第一篇：石家莊市人民政府關(guān)于印發(fā)石家莊市農(nóng)村新民居建設(shè)實施方案的通知

石家莊市人民政府關(guān)于印發(fā)石家莊市農(nóng)村新民居建設(shè)實施方案的通知

（石政發(fā)〔2009〕13號）

各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各部門：

《石家莊市農(nóng)村新民居建設(shè)實施方案》已經(jīng)市政府第22次常務(wù)會議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請按照要求，結(jié)合實際，認(rèn)真組織實施。

二○○九年二月十八日

石家莊市農(nóng)村新民居建設(shè)實施方案

為認(rèn)真落實省委七屆四次全會和市委八屆四次全會精神，進(jìn)一步加快我市農(nóng)村新民居建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境改善，現(xiàn)制定全市農(nóng)村新民居建設(shè)實施方案如下。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七屆三中全會精神為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀和中央、省、市一系列決策部署，按照社會主義新農(nóng)村建設(shè)總要求，以新建改造農(nóng)民新居為目標(biāo)，以優(yōu)化農(nóng)村環(huán)境面貌為重點，積極引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變生活居住方式，建設(shè)具有現(xiàn)代特色、方便農(nóng)民、經(jīng)濟實用的新型住房；立足節(jié)約用地，加大舊村改造力度；堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，同步推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，逐步把全市農(nóng)村建設(shè)改造成設(shè)施配套、環(huán)境優(yōu)美、文明和諧的社會主義新農(nóng)村。

二、基本原則

農(nóng)村實施新民居建設(shè)，遵循以下原則：

（一）農(nóng)民自愿，政府引導(dǎo)原則。建設(shè)農(nóng)村新民居必須充分尊重農(nóng)民意愿，保障農(nóng)民權(quán)益，不強迫命令，不搞“一刀切”。通過政策支持，市場促動，引導(dǎo)農(nóng)民自覺自愿建設(shè)、改善居住條件，改善農(nóng)村環(huán)境。

（二）科學(xué)規(guī)劃，分類指導(dǎo)原則。堅持規(guī)劃先行，合理布局，新民居建設(shè)與 村莊產(chǎn)業(yè)發(fā)展及基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)相結(jié)合，與“空心村”改造和集約高效利用土地相結(jié)合。村莊建設(shè)、改造既適應(yīng)不同地形地貌類型、經(jīng)濟發(fā)展水平和歷史文化習(xí)俗，又經(jīng)濟、適用、安全、環(huán)保。

（三）改造為主，新建為輔原則。根據(jù)村莊實際承受能力，合理確定新建或改造思路，不加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)。堅持因地制宜，一村一策、多戶多型，避免千村一面、千戶一型，滿足不同村莊、不同收入階層群眾的實際需要。

（四）分步實施，梯次推進(jìn)原則。堅持先易后難、先重點區(qū)域后偏僻地區(qū)，有計劃、按步驟地穩(wěn)步推進(jìn)，確保農(nóng)村和諧建設(shè)，穩(wěn)步發(fā)展。

三、工作目標(biāo)

到2012年，力爭全市建設(shè)農(nóng)村新民居示范村220個，改造舊村450個，確保15%以上的行政村完成新民居建設(shè)改造任務(wù)。通過新民居示范村建設(shè)和舊村改造，為農(nóng)民建房和村莊建設(shè)改造提供典型示范，帶動全市農(nóng)村住宅建設(shè)水平的全面提高。

環(huán)省會、環(huán)縣城周邊和沿國道、沿高速公路兩側(cè)村莊是新民居建設(shè)改造重點區(qū)域，全市力爭到2012年“兩環(huán)”、“兩沿”區(qū)域村莊新民居建設(shè)改造面達(dá)到30%以上。

2009年全市新民居建設(shè)、改造村莊180個，其中藁城、鹿泉、正定、欒城“1＋4”組團縣（市）要建成一批體現(xiàn)現(xiàn)代新民居特色的示范村；其它縣（市）每縣（市）建成2-3個示范村。全市每個村莊要建成幾個體現(xiàn)區(qū)域特點、適應(yīng)農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活需要的樣板房。

四、建設(shè)改造規(guī)范

按照河北省建設(shè)廳《河北省農(nóng)村民居設(shè)計導(dǎo)則》（冀建村〔2008〕544號）要求，參照燕趙新民居百套優(yōu)秀設(shè)計方案，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H進(jìn)行新民居建設(shè)和改造。

