第一篇：一事一議財政獎補項目申請審計報告

榆清政發(fā)?2010?180號

關(guān)于村級公益事業(yè)“一事一議”財政獎補項目

清水村渠系配套申請審計的報告

縣審計局：

根據(jù)榆財發(fā)?2010?334號文件精神，批準(zhǔn)我鄉(xiāng)村級公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”清水村渠系配套財政獎補項目。

項目投資及建設(shè)內(nèi)容：項目總投資48萬元，其中：財政獎補資金24萬元，群眾自籌3.3萬元，籌勞折資20.7萬元。制作、襯砌U型渠7029米，增加有效灌溉面積680畝。

鄉(xiāng)政府確立該工程由清水村委會具體負(fù)責(zé)實施，該工程于2010年9月10日開工，2010年10月31日全面竣工。

實際資金支付組成情況：工程建設(shè)投資480000元，其

中：購置水泥槽支出242000元，購買水泥23400元，購洗

砂7600元，勞務(wù)報酬支出207000元。

該項目資金全部到位，按照項目要求全部完成，特申請

貴局審計為盼。

特此報告

二〇一〇年十二月六日

主題詞：一事一議財政獎補渠系配套審計報告榆中縣清水驛鄉(xiāng)人民政府2010年12月6日印

第二篇：一事一議”財政獎補

一事一議”財政獎補

農(nóng)村稅費改革后，村內(nèi)興辦集體公益事業(yè)所需資金，已不再固定向農(nóng)民收取，而是通過開展“一事一議”的辦法籌資籌勞解決。

但是在一些地方，農(nóng)村“一事一議”還存在不少問題。

個別村干部獨斷專行，不按議事規(guī)則辦事，只由少數(shù)人甚至個人說了算，隨意收取和支付費用。有的村干部由于在群眾中威信不高，導(dǎo)致村內(nèi)的“一事一議”形成“事難議、議難決、決難行”的現(xiàn)象。此外，還有一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)給村里下任務(wù)，按“一事一議”最高標(biāo)準(zhǔn)每人平均15元落實到每個農(nóng)戶，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一收取、開支，嚴(yán)重違反了農(nóng)村稅費改革政策，使村級議事程序流于形式。

開展“一事一議”，必須遵循“量力而行、群眾受益、民主決策、上限控制、使用公開”的原則，在召開村民會議或村民代表會議時，應(yīng)有本村18周歲以上村民的半數(shù)參加或者有本村2/3以上農(nóng)戶代表參加，所作決定要經(jīng)到會人員的半數(shù)通過才能有效。為了防止“有事不議，無事亂議”等現(xiàn)象的發(fā)生，各級稅改辦和農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門，要嚴(yán)把政策關(guān)，加強對農(nóng)村“一事一議”的監(jiān)督和指導(dǎo)，并建立健全相關(guān)規(guī)章制度，規(guī)范議事程序，真正體現(xiàn)大家事，大家議，大家定。

一、“一事一議”議事會進入議事程序的前提條件

1.有發(fā)起人

“一事一議”議事會的發(fā)起人即議事會的組織者，召開議事會必須有一名或多名發(fā)起人。如宜都市聶家河鎮(zhèn)柑子園村第二組24戶村民舉行的一次“一事一議”議事會，會議的發(fā)起人是一名村民。在他的倡導(dǎo)下，兩個小時議定了本組自來水工程建設(shè)的投工、投資、責(zé)任人等7件事，參會村民根據(jù)會議形成的決議，各戶均等投資、投工，鋪設(shè)管道1200m，建成了自己的供水工程，82名群眾吃上了自來水。

議事會發(fā)起者的人數(shù)和身份在各地情況各異，有的議事會的發(fā)起人只有一個，有的是一人倡議，數(shù)人支持。發(fā)起人中有基層干部，也有群眾。但無論發(fā)起人多少或身份如何，有一個以上的發(fā)起人是“一事一議”議事會進入議事程序的必備條件。

