社會(huì)穩(wěn)定形勢(shì)不容樂(lè)觀；黨的建設(shè)還存在一定差距的環(huán)境和條件下取得的，實(shí)感來(lái)之不易。這是我們認(rèn)真貫徹中央、省、市一系列正確決策的結(jié)果，是全縣上下勵(lì)精圖治，艱苦奮斗的結(jié)果，也是各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志大力支持，無(wú)私奉獻(xiàn)的結(jié)果。在此，請(qǐng)?jiān)试S我代表縣五個(gè)班子和全縣人民，向所有關(guān)心、支持肇源發(fā)展的老領(lǐng)導(dǎo)、老同志表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

2004年是我縣發(fā)展極為關(guān)鍵的一年。我們?cè)谏钊雽W(xué)習(xí)上級(jí)精神，分戰(zhàn)線(xiàn)調(diào)研吃透縣情，了解周邊縣市情況的基礎(chǔ)上，召開(kāi)常委會(huì)集中討論研究了明年工作，初步確定了這樣的指導(dǎo)思想：以中央和省市一系列會(huì)議精神為指針，以擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量和就業(yè)容量、增加城鄉(xiāng)居民收入為目的，以產(chǎn)業(yè)化為基礎(chǔ)，工業(yè)化為核心，生態(tài)化為依托，城鎮(zhèn)化為方向，大力實(shí)施牧業(yè)富民、工業(yè)強(qiáng)縣、生態(tài)美縣、依法治縣、人才興縣戰(zhàn)略，解放思想，搶抓機(jī)遇，深化改革，擴(kuò)大開(kāi)放，促進(jìn)政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào) 7 發(fā)展，加速縣級(jí)市建設(shè)進(jìn)程，逐步實(shí)現(xiàn)松嫩流域富裕縣目標(biāo)。

主要發(fā)展指標(biāo)是：國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到20.6億元，同比增長(zhǎng)14.4%，其中一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別實(shí)現(xiàn)8.5億元、6.2億元和5.9億元，同比分別增長(zhǎng)9%、34.8%和5.4%；全口徑財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)34,600萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)73%，其中本級(jí)財(cái)政收入12,000萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)28.5%；農(nóng)民人均純收入實(shí)現(xiàn)1,900元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實(shí)現(xiàn)4,030元，同比分別增長(zhǎng)8.6%和2%。具體思路是，推進(jìn)“四化”進(jìn)程，做好六項(xiàng)工作。

推進(jìn)“四化”進(jìn)程：

（一）以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線(xiàn)，全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化。一是采取壯龍、育龍、引龍等綜合措施，擴(kuò)大龍頭企業(yè)群體規(guī)模，增強(qiáng)牽動(dòng)能力。二是突出建設(shè)好畜禽基地、綠色食品基地和水產(chǎn)品基地。三是突出抓好水源建設(shè)、服務(wù)體系建設(shè)和市場(chǎng)建設(shè)。加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，努力提高農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)。

（二）以大上項(xiàng)目為核心，加快推進(jìn)工業(yè)化。一是規(guī)劃論證立項(xiàng)一批立縣立鄉(xiāng)項(xiàng)目，建立起縣鄉(xiāng)兩級(jí)項(xiàng)目庫(kù)，擴(kuò)大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。二是進(jìn)一步加大區(qū)塊油田合作開(kāi)發(fā)和服務(wù)力度，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)能70萬(wàn)噸，稅收23,000萬(wàn)元，以此掩護(hù)和支持縣域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。三是堅(jiān)持筑巢引鳳與引鳳筑巢相結(jié)合，聚全縣之力，集全民之智，融各方之資，搞好三個(gè)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，傾力打造工業(yè)“金三角”。

（三）以“一退三還”為重點(diǎn)，大力推進(jìn)生態(tài)化。一是以西防風(fēng)沙，東保水土，北治鹽堿，南護(hù)江堤為方向，加大植樹(shù) 8 造林力度，全年完成造林3.4萬(wàn)畝。二是完成退耕還草4萬(wàn)畝，分區(qū)休牧34萬(wàn)畝，草原改良2萬(wàn)畝的草原建設(shè)任務(wù)。三是重點(diǎn)抓好西海、三岔河和江灣三個(gè)濕地的管護(hù)工作，建立濕地自然保護(hù)區(qū)，爭(zhēng)取在上級(jí)立項(xiàng)。同時(shí)加強(qiáng)用水管理，實(shí)行計(jì)劃用水，強(qiáng)化依法治水，促進(jìn)水資源可持續(xù)利用。

