第一篇：陜西省人民政府關(guān)于印發(fā)《陜西省農(nóng)村村級社會事業(yè)公共設(shè)施統(tǒng)籌建設(shè)實施方案》的通知陜政發(fā)〔2007〕37號

陜西省人民政府關(guān)于印發(fā)《陜西省農(nóng)村村級社會事業(yè)

公共設(shè)施統(tǒng)籌建設(shè)實施方案》的通知

陜政發(fā)〔2007〕37號

各市、縣、區(qū)人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機構(gòu)：

《陜西省農(nóng)村村級社會事業(yè)公共設(shè)施統(tǒng)籌建設(shè)實施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)予以印發(fā)，請各地、各有關(guān)部門結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○○七年八月二十七日

陜西省農(nóng)村村級社會事業(yè)公共設(shè)施統(tǒng)籌建設(shè)實施方案

為適應(yīng)建設(shè)社會主義新農(nóng)村的需要，統(tǒng)籌建設(shè)全省農(nóng)村村級社會事業(yè)公共設(shè)施，進一步提高農(nóng)村公共服務(wù)水平，特制訂本方案。

一、指導(dǎo)思想和基本原則

實施農(nóng)村村級社會事業(yè)公共設(shè)施統(tǒng)籌建設(shè)的指導(dǎo)思想是，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求，緊緊圍繞建設(shè)西部強省和構(gòu)建和諧陜西的目標(biāo)，以提高農(nóng)民素質(zhì)和物質(zhì)文化生活水平為重點，充分發(fā)動和依靠廣大農(nóng)民群眾，優(yōu)化配置農(nóng)村社會資源，全面提高農(nóng)村村級社會事業(yè)公共設(shè)施建設(shè)質(zhì)量，為廣大農(nóng)民群眾提供更多更好的公共服務(wù)。

實際工作中要堅持以下原則：

--政府主導(dǎo)，群眾參與。切實履行各級政府在農(nóng)村公共事務(wù)中的管理和服務(wù)職能，堅持政府投入為主，積極搭建統(tǒng)籌建設(shè)平臺，充分調(diào)動各職能部門的積極性，形成加快建設(shè)的合力。鼓勵社會捐助，廣泛吸納社會力量共同建設(shè)。堅持尊重農(nóng)民群眾意愿，組織、引導(dǎo)農(nóng)民群眾積極參與，任何地方和部門不得搞強迫命令和大包大攬，更不能增加群眾負(fù)擔(dān)或負(fù)債搞建設(shè)。

--因地制宜，分類指導(dǎo)。深入調(diào)查研究，堅持從實際出發(fā)，充分利用農(nóng)村現(xiàn)有各類公共設(shè)施，不搞重復(fù)建設(shè)，不搞形象工程和脫離實際的政績工程，不搞齊步走、一刀切，嚴(yán)格保護耕地和節(jié)約用地。

--規(guī)劃先行，分步實施。根據(jù)各地客觀條件，區(qū)別不同情況，科學(xué)編制規(guī)劃。統(tǒng)籌安排各項建設(shè)任務(wù)，有計劃、有步驟地實施。尊重客觀規(guī)律，因勢利導(dǎo)，抓好典型，示范帶動，做到以點帶面、點面結(jié)合、扎實推進、務(wù)求實效。

在建設(shè)過程中，要整合現(xiàn)有資源，統(tǒng)籌使用爭取到的國家各部委資金和省級各部門資金。項目和資金安排實行“五優(yōu)先”，即優(yōu)先安排中、省村級組織活動場所建設(shè)計劃村，優(yōu)先安排完成縣域村莊布局規(guī)劃的縣和完成村莊建設(shè)規(guī)劃的村，優(yōu)先安排“一村一品”工程規(guī)劃村和扶貧搬遷規(guī)劃村，優(yōu)先安排新農(nóng)村建設(shè)試點示范村和人口在1000人以上且有一定設(shè)施基礎(chǔ)的村，優(yōu)先安排具有完好空閑校舍的村。

二、目標(biāo)任務(wù)和進度安排

（一）目標(biāo)任務(wù)。

從2007年起開始實施，“十一五”期間完成6565個村，占全省行政村總數(shù)的24%；到“十二五”末完成21565個村，占全省行政村總數(shù)的80%以上；再用5年時間，在鞏固提高已建設(shè)村的基礎(chǔ)上，全面完成農(nóng)村村級社會事業(yè)公共設(shè)施建設(shè)任務(wù)。

（二）前兩個階段的進度安排。

第一階段（“十一五”時期）：2007年-2008年與村級組織活動場所建設(shè)同步實施，2009年-2010年每年安排1500個村，到“十一五”末，完成6565個村的建設(shè)任務(wù)。

第二階段（“十二五”時期）：每年安排3000個村，到“十二五”末，完成21565個村的建設(shè)任務(wù)。

三、建設(shè)內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)

（一）功能定位。

農(nóng)村村級社會事業(yè)公共設(shè)施要滿足以下功能：

1.村級組織活動場所。包括村黨支部辦公室、村委會辦公室、檔案室（可與會計室共用）、警務(wù)治安室、計生辦等，為基層組織提供工作場所。

2.村民文化、衛(wèi)生、計劃生育、會議、培訓(xùn)等服務(wù)用房。包括村級多功能活動室（用于會議、培訓(xùn)、黨員活動、文化活動、老年人活動、婦女活動、青少年活動、人口學(xué)校、科普等）、衛(wèi)生室、計劃生育室、農(nóng)家書屋、村信息廣播室（用于文化信息資源共享工程、農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育、有線廣播）等。