2.群眾對所議事項要求強烈

群眾有要求是“一事一議”議事會啟動的動因。成功的議事會之所以群眾參會踴躍，意見統(tǒng)一快，是因為群眾對議題有強烈的要求。如前例中的村民多年受無水吃的困擾，對解決飲水困難非常關(guān)心，所以群眾對這樣的議事會積極響應(yīng)，所有接到通知的農(nóng)戶都按時參加了會議。

3.議事會范圍內(nèi)群眾直接受益

“一事一議”議事會的范圍無論是大于或者小于行政區(qū)，只要屬于受益范圍，這個范圍內(nèi)的群眾很容易形成共識。這是議事會成功的重要條件。

二、“一事一議”議事會的原則

1.群眾自愿

召開“一事一議”議事會，一般是發(fā)起人在發(fā)出通知時就向各農(nóng)戶說明：愿意參與的就到會，不愿參與的不強求，不加任何強制觀點。群眾知道不參加會議就不會受益，會仔細(xì)考慮發(fā)起人通知的內(nèi)容，自己決定取舍。這種會議雖然屬自愿參加，但大多數(shù)議事會召開時，被通知的對象會全部參加。

2.權(quán)利、義務(wù)一致

成功的“一事一議”議事會，參會村民都遵循“誰受益、誰負(fù)擔(dān)”的權(quán)利、義務(wù)一致原則。這個原則有兩層含義：一方面，想受益就必須投工投資；另一方面，誰不投工、不投資，就不能受益。正是“權(quán)利、義務(wù)一致”的原則把意見一致的農(nóng)戶凝聚在一起，把持有不同意見的農(nóng)戶排開在外，這是意見很容易統(tǒng)一的重要原因。這個原則也并非使那些當(dāng)初不同意參會的農(nóng)戶永遠(yuǎn)不能受益，只要他們同意繳納議事會確定的投工投資份額，仍然可以加入到受益體中。

3.公平負(fù)擔(dān)

在義務(wù)分?jǐn)偡矫妫r(nóng)戶投入一般實行“按受益戶均等”或“按受益人均等”分?jǐn)?。有些地方因條件特殊，議事會上也作出一些有針對性的特殊條款。

三、“一事一議”的基本特征

小型水利工程建設(shè)采用“一事一議”形式后，不僅議事會在召開的形式上與過去行政決定分配義務(wù)工的方式有區(qū)別，所議事項的內(nèi)容也有自身的特點。

1.“一事一議”與行政決定在形式上的區(qū)別

(1)體現(xiàn)群眾意見程度不同

“一事一議”是群眾自愿做什么就做什么；而行政決定是以村、組等組織機構(gòu)的意見為主。雖然村、組也代表著群眾的意見，但“一事一議”的代表性表現(xiàn)得更直接。

(2)形成決議的方式不同

“一事一議”形成決議須在參加議事的全體受益群眾中通過，而行政決定是按“少數(shù)服從多數(shù)”的原則在多數(shù)群眾中通過或在群眾代表中通過即可。

(3)組織者不同

“一事一議”會議有基層干部組織的，也有普通群眾發(fā)起的；而行政決定只能由行政組織作出。

2.“一事一議”議定事項的特點

(1)用工采用貨幣決算

“一事一議”中出現(xiàn)的“貨幣決算”與過去農(nóng)村攤派義務(wù)工中出現(xiàn)的“以資代勞”在形式上雖然相似，都用貨幣表示人工的價值量，但它們在體現(xiàn)農(nóng)民的意志方面有本質(zhì)區(qū)別。

(2)小規(guī)模格局

“小規(guī)?！笔侵甘芤娣秶诖逡詢?nèi)的小型建設(shè)項目?！耙皇乱蛔h”要遵循群眾自愿原則，以群眾直接受益為前提，如果規(guī)模太大，群眾受益不均衡或受益不直接的程度也大，就難以形成統(tǒng)一意見。從調(diào)查情況看，成功的議事會討論的議題多數(shù)是村以下的小型公益事業(yè)建設(shè)項目，小規(guī)模仍是其基本格局。

