第一篇：2005年監(jiān)察局長(zhǎng)在全市行政監(jiān)察工作會(huì)議上的工作總結(jié)報(bào)告

強(qiáng)化監(jiān)察服務(wù)中心

努力開(kāi)創(chuàng)行政監(jiān)察工作的新局面

--賈黎民同志在全市行政監(jiān)察工作會(huì)議上的工作總結(jié)報(bào)告

（2005年2月28日）

同志們：

這次會(huì)議是我市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)合署辦公以來(lái)首次召開(kāi)的專題研究行政監(jiān)察工作的重要會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是：以“三個(gè)代表”重要思想和十六屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，全面貫徹中央紀(jì)委第五次全會(huì)、全國(guó)行政監(jiān)察工作座談會(huì)、自治區(qū)行政監(jiān)察工作會(huì)議和市紀(jì)委第四次全會(huì)精神，總結(jié)近年來(lái)我市開(kāi)展行政監(jiān)察工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，研究新形勢(shì)下進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)行政監(jiān)察工作的有效途徑，部署當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的目標(biāo)和任務(wù)。市委、政府和紀(jì)委對(duì)開(kāi)好這次會(huì)議十分重視，劉家會(huì)同志將要作重要講話。下面，我就近年來(lái)行政監(jiān)察工作情況和今年的工作任務(wù)講以下三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、近年來(lái)全市行政監(jiān)察工作的簡(jiǎn)要回顧

近幾年，全市各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)積極探索在合署辦公的體制下開(kāi)展行政監(jiān)察工作的有效途徑，緊緊圍繞市加快發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，圍繞黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的總體要求，服務(wù)大局，開(kāi)拓進(jìn)取，履行職能，積極作為，有力地促進(jìn)了反腐敗斗爭(zhēng)的不斷深入。

（一）加強(qiáng)行政監(jiān)察，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了較好的環(huán)境。近年來(lái)，我市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)圍繞實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的總體要求，牢固樹(shù)立大局意識(shí)，把優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境作為服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的切入點(diǎn)，強(qiáng)化監(jiān)督，履行職能，為創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境做了大量卓有成效的工作。特別是2003年，在市委、政府開(kāi)展的“大力解放思想、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”的教育活動(dòng)中，市紀(jì)委監(jiān)察局對(duì)阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展行為加強(qiáng)監(jiān)督檢查，查處各類問(wèn)題 6 起，有力的促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)環(huán)境的好轉(zhuǎn)。

（二）強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)察，確保政令暢通。全市各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)把貫徹政府重大決策作為執(zhí)法監(jiān)察的重點(diǎn)，先后對(duì)西部大開(kāi)發(fā)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、國(guó)債項(xiàng)目等專項(xiàng)資金管理使用情況進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)督檢查，及時(shí)處理和糾正行政違紀(jì)違法行為，保證了市政府各項(xiàng)重大決策得以貫徹落實(shí)。2002年以來(lái)，我市各級(jí)行政監(jiān)察機(jī)關(guān)共開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)察項(xiàng)（次），提出建議條，被采納條，查辦案件起，辦結(jié)起，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分人，移送司法機(jī)關(guān)人，通過(guò)執(zhí)法監(jiān)察挽回經(jīng)濟(jì)損失萬(wàn)元，有力地促進(jìn)了政令暢通。

（三）維護(hù)人民群眾根本利益，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，以解決損害群眾利益的突出問(wèn)題為重點(diǎn)，加大工作力度，取得明顯成效。2004年，我市治理教育亂收費(fèi)一改過(guò)去單一治理方法，通過(guò)給學(xué)生家長(zhǎng)打電話、向?qū)W生發(fā)放問(wèn)卷和查學(xué)校財(cái)務(wù)帳的辦法檢查教育收費(fèi)的情況，從源頭上預(yù)防教育亂收費(fèi)等不正之風(fēng)發(fā)生。全市中小學(xué)全部實(shí)行收費(fèi)公示制度，市區(qū)兩級(jí)糾風(fēng)辦會(huì)同物價(jià)部門先后三次對(duì)市直及區(qū)屬各學(xué)校進(jìn)行明查暗訪，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題責(zé)成教體局及時(shí)糾正，維護(hù)了學(xué)生和家長(zhǎng)的利益。我市農(nóng)村中小學(xué)實(shí)行一費(fèi)制至今已有三年，共為學(xué)生家長(zhǎng)減輕經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)70.3萬(wàn)元。糾正醫(yī)藥購(gòu)銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)得到有效治理，2004年市區(qū)兩級(jí)所有非盈利性醫(yī)院100%參加藥品集中招標(biāo)采購(gòu)。招標(biāo)采購(gòu)的藥品總金額2434萬(wàn)元，占醫(yī)院購(gòu)藥總額的52.9%，讓利患者202萬(wàn)元。市衛(wèi)生局和所屬醫(yī)院去年以來(lái)共查處有悖醫(yī)風(fēng)醫(yī)德事件5起，分別對(duì)當(dāng)事人給予通報(bào)批評(píng)或扣發(fā)獎(jiǎng)金的處理。針對(duì)公路“三亂”有所反彈的勢(shì)頭，市糾風(fēng)辦、監(jiān)察局會(huì)同交通、公安等部門集中開(kāi)展專項(xiàng)治理，先后16次對(duì)轄區(qū)路段進(jìn)行檢查和暗訪，查辦案件1起，處理1人。在開(kāi)展糾風(fēng)專項(xiàng)治理的同時(shí)，全市各區(qū)、各部門還開(kāi)展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作，全市有52個(gè)部門實(shí)施民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作。此外，還開(kāi)通了行風(fēng)熱線，開(kāi)播一周年以來(lái)共接訪群眾熱線電話453次，基本做到件件有著落，事事有回復(fù)，起到了知民情、貼民心、合民意、解民渴、排民憂的積極作用。

（四）加大源頭治腐力度，推進(jìn)體制制度創(chuàng)新。各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)從創(chuàng)新體制、機(jī)制、制度入手，強(qiáng)力推進(jìn)行政審批制度改革、財(cái)政體制改革和干部人事制度改革，不斷強(qiáng)化對(duì)權(quán)力的制約和規(guī)范。行政審批制度改革項(xiàng)目清理已取得階段性成果，市政府及其部門原承擔(dān)的554項(xiàng)審批事項(xiàng)，保留237項(xiàng)，下放11項(xiàng)，取消237項(xiàng)，加上已合并的83項(xiàng)，共減少行政審批事項(xiàng)294項(xiàng)。行政審批事項(xiàng)精減比例達(dá)到53.1%。；各區(qū)縣政府取消行政審批項(xiàng)目92項(xiàng)，下放12項(xiàng)，合并4項(xiàng)。各區(qū)縣、各部門還結(jié)合《行政許可法》的實(shí)施進(jìn)一步加強(qiáng)了后續(xù)監(jiān)管工作。財(cái)政體制改革穩(wěn)步推進(jìn)，部門預(yù)算不斷深化細(xì)化，市本級(jí)和三區(qū)都成立會(huì)計(jì)核算中心，實(shí)行集中管理、統(tǒng)一開(kāi)戶、分戶核算，為構(gòu)筑公共財(cái)政基本框架，實(shí)現(xiàn)國(guó)庫(kù)集中收付制度奠定了基礎(chǔ)。市區(qū)兩級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)加大對(duì)違反收支兩條線規(guī)定案件的查處，查處違反收支兩條線規(guī)定案件5件，取消“小金庫(kù)”金額34.2萬(wàn)元，處分科級(jí)干部1人。領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的力度和范圍進(jìn)一步加大。在全市實(shí)行建設(shè)工程招投標(biāo)、經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)出讓、產(chǎn)權(quán)交易和政府采購(gòu)“四項(xiàng)制度”執(zhí)行情況的報(bào)告制度，并進(jìn)行跟蹤督查，規(guī)范監(jiān)督行為，有力地促進(jìn)了要素市場(chǎng)的進(jìn)一步完善和規(guī)范

第二篇：監(jiān)察局長(zhǎng)在全市行政監(jiān)察暨糾風(fēng)工作會(huì)議上的講話

同志們：

在全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆四中全會(huì)和中央紀(jì)委、省紀(jì)委第五次全會(huì)精神之際，市委、市政府決定召開(kāi)全市行政監(jiān)察工作會(huì)議。這次會(huì)議的主要任務(wù)是認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)、全省行政監(jiān)察工作會(huì)議和糾風(fēng)執(zhí)法工作會(huì)議精神，學(xué)習(xí)貫徹近日中央紀(jì)委監(jiān)察部印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)行政監(jiān)察工作的意見(jiàn)》，結(jié)回顧我市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)合署辦公以來(lái)行政監(jiān)察工作取得的成效和經(jīng)驗(yàn)，研究探討新形勢(shì)下進(jìn)一步發(fā)揮行政監(jiān)察職能的途徑和措施，安排部署2005年全市糾風(fēng)、執(zhí)法等行政監(jiān)察工作。會(huì)上，市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)蔣輔義，市委副書記、市紀(jì)委書記＊＊還要作重要講話，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，切實(shí)推動(dòng)我市行政監(jiān)察工作再上臺(tái)階，學(xué)習(xí)貫徹市委三屆三次全委會(huì)精神，把南充建設(shè)成為川東北區(qū)域中心城市提供紀(jì)律保證。下面，我先講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、合署辦公以來(lái)行政監(jiān)察工作取得的成效和積累的經(jīng)驗(yàn)

監(jiān)察機(jī)關(guān)恢復(fù)組建至今已有17年，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)合署辦公也有12年了。合署辦公以來(lái)，我市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，自覺(jué)服從服務(wù)于第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持以廉政監(jiān)察為重點(diǎn)，廉政勤政一起抓，切實(shí)履行紀(jì)檢監(jiān)察兩項(xiàng)職能，綜合使用兩種手段，形成了黨政監(jiān)督的整體合力。特別是在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)實(shí)踐中，根據(jù)形勢(shì)的發(fā)展，針對(duì)行政監(jiān)察依然具有特定監(jiān)察對(duì)象和工作內(nèi)容，保持著相對(duì)的獨(dú)立性和專門監(jiān)督的特點(diǎn)，履行行政監(jiān)察職能的意識(shí)更加增強(qiáng)，掌握發(fā)揮職能作用的方式方法更加自覺(jué)，工作著力點(diǎn)更加明確，行政監(jiān)察職能作用得到較好發(fā)揮，有力地推動(dòng)了政府機(jī)關(guān)依法行政和廉政勤政建設(shè)，在促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮了重要作用。

1、糾正部門和行業(yè)之風(fēng)工作不斷深化，切實(shí)維護(hù)了人民群眾的切身利益。我市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)從解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題入手，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，糾建并舉的方針和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，重點(diǎn)治理了一些部門和行業(yè)與民爭(zhēng)利、損害群眾切身利益的不正之風(fēng)，以糾風(fēng)工作的實(shí)際成果取信于民。近年來(lái)，持續(xù)治理了教育亂收費(fèi)、醫(yī)藥購(gòu)銷中“吃回扣”和醫(yī)療服務(wù)中收受“紅包”等問(wèn)題，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、治理公路“三亂”、清理整頓報(bào)刊等項(xiàng)工作不斷深入，解決群眾讀書貴、看病貴、負(fù)擔(dān)重和行路難等問(wèn)題取得了一定成效；進(jìn)一步鞏固了農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，涉農(nóng)惡性事件在我市得到很好的控制。深入開(kāi)展民主評(píng)議行風(fēng)活動(dòng)，糾正了一些基層站所、“窗口單位”存在的“吃拿卡要報(bào)”和人難找、門難進(jìn)、臉難看、事難辦等不正之風(fēng)，督促重點(diǎn)部門和行業(yè)狠抓作風(fēng)建設(shè)，機(jī)關(guān)作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。集中整治了在土地征用中侵害農(nóng)民利益、城鎮(zhèn)拆遷中侵害居民利益、企業(yè)重組改制和破產(chǎn)中侵害職工合法權(quán)益、拖欠和克扣農(nóng)民工工資等問(wèn)題，取得較好成效，受到了人民群眾的歡迎。

2、執(zhí)法監(jiān)察工作進(jìn)一步強(qiáng)化，政府重大決策和改革措施有效實(shí)施。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)真履行《行政監(jiān)察法》賦予的職責(zé)，緊緊圍繞政府重大決策和改革的實(shí)施，加大執(zhí)法監(jiān)察工作力度，對(duì)妨礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展、地方保護(hù)、濫用職權(quán)以及各種違紀(jì)違法行為進(jìn)行了堅(jiān)決糾正，推進(jìn)了政府依法行政，確保政令暢通。近年來(lái)，市監(jiān)察局在市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，先后開(kāi)展了天保和退耕還林工程、政府投資建設(shè)項(xiàng)目、財(cái)政專項(xiàng)資金使用、糧食流通體制改革的執(zhí)法監(jiān)察，參與了整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境治理、西河專項(xiàng)整治以及農(nóng)村合作基金會(huì)清理、土地清理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)臨時(shí)人員清退、農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)和改造、重特大事故的調(diào)查處理工作，取得了較好效果。執(zhí)法監(jiān)察工作實(shí)踐越來(lái)越豐富，作用越來(lái)越明顯，是全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)第一線的重要途徑。

3、查辦違紀(jì)違法案件力度進(jìn)一步加大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和政務(wù)環(huán)境不斷優(yōu)化。多年來(lái)，我市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，保持反腐高壓態(tài)勢(shì)，把查處違反行政紀(jì)律案件作為充分發(fā)揮監(jiān)察職能作用的一項(xiàng)重要工作，常抓不懈。重點(diǎn)查處了政府機(jī)關(guān)及其公務(wù)員的貪污受賄行賄、以權(quán)謀私、濫用職權(quán)、失職瀆職案件，以及嚴(yán)重?fù)p害人民群眾切身利益、違反國(guó)家法律法規(guī)、妨礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展等違紀(jì)違法行為，下大力氣突破了一批大案要案，懲處了一批腐敗分子。市建設(shè)局原局長(zhǎng)楊春林、市規(guī)劃局原局長(zhǎng)鄔大淵、順慶區(qū)政府原副區(qū)長(zhǎng)柏富國(guó)、順慶區(qū)工商局原局長(zhǎng)李明等行政領(lǐng)導(dǎo)受到了嚴(yán)肅的紀(jì)律處分。自2000年以來(lái)，截止2004年底，我市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處違反行政紀(jì)律案件971件，給予政紀(jì)處分1083人，其中受撤職以上處分的204人，共挽回經(jīng)濟(jì)損失2276萬(wàn)元，推進(jìn)了政府機(jī)關(guān)的廉政建設(shè)。

4、體制機(jī)制制度不斷創(chuàng)新，源頭預(yù)防和治理腐敗工作持續(xù)深入推進(jìn)。從1998年中央提出反腐敗要標(biāo)本兼治、綜合治理，逐步加大治本力度的要求以來(lái)，我市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在著力遏制各種腐敗現(xiàn)象的同時(shí)，以推動(dòng)體制機(jī)制制度創(chuàng)新為載體，把行政監(jiān)察的重點(diǎn)放在對(duì)權(quán)力的制約、資金的監(jiān)控上，采取一系列切實(shí)有效的措施，從源頭上預(yù)防和治理腐敗，取得明顯成效。清理糾正了部分黨政干部違規(guī)購(gòu)買兩處以上優(yōu)惠住房的問(wèn)題，督促軍隊(duì)、政法機(jī)關(guān)和市級(jí)黨政機(jī)關(guān)與所辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體和管理的直屬企業(yè)脫鉤；行政審批制度改革不斷深化，先后兩次清理并取消行政審批項(xiàng)目243項(xiàng)；會(huì)同有關(guān)部門積極推進(jìn)財(cái)政管理制度改革、投資體制改革，市縣兩級(jí)均成立了會(huì)計(jì)集中核算中心，行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒(méi)收入全面實(shí)行“收支兩條線”管理；加強(qiáng)了對(duì)招投標(biāo)工作的監(jiān)督，市縣兩級(jí)均成立了招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督委員會(huì)和辦公室，并落實(shí)了編制和人員，建設(shè)工程招投標(biāo)、經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)出讓、產(chǎn)權(quán)交易和政府采購(gòu)等“四項(xiàng)制度”監(jiān)督管理的長(zhǎng)效機(jī)制正在逐步建立健全；政務(wù)公開(kāi)、廠務(wù)公開(kāi)和村務(wù)公開(kāi)全面推行并繼續(xù)深化。這些源頭治腐措施的穩(wěn)步推行，既有助于鞏固已經(jīng)取得的成果，又為深化反腐敗斗爭(zhēng)提供了新的思路和途徑。

為適應(yīng)建立健全社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，我們?cè)谝粤O(jiān)察為重點(diǎn)、加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察的同時(shí)，還著重抓了以下兩個(gè)方面的工作。一是積極開(kāi)展效能監(jiān)察。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)圍繞“改善行政管理，提高行政效率”這個(gè)目標(biāo)，認(rèn)真研究行政管理體制改革、政府職能轉(zhuǎn)變以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，積極開(kāi)展行政效能監(jiān)察工作。目前，市縣兩級(jí)均建立了行政服務(wù)中心和行政投訴中心，會(huì)同相關(guān)部門集中開(kāi)展了機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓、評(píng)選滿意不滿意單位、黨員先進(jìn)性教育等活動(dòng)，解決了一些機(jī)關(guān)和部門效率低下、辦事推諉、資源浪費(fèi)等問(wèn)題，進(jìn)一步優(yōu)化了發(fā)展環(huán)境。二是建立健全工作機(jī)制。按照市委的統(tǒng)一部署和要求，我們堅(jiān)持將廉政建設(shè)和反腐敗任務(wù)在政府系統(tǒng)進(jìn)行分解，逐步形成了主管部門牽頭、監(jiān)察機(jī)關(guān)組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門相互配合、重大問(wèn)題政府決策、共同完成廉政建設(shè)任務(wù)的有效的工作機(jī)制。嚴(yán)格實(shí)行特邀監(jiān)察員制度，市縣兩級(jí)已聘任特邀監(jiān)察員129名，其參謀咨詢、橋梁紐帶和雙重監(jiān)督作用不斷增強(qiáng)。機(jī)關(guān)制度建設(shè)和工作程序進(jìn)一步健全，修訂完善了《南充市監(jiān)察局局長(zhǎng)辦公會(huì)議事規(guī)則》，堅(jiān)持了局長(zhǎng)辦公會(huì)制度，各業(yè)務(wù)室都制定了體現(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)察兩方面要求的工作制度和規(guī)則，行政監(jiān)察科學(xué)化、規(guī)范化、制度化水平不斷提高。