3.村民文體廣場。主要用于村民健身、戶外文化活動等。

（二）建設(shè)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)。

村級社會事業(yè)公共設(shè)施建設(shè)，主要包括綜合業(yè)務(wù)用房和村民文體廣場，并配備必要的設(shè)備、器材、圖書、辦公設(shè)施等。綜合業(yè)務(wù)用房面積200平方米，其中，兩委會辦公室、檔案室（可與會計室共用）、警務(wù)治安室共40平方米，多功能活動室60平方米，衛(wèi)生室60平方米，計劃生育室20平方米，圖書室10平方米，村信息廣播室10平方米。村民文體廣場面積不少于1000平方米，包括籃球場和乒乓球場地。各地在不增加群眾負(fù)擔(dān)的情況下，可適當(dāng)擴大建設(shè)規(guī)模。

新建房屋每平方米造價控制在600元左右。土建投資標(biāo)準(zhǔn)為每村14萬元，包括村民文體廣場建設(shè)2萬元。其中，新建和重建的，每村14萬元；面積不足需擴建或有完好空閑校舍等需改造的，每村10萬元。設(shè)備器材、圖書投資標(biāo)準(zhǔn)為每村4萬元，其中，體育健身器材1萬元，圖書1萬元，文娛活動器材1萬元，計算機、電視機、易播寶及辦公設(shè)施1萬元。村級社會事業(yè)公共設(shè)施應(yīng)建在農(nóng)戶相對集中、交通較為便利的地方。用地應(yīng)利用空閑土地、農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整后的閑置土地或其他公共用地，一般不新征用土地，更不得占用基本農(nóng)田。

四、總投資及資金籌措

（一）總投資。

前兩個階段全省農(nóng)村村級社會事業(yè)公共設(shè)施建設(shè)總投資測算為316170萬元。其中，土建229910萬元，配置設(shè)備器材、圖書等86260萬元。預(yù)計爭取國家投資46836萬元，省級投資191766萬元，市縣投資77568萬元。

（二）分階段投資。

第一階段總投資測算106170萬元，其中，土建79910萬元，配置設(shè)備器材、圖書等26260萬元。預(yù)計爭取國家投資23336萬元，省級投資58978萬元，市縣投資23856萬元。

第二階段總投資測算210000萬元，其中，土建150000萬元，配置設(shè)備器材、圖書等60000萬元。預(yù)計爭取國家投資23500萬元，省級投資132788萬元，市縣投資53712萬元。

（三）資金籌措。

在積極爭取國家資金的基礎(chǔ)上，考慮到各地的財政狀況，西安、延安、榆林三市和楊凌

示范區(qū)按6∶4的比例由省、市（區(qū)）分擔(dān)，其余各設(shè)區(qū)市按8∶2的比例分擔(dān)。省級投資根據(jù)建設(shè)進度由省財政編制年度預(yù)算，統(tǒng)籌安排。各地財政配套資金也要及時籌措，足額到位。同時鼓勵引導(dǎo)社會資金投入。

五、工作措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。省上建立農(nóng)村村級社會事業(yè)公共設(shè)施建設(shè)工作聯(lián)席會議制度。成員單位包括省委組織部、省委宣傳部、省發(fā)展改革委、省教育廳、省財政廳、省建設(shè)廳、省信息產(chǎn)業(yè)廳（省信息辦）、省文化廳、省衛(wèi)生廳、省人口計生委、省廣電局、省新聞出版局、省體育局、省統(tǒng)計局、省扶貧辦、省政府研究室、省社科院等。聯(lián)席會議的職責(zé)是，指導(dǎo)全省農(nóng)村村級社會事業(yè)公共設(shè)施建設(shè)工作，審定總體規(guī)劃和年度工作安排意見，分配各相關(guān)單位的建設(shè)任務(wù)，統(tǒng)籌安排項目建設(shè)資金，協(xié)調(diào)建設(shè)中的有關(guān)問題。聯(lián)席會議每半年召開一次。聯(lián)席會議辦公室設(shè)在省發(fā)展改革委，具體負(fù)責(zé)落實聯(lián)席會議確定的重大事項，提出年度工作安排意見，組織協(xié)調(diào)成員單位編制項目總體規(guī)劃和年度建設(shè)計劃，督促檢查項目進展情況，承辦聯(lián)席會議交辦的其他事項。各地要參照成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。

（二）加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。一是統(tǒng)籌項目。把各渠道確定的項目進行有效整合，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一實施，避免重復(fù)建設(shè)和重復(fù)配置。二是統(tǒng)籌資金。建設(shè)資金統(tǒng)一管理，集中使用，發(fā)揮有限資金的集聚效應(yīng)。三是注重協(xié)調(diào)。各有關(guān)部門要加強溝通，密切配合，形成合力。

（三）加強項目管理。一是規(guī)劃先行，統(tǒng)籌安排。堅持先編規(guī)劃再審項目，按項目進度安排投資。二是明確責(zé)任，加強監(jiān)管。嚴(yán)格績效考評，確保建設(shè)質(zhì)量。三是實行合同制管理。建設(shè)工程的勘察、設(shè)計、施工、設(shè)備材料采購等要依法訂立合同，明確質(zhì)量要求和違約處罰條款，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。

（四）加強資金管理。一是專戶管理，集中使用。各縣（市、區(qū)）要設(shè)立村級社會事業(yè)公共設(shè)施建設(shè)專項資金賬戶，各級建設(shè)資金下達后，進入專戶統(tǒng)一管理，封閉運行，嚴(yán)格開支，確保全部用于村級社會事業(yè)公共設(shè)施建設(shè)。二是設(shè)備器材實行政府采購。建設(shè)項目所需設(shè)備、器材按性質(zhì)分類，由省市兩級相關(guān)部門按照政府采購有關(guān)程序統(tǒng)一購置，統(tǒng)一配送。