（一）示范村莊選擇要求

1.基礎(chǔ)條件。群眾熱情高，村集體經(jīng)濟實力強，村情穩(wěn)定，班子團結(jié)，基礎(chǔ)條件好。村民大會三分之二以上村民表決通過。

2.重點范圍。107、307、308國道、石閆公路（石家莊市至溫塘段）兩側(cè)可視村莊，京石、石太高速公路兩側(cè)可視村莊，省城三環(huán)路以外可視村莊，18個縣（市）城（含礦區(qū)）駐地鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃區(qū)以外可視村莊。

（二）樣板房選擇要求

1.農(nóng)戶自愿。樣板房選擇要充分考慮不同經(jīng)濟收入家庭、不同地域（地區(qū)）、不同使用需求等多方面因素，使樣板房建設(shè)的成本和標(biāo)準(zhǔn)能夠適應(yīng)不同階層的實際情況。

2.符合防災(zāi)減災(zāi)要求。樣板房選址要避開抗震不良場地、地震活斷層影響地段和洪水、泥石流等自然災(zāi)害易發(fā)地段。

（三）建設(shè)改造技術(shù)要求

1.規(guī)劃布局要求。符合縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，布局集中緊湊，居住、出行方便，鼓勵建設(shè)二層或多層住宅樓。街坊低層建筑密度不超過35%，容積率不高于0.6；多層住宅建筑密度不超過25%，容積率不高于1.1。樣板房選址盡量利用原有宅基地進(jìn)行住房的翻建、改建，或選用村內(nèi)空閑地、廢棄地。

2.院落布局要求。院落內(nèi)建筑平面布局與庫房、農(nóng)用車輛停放場 地以及花草樹木、沼氣等布局安排合理，配置給水、排水、供電、電話、網(wǎng)線、有線電視等管線。功能分區(qū)明確，交通流暢便捷，潔污分開。

3.建筑設(shè)計及外觀要求。樣板房戶套面積適當(dāng)，結(jié)構(gòu)新穎、成本低廉，材料選配經(jīng)濟，就近就地取材。住宅外觀設(shè)計美觀，符合地方區(qū)域特色，體現(xiàn)時代感。建筑設(shè)計水平較高，新材料、新技術(shù)、新結(jié)構(gòu)同步應(yīng)用，符合抗震要求。

4.建筑節(jié)能要求。充分考慮沼氣、太陽能、地?zé)?、風(fēng)能等新型能源的利用，冬季保溫?zé)嵝Ц?，符合抗震、?jié)地、節(jié)能等要求，參考借鑒CL建筑體系。

5.舊民居改造要求。臨近國道和高速公路兩側(cè)住宅，平屋頂改為坡屋頂，統(tǒng)一選用單坡或雙坡或四坡形式，立面美化，建筑周圍綠化，坡屋頂主色調(diào)為紅色。

五、主要支持政策及確認(rèn)辦法

（一）支持政策

1.實施新民居建設(shè)、改造的村莊，經(jīng)申請批準(zhǔn)后，由市金融辦協(xié)調(diào)金融機構(gòu)，對符合貸款條件的農(nóng)戶給予貸款支持，市財政給予適當(dāng)貸款貼息補助。

2.將新民居建設(shè)中村內(nèi)街道整治、綠化、環(huán)境衛(wèi)生、飲水、排污等公益事業(yè)建設(shè)內(nèi)容，納入農(nóng)村“一事一議”財政資金獎補范圍。

3.認(rèn)真落實省財政下?lián)艿姆龀中旅窬咏ㄔO(shè)改造專項資金，市、縣按要求予以配套，重點用于新民居村莊的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

4.新民居建設(shè)中需要繳納的基礎(chǔ)設(shè)施配套費、電力增容費，予以免除。

5.整村易地建設(shè)的村莊需要占用土地的，經(jīng)批準(zhǔn)可列入當(dāng)年征地指標(biāo)計劃。

6.列入新民居建設(shè)計劃的示范村，村民貸款建設(shè)的房屋，準(zhǔn)予辦 理房產(chǎn)證，由縣級政府按有關(guān)政策規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。

7.對驗收合格的新民居建設(shè)改造示范村，根據(jù)投資規(guī)模，給予每村一定數(shù)額的獎勵補助。獎補資金納入市、縣財政預(yù)算，按照先建后補原則，根據(jù)示范村建設(shè)改造進(jìn)度，逐年支持到位。