回顧和總結(jié)十多年來(lái)我市的行政監(jiān)察工作，主要取得了以下成功經(jīng)驗(yàn)：

——黨政齊抓共管是做好行政監(jiān)察工作的保證。合署辦公以后，市委、市政府堅(jiān)持把行政監(jiān)察工作納入黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的總體部署，統(tǒng)籌考慮，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)行政監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)，大力支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)有效開(kāi)展工作。市政府制發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)行政監(jiān)察工作的實(shí)施意見(jiàn)》，要求各級(jí)政府充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下做好行政監(jiān)察工作的重要性、必要性，加強(qiáng)對(duì)行政監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持監(jiān)察機(jī)關(guān)履行職責(zé)。市紀(jì)委全會(huì)和市政府廉政工作會(huì)議每年都對(duì)監(jiān)察工作進(jìn)行部署，提出加強(qiáng)行政監(jiān)察工作的具體措施。市縣兩級(jí)都落實(shí)了監(jiān)察局長(zhǎng)參加本級(jí)政府常務(wù)會(huì)議制度。市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常聽(tīng)取監(jiān)察工作的情況匯報(bào)，給監(jiān)察機(jī)關(guān)交任務(wù)、壓擔(dān)子，支持監(jiān)察機(jī)關(guān)依法依紀(jì)履行職責(zé)，及時(shí)研究解決工作中存在的困難和問(wèn)題。市長(zhǎng)杜光輝、常務(wù)副市長(zhǎng)蔣輔義同志多次聽(tīng)取市監(jiān)察局的工作匯報(bào)，對(duì)做好行政監(jiān)察工作提出了具體要求。市委副書記、市紀(jì)委書記胡文龍同志也非常注意發(fā)揮行政監(jiān)察職能作用，多次強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)對(duì)政府機(jī)關(guān)及其公務(wù)員施政過(guò)程和行政行為的監(jiān)督，狠剎損害群眾切身利益的不正之風(fēng)。全市上下已經(jīng)形成黨委政府親自抓，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)具體抓,相關(guān)部門配合抓的格局，為我們搞好行政監(jiān)察工作提供了有力的組織保證。

——加強(qiáng)行政監(jiān)察是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的途徑。強(qiáng)化行政監(jiān)察不僅有利于保證政府依法行政、廉潔高效地履行職責(zé)，而且有利于維護(hù)政令暢通，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。我市的行政監(jiān)察工作總是緊緊圍繞政府中心工作，服從服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)，深入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展第一線，經(jīng)常分析存在的突出問(wèn)題，研究解決政府機(jī)關(guān)及其工作人員在廉政勤政方面嚴(yán)重影響改革發(fā)展穩(wěn)定的問(wèn)題，及時(shí)處理和糾正行政違紀(jì)行為，把行政監(jiān)察與經(jīng)濟(jì)工作的有機(jī)結(jié)合，確保了政府重大決策和改革的順利實(shí)施，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。

——維護(hù)群眾的根本利益是行政監(jiān)察工作的重點(diǎn)。針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、涉及面廣、工作難度大的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行專項(xiàng)治理，是糾風(fēng)工作取得階段性明顯成效的有效方法。我們開(kāi)展的減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、兌現(xiàn)農(nóng)民工工資、教育“一費(fèi)制”的監(jiān)督檢查就是具體體現(xiàn)。只有按照糾風(fēng)查案建制的基本思路，解決一個(gè)熱點(diǎn)問(wèn)題，查處一批典型案件，建立一套規(guī)章制度，堅(jiān)決糾正嚴(yán)重?fù)p害群眾利益的不正之風(fēng)，才能促進(jìn)政府機(jī)關(guān)“為民、務(wù)實(shí)、清廉”，切實(shí)維護(hù)我市改革開(kāi)放穩(wěn)定大局。

——?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制是從源頭上預(yù)防和治理腐敗的載體。堅(jiān)持把解決不同時(shí)期廉政建設(shè)中的突出問(wèn)題，與解決體制機(jī)制制度和管理等深層次問(wèn)題緊密結(jié)合起來(lái)，用改革的思路，發(fā)展的眼光，研究新情況，解決新問(wèn)題，積極探索治本措施是構(gòu)建從源頭上預(yù)防和治理腐敗的有效載體。這既是改革的深化，也是解決政治經(jīng)濟(jì)體制中的深層次問(wèn)題和利益調(diào)整的有效手段。從源頭上預(yù)防和治理腐敗，就是要通過(guò)深化改革，創(chuàng)新行政管理制度，消除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤和條件；針對(duì)行政過(guò)程中容易產(chǎn)生腐敗現(xiàn)象的關(guān)鍵部位和薄弱環(huán)節(jié)，制定并完善制度和程序規(guī)范，把廉政建設(shè)的基本要求融入業(yè)務(wù)部門的制度建設(shè)當(dāng)中，逐步建立健全長(zhǎng)效制衡機(jī)制，從體制、機(jī)制、制度上堵塞在權(quán)、錢、人管理上存在的漏洞，促進(jìn)政府職能的轉(zhuǎn)變和施政方式的改變。

——強(qiáng)化監(jiān)督是促進(jìn)政府執(zhí)政能力提高的關(guān)鍵。行政監(jiān)察機(jī)關(guān)作為政府內(nèi)部的監(jiān)督機(jī)關(guān)，擔(dān)負(fù)著對(duì)政府執(zhí)政能力建設(shè)的監(jiān)督責(zé)任。充分利用行政監(jiān)察貼近政務(wù)活動(dòng)的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，深入到行政管理活動(dòng)過(guò)程中，加強(qiáng)事前、事中監(jiān)督，發(fā)揮促進(jìn)廉政和勤政建設(shè)的雙重作用。通過(guò)監(jiān)督檢查及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，并有針對(duì)性地提出整改措施和建議，督促監(jiān)察對(duì)象完善管理制度，創(chuàng)新管理方式，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高管理與服務(wù)的水平。

——堅(jiān)持依法行政是推動(dòng)法治政府建設(shè)的根本。實(shí)現(xiàn)建設(shè)法治政府的目標(biāo)，是監(jiān)察機(jī)關(guān)的重要職責(zé)和任務(wù)。必須始終樹(shù)立依法行政的觀念，切實(shí)把提高依法行政能力建設(shè)作為加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)的重要內(nèi)容，嚴(yán)格依法監(jiān)察，實(shí)現(xiàn)監(jiān)察工作法制化、規(guī)范化。加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力行使過(guò)程的監(jiān)督制約，促使行政機(jī)關(guān)及其工作人員嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)，依法處理經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)，防止行為失范、權(quán)力濫用或缺失。堅(jiān)決糾正有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)，有令不行、有禁不止等行為，確保建設(shè)法治政府目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

經(jīng)過(guò)多年實(shí)踐，行政監(jiān)察工作在合署辦公條件下得到了加強(qiáng)，在推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)中取得了顯著成績(jī)和積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。但是，我們也應(yīng)該清醒地看到，在不少方面還不適應(yīng)完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和建設(shè)法治政府的要求，主要表現(xiàn)有：對(duì)新形勢(shì)下行政監(jiān)察工作的特點(diǎn)和規(guī)律、監(jiān)察對(duì)象變化了的情況深入研究思考還不充分；緊貼政府中心工作有效開(kāi)展行政監(jiān)察的政治敏銳性和工作前瞻性還不夠，工作思路不寬，有效手段不多；有的地方履行行政監(jiān)察職能的意識(shí)不強(qiáng)，大膽、主動(dòng)考慮行政監(jiān)察工作不夠，工作發(fā)展不平衡；干部隊(duì)伍的知識(shí)水平、依法行政和依法監(jiān)察的能力還不適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求，等等，這些都制約了行政監(jiān)察職能的進(jìn)一步發(fā)揮，有待于我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦姓J(rèn)真研究解決。

二、努力提高行政監(jiān)察工作水平,開(kāi)創(chuàng)我市行政監(jiān)察工作新局面

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我市的行政監(jiān)察工作都要堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大，中央紀(jì)委、省紀(jì)委第五次全會(huì)和全國(guó)、全省行政監(jiān)察工作會(huì)議精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳和貫徹執(zhí)行《行政監(jiān)察實(shí)施條例》和《中央紀(jì)委監(jiān)察部關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)行政監(jiān)察工作的意見(jiàn)》，按照建立健全與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系的要求，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新的精神，加強(qiáng)行政監(jiān)察能力建設(shè)，把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、建設(shè)高效廉政的人民政府作為行政監(jiān)察的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，充分發(fā)揮行政監(jiān)察職能作用，努力開(kāi)創(chuàng)我市行政監(jiān)察工作新局面。

1、堅(jiān)決糾正損害群眾利益的行為，大力推進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要在黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，按照糾風(fēng)查案建制基本思路的要求，繼續(xù)深入開(kāi)展各項(xiàng)專項(xiàng)治理，切實(shí)維護(hù)人民群眾的根本利益，讓老百姓真正安居樂(lè)業(yè)。具體說(shuō)來(lái)，主要應(yīng)抓好以下幾項(xiàng)工作：第一，繼續(xù)抓好“四個(gè)堅(jiān)決糾正”。在征收征用土地方面，要進(jìn)一步完善工作程序和補(bǔ)償安置辦法，狠抓規(guī)章制度的落實(shí)；在城鎮(zhèn)房屋拆遷,要嚴(yán)格實(shí)施審批和備案審批制度，規(guī)范拆遷行為；在國(guó)有企業(yè)重組改制和破產(chǎn)方面，要堅(jiān)決落實(shí)產(chǎn)權(quán)交易制度和糾正操作不規(guī)范的問(wèn)題；在農(nóng)民工工資方面，要建立和完善工資支付臨近機(jī)制，繼續(xù)解決尚未償付的拖欠工資，防止反復(fù)，防止出現(xiàn)新的拖欠。第二，深化“三個(gè)專項(xiàng)治理”。治理教育亂收費(fèi)，一方面政府要確保對(duì)教育的投入，堅(jiān)決制止和糾正截留、挪用、擠占、平調(diào)等錯(cuò)誤做法；另一方面，要嚴(yán)格規(guī)范各類學(xué)校的收費(fèi)行為，嚴(yán)格實(shí)行義務(wù)教育階段公辦學(xué)校“一費(fèi)制”。糾正醫(yī)藥購(gòu)銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)，要大力加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格規(guī)范醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目和醫(yī)務(wù)人員的診療行為，嚴(yán)格管理藥品價(jià)格和醫(yī)療檢查收費(fèi)；大力支持平價(jià)藥房建設(shè)，通過(guò)建立良好的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制把藥價(jià)降下來(lái)。減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作，要加大農(nóng)民負(fù)擔(dān)的監(jiān)督和督查力度，切實(shí)解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性費(fèi)用計(jì)費(fèi)不合理、稅費(fèi)改革和糧補(bǔ)政策不落實(shí)、強(qiáng)行以資代勞、基層干部工作作風(fēng)粗暴，以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格亂漲價(jià)等問(wèn)題，防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。第三，集中開(kāi)展“兩個(gè)治理整頓”。要抓緊對(duì)治理企業(yè)違法排污提出具體意見(jiàn)，著力解決這一嚴(yán)重威脅人民群眾健康安全的問(wèn)題；要以對(duì)行政機(jī)關(guān)及其所屬單位亂辦班、亂收費(fèi)、亂發(fā)證的問(wèn)題逐一進(jìn)行清理，凡不符合規(guī)定的，必須堅(jiān)決取消或停辦。第四，鞏固“三項(xiàng)成果”。要繼續(xù)抓好治理公路“三亂”和黨政部門利用職權(quán)攤派報(bào)刊發(fā)行以及違規(guī)著裝問(wèn)題。第五，狠抓政風(fēng)、行風(fēng)建設(shè)。要自覺(jué)加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，切實(shí)解決亂收費(fèi)、亂罰款和各種攤派以及辦事不公、辦事拖拉等損害群眾利益的問(wèn)題。要依靠群眾，強(qiáng)化監(jiān)督，深入開(kāi)展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)，引導(dǎo)部門和行業(yè)大力加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)部門和行業(yè)改進(jìn)作風(fēng)。要突出重點(diǎn)，一項(xiàng)一項(xiàng)地抓，一項(xiàng)一項(xiàng)地落實(shí)，力爭(zhēng)在較短時(shí)間內(nèi)取得讓老百姓看得見(jiàn)、摸得著的實(shí)實(shí)在在的成效，讓人民群眾真正感受到改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)帶來(lái)的實(shí)惠。

2、加大行政效能監(jiān)察的工作力度，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和管理創(chuàng)新。開(kāi)展行政效能監(jiān)察，要針對(duì)行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員作風(fēng)拖拉、效率低下、推諉扯皮、失職瀆職以及不履行或不積極履行法定職責(zé)的問(wèn)題，采取措施予以解決。要繼續(xù)在辦好政務(wù)服務(wù)中心上下功夫，通過(guò)創(chuàng)新行政管理制度，整合內(nèi)部資源，降低行政成本，提高行政效率，減少手續(xù)和環(huán)節(jié)，方便群眾辦事。要繼續(xù)在辦好行政效能投訴中心上下功夫，逐步建立和完善解決投訴問(wèn)題的工作機(jī)制，使投訴反映的問(wèn)題得到較好解決。要開(kāi)展多種形式的政務(wù)公開(kāi)和社會(huì)監(jiān)督活動(dòng)，充分發(fā)揮新聞媒體的作用，通過(guò)加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。當(dāng)前要特別注意維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，樹(shù)立穩(wěn)定壓倒一切的思想，切實(shí)落實(shí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部穩(wěn)定工作責(zé)任制，對(duì)在穩(wěn)定工作中的失職瀆職行為要嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究。

3、圍繞政府中心工作開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)察，確保政令暢通?！缎姓O(jiān)察法》規(guī)定“保證政令暢通，維護(hù)行政紀(jì)律，促進(jìn)廉政建設(shè)，改善行政管理，提高行政效能”是行政監(jiān)察機(jī)關(guān)的主要任務(wù)。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要按照有關(guān)法律法規(guī)的要求，加強(qiáng)對(duì)政府職能部門、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)運(yùn)用權(quán)力、履行職責(zé)、執(zhí)法程序的監(jiān)督檢查，全面推行依法行政。當(dāng)前，要加強(qiáng)對(duì)《行政許可法》、《行政監(jiān)察法實(shí)施條例》等法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決糾正和查處有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的行為。要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)各個(gè)專項(xiàng)整治工作和改革措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決查處有令不行、有禁不止的行為，維護(hù)國(guó)家采觀調(diào)控的統(tǒng)一性、權(quán)威性和有效性，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序健康有序。

４、保持查辦違紀(jì)案件的強(qiáng)勁勢(shì)頭，大力推動(dòng)政府機(jī)關(guān)的廉政建設(shè)。要著重查處政府機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中利用行政權(quán)力謀取私利的案件，嚴(yán)重?fù)p害人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和身體健康的案件，領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法人員為黑惡勢(shì)力充當(dāng)“保護(hù)傘”的案件，當(dāng)前，尤其要堅(jiān)決查處干部隊(duì)伍中違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)、收受禮金、跑官要官、參與賭博和利用婚喪嫁　斂財(cái)?shù)陌讣h政機(jī)關(guān)及領(lǐng)導(dǎo)干部不依法行政妨害經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對(duì)市委市政府重大決策執(zhí)行不力的案件。加強(qiáng)對(duì)行政效能投訴、行政復(fù)議、行政訴訟等類案件的受理、應(yīng)訴工作。同時(shí)，要針對(duì)新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域、資金高密集領(lǐng)域、壟斷性行業(yè)中的案件以及侵吞國(guó)有資產(chǎn)案件頻發(fā)多發(fā)，違紀(jì)違法人員作案手段趨向隱蔽化和高智能化等情況，不斷研究新對(duì)策，提高案件查處的水平。

５、繼續(xù)強(qiáng)化行政監(jiān)察制度的創(chuàng)新，拓寬源頭治理腐敗的工作領(lǐng)域。要按照建立健全與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系的要求，把防治腐敗寓于改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的重要決策和措施之中，逐步鏟除滋生腐敗的土壤和條件。要以樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀、權(quán)力觀教育為重點(diǎn)，大力加強(qiáng)思想道德和紀(jì)律教育，促使政府機(jī)關(guān)及其公務(wù)員廉潔從政。要圍繞改革和發(fā)展的進(jìn)程，繼續(xù)深化體制機(jī)制制度改革，加強(qiáng)對(duì)政府部門反腐敗抓源頭工作的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，努力推進(jìn)源頭治腐等重點(diǎn)工作，力爭(zhēng)取得實(shí)質(zhì)性的突破。要認(rèn)真研究改革和發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題，不斷拓寬源頭治理的領(lǐng)域，特別要針對(duì)政府機(jī)關(guān)實(shí)行首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和分級(jí)管理的特點(diǎn)，通過(guò)改革和完善行政管理體制，強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，更有效地預(yù)防和治理腐敗。要注意對(duì)工作的統(tǒng)籌規(guī)劃，既要全面安排，又要重點(diǎn)突出；既注意有重點(diǎn)地抓幾項(xiàng)看得見(jiàn)、摸得著，通過(guò)努力能夠取得明顯效果的工作項(xiàng)目，更要注意著眼于全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)，抓住那些影響改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局的難點(diǎn)問(wèn)題，通過(guò)不懈努力，逐步取得成效；對(duì)確定的工作項(xiàng)目，選擇一些重點(diǎn)部門和工作層面，提出階段性目標(biāo)，一項(xiàng)一項(xiàng)抓部署、抓檢查、抓落實(shí)，用實(shí)實(shí)在在的效果帶動(dòng)整個(gè)工作的開(kāi)展。

(四)正確處理“三種”關(guān)系，拓寬行政監(jiān)察工作思路

一是處理好紀(jì)律檢查與行政監(jiān)察的關(guān)系。紀(jì)律檢查和行政監(jiān)察是既互相區(qū)別、互相獨(dú)立的兩項(xiàng)職能，同時(shí)又是互相補(bǔ)充、互相滲透的一個(gè)有機(jī)整體。紀(jì)委要堅(jiān)持把紀(jì)律檢查工作和行政監(jiān)察工作作為一個(gè)整體來(lái)考慮，統(tǒng)一部署和落實(shí)，重視發(fā)揮行政監(jiān)察職能作用，支持行政監(jiān)察工作。行政監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)班子要善于從反腐倡廉大局的高度來(lái)把握行政監(jiān)察工作，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，自覺(jué)主動(dòng)接受紀(jì)委常委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮行政監(jiān)察職能。在查辦案件的過(guò)程中，我們要準(zhǔn)確、合理地運(yùn)用紀(jì)律檢查和行政檢查兩種職能，對(duì)行政機(jī)關(guān)的黨員干部，可以采取紀(jì)律檢查的手段適時(shí)進(jìn)行查處，對(duì)黨政機(jī)關(guān)及企事業(yè)單位中的非黨人士，要科學(xué)地運(yùn)用行政監(jiān)察的手段進(jìn)行查處，增強(qiáng)行政監(jiān)察工作能力，以提高行政效能，規(guī)范行政行為。

