第一篇：在沖刺三季度工作例會上的講話,

緊扣節(jié)點(diǎn)對表前行

迅速掀起“大干三季度、奮力奪全年”熱潮

——xxx同志在9月份工作例會上的講話

同志們：

今天召開會議，是在全鎮(zhèn)上下集中精力大干三季度、奮力奪全年的關(guān)鍵時(shí)刻，召開的事關(guān)全年目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)的會議。這次會議的主要任務(wù)是：深入貫徹落實(shí)上級指示精神，認(rèn)真分析當(dāng)前形勢，部署九月份工作，動(dòng)員全鎮(zhèn)廣大干群，進(jìn)一步解放思想、凝心聚力、搶抓機(jī)遇、奮力攻堅(jiān)，強(qiáng)勢突破重點(diǎn)，致力創(chuàng)先爭優(yōu)，確保完成三季度時(shí)序進(jìn)度和“十二五”首戰(zhàn)告捷。剛才，x鎮(zhèn)長對今年以來的各項(xiàng)工作做了簡要總結(jié)，并對9月份的重點(diǎn)工作做了部署，內(nèi)容很全面，很到位。下面我再強(qiáng)調(diào)三個(gè)方面問題。

一、要堅(jiān)定信心，自加壓力，以更加飽滿的熱情、更加昂揚(yáng)的斗志沖刺三季度

今年來，全鎮(zhèn)上下圍繞年初黨代會部署的各項(xiàng)任務(wù)，緊扣“推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展、建設(shè)幸福海通”主題，順利實(shí)現(xiàn)“開門紅”和“雙過半”，也為我們沖刺三季度奠定了基礎(chǔ)。

1、面對嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，要有迎難而上的氣魄。從各種形式的綜合分析來看，今年工業(yè)經(jīng)濟(jì)面臨的形勢比2008年金融危機(jī)時(shí)更為嚴(yán)峻。從行業(yè)來看，我鎮(zhèn)棉紡企業(yè)形勢不容樂觀，當(dāng)前業(yè)出口減少、訂單不足、棉紗價(jià)格先漲后跌，企業(yè)生產(chǎn)、銷售和效益呈現(xiàn)齊降態(tài)勢。從要素供給看，當(dāng)前缺資金、缺

工、缺土地的問題日益凸顯。面對當(dāng)前不容樂觀的形勢，我們只有主動(dòng)出擊，破除“難”的思想，面臨的難題才可能迎刃而解。

2、正視現(xiàn)實(shí)差距，要有奮力趕超的意識。沖刺三季度時(shí)間緊、任務(wù)重，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的缺口還很大，離三季度結(jié)束還剩20多天時(shí)間，特別是國稅還缺口xxxx萬，地稅還缺口xxxxx萬，面對如此大的缺口，我們的壓力可想而知。少數(shù)同志認(rèn)為任務(wù)指標(biāo)過重，反正完不成，存在攤牌的思想，這是最消極、最不負(fù)責(zé)的表現(xiàn)。確保達(dá)序時(shí)是一項(xiàng)硬任務(wù)，也是黨委、政府對各級干部的現(xiàn)實(shí)考驗(yàn)。

3、摁實(shí)關(guān)鍵措施，要有大干快干的勁頭。各村居、各單位、各部門要緊扣時(shí)間節(jié)點(diǎn)，對照任務(wù)缺口，把目標(biāo)任務(wù)再分解，壓力再傳遞，措施再落實(shí)，鼓足干勁，大干當(dāng)前，各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)肯定能達(dá)序時(shí)。

二、要突出重點(diǎn)，突破難點(diǎn)，迅速掀起“大干三季度、奮力奪全年”熱潮

九月份是全面沖刺三季度的關(guān)鍵時(shí)刻，廣大干群要苦干三十天，強(qiáng)勢推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作。

一要致力項(xiàng)目攻堅(jiān)。在項(xiàng)目招引方面，近期我們將專門成立海通招商局，為招商局局長，重點(diǎn)圍繞高端棉紡、精密機(jī)械、新能源等產(chǎn)業(yè)加大招商力度，組織骨干力量赴上海、蘇州等地實(shí)行駐點(diǎn)招商，確保在重大項(xiàng)目上有所突破。在項(xiàng)目推進(jìn)方面，全力服務(wù)好投資10億元的弈宣軟件項(xiàng)目，企發(fā)中心要派專人專職服務(wù)，確保11月份開工建設(shè)。投資

1.5億元的鑫裕精密鑄造項(xiàng)目要搶抓當(dāng)前晴好天氣，加快施

工進(jìn)度，確保12月份竣工。近期要參加迎接縣項(xiàng)目觀摩家家到活動(dòng)，企發(fā)中心要提前做好準(zhǔn)備。要盡快啟動(dòng)廣陽廠址搬遷工作，企發(fā)、村建等部門要服務(wù)好相關(guān)手續(xù)辦理，確保年內(nèi)建成新廣陽。

二要突破財(cái)稅增收。當(dāng)前，財(cái)稅指標(biāo)缺口較大，全力抓好沖刺是關(guān)鍵。一是重抓重點(diǎn)企業(yè)。有市場、有訂單的，都要實(shí)行加班加點(diǎn)，千方百計(jì)開組機(jī)臺，想法設(shè)法擴(kuò)大銷售，不斷擴(kuò)大市場占有率，在九月底力爭多產(chǎn)多銷、多作貢獻(xiàn)。二是重抓總部經(jīng)濟(jì)。從財(cái)政所統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)來看，協(xié)稅引稅完成的進(jìn)度參差不齊，有的已經(jīng)超額完成任務(wù)，有的甚至還沒有進(jìn)展。這項(xiàng)任務(wù)將和年底評先評優(yōu)直接掛鉤，希望會后各村居、各部門、各單位要重新對照序時(shí)，細(xì)化落實(shí)指標(biāo)任務(wù)，務(wù)必達(dá)到序時(shí)。黨政辦要實(shí)行三天一督查、五天一公布，表揚(yáng)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)。三是重抓房地產(chǎn)開發(fā)。我鎮(zhèn)在建和即將新開的樓盤4個(gè)，總建筑面積近10萬平方米，全部建成后可形成的潛在稅收十分可觀。當(dāng)前，要加大房地產(chǎn)開發(fā)、開盤、銷售力度，村建中心要服務(wù)好上市銷售工作，積極籌備好第一屆房交會，確保在九月底迅速形成一批快速稅源。四是重抓“兩提一擴(kuò)”見效。今年我鎮(zhèn)共有11家企業(yè)實(shí)施技改擴(kuò)能，總投入量達(dá)1.1億元，有的已完成，有的正在加快推進(jìn)，完成的要盡快出成效、出稅收。五是重抓現(xiàn)有企業(yè)運(yùn)行。在土地指標(biāo)十分吃緊的情況下，要繼續(xù)加大對閑臵土地和廠房的清理力度，盤活現(xiàn)有存量，將現(xiàn)有的資源培育更多的增長點(diǎn)。同時(shí)，要想法設(shè)法滿足企業(yè)資金、用工需求，企發(fā)中心要認(rèn)真組織好三季度企業(yè)家座談會，及時(shí)掌握和解決

企業(yè)遇到的困難。

三、抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。一要大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，深入實(shí)施“一戶一棚”、“一畝兩千”，加快千畝設(shè)施示范園建設(shè)，再掀高效農(nóng)業(yè)發(fā)展熱潮。二要狠抓短平快項(xiàng)目，在認(rèn)真做好動(dòng)物防疫工作的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，提高養(yǎng)殖綜合效益，完成農(nóng)民增收目標(biāo)。三要加快實(shí)施民生工程。加快實(shí)施農(nóng)村公路和危橋改造，盡快實(shí)施小水廠整治工程，全力保障農(nóng)村飲用水安全。加快籌建“居家養(yǎng)老服務(wù)中心”，盡快啟動(dòng)敬老院擴(kuò)建,認(rèn)真組織好65歲以上老人免費(fèi)體檢工作。強(qiáng)化農(nóng)村低保戶和弱勢群體管理，深化社會保障制度。

四、加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。目前，海通總體規(guī)劃和污水處理廠已完成初稿，近期將組織第二次、第三次匯報(bào)。盡快啟動(dòng)污水處理廠拆遷工作，盡早啟動(dòng)建設(shè)。教育中心的圖紙?jiān)O(shè)計(jì)工作即將完成，有望月底開工建設(shè)。啟動(dòng)興海橋的招標(biāo)工作，盡快開工建設(shè)，力爭年內(nèi)建成通車。全力服務(wù)好臨海高等級公路建設(shè)，確保時(shí)序進(jìn)度。加大違章建筑整治力度，進(jìn)一步推進(jìn)自拆、助拆、集中強(qiáng)拆，依法有序推進(jìn)拆違工作。加快實(shí)施南洋、溝浜、射南三個(gè)集中居住點(diǎn)規(guī)劃配套，以集鎮(zhèn)建設(shè)帶動(dòng)村居建設(shè)。

五、確保社會大局穩(wěn)定。當(dāng)前要把安全生產(chǎn)擺上重要位臵，安委辦要在國慶節(jié)前組織一次全鎮(zhèn)范圍內(nèi)的安全大檢查活動(dòng)，特別是涉及紡織、交通運(yùn)輸、建筑施工、煙花爆竹等隱患排查，存在重大隱患要掛牌督辦，限期整改到位。農(nóng)技部門還要抓好農(nóng)機(jī)和漁業(yè)安全生產(chǎn)工作。信訪一條線人員近期重抓征地拆遷、違章建筑、企業(yè)改制、涉軍涉農(nóng)、被辭民

師等問題，深入排查矛盾隱患，進(jìn)一步健全工作責(zé)任制，全力化解一批信訪積案。

三、要履職盡責(zé)，矢志拼搏，以更加高效的組織強(qiáng)勢推進(jìn)

一要強(qiáng)化效能建設(shè)。繼續(xù)深化“三服務(wù)”，不斷優(yōu)化投資環(huán)境，雷厲風(fēng)行抓落實(shí)、立竿見影抓推進(jìn)，堅(jiān)持“三個(gè)反對”：反對按部就班，工作不緊不慢；反對相互扯皮，相互推諉；反對不講政治，品頭論足，影響士氣。做到“三個(gè)提倡”：提倡高速運(yùn)轉(zhuǎn)，雷厲風(fēng)行；提倡敢說敢做，說干就干；提倡風(fēng)清氣正，廉潔自正。

二要強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。牢固樹立“責(zé)任比能力更重要”的理念，將每一項(xiàng)重點(diǎn)工作、重點(diǎn)任務(wù)，時(shí)間要明確到每個(gè)節(jié)點(diǎn)，責(zé)任落實(shí)到每個(gè)人頭，壓力傳遞到每個(gè)崗位，引導(dǎo)廣大黨員干部把工作當(dāng)成施展才華、體現(xiàn)價(jià)值的舞臺。

三要強(qiáng)化督查考核。注重考核獎(jiǎng)懲，督促履職盡責(zé)，獎(jiǎng)優(yōu)獎(jiǎng)勤，罰劣罰懶。督查跟蹤到位，嚴(yán)抓不落實(shí)的事，嚴(yán)懲不落實(shí)的人，確保一聲喊到底、一路查到底、一直抓到底，確保各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。

同志們，沖刺三季度是當(dāng)前中心任務(wù)，時(shí)間緊，任務(wù)重，希望大家在不足一個(gè)月的時(shí)間里，鼓足干勁，合力推動(dòng)，以一往無前的必勝信心，只爭朝夕的拼搶作風(fēng)，緊張快干的實(shí)際行動(dòng)，為大干三季度、奮力奪全年作出更大的貢獻(xiàn)。

第二篇：在例會上講話

在例會上講話

村領(lǐng)導(dǎo)就是站起來為我村的老百姓當(dāng)雨傘，給群眾遮風(fēng)避雨，我們俯下身子做牛，鞠躬盡瘁，死而后已，這就是我為官的寫照，同時(shí)我也提醒你們，現(xiàn)在年關(guān)，我們要真正給那些家庭貧困的群眾送去溫暖，送去關(guān)愛。老百姓在我們心中的分量有多重，我們在老百姓的心理就有多重的分量，我們心里裝著老百姓，老百姓的心理就有我們。

如何當(dāng)好稱職的村干部，我認(rèn)為必須做到以下三點(diǎn)：

一是堅(jiān)持原則，就是組織原則，也就是服從原則，個(gè)人服從組織，下級服從上級，少數(shù)服從多數(shù)，全黨服從中央，樹立服從意識，我講首先服從鎮(zhèn)黨委政府的指揮和命令，有令則行，有禁則止，凡是黨委政府作出的決定，我們要堅(jiān)決照辦，凡是黨委政府部署的工作要認(rèn)真完成。凡是上面要求我們不做的我們堅(jiān)決不做。要求我們辦到的我們首先辦到。日常工作我們要矛盾不上交。問題不上推。困難不講，辦法自想。只要思想不滑坡，辦法總比困難多。

二是干好本職工作。上級領(lǐng)導(dǎo)最喜歡那些干的好的干部，最不喜歡，最反感那些屁事不干，不斷添亂的人。處理好上下級關(guān)系，關(guān)鍵環(huán)節(jié)就是干好工作。以工作贏得黨委政府的信任。

三是維護(hù)維護(hù)上級領(lǐng)導(dǎo)的形象。怎樣才能維護(hù)好上級領(lǐng)導(dǎo)的形象，就是上級領(lǐng)導(dǎo)為我村作出貢獻(xiàn)，我們要大加肯定，在群眾中大加宣傳。揚(yáng)人之長，誰都愛聽好話，另外要懂得，夸獎(jiǎng)別人，就等于夸獎(jiǎng)我們自己，給領(lǐng)導(dǎo)面子，等于給了我們的面子。在上級領(lǐng)導(dǎo)遇到圍攻或糾纏時(shí)要敢于摸黑臉救駕，總之對領(lǐng)導(dǎo)的隱私，短處，難堪，我認(rèn)為處理的原則就是打圓場，下臺階，留面子，日常的小事要多請示，多匯報(bào)，多溝通，心中有上級，上級領(lǐng)導(dǎo)心中才有我們。

三要有寬容的心，孔子說“已所不欲，勿施于人”你自己不愿干的事，就不要強(qiáng)加于人，你不想挨罵，就不要罵別人，你不想欺辱別人，就不要欺侮別人。你不想被騙就不要騙別人，這句話很實(shí)在，也很管用，寬容忍讓，對待老百姓要有容納意識，宰相肚里能撐船。在村里工作，要德治與法治相結(jié)合，兩者與人的兩腳，車的兩輪，缺一不可。他們是相輔相成的關(guān)系，不管運(yùn)用什么手段，我們工作的出發(fā)點(diǎn)，落腳點(diǎn)多必須放在替老百姓著想上，一切為村民服務(wù)上，對于那些一時(shí)想不開的群眾，我們要讓他們等一等，我們要耐下心做工作，我們要通過我們的努力，讓我村的老百姓有尊嚴(yán)的生活，有體面的生活。