（五）加強運行管理。農(nóng)村村級社會事業(yè)公共設(shè)施及其設(shè)備、器材作為村級集體財產(chǎn)，要登記造冊、公有公用，任何組織和個人不得侵占。各縣（市、區(qū)）要制訂管理辦法，建立使用和管理情況檔案，確定專職人員進行管理。各職能部門要根據(jù)運行情況撥付相應(yīng)的維護費用，以保證公共設(shè)施正常運轉(zhuǎn)。

（六）加強指導(dǎo)培訓(xùn)。各級政府主管部門要加強對村級社會事業(yè)公共設(shè)施使用管理的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，針對不同類型公共設(shè)施的管理人員，編寫培訓(xùn)教材，制訂培訓(xùn)規(guī)劃，加強業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，不斷提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)水平。要通過宣傳引導(dǎo)、組織活動等多種形式，吸引和鼓勵村民積極參加各類公共文娛活動，切實發(fā)揮公共設(shè)施的綜合服務(wù)效能。

各縣（市、區(qū)）政府要據(jù)此方案，緊密結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，制訂具體實施方案，落實配套措施，切實推進農(nóng)村村級社會事業(yè)公共設(shè)施建設(shè)。

第二篇：陜西省人民政府關(guān)于開展第二次農(nóng)業(yè)普查的通知(陜政發(fā)〔2005〕22號)

【發(fā)布單位】陜西省

【發(fā)布文號】陜政發(fā)〔2005〕22號 【發(fā)布日期】2005-08-16 【生效日期】2005-08-16 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】陜西省

陜西省人民政府關(guān)于開展第二次農(nóng)業(yè)普查的通知

(陜政發(fā)〔2005〕22號)

各市、縣、區(qū)人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機構(gòu)：?

為認(rèn)真做好第二次農(nóng)業(yè)普查工作，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于開展第二次全國農(nóng)業(yè)普查的通知》（國發(fā)〔2005〕13號）要求，結(jié)合我省實際，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：?

一、普查的目的和意義

農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)普查作為一項重大的國情省情調(diào)查，主要是為了查清農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的發(fā)展變化情況，掌握農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)田水利和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移等農(nóng)村經(jīng)濟社會基本信息，為研究確定國民經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，制定各項經(jīng)濟社會政策提供依據(jù)。搞好第二次農(nóng)業(yè)普查，摸清全省農(nóng)業(yè)資源狀況，有利于制定科學(xué)的糧食生產(chǎn)政策，確保全省糧食安全；有利于推動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和技術(shù)推廣，提高全省農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展；有利于落實科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快實現(xiàn)建設(shè)西部經(jīng)濟強省的宏偉目標(biāo)。?

二、普查的內(nèi)容和時間

按照國務(wù)院統(tǒng)一部署，這次農(nóng)業(yè)普查主要包括六個方面的內(nèi)容：

一是從事第一產(chǎn)業(yè)活動的單位和農(nóng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營情況；

二是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村委會及社區(qū)環(huán)境情況；

三是農(nóng)業(yè)土地利用情況；

四是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村固定資產(chǎn)投資情況；

五是農(nóng)村勞動力就業(yè)及流動情況；

六是農(nóng)民生活質(zhì)量情況。?

普查的標(biāo)準(zhǔn)時點是2006年12月31日，時期資料為2006。?

三、普查的組織和實施

農(nóng)業(yè)普查涉及廣大農(nóng)村地區(qū)及眾多農(nóng)戶，普查任務(wù)重，參與部門多，工作難度大。各地、各部門要按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工協(xié)作、分級負(fù)責(zé)、共同參與”的原則，認(rèn)真做好這次重大國情國力調(diào)查的組織實施工作，對普查工作中遇到的困難和問題，要采取切實有效的措施，及時予以解決。為了加強對普查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，省政府成立農(nóng)業(yè)普查領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)普查的組織和實施工作。普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省統(tǒng)計局，具體負(fù)責(zé)普查的日常組織和協(xié)調(diào)工作。全省普查宣傳動員方面的工作由省委宣傳部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，全省普查經(jīng)費和物資保障方面的工作由省財政廳、省發(fā)改委負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)。市、縣、區(qū)政府都要成立普查領(lǐng)導(dǎo)小組并設(shè)立其辦公室，認(rèn)真組織好當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)普查工作。各級財政部門要在普查經(jīng)費上給予保證；各級宣傳部門、新聞單位要充分利用廣播、電視、報刊等多種形式，廣泛深入地宣傳普查的意義和有關(guān)要求，為普查工作的順利實施創(chuàng)造良好的社會環(huán)境；各級普查機構(gòu)要充分發(fā)揮縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和村委會的作用，從鄉(xiāng)、村干部中選調(diào)現(xiàn)場組織人員和調(diào)查員，并根據(jù)農(nóng)業(yè)普查的特點，做好調(diào)查員的培訓(xùn)和組織工作。其他有關(guān)部門也要在普查領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)下，各負(fù)其責(zé)地完成本部門承擔(dān)的普查任務(wù)。?

四、普查經(jīng)費及物資保障

農(nóng)業(yè)普查經(jīng)費采取分級負(fù)擔(dān)的方式。2005年所需經(jīng)費由同級財政予以追加，2006年起列入同級財政預(yù)算，按時撥付，確保到位。各級農(nóng)業(yè)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的辦公用房、電話、交通工具、計算工具等由各級政府統(tǒng)籌解決。?