(3)工程權(quán)屬共有

“一事一議”議事會對他們所建工程的權(quán)屬一般都用這樣的表述：建成的工程歸投資的農(nóng)戶所有，各戶份額均等。這一表述表明：這種財產(chǎn)屬于共有財產(chǎn)。但村民對這種財產(chǎn)行使所有權(quán)的方式與村民對公共財產(chǎn)行使所有權(quán)的方式有三點不同。第一，所有權(quán)人有特定的對象，而一般公共財產(chǎn)的所有者沒有特定對象，只要村民戶口屬于這個行政區(qū)，哪怕是新搬遷來的農(nóng)戶，都可以享受所有者的權(quán)利。第二，所有權(quán)人對自己的份額可以轉(zhuǎn)讓。如農(nóng)戶搬遷時，可以將自己份額有償轉(zhuǎn)讓他人。第三，具有排他性，即未投資的農(nóng)戶不能享受權(quán)利。但這種財產(chǎn)有一點與公共財產(chǎn)相似，即所占份額不能退出，因為使用中的財產(chǎn)不能分割。

(4)議定事項只具有一定約束性

一事一議”議定的事項也具有一定的約束性。但這種約束性不同于行政決定的約束性，它是在群眾自愿的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的，主要靠受益群眾互相信任、互相監(jiān)督和限制受益來實現(xiàn)，不帶懲罰性。而行政決定由于形成的機制不同，一般須采用行政、經(jīng)濟等一系列手段來維持正常實施，有些還帶有一定的懲罰性。

(5)議事內(nèi)容廣泛

“一事一議”議定的事項不只是投工問題，它所涉及的事項包括建設(shè)項目的各個方面。成功的“一事一議”議事會所討論的內(nèi)容通常包括投工、投資、占地、原材料、工程負(fù)責(zé)人人選和建設(shè)管理等。但這種廣泛性與行政決定的廣泛性不同，它只限于基本建設(shè)項目所涉及的事項。而行政決定包括權(quán)限范圍內(nèi)所有的政治、經(jīng)濟與社會事務(wù)。

四、“一事一議”議事會的程序

“一事一議”議事會通常要經(jīng)過如下程序。

①發(fā)起人從群眾的意見中梳理出群眾要求最強烈、范圍最廣、投資投工額度與當(dāng)?shù)卮迕癯惺苣芰ο噙m應(yīng)的議題。

②發(fā)起人到有一定影響力的村民中征求意見，聽取這些人的意見和反映，以便在議事會上能首先獲得這部分人的支持。

③發(fā)起人將需要交議事會討論的事項(如建設(shè)內(nèi)容、投工投資數(shù)額、工程建設(shè)負(fù)責(zé)人、建設(shè)時間、建設(shè)管理及建成后的工程運行管理等)整理成條，以備提交會議討論時做到有條不紊。

④發(fā)起人將會議的目的、地點、時間、通知到各受益農(nóng)戶。

⑤議事會討論的事項一般用“同意”或“不同意”表示各戶意見。當(dāng)議定的事項比較簡單時，不用文字記載，靠村民相互之間的信任自覺執(zhí)行。復(fù)雜的事項形成決議后參會人要簽名確認(rèn)，然后按決議執(zhí)行。

這些程序完成后，將議定的事項交會議推薦的負(fù)責(zé)人執(zhí)行。

五、幾點啟示

“一事一議”打破了一些傳統(tǒng)觀念，有其自身的特點和規(guī)律。因此，應(yīng)用這種形式開展農(nóng)田水利基本建設(shè)，在觀念、工作方式和方法上必須做到與“一事一議”的特點和規(guī)律相適應(yīng)。

①組織“一事一議”議事會，要樹立按受益范圍開展工作的新思維，不能把傳統(tǒng)的按行政區(qū)域開展工作的模式作為固定模式。若按傳統(tǒng)的以所管轄的行政區(qū)域范圍來召集“一事一議”會議，群眾利益可能不完全一致，結(jié)果是議而不決，難于形成一致意見。

②“一事一議”議題，要從群眾的意見和要求中產(chǎn)生，不可強加主觀意見?！耙皇乱蛔h”這種形式的出發(fā)點就是要尊重群眾意見。因此，對“一事一議”的議題要廣泛征求群眾意見，特別是那些多數(shù)人關(guān)心、受益范圍大、群眾要求強烈的事項，應(yīng)當(dāng)作為重要議題組織受益群眾討論。