四要有清正廉潔的形象。作為一名村干部，任何時(shí)候，任何情況下，都要規(guī)范自己的言行，要全心全意為人民服務(wù)?！凹翰徽?，何以正人”凡是要求黨員做到的我們必須做到。凡是禁止黨員群眾不做的我們要帶頭不做。人要廉，要堂堂正正做人勤勤懇懇做事。清清白白做官。物欲橫流不氣短，揮金如土不眼紅，燈紅酒綠心不動(dòng)。埋頭苦干，樂于清貧，固守節(jié)操。造福農(nóng)民。不能讓壞的形象留在老百姓的心理，一旦扎根，就要花百倍的努力去消除。所以我們要大公無私。并淡泊名利。

第三篇：在班主任工作例會上的講話

各位班主任：

我做過十二年半班主任，還做了六年政教主任，帶班做學(xué)生工作有一些啟發(fā)，概括起來十六個(gè)字，說給大家聽聽。

1． 愛字當(dāng)頭

我每天進(jìn)班第一件事，就是看看有沒有哪位學(xué)生感冒的、腳扭的、不開心的、沒睡醒的，這種事情幾乎天天有，感冒藥、跌打損傷藥，我辦公室是常備的，一杯開水、一顆藥送到學(xué)生面前，看著學(xué)生服下去，我沒辦法的，一定是陪著去醫(yī)務(wù)室或用摩托車送到醫(yī)院，需要打點(diǎn)滴或住院的，我一定全程陪同，甚至墊費(fèi)若干。學(xué)生不開心的、沒睡醒的，我也會直接詢問或向其他同學(xué)打聽，家庭糾紛、同學(xué)矛盾、感情困惑，我能幫忙的一定盡全力，幫不上忙的，也送到真摯的問候。我每周至少兩次到學(xué)生宿舍看望寄宿生，一定摸摸學(xué)生的被子、被褥是否干燥，衣服是否保暖，鞋子是否壞了，熱水瓶是否保溫、宿舍窗戶是否破損等等。學(xué)生畢竟是孩子，而我是大人，關(guān)心他們的生活起居、飲食冷暖，是我的本份。學(xué)習(xí)退步、考試不理想的、學(xué)習(xí)沒有信心的，我一定會安排時(shí)間與學(xué)生協(xié)商樹立學(xué)習(xí)信心、改進(jìn)學(xué)習(xí)方法，安排他身邊的同學(xué)幫助他，讓學(xué)生對學(xué)習(xí)永存希望，讓學(xué)生感到不好好學(xué)習(xí)就對不起我，我想這樣也就足夠了。愛學(xué)生，不是在口頭上，而是用心去愛，用行動(dòng)去愛。

2． 禮字當(dāng)先

我做班主任的時(shí)候，每天都會安排與一兩名學(xué)生談話，事先與學(xué)生約個(gè)時(shí)間，到時(shí)候去請，到了辦公室，倒上一杯茶、找一張凳子，我們面對面坐著談，學(xué)生不敢坐的，我也站著，直到學(xué)生放心、安心了，一起坐下來談事。

我基本上是不會向家長告狀的，我相信我能夠把學(xué)生教育好，不給家長添麻煩。但當(dāng)學(xué)生成績進(jìn)步了，得了個(gè)什么獎(jiǎng)了，那怕是周闖關(guān)取得個(gè)好成績，一次成績得a，沒電話的時(shí)候，我會寫封信給家長，有電話的時(shí)候就用電話，有時(shí)還是寫信方便，道聲喜，并請家長有空來學(xué)校獎(jiǎng)勵(lì)一下孩子。學(xué)生有缺點(diǎn)，我也不回避，但跟家長談話，肯定是先講九條優(yōu)點(diǎn)再講一條缺點(diǎn)，缺點(diǎn)還會很委婉地提出來，采取能讓家長開心地接受，然后共同來教育。

學(xué)生有了進(jìn)步，得了獎(jiǎng)，我肯定要獎(jiǎng)勵(lì)學(xué)生，一本本子、一枝筆，開個(gè)班會，我在會上誠懇地向取得進(jìn)步、贏得榮譽(yù)的學(xué)生表示我的感激之情，一本五毛錢的本子，在第一頁上寫上我感激的話，簽上我的大名和日期，在會上發(fā)給學(xué)生。又進(jìn)步了，又得榮譽(yù)了，再忙都要開個(gè)會，一支一元錢的筆，然后是兩元錢的本子，最后就是我的一張照片，寫上一句鼓勵(lì)和感激的話，交給學(xué)生。我的班主任費(fèi)的一半都用于買禮品送給學(xué)生了，得了優(yōu)秀班主任，則全額用于獎(jiǎng)勵(lì)學(xué)生。

3． 沉默是金

我開班會、打?qū)W生談話，是很少講話的，用一句話做引子，兩句話做總結(jié)，其他的讓學(xué)生敞開心扉大膽地說，說錯(cuò)了沒關(guān)系，能自說自話就是有勇氣，能主動(dòng)承認(rèn)錯(cuò)誤就是膽量，能提出一個(gè)好點(diǎn)子就是能人。

我不是沒有說，只是沒有用嘴說。我鼓掌，我點(diǎn)頭，我豎起大拇指，我沉思，我微笑，把我的觀點(diǎn)和感情表達(dá)到了，就行了。此時(shí)無聲勝有聲。

我做錯(cuò)事了，我誤會學(xué)生了，我關(guān)心學(xué)生不夠，我會長篇大論地說，檢討我的言行，爭取學(xué)生們原諒。

我跟家長，我跟領(lǐng)導(dǎo)，也是這樣，少說多做，不說則已，句句落地有聲。事先寫個(gè)提綱，最多十句話。我大多數(shù)時(shí)間都在做忠實(shí)的聽眾，對方說的每一句話，我都會認(rèn)真斟酌，認(rèn)識其表達(dá)的真實(shí)意圖，醞釀回答的字字句句。

4． 常思己過

班級成績不好，學(xué)生成績不理想，班級衛(wèi)生不好，家長跟我發(fā)火，領(lǐng)導(dǎo)批評我，我首先要考慮，在事情的前前后后，我做錯(cuò)了什么，就是造成別人誤解，我也要考慮是不是我沒有事先溝通，我沒有充分準(zhǔn)備，我考慮得不夠周到。我常想：別人指責(zé)我，批評我，是對我好，他讓我發(fā)現(xiàn)自己的不足和缺點(diǎn)，對我的進(jìn)步有利。

94年，我接了個(gè)爛班，8月31號才通知我，校長找了幾個(gè)人談，他們都不肯接，高一時(shí)候所有被處分過的都在這個(gè)班，三個(gè)留校察看，八個(gè)記過，都集中起來了，成績好一點(diǎn)的都要求轉(zhuǎn)到其他班，于是想起了我。開學(xué)才八天，八個(gè)男生外出打架，被警察抓了起來，班級被集體記過一次，校長在全校大會上公開點(diǎn)名批評。這個(gè)班級是我?guī)У?，出了事，學(xué)校榮譽(yù)受到損失，都是我的責(zé)任，我的工作沒做好，因?yàn)槲沂前嘀魅巍?6年高考，我?guī)У陌嗌龑W(xué)率最高，是兩個(gè)兄弟班級達(dá)線人數(shù)的總和還多兩個(gè)。其中的酸甜苦辣，只有我自己知道。

生氣，是用別人的過錯(cuò)懲罰自己，這是不劃算的，也不利于個(gè)人健康。干出成績再說話，說話才有份量，腰桿才能挺起來。常思己過，對人對己，都是非常有利的。

微笑著面對困難，面對挫折，面對失敗，笑到最后的才笑得最好！

謝謝大家！

第四篇：在全縣三季度經(jīng)濟(jì)形勢分析會上的講話

文 章來源 蓮

山 課 件 w w w.5Y k J.c oM

這次經(jīng)濟(jì)形勢分析會的主要任務(wù)是：總結(jié)回顧今年全縣前三個(gè)季度的經(jīng)濟(jì)工作，研究部署今年最后兩個(gè)多月的經(jīng)濟(jì)工作，動(dòng)員號召全縣廣大干部群眾在對照中找問題，在差距上添措施，在落實(shí)上下功夫，在困難中求發(fā)展，確保全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的完成。因此，這次經(jīng)濟(jì)分析會議又是一次肯定成績、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，尋找差距、再鼓干勁的會議。

上午，主要經(jīng)濟(jì)部門的負(fù)責(zé)同志在會上發(fā)了言，有關(guān)縣領(lǐng)導(dǎo)就分管工作講了很好的意見，我都贊成，請同志們會后認(rèn)真消化，抓好貫徹落實(shí)。下面，我在同志們發(fā)言的基礎(chǔ)上，再強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn)意見。

一、正確把握當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本態(tài)勢，振奮精神堅(jiān)定信心

我認(rèn)為，今年的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，可以用三句話來概括：亮點(diǎn)增多，壓力加大，前景看好。

（一）亮點(diǎn)增多

今年三季度，全縣經(jīng)濟(jì)在一季度實(shí)現(xiàn)良好開局的基礎(chǔ)上，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)持續(xù)攀升，一路看好，呈現(xiàn)出六大“亮點(diǎn)”：

一是經(jīng)濟(jì)增長速度加快，質(zhì)量提高。GDp完成**.*億元，同比增長**.*%，同比提高*.*個(gè)百分點(diǎn)，高出今年一、二季度*.*個(gè)百分點(diǎn)。預(yù)計(jì)年底將突破**個(gè)億，人均GDp接近****元，折合***美元，為實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)又邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。轄區(qū)內(nèi)財(cái)政總收入完成*.**億元，增長**.*%。其中地方預(yù)算內(nèi)財(cái)政收入完成*.**億元，增長**.*%，尤其是工商稅收在一季度負(fù)增長、二季度基本是零增長的不利局面下，第三季度增長**.*%，呈現(xiàn)出好的態(tài)勢。規(guī)模以上工業(yè)戶數(shù)比去年新增**戶，達(dá)到**戶，總產(chǎn)值完成*.*億元，增長**%，銷售收入、利稅總額分別增長**.*%、**.*%，產(chǎn)銷率達(dá)**.*%，經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)達(dá)到***.*%，繼續(xù)位居全市前列；工業(yè)用電指標(biāo)在上半年增長**%的基礎(chǔ)上，三季度達(dá)到**%，這在大足工業(yè)發(fā)展的歷史上是絕無僅有的，反映了我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展勢頭。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，到9月末，三次產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)比調(diào)整為**.*:**.*:**.*，首次形成了二三一的產(chǎn)業(yè)格局，工業(yè)經(jīng)濟(jì)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)不斷增加。

二是生態(tài)人居環(huán)境大為改觀。我們堅(jiān)持以人為本的發(fā)展理念，成功創(chuàng)建了國家級生態(tài)示范區(qū)，市級衛(wèi)生縣城成果得到鞏固，城區(qū)主干道油化工程全面完成，綠化美化工程繼續(xù)推進(jìn)，以“門前四包”為核心的城市管理長效機(jī)制初步建立，基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，城鎮(zhèn)功能日益提升，形成了大足獨(dú)有的競爭品牌。

三是投資消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的動(dòng)力加大。通過交通、農(nóng)業(yè)、水利、電力、環(huán)保、旅游、城建等一大批重點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施，全縣固定資產(chǎn)投資完成**.*億元（不含跨區(qū)投資），同比增長**.*%，**個(gè)年內(nèi)確保竣工項(xiàng)目和**個(gè)年內(nèi)開工項(xiàng)目順利推進(jìn)。引進(jìn)具有一定規(guī)模的項(xiàng)目**個(gè)，其中工業(yè)項(xiàng)目**個(gè)，協(xié)議引進(jìn)資金近*億元，實(shí)際到位*億多元，進(jìn)一步夯實(shí)了發(fā)展基礎(chǔ)。金融支持力度明顯加大，貸款余額達(dá)**.*億元，比上年末增長*.*%，僅第三季度就比上半年凈增貸款一個(gè)多億，結(jié)束了長達(dá)近**個(gè)月停滯或負(fù)增長的尷尬局面，出現(xiàn)了可喜的回升勢頭。隨著城鎮(zhèn)化的加速推進(jìn)，城鎮(zhèn)人氣不斷聚集，消費(fèi)市場繼續(xù)升溫，社零總額完成**.*億元，同比增長**.*%。隨著新世紀(jì)百貨、重百集團(tuán)重客隆超市等大型連鎖店入駐大足，連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務(wù)等新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)。三駕馬車中，投資、消費(fèi)分別拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長*.*和*個(gè)百分點(diǎn)。

四是農(nóng)民現(xiàn)金收入再創(chuàng)歷史新高。中央*號文件的出臺，農(nóng)民種糧積極性提高，耕種面積擴(kuò)增，主要農(nóng)產(chǎn)品喜獲豐收。糧食、水果、肉類、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格呈現(xiàn)較快的回歸態(tài)勢，有力地促進(jìn)了農(nóng)民家庭經(jīng)營收入的大幅度增長。*—9月，農(nóng)民現(xiàn)金收入****元，同比增長**.*%，首次高于城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長幅度，快*個(gè)百分點(diǎn)，創(chuàng)歷年最好水平。

五是旅游經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展。*—9月，全縣旅游經(jīng)濟(jì)呈直線恢復(fù)性增長，接待海內(nèi)外旅游者**.*萬人次，同比增長***.*%，比2002年增長*.*%，預(yù)計(jì)全年仍可突破***萬大關(guān)；實(shí)現(xiàn)旅游總收入*.*億元，同比增長*.*倍，比2002年增長**.*%。同時(shí)，寶頂旅游文化廣場、溫泉會所等旅游新品開發(fā)已初具規(guī)模，旅游公路的建設(shè)、參觀環(huán)線的打造、寶頂景區(qū)門進(jìn)系統(tǒng)和石刻監(jiān)測保護(hù)系統(tǒng)的安裝已基本完成。此外，旅游業(yè)發(fā)展的一些重頭戲，如博物館管理體制和運(yùn)行機(jī)制的改革、大足旅業(yè)公司的組建、玉龍山龍水湖的整體開發(fā)等工作都在有條不紊地進(jìn)行。

六是政務(wù)環(huán)境建設(shè)深入推進(jìn)。依法取消或調(diào)整了行政許可項(xiàng)目***項(xiàng)，保留***項(xiàng)；保留行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目***項(xiàng)，取消**項(xiàng)；核定行政許可實(shí)施主體**個(gè)。出臺了建設(shè)工程竣工驗(yàn)收、招投標(biāo)管理、政府投資項(xiàng)目管理、外來投資項(xiàng)目實(shí)行全程代理、政府信用建設(shè)、行政首長問責(zé)、國家機(jī)關(guān)及其公務(wù)員公共行為規(guī)范等規(guī)范性文件，行政審批制度改革進(jìn)一步深化，審批程序得以簡化，辦事效率不斷提高，發(fā)展軟環(huán)境得到改觀。

計(jì)劃生育、土地管理、環(huán)境保護(hù)等基本國策得到較好落實(shí)。科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等各項(xiàng)社會事業(yè)都取得了新的進(jìn)展。