五、普查資料的填報與管理

凡屬我省行政轄區(qū)內(nèi)普查對象的有關(guān)單位和農(nóng)戶，必須嚴(yán)格按照《中華人民共和國統(tǒng)計法》、《陜西省實施〈中華人民共和國統(tǒng)計法〉辦法》的有關(guān)規(guī)定和普查的具體要求，如實填報普查數(shù)據(jù)，確保數(shù)據(jù)的真實可靠。任何地方、部門、單位和個人都不得虛報、瞞報、拒報、遲報和偽造、篡改普查資料。農(nóng)業(yè)普查取得的資料，嚴(yán)格限定用于普查目的，不得作為部門和單位對普查對象實施考核、獎懲的依據(jù)；各級普查機構(gòu)及其工作人員，對普查對象的個人和商業(yè)秘密，必須嚴(yán)格履行保密義務(wù)。

陜西省人民政府

二○○五年八月十六日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：陜西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā) 省地方級自然保護區(qū)調(diào)整管理規(guī)定的通知 陜政辦發(fā)

陜西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā) 省地方級自然保護區(qū)調(diào)整管理規(guī)定的通知 陜政辦發(fā) 〔2015〕8

號

來源：省政府辦公廳 閱讀：191 次 2016-07-07

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《陜西省地方級自然保護區(qū)調(diào)整管理規(guī)定》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

陜西省人民政府辦公廳 2015年2月2日

陜西省地方級自然保護區(qū)調(diào)整管理規(guī)定

第一條 為加強全省地方級自然保護區(qū)的建設(shè)和管理，有效保護自然保護區(qū)的環(huán)境、資源和生物多樣性，根據(jù)《中華人民共和國自然保護區(qū)條例》、《陜西省實施〈中華人民共和國自然保護區(qū)條例〉辦法》（陜政令〔2001〕69號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好自然保護區(qū)管理有關(guān)工作的通知》（國辦發(fā)〔2010〕63號）及其他有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條 地方級自然保護區(qū)是指經(jīng)省、市、縣（市、區(qū)）人民政府批準(zhǔn)建立的省級、市級、縣（市、區(qū)）級自然保護區(qū)。第三條 本規(guī)定適用于本省行政區(qū)域內(nèi)地方級自然保護區(qū)的范圍調(diào)整、功能區(qū)劃調(diào)整及更改名稱。

范圍調(diào)整，是指自然保護區(qū)外部界限的擴大、縮小或內(nèi)外部區(qū)域間的調(diào)換。

功能區(qū)劃調(diào)整，是指自然保護區(qū)內(nèi)部的核心區(qū)、緩沖區(qū)、實驗區(qū)范圍的調(diào)整。

更改名稱，是指自然保護區(qū)原名稱中的地名更改或保護對象的改變。

第四條 禁止擅自調(diào)整地方級自然保護區(qū)的范圍、功能區(qū)劃和更改名稱。確需進行調(diào)整和更改名稱的，依據(jù)本規(guī)定執(zhí)行。

第五條 存在下列情況的地方級自然保護區(qū)，可以申請進行調(diào)整：

（一）自然條件變化導(dǎo)致主要保護對象生存環(huán)境發(fā)生重大改變；

（二）在批準(zhǔn)建立之前區(qū)內(nèi)存在城市主城區(qū)、建制鎮(zhèn)或其他較大人口密集區(qū)，且不具備保護價值；

（三）國家及省級重大工程建設(shè)需要。國家重大工程包括國務(wù)院審批、核準(zhǔn)的建設(shè)項目，列入國務(wù)院或國務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門批準(zhǔn)的規(guī)劃且近期將開工建設(shè)的建設(shè)項目。省級重大工程包括省政府審批、核準(zhǔn)的建設(shè)項目，列入省政府或省政府授權(quán)有關(guān)部門批準(zhǔn)的規(guī)劃且近期將開工建設(shè)的建設(shè)項目；

（四）確因所在地地名、主要保護對象發(fā)生重大變化的，可以申請更改名稱。

第六條 調(diào)整地方級自然保護區(qū)原則上不得縮小核心區(qū)、緩沖區(qū)面積，應(yīng)確保主要保護對象得到有效保護，不破壞生態(tài)系統(tǒng)和生態(tài)過程的完整性，不損害生物多樣性，不得改變自然保護區(qū)性質(zhì)。對面積偏小，不能滿足保護需要的地方級自然保護區(qū)，應(yīng)鼓勵擴大保護范圍。

自批準(zhǔn)建立或調(diào)整地方級自然保護區(qū)之日起，原則上5年內(nèi)不得進行調(diào)整。

第七條 除國防重大建設(shè)工程外，地方級自然保護區(qū)因重大工程建設(shè)調(diào)整后，原則上不得再次調(diào)整。

第八條 地方級自然保護區(qū)范圍的調(diào)整。

調(diào)整省級自然保護區(qū)范圍，由自然保護區(qū)所在市人民政府或省級有關(guān)自然保護區(qū)行政主管部門向省人民政府提出申請，由省級有關(guān)自然保護區(qū)行政主管部門提出申請的，應(yīng)事先征求省級自然保護區(qū)所在地的市級人民政府意見。經(jīng)省地方級自然保護區(qū)評審委員會評審?fù)ㄟ^后，由省人民政府環(huán)境保護行政主管部門提出審批建議，報省人民政府審批。