③基層干部既要當(dāng)好發(fā)起人角色，也要注重支持群眾中自發(fā)產(chǎn)生的發(fā)起人。村、組干部本身就是群眾推薦或選舉出來的代表，應(yīng)當(dāng)率先介入“一事一議”議事會，積極地做好組織和發(fā)起工作。群眾中自發(fā)產(chǎn)生的發(fā)起人也應(yīng)當(dāng)受到重視，他們提出的議題來源于群眾，有很強的代表性，絕不能因他們是自發(fā)產(chǎn)生的就撒手不管，應(yīng)當(dāng)正確引導(dǎo)，對合理的議題應(yīng)當(dāng)積極支持。

④基層干部要主動幫助群眾做好協(xié)調(diào)工作。“一事一議”議定的事項涉及的問題很多，有些工作并不是群眾自己能解決的。如占地問題、跨行政區(qū)域的橫向聯(lián)系問題，必須靠干部去解決。干部要根據(jù)“一事一議”的基本特點，對議定事項在實施中出現(xiàn)的問題，主動及時地進行協(xié)調(diào)解決。

⑤要善于對“一事一議”進行引導(dǎo)。政府支持和項目資金投入是對群眾開展“一事一議”的重要支持?，F(xiàn)實中，農(nóng)民有許多想做的事因為投資太大而不能做。一旦有經(jīng)濟支持，可以迅速調(diào)動農(nóng)民積極性，起到很好的引導(dǎo)作用。所以，要善于把各項政府投入和項目支持與“一事一議”結(jié)合起來，應(yīng)用這些有利因素去促進農(nóng)民通過“一事一議”來改善自己的生產(chǎn)、生活條件，政府投入的資金也能為人民辦更多的事。

綜上所述，“一事一議”是組織農(nóng)民投入農(nóng)村小型公益事業(yè)建設(shè)的重要形式，它對改善農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施條件、促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展具有重要作用。同時，這種形式也對農(nóng)村民主政治建設(shè)、保護農(nóng)民的合法權(quán)益具有重要意義。但我們也必須注意到：“一事一議”目前還只應(yīng)用到投資額度與農(nóng)民投入水平相適應(yīng)的小型工程。投資較大、規(guī)模較大的工程仍然要按項目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制和建設(shè)監(jiān)理制運作。

第三篇：一事一議財政獎補程序

一事一議財政獎補程序

一、項目建設(shè)申請階段

1、由村兩委按照上級規(guī)定的一事一議財政獎補范圍擬定籌資籌勞項目和項目預(yù)算方案。

2、由村兩委組織召開村民全體會議或村民代表會議，將擬定的籌資籌勞項目預(yù)算方案提交會議討論，并做好記錄。村民會議有本村18周歲以上村民過半數(shù)參加，或者有本村三分之二以上戶代表參加。村民代表會議有本村三分之二以上農(nóng)戶的村民代表參加。

3、由參會人員對擬定的籌資籌勞項目和預(yù)算方案進行表決。召開村民會議的，參會人員過半數(shù)同意即為通過；召開村民代表會議的，民主表決要按一戶一票進行，即村民代表按所代表的農(nóng)戶的意見投票，所作決定須經(jīng)到會村民代表所代表農(nóng)戶的過半數(shù)通過。也可召開村民代表會議討論通過后組織到各戶簽字。

4、經(jīng)村民會議或村民代表會議審議通過后，由村委會填寫《村級一事一議項目擬建申請表》，并附籌資籌勞項目預(yù)算方案、會議記錄、表決簽字記錄，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府從擬建項目的可行性，項目是否是公益事業(yè)，是否是村民意愿，村民會議或村民代表會議記錄是否真實，表決簽字記錄是否真實，議事范圍、標(biāo)準(zhǔn)、程序、原則是否符合《河北省村民一事一議籌資籌勞管理辦法》規(guī)定和要求進行審核。符合條件的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽署意見并加蓋政府的公章。