總的看，全縣經(jīng)濟(jì)保持了穩(wěn)中趨快、穩(wěn)中趨好的增長勢頭。成績來之不易，這是各級各部門解放思想，銳意改革，開拓創(chuàng)新的結(jié)果，是全縣人民團(tuán)結(jié)一致、埋頭苦干的結(jié)果。其中有許多寶貴的經(jīng)驗(yàn)值得我們認(rèn)真總結(jié)和發(fā)揚(yáng)?？h國土房管局在全國土地市場整頓、重慶市停止用地審批、大足縣已無建設(shè)土地可用（****年用地指標(biāo)都已用完）的嚴(yán)峻形勢下，積極爭取，放棄“五一”假期和盛夏休息時(shí)間，把辦公地點(diǎn)搬到重慶，加班加點(diǎn)，廢寢忘食，共為全縣爭取到發(fā)展用地****畝，這是一個(gè)巨大的貢獻(xiàn)；縣交通局積極圍繞中心、服務(wù)大局，不分份內(nèi)份外，引進(jìn)市高投司**多億元資金投入我縣公路建設(shè)、土地儲備、旅游整體開發(fā)等領(lǐng)域，推進(jìn)了全縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的全面提速，有效緩解了發(fā)展“瓶頸”，增強(qiáng)了發(fā)展后勁，在探索聯(lián)大聯(lián)強(qiáng)、借力發(fā)展方面走出了一條成功的路子，值得全縣各級各部門認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒。

（二）壓力加大

在充分肯定成績、增強(qiáng)信心的同時(shí)，我們還必須看到制約經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速增長的多重壓力。一是招商引資的壓力。今年的招商引資工作成績有目共睹，各級各有關(guān)部門做了大量卓有成效的工作，應(yīng)當(dāng)給予充分肯定。但總體感覺引進(jìn)的項(xiàng)目塊頭不大，支撐力不強(qiáng)。大足經(jīng)濟(jì)發(fā)展本來就先天不足，要突破性發(fā)展經(jīng)濟(jì)，只有走借助外力謀求發(fā)展之路，舍此別無它途。僅以旅游為例，大足旅游走了這么多年，到現(xiàn)在也就只有不足****萬元的門票收入，與世界文化遺產(chǎn)的地位極不相稱，同永川動(dòng)物園、巫山小三峽、萬盛黑山谷、豐都鬼城等相比都相去甚遠(yuǎn)。他們靠的是什么？他們背后都有實(shí)力雄厚的大公司、大集團(tuán)作統(tǒng)一的策劃、包裝和經(jīng)營。成功開發(fā)一個(gè)景點(diǎn)景區(qū)動(dòng)輒上億元、十億元，沒有實(shí)力雄厚的企業(yè)、公司、財(cái)團(tuán)的介入，大足旅游業(yè)不可能取得質(zhì)的飛躍。所以說，旅游開發(fā)的突破取決于招商引資的突破。二是社會就業(yè)的壓力。目前全縣失業(yè)人員、大中專畢業(yè)生和城鎮(zhèn)退伍軍人等累計(jì)有近萬人亟待就業(yè)，加之今后的企事業(yè)單位改革等將會造成新的就業(yè)問題，給社會保障和社會穩(wěn)定帶來極大的壓力。三是財(cái)政收支平衡的壓力。由于受支柱性稅源少、政策性減收因素大等影響，地方財(cái)政收入完成預(yù)算的**.*%，尚欠進(jìn)度*.*個(gè)百分點(diǎn)，其中工商稅收完成年預(yù)算的**.*%，欠進(jìn)度*.*個(gè)百分點(diǎn)，三季度的財(cái)政增長主要靠基金和非稅拉動(dòng)，工商稅收增長緩慢，主要是中央“兩稅”入庫不理想，欠預(yù)算進(jìn)度**.*個(gè)百分點(diǎn)、絕對額****萬元。財(cái)政的短收，導(dǎo)致全縣可用財(cái)力不足，而財(cái)政支出居高不下，資金調(diào)度異常困難，財(cái)政運(yùn)轉(zhuǎn)主要依賴市財(cái)政調(diào)撥資金保證，吃飯財(cái)政的狀況在短期內(nèi)根本無法解決。

（三）前景看好

一是宏觀經(jīng)濟(jì)形勢為持續(xù)發(fā)展提供了外部環(huán)境。國家實(shí)行的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策，雖然在資源、資金、土地等方面對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的約束力增強(qiáng)，但中央為保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的總體指導(dǎo)思想仍然沒有變，而是對局部產(chǎn)業(yè)進(jìn)行調(diào)控，以利全局經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。在這種形勢下，只要我們把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，把主要精力集中到謀發(fā)展、抓發(fā)展上來，適應(yīng)全國經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的時(shí)代潮流，就能夠保持大足經(jīng)濟(jì)的更快更好發(fā)展勢頭。二是明晰的發(fā)展思路為加快發(fā)展提供了可靠保證。經(jīng)過多年的探索和實(shí)踐，我們根據(jù)實(shí)際，把工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提到了更加突出的位置，把解決“三農(nóng)”問題作為工作的首要任務(wù)，把旅游的整體開發(fā)提上了重要的議事日程，把積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化作為長期的戰(zhàn)略任務(wù)，各行各業(yè)呈現(xiàn)出競相發(fā)展的良好態(tài)勢。三是牢固的發(fā)展基礎(chǔ)為加快發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。近幾年經(jīng)濟(jì)保持了高位增長，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向著良性方向發(fā)展，生態(tài)、旅游、鍶鹽、五金等地方特色優(yōu)勢品牌初顯效應(yīng)，一些重大項(xiàng)目的規(guī)劃實(shí)施將會產(chǎn)生強(qiáng)勁的拉動(dòng)力。改革正向縱深推進(jìn)，對外開放勢頭較好，發(fā)展基礎(chǔ)更加牢固。四是良好的發(fā)展氛圍為加快發(fā)展提供了強(qiáng)大動(dòng)力。全縣上下思進(jìn)、思干、求發(fā)展的氛圍日益濃厚，完成全年任務(wù)的決心大、勁頭旺，這些都為完成全年任務(wù)奠定了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)和物質(zhì)基礎(chǔ)。只要我們堅(jiān)定信心，乘勢而上，全年各項(xiàng)工作任務(wù)完全能夠圓滿完成。

二、卓有成效地抓好四季度的經(jīng)濟(jì)工作，咬定目標(biāo)狠抓落實(shí)

雖然形勢好，但要完成全年的目標(biāo)任務(wù)，還必須做最后**天的努力。針對前三季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的問題，下一步要重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面的工作：

（一）農(nóng)業(yè)方面

一是要堅(jiān)定不移地推產(chǎn)業(yè)化，以產(chǎn)業(yè)化推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)化升級，夯實(shí)農(nóng)民增收的基礎(chǔ)。二是抓農(nóng)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目。計(jì)經(jīng)委、水利局要不惜一切代價(jià)把玉灘水庫的事情落實(shí)好，促其盡快立項(xiàng)，爭取明年內(nèi)開工建設(shè)；必須把上游水庫、龍水湖水庫病險(xiǎn)整治項(xiàng)目拿下來。其他的如瀨溪河大灌區(qū)、場鎮(zhèn)供水、易旱地區(qū)人畜飲水、天然林保護(hù)、綠色通道、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等項(xiàng)目也不能放松，積極爭取，不斷完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。三是談一下指標(biāo)問題。我們的糧食產(chǎn)量指標(biāo)太高，幾乎沒有再增長的空間。而水果產(chǎn)量指標(biāo)又太低，這和我們的實(shí)際情況不相符合。統(tǒng)計(jì)、農(nóng)業(yè)部門要積極與市有關(guān)部門協(xié)調(diào)，把兩個(gè)指標(biāo)調(diào)整到合理的水平。

（二）工業(yè)方面

9月份，世杰同志和我?guī)ш?duì)到浙江、青島等地招商，與橫店集團(tuán)東磁公司、青島紅星化工集團(tuán)、浙江梅花鎖業(yè)等企業(yè)進(jìn)行了具體深入的洽談，就磁性材料生產(chǎn)和建立梅花鎖業(yè)西部生產(chǎn)基地項(xiàng)目達(dá)成了意向性協(xié)議。江蘇旋力集團(tuán)二期項(xiàng)目也即將落戶郵亭。這些項(xiàng)目的實(shí)施，對我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)將會產(chǎn)生重大影響。各相關(guān)部門要全力以赴，做好項(xiàng)目跟蹤和入駐前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，決不能有半點(diǎn)閃失。工業(yè)園區(qū)管委會要抓住重慶同耕公司投資開發(fā)龍水工業(yè)園區(qū)的契機(jī)，利用已爭取到的***畝用地指標(biāo)，進(jìn)一步完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，力爭在引進(jìn)大項(xiàng)目、好項(xiàng)目方面有大的突破。抓緊實(shí)施古龍鍶鹽深加工項(xiàng)目、興業(yè)船舶擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目、天青石礦業(yè)公司礦井技改項(xiàng)目、浙西建材**萬噸水泥技改項(xiàng)目、躍進(jìn)煤礦“一通三防”技改項(xiàng)目，確保提產(chǎn)達(dá)效。對即將開工建設(shè)的汽車彈簧鋼板項(xiàng)目、石藝產(chǎn)品項(xiàng)目、納米高分子材料生產(chǎn)項(xiàng)目、紅巖車ABS防抱系統(tǒng)、家俱五金加工和車廂生產(chǎn)項(xiàng)目等一大批項(xiàng)目，要搞好協(xié)調(diào)發(fā)展，促其盡快開工建設(shè)。

（三）旅游商貿(mào)方面

旅游方面，重點(diǎn)抓好三個(gè)項(xiàng)目：一個(gè)是盡快促成市高投司投資整體開發(fā)大足旅游這件大事，這個(gè)項(xiàng)目決定著大足旅游業(yè)發(fā)展的未來，意義非同小可。這個(gè)協(xié)議簽定后，我們將請市領(lǐng)導(dǎo)率市級有關(guān)部門來足，就大足旅游整體開發(fā)問題提出一攬子政策，如主題宣傳、整體推介、投資貼息、軍訓(xùn)干訓(xùn)基地、文化挖掘、影視作品、龍水湖管理權(quán)限等等。請曉春、宋葵牽頭負(fù)責(zé)，有關(guān)部門全力配合。二個(gè)是化龍湖生態(tài)園區(qū)水上游樂項(xiàng)目，這個(gè)項(xiàng)目已與澳大利亞環(huán)球集團(tuán)草簽合作意向。三個(gè)是重慶電視傳媒公司在我縣建設(shè)影視基地項(xiàng)目，已簽訂意向協(xié)議，目前正在做方案。另外，要加緊銜接和促成東城新區(qū)星級賓館的建設(shè)。旅游景區(qū)的門票問題，繼續(xù)執(zhí)行現(xiàn)行門票管理制度，大家不能都到博物館去要免票，希望縣領(lǐng)導(dǎo)要帶頭。博物館要按照“一館兩制”的市場化運(yùn)作模式開展工作，大力在客源上、門票返還上、寶頂北山聯(lián)票上作文章，爭取在旅游開發(fā)和研究保護(hù)方面有更大的作為。

商貿(mào)方面，云國同志已經(jīng)講了很好的意見，我在這里主要談?wù)効h內(nèi)幾大市場的整合問題。最近，浙江一些客商已經(jīng)看好大足的宏聲商業(yè)廣場和大足商城，有意進(jìn)駐，這是盤活我們幾大市場的一個(gè)契機(jī)，他們的介入，將為我們帶來先進(jìn)的經(jīng)營理念和運(yùn)作模式，我們要?dú)g迎他們進(jìn)來，滿腔熱情搞好服務(wù)。加快龍水新老五金市場的整合。本月請裴智、云國帶幾大市場業(yè)主外出學(xué)習(xí)考察，一定要走出一條新路子來。

（四）城建交通方面

城建方面：縣建委要抓緊與市規(guī)劃局銜接城市總體規(guī)劃修編相關(guān)工作，盡快報(bào)市政府審批實(shí)施。全力爭取寶頂鎮(zhèn)列入重慶市首批啟動(dòng)實(shí)施的中心鎮(zhèn)，加速推進(jìn)和完善大足商貿(mào)中心、宏聲花園、潤泰花園、新東方花園、中天名居等幾大樓盤開發(fā)建設(shè)，抓緊做好西門游園廣場片區(qū)、原財(cái)政局片區(qū)的開發(fā)建設(shè)，盡快啟動(dòng)科技教育城、廣電大廈、五星華府居住區(qū)、北山生態(tài)住宅區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)，加快建設(shè)污水處理廠、城市垃圾衛(wèi)生填埋場，抓緊做好瀨溪河流域環(huán)境綜合整治項(xiàng)目的可研、立項(xiàng)工作，年前完成城區(qū)油路改造和大足賓館至城南小學(xué)道路改造，黨政辦公中心務(wù)必確保年底前完成主體工程，國土房管大樓要在年底前完成初裝，建設(shè)大樓在明年6月底前全部竣工；大龍工業(yè)大道的立項(xiàng)工作要抓緊進(jìn)行，南環(huán)二路建設(shè)要盡快想辦法，爭取年前開工；高投司第一期的***畝土地儲備必須落實(shí)。

交通方面：大榮路龍崗過境段建設(shè)搬遷工作再也不能拖了，決不允許出現(xiàn)阻礙工程建設(shè)的情況發(fā)生，確保年底前全面建成通車。石寶路大石段要加快進(jìn)度，要保證今年12月上旬交工驗(yàn)收，實(shí)現(xiàn)通車。中塘路也要按照計(jì)劃于12月底實(shí)現(xiàn)全線貫通，龍玉路要力爭今年底完成主體工程。渝大高速公路要堅(jiān)定不移地做下去，近期目標(biāo)是爭取市政府論證通過。

在這里我要特別強(qiáng)調(diào)的是，推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，必須著力解決關(guān)鍵性的問題，切實(shí)加強(qiáng)基本建設(shè)管理。

一是前期工作問題。前期工作至關(guān)重要！但我感覺目前我縣重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目前期工作滯后的狀況并未得到根本改變?，F(xiàn)在國家實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)政策，加強(qiáng)土地控制和用途管制，用地矛盾日益突出。但不等于沒有土地?，F(xiàn)在實(shí)行以項(xiàng)目定土地，有了項(xiàng)目才有土地，不是說有了土地去找項(xiàng)目。長期以來，我們的項(xiàng)目前期工作是按縱向方式做的，就是按基本建設(shè)程序，從預(yù)可研到項(xiàng)目建議書，再到可行性研究報(bào)告，然后是初步設(shè)計(jì)或者開工報(bào)告；而不是橫向開展，也沒有采用縱橫結(jié)合的方式。比如有的項(xiàng)目前期工作，往往按照基本建設(shè)程序一環(huán)一環(huán)地往下做。雖然縱向工作都做完了，但到審批項(xiàng)目的時(shí)候，涉及到環(huán)境保護(hù)、水土保持、地災(zāi)評價(jià)等橫向問題，只要有一個(gè)部門通不過，整個(gè)項(xiàng)目就通不過，就要擱下來。這種工作思路如果不調(diào)整，項(xiàng)目前期工作是難以做好的。縣計(jì)經(jīng)委對項(xiàng)目前期要做好橫向協(xié)調(diào)工作，要針對不同的項(xiàng)目多召開部門座談會，拿出綜合意見來?？h計(jì)經(jīng)委協(xié)調(diào)不了的，提交分管領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)，分管領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)不動(dòng)的，再提交縣長辦公會協(xié)調(diào)。無論是縣政府審批的項(xiàng)目，還是報(bào)市政府或國家部委審批的項(xiàng)目，都要做到有理有據(jù)。例如，爭取國債，真正會要錢的不是只盯住錢，而是要及時(shí)掌握信息，了解政策走向，把工作做到位，工作做到位了，錢就會隨項(xiàng)目而來。所以，我們要充分認(rèn)識做好項(xiàng)目前期工作的重要性，扎扎實(shí)實(shí)地把項(xiàng)目前期工作搞好。