二是處理好保證紀(jì)委常委會(huì)和保證政府領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。這是合署辦公體制下開(kāi)展行政監(jiān)察工作的關(guān)鍵所在。一方面，行政監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)班子要堅(jiān)決落實(shí)紀(jì)委常委會(huì)部署的各項(xiàng)反腐敗工作，不靠不等不拖，真抓實(shí)干，通過(guò)發(fā)揮職能作用推進(jìn)反腐敗工作；另一方面，要自覺(jué)接受政府的領(lǐng)導(dǎo)，主動(dòng)向政府請(qǐng)示報(bào)告工作，認(rèn)真完成政府交辦的各項(xiàng)任務(wù)，通過(guò)實(shí)實(shí)在在的工作成效，讓政府領(lǐng)導(dǎo)感覺(jué)到監(jiān)察機(jī)關(guān)是一支用得上、靠得住的隊(duì)伍。要加強(qiáng)向紀(jì)委常委會(huì)的請(qǐng)示匯報(bào)，取得其他常委的支持和幫助，形成工作合力。要經(jīng)常研究和思考行政監(jiān)察工作，努力創(chuàng)新工作機(jī)制，改進(jìn)工作方法，為紀(jì)委常委會(huì)安排部署工作提供切實(shí)可行的依據(jù)，為政府決策當(dāng)好參謀。

三是處理好履行職責(zé)與發(fā)揮職能部門作用的關(guān)系。當(dāng)一項(xiàng)改革措施剛剛實(shí)施時(shí)，由于大家的思想認(rèn)識(shí)還沒(méi)有統(tǒng)一，法規(guī)制度還不健全，這時(shí)我們要主動(dòng)深入第一線，切實(shí)發(fā)揮推進(jìn)作用；隨著工作的不斷推進(jìn)，出現(xiàn)了問(wèn)題和困難，我們要抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，主動(dòng)協(xié)助職能部門研究提出解決措施，把工作不斷引向深入；當(dāng)工作走上正軌并逐步納入職能部門正常工作的時(shí)候，我們就要主動(dòng)發(fā)揮好職能部門的積極性和主導(dǎo)作用，把精力放到加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和強(qiáng)化監(jiān)督上來(lái)。無(wú)論是政府要求我們牽頭組織還是配合的工作，都要做到參與不替代，到位不越位，正確履行職責(zé)。

(五)建立健全“四項(xiàng)”制度，確保行政監(jiān)察工作規(guī)范有序

一是堅(jiān)持和完善監(jiān)察局長(zhǎng)辦公會(huì)議制度。要堅(jiān)持和完善行政監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)班子辦公會(huì)議制度，按照紀(jì)檢監(jiān)察工作中的重要事項(xiàng)、重大問(wèn)題應(yīng)由紀(jì)委常委會(huì)討論決定，有關(guān)行政監(jiān)察工作的組織實(shí)施應(yīng)由行政監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)班子辦公會(huì)議按規(guī)定職權(quán)進(jìn)行處理的原則，進(jìn)一步明確行政監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)班子辦公會(huì)的職責(zé)、權(quán)限和議事范圍，明確兩會(huì)分工。對(duì)政紀(jì)案件處理、政府交辦的工作事項(xiàng)、執(zhí)法監(jiān)察、效能監(jiān)察、廉政監(jiān)察、糾風(fēng)和源頭治腐等項(xiàng)工作的規(guī)劃部署、監(jiān)察干部的任免派駐、行政監(jiān)察規(guī)章制度制定和監(jiān)察決定，以及向人大、政府請(qǐng)示報(bào)告等事項(xiàng)都都應(yīng)經(jīng)監(jiān)察局長(zhǎng)辦公會(huì)議討論研究后作出處理，重大事項(xiàng)要按照程序提交紀(jì)委常委會(huì)決定，切實(shí)發(fā)揮行政監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)班子辦公會(huì)的決策、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)的作用。

二是堅(jiān)持監(jiān)察機(jī)關(guān)向本級(jí)政府和上一級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)報(bào)告工作制度。重要工作部署、階段性工作情況、重要政紀(jì)案件查處以及重大監(jiān)察事項(xiàng)等，都要及時(shí)向本級(jí)政府和上一級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)請(qǐng)示、報(bào)告，主動(dòng)取得領(lǐng)導(dǎo)和支持。要堅(jiān)持監(jiān)察廳（局）長(zhǎng)列席政府常務(wù)會(huì)議制度，以利于及時(shí)了解政府工作的部署和要求，及時(shí)報(bào)告行政監(jiān)察工作情況。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，及時(shí)向上級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)報(bào)送本地區(qū)本部門貫徹落實(shí)上級(jí)黨委政府統(tǒng)一部署的情況，存在的問(wèn)題，開(kāi)展廉政建設(shè)和反腐敗工作的經(jīng)驗(yàn)、做法和建議等重要信息，建立健全行政監(jiān)察信息綜合制度，做好向市政府和省監(jiān)察廳報(bào)送信息工作，加強(qiáng)對(duì)各地各部門開(kāi)展行政監(jiān)察工作的指導(dǎo)和督辦。

三是進(jìn)一步健全監(jiān)察機(jī)關(guān)接受監(jiān)督的制度和特邀監(jiān)察員制度。要自覺(jué)接受人大常委會(huì)及人大代表的質(zhì)詢和監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表的意見(jiàn)建議。定期向政協(xié)和各民主黨派、工商聯(lián)等通報(bào)工作情況，認(rèn)真辦理政協(xié)委員的提案。要認(rèn)真辦理群眾來(lái)信、來(lái)訪，建立健全信訪舉報(bào)制度，接受公民、法人和其他組織的監(jiān)督。要自覺(jué)接受新聞?shì)浾摰谋O(jiān)督。要不斷完善特邀監(jiān)察員參與和監(jiān)督監(jiān)察工作的制度，積極探索新形勢(shì)下充分發(fā)揮特邀監(jiān)察員作用的機(jī)制和途徑。

四是進(jìn)一步健全行政執(zhí)法監(jiān)督部門聯(lián)系會(huì)議制度。行政監(jiān)察是綜合監(jiān)督部門，應(yīng)負(fù)責(zé)組織實(shí)施由審計(jì)、工商、稅務(wù)、物價(jià)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等執(zhí)法監(jiān)督部門參加的聯(lián)席會(huì)議制度，定期開(kāi)會(huì)，互通信息，協(xié)調(diào)工作，把專業(yè)監(jiān)督與綜合監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，發(fā)揮監(jiān)督的整體效能。并針對(duì)源頭治腐工作大多涉及經(jīng)濟(jì)案件、行政管理案件的實(shí)際情況，認(rèn)真履行經(jīng)濟(jì)處罰權(quán)、停職審查權(quán)、特別參與權(quán)、特別查封權(quán)等，進(jìn)一步增強(qiáng)行政監(jiān)察機(jī)關(guān)的權(quán)威性。

同志們，前不久省上召開(kāi)了全省糾風(fēng)執(zhí)法工作會(huì)議，總結(jié)回顧了2004年的糾風(fēng)執(zhí)法工作，安排部署了2005年糾風(fēng)執(zhí)法工作的重點(diǎn)，在前面的講話中我結(jié)合全國(guó)全省行政監(jiān)察工作會(huì)議精神一并作了傳達(dá)貫徹，不再單獨(dú)召開(kāi)糾風(fēng)執(zhí)法單項(xiàng)工作會(huì)議，請(qǐng)大家回去后，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)成績(jī)、發(fā)奮工作、銳意進(jìn)取，全面履行行政監(jiān)察職能，為推進(jìn)全黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)市委三屆三次全委會(huì)提出的建設(shè)川東北區(qū)域中心城市奮斗目標(biāo)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

第三篇：監(jiān)察局長(zhǎng)在全市行政監(jiān)察暨糾風(fēng)工作會(huì)議上的講話

充分發(fā)揮職能作用　努力推動(dòng)行政監(jiān)察工作再上臺(tái)階

——＊＊同志在全市行政監(jiān)察工作會(huì)議上的講話

同志們：

在全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆四中全會(huì)和中央紀(jì)委、省紀(jì)委第五次全會(huì)精神之際，市委、市政府決定召開(kāi)全市行政監(jiān)察工作會(huì)議。這次會(huì)議的主要任務(wù)是認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)、全省行政監(jiān)察工作會(huì)議和糾風(fēng)執(zhí)法工作會(huì)議精神，學(xué)習(xí)貫徹近日中央紀(jì)委監(jiān)察部印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)行政監(jiān)察工作的意見(jiàn)》，結(jié)回顧我市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)合署辦公以來(lái)行政監(jiān)察工作取得的成效和經(jīng)驗(yàn)，研究探討新形勢(shì)下進(jìn)一步發(fā)揮行政監(jiān)察職能的途徑和措施，安排部署2005年全市糾風(fēng)、執(zhí)法等行政監(jiān)察工作。會(huì)上，市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)蔣輔義，市委副書記、市紀(jì)委書記＊＊還要作重要講話，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，切實(shí)推動(dòng)我市行政監(jiān)察工作再上臺(tái)階，學(xué)習(xí)貫徹市委三屆三次全委會(huì)精神，把南充建設(shè)成為川東北區(qū)域中心城市提供紀(jì)律保證。下面，我先講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、合署辦公以來(lái)行政監(jiān)察工作取得的成效和積累的經(jīng)驗(yàn)

監(jiān)察機(jī)關(guān)恢復(fù)組建至今已有17年，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)合署辦公也有12年了。合署辦公以來(lái)，我市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，自覺(jué)服從服務(wù)于第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持以廉政監(jiān)察為重點(diǎn)，廉政勤政一起抓，切實(shí)履行紀(jì)檢監(jiān)察兩項(xiàng)職能，綜合使用兩種手段，形成了黨政監(jiān)督的整體合力。特別是在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)實(shí)踐中，根據(jù)形勢(shì)的發(fā)展，針對(duì)行政監(jiān)察依然具有特定監(jiān)察對(duì)象和工作內(nèi)容，保持著相對(duì)的獨(dú)立性和專門監(jiān)督的特點(diǎn)，履行行政監(jiān)察職能的意識(shí)更加增強(qiáng)，掌握發(fā)揮職能作用的方式方法更加自覺(jué)，工作著力點(diǎn)更加明確，行政監(jiān)察職能作用得到較好發(fā)揮，有力地推動(dòng)了政府機(jī)關(guān)依法行政和廉政勤政建設(shè)，在促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮了重要作用。

1、糾正部門和行業(yè)之風(fēng)工作不斷深化，切實(shí)維護(hù)了人民群眾的切身利益。我市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)從解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題入手，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，糾建并舉的方針和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，重點(diǎn)治理了一些部門和行業(yè)與民爭(zhēng)利、損害群眾切身利益的不正之風(fēng)，以糾風(fēng)工作的實(shí)際成果取信于民。近年來(lái)，持續(xù)治理了教育亂收費(fèi)、醫(yī)藥購(gòu)銷中“吃回扣”和醫(yī)療服務(wù)中收受“紅包”等問(wèn)題，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、治理公路“三亂”、清理整頓報(bào)刊等項(xiàng)工作不斷深入，解決群眾讀書貴、看病貴、負(fù)擔(dān)重和行路難等問(wèn)題取得了一定成效；進(jìn)一步鞏固了農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，涉農(nóng)惡性事件在我市得到很好的控制。深入開(kāi)展民主評(píng)議行風(fēng)活動(dòng)，糾正了一些基層站所、“窗口單位”存在的“吃拿卡要報(bào)”和人難找、門難進(jìn)、臉難看、事難辦等不正之風(fēng)，督促重點(diǎn)部門和行業(yè)狠抓作風(fēng)建設(shè)，機(jī)關(guān)作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。集中整治了在土地征用中侵害農(nóng)民利益、城鎮(zhèn)拆遷中侵害居民利益、企業(yè)重組改制和破產(chǎn)中侵害職工合法權(quán)益、拖欠和克扣農(nóng)民工工資等問(wèn)題，取得較好成效，受到了人民群眾的歡迎。

2、執(zhí)法監(jiān)察工作進(jìn)一步強(qiáng)化，政府重大決策和改革措施有效實(shí)施。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)真履行《行政監(jiān)察法》賦予的職責(zé)，緊緊圍繞政府重大決策和改革的實(shí)施，加大執(zhí)法監(jiān)察工作力度，對(duì)妨礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展、地方保護(hù)、濫用職權(quán)以及各種違紀(jì)違法行為進(jìn)行了堅(jiān)決糾正，推進(jìn)了政府依法行政，確保政令暢通。近年來(lái)，市監(jiān)察局在市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，先后開(kāi)展了天保和退耕還林工程、政府投資建設(shè)項(xiàng)目、財(cái)政專項(xiàng)資金使用、糧食流通體制改革的執(zhí)法監(jiān)察，參與了整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境治理、西河專項(xiàng)整治以及農(nóng)村合作基金會(huì)清理、土地清理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)臨時(shí)人員清退、農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)和改造、重特大事故的調(diào)查處理工作，取得了較好效果。執(zhí)法監(jiān)察工作實(shí)踐越來(lái)越豐富，作用越來(lái)越明顯，是全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)第一線的重要途徑。

3、查辦違紀(jì)違法案件力度進(jìn)一步加大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和政務(wù)環(huán)境不斷優(yōu)化。多年來(lái)，我市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，保持反腐高壓態(tài)勢(shì)，把查處違反行政紀(jì)律案件作為充分發(fā)揮監(jiān)察職能作用的一項(xiàng)重要工作，常抓不懈。重點(diǎn)查處了政府機(jī)關(guān)及其公務(wù)員的貪污受賄行賄、以權(quán)謀私、濫用職權(quán)、失職瀆職案件，以及嚴(yán)重?fù)p害人民群眾切身利益、違反國(guó)家法律法規(guī)、妨礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展等違紀(jì)違法行為，下大力氣突破了一批大案要案，懲處了一批腐敗分子。市建設(shè)局原局長(zhǎng)楊春林、市規(guī)劃局原局長(zhǎng)鄔大淵、順慶區(qū)政府原副區(qū)長(zhǎng)柏富國(guó)、順慶區(qū)工商局原局長(zhǎng)李明等行政領(lǐng)導(dǎo)受到了嚴(yán)肅的紀(jì)律處分。自2000年以來(lái)，截止2004年底，我市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處違反行政紀(jì)律案件971件，給予政紀(jì)處分1083人，其中受撤職以上處分的204人，共挽回經(jīng)濟(jì)損失2276萬(wàn)元，推進(jìn)了政府機(jī)關(guān)的廉政建設(shè)。

4、體制機(jī)制制度不斷創(chuàng)新，源頭預(yù)防和治理腐敗工作持續(xù)深入推進(jìn)。從1998年中央提出反腐敗要標(biāo)本兼治、綜合治理，逐步加大治本力度的要求以來(lái)，我市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在著力遏制各種腐敗現(xiàn)象的同時(shí)，以推動(dòng)體制機(jī)制制度創(chuàng)新為載體，把行政監(jiān)察的重點(diǎn)放在對(duì)權(quán)力的制約、資金的監(jiān)控上，采取一系列切實(shí)有效的措施，從源頭上預(yù)防和治理腐敗，取得明顯成效。清理糾正了部分黨政干部違規(guī)購(gòu)買兩處以上優(yōu)惠住房的問(wèn)題，督促軍隊(duì)、政法機(jī)關(guān)和市級(jí)黨政機(jī)關(guān)與所辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體和管理的直屬企業(yè)脫鉤；行政審批制度改革不斷深化，先后兩次清理并取消行政審批項(xiàng)目243項(xiàng)；會(huì)同有關(guān)部門積極推進(jìn)財(cái)政管理制度改革、投資體制改革，市縣兩級(jí)均成立了會(huì)計(jì)集中核算中心，行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒(méi)收入全面實(shí)行“收支兩條線”管理；加強(qiáng)了對(duì)招投標(biāo)工作的監(jiān)督，市縣兩級(jí)均成立了招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督委員會(huì)和辦公室，并落實(shí)了編制和人員，建設(shè)工程招投標(biāo)、經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)出讓、產(chǎn)權(quán)交易和政府采購(gòu)等“四項(xiàng)制度”監(jiān)督管理的長(zhǎng)效機(jī)制正在逐步建立健全；政務(wù)公開(kāi)、廠務(wù)公開(kāi)和村務(wù)公開(kāi)全面推行并繼續(xù)深化。這些源頭治腐措施的穩(wěn)步推行，既有助于鞏固已經(jīng)取得的成果，又為深化反腐敗斗爭(zhēng)提供了新的思路和途徑。

為適應(yīng)建立健全社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，我們?cè)谝粤O(jiān)察為重點(diǎn)、加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察的同時(shí)，還著重抓了以下兩個(gè)方面的工作。一是積極開(kāi)展效能監(jiān)察。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)圍繞“改善行政管理，提高行政效率”這個(gè)目標(biāo)，認(rèn)真研究行政管理體制改革、政府職能轉(zhuǎn)變以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，積極開(kāi)展行政效能監(jiān)察工作。目前，市縣兩級(jí)均建立了行政服務(wù)中心和行政投訴中心，會(huì)同相關(guān)部門集中開(kāi)展了機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓、評(píng)選滿意不滿意單位、黨員先進(jìn)性教育等活動(dòng)，解決了一些機(jī)關(guān)和部門效率低下、辦事推諉、資源浪費(fèi)等問(wèn)題，進(jìn)一步優(yōu)化了發(fā)展環(huán)境。二是建立健全工作機(jī)制。按照市委的統(tǒng)一部署和要求，我們堅(jiān)持將廉政建設(shè)和反腐敗任務(wù)在政府系統(tǒng)進(jìn)行分解，逐步形成了主管部門牽頭、監(jiān)察機(jī)關(guān)組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門相互配合、重大問(wèn)題政府決策、共同完成廉政建設(shè)任務(wù)的有效的工作機(jī)制。嚴(yán)格實(shí)行特邀監(jiān)察員制度，市縣兩級(jí)已聘任特邀監(jiān)察員129名，其參謀咨詢、橋梁紐帶和雙重監(jiān)督作用不斷增強(qiáng)。機(jī)關(guān)制度建設(shè)和工作程序進(jìn)一步健全，修訂完善了《南充市監(jiān)察局局長(zhǎng)辦公會(huì)議事規(guī)則》，堅(jiān)持了局長(zhǎng)辦公會(huì)制度，各業(yè)務(wù)室都制定了體現(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)察兩方面要求的工作制度和規(guī)則，行政監(jiān)察科學(xué)化、規(guī)范化、制度化水平不斷提高。

回顧和總結(jié)十多年來(lái)我市的行政監(jiān)察工作，主要取得了以下成功經(jīng)驗(yàn)：

——黨政齊抓共管是做好行政監(jiān)察工作的保證。合署辦公以后，市委、市政府堅(jiān)持把行政監(jiān)察工作納入黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的總體部署，統(tǒng)籌考慮，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)行政監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)，大力支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)有效開(kāi)展工作。市政府制發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)行政監(jiān)察工作的實(shí)施意見(jiàn)》，要求各級(jí)政府充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下做好行政監(jiān)察工作的重要性、必要性，加強(qiáng)對(duì)行政監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持監(jiān)察機(jī)關(guān)履行職責(zé)。市紀(jì)委全會(huì)和市政府廉政工作會(huì)議每年都對(duì)監(jiān)察工作進(jìn)行部署，提出加強(qiáng)行政監(jiān)察工作的具體措施。市縣兩級(jí)都落實(shí)了監(jiān)察局長(zhǎng)參加本級(jí)政府常務(wù)會(huì)議制度。市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常聽(tīng)取監(jiān)察工作的情況匯報(bào)，給監(jiān)察機(jī)關(guān)交任務(wù)、壓擔(dān)子，支持監(jiān)察機(jī)關(guān)依法依紀(jì)履行職責(zé)，及時(shí)研究解決工作中存在的困難和問(wèn)題。市長(zhǎng)杜光輝、常務(wù)副市長(zhǎng)蔣輔義同志多次聽(tīng)取市監(jiān)察局的工作匯報(bào)，對(duì)做好行政監(jiān)察工作提出了具體要求。市委副書記、市紀(jì)委書記胡文龍同志也非常注意發(fā)揮行政監(jiān)察職能作用，多次強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)對(duì)政府機(jī)關(guān)及其公務(wù)員施政過(guò)程和行政行為的監(jiān)督，狠剎損害群眾切身利益的不正之風(fēng)。全市上下已經(jīng)形成黨委政府親自抓，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)具體抓,相關(guān)部門配合抓的格局，為我們搞好行政監(jiān)察工作提供了有力的組織保證。