調(diào)整市級和縣級自然保護區(qū)范圍，由自然保護區(qū)所在地的市、縣人民政府報省地方級自然保護區(qū)評審委員會評審?fù)ㄟ^并形成評審意見后，由市、縣人民政府審批，并報省人民政府環(huán)境保護行政主管部門備案。

第九條 地方級自然保護區(qū)功能區(qū)劃的調(diào)整。

調(diào)整省級自然保護區(qū)功能區(qū)劃，由省級自然保護區(qū)所在地的市級人民政府或保護區(qū)管理機構(gòu)（由省級部門直接管理的自然保護區(qū)）向省政府有關(guān)自然保護區(qū)行政主管部門提出申請，由省級自然保護區(qū)行政主管部門審核批準(zhǔn)，并報省人民政府環(huán)境保護行政主管部門備案。

調(diào)整市級和縣級自然保護區(qū)功能區(qū)劃，由自然保護區(qū)管理機構(gòu)報請批準(zhǔn)設(shè)立自然保護區(qū)的市、縣級人民政府批準(zhǔn)，并報?。ㄊ?、縣）人民政府環(huán)境保護行政主管部門和自然保護區(qū)行政主管部門備案。

第十條 地方級自然保護區(qū)名稱更改。

省級自然保護區(qū)名稱更改申請，由自然保護區(qū)所在市人民政府或保護區(qū)管理機構(gòu)（由省級部門直接管理的自然保護區(qū)）向省級自然保護行政主管部門提出申請，經(jīng)省級自然保護區(qū)行政主管部門提出審批建議，報省政府批準(zhǔn)。

市級和縣級自然保護區(qū)名稱更改，由自然保護區(qū)管理機構(gòu)報請批準(zhǔn)設(shè)立自然保護區(qū)的市、縣級人民政府批準(zhǔn)，并報?。ㄊ?、縣）人民政府環(huán)境保護行政主管部門和自然保護區(qū)行政主管部門備案。

第十一條 調(diào)整地方級自然保護區(qū)范圍的申報材料應(yīng)當(dāng)包括：申報書、綜合科學(xué)考察報告、調(diào)整論證報告及附圖、音像資料、圖片集及有關(guān)附件。

調(diào)整地方級自然保護區(qū)功能區(qū)劃的申報材料應(yīng)當(dāng)包括：申報書、調(diào)整論證報告及附圖、有關(guān)附件等。

因國家、省級重大工程建設(shè)需要調(diào)整地方級自然保護區(qū)范圍或功能區(qū)劃的，還需提供以下材料：

（一）有關(guān)工程的立項批準(zhǔn)文件；

（二）省政府有關(guān)自然保護區(qū)行政主管部門的審核意見；

（三）自然保護區(qū)管理機構(gòu)和自然保護區(qū)所在地市級人民政府意見；

（四）涉及自然保護區(qū)建設(shè)項目生態(tài)影響專題報告；

（五）生態(tài)保護與補償措施方案及相關(guān)協(xié)議。

上述材料可作為編制建設(shè)項目環(huán)境影響報告書及項目審批的依據(jù)。

第十二條 地方級自然保護區(qū)范圍調(diào)整的評審，按照地方級自然保護區(qū)建立評審程序進行。

第十三條 地方級自然保護區(qū)范圍調(diào)整批準(zhǔn)后，由批準(zhǔn)的各級人民政府公布其面積、四至范圍和功能區(qū)劃圖。自然保護區(qū)所在地人民政府應(yīng)當(dāng)在公布之日起的3個月內(nèi)組織完成勘界立標(biāo)，予以公告。

省級自然保護區(qū)功能區(qū)劃調(diào)整經(jīng)批準(zhǔn)后，由省級有關(guān)自然保護區(qū)行政主管部門公布其功能區(qū)劃圖。自然保護區(qū)所在地市級人民政府應(yīng)當(dāng)在公布之日起的3個月內(nèi)組織完成勘界立標(biāo)，予以公告?？缡械挠墒〖壸匀槐Ｗo區(qū)行政主管部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各市落實。

市、縣級自然保護區(qū)功能區(qū)劃調(diào)整經(jīng)批準(zhǔn)后，由批準(zhǔn)調(diào)整的市、縣人民政府公布其功能區(qū)劃圖，并在公布之日起的3個月內(nèi)組織完成勘界立標(biāo)，予以公告。

地方級自然保護區(qū)更改名稱經(jīng)批準(zhǔn)后，由申報單位予以公告。

第十四條 有關(guān)單位和個人存在下列行為之一的，由省級環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令限期整改，并依法查處：

（一）未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自調(diào)整、改變地方級自然保護區(qū)的名稱、范圍或功能區(qū)的；

（二）未按照批準(zhǔn)方案調(diào)整地方級自然保護區(qū)范圍或功能區(qū)的；

（三）申報材料不完備、弄虛作假、隱瞞事實的。因擅自調(diào)整導(dǎo)致保護對象受到嚴(yán)重威脅和破壞的相關(guān)責(zé)任人，省級環(huán)境保護行政主管部門可向其所在單位、上級行政主管部門或者監(jiān)察機關(guān)提出行政處分建議。

對破壞特別嚴(yán)重、失去保護價值的地方級自然保護區(qū)，可按照批準(zhǔn)設(shè)立的程序報請省、市、縣人民政府批準(zhǔn)，取消其資格，并追究相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。

第四篇：陜西省人民政府關(guān)于推進城鄉(xiāng)殯葬改革和公益性公墓建設(shè)的意見(陜政發(fā)[2012]28號)