（四）以肇源鎮(zhèn)和新站鎮(zhèn)為中心，逐步推進(jìn)城鎮(zhèn)化。肇源城要依托交通區(qū)位“金三角”優(yōu)勢(shì)，按照“南移西擴(kuò)，沿江發(fā)展”的思路，突出城市功能特色，產(chǎn)業(yè)特色，人文特色和生態(tài)特色，聘請(qǐng)專(zhuān)家進(jìn)一步修訂完善肇源城發(fā)展規(guī)劃，確保五十年發(fā)展不落后。把打造城市金名片作為經(jīng)營(yíng)城市的重要內(nèi)容，加大宣傳力度，傾力培育和打造好中國(guó)武術(shù)之鄉(xiāng)、全縣科技先進(jìn)縣、漁業(yè)大縣、全國(guó)生態(tài)環(huán)保模范城、綠色食品大縣、全縣綠化先進(jìn)縣、全國(guó)旅游先進(jìn)縣、中國(guó)北方濱江港城等八張金名片。新站鎮(zhèn)要啟動(dòng)好糧食信息交易市場(chǎng)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)等“一場(chǎng)一區(qū)”建設(shè)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)對(duì)小城鎮(zhèn)的支撐力，逐步把新站鎮(zhèn)建設(shè)成肇源西部的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心，全市最重要的農(nóng)副產(chǎn)品集散地，黑龍江知名的工貿(mào)重鎮(zhèn)。

六項(xiàng)重點(diǎn)工作：

第一，擴(kuò)大開(kāi)放，借助外力。要把明年作為我縣對(duì)外開(kāi)放年。繼續(xù)實(shí)施“走出去”的戰(zhàn)略，盯住重點(diǎn)部位、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)人員，全方位開(kāi)展招商活動(dòng)。以積極的姿態(tài)打開(kāi)“北開(kāi)之門(mén)”、“南聯(lián)之窗”。全力把“肇源制造”的產(chǎn)品打出去，擴(kuò)大出口量，提高占有率，明年出口創(chuàng)匯要實(shí)現(xiàn)翻番。

第二，深化改革，激發(fā)活力。一是進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能。按照強(qiáng)化調(diào)控職能，弱化管理職能，轉(zhuǎn)化社會(huì)職能的原則，進(jìn)一步完善退出機(jī)制，壓減審批事項(xiàng)，推進(jìn)“陽(yáng)光政務(wù)”，放權(quán)、減權(quán)，還權(quán)，著力建設(shè)效能、法治、責(zé)任、服務(wù)四型政府。二是推進(jìn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革。大力實(shí)施國(guó)退民進(jìn)，完成白酒、啤酒、制油、米粉、電機(jī)等存續(xù)企業(yè)的民營(yíng)化改造。成立國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)中心，摸清底數(shù)、強(qiáng)化管理、保值增值，為重組盤(pán)活創(chuàng)造條件。三是搞好事業(yè)單位改革。按照脫鉤、分類(lèi)、放權(quán)、搞活的方針，啟動(dòng)事業(yè)單位改革。調(diào)整事業(yè)單位布局，理順關(guān)系，健全人員分類(lèi)管理制度，推行事業(yè)單位固定用人與流動(dòng)用人相結(jié)合的用人機(jī)制和聘用合同制管理辦法，逐步實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位投資主體多元化，運(yùn)行機(jī)制市場(chǎng)化，管理方式企業(yè)化，發(fā)展方向產(chǎn)業(yè)化，初步建立起人員能進(jìn)能出，待遇能高能低的優(yōu)勝劣汰機(jī)制。四是完善土地集約規(guī)模經(jīng)營(yíng)。按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，穩(wěn)妥推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，促進(jìn)集約規(guī)模經(jīng)營(yíng)，減少農(nóng)民，致富農(nóng)民。