（二）確認(rèn)辦法

農(nóng)村新民居建設(shè)示范村按項目進(jìn)行管理，實行逐級申報制，每年年初申報確定年度示范村建設(shè)計劃。符合申報條件的村莊，按下列程序申報、確認(rèn)。

1.村黨支部、村委會向當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府提出列為新民居建設(shè)示范村的申請，填報申請表，并提交村民大會表決同意等相關(guān)證明材料。

2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審查合格后，報縣（市）、區(qū)新民居建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室核實確認(rèn)。確認(rèn)后，由縣（市）、區(qū)規(guī)劃建設(shè)部門組織對新民居建設(shè)示范村進(jìn)行規(guī)劃。

3.實施新民居建設(shè)改造的村莊，按照規(guī)劃制定具體建設(shè)方案。方案要經(jīng)村民大會或村民代表會議討論同意，并通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府報縣（市）、區(qū)政府審批。

4.縣（市）、區(qū)新民居建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總示范村名單，統(tǒng)一報市農(nóng)村新民居建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審查備案。

5.市、縣財政貸款貼息，按照規(guī)劃建設(shè)時間和建設(shè)貸款額度，逐年分期撥付到位。

6.市農(nóng)村新民居建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織有關(guān)部門和專家，對各縣（市）、區(qū)農(nóng)村新民居建設(shè)情況進(jìn)行實地考察、驗收，達(dá)到規(guī)定時間、進(jìn)度要求的，兌現(xiàn)獎補資金。

六、保障措施

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機構(gòu)。為確保新民居建設(shè)改造工作開展，市委、市政府成立石家莊市農(nóng)村新民居建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由市委分管農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，市政府分管建設(shè)工作和分管農(nóng)業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)任副組長，市委農(nóng)工委、市建設(shè)局、市文明 辦、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市國土資源局、市財政局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市水利局、市電業(yè)局、市交通局、市地震局、市金融辦、市文化局、市新聞出版局、市教育局、市衛(wèi)生局、市體育局、市廣播電視局等部門主要負(fù)責(zé)同志或分管負(fù)責(zé)同志為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市委農(nóng)工委，具體負(fù)責(zé)落實領(lǐng)導(dǎo)小組的決策部署，制定全市農(nóng)村新民居建設(shè)計劃，審核安排新民居建設(shè)資金的使用，綜合協(xié)調(diào)、督導(dǎo)檢查全市農(nóng)村新民居建設(shè)工作，并配合市考核辦對各縣（市）、區(qū)農(nóng)村新民居建設(shè)工作進(jìn)行考核等。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室內(nèi)設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、統(tǒng)計資料組、建設(shè)指導(dǎo)組、規(guī)劃指導(dǎo)組和督導(dǎo)檢查組，分別設(shè)在市直各有關(guān)部門。各縣（市）、區(qū)和各有關(guān)部門也要成立相應(yīng)機構(gòu)，明確責(zé)任單位和責(zé)任人，專人專抓，確保工作任務(wù)圓滿完成。

（二）加大投入，強化支持引導(dǎo)。積極探索新民居建設(shè)多元投入機制。加大財政支持力度，設(shè)立農(nóng)村新民居建設(shè)專項資金，重點支持農(nóng)村新民居示范村的建設(shè)、改造和樣板戶建設(shè)。整合現(xiàn)有涉農(nóng)部門資金，集中傾斜支持示范村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。鼓勵有實力的企業(yè)法人參與農(nóng)村新民居建設(shè)改造。支持有資質(zhì)的公司競爭、承包新民居建設(shè)改造工程。各級各部門要充分利用報紙、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等大眾傳媒，廣泛進(jìn)行宣傳，激發(fā)農(nóng)民自主建設(shè)、改造居住條件和環(huán)境的積極性，形成社會廣泛關(guān)注、多方傾力支持參與的良好氛圍。