5、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核后的項目建設(shè)申請和有關(guān)材料報縣減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（在縣農(nóng)經(jīng)局）和縣財政局進行復(fù)審。經(jīng)批準(zhǔn)后，村民委員會方可收繳籌資，組織籌勞，開展項目建設(shè)。

二、獎補申請階段

1、村民委員會收繳村民籌資并全額交存所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一事一議籌資專戶后即可申請財政獎補。收繳籌資必須向農(nóng)戶出具一事一議專用收據(jù)，其他票據(jù)一律不得使用。

2、由村民委員會填寫《河北省村級一事一議財政獎補申請表》并附項目建設(shè)方案、村民籌資憑據(jù)、一事一議籌資專戶存款證明等材料報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站審核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站從項目建設(shè)方案或預(yù)算表，村民籌資交存鄉(xiāng)鎮(zhèn)專戶憑證，是否按批復(fù)的建設(shè)申請籌資籌勞進行審核，符合要求的由農(nóng)經(jīng)站長簽署意見，并加蓋公章。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核后報縣減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和縣財政局進行審查核實，并簽署意見。

4、經(jīng)審核后的獎補申請按文明生態(tài)村建設(shè)項目和一般項目匯總后報省財政廳和省農(nóng)業(yè)廳，并抄報市財政局和農(nóng)業(yè)局備案。

三、獎補資金撥付階段

1、村民委員會在項目完工1個月內(nèi)，向縣級農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管部門和財政部門提出項目驗收申請。

2、縣農(nóng)民負(fù)擔(dān)管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和縣財政局組織有關(guān)部門進行驗收，對驗收合格的項目出具合格的驗收報告。

3、驗收合格的籌資籌勞項目，由村委會填寫財政獎補資金申領(lǐng)表，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府分別簽署意見后報縣財政局審批。

4、縣財政局審批后，村民委員會憑以下手續(xù)到縣財政局報賬，縣財政審核無誤后按規(guī)定撥付獎補獎金?！逗颖笔〈寮壱皇乱蛔h財政獎補資金申領(lǐng)表》；項目驗收報告；鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所或農(nóng)經(jīng)站出具的村民籌資支出證明；項目建設(shè)的會計核算資料（會計報表和原始憑證）；建造合同和項目預(yù)、決算；未實行承包建設(shè)的項目，提供經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核的項目建設(shè)“報帳清單”。

5、財政局撥付一事一議財政獎補資金。

第四篇：一事一議財政獎補總結(jié)

石楊鎮(zhèn)位于和縣北部，距離和縣縣城35公里，與南京市浦口區(qū)及全椒縣接壤，是兩省三縣交界處，在南京1小時都市圈及上海杭州3小時經(jīng)濟圈內(nèi)。全鎮(zhèn)總面積158平方公里，耕地面積5.1萬畝，山林面積3.5萬畝。下轄9個村，2個社區(qū),339個村民組，總?cè)丝?.4萬人，其中農(nóng)業(yè)人口3.6萬人。鎮(zhèn)域地勢半山半圩，易旱易澇，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，制約著農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，為改變落后的狀況，鎮(zhèn)黨委、政府牢牢抓住“一事一議”財政獎補政策，著力推進民生工程建設(shè)。下面就我鎮(zhèn)2011年“一事一議”財政獎補工作開展情況匯報如下：

一、項目情況。

1、項目立項。2011年我鎮(zhèn)申報、審核、批準(zhǔn)“一事一議”財政獎補項目38個，11個村（居）委會全部以村議事。其中：農(nóng)田基本建設(shè)項目32個，修建和維護村級道路項目6個。項目總預(yù)算金額309.6萬元，資金來源分別是：村民自籌資金57.2萬元，項目資金69.9萬元，鎮(zhèn)財政按籌資人口配套資金67.4萬元，村集體資金29.2萬元，縣財政獎補資金85.9萬元。