二是資金問題。在宏觀調(diào)控形勢下，銀根收緊是必然的，從全國大局看也是勢在必行，而且資金緊張的狀況明年也不會有大的好轉(zhuǎn)。我們要想方設(shè)法做好資金籌措工作。第一，積極爭取國債。明年的國債發(fā)行減少是肯定的，我們不能寄予太大的希望。但是，還是要盡力爭取，特別是要拿出一些符合國家投資導(dǎo)向、有全局意義、關(guān)系國計(jì)民生的有競爭力的公益性項(xiàng)目去爭取。農(nóng)網(wǎng)二期追加資金項(xiàng)目要爭取應(yīng)有的份額。第二，要解放思想、更新觀念，利用市場籌措資金，特別是要向金融部門融資。銀行不是慈善機(jī)構(gòu)，不會扶貧，特別是在銀根收緊的情況下，貸款管得更嚴(yán)。我們要吃透政策性銀行、商業(yè)性銀行的政策，主動(dòng)適應(yīng)銀行的價(jià)值取向，拿出好項(xiàng)目和優(yōu)勢項(xiàng)目千方百計(jì)爭取銀行的支持。金融單位對項(xiàng)目就只有一個(gè)要求，就是能還本付息。為什么三季度我縣金融信貸突然增長？就是因?yàn)榇笞汩_始有了好的項(xiàng)目。在資金吃緊的情況下，要使我縣固定資產(chǎn)投資保持適當(dāng)?shù)脑鲩L速度，各個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目資金到位能夠得到保證，就必須充分發(fā)揮銀行融資的作用，否則，項(xiàng)目的資金到位率就會出問題。以前很多施工單位是墊資、帶資施工，造成了拖欠農(nóng)民工工資問題、企業(yè)“三角債”問題。市里要求拖欠的農(nóng)民工工資要在2005年春節(jié)前全部解決，區(qū)縣財(cái)政拖欠的工程款必須在2005年全部解決，這就意味著過去一些不規(guī)范的做法行不通了。在這種情況下，就要用改革的辦法、開放的辦法來解決問題。對于經(jīng)營性項(xiàng)目，政府只有兩點(diǎn)要求，一是提供就業(yè)機(jī)會，一是增加稅收，而政府的主要作用就是為企業(yè)創(chuàng)造好的發(fā)展環(huán)境，包括融資環(huán)境。第三是引進(jìn)外資。這里講外資不局限于外商投資，是指大足資金以外的投資，包括民營企業(yè)的投資。我們要抓住東部地區(qū)出現(xiàn)“電荒”、“民工荒”，開始產(chǎn)業(yè)梯次轉(zhuǎn)移占領(lǐng)西部市場的機(jī)遇，引進(jìn)企業(yè)在大足建立生產(chǎn)基地。這些企業(yè)是帶著資金來的。

三是土地問題。土地政策是國家宏觀調(diào)控的重要手段，許多項(xiàng)目就是因?yàn)闆]土地上不了，這項(xiàng)政策對抑制各地投資過快增長確實(shí)起到了關(guān)鍵性的作用。對國家的宏觀政策，我們必須服從，但同時(shí)我們也要把宏觀調(diào)控作為發(fā)展的機(jī)遇而不是對我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約，國家已對能源、交通、移民、基礎(chǔ)設(shè)施和教育、科技、衛(wèi)生這*+*網(wǎng)開一面，這就是機(jī)遇。我們要采取積極主動(dòng)的方式，搞好宏觀調(diào)控政策的貫徹落實(shí)。從四個(gè)方面狠下功夫：

第一，用好用足存量土地。全縣目前有存量和閑置土地****畝，這是一筆巨大的財(cái)富，是十分寶貴的資源，一定要充分利用好。對閑置的土地，國土房管局要弄清楚這些地在哪兒？在哪個(gè)開發(fā)商手上？為什么沒有用？然后列出清單報(bào)告縣政府，該收的要堅(jiān)決收，決不允許出現(xiàn)土地圈而不用、大面積撂荒的情況。

第二，積極爭取發(fā)展用地。我們的****多畝土地也不多，隨著形勢的發(fā)展，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠?？h國土房管局要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)好的精神，好的作風(fēng)，積極爭取，為全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展贏得空間。

第三，合理利用土地。國家的宏觀調(diào)控政策尤其是土地政策在短時(shí)間是不會有大的調(diào)整，甚至還可能緊縮。我們一定要合理利用好現(xiàn)有的土地資源，在項(xiàng)目選擇上，一定要注重引進(jìn)發(fā)展大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，最大限度發(fā)揮土地的效益。原創(chuàng)文章，盡在文秘知音004km.cn網(wǎng)。

第四，加快調(diào)整城市土地利用規(guī)劃?，F(xiàn)在我們的建設(shè)用地基本已經(jīng)用完，我們不能因?yàn)橥恋貑栴}捆住了手腳，必須加快調(diào)整土地利用規(guī)劃，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供后續(xù)支撐，否則我們的經(jīng)濟(jì)就很難發(fā)展起來，城市就難以真正做大做強(qiáng)。國土部門要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)開拓創(chuàng)新、扎實(shí)苦干的精神，在執(zhí)行土地政策時(shí)，發(fā)展是硬道理，只要不違反中央規(guī)定，盡量做到“能快則快盡量快”。

四是招投標(biāo)問題。目前，工程項(xiàng)目招投標(biāo)過程中的仍然存在不規(guī)范的問題，容易滋生腐敗，也容易害了我們的干部。我們倡導(dǎo)所有的領(lǐng)導(dǎo)干部都退出招投標(biāo)領(lǐng)域，不插手任何項(xiàng)目的招投標(biāo)，讓中介機(jī)構(gòu)代理招投標(biāo)活動(dòng)，這也是中央和市里的要求。全國大概有**個(gè)省區(qū)市的交通廳長腐敗受賄，都是因?yàn)樗麄兝卫巫プ≌型稑?biāo)不放，以權(quán)謀私。招投標(biāo)是根“高壓線”，碰不得，政府官員應(yīng)該遠(yuǎn)離它，不要再參與招投標(biāo)。要采取措施確保干部不因?yàn)楣こ陶型稑?biāo)特別是重點(diǎn)工程招投標(biāo)倒下去，這是我們對干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部最大的愛護(hù)。

五是工程質(zhì)量和施工安全問題。首先是工程質(zhì)量問題。確保質(zhì)量是基本建設(shè)項(xiàng)目必須遵循的基本原則。在這方面我縣教訓(xùn)深刻。既要確保工期，更要保證質(zhì)量。重點(diǎn)工程和基本建設(shè)工程一定要把質(zhì)量問題放在首位，實(shí)行一票否決。其次是施工安全問題。在基本建設(shè)工程中，要狠抓工程安全和施工安全兩個(gè)環(huán)節(jié)，倡導(dǎo)文明施工。我們現(xiàn)在有些工地材料亂堆亂放，到施工現(xiàn)場后腳都下不去，施工現(xiàn)場管理混亂，施工安全就難以保證?？匆粋€(gè)施工企業(yè)，從施工現(xiàn)場就能看出企業(yè)的管理水平，就能看出工程質(zhì)量有沒有保證，就能看出能不能保證施工安全?？h建委對施工安全問題要高度重視，要狠下功夫，督促施工企業(yè)、監(jiān)理單位確保工程安全和施工人員的人身安全。

（五）財(cái)政稅收方面

要抓好稅收征管，確保完成任務(wù)。各級各部門要認(rèn)清實(shí)現(xiàn)今年財(cái)稅增收任務(wù)的艱巨性和重要性，認(rèn)真分析稅收任務(wù)結(jié)構(gòu)，積極采取有效措施，從發(fā)展經(jīng)濟(jì)、增收節(jié)支入手，深入挖掘潛力，確保全年預(yù)算目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)要有效組織、協(xié)調(diào)發(fā)展生產(chǎn)，多增效益，多創(chuàng)稅源；堅(jiān)持收支兩條線，加強(qiáng)非稅收入管理，確保及時(shí)足額入庫；四季度財(cái)政、稅務(wù)、建設(shè)、國土部門要把一部分土地出讓金、耕地占用稅、契稅、罰沒收入未入庫部分征收入庫，按**%的財(cái)政增長來安排。財(cái)政部門要切實(shí)履行職責(zé)，嚴(yán)格預(yù)算約束，強(qiáng)化支出管理，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)保工資、保穩(wěn)定；考察學(xué)習(xí)外地縣鄉(xiāng)財(cái)政管理新體制，改進(jìn)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入目標(biāo)考核辦法，加大三金追債力度；凡是要超計(jì)劃安排資金的項(xiàng)目今年一律停止，各單位也不再向縣里要求追撥資金。加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督，防止四季度突擊花錢，嚴(yán)查“小金庫”，當(dāng)好政府生財(cái)、聚財(cái)、用財(cái)?shù)膮⒅\助手，確保財(cái)政正常運(yùn)轉(zhuǎn)和收支平衡。稅務(wù)部門要強(qiáng)化稅收職能，依法治稅收稅，國地稅兩局必須完成地方財(cái)政收入預(yù)算數(shù)，即國稅局****萬元，地稅局****萬元，還要力爭超收；加強(qiáng)對重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)的稅源監(jiān)控，對納稅大戶逐戶跟蹤分析，確保應(yīng)納稅額及時(shí)足額入庫；建立清欠目標(biāo)責(zé)任制，在確保今年不發(fā)生新增欠稅的同時(shí)，盡可能多地清繳歷年欠稅；加大財(cái)稅稽查力度，打擊偷逃騙抗稅行為，嚴(yán)禁滯留延壓財(cái)政收入，確保應(yīng)收盡收，應(yīng)入盡入。

（六）政務(wù)環(huán)境建設(shè)方面

政務(wù)環(huán)境建設(shè)的文件出了很多，關(guān)鍵是落實(shí)，要逗硬。尤其是在全力沖刺階段，更是要把發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化作為重要的保障措施。首先是領(lǐng)導(dǎo)要身先士卒。帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)，真抓實(shí)干，發(fā)揮優(yōu)勢，狠抓薄弱，踏踏實(shí)實(shí)做好每一件工作，在解決實(shí)際問題時(shí)敢于率先垂范，在處理棘手事件時(shí)勇于挺身而出，靠前指揮，多搞調(diào)查研究，及時(shí)發(fā)現(xiàn)新情況，認(rèn)真總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)。要不斷轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式，提高領(lǐng)導(dǎo)決策水平和解決實(shí)際問題的能力。其次是加強(qiáng)督促檢查。各牽頭部門要加大對已出臺政務(wù)環(huán)境建設(shè)政策文件的檢查力度，對照*個(gè)大項(xiàng)、**子項(xiàng)的建設(shè)要求，逐一落實(shí)工作措施，特別是要嚴(yán)格檢查政務(wù)公開、行政許可和行政事業(yè)性收費(fèi)政策的執(zhí)行情況，鞏固建設(shè)成果，防止出現(xiàn)反彈。第三是嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。重點(diǎn)要抓好政務(wù)環(huán)境的公開評價(jià)和評價(jià)結(jié)果的運(yùn)用，對連續(xù)兩年公開評價(jià)結(jié)果排在后兩位的縣直部門，縣委、縣政府將對單位主要負(fù)責(zé)人采取組織措施；市管部門連續(xù)兩年排名后兩位的，縣委、縣政府將向其上級主管部門提出處理建議。要堅(jiān)決查處破壞環(huán)境建設(shè)的典型案件，讓投資者和群眾看到縣委、政府改善政務(wù)環(huán)境的決心，希望各級各部門要引起高度重視。

（七）民生問題方面

各級各部門要時(shí)刻把群眾利益、群眾冷曖、群眾疾苦記在心上、抓在手上、體現(xiàn)在實(shí)際工作效果上。切實(shí)做好就業(yè)和再就業(yè)工作，加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)，拓寬就業(yè)渠道，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會。要千方百計(jì)關(guān)心弱勢群體的生活，盡最大努力幫助解決實(shí)際困難。要高度重視安全工作，認(rèn)真落實(shí)安全責(zé)任制，全面強(qiáng)化安全防范措施，切實(shí)加大安全監(jiān)督檢查力度，堵塞漏洞，消除隱患，堅(jiān)決遏制各種重特大事故特別是人為事故的發(fā)生。依法嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動(dòng)，確保人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。要盡力解決人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題，尤其是征地補(bǔ)償、拆遷安置、農(nóng)民工工資、企業(yè)改制、環(huán)境污染、供水等關(guān)系老百姓切身利益的事情，必須妥善處理，及時(shí)解決。要及時(shí)排查和化解社會矛盾，妥善處理突發(fā)事件，努力實(shí)現(xiàn)零越級上訪目標(biāo)。

（八）關(guān)于明年工作

對明年工作，各級各部門及早謀劃，爭取主動(dòng)，認(rèn)真調(diào)查研究，吃透上情、摸清下情，全面分析本地區(qū)本部門情況，及早確立明年工作的指導(dǎo)思想、奮斗目標(biāo)、工作重點(diǎn)和工作措施，確保明年工作一開始就緊張而有序進(jìn)行。請各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)和各部門11月底前將今年的工作總結(jié)和明年的工作預(yù)安排報(bào)兩辦和目標(biāo)督查辦，為12月份全縣經(jīng)濟(jì)工作會議提供依據(jù)。各級各部門要做好思想發(fā)動(dòng)、組織領(lǐng)導(dǎo)和資金、原料、能源、技術(shù)、人才等各方面的準(zhǔn)備調(diào)度工作，為各行各業(yè)、各條戰(zhàn)線全面實(shí)現(xiàn)“開門紅”作好充分準(zhǔn)備。同時(shí)籌劃好“十一五”規(guī)劃工作。

同志們，能不能完成今年經(jīng)濟(jì)工作的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，是檢驗(yàn)我們貫徹四中全會精神認(rèn)真不認(rèn)真、得力不得力的具體體現(xiàn)，是檢驗(yàn)我們抓發(fā)展這個(gè)“第一要?jiǎng)?wù)”認(rèn)真不認(rèn)真、得力不得力的具體體現(xiàn)，是對各級各部門領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平的實(shí)際檢閱，任何地區(qū)、任何單位、任何部門、任何時(shí)候，都不能在目標(biāo)上松口，在工作上松勁，務(wù)必千方百計(jì)確保任務(wù)的圓滿完成。

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第五篇：在全市三季度經(jīng)濟(jì)形勢分析會上的講話

在全市三季度經(jīng)濟(jì)形勢分析會上的講話

市

長

同志們:

在全年僅剩80天的時(shí)候，市委、市政府召開經(jīng)濟(jì)形勢分析會，主要是對前三季度全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況進(jìn)行回顧總結(jié)，對當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢和存在問題進(jìn)行分析研究，進(jìn)一步明確四季度的工作重點(diǎn)，確保全年各項(xiàng)目標(biāo)全面完成。下面，我著重就今年以來經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況和四季度重點(diǎn)工作安排，講兩點(diǎn)意見。

一、關(guān)于前三季度全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況

今年以來，全市上下緊緊圍繞建設(shè)全面小康社會目標(biāo)，按照統(tǒng)籌“三大發(fā)展”、推進(jìn)“九比競賽”的工作要求，從形勢變化和宿遷實(shí)際出發(fā)，突出穩(wěn)中求進(jìn)、好中求快的工作導(dǎo)向，全力做好穩(wěn)增長、轉(zhuǎn)方式、惠民生各項(xiàng)工作，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，較好地完成了既定目標(biāo)任務(wù)。具體來講，可以概括為四句話:

第一句話，穩(wěn)中有為。面對錯(cuò)綜復(fù)雜的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境，我們始終立足于抓早抓實(shí)，深入分析研究國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)動(dòng)態(tài)，科學(xué)決策，狠抓落實(shí)，牢牢把握工作的主動(dòng)權(quán)。針對一季度經(jīng)濟(jì)總體平穩(wěn)的態(tài)勢，突出抓好擴(kuò)大有效投入、科技創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級、旅游業(yè)發(fā)展等關(guān)鍵舉措，出臺《關(guān)于加快培育工業(yè)大企業(yè)(集團(tuán))的政策意見》、《關(guān)于支持新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的若干意見》等一系列穩(wěn)增長促發(fā)展文件，有力促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了全年工作的良好開局。針對二季度經(jīng)濟(jì)下行的走勢，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的困難和問題，專題研究工業(yè)固定資產(chǎn)投資、外資外貿(mào)等重點(diǎn)工作，堅(jiān)定不移抓服務(wù)、抓推進(jìn)、抓落實(shí)，全力以赴保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。針對三季度部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)持續(xù)走低的趨勢，及時(shí)研究出臺促進(jìn)地產(chǎn)品市域內(nèi)配套銷售推進(jìn)計(jì)劃、工業(yè)再造計(jì)劃、企業(yè)創(chuàng)新能力提升年活動(dòng)、產(chǎn)業(yè)提檔升級規(guī)劃等政策意見，啟動(dòng)開展“兩訪兩幫”活動(dòng)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航。在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長的同時(shí)，統(tǒng)籌推進(jìn)了“一軸兩副九市”城鎮(zhèn)體系、五項(xiàng)改革、綜保區(qū)、港站通關(guān)、社會信用體系等一批事關(guān)宿遷長遠(yuǎn)發(fā)展的大事要事，為宿遷科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展、和諧發(fā)展注入了新的動(dòng)力。正是這一系列行之有效的思路、政策和措施，有力推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會的平穩(wěn)持續(xù)發(fā)展。1-9月份，全市預(yù)計(jì)完成地區(qū)生產(chǎn)總值1218億元、增長12.5%，其中一產(chǎn)增加值160億元、增長3.5%左右，二產(chǎn)增加值611億元、增長14.7%，三產(chǎn)增加值447億元、增長12.9%。列統(tǒng)的15項(xiàng)主要指標(biāo)中預(yù)計(jì)有13項(xiàng)增幅位居全省前列。

第二句話，穩(wěn)中有進(jìn)。體現(xiàn)在轉(zhuǎn)型升級上，1-8月份，全市新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入413億元，增長37.6%，增速超過規(guī)模以上工業(yè)18.9個(gè)百分點(diǎn);1-9月份，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長29.4%，占全市工業(yè)總產(chǎn)值的比重(18.6%)比去年底提高3個(gè)百分點(diǎn);列入大企業(yè)、大集團(tuán)培育計(jì)劃的20家企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值301.8億元、增長35.5%，總量占全市工業(yè)總產(chǎn)值的15.3%;服務(wù)業(yè)增幅(12.9%)連續(xù)兩個(gè)季度高于同期GDP，特別是旅游業(yè)發(fā)展取得階段性成果，今年以來，全市共接待游客987.4萬人次、增長48.5%，實(shí)現(xiàn)旅游收入95.3億元、增長49.4%，均創(chuàng)下歷史新高(國慶期間，全市各景區(qū)共接待游客370萬人次、增長67.4%，其中項(xiàng)王故里景區(qū)接待游客7萬人次，單日接待外地團(tuán)隊(duì)游客5500余人次。我市成為繼蘇州、無錫、南京、揚(yáng)州之后全省第五個(gè)列入省旅游統(tǒng)計(jì)日報(bào)城市，項(xiàng)王故里景區(qū)被列入全省16個(gè)重點(diǎn)景區(qū)統(tǒng)計(jì)，充分表明了市委、市政府狠抓旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決策和導(dǎo)向是十分正確的，下一步要堅(jiān)定不移地抓下去)。可以說，無論是新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的快速成長，還是旅游業(yè)等新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的聚焦培育，都對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)起到了調(diào)高、調(diào)優(yōu)、調(diào)輕作用。體現(xiàn)在質(zhì)量效益上，從宏觀層面的財(cái)稅收入看，1-9月，我市實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入290.5億元、增長15.9%，公共財(cái)政預(yù)算收入145.2億元、增長20.9%。其中，稅收占比提升至84.4%(比去年同期高2.6個(gè)百分點(diǎn)、比全省高2.4個(gè)百分點(diǎn));從微觀層面的企業(yè)效益看，總體呈現(xiàn)利潤增幅高于利稅增幅，1-8月份，企業(yè)利潤、利稅總額分別增長19.2%和18.1%，35個(gè)工業(yè)行業(yè)大類中，有33個(gè)行業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值增長，其中15個(gè)行業(yè)增速超過30%;虧損企業(yè)虧損額比去年同期減少了2463萬元。體現(xiàn)在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌上，更加注重城鎮(zhèn)體系的再造和優(yōu)化，以項(xiàng)目化手段完善提升城鎮(zhèn)公共服務(wù)功能，城鎮(zhèn)化水平進(jìn)一步提高。圍繞加快新型城鎮(zhèn)體系建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)“一軸兩副九市”建設(shè)，發(fā)展軸三大節(jié)點(diǎn)及周邊21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的水電氣、污水管網(wǎng)、道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加快;圍繞提升中心城市品位，深入實(shí)施中心城市核心區(qū)建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，加快完善20平方公里的城市核心區(qū)功能配套，全力推進(jìn)總投資超過900億元的163項(xiàng)中心城市重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，累計(jì)完成投資278.6億元，占計(jì)劃的75.1%。體現(xiàn)在民生改善上，始終以問題和需求為導(dǎo)向，切實(shí)為老百姓解決了一批最關(guān)心、最迫切的事情。加快社會保障擴(kuò)面提質(zhì)步伐，9月份正式向全市發(fā)放社?？?，市區(qū)住房困難家庭收入標(biāo)準(zhǔn)線由人均月收入600元調(diào)整為770元;統(tǒng)籌推進(jìn)“三創(chuàng)聯(lián)動(dòng)”，半年來新建改建公廁比建市以來多出一倍，創(chuàng)衛(wèi)通過國家衛(wèi)生部暗訪;從市民文明行為、交通秩序管理、居住小區(qū)管理、農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營管理以及市區(qū)“五小行業(yè)”經(jīng)營管理等五個(gè)方面制定“宿遷規(guī)矩”，市區(qū)文明交通指數(shù)躍居全省首位;全面啟動(dòng)三年總投資40億元的民生“六項(xiàng)工程”建設(shè)，城市整體環(huán)境和居民生活環(huán)境得到進(jìn)一步改善。1-9月份，全市教育、社會保障和就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障等五項(xiàng)民生支出合計(jì)135.5億元，占公共財(cái)政預(yù)算支出的65%。

第三句話，穩(wěn)中有憂。憂在周邊發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，稍有疏忽就有掉隊(duì)危險(xiǎn)。面對同樣的宏觀形勢和復(fù)雜局面，周邊兄弟城市發(fā)展的態(tài)勢咄咄逼人。徐州市大企業(yè)大集團(tuán)帶動(dòng)作用明顯，億元以上企業(yè)納稅數(shù)額占全市稅收總量的一半以上，而我市占比還不到1/4;淮安市臺資總量實(shí)現(xiàn)新的突破，1-9月份已達(dá)4億美元，前8月總量躍居全省第二，而我市實(shí)際到賬外資總量僅為2.56億美元;鹽城市工業(yè)發(fā)展態(tài)勢強(qiáng)勁，工業(yè)用電量增幅達(dá)29.3%，是全省唯一超過20%的市，比我市高了近10個(gè)百分點(diǎn);連云港市各項(xiàng)指標(biāo)逆勢上揚(yáng)，1-8月份公共財(cái)政預(yù)算收入、工業(yè)用電量、固定資產(chǎn)投資等指標(biāo)增幅分別比去年高了6.1個(gè)、8.4個(gè)、1.2個(gè)百分點(diǎn)，而我市這些關(guān)鍵性的指標(biāo)均低于去年同期水平。憂在自身壓力越來越大，尤其是后續(xù)支撐乏力。1-9月份，全市公共財(cái)政預(yù)算收入、固定資產(chǎn)投資等12項(xiàng)指標(biāo)增幅，與去年同期相比出現(xiàn)回落;地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值等6項(xiàng)指標(biāo)增幅，與目標(biāo)任務(wù)相比脫幅較大(三季度，7、8月份我市各項(xiàng)指標(biāo)雖有所回升，但9月份由于酒類等行業(yè)受政策性影響有所加大，導(dǎo)致地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、社會消費(fèi)品零售總額等指標(biāo)與目標(biāo)差距進(jìn)一步拉大)。特別讓我們感到憂心忡忡的是工業(yè)投資出現(xiàn)明顯下滑，前三季度僅增長21.9%，比去年同期下降了5.9個(gè)百分點(diǎn)，低于全部投資4.3個(gè)百分點(diǎn)，尤其是反映工業(yè)投入質(zhì)量的設(shè)備投資同比下降17.2%。今天的投入就是明天的產(chǎn)出。根據(jù)以往經(jīng)驗(yàn)，億元以下工業(yè)投資項(xiàng)目建設(shè)周期一般是一年左右，1-5億元?jiǎng)t需要一年半的時(shí)間。如果今年的工業(yè)投資增幅持續(xù)下降，明年的工業(yè)經(jīng)濟(jì)將更加困難。憂在縣區(qū)發(fā)展不平衡性加大，這一點(diǎn)很值得我們反思。反映在固定資產(chǎn)投資上，1-9月份，三縣兩區(qū)中，泗洪縣、宿城區(qū)的增幅同比上升，而沭陽縣、泗陽縣、宿豫區(qū)同比下降;沭陽縣工業(yè)投資增幅(27.9%)比宿豫區(qū)(10.1%)快近一倍。反映在用電量上，泗陽縣全社會用電量增幅(37.5%)比沭陽縣(17.1%)高20.4個(gè)百分點(diǎn)，比泗洪縣(20%)高17.5個(gè)百分點(diǎn);泗陽縣工業(yè)用電量增幅(51.2%)是沭陽縣(15.9%)的3.2倍。反映在產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目備案上，1-8月份，沭陽縣共核準(zhǔn)備案工業(yè)項(xiàng)目273個(gè)，占全市總數(shù)的47%，比去年同期增加了186個(gè);泗洪縣增長了36個(gè)，而泗陽縣、宿豫區(qū)則分別減少了6個(gè)和33個(gè)。

第四句話，穩(wěn)中有利。體現(xiàn)在改革之利上，黨的十八大以來，中央在改革上頻頻發(fā)力，在放開管制方面，取消和下放221項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)前所未有的突破;在放開準(zhǔn)入方面，推動(dòng)民間資本進(jìn)入金融業(yè)，鼓勵(lì)民間資本參與金融機(jī)構(gòu)重組改造，探索組建民營銀行;在放開市場方面，積極推進(jìn)成品油、天然氣等六項(xiàng)重點(diǎn)領(lǐng)域價(jià)格改革，利用價(jià)格杠桿調(diào)動(dòng)市場主體節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的積極性。這些改革措施，既著眼改革大系統(tǒng)，又注意改善微循環(huán)，牽一發(fā)而動(dòng)全身。就宿遷而言，我們預(yù)見早、行動(dòng)快，已先行啟動(dòng)了一批有利于加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提升政府效能、改善市場環(huán)境的改革舉措。只要堅(jiān)定不移走下去，就一定能夠成為改革紅利最早、最大的受益者。體現(xiàn)在政策之利上，從國家層面看，今年以來，中央從?！跋孪蕖钡慕嵌瘸霭l(fā)，實(shí)施了城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、電子信息消費(fèi)等一系列積極有效的政策措施，這些政策措施，既強(qiáng)調(diào)推進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展在擴(kuò)大內(nèi)需和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的關(guān)鍵作用，也體現(xiàn)消費(fèi)優(yōu)先的新取向，對于宿遷而言蘊(yùn)含著諸多政策機(jī)遇。從全省層面來講，7月底省政府出臺了支持蘇北地區(qū)全面小康建設(shè)的28條意見，由過去的面面俱到轉(zhuǎn)變?yōu)橹鞴ヌK北薄弱環(huán)節(jié)，實(shí)施一批關(guān)鍵工程，可以說政策性很強(qiáng)、含金量很高，為我們的跨越發(fā)展提供了強(qiáng)大動(dòng)力(在10月8日蘇北片經(jīng)濟(jì)工作座談會上，李省長就新一輪“一市一策”指出，除了在“給、讓、扶”之外，在激發(fā)思維活力、深化改革、做大蘇北開放工作等方面比以前加大力度，增強(qiáng)蘇北發(fā)展內(nèi)力，深化改革開放政策，加快創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展)。(10月8日李學(xué)勇省長在徐州召開了蘇北片經(jīng)濟(jì)工作座談會，會議上透露出很多信息，很重要的信息是第一省委、省政府將更加注重蘇北的協(xié)調(diào)發(fā)展;第二除了在“給、讓、扶”之外，在激發(fā)思維活力、深化改革、做大蘇北開放工作等方面力度要進(jìn)一步加大，增強(qiáng)蘇北發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。講的比較多的就是這兩方面，轉(zhuǎn)型升級講的也比較多，速度也講到了，但是總體上講今后省委、省政府將更大力度支持蘇北協(xié)調(diào)發(fā)展，要在改革開放、深化創(chuàng)新這些方面激發(fā)內(nèi)生活力，加快創(chuàng)新發(fā)展。)體現(xiàn)在成長之利上，一方面，宿遷的發(fā)展已經(jīng)步入了快車道，即便在各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)和不利影響持續(xù)加大的背景下，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)始終保持了相對較快的增長。另一方面，我們正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)期，雖然家底薄、基數(shù)低，與周邊相比還存在很多劣勢和不足，但辯證看這也是優(yōu)勢。比如我們城鎮(zhèn)化水平盡管相對較低，但空間很大、潛力很大;開放型經(jīng)濟(jì)只要招引一兩個(gè)重特大外資項(xiàng)目，完全可以實(shí)現(xiàn)超常規(guī)增長。(昨天我抽時(shí)間到市委、市政府確定的九個(gè)新型小城鎮(zhèn)做了調(diào)研，做得好的話，未來也是一個(gè)很大的發(fā)展空間。)