第三，發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，啟動(dòng)內(nèi)力。按照“非禁即入”的原則，全面放開(kāi)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，改前置審批為后置審批，推行憑身份證和有關(guān)證明申辦和試辦企業(yè)制。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參股、控股、購(gòu)買(mǎi)國(guó)有集體企業(yè)，協(xié)調(diào)解決好加工型民營(yíng)企業(yè)貸款難的問(wèn)題。支持鼓勵(lì)有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的城鄉(xiāng)居民辦廠開(kāi)店，吸引在外地積聚一定資金、掌握一定技術(shù)的同鄉(xiāng)回鄉(xiāng)投資興業(yè)，發(fā)展同鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)。成立民營(yíng)經(jīng)濟(jì)專(zhuān)題推進(jìn)組，建立縣級(jí)領(lǐng) 10 導(dǎo)幫扶民營(yíng)企業(yè)制度，幫定位、幫項(xiàng)目、幫資金、保駕護(hù)航，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)形成氣候、重點(diǎn)行業(yè)形成規(guī)模、重點(diǎn)企業(yè)形成特色、重點(diǎn)產(chǎn)品創(chuàng)出名牌，把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)建成縣域經(jīng)濟(jì)的主體、社會(huì)就業(yè)的主渠道、居民增收的主要來(lái)源。

第四，優(yōu)化環(huán)境，破除阻力。要下決心、狠心、恒心傾力打造政策洼地，環(huán)境高地，營(yíng)造優(yōu)惠寬松的政策環(huán)境、規(guī)范有序的市場(chǎng)環(huán)境、文明高效的服務(wù)環(huán)境、政令暢通的政治環(huán)境、安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

第五，科教興縣，提供動(dòng)力。整合發(fā)展要素，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，全面提高縣域經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量。一是深化教育教學(xué)改革，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，積極探索與大專(zhuān)院校聯(lián)辦高校的新路子、新途徑，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)培養(yǎng)急需的適用人才。二是牢固樹(shù)立經(jīng)營(yíng)人才的理念，把人才工作提到重要日程，堅(jiān)持不求所有，但求所用的原則，廣泛聯(lián)系人才，挖掘人才，招攬人才，留住人才，用好人才。三是圍繞推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和工業(yè)化進(jìn)程，加強(qiáng)與科研院所的聯(lián)系與合作，引進(jìn)推廣一批新的科研成果。四是加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，啟動(dòng)政府網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)二期工程，中心平臺(tái)與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門(mén)、骨干企業(yè)全部接軌，爭(zhēng)取50%的村開(kāi)通農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)。

第六，加強(qiáng)和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，提高班子解決自身問(wèn)題的能力。重點(diǎn)是增強(qiáng)四種能力。一要解放思想，增強(qiáng)創(chuàng)造力。以思想大解放，推動(dòng)改革開(kāi)放大突破，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的大發(fā)展。二是加強(qiáng)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)發(fā)展合力。以縣委理論學(xué)習(xí)中心 11 組為龍頭，以上帶下，帶動(dòng)各級(jí)干部的學(xué)習(xí)；進(jìn)一步完善黨委議事規(guī)則和決策機(jī)制，貫徹執(zhí)行班子成員集體議事，重大問(wèn)題黨委集體討論決定，擴(kuò)大民主，增強(qiáng)團(tuán)結(jié)，提高決策水平；大力推行陽(yáng)光政績(jī)工程，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的政績(jī)，通過(guò)個(gè)人和單位申報(bào)、組織認(rèn)定、民主評(píng)議后進(jìn)行公示，接受社會(huì)監(jiān)督，解決“一項(xiàng)政績(jī)帽子大家戴”的問(wèn)題。三是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，增強(qiáng)適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，實(shí)施黨風(fēng)廉政建設(shè)一把手工程和一票否決制，將黨風(fēng)廉政建設(shè)的“軟任務(wù)”變?yōu)椤坝仓笜?biāo)”，加大責(zé)任追究力度。加強(qiáng)相關(guān)制度建設(shè)，確保在黨風(fēng)廉政建設(shè)上不出事。四是健全工作運(yùn)作機(jī)制，增強(qiáng)落實(shí)能力。重點(diǎn)實(shí)行“六項(xiàng)制度”。即，“雙重分工”負(fù)責(zé)制。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)既要抓好本職工作，又要抓好經(jīng)濟(jì)發(fā)展；“四個(gè)一”的工作包抓制。每名處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭包一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一戶(hù)企業(yè)，包新?tīng)?zhēng)一個(gè)項(xiàng)目，引進(jìn)一戶(hù)企業(yè)；“五個(gè)一”的推進(jìn)機(jī)制。堅(jiān)持推行一個(gè)項(xiàng)目、一名牽頭領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)班子、一套辦法、一抓到底的推進(jìn)辦法;“三個(gè)三分之一”的工作制。盡最大限度減少“三多”，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部有更多的精力，足夠的時(shí)間抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)；“四級(jí)”督辦制。對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的日常工作，縣委辦、政府辦進(jìn)行經(jīng)常性督辦；對(duì)重點(diǎn)工作，五大班子常務(wù)領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行常務(wù)督辦；對(duì)各戰(zhàn)線(xiàn)、各系統(tǒng)分工負(fù)責(zé)的工作，分管領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行分口督辦；對(duì)全縣整體工作縣委常委會(huì)定期研究，實(shí)行高位督辦；激勵(lì)約束機(jī)制。定期發(fā)布“項(xiàng)目排行榜”、“招商排位榜”和“服務(wù)排序榜”，對(duì)工作進(jìn)展緩慢和一年內(nèi)未完成 12 任務(wù)的，進(jìn)行誡勉談話(huà)，并記入個(gè)人政績(jī)檔案；連續(xù)兩年工作沒(méi)有起色、完不成任務(wù)的，黃牌警告。設(shè)立獎(jiǎng)勵(lì)基金，重獎(jiǎng)有功干部，激發(fā)各級(jí)干部抓落實(shí)、求發(fā)展的積極性。