——加強(qiáng)行政監(jiān)察是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的途徑。強(qiáng)化行政監(jiān)察不僅有利于保證政府依法行政、廉潔高效地履行職責(zé)，而且有利于維護(hù)政令暢通，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。我市的行政監(jiān)察工作總是緊緊圍繞政府中心工作，服從服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)，深入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展第一線，經(jīng)常分析存在的突出問(wèn)題，研究解決政府機(jī)關(guān)及其工作人員在廉政勤政方面嚴(yán)重影響改革發(fā)展穩(wěn)定的問(wèn)題，及時(shí)處理和糾正行政違紀(jì)行為，把行政監(jiān)察與經(jīng)濟(jì)工作的有機(jī)結(jié)合，確保了政府重大決策和改革的順利實(shí)施，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。

——維護(hù)群眾的根本利益是行政監(jiān)察工作的重點(diǎn)。針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、涉及面廣、工作難度大的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行專項(xiàng)治理，是糾風(fēng)工作取得階段性明顯成效的有效方法。我們開(kāi)展的減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、兌現(xiàn)農(nóng)民工工資、教育“一費(fèi)制”的監(jiān)督檢查就是具體體現(xiàn)。只有按照糾風(fēng)查案建制的基本思路，解決一個(gè)熱點(diǎn)問(wèn)題，查處一批典型案件，建立一套規(guī)章制度，堅(jiān)決糾正嚴(yán)重?fù)p害群眾利益的不正之風(fēng)，才能促進(jìn)政府機(jī)關(guān)“為民、務(wù)實(shí)、清廉”，切實(shí)維護(hù)我市改革開(kāi)放穩(wěn)定大局。

——?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制是從源頭上預(yù)防和治理腐敗的載體。堅(jiān)持把解決不同時(shí)期廉政建設(shè)中的突出問(wèn)題，與解決體制機(jī)制制度和管理等深層次問(wèn)題緊密結(jié)合起來(lái)，用改革的思路，發(fā)展的眼光，研究新情況，解決新問(wèn)題，積極探索治本措施是構(gòu)建從源頭上預(yù)防和治理腐敗的有效載體。這既是改革的深化，也是解決政治經(jīng)濟(jì)體制中的深層次問(wèn)題和利益調(diào)整的有效手段。從源頭上預(yù)防和治理腐敗，就是要通過(guò)深化改革，創(chuàng)新行政管理制度，消除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤和條件；針對(duì)行政過(guò)程中容易產(chǎn)生腐敗現(xiàn)象的關(guān)鍵部位和薄弱環(huán)節(jié)，制定并完善制度和程序規(guī)范，把廉政建設(shè)的基本要求融入業(yè)務(wù)部門的制度建設(shè)當(dāng)中，逐步建立健全長(zhǎng)效制衡機(jī)制，從體制、機(jī)制、制度上堵塞在權(quán)、錢、人管理上存在的漏洞，促進(jìn)政府職能的轉(zhuǎn)變和施政方式的改變。

——強(qiáng)化監(jiān)督是促進(jìn)政府執(zhí)政能力提高的關(guān)鍵。行政監(jiān)察機(jī)關(guān)作為政府內(nèi)部的監(jiān)督機(jī)關(guān)，擔(dān)負(fù)著對(duì)政府執(zhí)政能力建設(shè)的監(jiān)督責(zé)任。充分利用行政監(jiān)察貼近政務(wù)活動(dòng)的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，深入到行政管理活動(dòng)過(guò)程中，加強(qiáng)事前、事中監(jiān)督，發(fā)揮促進(jìn)廉政和勤政建設(shè)的雙重作用。通過(guò)監(jiān)督檢查及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，并有針對(duì)性地提出整改措施和建議，督促監(jiān)察對(duì)象完善管理制度，創(chuàng)新管理方式，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高管理與服務(wù)的水平。

——堅(jiān)持依法行政是推動(dòng)法治政府建設(shè)的根本。實(shí)現(xiàn)建設(shè)法治政府的目標(biāo)，是監(jiān)察機(jī)關(guān)的重要職責(zé)和任務(wù)。必須始終樹(shù)立依法行政的觀念，切實(shí)把提高依法行政能力建設(shè)作為加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)的重要內(nèi)容，嚴(yán)格依法監(jiān)察，實(shí)現(xiàn)監(jiān)察工作法制化、規(guī)范化。加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力行使過(guò)程的監(jiān)督制約，促使行政機(jī)關(guān)及其工作人員嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)，依法處理經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)，防止行為失范、權(quán)力濫用或缺失。堅(jiān)決糾正有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)，有令不行、有禁不止等行為，確保建設(shè)法治政府目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

經(jīng)過(guò)多年實(shí)踐，行政監(jiān)察工作在合署辦公條件下得到了加強(qiáng)，在推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)中取得了顯著成績(jī)和積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。但是，我們也應(yīng)該清醒地看到，在不少方面還不適應(yīng)完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和建設(shè)法治政府的要求，主要表現(xiàn)有：對(duì)新形勢(shì)下行政監(jiān)察工作的特點(diǎn)和規(guī)律、監(jiān)察對(duì)象變化了的情況深入研究思考還不充分；緊貼政府中心工作有效開(kāi)展行政監(jiān)察的政治敏銳性和工作前瞻性還不夠，工作思路不寬，有效手段不多；有的地方履行行政監(jiān)察職能的意識(shí)不強(qiáng)，大膽、主動(dòng)考慮行政監(jiān)察工作不夠，工作發(fā)展不平衡；干部隊(duì)伍的知識(shí)水平、依法行政和依法監(jiān)察的能力還不適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求，等等，這些都制約了行政監(jiān)察職能的進(jìn)一步發(fā)揮，有待于我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦姓J(rèn)真研究解決。

二、努力提高行政監(jiān)察工作水平,開(kāi)創(chuàng)我市行政監(jiān)察工作新局面

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我市的行政監(jiān)察工作都要堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大，中央紀(jì)委、省紀(jì)委第五次全會(huì)和全國(guó)、全省行政監(jiān)察工作會(huì)議精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳和貫徹執(zhí)行《行政監(jiān)察實(shí)施條例》和《中央紀(jì)委監(jiān)察部關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)行政監(jiān)察工作的意見(jiàn)》，按照建立健全與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系的要求，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新的精神，加強(qiáng)行政監(jiān)察能力建設(shè)，把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、建設(shè)高效廉政的人民政府作為行政監(jiān)察的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，充分發(fā)揮行政監(jiān)察職能作用，努力開(kāi)創(chuàng)我市行政監(jiān)察工作新局面。

1、堅(jiān)決糾正損害群眾利益的行為，大力推進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要在黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，按照糾風(fēng)查案建制基本思路的要求，繼續(xù)深入開(kāi)展各項(xiàng)專項(xiàng)治理，切實(shí)維護(hù)人民群眾的根本利益，讓老百姓真正安居樂(lè)業(yè)。具體說(shuō)來(lái)，主要應(yīng)抓好以下幾項(xiàng)工作：第一，繼續(xù)抓好“四個(gè)堅(jiān)決糾正”。在征收征用土地方面，要進(jìn)一步完善工作程序和補(bǔ)償安置辦法，狠抓規(guī)章制度的落實(shí)；在城鎮(zhèn)房屋拆遷,要嚴(yán)格實(shí)施審批和備案審批制度，規(guī)范拆遷行為；在國(guó)有企業(yè)重組改制和破產(chǎn)方面，要堅(jiān)決落實(shí)產(chǎn)權(quán)交易制度和糾正操作不規(guī)范的問(wèn)題；在農(nóng)民工工資方面，要建立和完善工資支付臨近機(jī)制，繼續(xù)解決尚未償付的拖欠工資，防止反復(fù)，防止出現(xiàn)新的拖欠。第二，深化“三個(gè)專項(xiàng)治理”。治理教育亂收費(fèi)，一方面政府要確保對(duì)教育的投入，堅(jiān)決制止和糾正截留、挪用、擠占、平調(diào)等錯(cuò)誤做法；另一方面，要嚴(yán)格規(guī)范各類學(xué)校的收費(fèi)行為，嚴(yán)格實(shí)行義務(wù)教育階段公辦學(xué)?！耙毁M(fèi)制”。糾正醫(yī)藥購(gòu)銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)，要大力加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格規(guī)范醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目和醫(yī)務(wù)人員的診療行為，嚴(yán)格管理藥品價(jià)格和醫(yī)療檢查收費(fèi)；大力支持平價(jià)藥房建設(shè)，通過(guò)建立良好的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制把藥價(jià)降下來(lái)。減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作，要加大農(nóng)民負(fù)擔(dān)的監(jiān)督和督查力度，切實(shí)解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性費(fèi)用計(jì)費(fèi)不合理、稅費(fèi)改革和糧補(bǔ)政策不落實(shí)、強(qiáng)行以資代勞、基層干部工作作風(fēng)粗暴，以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格亂漲價(jià)等問(wèn)題，防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。第三，集中開(kāi)展“兩個(gè)治理整頓”。要抓緊對(duì)治理企業(yè)違法排污提出具體意見(jiàn)，著力解決這一嚴(yán)重威脅人民群眾健康安全的問(wèn)題；要以對(duì)行政機(jī)關(guān)及其所屬單位亂辦班、亂收費(fèi)、亂發(fā)證的問(wèn)題逐一進(jìn)行清理，凡不符合規(guī)定的，必須堅(jiān)決取消或停辦。第四，鞏固“三項(xiàng)成果”。要繼續(xù)抓好治理公路“三亂”和黨政部門利用職權(quán)攤派報(bào)刊發(fā)行以及違規(guī)著裝問(wèn)題。第五，狠抓政風(fēng)、行風(fēng)建設(shè)。要自覺(jué)加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，切實(shí)解決亂收費(fèi)、亂罰款和各種攤派以及辦事不公、辦事拖拉等損害群眾利益的問(wèn)題。要依靠群眾，強(qiáng)化監(jiān)督，深入開(kāi)展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)，引導(dǎo)部門和行業(yè)大力加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)部門和行業(yè)改進(jìn)作風(fēng)。要突出重點(diǎn)，一項(xiàng)一項(xiàng)地抓，一項(xiàng)一項(xiàng)地落實(shí)，力爭(zhēng)在較短時(shí)間內(nèi)取得讓老百姓看得見(jiàn)、摸得著的實(shí)實(shí)在在的成效，讓人民群眾真正感受到改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)帶來(lái)的實(shí)惠。

2、加大行政效能監(jiān)察的工作力度，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和管理創(chuàng)新。開(kāi)展行政效能監(jiān)察，要針對(duì)行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員作風(fēng)拖拉、效率低下、推諉扯皮、失職瀆職以及不履行或不積極履行法定職責(zé)的問(wèn)題，采取措施予以解決。要繼續(xù)在辦好政務(wù)服務(wù)中心上下功夫，通過(guò)創(chuàng)新行政管理制度，整合內(nèi)部資源，降低行政成本，提高行政效率，減少手續(xù)和環(huán)節(jié)，方便群眾辦事。要繼續(xù)在辦好行政效能投訴中心上下功夫，逐步建立和完善解決投訴問(wèn)題的工作機(jī)制，使投訴反映的問(wèn)題得到較好解決。要開(kāi)展多種形式的政務(wù)公開(kāi)和社會(huì)監(jiān)督活動(dòng)，充分發(fā)揮新聞媒體的作用，通過(guò)加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。當(dāng)前要特別注意維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，樹(shù)立穩(wěn)定壓倒一切的思想，切實(shí)落實(shí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部穩(wěn)定工作責(zé)任制，對(duì)在穩(wěn)定工作中的失職瀆職行為要嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究。

3、圍繞政府中心工作開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)察，確保政令暢通。《行政監(jiān)察法》規(guī)定“保證政令暢通，維護(hù)行政紀(jì)律，促進(jìn)廉政建設(shè)，改善行政管理，提高行政效能”是行政監(jiān)察機(jī)關(guān)的主要任務(wù)。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要按照有關(guān)法律法規(guī)的要求，加強(qiáng)對(duì)政府職能部門、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)運(yùn)用權(quán)力、履行職責(zé)、執(zhí)法程序的監(jiān)督檢查，全面推行依法行政。當(dāng)前，要加強(qiáng)對(duì)《行政許可法》、《行政監(jiān)察法實(shí)施條例》等法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決糾正和查處有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的行為。要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)各個(gè)專項(xiàng)整治工作和改革措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決查處有令不行、有禁不止的行為，維護(hù)國(guó)家采觀調(diào)控的統(tǒng)一性、權(quán)威性和有效性，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序健康有序。

４、保持查辦違紀(jì)案件的強(qiáng)勁勢(shì)頭，大力推動(dòng)政府機(jī)關(guān)的廉政建設(shè)。要著重查處政府機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中利用行政權(quán)力謀取私利的案件，嚴(yán)重?fù)p害人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和身體健康的案件，領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法人員為黑惡勢(shì)力充當(dāng)“保護(hù)傘”的案件，當(dāng)前，尤其要堅(jiān)決查處干部隊(duì)伍中違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)、收受禮金、跑官要官、參與賭博和利用婚喪嫁　斂財(cái)?shù)陌讣?，黨政機(jī)關(guān)及領(lǐng)導(dǎo)干部不依法行政妨害經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對(duì)市委市政府重大決策執(zhí)行不力的案件。加強(qiáng)對(duì)行政效能投訴、行政復(fù)議、行政訴訟等類案件的受理、應(yīng)訴工作。同時(shí)，要針對(duì)新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域、資金高密集領(lǐng)域、壟斷性行業(yè)中的案件以及侵吞國(guó)有資產(chǎn)案件頻發(fā)多發(fā)，違紀(jì)違法人員作案手段趨向隱蔽化和高智能化等情況，不斷研究新對(duì)策，提高案件查處的水平。

５、繼續(xù)強(qiáng)化行政監(jiān)察制度的創(chuàng)新，拓寬源頭治理腐敗的工作領(lǐng)域。要按照建立健全與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系的要求，把防治腐敗寓于改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的重要決策和措施之中，逐步鏟除滋生腐敗的土壤和條件。要以樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀、權(quán)力觀教育為重點(diǎn)，大力加強(qiáng)思想道德和紀(jì)律教育，促使政府機(jī)關(guān)及其公務(wù)員廉潔從政。要圍繞改革和發(fā)展的進(jìn)程，繼續(xù)深化體制機(jī)制制度改革，加強(qiáng)對(duì)政府部門反腐敗抓源頭工作的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，努力推進(jìn)源頭治腐等重點(diǎn)工作，力爭(zhēng)取得實(shí)質(zhì)性的突破。要認(rèn)真研究改革和發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題，不斷拓寬源頭治理的領(lǐng)域，特別要針對(duì)政府機(jī)關(guān)實(shí)行首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和分級(jí)管理的特點(diǎn)，通過(guò)改革和完善行政管理體制，強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，更有效地預(yù)防和治理腐敗。要注意對(duì)工作的統(tǒng)籌規(guī)劃，既要全面安排，又要重點(diǎn)突出；既注意有重點(diǎn)地抓幾項(xiàng)看得見(jiàn)、摸得著，通過(guò)努力能夠取得明顯效果的工作項(xiàng)目，更要注意著眼于全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)，抓住那些影響改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局的難點(diǎn)問(wèn)題，通過(guò)不懈努力，逐步取得成效；對(duì)確定的工作項(xiàng)目，選擇一些重點(diǎn)部門和工作層面，提出階段性目標(biāo)，一項(xiàng)一項(xiàng)抓部署、抓檢查、抓落實(shí)，用實(shí)實(shí)在在的效果帶動(dòng)整個(gè)工作的開(kāi)展。

6、抓好理論學(xué)習(xí)和調(diào)查研究工作，提高依法行政和依法監(jiān)察能力。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)生活的深刻變化，加強(qiáng)對(duì)行起監(jiān)察工作規(guī)律和特點(diǎn)的研究，不斷創(chuàng)新行政監(jiān)察理論與實(shí)踐，是各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)面臨的重要任務(wù)。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要組織廣大干部認(rèn)真學(xué)習(xí)、熟練掌握與行政監(jiān)察工作密切相關(guān)的法律法規(guī)，尤其要重點(diǎn)學(xué)好憲法、行政監(jiān)察法、行政許可法、行政處罰法、國(guó)家賠償法等法律法規(guī)，不斷增強(qiáng)法制觀念，模范遵守各項(xiàng)法律法規(guī)。要善于抓住工作中存在的矛盾和問(wèn)題，有針對(duì)性地研究思路和對(duì)策，積極探索和總結(jié)發(fā)揮監(jiān)察職能作用的新經(jīng)驗(yàn)。比如適應(yīng)完善社會(huì)主義市校經(jīng)濟(jì)體制的要求，行政監(jiān)察如何進(jìn)一步積極促進(jìn)政府轉(zhuǎn)變職能、創(chuàng)新管理方式；如何更有效地監(jiān)督制約行政權(quán)力的運(yùn)行；與其他監(jiān)督形式如何形成相互結(jié)合、相互補(bǔ)充的有效機(jī)制；效能監(jiān)察如何找準(zhǔn)切入點(diǎn)，確保政府廉潔高效和優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境，以及在合署辦公體制下如何形成更有利于行政監(jiān)察職能發(fā)揮的內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，等等。對(duì)于這些問(wèn)題，不僅領(lǐng)導(dǎo)同志和綜合部門要研究，案件檢查室也要研究。要重視發(fā)揮大專院校的作用，把理論研究與實(shí)踐探索有機(jī)結(jié)合起來(lái)，使我市行政監(jiān)察工作在理論和實(shí)踐上都有新的發(fā)展。

三、做好新形勢(shì)下行政監(jiān)察工作要把握好“四個(gè)”問(wèn)題

(一)牢固樹(shù)立“一種”觀念，主動(dòng)抓好行政監(jiān)察工作。各級(jí)監(jiān)察部門要牢固樹(shù)立紀(jì)委常委會(huì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的觀念，在紀(jì)委常委會(huì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)班子在行政監(jiān)察工作方面的組織、領(lǐng)導(dǎo)作用，為監(jiān)察機(jī)關(guān)向政府負(fù)責(zé)創(chuàng)造必要的條件。各縣(市)區(qū)紀(jì)委書記和監(jiān)察局長(zhǎng)要明確各自的職責(zé)和任務(wù)，擺正位置，做到合心合力。紀(jì)委書記對(duì)兩項(xiàng)職能全面負(fù)責(zé)，在履行行政監(jiān)察職能上，既要親自抓，又不包辦代替，注意發(fā)揮好監(jiān)察局長(zhǎng)的作用；監(jiān)察局長(zhǎng)要顧全大局，當(dāng)好書記的參謀助手，認(rèn)真履行職責(zé)，積極主動(dòng)地抓好本職工作。