總之，只要我們始終堅(jiān)持“兩點(diǎn)論”和“底線思維”，正確把握新形勢、新任務(wù)、新要求，特別是對不利因素有更加充分的估計(jì)和更加充足的準(zhǔn)備，既看到其長期性、曲折性和復(fù)雜性，更看清底線和癥結(jié)所在，挖掘深層次矛盾和問題，激發(fā)更大創(chuàng)造性，就一定能夠牢牢把握住各項(xiàng)工作主動(dòng)權(quán)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

二、關(guān)于四季度工作

四季度工作至關(guān)重要，不僅要沖刺完成今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，又要提前謀劃明年各項(xiàng)工作。我們要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識和危機(jī)意識，抓住最后80天的時(shí)間，腳踏實(shí)地，埋頭苦干，確保圓滿完成全年目標(biāo)任務(wù)。當(dāng)前，重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面工作:

1.加強(qiáng)對宏觀經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)政策的研究、分析和應(yīng)用。政策既是一種信息導(dǎo)向，也是一種稀缺資源，對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有非常明顯的指引、激活和推動(dòng)作用。從某種意義上講，政策是最大的生產(chǎn)力。抓好政策的研究、分析和應(yīng)用，就是抓項(xiàng)目、抓投入、抓經(jīng)濟(jì)、抓發(fā)展。對于近期出臺的政策，要抓研究、抓分解。今年以來，面對錯(cuò)綜復(fù)雜的宏觀形勢，中央密集出臺了棚戶區(qū)改造、鐵路投資、支持光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)、政府購買社會服務(wù)、上海自貿(mào)區(qū)等一系列最新政策，市發(fā)改、經(jīng)信(包括各個(gè)縣區(qū))等相關(guān)部門要組建專門班子進(jìn)行深度研究和分析，找準(zhǔn)與宿遷發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)、興奮點(diǎn)，確保在本月底形成對接和落實(shí)方案上報(bào)市委、市政府;(10月8日李學(xué)勇省長召開的經(jīng)濟(jì)工作座談會上，李省長明確講徐宿淮高鐵明年一定動(dòng)工，這些都會給我們帶來很多的發(fā)展機(jī)遇，而且李省長在講到這件事情的時(shí)候還講到一句話，在不改變投資領(lǐng)域的前提下，江蘇省可以先上，和事后補(bǔ)上是一個(gè)樣，所以我們的信心得更足。)對省出臺的支持蘇北地區(qū)全面小康建設(shè)28條意見，市發(fā)改委要進(jìn)一步明確部門職責(zé)、細(xì)化分解任務(wù)，各相關(guān)部門要抓緊做好對上“公關(guān)”，確保把省里支持政策的“半成品”變成“成品”，下個(gè)月我們將專門安排聽取一次匯報(bào)。即將出臺的政策，要抓對接、抓爭取。11月份，中央將召開十八屆三中全會，預(yù)計(jì)將出臺一系列的配套改革政策，目前很多政策正在有關(guān)部委走程序，市發(fā)改等相關(guān)部門要密切關(guān)注中央部委的改革動(dòng)向，善于捕捉信息，把握政策取向，確保新政策出臺后第一時(shí)間對接、第一時(shí)間落實(shí);對于新一輪政策爭取工作，目前市政府研究室牽頭代擬了《省政府關(guān)于進(jìn)一步支持宿遷發(fā)展實(shí)現(xiàn)更大突破如期建成全面小康社會的意見》，不久將行文上報(bào)，各地、各相關(guān)部門對其中的事項(xiàng)要主動(dòng)與省對口部門匯報(bào)爭取，確保新一輪的政策能夠早日落地。正在推進(jìn)的政策，要抓執(zhí)行、抓落實(shí)。對市里已出臺的工業(yè)大企業(yè)(集團(tuán))培育、市域內(nèi)配套銷售計(jì)劃等“干貨”和減負(fù)措施，近期，各相關(guān)部門要認(rèn)真組織一次回頭看，看一看哪些政策沒有落實(shí)到位，究竟卡在哪些部位和環(huán)節(jié)，逐項(xiàng)逐項(xiàng)地進(jìn)行梳理和排查，確保各項(xiàng)政策落實(shí)到位、執(zhí)行到位。

2.掀起新一輪招商引資、項(xiàng)目推進(jìn)和產(chǎn)業(yè)培育的熱潮。從剛才通報(bào)的情況來看，我市前三季度的招商引資工作“喜憂參半”:一是新增和開工項(xiàng)目較多，但推進(jìn)情況不理想。全市引進(jìn)和開工的億元項(xiàng)目分別為297個(gè)、214個(gè)，基本達(dá)到和超過序時(shí)進(jìn)度(分別完成全年目標(biāo)任務(wù)的74.3%和85.6%)，但億元竣工項(xiàng)目、竣工項(xiàng)目完成固定資產(chǎn)投資額缺口較大(億元竣工項(xiàng)目87個(gè)，僅占全年目標(biāo)任務(wù)的58%;竣工項(xiàng)目完成固定資產(chǎn)投資319.6億元，低于去年同期水平，僅占全年目標(biāo)任務(wù)的64%)。對于正處在增量帶動(dòng)增長階段的宿遷而言，招引項(xiàng)目意義不在于項(xiàng)目本身，而在于其能否形成實(shí)實(shí)在在的固定投資和產(chǎn)出效益。二是重大產(chǎn)業(yè)招商實(shí)現(xiàn)突破，但大項(xiàng)目依然偏少。成功招引了總投資15億元的雙鹿上菱冰箱項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)白色家電產(chǎn)業(yè)的從無到有;與皇明太陽能簽訂合作協(xié)議，綠色建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)入實(shí)質(zhì)性推進(jìn)階段。但總體來看，我市的大項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)鏈高端項(xiàng)目依然偏少(杉杉已經(jīng)開始動(dòng)工，可成也有很好的進(jìn)展)(今年以來新引進(jìn)總投資10億元以上的合同項(xiàng)目只有16個(gè)，少于去年同期的19個(gè);新開工總投資10億元以上項(xiàng)目18個(gè)，少于去年同期的31個(gè);當(dāng)年完成固定資產(chǎn)投資3億元以上的竣工項(xiàng)目10個(gè)，少于去年同期的14個(gè))，在世界500強(qiáng)、特大央企等招商上仍然沒有實(shí)質(zhì)性突破。當(dāng)前，我們把主攻重大項(xiàng)目作為招商核心，主要是看重其具有的導(dǎo)向、激活、帶動(dòng)效應(yīng)，能夠快速吸引上下游企業(yè)加快向宿遷集聚，形成更高端的產(chǎn)業(yè)鏈。三是各主體表現(xiàn)整體乏力，工作差距十分突出。在引進(jìn)億元合同項(xiàng)目上，宿豫區(qū)、宿城區(qū)、經(jīng)開區(qū)、湖濱新區(qū)、洋河新區(qū)未達(dá)序時(shí)進(jìn)度(分別為61.22%、62.75%、38.3%、56%、71.43%);在億元開工項(xiàng)目上，宿豫區(qū)、經(jīng)開區(qū)、蘇宿園區(qū)、洋河新區(qū)未達(dá)序時(shí)進(jìn)度(分別為68.75%、40%、25%、66.67%);在億元竣工項(xiàng)目上，除湖濱新區(qū)、軟件園外，其他都未達(dá)到序時(shí)進(jìn)度;在竣工項(xiàng)目完成固定資產(chǎn)投資上，除宿豫區(qū)、洋河新區(qū)外，其他都未達(dá)到序時(shí)進(jìn)度。全市15個(gè)市直招商協(xié)作組中，一半以上(8個(gè))沒有完成任務(wù)，協(xié)作組73個(gè)成員單位中有6個(gè)單位未取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，具體為市廣電總臺、民防局、郵政局、鹽務(wù)局、電信公司、林業(yè)局(剛才圣華部長宣讀了市委的有關(guān)決定，從現(xiàn)在開始，這6個(gè)單位主要負(fù)責(zé)人要離崗招商)。四是外資脫幅較大，完成目標(biāo)任務(wù)艱巨。1-9月份，預(yù)計(jì)全市實(shí)際到賬外資2.56億美元，僅完成全年目標(biāo)任務(wù)(8.5億美元)的30%，其中三縣完成均超過60%(沭陽縣60.4%、泗陽縣67.9%、泗洪縣69.1%)，而六區(qū)(軟件園未下達(dá)任務(wù))均未超過20%，蘇宿工業(yè)園區(qū)至今仍為空白。這些問題的存在，固然受國內(nèi)外宏觀環(huán)境等各方面因素影響，但最主要的還是少數(shù)地區(qū)和部門在招商引資上，缺乏創(chuàng)新的思維，缺乏超前的謀劃，缺乏迎頭趕上的理念和方式方法，缺乏招引大項(xiàng)目的有效手段和措施，對此大家務(wù)必要高度警醒。(蘇宿園區(qū)到年底預(yù)計(jì)有客觀的外資進(jìn)賬，這樣一來，其他各個(gè)縣區(qū)壓力應(yīng)變得更大。)

四季度是全年招商引資工作的決戰(zhàn)時(shí)期，各地、各部門要緊咬全年目標(biāo)任務(wù)，目標(biāo)不變、力度不減。一要努力提高招商的針對性和實(shí)效性。在重大項(xiàng)目推進(jìn)上，各地要聚焦人力、財(cái)力、精力，攻堅(jiān)單體投資十億級、五十億級甚至百億級的大項(xiàng)目(這個(gè)一定要做，各個(gè)縣區(qū)、經(jīng)開區(qū)一定要有招引十億級、五十億、百億級大項(xiàng)目的計(jì)劃，這種特大項(xiàng)目可遇不可求，但是你不求更不可能來到，而且從現(xiàn)在開始的話，真正做成的話需要3-5年的周期，但是如果現(xiàn)在不抓，永遠(yuǎn)都沒有機(jī)會)，力爭四季度實(shí)現(xiàn)重大突破;市重大項(xiàng)目辦要盡快吃透本地“內(nèi)情”、掌握宏觀“外情”、深挖企業(yè)“客情”，加強(qiáng)與國內(nèi)外知名產(chǎn)業(yè)研究院、投資院、咨詢公司、會計(jì)公司等聯(lián)系和合作，爭取在第一時(shí)間獲取相關(guān)企業(yè)的投資信息，力爭在全球500強(qiáng)、國內(nèi)500強(qiáng)、行業(yè)100強(qiáng)的項(xiàng)目招引上取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展(重大辦、經(jīng)開區(qū)、各個(gè)縣區(qū)的開發(fā)區(qū)在招商引資上還要有這樣一個(gè)理念，要“傍大款”、“攀高枝”，只有這樣重大項(xiàng)目才能做成，我們在一開始瞄準(zhǔn)目標(biāo)上定位一定要高)。在臺資項(xiàng)目突破上，要鞏固深化“相知之旅”系列招商活動(dòng)成果，市臺辦、商務(wù)、經(jīng)開區(qū)等部門和單位要抓緊做好投資信息的梳理對接，特別是細(xì)化落實(shí)臺商產(chǎn)業(yè)園與臺灣中小企業(yè)總會戰(zhàn)略合作協(xié)議，有重點(diǎn)分批次邀請相關(guān)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域潛在投資臺商來宿考察，加快推動(dòng)臺資企業(yè)拎包入住方案的實(shí)施，力爭在四季度形成“考察一批、簽約一批、落戶一批、開工一批”梯次遞進(jìn)的局面。此外，白色家電產(chǎn)業(yè)要瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)鏈的龍頭企業(yè)和高端項(xiàng)目，加快推動(dòng)人民電器、格力、格蘭仕、華意壓縮等項(xiàng)目落戶，同時(shí)加強(qiáng)與蘇寧集團(tuán)、京東商城等家電商業(yè)巨頭合作，攜手打造華東地區(qū)白色家電產(chǎn)業(yè)基地(這次經(jīng)貿(mào)洽談會，蘇寧就幫我們邀請到了國內(nèi)10家知名家電客商來參加經(jīng)貿(mào)洽談會，像京東商城等等都可以發(fā)揮各自優(yōu)勢幫助我們聯(lián)系更多的高端客商到宿遷來考察);綠色建材產(chǎn)業(yè)要加快落實(shí)與皇明太陽能簽訂的協(xié)議，努力在光伏光熱應(yīng)用示范項(xiàng)目建設(shè)、人才和設(shè)備引進(jìn)等方面加強(qiáng)合作，并繼續(xù)以市場換投資等方式招引更多綠色建材龍頭企業(yè)落戶。二要精心策劃和組織好每一次招商活動(dòng)。對于即將舉辦的經(jīng)貿(mào)洽談會，特別是12日晚的開幕式、13日的網(wǎng)絡(luò)招商推介會和產(chǎn)業(yè)投資高端推進(jìn)會，各個(gè)環(huán)節(jié)都要再過細(xì)、再落實(shí)，確保組織上萬無一失、達(dá)到預(yù)期目標(biāo);對于11月份舉辦的總部經(jīng)濟(jì)區(qū)招商會、央企招商推進(jìn)會等重大招商活動(dòng)，要努力在代表性人物、標(biāo)志性企業(yè)、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的邀請和簽約上下功夫，進(jìn)一步擴(kuò)大節(jié)會招商的實(shí)效性和影響力(一開始，藍(lán)書記也反復(fù)強(qiáng)調(diào)，要精心組織好經(jīng)貿(mào)洽談會，確保一批有影響、有實(shí)力的客商來參加經(jīng)貿(mào)洽談會，按照這個(gè)要求我調(diào)度了幾次，可以講效果一次比一次好，第一次基本上沒有代表性人物、標(biāo)志性企業(yè)、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)參加，現(xiàn)在情況已經(jīng)大為改觀，所以我希望我們在辦經(jīng)貿(mào)洽談會的時(shí)候一定要注意在代表性人物、標(biāo)志性企業(yè)、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)邀請上下工夫，這樣才能進(jìn)一步提升招商引資的水平)。三要集中力量推進(jìn)六大集聚區(qū)建設(shè)。一要抓好項(xiàng)目入園入?yún)^(qū)預(yù)審，嚴(yán)格準(zhǔn)入管理，避免同質(zhì)競爭;二要抓好資金使用績效評價(jià)，創(chuàng)新5億元的集聚區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持資金和6億元的地票補(bǔ)貼資金管理方式，重點(diǎn)支持一批科技含量高、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用明顯的新興產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目;三要抓好創(chuàng)新平臺建設(shè)，支持企業(yè)與科研院所共建研究院、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、中試基地等，年底前各集聚區(qū)要組織實(shí)施一批產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合開發(fā)工程及重點(diǎn)技術(shù)攻關(guān)，并盡快推動(dòng)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。四要打好優(yōu)化招商環(huán)境的“組合拳”。圍繞打造設(shè)施一流的生活環(huán)境，各地要加快推進(jìn)教育、衛(wèi)生、商業(yè)等功能性項(xiàng)目建設(shè)，最大程度滿足投資客商的生活和消費(fèi)需求，真正實(shí)現(xiàn)工作生活兩相宜。市住建局牽頭制定的關(guān)于通過企業(yè)用工住房“杠桿”吸引勞動(dòng)力到宿遷就業(yè)居住的政策措施，要抓緊走會簽程序，盡快出臺實(shí)施。圍繞打造高效便捷的政務(wù)環(huán)境，繼續(xù)推進(jìn)行政管理體制改革，進(jìn)一步規(guī)范行政審批事項(xiàng)、簡化辦事程序、提高服務(wù)質(zhì)量，著力構(gòu)建“全國領(lǐng)先、區(qū)域一流”的綜合性政務(wù)服務(wù)平臺。圍繞打造符合國際慣例的商務(wù)環(huán)境，硬件上，重點(diǎn)加快推進(jìn)綜保區(qū)建設(shè)，按照“邊申報(bào)邊建設(shè)”的思路，確保10月底前完成控規(guī)編制工作，年底前啟動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)(目前，申報(bào)資料已通過省發(fā)改、商務(wù)等6部門會審，省口岸辦代擬的省政府向國務(wù)院的行文即將上報(bào))(昨天晚上李省長把我們市綜保區(qū)文件已經(jīng)簽了并上報(bào)北京，請顧市長和幾個(gè)分管領(lǐng)導(dǎo)抓緊做好對北京的爭取工作，爭取盡快通過批準(zhǔn));繼續(xù)加快宿淮鐵路宿遷站站場、運(yùn)河中心港、內(nèi)河二類口岸等建設(shè)步伐，提升中心港物流園物流業(yè)集聚與綜合承載能力，切實(shí)降低企業(yè)物流成本，提高招商引資競爭力(按照藍(lán)書記的要求成立中心港物流園管委會，抓緊組建、啟動(dòng))。軟件上，重點(diǎn)加強(qiáng)招商人員專業(yè)知識和外語能力培訓(xùn)，盡快培育一批具備國際視野、熟悉國際規(guī)則的專業(yè)化人才。