2、項目進度。截止9月16日，我鎮(zhèn)立項的38個項目，已完工29個（已經(jīng)通過縣級驗收24個），其中：農(nóng)田基本建設(shè)25個，道路修建4個；正在實施的項目4個，其中：農(nóng)田基本建設(shè)2個，道路修建2個；尚未實施項目5個，均為農(nóng)田基本建設(shè)項目。目前開工率為86.8%，完工率為76.3%。未實施的農(nóng)田基本建設(shè)分別是：鑄陸村的中心渠道清淤、裕民村的黃橋當(dāng)家塘、幸福村的王二壩當(dāng)家塘、小李當(dāng)家塘、二姚當(dāng)家塘，由于項目占用農(nóng)田，水稻尚未收割，開工時間延后，所有未開工項目已經(jīng)辦理合同簽訂手續(xù)，并已通報鎮(zhèn)分工到村負(fù)責(zé)人，要求將這些項目作為目前工作重點，條件允許立即施工。

3、資金籌集：截止9月16日，各村繳入專戶的自籌資金已達57.2萬元，占總?cè)罕娮曰I資金100%;縣財政獎補資金到賬60萬元，資金到位率69.8%；鎮(zhèn)財政按照籌資人口補助的人均20元已經(jīng)到賬67.4萬元，資金到位率100%；鎮(zhèn)財政撥付的水利大項目配套資金17萬元，村集體墊付減免人口自籌資金3.7萬元，以上合計到賬資金205.3萬元，資金到位率66.3%。由于項目整合資金多數(shù)是“村村通”工程款，資金要等縣交通局驗收結(jié)束后下?lián)?，所以尚欠的資金主要是項目配套資金。

4、資金撥付：截止9月16日，已經(jīng)驗收的24個工程有21個的工程決算報告送交社會中介機構(gòu)審計，其中出具審計報告17個，審計定價總額71.3萬元，已經(jīng)按照要求兌付90%的工程款，10%的余款作質(zhì)量保證金期滿后撥付，另外根據(jù)項目施工進度已經(jīng)預(yù)撥工程進度資金48萬元。

二、主要做法。

我鎮(zhèn)2011年“一事一議”財政獎補工作，主要做法是堅持“強、嚴(yán)、重、實”相結(jié)合，具體是：

一是強化隊伍建設(shè)。我鎮(zhèn)在認(rèn)真總結(jié)去年“一事一議”財政獎補工作基礎(chǔ)上，適時調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)組，強化隊伍。領(lǐng)導(dǎo)組由鎮(zhèn)黨委書記任組長，領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，由設(shè)計組、招標(biāo)組、審核監(jiān)督組、資金管理組組成。各個組既分工明確，各司其職，又相互聯(lián)系，跟蹤管理，確保在項目申報、監(jiān)督、驗收、資金撥付等各個方面全程控制。

二是嚴(yán)把立項關(guān)。為克服去年因為水利項目占地矛盾導(dǎo)致部分項目未能實施，今年我鎮(zhèn)嚴(yán)把項目立項關(guān)，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)組對每個項目進行現(xiàn)場查看，認(rèn)真分析項目的可行性，對耕地矛盾大，資金籌集難的項目，嚴(yán)格把關(guān)。經(jīng)審核核減4個可行性不高的項目，其中總預(yù)算達75萬元的幸福村倪馬水泥路項目，該項目資金主要

是我鎮(zhèn)成功人士引資和捐贈，存在不確定的問題較多，因此建議取消該項目立項。對能立項的項目，設(shè)計組成員加強制圖指導(dǎo)和預(yù)算管理，確保上級審核通過。

三是重考核獎懲。為鼓勵群眾想干事、敢干事、干好事，我鎮(zhèn)出臺石政[2011]

11、12號文件，年初經(jīng)鎮(zhèn)“人代會”通過，鎮(zhèn)財政計劃拿出200萬元專項經(jīng)費補助各村的“一事一議”工作，其中按各村籌資人口每人20元給予項目補助，按籌資人口每人2元標(biāo)準(zhǔn)補助各村的辦公經(jīng)費，并對大項目再給予適當(dāng)補助，年終對全鎮(zhèn)各村“一事一議”開展情況進行考核獎懲。要求所有項目工程在監(jiān)督組和村兩委驗收的基礎(chǔ)上，必須全部由社會中介機構(gòu)進行審計，工程技術(shù)含量高或造價在十萬元以上的必須要委托有資質(zhì)的單位實行工程質(zhì)量監(jiān)理，確保整個項目資金運作過程“陽光操作”、全程透明化。