(二)充分發(fā)揮“兩個(gè)”優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)行政監(jiān)察工作合力。紀(jì)檢監(jiān)察兩項(xiàng)職能是兩種優(yōu)勢(shì)，決不能把兩者簡(jiǎn)單地割裂開(kāi)來(lái)，也不能機(jī)械地疊加在一起，更不能用一種職能取代另一種職能。實(shí)踐證明，提高行政監(jiān)察工作水平和效能要充分利用合署辦公的優(yōu)勢(shì)，使兩項(xiàng)職能相輔相成，相得益彰。加強(qiáng)和改進(jìn)行政監(jiān)察工作，要善于借助紀(jì)委組織協(xié)調(diào)的優(yōu)勢(shì)，依托黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制調(diào)動(dòng)和發(fā)揮政府各部門的積極性。只要有利于改革和發(fā)展，有利于保障和維護(hù)人民群眾的根本利益，就在兩種職能和手段的使用上根據(jù)實(shí)際情況，或交替，或并用，或有所突出，做到靈活掌握，綜合運(yùn)用，用足用活。

(三)充分運(yùn)用“三種”手段，全面履行行政監(jiān)察職能。

《行政監(jiān)察法》賦予監(jiān)察機(jī)關(guān)的基本職責(zé)主要體現(xiàn)在三個(gè)方面，一是廉政監(jiān)察，二是效能監(jiān)察，三是執(zhí)法監(jiān)察。在實(shí)際工作中，我們一直堅(jiān)持以廉政監(jiān)察為重點(diǎn)，全面開(kāi)展行政監(jiān)察工作的方針。實(shí)踐證明，這個(gè)方針是正確的，適應(yīng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)合署辦公和反腐倡廉不斷深化的新形勢(shì)。通過(guò)廉政監(jiān)察，可以發(fā)現(xiàn)我們?cè)谛芙ㄔO(shè)方面存在的問(wèn)題，通過(guò)效能監(jiān)察，也可以發(fā)現(xiàn)干部隊(duì)伍中的腐敗行為。兩者相互聯(lián)系、相互促進(jìn)，統(tǒng)一于廉政勤政建設(shè)之中。執(zhí)法監(jiān)察既是推進(jìn)廉政監(jiān)察和效能監(jiān)察的主要手段，又是監(jiān)察機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要職責(zé)。隨著行政監(jiān)察的工作內(nèi)涵和范圍不斷充實(shí)和拓展，我們要正確認(rèn)識(shí)和把握廉政監(jiān)察、效能監(jiān)察和執(zhí)法監(jiān)察不同的著眼點(diǎn)、側(cè)重點(diǎn)，更有針對(duì)性地綜合運(yùn)用各種監(jiān)察手段，全面履行行政監(jiān)察職能，在推進(jìn)政府機(jī)關(guān)廉政勤政建設(shè)中發(fā)揮更大作用。

(四)正確處理“三種”關(guān)系，拓寬行政監(jiān)察工作思路

一是處理好紀(jì)律檢查與行政監(jiān)察的關(guān)系。紀(jì)律檢查和行政監(jiān)察是既互相區(qū)別、互相獨(dú)立的兩項(xiàng)職能，同時(shí)又是互相補(bǔ)充、互相滲透的一個(gè)有機(jī)整體。紀(jì)委要堅(jiān)持把紀(jì)律檢查工作和行政監(jiān)察工作作為一個(gè)整體來(lái)考慮，統(tǒng)一部署和落實(shí)，重視發(fā)揮行政監(jiān)察職能作用，支持行政監(jiān)察工作。行政監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)班子要善于從反腐倡廉大局的高度來(lái)把握行政監(jiān)察工作，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，自覺(jué)主動(dòng)接受紀(jì)委常委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮行政監(jiān)察職能。在查辦案件的過(guò)程中，我們要準(zhǔn)確、合理地運(yùn)用紀(jì)律檢查和行政檢查兩種職能，對(duì)行政機(jī)關(guān)的黨員干部，可以采取紀(jì)律檢查的手段適時(shí)進(jìn)行查處，對(duì)黨政機(jī)關(guān)及企事業(yè)單位中的非黨人士，要科學(xué)地運(yùn)用行政監(jiān)察的手段進(jìn)行查處，增強(qiáng)行政監(jiān)察工作能力，以提高行政效能，規(guī)范行政行為。

二是處理好保證紀(jì)委常委會(huì)和保證政府領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。這是合署辦公體制下開(kāi)展行政監(jiān)察工作的關(guān)鍵所在。一方面，行政監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)班子要堅(jiān)決落實(shí)紀(jì)委常委會(huì)部署的各項(xiàng)反腐敗工作，不靠不等不拖，真抓實(shí)干，通過(guò)發(fā)揮職能作用推進(jìn)反腐敗工作；另一方面，要自覺(jué)接受政府的領(lǐng)導(dǎo)，主動(dòng)向政府請(qǐng)示報(bào)告工作，認(rèn)真完成政府交辦的各項(xiàng)任務(wù)，通過(guò)實(shí)實(shí)在在的工作成效，讓政府領(lǐng)導(dǎo)感覺(jué)到監(jiān)察機(jī)關(guān)是一支用得上、靠得住的隊(duì)伍。要加強(qiáng)向紀(jì)委常委會(huì)的請(qǐng)示匯報(bào)，取得其他常委的支持和幫助，形成工作合力。要經(jīng)常研究和思考行政監(jiān)察工作，努力創(chuàng)新工作機(jī)制，改進(jìn)工作方法，為紀(jì)委常委會(huì)安排部署工作提供切實(shí)可行的依據(jù)，為政府決策當(dāng)好參謀。

三是處理好履行職責(zé)與發(fā)揮職能部門作用的關(guān)系。當(dāng)一項(xiàng)改革措施剛剛實(shí)施時(shí)，由于大家的思想認(rèn)識(shí)還沒(méi)有統(tǒng)一，法規(guī)制度還不健全，這時(shí)我們要主動(dòng)深入第一線，切實(shí)發(fā)揮推進(jìn)作用；隨著工作的不斷推進(jìn)，出現(xiàn)了問(wèn)題和困難，我們要抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，主動(dòng)協(xié)助職能部門研究提出解決措施，把工作不斷引向深入；當(dāng)工作走上正軌并逐步納入職能部門正常工作的時(shí)候，我們就要主動(dòng)發(fā)揮好職能部門的積極性和主導(dǎo)作用，把精力放到加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和強(qiáng)化監(jiān)督上來(lái)。無(wú)論是政府要求我們牽頭組織還是配合的工作，都要做到參與不替代，到位不越位，正確履行職責(zé)。

(五)建立健全“四項(xiàng)”制度，確保行政監(jiān)察工作規(guī)范有序

一是堅(jiān)持和完善監(jiān)察局長(zhǎng)辦公會(huì)議制度。要堅(jiān)持和完善行政監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)班子辦公會(huì)議制度，按照紀(jì)檢監(jiān)察工作中的重要事項(xiàng)、重大問(wèn)題應(yīng)由紀(jì)委常委會(huì)討論決定，有關(guān)行政監(jiān)察工作的組織實(shí)施應(yīng)由行政監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)班子辦公會(huì)議按規(guī)定職權(quán)進(jìn)行處理的原則，進(jìn)一步明確行政監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)班子辦公會(huì)的職責(zé)、權(quán)限和議事范圍，明確兩會(huì)分工。對(duì)政紀(jì)案件處理、政府交辦的工作事項(xiàng)、執(zhí)法監(jiān)察、效能監(jiān)察、廉政監(jiān)察、糾風(fēng)和源頭治腐等項(xiàng)工作的規(guī)劃部署、監(jiān)察干部的任免派駐、行政監(jiān)察規(guī)章制度制定和監(jiān)察決定，以及向人大、政府請(qǐng)示報(bào)告等事項(xiàng)都都應(yīng)經(jīng)監(jiān)察局長(zhǎng)辦公會(huì)議討論研究后作出處理，重大事項(xiàng)要按照程序提交紀(jì)委常委會(huì)決定，切實(shí)發(fā)揮行政監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)班子辦公會(huì)的決策、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)的作用。

二是堅(jiān)持監(jiān)察機(jī)關(guān)向本級(jí)政府和上一級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)報(bào)告工作制度。重要工作部署、階段性工作情況、重要政紀(jì)案件查處以及重大監(jiān)察事項(xiàng)等，都要及時(shí)向本級(jí)政府和上一級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)請(qǐng)示、報(bào)告，主動(dòng)取得領(lǐng)導(dǎo)和支持。要堅(jiān)持監(jiān)察廳（局）長(zhǎng)列席政府常務(wù)會(huì)議制度，以利于及時(shí)了解政府工作的部署和要求，及時(shí)報(bào)告行政監(jiān)察工作情況。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，及時(shí)向上級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)報(bào)送本地區(qū)本部門貫徹落實(shí)上級(jí)黨委政府統(tǒng)一部署的情況，存在的問(wèn)題，開(kāi)展廉政建設(shè)和反腐敗工作的經(jīng)驗(yàn)、做法和建議等重要信息，建立健全行政監(jiān)察信息綜合制度，做好向市政府和省監(jiān)察廳報(bào)送信息工作，加強(qiáng)對(duì)各地各部門開(kāi)展行政監(jiān)察工作的指導(dǎo)和督辦。

三是進(jìn)一步健全監(jiān)察機(jī)關(guān)接受監(jiān)督的制度和特邀監(jiān)察員制度。要自覺(jué)接受人大常委會(huì)及人大代表的質(zhì)詢和監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表的意見(jiàn)建議。定期向政協(xié)和各民主黨派、工商聯(lián)等通報(bào)工作情況，認(rèn)真辦理政協(xié)委員的提案。要認(rèn)真辦理群眾來(lái)信、來(lái)訪，建立健全信訪舉報(bào)制度，接受公民、法人和其他組織的監(jiān)督。要自覺(jué)接受新聞?shì)浾摰谋O(jiān)督。要不斷完善特邀監(jiān)察員參與和監(jiān)督監(jiān)察工作的制度，積極探索新形勢(shì)下充分發(fā)揮特邀監(jiān)察員作用的機(jī)制和途徑。

四是進(jìn)一步健全行政執(zhí)法監(jiān)督部門聯(lián)系會(huì)議制度。行政監(jiān)察是綜合監(jiān)督部門，應(yīng)負(fù)責(zé)組織實(shí)施由審計(jì)、工商、稅務(wù)、物價(jià)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等執(zhí)法監(jiān)督部門參加的聯(lián)席會(huì)議制度，定期開(kāi)會(huì)，互通信息，協(xié)調(diào)工作，把專業(yè)監(jiān)督與綜合監(jiān)督(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請(qǐng)登陸004km.cn查看)結(jié)合起來(lái)，發(fā)揮監(jiān)督的整體效能。并針對(duì)源頭治腐工作大多涉及經(jīng)濟(jì)案件、行政管理案件的實(shí)際情況，認(rèn)真履行經(jīng)濟(jì)處罰權(quán)、停職審查權(quán)、特別參與權(quán)、特別查封權(quán)等，進(jìn)一步增強(qiáng)行政監(jiān)察機(jī)關(guān)的權(quán)威性。

同志們，前不久省上召開(kāi)了全省糾風(fēng)執(zhí)法工作會(huì)議，總結(jié)回顧了2004年的糾風(fēng)執(zhí)法工作，安排部署了2005年糾風(fēng)執(zhí)法工作的重點(diǎn)，在前面的講話中我結(jié)合全國(guó)全省行政監(jiān)察工作會(huì)議精神一并作了傳達(dá)貫徹，不再單獨(dú)召開(kāi)糾風(fēng)執(zhí)法單項(xiàng)工作會(huì)議，請(qǐng)大家回去后，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)成績(jī)、發(fā)奮工作、銳意進(jìn)取，全面履行行政監(jiān)察職能，為推進(jìn)全黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)市委三屆三次全委會(huì)提出的建設(shè)川東北區(qū)域中心城市奮斗目標(biāo)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

第四篇：監(jiān)察局長(zhǎng)在全市行政監(jiān)察暨糾風(fēng)工作會(huì)議上的講話

同志們：

在全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆四中全會(huì)和中央紀(jì)委、省紀(jì)委第五次全會(huì)精神之際，市委、市政府決定召開(kāi)全市行政監(jiān)察工作會(huì)議。這次會(huì)議的主要任務(wù)是認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)、全省行政監(jiān)察工作會(huì)議和糾風(fēng)執(zhí)法工作會(huì)議精神，學(xué)習(xí)貫徹近日中央紀(jì)委監(jiān)察部印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)行政監(jiān)察工作的意見(jiàn)》，結(jié)回顧我市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)合署辦公以來(lái)行政監(jiān)察工作取得的成效和經(jīng)驗(yàn)，研究探討新形勢(shì)下進(jìn)一步發(fā)揮行政監(jiān)察職能的途徑和措施，安排部署～年全市糾風(fēng)、執(zhí)法等行政監(jiān)察工作。會(huì)上，市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)蔣輔義，市委副書記、市紀(jì)委書記＊＊還要作重要講話，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，切實(shí)推動(dòng)我市行政監(jiān)察工作再上臺(tái)階，學(xué)習(xí)貫徹市委三屆三次全委會(huì)精神，把南充建設(shè)成為川東北區(qū)域中心城市提供紀(jì)律保證。下面，我先講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、合署辦公以來(lái)行政監(jiān)察工作取得的成效和積累的經(jīng)驗(yàn)

監(jiān)察機(jī)關(guān)恢復(fù)組建至今已有17年，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)合署辦公也有12年了。合署辦公以來(lái)，我市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，自覺(jué)服從服務(wù)于第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持以廉政監(jiān)察為重點(diǎn)，廉政勤政一起抓，切實(shí)履行紀(jì)檢監(jiān)察兩項(xiàng)職能，綜合使用兩種手段，形成了黨政監(jiān)督的整體合力。特別是在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反～斗爭(zhēng)實(shí)踐中，根據(jù)形勢(shì)的發(fā)展，針對(duì)行政監(jiān)察依然具有特定監(jiān)察對(duì)象和工作內(nèi)容，保持著相對(duì)的獨(dú)立性和專門監(jiān)督的特點(diǎn)，履行行政監(jiān)察職能的意識(shí)更加增強(qiáng)，掌握發(fā)揮職能作用的方式方法更加自覺(jué)，工作著力點(diǎn)更加明確，行政監(jiān)察職能作用得到較好發(fā)揮，有力地推動(dòng)了政府機(jī)關(guān)依法行政和廉政勤政建設(shè)，在促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮了重要作用。

1、糾正部門和行業(yè)之風(fēng)工作不斷深化，切實(shí)維護(hù)了人民群眾的切身利益。我市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)從解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題入手，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，糾建并舉的方針和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，重點(diǎn)治理了一些部門和行業(yè)與民爭(zhēng)利、損害群眾切身利益的不正之風(fēng)，以糾風(fēng)工作的實(shí)際成果取信于民。近年來(lái)，持續(xù)治理了教育亂收費(fèi)、醫(yī)藥購(gòu)銷中“吃回扣”和醫(yī)療服務(wù)中收受“紅包”等問(wèn)題，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、治理公路“三亂”、清理整頓報(bào)刊等項(xiàng)工作不斷深入，解決群眾讀書貴、看病貴、負(fù)擔(dān)重和行路難等問(wèn)題取得了一定成效；進(jìn)一步鞏固了農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，涉農(nóng)惡性事件在我市得到很好的控制。深入開(kāi)展民主評(píng)議行風(fēng)活動(dòng)，糾正了一些基層站所、“窗口單位”存在的“吃拿卡要報(bào)”和人難找、門難進(jìn)、臉難看、事難辦等不正之風(fēng)，督促重點(diǎn)部門和行業(yè)狠抓作風(fēng)建設(shè)，機(jī)關(guān)作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。集中整治了在土地征用中侵害農(nóng)民利益、城鎮(zhèn)拆遷中侵害居民利益、企業(yè)重組改制和破產(chǎn)中侵害職工合法權(quán)益、拖欠和克扣農(nóng)民工工資等問(wèn)題，取得較好成效，受到了人民群眾的歡迎。

2、執(zhí)法監(jiān)察工作進(jìn)一步強(qiáng)化，政府重大決策和改革措施有效實(shí)施。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)真履行《行政監(jiān)察法》賦予的職責(zé)，緊緊圍繞政府重大決策和改革的實(shí)施，加大執(zhí)法監(jiān)察工作力度，對(duì)妨礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展、地方保護(hù)、濫用職權(quán)以及各種違紀(jì)違法行為進(jìn)行了堅(jiān)決糾正，推進(jìn)了政府依法行政，確保政令暢通。近年來(lái)，市監(jiān)察局在市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，先后開(kāi)展了天保和退耕還林工程、政府投資建設(shè)項(xiàng)目、財(cái)政專項(xiàng)資金使用、糧食流通體制改革的執(zhí)法監(jiān)察，參與了整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境治理、西河專項(xiàng)整治以及農(nóng)村合作基金會(huì)清理、土地清理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)臨時(shí)人員清退、農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)和改造、重特大事故的調(diào)查處理工作，取得了較好效果。執(zhí)法監(jiān)察工作實(shí)踐越來(lái)越豐富，作用越來(lái)越明顯，是全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)第一線的重要途徑。

3、查辦違紀(jì)違法案件力度進(jìn)一步加大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和政務(wù)環(huán)境不斷優(yōu)化。多年來(lái)，我市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，保持反腐高壓態(tài)勢(shì)，把查處違反行政紀(jì)律案件作為充分發(fā)揮監(jiān)察職能作用的一項(xiàng)重要工作，常抓不懈。重點(diǎn)查處了政府機(jī)關(guān)及其公務(wù)員的貪污受賄行賄、以權(quán)謀私、濫用職權(quán)、失職瀆職案件，以及嚴(yán)重?fù)p害人民群眾切身利益、違反國(guó)家法律法規(guī)、妨礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展等違紀(jì)違法行為，下大力氣突破了一批大案要案，懲處了一批～分子。市建設(shè)局原局長(zhǎng)楊春林、市規(guī)劃局原局長(zhǎng)鄔大淵、順慶區(qū)政府原副區(qū)長(zhǎng)柏富國(guó)、順慶區(qū)工商局原局長(zhǎng)李明等行政領(lǐng)導(dǎo)受到了嚴(yán)肅的紀(jì)律處分。自2000年以來(lái)，截止～年底，我市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處違反行政紀(jì)律案件971件，給予政紀(jì)處分1083人，其中受撤職以上處分的204人，共挽回經(jīng)濟(jì)損失2276萬(wàn)元，推進(jìn)了政府機(jī)關(guān)的廉政建設(shè)。