陜西省人民政府

關(guān)于推進城鄉(xiāng)殯葬改革和公益性公墓建設(shè)的意見

陜政發(fā)〔2012〕28號

各市、縣、區(qū)人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機構(gòu)：

為推進殯葬改革和公益性公墓建設(shè)，節(jié)約殯葬用地，保護生態(tài)環(huán)境，倡導(dǎo)文明節(jié)儉喪葬新風(fēng)尚，根據(jù)民政部?關(guān)于進一步深化殯葬改革促進殯葬事業(yè)科學(xué)發(fā)展的指導(dǎo)意見?（民發(fā)〔2009〕170號），結(jié)合我省實際，現(xiàn)就推進城鄉(xiāng)殯葬改革和公益性公墓建設(shè)提出如下意見：

一、積極推進城鄉(xiāng)殯葬改革

（一）指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，本著節(jié)約土地、保護環(huán)境、移風(fēng)易俗、減輕群眾負(fù)擔(dān)的原則，大力推進生態(tài)殯葬、綠色殯葬、陽光殯葬、惠民殯葬，理順殯葬管理體制，加強殯葬行業(yè)監(jiān)管，完善殯葬服務(wù)體系，逐步建立覆蓋城鄉(xiāng)的多層次殯葬救助制度，弘揚先進的殯葬理念和殯葬文化，切實保護生態(tài)環(huán)境和土地資源，促進社會和諧發(fā)展。

（二）原則與目標(biāo)。堅持以人為本、科學(xué)發(fā)展，政府主導(dǎo)、市場運作，政事分開、管辦分離，統(tǒng)籌兼顧、分類指導(dǎo)的原則，通過強化政府職責(zé)，加大公共財政投入，完善扶持政策，提高殯葬基本公共服務(wù)能力，逐步實現(xiàn)殯葬改革有序化、殯葬設(shè)施現(xiàn)代化、殯葬管理規(guī)范化、殯葬服務(wù)優(yōu)質(zhì)化、殯葬習(xí)俗文明化，切實保障人民群眾基本殯葬權(quán)益，逐步實現(xiàn)基本殯葬公共服務(wù)均等化，滿足城鄉(xiāng)居民文明治喪需求。

（三）工作措施。

一要堅持推行火化。把推進火葬作為深化殯葬改革的重點，改革傳統(tǒng)土葬方式，加快提高火化率，逐步擴大火化區(qū)范圍。城市、縣城以及人口稠密、人均耕地較少、交通方便的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)實行火葬，劃

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為火化區(qū)。凡火化區(qū)逝者，遺體一律實行火葬，堅決杜絕骨灰裝棺二次安葬現(xiàn)象。對推行火葬暫時有困難的地區(qū)，本著積極穩(wěn)妥、分步實施的原則，以集中治喪為重點，倡導(dǎo)文明祭奠，規(guī)范群眾治喪行為。

二要加快殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各級政府要加大投入，按照分步實施、逐步完善的思路，加快殯儀館建設(shè)。現(xiàn)有設(shè)施設(shè)備陳舊老化的，要加大改造力度，推廣使用環(huán)保節(jié)能型火化爐。尚未建設(shè)殯儀館的地區(qū)要抓緊建設(shè)，各級政府及有關(guān)部門要優(yōu)先安排殯儀服務(wù)設(shè)施用地指標(biāo)，多渠道籌措建設(shè)資金，加快推進殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

三要加快建立殯葬救助制度。各地要從滿足群眾殯葬需求、保障群眾殯葬權(quán)益出發(fā)，認(rèn)真落實殯葬救助政策，積極探索擴大減免或補貼的范圍，對公益性生態(tài)節(jié)地葬法實行補貼等惠民殯葬政策。

四要加強殯葬業(yè)行風(fēng)建設(shè)。大力開展殯葬行業(yè)文明窗口創(chuàng)建活動，加強對殯儀服務(wù)隊伍的政治思想、職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高殯儀服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化水平，不斷健全各項規(guī)章制度，堅決糾正殯儀服務(wù)中的不正之風(fēng)。認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家發(fā)展改革委、民政部?關(guān)于進一步加強殯葬服務(wù)收費管理有關(guān)問題的指導(dǎo)意見?（發(fā)改價格〔2012〕673號）和省物價局、省財政廳、省民政廳?關(guān)于印發(fā)〖陜西省殯葬服務(wù)收費管理辦法〗的通知?（陜價行發(fā)〔2011〕154號）要求，嚴(yán)格將基本殯葬服務(wù)和選擇性殯葬服務(wù)項目分離，進一步優(yōu)化殯葬服務(wù)內(nèi)容和程序，公開收費項目及標(biāo)準(zhǔn)，完善便民惠民的殯葬服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為群眾提供方便周到的服務(wù)。

五要加大宣傳力度。要把經(jīng)常性教育與定期宣傳緊密結(jié)合，采取多種形式廣泛宣傳殯葬改革政策和殯葬管理法規(guī)，積極引導(dǎo)廣大群眾更新喪葬觀念，自覺遵守和執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，營造推動殯葬改革的社會氛圍。各級黨員干部要以身作則，帶頭實行火葬?；鸹瘏^(qū)內(nèi)的國家機關(guān)、企事業(yè)單位公職人員和離退休人員亡故后不實行火葬（國家政策規(guī)定允許土葬的少數(shù)民族除外）的，不得發(fā)給喪葬費和一次性撫恤金。