四是求實效，促發(fā)展。通過宣傳發(fā)動，充分調(diào)動了群眾參與的積極性和自覺性，各村民組積極主動與村委會聯(lián)系，變“要我干”為“我要干”，并主動化解土地占用矛盾，多方籌措資金，如幸福村上諸組早早做好土地調(diào)整工作，旱改水調(diào)劑的田畝達5畝多；裕民村黃橋組曹林長期在南京做水產(chǎn)生意，他主動承擔(dān)耕地擴大當(dāng)家塘面積，并出資鋪設(shè)砂石路300米、當(dāng)家塘溢洪道和放水涵建設(shè)。我鎮(zhèn)嚴(yán)格按照縣局要求，做到項目早實施早受益，今年1-6月份長時間久旱少雨，使完工的水利項目效益明顯，如花園村大金莊水庫放水渠配套工程徹底解決放水不暢問題，使有限的水資源得以充分利用；新農(nóng)村壩囤子渠道清淤使滁河水及時引入剪爾圩，使萬畝水稻栽插不誤農(nóng)時；綽廟社區(qū)大武當(dāng)家塘及時從橋北堯水庫調(diào)水，既解決了村民用水難矛盾，也解決了無水插秧的困境；花園師碾潘兩口當(dāng)家塘在今年五月建成后，正遇一場大雨，山水下來，當(dāng)家塘起到蓄水作用，化解了干旱矛盾。金城村整合“村村通”項目修建的下份劉至吳洼900米水泥路，與浦口區(qū)石橋鎮(zhèn)相連接，方便了群眾的農(nóng)產(chǎn)品銷售，加快了鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展。

三、幾點建議。

由于當(dāng)前的“一事一議”財政獎補工作是試點階段，故存在一些問題，我們認(rèn)為主要有以下幾點：一是議大事難，由于許多群眾要求議的事是要能看得見、摸得著、立即受益的眼前利益，所以有些大事比較難議；二是手續(xù)繁雜，所有項目從立項、申報、審批、施工等手續(xù)非常繁雜，鎮(zhèn)村成本加大；三是資金量小，按照目前新農(nóng)合、政策性農(nóng)業(yè)保險的要求，農(nóng)戶實際出資只占資金總額的20%，而“一事一議”項目的農(nóng)民出資人均15元占資金總額的40%，如鎮(zhèn)財政不配套，項目難以實施，加上一些農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的投入，農(nóng)民生產(chǎn)成本過高，鎮(zhèn)財政負(fù)擔(dān)加重，建議上級財政在試點成功的基礎(chǔ)上加大獎補項目資金。

以上是我鎮(zhèn)2011年“一事一議”目前工作開展情況，與上級領(lǐng)導(dǎo)的要求還有一定差距，下一步，我們將自增壓力、扎實工作，虛心向先進單位學(xué)習(xí)，認(rèn)真補缺補差，努力將我鎮(zhèn)今年的“一事一議”財政獎補工作做實、做好。

以上匯報，不足不妥之處，敬請批評指正。

謝謝！

二0一一年九月十七日

羅店鎮(zhèn)2011年公益事業(yè)一事一議財政獎補工作匯報

羅店鎮(zhèn)位于荊門市與孝感市交匯處，東鄰應(yīng)城，南接天門，北倚安陸。屬丘陵向平原過渡地帶，地勢平坦。全鎮(zhèn)面積298.49平方公里，人口80740人，農(nóng)業(yè)人口68186人，羅店鎮(zhèn)現(xiàn)轄66個村，439個村民小組，2個社區(qū)居委會。2011年

我鎮(zhèn)根據(jù)上級統(tǒng)一部署和政策要求，強化領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，開展了一事一議財政獎補工作，取得了階段性成績，現(xiàn)將我鎮(zhèn)開展情況匯報如下：

一建立組織機構(gòu)