4、體制機(jī)制制度不斷創(chuàng)新，源頭預(yù)防和治理～工作持續(xù)深入推進(jìn)。從1998年中央提出反～要標(biāo)本兼治、綜合治理，逐步加大治本力度的要求以來(lái)，我市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在著力遏制各種～現(xiàn)象的同時(shí)，以推動(dòng)體制機(jī)制制度創(chuàng)新為載體，把行政監(jiān)察的重點(diǎn)放在對(duì)權(quán)力的制約、資金的監(jiān)控上，采取一系列切實(shí)有效的措施，從源頭上預(yù)防和治理～，取得明顯成效。清理糾正了部分黨政干部違規(guī)購(gòu)買兩處以上優(yōu)惠住房的問(wèn)題，督促軍隊(duì)、政法機(jī)關(guān)和市級(jí)黨政機(jī)關(guān)與所辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體和管理的直屬企業(yè)脫鉤；行政審批制度改革不斷深化，先后兩次清理并取消行政審批項(xiàng)目243項(xiàng)；會(huì)同有關(guān)部門積極推進(jìn)財(cái)政管理制度改革、投資體制改革，市縣兩級(jí)均成立了會(huì)計(jì)集中核算中心，行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒(méi)收入全面實(shí)行“收支兩條線”管理；加強(qiáng)了對(duì)招投標(biāo)工作的監(jiān)督，市縣兩級(jí)均成立了招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督委員會(huì)和辦公室，并落實(shí)了編制和人員，建設(shè)工程招投標(biāo)、經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)出讓、產(chǎn)權(quán)交易和政府采購(gòu)等“四項(xiàng)制度”監(jiān)督管理的長(zhǎng)效機(jī)制正在逐步建立健全；政務(wù)公開(kāi)、廠務(wù)公開(kāi)和村務(wù)公開(kāi)全面推行并繼續(xù)深化。這些源頭治腐措施的穩(wěn)步推行，既有助于鞏固已經(jīng)取得的成果，又為深化反～斗爭(zhēng)提供了新的思路和途徑。

為適應(yīng)建立健全社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，我們?cè)谝粤O(jiān)察為重點(diǎn)、加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察的同時(shí)，還著重抓了以下兩個(gè)方面的工作。一是積極開(kāi)展效能監(jiān)察。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)圍繞“改善行政管理，提高行政效率”這個(gè)目標(biāo)，認(rèn)真研究行政管理體制改革

工作中認(rèn)真研究解決。

二、努力提高行政監(jiān)察工作水平,開(kāi)創(chuàng)我市行政監(jiān)察工作新局面

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我市的行政監(jiān)察工作都要堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大，中央紀(jì)委、省紀(jì)委第五次全會(huì)和全國(guó)、全省行政監(jiān)察工作會(huì)議精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳和貫徹執(zhí)行《行政監(jiān)察實(shí)施條例》和《中央紀(jì)委監(jiān)察部關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)行政監(jiān)察工作的意見(jiàn)》，按照建立健全與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防～體系的要求，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新的精神，加強(qiáng)行政監(jiān)察能力建設(shè)，把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、建設(shè)高效廉政的人民政府作為行政監(jiān)察的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，充分發(fā)揮行政監(jiān)察職能作用，努力開(kāi)創(chuàng)我市行政監(jiān)察工作新局面。

1、堅(jiān)決糾正損害群眾利益的行為，大力推進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要在黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，按照糾風(fēng)查案建制基本思路的要求，繼續(xù)深入開(kāi)展各項(xiàng)專項(xiàng)治理，切實(shí)維護(hù)人民群眾的根本利益，讓老百姓真正安居樂(lè)業(yè)。具體說(shuō)來(lái)，主要應(yīng)抓好以下幾項(xiàng)工作：第一，繼續(xù)抓好“四個(gè)堅(jiān)決糾正”。在征收征用土地方面，要進(jìn)一步完善工作程序和補(bǔ)償安置辦法，狠抓規(guī)章制度的落實(shí)；在城鎮(zhèn)房屋拆遷,要嚴(yán)格實(shí)施審批和備案審批制度，規(guī)范拆遷行為；在國(guó)有企業(yè)重組改制和破產(chǎn)方面，要堅(jiān)決落實(shí)產(chǎn)權(quán)交易制度和糾正操作不規(guī)范的問(wèn)題；在農(nóng)民工工資方面，要建立和完善工資支付臨近機(jī)制，繼續(xù)解決尚未償付的拖欠工資，防止反復(fù)，防止出現(xiàn)新的拖欠。第二，深化“三個(gè)專項(xiàng)治理”。治理教育亂收費(fèi)，一方面政府要確保對(duì)教育的投入，堅(jiān)決制止和糾正截留、挪用、擠占、平調(diào)等錯(cuò)誤做法；另一方面，要嚴(yán)格規(guī)范各類學(xué)校的收費(fèi)行為，嚴(yán)格實(shí)行義務(wù)教育階段公辦學(xué)?！耙毁M(fèi)制”。糾正醫(yī)藥購(gòu)銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)，要大力加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格規(guī)范醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目和醫(yī)務(wù)人員的診療行為，嚴(yán)格管理藥品價(jià)格和醫(yī)療檢查收費(fèi)；大力支持平價(jià)藥房建設(shè)，通過(guò)建立良好的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制把藥價(jià)降下來(lái)。減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作，要加大農(nóng)民負(fù)擔(dān)的監(jiān)督和督查力度，切實(shí)解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性費(fèi)用計(jì)費(fèi)不合理、稅費(fèi)改革和糧補(bǔ)政策不落實(shí)、強(qiáng)行以資代勞、基層干部工作作風(fēng)粗暴，以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格亂漲價(jià)等問(wèn)題，防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。第三，集中開(kāi)展“兩個(gè)治理整頓”。要抓緊對(duì)治理企業(yè)違法排污提出具體意見(jiàn)，著力解決這一嚴(yán)重威脅人民群眾健康安全的問(wèn)題；要以對(duì)行政機(jī)關(guān)及其所屬單位亂辦班、亂收費(fèi)、亂發(fā)證的問(wèn)題逐一進(jìn)行清理，凡不符合規(guī)定的，必須堅(jiān)決取消或停辦。第四，鞏固“三項(xiàng)成果”。要繼續(xù)抓好治理公路“三亂”和黨政部門利用職權(quán)攤派報(bào)刊發(fā)行以及違規(guī)著裝問(wèn)題。第五，狠抓政風(fēng)、行風(fēng)建設(shè)。要自覺(jué)加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，切實(shí)解決亂收費(fèi)、亂罰款和各種攤派以及辦事不公、辦事拖拉等損害群眾利益的問(wèn)題。要依靠群眾，強(qiáng)化監(jiān)督，深入開(kāi)展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)，引導(dǎo)部門和行業(yè)大力加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)部門和行業(yè)改進(jìn)作風(fēng)。要突出重點(diǎn)，一項(xiàng)一項(xiàng)地抓，一項(xiàng)一項(xiàng)地落實(shí)，力爭(zhēng)在較短時(shí)間內(nèi)取得讓老百姓看得見(jiàn)、摸得著的實(shí)實(shí)在在的成效，讓人民群眾真正感受到改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)帶來(lái)的實(shí)惠。

2、加大行政效能監(jiān)察的工作力度，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和管理創(chuàng)新。開(kāi)展行政效能監(jiān)察，要針對(duì)行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員作風(fēng)拖拉、效率低下、推諉扯皮、失職瀆職以及不履行或不積極履行法定職責(zé)的問(wèn)題，采取措施予以解決。要繼續(xù)在辦好政務(wù)服務(wù)中心上下功夫，通過(guò)創(chuàng)新行政管理制度，整合內(nèi)部資源，降低行政成本，提高行政效率，減少手續(xù)和環(huán)節(jié)，方便群眾辦事。要繼續(xù)在辦好行政效能投訴中心上下功夫，逐步建立和完善解決投訴問(wèn)題的工作機(jī)制，使投訴反映的問(wèn)題得到較好解決。要開(kāi)展多種形式的政務(wù)公開(kāi)和社會(huì)監(jiān)督活動(dòng)，充分發(fā)揮新聞媒體的作用，通過(guò)加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。當(dāng)前要特別注意維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，樹(shù)立穩(wěn)定壓倒一切的思想，切實(shí)落實(shí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部穩(wěn)定工作責(zé)任制，對(duì)在穩(wěn)定工作中的失職瀆職行為要嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究。

3、圍繞政府中心工作開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)察，確保政令暢通?！缎姓O(jiān)察法》規(guī)定“保證政令暢通，維護(hù)行政紀(jì)律，促進(jìn)廉政建設(shè)，改善行政管理，提高行政效能”是行政監(jiān)察機(jī)關(guān)的主要任務(wù)。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要按照有關(guān)法律法規(guī)的要求，加強(qiáng)對(duì)政府職能部門、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)運(yùn)用權(quán)力、履行職責(zé)、執(zhí)法程序的監(jiān)督檢查，全面推行依法行政。當(dāng)前，要加強(qiáng)對(duì)《行政許可法》、《行政監(jiān)察法實(shí)施條例》等法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決糾正和查處有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的行為。要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)各個(gè)專項(xiàng)整治工作和改革措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決查處有令不行、有禁不止的行為，維護(hù)國(guó)家采觀調(diào)控的統(tǒng)一性、權(quán)威性和有效性，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序健康有序。

４、保持查辦違紀(jì)案件的強(qiáng)勁勢(shì)頭，大力推動(dòng)政府機(jī)關(guān)的廉政建設(shè)。要著重查處政府機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中利用行政權(quán)力謀取私利的案件，嚴(yán)重?fù)p害人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和身體健康的案件，領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法人員為黑惡勢(shì)力充當(dāng)“保護(hù)殺的案件，當(dāng)前，尤其要堅(jiān)決查處干部隊(duì)伍中違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)、收受禮金、跑官要官、參與賭博和利用婚喪嫁斂財(cái)?shù)陌讣?，黨政機(jī)關(guān)及領(lǐng)導(dǎo)干部不依法行政妨害經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對(duì)市委市政府重大決策執(zhí)行不力的案件。加強(qiáng)對(duì)行政效能投訴、行政復(fù)議、行政訴訟等類案件的受理、應(yīng)訴工作。同時(shí)，要針對(duì)新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域、資金高密集領(lǐng)域、壟斷性行業(yè)中的案件以及侵吞國(guó)有資產(chǎn)案件頻發(fā)多發(fā)，違紀(jì)違法人員作案手段趨向隱蔽化和高智能化等情況，不斷研究新對(duì)策，提高案件查處的水平。

５、繼續(xù)強(qiáng)化行政監(jiān)察制度的創(chuàng)新，拓寬源頭治理～的工作領(lǐng)域。要按照建立健全與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防～體系的要求，把防治～寓于改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的重要決策和措施之中，逐步鏟除滋生～的土壤和條件。要以樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀、權(quán)力觀教育為重點(diǎn)，大力加強(qiáng)思想道德和紀(jì)律教育，促使政府機(jī)關(guān)及其公務(wù)員廉潔從政。要圍繞改革和發(fā)展的進(jìn)程，繼續(xù)深化體制機(jī)制制度改革，加強(qiáng)對(duì)政府部門反～抓源頭工作的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)

督檢查，努力推進(jìn)源頭治腐等重點(diǎn)工作，力爭(zhēng)取得實(shí)質(zhì)性的突破。要認(rèn)真研究改革和發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題，不斷拓寬源頭治理的領(lǐng)域，特別要針對(duì)政府機(jī)關(guān)實(shí)行首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和分級(jí)管理的特點(diǎn)，通過(guò)改革和完善行政管理體制，強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，更有效地預(yù)防和治理～。要注意對(duì)工作的統(tǒng)籌規(guī)劃，既要全面安排，又要重點(diǎn)突出；既注意有重點(diǎn)地抓幾項(xiàng)看得見(jiàn)、摸得著，通過(guò)努力能夠取得明顯效果的工作項(xiàng)目，更要注意著眼于全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)，抓住那些影響改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局的難點(diǎn)問(wèn)題，通過(guò)不懈努力，逐步取得成效；對(duì)確定的工作項(xiàng)目，選擇一些重點(diǎn)部門和工作層面，提出階段性目標(biāo)，一項(xiàng)一項(xiàng)抓部署、抓檢查、抓落實(shí)，用實(shí)實(shí)在在的效果帶動(dòng)整個(gè)工作的開(kāi)展。

6、抓好理論學(xué)習(xí)和調(diào)查研究工作，提高依法行政和依法監(jiān)察能力。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)生活的深刻變化，加強(qiáng)對(duì)行起監(jiān)察工作規(guī)律和特點(diǎn)的研究，不斷創(chuàng)新行政監(jiān)察理論與實(shí)踐，是各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)面臨的重要任務(wù)。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要組織廣大干部認(rèn)真學(xué)習(xí)、熟練掌握與行政監(jiān)察工作密切相關(guān)的法律法規(guī)，尤其要重點(diǎn)學(xué)好憲法、行政監(jiān)察法、行政許可法、行政處罰法、國(guó)家賠償法等法律法規(guī)，不斷增強(qiáng)法制觀念，模范遵守各項(xiàng)法律法規(guī)。要善于抓住工作中存在的矛盾和問(wèn)題，有針對(duì)性地研究思路和對(duì)策，積極探索和總結(jié)發(fā)揮監(jiān)察職能作用的新經(jīng)驗(yàn)。比如適應(yīng)完善社會(huì)主義市校經(jīng)濟(jì)體制的要求，行政監(jiān)察如何進(jìn)一步積極促進(jìn)政府轉(zhuǎn)變職能、創(chuàng)新管理方式；如何更有效地監(jiān)督制約行政權(quán)力的運(yùn)行；與其他監(jiān)督形式如何形成相互結(jié)合、相互補(bǔ)充的有效機(jī)制；效能監(jiān)察如何找準(zhǔn)切入點(diǎn)，確保政府廉潔高效和優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境，以及在合署辦公體制下如何形成更有利于行政監(jiān)察職能發(fā)揮的內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，等等。對(duì)于這些問(wèn)題，不僅領(lǐng)導(dǎo)同志和綜合部門要研究，案件檢查室也要研究。要重視發(fā)揮大專院校的作用，把理論研究與實(shí)踐探索有機(jī)結(jié)合起來(lái)，使我市行政監(jiān)察工作在理論和實(shí)踐上都有新的發(fā)展。

三、做好新形勢(shì)下行政監(jiān)察工作要把握好“四個(gè)”問(wèn)題

(一)牢固樹(shù)立“一種”觀念，主動(dòng)抓好行政監(jiān)察工作。各級(jí)監(jiān)察部門要牢固樹(shù)立紀(jì)委常委會(huì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的觀念，在紀(jì)委常委會(huì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)班子在行政監(jiān)察工作方面的組織、領(lǐng)導(dǎo)作用，為監(jiān)察機(jī)關(guān)向政府負(fù)責(zé)創(chuàng)造必要的條件。各縣(市)區(qū)紀(jì)委書記和監(jiān)察局長(zhǎng)要明確各自的職責(zé)和任務(wù)，擺正位置，做到合心合力。紀(jì)委書記對(duì)兩項(xiàng)職能全面負(fù)責(zé)，在履行行政監(jiān)察職能上，既要親自抓，又不包辦代替，注意發(fā)揮好監(jiān)察局長(zhǎng)的作用；監(jiān)察局長(zhǎng)要顧全大局，當(dāng)好書記的參謀助手，認(rèn)真履行職責(zé)，積極主動(dòng)地抓好本職工作。

(二)充分發(fā)揮“兩個(gè)”優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)行政監(jiān)察工作合力。紀(jì)檢監(jiān)察兩項(xiàng)職能是兩種優(yōu)勢(shì)，決不能把兩者簡(jiǎn)單地割裂開(kāi)來(lái)，也不能機(jī)械地疊加在一起，更不能用一種職能取代另一種職能。實(shí)踐證明，提高行政監(jiān)察工作水平和效能要充分利用合署辦公的優(yōu)勢(shì)，使兩項(xiàng)職能相輔相成，相得益彰。加強(qiáng)和改進(jìn)行政監(jiān)察工作，要善于借助紀(jì)委組織協(xié)調(diào)的優(yōu)勢(shì)，依托黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制調(diào)動(dòng)和發(fā)揮政府各部門的積極性。只要有利于改革和發(fā)展，有利于保障和維護(hù)人民群眾的根本利益，就在兩種職能和手段的使用上根據(jù)實(shí)際情況，或交替，或并用，或有所突出，做到靈活掌握，綜合運(yùn)用，用足用活。

(三)充分運(yùn)用“三種”手段，全面履行行政監(jiān)察職能。

《行政監(jiān)察法》賦予監(jiān)察機(jī)關(guān)的基本職責(zé)主要體現(xiàn)在三個(gè)方面，一是廉政監(jiān)察，二是效能監(jiān)察，三是執(zhí)法監(jiān)察。在實(shí)際工作中，我們一直堅(jiān)持以廉政監(jiān)察為重點(diǎn)，全面開(kāi)展行政監(jiān)察工作的方針。實(shí)踐證明，這個(gè)方針是正確的，適應(yīng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)合署辦公和反腐倡廉不斷深化的新形勢(shì)。通過(guò)廉政監(jiān)察，可以發(fā)現(xiàn)我們?cè)谛芙ㄔO(shè)方面存在的問(wèn)題，通過(guò)效能監(jiān)察，也可以發(fā)現(xiàn)干部隊(duì)伍中的～行為。兩者相互聯(lián)系、相互促進(jìn)，統(tǒng)一于廉政勤政建設(shè)之中。執(zhí)法監(jiān)察既是推進(jìn)廉政監(jiān)察和效能監(jiān)察的主要手段，又是監(jiān)察機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要職責(zé)。隨著行政監(jiān)察的工作內(nèi)涵和范圍不斷充實(shí)和拓展，我們要正確認(rèn)識(shí)和把握廉政監(jiān)察、效能監(jiān)察和執(zhí)法監(jiān)察不同的著眼點(diǎn)、側(cè)重點(diǎn)，更有針對(duì)性地綜合運(yùn)用各種監(jiān)察手段，全面履行行政監(jiān)察職能，在推進(jìn)政府機(jī)關(guān)廉政勤政建設(shè)中發(fā)揮更大作用。

(四)正確處理“三種”關(guān)系，拓寬行政監(jiān)察工作思路

一是處理好紀(jì)律檢查與行政監(jiān)察的關(guān)系。紀(jì)律檢查和行政監(jiān)察是既互相區(qū)別、互相獨(dú)立的兩項(xiàng)職能，同時(shí)又是互相補(bǔ)充、互相滲透的一個(gè)有機(jī)整體。紀(jì)委要堅(jiān)持把紀(jì)律檢查工作和行政監(jiān)察工作作為一個(gè)整體來(lái)考慮，統(tǒng)一部署和落實(shí)，重視發(fā)揮行政監(jiān)察職能作用，支持行政監(jiān)察工作。行政監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)班子要善于從反腐倡廉大局的高度來(lái)把握行政監(jiān)察工作，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，自覺(jué)主動(dòng)接受紀(jì)委常委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮行政監(jiān)察職能。在查辦案件的過(guò)程中，我們要準(zhǔn)確、合理地運(yùn)用紀(jì)律檢查和行政檢查兩種職能，對(duì)行政機(jī)關(guān)的黨員干部，可以采取紀(jì)律檢查的手段適時(shí)進(jìn)行查處，對(duì)黨政機(jī)關(guān)及企事業(yè)單位中的非黨人士，要科學(xué)地運(yùn)用行政監(jiān)察的手段進(jìn)行查處，增強(qiáng)行政監(jiān)察工作能力，以提高行政效能，規(guī)范行政行為。