我們深知，完成2004年的工作任務(wù)，加快肇源發(fā)展，既有現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題和困難，也有前進(jìn)中的矛盾和挑戰(zhàn)。解決問(wèn)題，戰(zhàn)勝困難，消化矛盾，迎接挑戰(zhàn)，需要全縣上上下下、方方面面同心戮力，扎實(shí)苦干，更離不開(kāi)各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志的大力支持，鼎力幫助。

老干部是黨和國(guó)家的寶貴財(cái)富，是中國(guó)革命和建設(shè)過(guò)程中形成的特殊群體。全縣的老干部在革命和建設(shè)的不同時(shí)期，為肇源經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步作出了重要貢獻(xiàn)。他們從領(lǐng)導(dǎo)和工作崗位上退下來(lái)以后，以對(duì)黨、對(duì)人民的無(wú)限忠誠(chéng)，對(duì)家鄉(xiāng)的無(wú)限熱愛(ài)，憑著豐富的社會(huì)閱歷和工作經(jīng)驗(yàn)，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)領(lǐng)辦項(xiàng)目，關(guān)心下一代教育后人，行風(fēng)監(jiān)督、維護(hù)社會(huì)安定，精神文明建設(shè)和繁榮肇源文化等諸多方面一如既往地繼續(xù)奮斗，發(fā)揮了積極作用。沒(méi)有老干部昨天的苦斗，就沒(méi)有我們今天的幸福生活；沒(méi)有老干部昨天的奉獻(xiàn)，就沒(méi)有我們今天的大好形勢(shì)。毛主席說(shuō)過(guò)，歷史是不能割斷的，今天的歷史是昨天歷史的繼續(xù)。我們現(xiàn)在所進(jìn)行的偉大事業(yè)，是對(duì)老一輩開(kāi)創(chuàng)的事業(yè)的繼承和發(fā)展。

老干部工作是黨的干部工作的重要組成部分，對(duì)老干部的認(rèn)識(shí)和感情問(wèn)題，就是對(duì)黨的歷史、革命事業(yè)的認(rèn)識(shí)和感情問(wèn)題。因此，各級(jí)黨政組織、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要把做好老干部工作 13 作為應(yīng)盡的政治責(zé)任，經(jīng)常聽(tīng)取老干部的意見(jiàn)，關(guān)心老干部生活，重視老干部工作，盡心竭力地為老干部辦好事、實(shí)事，為老干部老有所養(yǎng)、老有所學(xué)、老有所為創(chuàng)造良好條件。

老驥伏櫪，志在千里。烈士暮年，壯心不己。老干部要充分發(fā)揮自身的政治優(yōu)勢(shì)，牢固樹(shù)立符合時(shí)代要求的新思想、新觀念，做到“政治堅(jiān)定、思想常新、信念永存”，繼續(xù)關(guān)心和支持縣里的工作，繼續(xù)為建設(shè)肇源、發(fā)展肇源、繁榮肇源出計(jì)獻(xiàn)策，添磚加瓦，發(fā)揮余熱，為實(shí)現(xiàn)建設(shè)龍江西部文明富?？h和縣級(jí)市的宏偉目標(biāo)做出新的、更大的貢獻(xiàn)！

最后，我代表縣五個(gè)班子，向在座的老領(lǐng)導(dǎo)、老同志拜個(gè)早年！向全縣所有離退休老干部拜個(gè)早年！

祝大家新年快樂(lè)，萬(wàn)事順意，健康長(zhǎng)壽！謝謝大家。