二、加快建設(shè)城鄉(xiāng)公益性公墓

（一）大力發(fā)展城市公益性公墓。

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城市公益性公墓建設(shè)要以節(jié)約土地、保護環(huán)境、移風(fēng)易俗、減輕群眾負(fù)擔(dān)為目的，采取骨灰堂（壁、墻）安放以及深埋、樹葬、草坪葬等生態(tài)安葬為主要形式，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，先行試點，逐步推廣。逐步完善殯葬服務(wù)設(shè)施，建立快捷便民的殯葬服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，滿足人民群眾基本殯葬需求。

1.基本原則。

堅持公益性公墓全覆蓋。每個市、縣、區(qū)至少要建一個城市公益性公墓，人口較多、火化率高、經(jīng)濟發(fā)展快的地區(qū)可以先建。經(jīng)營性公墓要在其墓園內(nèi)至少劃出30%的墓位用于公益事業(yè)，實行限價銷售。少數(shù)民族居住比較集中的地區(qū)，提倡建立民族公益性公墓。

堅持服務(wù)對象全覆蓋。城市公益性公墓的服務(wù)對象為全體城市居民。

堅持科學(xué)合理選擇墓址。公墓要在荒山坡地或貧瘠地上規(guī)劃建設(shè)，嚴(yán)禁在耕地、林地內(nèi)建造公墓，在規(guī)模和布局上力求小而精、新而雅。

堅持政府投資為主。將城市公益性公墓建設(shè)納入政府公共服務(wù)范圍，鼓勵企業(yè)、社會組織和個人捐助。省上采取以獎代補的形式予以補助，市級公益性公墓每個補助500萬元，縣（市、區(qū)）級公益性公墓每個補助300萬元。

2.建設(shè)用地。

城市公益性公墓是為城市居民提供安放（安葬）骨灰服務(wù)的公共設(shè)施，其建設(shè)用地按照公益事業(yè)用地?zé)o償劃撥。

3.日常管理。

城市公益性公墓由各級民政部門管理，實行市場化運作，合理設(shè)置崗位。嚴(yán)格公墓收費管理，堅持保本微利原則，由物價部門核定收費項目和標(biāo)準(zhǔn)，所收取的費用全部用于公墓建設(shè)、維護和管理。公益性公墓不得開展以營利為目的的經(jīng)營性收費，其使用期限、續(xù)期參照經(jīng)營性公墓的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（二）推進農(nóng)村公益性墓地生態(tài)化改造。

全省農(nóng)村公益性公墓建設(shè)要按照新型城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)的要

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求，統(tǒng)籌規(guī)劃，先行試點，逐步推廣。農(nóng)村公益性公墓以骨灰樓（堂、墻、塔）為主，土葬區(qū)提倡深埋、不留墳頭、墓碑小型化。逐步將農(nóng)村散墳、規(guī)劃點外集中墓地遷移到農(nóng)村公益性公墓，推進遷墳還田工作。一要科學(xué)合理布局。各縣（市、區(qū)）要按照綠色殯葬、生態(tài)殯葬的要求，根據(jù)人口數(shù)量、分布和地理環(huán)境等實際情況，科學(xué)合理制定公益性公墓總體規(guī)劃。公益性公墓選址應(yīng)優(yōu)先利用荒山瘠地，1個行政村可以興建1處公益性骨灰樓（堂）或遺體公墓，也可以采取一村或相鄰幾個村聯(lián)辦的方式。二要加強建設(shè)管理。農(nóng)村公益性公墓要建立長期管理機制，聘用專職管理人員，負(fù)責(zé)公墓的管理和維護。三要治理喪葬秩序。大力倡導(dǎo)文明和諧殯葬新風(fēng)，加大對亂埋亂葬行為的治理力度，堅決制止將骨灰二次入棺土葬，逐步規(guī)范治喪行為。四要加大資金投入。農(nóng)村公益性公墓由各縣（市、區(qū)）財政出資建設(shè)或?qū)嵤┥鷳B(tài)化改造，鼓勵企業(yè)、社會組織和個人捐助，省上采取以獎代補的形式予以補助，每個農(nóng)村公益性公墓補助5～10萬元。

（三）部門職責(zé)。

各有關(guān)部門要切實履行職責(zé)、密切配合，共同做好城鄉(xiāng)公益性公墓的建設(shè)和管理工作。民政部門要充分發(fā)揮殯葬工作主管部門的職能作用，會同有關(guān)部門做好城鄉(xiāng)公益性公墓專項規(guī)劃的編制工作并組織實施，動員社會力量捐資興建城鄉(xiāng)公益性公墓。發(fā)展改革部門要配合民政等部門做好城鄉(xiāng)公益性公墓建設(shè)項目規(guī)劃的編制和實施工作，將公墓建設(shè)規(guī)劃納入民政事業(yè)發(fā)展“十二五”專項規(guī)劃。財政部門要將公益性殯葬事業(yè)專項經(jīng)費列入預(yù)算。國土資源部門要會同民政部門做好城鄉(xiāng)公益性公墓項目規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃的銜接工作，加強建設(shè)用地管理。環(huán)境保護部門要加強城鄉(xiāng)公益性公墓的建設(shè)項目環(huán)境影響評價管理，指導(dǎo)公墓單位抓好生態(tài)保護。規(guī)劃部門要將公益性公墓建設(shè)納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃。物價部門要按照相關(guān)規(guī)定核定收費項目和價格，依法查處價格違法行為。

陜西省人民政府 二○一二年五月三十日

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第五篇：陜西省人民政府關(guān)于印發(fā)農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與改造工程償貸資金管理辦法的通知

【發(fā)布單位】82502

【發(fā)布文號】陜政發(fā)[2000]27號 【發(fā)布日期】2000-06-23 【生效日期】2000-06-23 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