二是處理好保證紀(jì)委常委會(huì)和保證政府領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。這是合署辦公體制下開(kāi)展行政監(jiān)察工作的關(guān)鍵所在。一方面，行政監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)班子要堅(jiān)決落實(shí)紀(jì)委常委會(huì)部署的各項(xiàng)反～工作，不靠不等不拖，真抓實(shí)干，通過(guò)發(fā)揮職能作用推進(jìn)反～工作；另一方面，要自覺(jué)接受政府的領(lǐng)導(dǎo)，主動(dòng)向政府請(qǐng)示報(bào)告工作，認(rèn)真完成政府交辦的各項(xiàng)任務(wù)，通過(guò)實(shí)實(shí)在在的工作成效，讓政府領(lǐng)導(dǎo)感覺(jué)到監(jiān)察機(jī)關(guān)是一支用得上、靠得住的隊(duì)伍。要加強(qiáng)向紀(jì)委常委會(huì)的請(qǐng)示匯報(bào)，取得其他常委的支持和幫助，形成工作合力。要經(jīng)常研究和思考行政監(jiān)察工作，努力創(chuàng)新工作機(jī)制，改進(jìn)工作方法，為紀(jì)委常委會(huì)安排部署工作提供切實(shí)可行的依據(jù)，為政府決策當(dāng)好參謀。

三是處理好履行職責(zé)與發(fā)揮職能部門作用的關(guān)系。當(dāng)一項(xiàng)改革措施剛剛實(shí)施時(shí)，由于大家的思想認(rèn)識(shí)還沒(méi)有統(tǒng)一，法規(guī)制度還不健全，這時(shí)

我們要主動(dòng)深入第一線，切實(shí)發(fā)揮推進(jìn)作用；隨著工作的不斷推進(jìn)，出現(xiàn)了問(wèn)題和困難，我們要抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，主動(dòng)協(xié)助職能部門研究提出解決措施，把工作不斷引向深入；當(dāng)工作走上正軌并逐步納入職能部門正常工作的時(shí)候，我們就要主動(dòng)發(fā)揮好職能部門的積極性和主導(dǎo)作用，把精力放到加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和強(qiáng)化監(jiān)督上來(lái)。無(wú)論是政府要求我們牽頭組織還是配合的工作，都要做到參與不替代，到位不越位，正確履行職責(zé)。

(五)建立健全“四項(xiàng)”制度，確保行政監(jiān)察工作規(guī)范有序

一是堅(jiān)持和完善監(jiān)察局長(zhǎng)辦公會(huì)議制度。要堅(jiān)持和完善行政監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)班子辦公會(huì)議制度，按照紀(jì)檢監(jiān)察工作中的重要事項(xiàng)、重大問(wèn)題應(yīng)由紀(jì)委常委會(huì)討論決定，有關(guān)行政監(jiān)察工作的組織實(shí)施應(yīng)由行政監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)班子辦公會(huì)議按規(guī)定職權(quán)進(jìn)行處理的原則，進(jìn)一步明確行政監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)班子辦公會(huì)的職責(zé)、權(quán)限和議事范圍，明確～分工。對(duì)政紀(jì)案件處理、政府交辦的工作事項(xiàng)、執(zhí)法監(jiān)察、效能監(jiān)察、廉政監(jiān)察、糾風(fēng)和源頭治腐等項(xiàng)工作的規(guī)劃部署、監(jiān)察干部的任免派駐、行政監(jiān)察規(guī)章制度制定和監(jiān)察決定，以及向人大、政府請(qǐng)示報(bào)告等事項(xiàng)都都應(yīng)經(jīng)監(jiān)察局長(zhǎng)辦公會(huì)議討論研究后作出處理，重大事項(xiàng)要按照程序提交紀(jì)委常委會(huì)決定，切實(shí)發(fā)揮行政監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)班子辦公會(huì)的決策、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)的作用。

二是堅(jiān)持監(jiān)察機(jī)關(guān)向本級(jí)政府和上一級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)報(bào)告工作制度。重要工作部署、階段性工作情況、重要政紀(jì)案件查處以及重大監(jiān)察事項(xiàng)等，都要及時(shí)向本級(jí)政府和上一級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)請(qǐng)示、報(bào)告，主動(dòng)取得領(lǐng)導(dǎo)和支持。要堅(jiān)持監(jiān)察廳（局）長(zhǎng)列席政府常務(wù)會(huì)議制度，以利于及時(shí)了解政府工作的部署和要求，及時(shí)報(bào)告行政監(jiān)察工作情況。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，及時(shí)向上級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)報(bào)送本地區(qū)本部門貫徹落實(shí)上級(jí)黨委政府統(tǒng)一部署的情況，存在的問(wèn)題，開(kāi)展廉政建設(shè)和反～工作的經(jīng)驗(yàn)、做法和建議等重要信息，建立健全行政監(jiān)察信息綜合制度，做好向市政府和省監(jiān)察廳報(bào)送信息工作，加強(qiáng)對(duì)各地各部門開(kāi)展行政監(jiān)察工作的指導(dǎo)和督辦。

三是進(jìn)一步健全監(jiān)察機(jī)關(guān)接受監(jiān)督的制度和特邀監(jiān)察員制度。要自覺(jué)接受人大常委會(huì)及人大代表的質(zhì)詢和監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表的意見(jiàn)建議。定期向政協(xié)和各民主黨派、工商聯(lián)等通報(bào)工作情況，認(rèn)真辦理政協(xié)委員的提案。要認(rèn)真辦理群眾來(lái)信、來(lái)訪，建立健全信訪舉報(bào)制度，接受公民、法人和其他組織的監(jiān)督。要自覺(jué)接受新聞～的監(jiān)督。要不斷完善特邀監(jiān)察員參與和監(jiān)督監(jiān)察工作的制度，積極探索新形勢(shì)下充分發(fā)揮特邀監(jiān)察員作用的機(jī)制和途徑。

四是進(jìn)一步健全行政執(zhí)法監(jiān)督部門聯(lián)系會(huì)議制度。行政監(jiān)察是綜合監(jiān)督部門，應(yīng)負(fù)責(zé)組織實(shí)施由審計(jì)、工商、稅務(wù)、物價(jià)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等執(zhí)法監(jiān)督部門參加的聯(lián)席會(huì)議制度，定期開(kāi)會(huì)，互通信息，協(xié)調(diào)工作，把專業(yè)監(jiān)督與綜合監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，發(fā)揮監(jiān)督的整體效能。并針對(duì)源頭治腐工作大多涉及經(jīng)濟(jì)案件、行政管理案件的實(shí)際情況，認(rèn)真履行經(jīng)濟(jì)處罰權(quán)、停職審查權(quán)、特別參與權(quán)、特別查封權(quán)等，進(jìn)一步增強(qiáng)行政監(jiān)察機(jī)關(guān)的權(quán)威性。

同志們，前不久省上召開(kāi)了全省糾風(fēng)執(zhí)法工作會(huì)議，總結(jié)回顧了～年的糾風(fēng)執(zhí)法工作，安排部署了～年糾風(fēng)執(zhí)法工作的重點(diǎn)，在前面的講話中我結(jié)合全國(guó)全省行政監(jiān)察工作會(huì)議精神一并作了傳達(dá)貫徹，不再單獨(dú)召開(kāi)糾風(fēng)執(zhí)法單項(xiàng)工作會(huì)議，請(qǐng)大家回去后，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)成績(jī)、發(fā)奮工作、銳意進(jìn)取，全面履行行政監(jiān)察職能，為推進(jìn)全黨風(fēng)廉政建設(shè)和反～斗爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)市委三屆三次全委會(huì)提出的建設(shè)川東北區(qū)域中心城市奮斗目標(biāo)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

第五篇：XX年監(jiān)察局長(zhǎng)在全市行政監(jiān)察工作會(huì)議上的工作報(bào)告

XX年監(jiān)察局長(zhǎng)在全市行政監(jiān)察工作會(huì)議

上的工作報(bào)告

同志們：

這次會(huì)議是我市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)合署辦公以來(lái)首次召開(kāi)的專題研究行政監(jiān)察工作的重要會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是：以“三個(gè)代表”重要思想和十六屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，全面貫徹中央紀(jì)委第五次全會(huì)、全國(guó)行政監(jiān)察工作座談會(huì)、自治區(qū)行政監(jiān)察工作會(huì)議和市紀(jì)委第四次全會(huì)精神，總結(jié)近年來(lái)我市開(kāi)展行政監(jiān)察工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，研究新形勢(shì)下進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)行政監(jiān)察工作的有效途徑，部署當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的目標(biāo)和任務(wù)。市委、政府和紀(jì)委對(duì)開(kāi)好這次會(huì)議十分重視，劉家會(huì)同志將要作重要講話。下面，我就近年來(lái)行政監(jiān)察工作情況和今年的工作任務(wù)講以下三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、近年來(lái)全市行政監(jiān)察工作的簡(jiǎn)要回顧

近幾年，全市各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)積極探索在合署辦公的體制下開(kāi)展行政監(jiān)察工作的有效途徑，緊緊圍繞市加快發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，圍繞黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的總體要求，服務(wù)大局，開(kāi)拓進(jìn)取，履行職能，積極作為，有力地促進(jìn)了反腐敗斗爭(zhēng)的不斷深入。

（一）加強(qiáng)行政監(jiān)察，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了較好的環(huán)境。近年來(lái)，我市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)圍繞實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的總體要求，牢固樹(shù)立大局意識(shí)，把優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境作為服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的切入點(diǎn)，強(qiáng)化監(jiān)督，履行職能，為創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境做了大量卓有成效的工作。特別是XX年，在市委、政府開(kāi)展的“大力解放思想、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”的教育活動(dòng)中，市紀(jì)委監(jiān)察局對(duì)阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展行為加強(qiáng)監(jiān)督檢查，查處各類問(wèn)題6起，有力的促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)環(huán)境的好轉(zhuǎn)。

（二）強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)察，確保政令暢通。全市各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)把貫徹政府重大決策作為執(zhí)法監(jiān)察的重點(diǎn)，先后對(duì)西部大開(kāi)發(fā)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、國(guó)債項(xiàng)目等專項(xiàng)資金管理使用情況進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)督檢查，及時(shí)處理和糾正行政違紀(jì)違法行為，保證了市政府各項(xiàng)重大決策得以貫徹落實(shí)。XX年以來(lái)，我市各級(jí)行政監(jiān)察機(jī)關(guān)共開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)察項(xiàng)（次），提出建議條，被采納條，查辦案件起，辦結(jié)起，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分人，移送司法機(jī)關(guān)人，通過(guò)執(zhí)法監(jiān)察挽回經(jīng)濟(jì)損失萬(wàn)元，有力地促進(jìn)了政令暢通。

（三）維護(hù)人民群眾根本利益，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，以解決損害群眾利益的突出問(wèn)題為重點(diǎn)，加大工作力度，取得明顯成效。XX年，我市治理教育亂收費(fèi)一改過(guò)去單一治理方法，通過(guò)給學(xué)生家長(zhǎng)打電話、向?qū)W生發(fā)放問(wèn)卷和查學(xué)校財(cái)務(wù)帳的辦法檢查教育收費(fèi)的情況，從源頭上預(yù)防教育亂收費(fèi)等不正之風(fēng)發(fā)生。全市中小學(xué)全部實(shí)行收費(fèi)公示制度，市區(qū)兩級(jí)糾風(fēng)辦會(huì)同物價(jià)部門先后三次對(duì)市直及區(qū)屬各學(xué)校進(jìn)行明查暗訪，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題責(zé)成教體局及時(shí)糾正，維護(hù)了學(xué)生和家長(zhǎng)的利益。我市農(nóng)村中小學(xué)實(shí)行一費(fèi)制至今已有三年，共為學(xué)生家長(zhǎng)減輕經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)70.3萬(wàn)元。糾正醫(yī)藥購(gòu)銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)得到有效治理，XX年市區(qū)兩級(jí)所有非盈利性醫(yī)院100%參加藥品集中招標(biāo)采購(gòu)。招標(biāo)采購(gòu)的藥品總金額2434萬(wàn)元，占醫(yī)院購(gòu)藥總額的52.9%，讓利患者202萬(wàn)元。市衛(wèi)生局和所屬醫(yī)院去年以來(lái)共查處有悖醫(yī)風(fēng)醫(yī)德事件5起，分別對(duì)當(dāng)事人給予通報(bào)批評(píng)或扣發(fā)獎(jiǎng)金的處理。針對(duì)公路“三亂”有所反彈的勢(shì)頭，市糾風(fēng)辦、監(jiān)察局會(huì)同交通、公安等部門集中開(kāi)展專項(xiàng)治理，先后16次對(duì)轄區(qū)路段進(jìn)行檢查和暗訪，查辦案件1起，處理1人。在開(kāi)展糾風(fēng)專項(xiàng)治理的同時(shí)，全市各區(qū)、各部門還開(kāi)展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作，全市有52個(gè)部門實(shí)施民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作。此外，還開(kāi)通了行風(fēng)熱線，開(kāi)播一周年以來(lái)共接訪群眾熱線電話453次，基本做到件件有著落，事事有回復(fù)，起到了知民情、貼民心、合民意、解民渴、排民憂的積極作用。

（四）加大源頭治腐力度，推進(jìn)體制制度創(chuàng)新。各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)從創(chuàng)新體制、機(jī)制、制度入手，強(qiáng)力推進(jìn)行政審批制度改革、財(cái)政體制改革和干部人事制度改革，不斷強(qiáng)化對(duì)權(quán)力的制約和規(guī)范。行政審批制度改革項(xiàng)目清理已取得階段性成果，市政府及其部門原承擔(dān)的554項(xiàng)審批事項(xiàng)，保留237項(xiàng)，下放11項(xiàng)，取消237項(xiàng)，加上已合并的83項(xiàng)，共減少行政審批事項(xiàng)294項(xiàng)。行政審批事項(xiàng)精減比例達(dá)到53.1%。；各區(qū)縣政府取消行政審批項(xiàng)目92項(xiàng)，下放12項(xiàng)，合并4項(xiàng)。各區(qū)縣、各部門還結(jié)合《行政許可法》的實(shí)施進(jìn)一步加強(qiáng)了后續(xù)監(jiān)管工作。財(cái)政體制改革穩(wěn)步推進(jìn)，部門預(yù)算不斷深化細(xì)化，市本級(jí)和三區(qū)都成立會(huì)計(jì)核算中心，實(shí)行集中管理、統(tǒng)一開(kāi)戶、分戶核算，為構(gòu)筑公共財(cái)政基本框架，實(shí)現(xiàn)國(guó)庫(kù)集中收付制度奠定了基礎(chǔ)。市區(qū)兩級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)加大對(duì)違反收支兩條線規(guī)定案件的查處，查處違反收支兩條線規(guī)定案件5件，取消“小金庫(kù)”金額34.2萬(wàn)元，處分科級(jí)干部1人。領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的力度和范圍進(jìn)一步加大。在全市實(shí)行建設(shè)工程招投標(biāo)、經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)出讓、產(chǎn)權(quán)交易和政府采購(gòu)“四項(xiàng)制度”執(zhí)行情況的報(bào)告制度，并進(jìn)行跟蹤督查，規(guī)范監(jiān)督行為，有力地促進(jìn)了要素市場(chǎng)的進(jìn)一步完善和規(guī)范。建設(shè)工程招投標(biāo)率和公開(kāi)招標(biāo)率達(dá)96%以上，土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓全面推行。政府采購(gòu)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，去年完成采購(gòu)量3172萬(wàn)元，節(jié)約資金率6.2%。政務(wù)、廠務(wù)、村務(wù)公開(kāi)工作深入推進(jìn)。

在總結(jié)我市行政監(jiān)察工作的經(jīng)驗(yàn)和成績(jī)的同時(shí)，必須清醒地看到，我們的工作還存在不少問(wèn)題，對(duì)新形勢(shì)下開(kāi)展監(jiān)察工作的規(guī)律研究還不夠，履行職能的思路還不寬，監(jiān)察職權(quán)行使方式、工作機(jī)制等還不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，依法監(jiān)察的能力和水平還存在差距，等等。這些問(wèn)題需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦姓J(rèn)真加以研究解決。

二、XX年行政監(jiān)察工作的主要任務(wù)

各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)要按照市委、政府的總體要求，在落實(shí)市紀(jì)委部署的各項(xiàng)工作任務(wù)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作：

（一）圍繞重大決策的貫徹落實(shí)，進(jìn)一步加大執(zhí)法監(jiān)察的力度。

各級(jí)行政監(jiān)察機(jī)關(guān)要緊緊圍繞國(guó)家和市法律法規(guī)的頒布、重大決策的實(shí)施確定執(zhí)法監(jiān)察的重點(diǎn)。當(dāng)前，要以貫徹《行政許可法》和《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》為主線，推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法實(shí)施行政管理。要認(rèn)真履行《行政許可法》賦予監(jiān)察機(jī)關(guān)的職責(zé)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)《行政許可法》貫徹情況的監(jiān)督檢查。對(duì)違反法定程序、法定條件以及不依法履行監(jiān)督職責(zé)或監(jiān)督不力的、對(duì)擅自收費(fèi)或不按法定項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)的、對(duì)在辦理行政許可、實(shí)施監(jiān)督檢查中索取或收受他人財(cái)物的行政機(jī)關(guān)及其工作人員，要責(zé)令其改正、退還，并依法給予行政處分。要進(jìn)一步鞏固宏觀調(diào)控的成果，繼續(xù)加大對(duì)土地管理法、招標(biāo)投標(biāo)法的執(zhí)法監(jiān)察力度，積極參加整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作，堅(jiān)決查處有令不行、有禁不止的行為，確保中央和市各項(xiàng)政策措施得到有效貫徹，保證政令暢通。今年要會(huì)同有關(guān)部門，對(duì)扶貧專項(xiàng)資金、生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目資金的使用情況進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)督檢查。要認(rèn)真參加事故調(diào)查處理工作，對(duì)因失職瀆職、官僚主義，給國(guó)家和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成重大損失的人員，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。