3.采取扎實(shí)有力措施推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。進(jìn)入三季度，我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)雖然出現(xiàn)一些回暖跡象，但仍面臨著一些突出問題和矛盾:一是企業(yè)生產(chǎn)意愿不強(qiáng)。從企業(yè)用電報(bào)裝申請量看，1-8月份，我市工業(yè)報(bào)裝申請容量同比下降了30.6%，低于去年同期43.1個(gè)百分點(diǎn);從貨物運(yùn)輸量看，1-9月份，公路貨物運(yùn)輸量僅增長5.3%，低于去年同期近1個(gè)百分點(diǎn)。這些指標(biāo)表面上反映了企業(yè)生產(chǎn)能力不足，實(shí)質(zhì)上是企業(yè)對市場預(yù)期較低，缺乏擴(kuò)大生產(chǎn)信心。二是部分行業(yè)持續(xù)低迷。受市場行情影響，全市鋼鐵、光伏、化纖、電池等行業(yè)產(chǎn)值增速同比均出現(xiàn)不同程度下降或回落。白酒行業(yè)尤為明顯，1-8月份，我市白酒行業(yè)累計(jì)產(chǎn)值同比下降7.4%，比去年同期回落52個(gè)百分點(diǎn)，其中蘇酒集團(tuán)入庫地方級稅收僅增長5.9%，增速比去年同期下降了59.4個(gè)百分點(diǎn)(很多指標(biāo)不好看，受這個(gè)因素的影響非常非常大)。白酒行業(yè)是宿遷的支柱性產(chǎn)業(yè)、支柱性稅源，如果四季度降幅進(jìn)一步擴(kuò)大，將影響到全年工業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的完成，對我市整體經(jīng)濟(jì)的影響是顯而易見的(因此，我們要通過除了白酒以外的其他行業(yè)來彌補(bǔ))。三是企業(yè)利潤大幅壓縮。原材料、能源等生產(chǎn)要素價(jià)格持續(xù)上漲，勞動(dòng)力、物流等生產(chǎn)成本不斷上升，進(jìn)一步擠占了企業(yè)的盈利空間，已連續(xù)4個(gè)月出現(xiàn)“利潤總額增幅＜主營業(yè)務(wù)收入增幅”的現(xiàn)象，利潤總額增速同比下降30.6個(gè)百分點(diǎn)。資源要素價(jià)格的剛性上升，導(dǎo)致部分企業(yè)面對成本倒掛不得不進(jìn)行動(dòng)輒數(shù)月的停產(chǎn)、限產(chǎn)，雖是“止損”之舉，但對企業(yè)成長的影響是巨大的。面對工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的各類矛盾和問題，我們要高度重視，積極應(yīng)對，重點(diǎn)抓好三個(gè)方面:一要抓好要素保障。強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行跟蹤監(jiān)測，全面掌握重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況和財(cái)稅運(yùn)行態(tài)勢，重點(diǎn)做好電、氣、油、運(yùn)、資金、勞動(dòng)力、原材料、產(chǎn)銷率等八大要素調(diào)度，支持企業(yè)開足馬力生產(chǎn)，尤其在資金調(diào)度上加快推進(jìn)“區(qū)域集優(yōu)”票據(jù)融資10億元、統(tǒng)借統(tǒng)貸10億元及中小企業(yè)扶持債10億元融資計(jì)劃，切實(shí)幫助中小企業(yè)解決融資難題。二要抓好降本增效。在“一企一策”扶持大企業(yè)大集團(tuán)的同時(shí)，認(rèn)真落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅和暫免征收部分小微企業(yè)增值稅、營業(yè)稅政策，幫助企業(yè)降低生產(chǎn)經(jīng)營成本，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān);大力實(shí)施“工業(yè)再造”計(jì)劃，加快推進(jìn)208個(gè)“工業(yè)再造”項(xiàng)目建設(shè)，切實(shí)推動(dòng)企業(yè)產(chǎn)能、效益裂變和倍增，確保年內(nèi)完成竣工再造項(xiàng)目94個(gè)，實(shí)現(xiàn)投資191億元。三要抓好市場開拓。在本地市場挖潛上，探索搭建滯暢搭配平臺，扶持企業(yè)通過營銷聯(lián)盟、品牌營銷等方式，提高本地市場占有率;在外部市場拓展上，市商務(wù)、經(jīng)信等部門要積極組織企業(yè)參加本月開幕的第114屆廣交會、11月開幕的東盟商品展覽會等展會活動(dòng)，切實(shí)幫助企業(yè)爭抓訂單、開拓市場。

4.堅(jiān)定不移提升中心城市內(nèi)在品質(zhì)和輻射能力。今年以來，中心城市建設(shè)取得了階段性成果，但是與當(dāng)前發(fā)展形勢和要求相比，一些工作亟待加以解決和推進(jìn)。一要抓好重點(diǎn)工程建設(shè)。截至9月底，全市163項(xiàng)中心城市重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目中，34項(xiàng)工程沒有達(dá)到序時(shí)進(jìn)度，占項(xiàng)目總數(shù)的20.9%(其中經(jīng)開區(qū)7項(xiàng)、軟件園5項(xiàng)、宿城區(qū)3項(xiàng)、洋河新區(qū)3項(xiàng)、市城投公司3項(xiàng)、市衛(wèi)生局3項(xiàng)、宿遷供電公司2項(xiàng))。當(dāng)前是加快工程建設(shè)的黃金季節(jié)，各項(xiàng)目責(zé)任主體要搶抓時(shí)機(jī)、加快推進(jìn)，對于銀湖廣場、翰林大廈等116個(gè)達(dá)到或超過序時(shí)進(jìn)度的項(xiàng)目，要再接再厲，做到能超則超、能趕則趕，確保完成更多形象進(jìn)度和投資額，爭取早日建成;對于國貿(mào)中心等34個(gè)未達(dá)序時(shí)進(jìn)度的項(xiàng)目，要強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理和跟蹤服務(wù)，認(rèn)真排查滯后原因，全力破解用地、資金等瓶頸制約，盡快彌補(bǔ)進(jìn)度欠賬，確保保質(zhì)保量完成工程建設(shè)任務(wù)。二要抓好核心區(qū)推進(jìn)。加快做好規(guī)劃項(xiàng)目編制工作，年內(nèi)啟動(dòng)環(huán)城西路兩側(cè)地塊城市設(shè)計(jì)、富康大道整治提升規(guī)劃編制工作，確保年底前完成雄壯河灣北側(cè)地塊城市設(shè)計(jì)、楚街綜合整治規(guī)劃等項(xiàng)目編制工作;加快推進(jìn)古黃河水景公園、雄壯河灣北側(cè)路網(wǎng)工程等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化核心區(qū)配套功能，促進(jìn)人氣商氣聚集，切實(shí)提升中心城市輻射帶動(dòng)力(要抓好“一軸兩副九市”新城鎮(zhèn)體系建設(shè)，當(dāng)前要抓緊項(xiàng)目編制，在年底前要準(zhǔn)備好一批新的項(xiàng)目，確保明年“一軸”內(nèi)的項(xiàng)目盡快啟動(dòng)，對于九個(gè)新城市的建設(shè)，編辦盡快拿出權(quán)力下放意見，財(cái)政局要盡快拿出經(jīng)濟(jì)體制管理意見，其他相關(guān)部門也要按照各自的職責(zé)支持九個(gè)市規(guī)劃、建設(shè)，盡快啟動(dòng)，早日取得成果)。三要抓好“三創(chuàng)”聯(lián)動(dòng)。(創(chuàng)衛(wèi)工作已經(jīng)通過國家的暗訪驗(yàn)收，但是任務(wù)依然十分艱巨)創(chuàng)衛(wèi)工作要進(jìn)一步鞏固和深化成果，扎實(shí)做好技術(shù)檔案和資料的收集整理，確保年內(nèi)拿下“國家衛(wèi)生城市”牌子;創(chuàng)模工作要緊緊圍繞未達(dá)標(biāo)的3項(xiàng)指標(biāo)，狠抓重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)、水環(huán)境功能區(qū)等關(guān)鍵領(lǐng)域的整治，確保10月中旬通過省級預(yù)評估;省級文明城市創(chuàng)建工作要全力主攻88項(xiàng)數(shù)據(jù)指標(biāo)，加快做好補(bǔ)短補(bǔ)缺工作，確保年底前全面達(dá)標(biāo)。四要抓好秋季綠化。各區(qū)、各相關(guān)部門要嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、工藝化的施工組織要求，加快推進(jìn)秋季新建、改建28個(gè)公園綠地、104條道路綠化、28個(gè)居住區(qū)配套綠地以及27個(gè)單位庭院綠地建設(shè)，確保高標(biāo)準(zhǔn)、高效率完成秋季綠化工作。

5.一著不讓地抓好財(cái)政和金融工作。對于財(cái)政工作:盡管前三季度全市財(cái)政總體運(yùn)行良好，但也還存在一些突出問題:一是收入結(jié)構(gòu)不盡合理。一方面工業(yè)稅源的基礎(chǔ)性支撐作用不強(qiáng)，1-9月份，全市工業(yè)入庫地方級稅收僅完成13.5億元，下降5.6%，增幅比去年同期回落45.8個(gè)百分點(diǎn)，占公共財(cái)政預(yù)算收入的比重為9.3%，較上年同期下降了2.6個(gè)百分點(diǎn)。另一方面建安房地產(chǎn)稅收占比偏高，1-9月份，全市建安房地產(chǎn)業(yè)入庫地方級稅收82.5億元，增長56.5%，占公共財(cái)政收入比重達(dá)56.8%，高于去年同期12.9個(gè)百分點(diǎn)(據(jù)人大代表反映，有少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為了完成財(cái)政指標(biāo)，采取“虛收空轉(zhuǎn)”等方式抬高財(cái)政收入，各縣區(qū)要認(rèn)真組織排查，市里也將進(jìn)行抽查)。二是政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)增大。截至9月末，盡管全市債務(wù)規(guī)?？傮w可控(而且我們的債務(wù)審計(jì)方案已經(jīng)初步通過了省里的審核，是第一個(gè)通過省里驗(yàn)收的)，但債務(wù)率已超警戒線標(biāo)準(zhǔn)，特別是各區(qū)、市本級部分開發(fā)區(qū)債務(wù)負(fù)擔(dān)過重，資金周轉(zhuǎn)壓力很大，其中湖濱新區(qū)的情況最為嚴(yán)重，債務(wù)率達(dá)1175.9%;宿城區(qū)、宿豫區(qū)債務(wù)率也都超過了警戒線標(biāo)準(zhǔn)。三是財(cái)政收支矛盾突出。預(yù)計(jì)今年全市財(cái)政收支缺口將超過10億元，其中市直超過2億元。對此，各地尤其各級財(cái)稅部門(一定要樹立過緊日子的思想)，一方面要圍繞年初財(cái)政收入目標(biāo)任務(wù)，在挖潛增收、應(yīng)收盡收的同時(shí)，正確處理經(jīng)濟(jì)增長與財(cái)政增收的關(guān)系，堅(jiān)決杜絕各類拉稅、買稅、墊稅、倒庫、空轉(zhuǎn)等弄虛作假行為，確保高質(zhì)量完成全年任務(wù)。另一方面要切實(shí)做好到期、逾期債務(wù)的償還，確保正常運(yùn)轉(zhuǎn)，并妥善處理集資債務(wù)，迅速將所有集資債務(wù)年利率調(diào)整到10%以下，并于本月底前制定債務(wù)化解時(shí)間表報(bào)市委、市政府(各地各部門一定要樹立過緊日子的思想，可花可不花的錢不花，儉省節(jié)約，確保我們經(jīng)濟(jì)、社會事業(yè)發(fā)展)。