為了有效組織我鎮(zhèn)的一事一議財政獎補工作，我鎮(zhèn)成立了一事一議財政獎補工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)長任組長，分管農(nóng)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)為副組長，財政、農(nóng)業(yè)、水利站負(fù)責(zé)人為成員，各村支部書記為第一責(zé)任人。

二、制訂了實施方案，落實了獎補項目 我鎮(zhèn)按照“

第五篇：一事一議財政獎補程序

一事一議財政獎補流程

流程：民主議事、項目申報、項目審批、項目實施、項目驗收、項目評審、資金支付

需要材料

民主議事：

（一）提出項目建設(shè)方案。

（二）召開村民大會或村民代表會議?！洞寮壒媸聵I(yè)建設(shè)一事一議財政獎補項目議事會議記錄》。

（四）填報《村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補項目申報審批表》。

項目申報：

（一）村委會向鄉(xiāng)鎮(zhèn)提交一事一議財政獎補項目申請《村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補項目申報審批表》。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織財政所、農(nóng)經(jīng)站等相關(guān)部門進行認(rèn)真審查篩選，確定當(dāng)年擬實施的項目后，報縣市綜改辦。

項目審批:(一)逐級申報，項目化管理。一事一議財政獎補項目實行村級申報、鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審、縣級審批、地區(qū)報備的管理制度。填寫《村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補項目申報審批表》。

（二）籌資籌勞審核。對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的項目，先由縣級農(nóng)牧民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門（農(nóng)經(jīng)局）對籌資籌勞方案進行審核。

（三）由縣綜改辦牽頭，會同相關(guān)部門對項目建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模、投資概算和資金籌措等內(nèi)容進行全面評議審查，并作出綜合評價，提出項目安排意見。項目實施：

（一）一事一議財政獎補項目應(yīng)在縣級有關(guān)部門的指導(dǎo)下,鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一監(jiān)督，由項目議事主體（村委會）實施。項目實施前應(yīng)由所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)向縣級綜改辦提出開工申請，并填寫《村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補項目開工審批單》。

（二）項目招投（議）標(biāo)。一事一議財政獎補項目建設(shè)可由村兩委組織村民自主實施，也可通過招標(biāo)議標(biāo)（附件9）等方式委托具有相應(yīng)資質(zhì)的建筑單位施工建設(shè)。

（三）簽定施工合同。

（四）項目公示?？h市綜改辦對審核確定審批的財政獎補項目，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)管理部門填寫《村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補項目公示表》，并負(fù)責(zé)在村委會進行公示，公示時間不少于7天。

項目驗收：

（一）一事一議財政獎補項目實行村級初驗、鄉(xiāng)級復(fù)驗、縣級抽驗的三級驗收制度。項目實施主體將相關(guān)材料整理歸檔，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出驗收申請。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織相關(guān)站所進行復(fù)驗，經(jīng)驗收合格的項目，填寫《村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補項目驗收報告表》，并附建成圖片上報縣綜改辦，申請縣級驗收。

項目評審：

（一）評審價作為資金支付依據(jù)。為提高資金支付的科學(xué)性，一事一議財政獎補項目必須由財政投資評審部門進行評審。縣綜改辦以《財政投資評審意見書》（財政投資評審中心簽字蓋章）核定的金額作為資金支付依據(jù)支付項目工程款。

（二）施工方應(yīng)向評審機構(gòu)提供的資料：施工合同、施工圖、鄉(xiāng)級驗收單、項目概（預(yù)）算和竣工決（結(jié)）算。

項目實施主體要填寫《村級公益事業(yè)一事一議財政獎補項目完工情況表》，并將工程建設(shè)及資金使用情況在村委會進行公示。

資金支付：原則上在村民籌資籌勞、村集體投入、社會捐助等資金到財政所專戶，財政獎補項目完工、驗收、評審后，由村委會提出申請，并填寫《村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補資金申領(lǐng)表》，由縣綜改部門審核無誤后按項目將資金及時地?fù)芨兜洁l(xiāng)鎮(zhèn)財政所專戶，由財政所支付到施工方。財政所在支付項目資金時，填寫《村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補項目資金支付審批表》，經(jīng)縣綜改辦審核通過后，財政所方可辦理一次性資金支付手續(xù)。