（二）著力解決損害群眾利益的突出問(wèn)題，進(jìn)一步加大政風(fēng)建設(shè)的力度。

各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要把維護(hù)人民群眾的根本利益，密切同人民群眾的血肉聯(lián)系作為一項(xiàng)政治任務(wù)，繼續(xù)加大力度，努力在解決損害群眾利益的八個(gè)突出問(wèn)題上取得新的成效。首先要找準(zhǔn)治理的重點(diǎn)。損害群眾利益的問(wèn)題在不同地市表現(xiàn)不同，程度不同，所反映的問(wèn)題也不相同。各地要深入實(shí)際、深入群眾，了解百姓疾苦，傾聽(tīng)群眾呼聲，找準(zhǔn)治理的重點(diǎn)，抓住問(wèn)題的關(guān)鍵，強(qiáng)化措施，以點(diǎn)帶面，實(shí)現(xiàn)整體推進(jìn)。其次要解決實(shí)際問(wèn)題。要以人民群眾滿意為根本標(biāo)準(zhǔn)，本著對(duì)人民群眾高度負(fù)責(zé)的精神，身懷愛(ài)民之心，真心實(shí)意地為群眾排憂解難。對(duì)“上不起學(xué)、看不起病、交不起費(fèi)、領(lǐng)不上工資”等問(wèn)題要加大工作力度，督促有關(guān)部門采取有效措施加以解決。三要抓好協(xié)調(diào)督辦。各地要進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任制，明確各項(xiàng)任務(wù)的牽頭負(fù)責(zé)部門和配合部門，分解任務(wù)，細(xì)化措施。各級(jí)糾風(fēng)辦和監(jiān)察機(jī)關(guān)要切實(shí)履行協(xié)調(diào)職責(zé)，緊緊依靠相關(guān)的職能部門，一件一件地抓落實(shí)，絕不能相互推諉，不了了之。四要狠抓案件查處和責(zé)任追究。要堅(jiān)決查處損害群眾利益的案件，對(duì)連續(xù)發(fā)生嚴(yán)重?fù)p害群眾利益引發(fā)惡性案件的地市和部門，不僅要依紀(jì)依法追究直接責(zé)任人的責(zé)任，而且要按照有關(guān)規(guī)定追究領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任。要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督的優(yōu)勢(shì)，對(duì)查處的典型案例要及時(shí)曝光，起到警示和震懾的作用。五要建立長(zhǎng)效機(jī)制。要堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，注意研究解決損害群眾利益的深層次問(wèn)題，繼續(xù)辦好行風(fēng)熱線，搞好民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作，通過(guò)有效的載體切實(shí)加大政風(fēng)建設(shè)的力度，促進(jìn)政府改進(jìn)作風(fēng)。要堅(jiān)持改革和創(chuàng)新，逐步建立教育、制度、監(jiān)督并重的糾正和預(yù)防不正之風(fēng)體系，一手抓糾正，一手抓預(yù)防，糾建并舉，不斷完善解決損害群眾利益問(wèn)題的長(zhǎng)效機(jī)制。

（三）圍繞推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和管理創(chuàng)新，進(jìn)一步加大效能監(jiān)察的力度。

開(kāi)展效能監(jiān)察是中紀(jì)委第五次全會(huì)、全國(guó)行政監(jiān)察工作座談會(huì)和自治區(qū)行政監(jiān)察工作會(huì)議部署的一項(xiàng)重要工作，是推進(jìn)政府管理創(chuàng)新，加快政府職能轉(zhuǎn)變，全面推進(jìn)依法行政，建設(shè)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的法治政府、服務(wù)政府、責(zé)任政府的必然要求，其目的是促進(jìn)政府工作提速提效。今年要把效能監(jiān)察作為一項(xiàng)主要工作在全市全面推開(kāi)，重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)環(huán)節(jié)：一是加強(qiáng)制度建設(shè)。要圍繞政府轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提高效能的總體要求，以規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化為目標(biāo)，建立崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、過(guò)錯(cuò)追究制等制度，逐步形成用制度規(guī)范行政行為、按制度辦事、靠制度管人的機(jī)制。制度建設(shè)應(yīng)注重系統(tǒng)性、針對(duì)性和可操作性。二要突出重點(diǎn)。效能監(jiān)察涉及的問(wèn)題范圍廣、內(nèi)容多，因此要立足市發(fā)展的大局，圍繞黨委政府的中心工作，抓住關(guān)鍵問(wèn)題，明確主抓方向，著力解決黨政機(jī)關(guān)中破壞發(fā)展環(huán)境、影響社會(huì)穩(wěn)定和人民群眾不滿意的突出問(wèn)題，以及一些機(jī)關(guān)和部門效率低下、辦事推諉、資源浪費(fèi)等問(wèn)題開(kāi)展效能監(jiān)察。三要認(rèn)真處理行政效能投訴。要建立高效的投訴工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)有訴必理，有理必果。要加大自辦件的督辦力度，在抓典型、動(dòng)真格、見(jiàn)實(shí)效上下功夫，增強(qiáng)行政投訴工作的聲勢(shì)，提高群眾投訴的熱情。四要建立績(jī)效評(píng)估機(jī)制?？?jī)效考核是推進(jìn)效能建設(shè)的重要方面，各區(qū)、各部門要結(jié)合自身特點(diǎn)制定科學(xué)的、可操作的績(jī)效考核辦法，并把績(jī)效考核與政風(fēng)評(píng)議、公務(wù)員考核、領(lǐng)導(dǎo)干部年終述職、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核等結(jié)合起來(lái)，通過(guò)組織考核、民主評(píng)議等形式，對(duì)機(jī)關(guān)干部實(shí)施有效管理?？己私Y(jié)果要作為業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定、選拔任用的重要依據(jù)。就我市而言，效能監(jiān)察是一項(xiàng)全新的工作，其內(nèi)涵豐富，任務(wù)繁重，各地要從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，有的放矢，確保不走形式，取得實(shí)效。同時(shí)，要準(zhǔn)確把握效能監(jiān)察與廉政監(jiān)察和執(zhí)法監(jiān)察不同的著眼點(diǎn)、側(cè)重點(diǎn)，把三者統(tǒng)一于廉政勤政建設(shè)之中，不斷增強(qiáng)行政監(jiān)督的整體效能。

（四）圍繞制約和規(guī)范行政權(quán)力，進(jìn)一步加大預(yù)防腐敗的力度。

從源頭上防治腐敗是懲防體系建設(shè)的重要方面，也是治理腐敗的根本舉措。各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)要進(jìn)一步強(qiáng)化行政監(jiān)察在治本抓源頭工作中的重要作用，圍繞改革和發(fā)展的進(jìn)程，深入推進(jìn)行政審批制度、財(cái)政管理制度、投資體制、干部人事制度和司法體制“五項(xiàng)改革”。行政審批制度改革要與《行政許可法》的實(shí)施結(jié)合起來(lái)，要建立相關(guān)的配套制度，完善和改進(jìn)審批方式，加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)管，防止審批過(guò)程中的違規(guī)行為，力求在科學(xué)管理和有效監(jiān)控上見(jiàn)到成效。要繼續(xù)深入推進(jìn)財(cái)政管理制度改革，重點(diǎn)抓好財(cái)政綜合預(yù)算的推行，要繼續(xù)擴(kuò)大國(guó)庫(kù)集中收付制度改革的范圍，加強(qiáng)對(duì)非稅收入的管理。要進(jìn)一步嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，對(duì)違反“收支兩條線”管理規(guī)定，私設(shè)銀行賬戶和“小金庫(kù)”，挪用、擠占、貪污專項(xiàng)資金等問(wèn)題要重點(diǎn)進(jìn)行查處，并嚴(yán)格追究責(zé)任。要加強(qiáng)防范措施和制度的研究，在有效監(jiān)管上發(fā)揮作用。要進(jìn)一步推動(dòng)干部人事制度改革，積極配合組織人事部門，在完善干部選拔任用制度和管理監(jiān)督機(jī)制上有所突破。要圍繞選人用人過(guò)程中的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，在規(guī)范程序、完善制度、創(chuàng)新監(jiān)督方式等方面細(xì)化措施，逐步建立用人失察的責(zé)任追究制度，從根本上遏制“跑官要官”的歪風(fēng)。要密切與審計(jì)部門的協(xié)調(diào)配合，注重對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果的運(yùn)用。要積極探索投資體制改革，重點(diǎn)對(duì)政府投資項(xiàng)目加大監(jiān)督力度，并建立相應(yīng)的投資責(zé)任制和責(zé)任追究制。要抓好國(guó)務(wù)院《關(guān)于投資體制改革決定》貫徹落實(shí)情況的調(diào)研督查。對(duì)司法體制改革要在調(diào)查研究、找準(zhǔn)問(wèn)題、明確重點(diǎn)的基礎(chǔ)上穩(wěn)步有序推進(jìn)，為探索權(quán)責(zé)分明、相互制約、高效運(yùn)行的司法體制做好前期準(zhǔn)備工作。

要進(jìn)一步完善“四項(xiàng)制度”執(zhí)行情況的報(bào)告制度，不斷充實(shí)報(bào)告的內(nèi)容，改進(jìn)報(bào)告的方式，推動(dòng)“四項(xiàng)制度”的落實(shí)。要不斷探索對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督辦法，防止和糾正“場(chǎng)外搞交易、場(chǎng)內(nèi)走過(guò)場(chǎng)”的串標(biāo)或假招標(biāo)行為。要進(jìn)一步擴(kuò)大政府采購(gòu)的規(guī)模和范圍，提高招投標(biāo)公開(kāi)率，積極推進(jìn)政府采購(gòu)執(zhí)行機(jī)構(gòu)與監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的分設(shè)工作，重點(diǎn)解決“管辦”不分的問(wèn)題。

要積極配合有關(guān)部門，不斷拓展和深化政務(wù)、廠務(wù)和村務(wù)公開(kāi)工作。

反腐敗抓源頭工作重在治本、重在制度建設(shè)。各區(qū)、各部門要注意研究改革中的新情況新問(wèn)題，學(xué)會(huì)運(yùn)用改革創(chuàng)新的辦法、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的思路、公開(kāi)透明的工作方式，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和規(guī)范。要注意在體制建設(shè)的設(shè)計(jì)、制度措施的實(shí)施、突出問(wèn)題的治理上同步考慮，要抓住經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的關(guān)鍵問(wèn)題，從整頓規(guī)范市場(chǎng)秩序，鏟除腐敗根源入手，不斷取得源頭治腐的新成效。

三、做好行政監(jiān)察工作應(yīng)采取的主要措施

我們面臨的任務(wù)十分艱巨，責(zé)任非常重大，各級(jí)行政監(jiān)察機(jī)關(guān)要抓住當(dāng)前全面加強(qiáng)行政監(jiān)察工作的有利時(shí)機(jī)和良好氛圍，知難而進(jìn)，乘勢(shì)而上，再創(chuàng)佳績(jī)。

一要加強(qiáng)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)。各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)要大力提倡和營(yíng)造學(xué)法的風(fēng)氣和氛圍，不但要學(xué)法懂法，更要學(xué)會(huì)用法，不斷提高依法行政的能力和水平。要在繼續(xù)學(xué)好憲法、行政監(jiān)察法、行政復(fù)議法、行政處罰法、行政訴訟法等法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，特別要抓好《全面推行依法行政實(shí)施綱要》、《行政許可法》、《行政監(jiān)察法實(shí)施條例》的學(xué)習(xí)、宣傳和培訓(xùn)，要熟練掌握和模范遵守與行政監(jiān)察工作密切相關(guān)的法律法規(guī)，善于把依法行政的基本原則和要求貫穿于監(jiān)察工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，運(yùn)用法律原則與法律規(guī)范處理和解決工作中的各種實(shí)際問(wèn)題。同時(shí)要加強(qiáng)政治理論和紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，鼓勵(lì)和支持干部學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)、金融、法律、科技、管理等有關(guān)知識(shí)。要以學(xué)習(xí)促工作，以工作帶學(xué)習(xí)，不斷提高破解難題的能力和水平，努力成為學(xué)習(xí)型的干部，創(chuàng)造學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。

二要提高依法監(jiān)察的能力?！缎姓O(jiān)察法》明確規(guī)定：“監(jiān)察機(jī)關(guān)是人民政府行使監(jiān)察職能的機(jī)關(guān)，依照本法對(duì)國(guó)家行政機(jī)關(guān)、國(guó)家公務(wù)員和國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員實(shí)施監(jiān)察?！奔訌?qiáng)行政監(jiān)察是法律賦予監(jiān)察機(jī)關(guān)的神圣職責(zé)。盡管各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)在保證政令暢通、維護(hù)行政紀(jì)律、促進(jìn)廉政建設(shè)等方面做了大量的工作，但我們依法監(jiān)察的意識(shí)和能力還存在很大差距。作為政府的一個(gè)部門，在建設(shè)法治政府、推動(dòng)依法行政的進(jìn)程中，首先要樹(shù)立依法行政的觀念，維護(hù)法律尊嚴(yán)，嚴(yán)格依法監(jiān)察，不斷向規(guī)范化、法制化方向邁進(jìn)。各級(jí)行政監(jiān)察機(jī)關(guān)要把依法監(jiān)察作為提高紀(jì)檢監(jiān)察五種工作能力的重要內(nèi)容抓好落實(shí)。一方面要教育干部牢固樹(shù)立依法監(jiān)察的觀念，強(qiáng)化依法監(jiān)督和依法執(zhí)紀(jì)的意識(shí)，培養(yǎng)和樹(shù)立秉公執(zhí)紀(jì)、堅(jiān)持原則、敢于碰硬的作風(fēng)，增強(qiáng)依法監(jiān)察的主動(dòng)性和責(zé)任感；另一方面，要嚴(yán)格內(nèi)部管理，健全工作制度，完善工作程序，逐步實(shí)現(xiàn)行政監(jiān)察工作的規(guī)范化、制度化、法制化。

三要建立健全制度。一是堅(jiān)持和完善監(jiān)察廳（局）長(zhǎng)辦公會(huì)議制度。要按照紀(jì)檢監(jiān)察工作的重大事項(xiàng)、重大問(wèn)題由紀(jì)委常委會(huì)討論決定，有關(guān)行政監(jiān)察工作的組織實(shí)施由行政監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)班子辦公會(huì)議按職權(quán)處理的原則，進(jìn)一步明確監(jiān)察廳（局）長(zhǎng)辦公會(huì)議的職責(zé)、權(quán)限和議事范圍，完善議事規(guī)則。二是堅(jiān)持向本級(jí)政府和人大及上一級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)報(bào)告工作制度。在自覺(jué)接受紀(jì)委常委會(huì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的同時(shí)，凡屬重要部署、階段性情況、重要政紀(jì)案件的查處以及重大監(jiān)察事項(xiàng)等，都要及時(shí)向本級(jí)政府和上一級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)請(qǐng)示、報(bào)告，主動(dòng)取得本級(jí)政府和上一級(jí)行政監(jiān)察機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)和支持。三是堅(jiān)持監(jiān)察廳（局）長(zhǎng)列席政府常務(wù)會(huì)議制度。這項(xiàng)制度在全市執(zhí)行得不夠平衡，有些盟市和旗縣把監(jiān)察局長(zhǎng)列為同級(jí)政府黨組成員，參加本級(jí)政府黨組會(huì)議和政府常務(wù)會(huì)議，這對(duì)發(fā)揮行政監(jiān)察職能非常有利，應(yīng)給予鼓勵(lì)和支持。但也有不少地市的監(jiān)察局長(zhǎng)至今未能列席政府常務(wù)會(huì)，這個(gè)問(wèn)題要力爭(zhēng)在今年予以解決。四是堅(jiān)持和完善行政監(jiān)察機(jī)關(guān)接受監(jiān)督的制度和特邀監(jiān)察員工作制度。要自覺(jué)接受人大常委會(huì)和人民代表的質(zhì)詢和監(jiān)督，認(rèn)真辦理政協(xié)委員的提案，充分發(fā)揮特邀監(jiān)察員的作用。

四要嚴(yán)格依法辦案。近些年來(lái)，全市各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹執(zhí)行《行政監(jiān)察法》，在依法辦案執(zhí)紀(jì)方面取得了較好成效。但也有一些地市的監(jiān)察機(jī)關(guān)由于法制觀念淡薄，不能依法辦案，造成不良影響，甚至引起行政訴訟。因此，各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)要進(jìn)一步強(qiáng)化依法執(zhí)紀(jì)辦案的觀念，堅(jiān)決克服和防止查辦案件中的違紀(jì)違法行為。根據(jù)當(dāng)前存在的突出問(wèn)題特別強(qiáng)調(diào)以下幾點(diǎn)：一是嚴(yán)格依法按程序按期限辦案。凡立案調(diào)查的案件應(yīng)當(dāng)自立案之日起六個(gè)月內(nèi)結(jié)案；需延期查辦的案件，必須按規(guī)定履行報(bào)批程序。但最長(zhǎng)不得超過(guò)一年，且要報(bào)上一級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)備案。二是要嚴(yán)格依法正確使用“兩指”措施。要嚴(yán)格界定使用對(duì)象，對(duì)非行政監(jiān)察對(duì)象，監(jiān)察機(jī)關(guān)無(wú)權(quán)使用“兩指”措施。要正確把握使用“兩指”措施的條件，嚴(yán)格按規(guī)定和程序報(bào)批履行“兩指”措施的使用，即：必須經(jīng)縣級(jí)以上人民政府監(jiān)察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員批準(zhǔn)，具體講，就是要由廳（局）長(zhǎng)辦公會(huì)研究決定，由廳（局）長(zhǎng)審批。三是依法處理違紀(jì)違法款物。各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)要嚴(yán)格按照《監(jiān)察機(jī)關(guān)沒(méi)收、追繳和責(zé)令退賠財(cái)物辦法》的有關(guān)規(guī)定處理違紀(jì)違法款物。需要明確的是，在案件調(diào)查階段，對(duì)涉嫌違紀(jì)的財(cái)物只能采取暫扣措施；立案案件中，應(yīng)沒(méi)收、追繳或者責(zé)令退賠的財(cái)物，必須是經(jīng)審理有確鑿證據(jù)證實(shí)的違法違紀(jì)所得，并經(jīng)廳（局）長(zhǎng)辦公會(huì)議審議決定才能收繳。絕不能用違紀(jì)違法或超越權(quán)限的手段處理違紀(jì)違法款物。嚴(yán)禁以各種理由、需要為名，支取、動(dòng)用違紀(jì)違法款物。四是依法依紀(jì)依規(guī)認(rèn)真辦理申訴案件。要依據(jù)有關(guān)規(guī)定和程序，對(duì)申訴案件進(jìn)行認(rèn)真復(fù)審復(fù)核。堅(jiān)持和體現(xiàn)有錯(cuò)必糾、全錯(cuò)全糾、部分錯(cuò)部分糾、不錯(cuò)不糾的原則，既要維護(hù)紀(jì)律的嚴(yán)肅性，又要保障申訴人的合法權(quán)利。五是依法辦理監(jiān)察文書。各級(jí)行政監(jiān)察機(jī)關(guān)要認(rèn)真按照行政監(jiān)察工作的事由、范圍，依法依規(guī)制作監(jiān)察文書，努力提高質(zhì)量，嚴(yán)格防止不規(guī)范及違法行政問(wèn)題的發(fā)生。

同志們，新時(shí)期行政監(jiān)察工作的任務(wù)和目標(biāo)已十分明確，各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)要按照市黨委、政府的要求和市紀(jì)委第五次全會(huì)的部署，開(kāi)拓進(jìn)取，真抓實(shí)干，把行政監(jiān)察承擔(dān)的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處，見(jiàn)到實(shí)效，以廉政勤政建設(shè)和反腐倡廉工作的新成效，為推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

謝謝大家！