陜西省人民政府關(guān)于印發(fā)農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與

改造工程償貸資金管理辦法的通知

（陜政發(fā)〔2000〕27號2000年6月23日）

各市、縣（區(qū)）人民政府，各地區(qū)行政公署，省人民政府各工作部門、各直屬機構(gòu)：

《陜西省農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與改造工程償貸資金管理辦法》已經(jīng)省人民政府2000年第9次常務(wù)會議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

陜西省農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與改造工程償貸資金管理辦法

第一章 總則

第一條 第一條 為了加強全省農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與改造工程（以下簡稱農(nóng)網(wǎng)改造工程）建設(shè)資金的管理，確保農(nóng)網(wǎng)改造工程建設(shè)資金安全運營和工程貸款本息按期償還，特制定本辦法。

第二條 第二條 農(nóng)網(wǎng)改造工程貸款償還資金（以下簡稱償貸資金）實行全省電網(wǎng)加價、統(tǒng)一還貸政策。償貸資金僅限于償還農(nóng)網(wǎng)改造工程貸款本息，?？顚Ｓ?，任何單位和個人不得挪作他用。

第三條 第三條 本辦法適用于全省農(nóng)網(wǎng)改造工程的全過程，直至貸款本息全部收回為止。

第二章 償貸資金的征收、使用與管理

第四條 第四條 償貸資金由省財政專戶管理，在中國農(nóng)業(yè)銀行陜西省分行（以下簡稱省農(nóng)行）開立陜西省農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與改造工程償貸資金專用帳戶（以下簡稱償貸資金專戶）。

第五條 第五條 省電力公司、省農(nóng)電局應(yīng)在省農(nóng)行指定的機構(gòu)開立償貸資金專戶，省電力公司、省農(nóng)電局的所屬地縣電力部門也應(yīng)在所在地農(nóng)業(yè)銀行開立相應(yīng)帳戶，并將銷售電量加價收入作為償貸資金全部存入該帳戶進行結(jié)算。

第六條 第六條 償貸資金的征收由各地市供電局、榆林供電局按當(dāng)年國家計委批準(zhǔn)的農(nóng)村電網(wǎng)還貸加價標(biāo)準(zhǔn)，在向用戶收取電費的同時一并征收，并在電費收款憑證中注明償貸資金的征收電量、征收標(biāo)準(zhǔn)和征收金額，將收取的償貸資金于每月30日前集中上繳到省電力公司、省農(nóng)電局。省電力公司、省農(nóng)電局于次月10日前填制一般繳款書，將通過全網(wǎng)加價征收的償貸資金就地全額繳入省財政在省農(nóng)行開立的償貸資金專戶，省農(nóng)行按規(guī)定計付利息。

電力部門必須嚴(yán)格按照償貸資金的征收范圍、標(biāo)準(zhǔn)和其他要求，及時足額征收，不得隨意減免，不得擠占挪用。全省所有電力用戶都必須按照規(guī)定交納，不得拒付。

第七條 第七條 農(nóng)網(wǎng)改造工程貸款利息實行按季度結(jié)息方式。省電力公司、省農(nóng)電局于每季度最后1個月的10日前就本季度應(yīng)收貸款利息與省農(nóng)行進行核對，并向省財政提出支付本季度利息的申請，省財政廳根據(jù)償貸資金繳入進度辦理貸款利息的撥付手續(xù)。

第八條 第八條 農(nóng)網(wǎng)改造工程貸款本金的償還實行分年償還方式。從2000年起，省計委、省財政廳、省農(nóng)行協(xié)同省電力公司、省農(nóng)電局制定貸款本金償還計劃和分年還款計劃，由省電力公司、省農(nóng)電局在每年10月份按分年償還計劃的金額與省農(nóng)行進行核對，并向省財政提出支付貸款本金的申請，由省財政廳根據(jù)償貸資金繳入進度辦理撥付手續(xù)。

第九條 第九條 用電單位繳納的償貸資金在成本或費用中列支。

第三章 監(jiān)督管理

第十條 第十條 省計委、省財政廳和省物價局負(fù)責(zé)對償貸資金專戶實施監(jiān)督管理。省電力公司、省農(nóng)電局要及時督促所屬電力部門按時足額征繳并及時匯繳償貸資金。省計委、省財政廳和省物價局要督促省農(nóng)行及時計收貸款本息，定期對償貸資金專戶管理辦法的執(zhí)行情況進行檢查。

第十一條 第十一條 農(nóng)網(wǎng)改造工程償貸資金的征收計劃在征收標(biāo)準(zhǔn)不變的情況下，原則上按上年實際征收額制定（若征收標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化，按變化后的標(biāo)準(zhǔn)制定），作為省電力公司、省農(nóng)電局編制計劃的依據(jù)。省電力公司、省農(nóng)電局要按月將各自的銷售電量報表、按將償貸資金征收、欠繳、使用情況報送省計委、省財政廳、省物價局和省農(nóng)行。省農(nóng)行按月將償貸資金專戶余額報表報省計委、省財政廳和省物價局。

第十二條 第十二條 省電力公司、省農(nóng)電局應(yīng)按時足額征繳償貸資金，逾期不繳存的，按日萬分之五收取滯納金。

第十三條 第十三條 審計部門要在次年一季度對上年的償貸資金征繳情況進行一次專項審計，對發(fā)現(xiàn)的問題按照有關(guān)辦法進行處罰。

第四章 附則

第十四條 第十四條 本辦法由陜西省農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)（改造）工程領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋。

第十五條 第十五條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。