對于金融工作:截至8月末，全市銀行機(jī)構(gòu)人民幣貸款余額達(dá)1208.6億元，比年初凈增205.7億元、增長20.5%，增量分別超出連云港、淮安、徐州93億元、55.4億元和5.4億元;增速比全省及蘇北平均水平高出10.4和7.5個(gè)百分點(diǎn)，繼續(xù)位居全省第一，但工作中仍然存在一些難點(diǎn)和問題:一是工業(yè)貸款占比偏低。從貸款投向看，工業(yè)貸款集聚效應(yīng)不夠明顯，1-8月份，全市凈增工業(yè)貸款48.8億元，僅占凈增貸款總額的23.7%，比個(gè)人消費(fèi)貸款低4.8個(gè)百分點(diǎn)。二是部分銀行擴(kuò)大投放后勁不足，8月末，全市銀行機(jī)構(gòu)存貸比為85.3%，其中，中行、交行、蘇州銀行存貸比超過90%，建行和4家蘇州在宿農(nóng)商行存貸比超過100%，存款資金不足對信貸投放的制約較為明顯。三是風(fēng)險(xiǎn)防控壓力加大，8月末，全市銀行機(jī)構(gòu)不良貸款余額11.8億元(剔除農(nóng)發(fā)行不良貸款余額8.1億元)，不良貸款率0.98%，比年初上升0.05個(gè)百分點(diǎn);小貸公司不良貸款率和擔(dān)保機(jī)構(gòu)代償率上升較多，農(nóng)民資金互助社及民間借貸等隱性風(fēng)險(xiǎn)較大。下一步，重點(diǎn)要抓好三個(gè)方面工作:一要全力擴(kuò)大貸款投放。切實(shí)加強(qiáng)與省有關(guān)部門和金融機(jī)構(gòu)聯(lián)系對接，全力做好規(guī)模爭取工作，力爭全市銀行機(jī)構(gòu)全年凈增貸款突破300億元;大力支持民豐銀行增資擴(kuò)股，幫助其向上爭取貸款規(guī)模，確保全年凈增貸款28億元，年末貸款余額突破100億元。二要加大機(jī)構(gòu)引進(jìn)力度。加強(qiáng)與南京銀行、民生銀行、浙商銀行、常熟農(nóng)商行、長江商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)聯(lián)系對接，積極爭取南京銀行、民生銀行和長江商業(yè)銀行明年在宿設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，常熟農(nóng)商行在宿城區(qū)設(shè)立村鎮(zhèn)銀行獲批籌建。三要拓寬企業(yè)融資渠道。加快推進(jìn)統(tǒng)借統(tǒng)貸及小微企業(yè)扶持債等融資計(jì)劃，積極引導(dǎo)中小企業(yè)利用“新三板”及區(qū)域性股權(quán)交易場所融資，爭取年底前在場外市場融資實(shí)現(xiàn)突破。(四要?jiǎng)?chuàng)造良好的法制環(huán)境。上午舉行的法制培訓(xùn)班，拿一些數(shù)字來舉例，涉及到銀行不良貸款的訴訟1600多起，但實(shí)際上法院受理的只有400多起，這個(gè)務(wù)必要引起大家的高度重視，要為銀行的放款創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。)

6.全力以赴做好開發(fā)區(qū)建設(shè)工作。今年以來，我市開發(fā)區(qū)各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)了較快增長，1-8月份，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)總收入517.7億元，同比增長31.5%;公共財(cái)政預(yù)算收入64.1億元，增長37.5%。但是我們也注意到，開發(fā)區(qū)建設(shè)中“兩低一高”的問題仍然十分突出:一是投資強(qiáng)度低。今年以來，全市7個(gè)省級以上開發(fā)區(qū)竣工項(xiàng)目中，畝均投資強(qiáng)度僅為137.6萬元，其中，沭陽開發(fā)區(qū)147.9萬元、泗陽開發(fā)區(qū)124.3萬元、泗洪開發(fā)區(qū)123.4萬元、宿遷高新區(qū)161.9萬元、宿城開發(fā)區(qū)94.7萬元、經(jīng)開區(qū)106.6萬元、蘇宿工業(yè)園區(qū)233.6萬元。二是畝均產(chǎn)出低。全市開發(fā)區(qū)畝均產(chǎn)出為353.35萬元，其中，沭陽開發(fā)區(qū)371.8萬元、泗陽開發(fā)區(qū)333.19萬元、泗洪開發(fā)區(qū)304.92萬元、宿遷高新區(qū)365.64萬元、宿城開發(fā)區(qū)311.52萬元、經(jīng)開區(qū)408.25萬元(1-8月份，全市10個(gè)園區(qū)用近6.8%的土地貢獻(xiàn)了52.33%的工業(yè)增加值，而蘇州市17個(gè)園區(qū)用7%的土地創(chuàng)造了85.27%的工業(yè)增加值)。三是房地產(chǎn)業(yè)占比高。從規(guī)劃建設(shè)看，部分開發(fā)區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)面積過大(目前，經(jīng)開區(qū)總規(guī)劃建設(shè)面積3495公頃，而規(guī)劃的房地產(chǎn)項(xiàng)目用地達(dá)1206.9公頃，占比達(dá)三分之一以上，其中環(huán)城西路以東、環(huán)城南路以北商住地塊房地產(chǎn)占比更是達(dá)到58.67%;蘇宿工業(yè)園區(qū)總規(guī)劃建設(shè)面積13.6平方公里，規(guī)劃的房地產(chǎn)項(xiàng)目用地3.33平方公里，占比達(dá)24.4%;宿遷高新區(qū)占比為13.5%，宿城開發(fā)區(qū)為23.2%);從經(jīng)營收入看，部分開發(fā)區(qū)房地產(chǎn)項(xiàng)目收入占業(yè)務(wù)總收入比重過大(全市開發(fā)區(qū)房地產(chǎn)經(jīng)營收入占業(yè)務(wù)總收入比重約11.66%，其中，沭陽開發(fā)區(qū)4.5%、泗陽開發(fā)區(qū)1.7%、泗洪開發(fā)區(qū)3.3%、宿遷高新區(qū)2.2%、宿城開發(fā)區(qū)22.7%經(jīng)開區(qū)約25%、蘇宿工業(yè)園區(qū)30%)。為什么要不厭其煩地為大家通報(bào)這樣一組數(shù)據(jù)，因?yàn)殚_發(fā)區(qū)是工業(yè)制造業(yè)發(fā)展的主戰(zhàn)場、主陣地，(是一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的主戰(zhàn)場、主陣地，)是我們(工業(yè)化、城市化)所能仰仗的最可靠、最持續(xù)的增長點(diǎn)，從某種意義上講，開發(fā)區(qū)就是我們的本錢，就是我們的底氣;誰家的開發(fā)區(qū)辦得好，走到哪里腰桿都直，說起講話底氣都足。在這里我要強(qiáng)調(diào)一下，市委、市政府絕不容許開發(fā)區(qū)把三產(chǎn)項(xiàng)目作為發(fā)展重點(diǎn)，更不容許把開發(fā)區(qū)建設(shè)成為純粹的“配套區(qū)”、“生活區(qū)”。在下一步工作中，各級開發(fā)區(qū)必須牢牢繃緊工業(yè)項(xiàng)目為主體的這根弦不動(dòng)搖，全力以赴推進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。宿遷經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)要率先垂范、率先作為，以招引工業(yè)大項(xiàng)目為主攻方向，科學(xué)規(guī)劃布局科技創(chuàng)新和研發(fā)孵化器等板塊，全面提高基礎(chǔ)設(shè)施、生活設(shè)施和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)配套水平，努力提升吸納項(xiàng)目特別是重特大項(xiàng)目的能力，確保年內(nèi)進(jìn)入全省開發(fā)區(qū)40強(qiáng)、蘇北開發(fā)區(qū)第一方陣。各省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)要緊緊圍繞目標(biāo)任務(wù)，始終以做大做強(qiáng)工業(yè)為己任，積極引進(jìn)配套企業(yè)、上下游企業(yè)、關(guān)聯(lián)企業(yè)，拉長做粗產(chǎn)業(yè)鏈條，不斷提升對經(jīng)濟(jì)增長特別是工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率，確保年內(nèi)在全省排名上升3位以上。

7.搶抓機(jī)遇深入推進(jìn)各項(xiàng)改革。今年以來，市委、市政府啟動(dòng)實(shí)施了以行政審批制度改革為突破口的“五項(xiàng)改革”。9月中旬，專門召開了行政審批制度改革動(dòng)員大會，出臺以《總體方案》為綱的“1

10”文件，目前市級僅保留審批事項(xiàng)57項(xiàng)，精簡率超過70%，是全國行政審批項(xiàng)目最少的地級市(昨天下午，省工商局來具體指導(dǎo)我們的工作，指出宿遷的行政審批制度改革遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過全省的兩個(gè)試點(diǎn)<南通和昆山>，在全國也走在前列，很多方面甚至超過深圳)。但從總體上看，“五項(xiàng)改革”進(jìn)展還不夠快，相關(guān)實(shí)施意見仍未出臺，下一步要加大改革力度，確保各項(xiàng)改革爭取年內(nèi)進(jìn)入實(shí)質(zhì)性推進(jìn)階段。對于行政審批制度改革，要繼續(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)中心審批流程，進(jìn)一步壓縮辦理時(shí)限，各審批部門要逐項(xiàng)制定和完善監(jiān)管辦法，確保行政審批制度改革要求落到實(shí)處;市政管辦要抓緊完善政務(wù)服務(wù)云平臺建設(shè)方案，確保年內(nèi)啟動(dòng)建設(shè)，明年上半年建成啟用;市工商局要抓緊出臺工商登記制度改革的實(shí)施細(xì)則，加快推進(jìn)并聯(lián)審批和“四證一體”改革進(jìn)程，確保各類市場主體在并聯(lián)審批平臺實(shí)現(xiàn)“四證一體”認(rèn)領(lǐng)。對于土地制度改革，市國土局要抓緊完善工業(yè)用地土地使用權(quán)租賃辦法，加快推動(dòng)工業(yè)用地“先出租、后出讓”，提高土地節(jié)約利用水平;同時(shí)對集體土地使用權(quán)和承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)要抓緊研究，密切跟蹤部省協(xié)議(省政府和國土部關(guān)于集體土地流轉(zhuǎn)的協(xié)議)動(dòng)態(tài)，切實(shí)盤活農(nóng)村集體土地。對于資源要素價(jià)格改革，市經(jīng)信委(和物價(jià)局)要密切跟蹤省里關(guān)于大用戶直購電的政策動(dòng)向，盡快出臺我市大用戶直購電試點(diǎn)的實(shí)施辦法;市物價(jià)局要加快完善出臺《水電氣熱工程費(fèi)用市場化競爭形成價(jià)格實(shí)施辦法》、《排污權(quán)有償使用和交易實(shí)施辦法》等，確保12月初啟動(dòng)壟斷性工程費(fèi)用市場化改革，明年1月份啟動(dòng)市區(qū)用水、用氣、用熱、用電大戶直購試點(diǎn)，明年一季度實(shí)現(xiàn)排污交易所掛牌運(yùn)營。對于民資體制機(jī)制改革，市工商、財(cái)政、金融等相關(guān)部門要對照即將出臺的《關(guān)于推進(jìn)民間投資體制機(jī)制改革的意見》，抓緊落實(shí)推進(jìn)方案，重點(diǎn)在引導(dǎo)和鼓勵(lì)民資進(jìn)入交通運(yùn)輸、公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、教育衛(wèi)生、金融等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破，爭取宿遷成為全省民資發(fā)展體制機(jī)制改革試點(diǎn)市。對于城鎮(zhèn)化改革，市規(guī)劃、公安等相關(guān)部門要以戶籍制度改革、實(shí)現(xiàn)人口自由流動(dòng)為重點(diǎn)，盡快完善《新型城鎮(zhèn)化三年行動(dòng)綱要》，年內(nèi)確保完成中心城市發(fā)展軸統(tǒng)籌規(guī)劃、市縣域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃和三縣總體規(guī)劃(對于政府部門的只能轉(zhuǎn)變，各個(gè)部門要高度重視把改革的優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展的優(yōu)勢)。

8.千方百計(jì)保障和改善民生。重點(diǎn)抓好四件事:一是關(guān)于政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目，年初確定的92項(xiàng)為民辦實(shí)事項(xiàng)目總體推進(jìn)較好，除3項(xiàng)因建設(shè)規(guī)劃完善變更等原因調(diào)整了計(jì)劃外，已完成的有12項(xiàng)，73項(xiàng)達(dá)到或超過序時(shí)進(jìn)度要求，但仍有4項(xiàng)未達(dá)到序時(shí)進(jìn)度，分別是市第一人民醫(yī)院(衛(wèi)生局)、市區(qū)地震應(yīng)急避難場所(住建局)、群眾體育設(shè)施(體育局)和肉菜流通追溯體系(商務(wù)局)。對此，各責(zé)任部門要深入分析項(xiàng)目推進(jìn)中存在的突出問題，對照要求抓緊整改和落實(shí)到位，確保完成今年進(jìn)度要求。二是關(guān)于民生六項(xiàng)工程，總體推進(jìn)較好，但速度還不夠快，部分工程在規(guī)劃設(shè)計(jì)和前期準(zhǔn)備工作上進(jìn)展較慢，耽誤了后面的進(jìn)度(比如運(yùn)河橋頭公園綠化項(xiàng)目，5月份開始啟動(dòng)，近期才拿出較為可行的設(shè)計(jì)方案)。下一步，各相關(guān)部門要緊盯明年上半年國家衛(wèi)生部在我市召開業(yè)務(wù)工作會議的重要節(jié)點(diǎn)，抓住秋季施工有利時(shí)機(jī)，合理統(tǒng)籌施工順序，高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)地推進(jìn)民生六項(xiàng)工程建設(shè)。老舊小區(qū)改造要確保10月底前全部通過考核驗(yàn)收;公交場站要確保11月份啟動(dòng)建設(shè);40個(gè)老小區(qū)燃?xì)庠O(shè)施改造要確保11月底前全部完成;“兩場一街一中心”、園林綠化、公交場站、污水設(shè)施等工程建設(shè)也要進(jìn)一步加快，確保年底前各項(xiàng)工程按序時(shí)進(jìn)度推進(jìn)到位。三是關(guān)于扶貧開發(fā)工作，緊緊圍繞三大集中連片貧困地區(qū)，按照打造“一對一”結(jié)對幫扶升級版的要求，加大資金投入力度，年內(nèi)確保全市50%低收入人口脫貧，50%薄弱村集體經(jīng)濟(jì)純收入達(dá)15萬元;同時(shí)要超前進(jìn)行謀劃，認(rèn)真做好明年扶貧項(xiàng)目包裝和爭取，確保有更多的項(xiàng)目和資金進(jìn)入全省“盤子”。四是關(guān)于草危房改造，目前已完成改造8520戶，占任務(wù)的98.5%，總體推進(jìn)較好，但還存在資金保障不到位、改造程序不規(guī)范等問題。對此，各縣區(qū)要高度重視，全力做好資金保障和調(diào)度工作，確保本月底前全面完成改造任務(wù)。此外，對于居民收入“六年倍增計(jì)劃”和公共服務(wù)“六大體系”建設(shè)，各地、各部門要對照目標(biāo)要求，認(rèn)真查找問題和不足，逐項(xiàng)逐塊進(jìn)行研究和推進(jìn)，確保把各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)落到實(shí)處。

最后，再強(qiáng)調(diào)三件事:一要統(tǒng)籌做好當(dāng)前工作，各地、各部門要對照年初既定的目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真組織一次回頭看，全力以赴做好補(bǔ)差補(bǔ)缺補(bǔ)短補(bǔ)軟工作，決戰(zhàn)四季度、大干80天，保質(zhì)保量完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。二要科學(xué)評估“十二五”規(guī)劃中期工作，對照“十二五”規(guī)劃主要目標(biāo)任務(wù)，科學(xué)評估規(guī)劃實(shí)施效果和政策措施落實(shí)情況，并根據(jù)結(jié)果及時(shí)修正調(diào)整后期工作，確?！笆濉币?guī)劃確定的主要目標(biāo)和發(fā)展戰(zhàn)略得到有效貫徹落實(shí)。三要超前謀劃明年工作，對明年全市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)早作測算，對事關(guān)全局的重大問題、工作思路和重點(diǎn)措施早作研究，對有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長、有利于推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、有利于改善民生的重大項(xiàng)目盡快編排、及早啟動(dòng)(并形成向市委、市政府的建議)，牢牢把握主動(dòng)權(quán)，為下一步工作和明年實(shí)現(xiàn)“開門紅”打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。