（三）明確責(zé)任，形成推進(jìn)合力。各級各部門特別是新民居建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，要充分認(rèn)識到在農(nóng)村新民居建設(shè)中應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，切實發(fā)揮好職能作用。市委農(nóng)工委負(fù)責(zé)履行全市農(nóng)村新民居建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)，包括組織落實領(lǐng)導(dǎo)小組的決策部署等；制定全市農(nóng)村新民居建設(shè) 改造計劃；審核安排農(nóng)村新民居建設(shè)資金；綜合協(xié)調(diào)、督導(dǎo)檢查農(nóng)村新民居建設(shè)工作；協(xié)助市考核辦對各縣（市）、區(qū)農(nóng)村新民居建設(shè)工作，及市直各部門支持新民居建設(shè)工作進(jìn)行考核等。市建設(shè)局負(fù)責(zé)新民居建設(shè)改造的技術(shù)指導(dǎo)、工程質(zhì)量監(jiān)督；推廣應(yīng)用建筑節(jié)能新材料、新技術(shù)，開展服務(wù)活動；協(xié)助規(guī)劃局搞好農(nóng)村新民居的建設(shè)規(guī)劃工作；按照新民居建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一要求，落實可用于新民居建設(shè)的村鎮(zhèn)建設(shè)資金等。市文明辦負(fù)責(zé)開展農(nóng)村新民居建設(shè)的宣傳工作；指導(dǎo)村民活動中心建設(shè)。市城鄉(xiāng)規(guī)劃局負(fù)責(zé)指導(dǎo)各縣（市）、區(qū)開展農(nóng)村新民居建設(shè)規(guī)劃工作。市國土資源局負(fù)責(zé)制定并落實全市農(nóng)村土地相關(guān)政策；指導(dǎo)各縣（市）、區(qū)按計劃審批新民居建設(shè)用地。市財政局負(fù)責(zé)落實新民居建設(shè)的財政獎補資金；落實省有關(guān)項目要求的配套資金；配合市新民居建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室落實貸款貼息資金；整合相關(guān)部門支持資金，按照新民居建設(shè)計劃、要求投放。市農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)示范村莊內(nèi)沼氣工程的建設(shè)、施工、技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)；爭取國家和省沼氣建設(shè)支持資金；指導(dǎo)開展太陽能、地?zé)崮艿刃履茉吹木C合利用。市林業(yè)局負(fù)責(zé)配合規(guī)劃部門開展村莊綠化設(shè)計工作；組織指導(dǎo)各縣（市）、區(qū)做好過境公路、主要街道和村莊各類綠地的綠化工作。市水利局負(fù)責(zé)指導(dǎo)各縣（市）、區(qū)開展新民居建設(shè)示范村飲用水工程的技術(shù)服務(wù)。市電業(yè)局負(fù)責(zé)村莊供電設(shè)施及線路建設(shè)、維護(hù)。市交通局配合建設(shè)部門建設(shè)村內(nèi)道路，組織開展通達(dá)行政村公路的改造建設(shè)。市地震局負(fù)責(zé)指導(dǎo)新民居抗震設(shè)防工作，協(xié)助建設(shè)部門搞好抗震建設(shè)服務(wù)，協(xié)助規(guī)劃部門做好避開地震活斷層建設(shè)規(guī)劃工作。市金融辦負(fù)責(zé)與金融機構(gòu)的聯(lián)絡(luò)；按新民居建設(shè)年度計劃，協(xié)調(diào)金融機構(gòu)貸款。市文化局負(fù) 責(zé)指導(dǎo)新民居配套的文化、娛樂設(shè)施建設(shè)；落實相關(guān)支持資金。市新聞出版局負(fù)責(zé)新民居工程的農(nóng)村書屋建設(shè)。市教育局負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)農(nóng)村學(xué)校、幼兒園建設(shè)、改造；落實相關(guān)支持資金。市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室建設(shè)。市體育局負(fù)責(zé)指導(dǎo)新民居體育健身場所建設(shè)。市廣播電視局負(fù)責(zé)指導(dǎo)新民居的廣播電視設(shè)施建設(shè)、維護(hù)。各部門要加強配合，形成合力，共同推進(jìn)農(nóng)村新民居建設(shè)。

（四）加強考核，確保任務(wù)完成。從2009年起，農(nóng)村新民居建設(shè)改造工作實行目標(biāo)管理，納入重點考核范圍。每年年底市農(nóng)村新民居建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室配合市委考核辦，共同對各縣（市）、區(qū)開展新民居建設(shè)工作進(jìn)行考核，考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部任用的重要依據(jù)，嚴(yán)明獎懲。對在組織、指導(dǎo)、實施農(nóng)村新民居建設(shè)工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人，市委、市政府將予以表彰獎勵，努力調(diào)動各方面的積極性，確保全市新民居建設(shè)改造目標(biāo)任務(wù)的完成。

附件：各縣（市）、區(qū)農(nóng)村新民居建設(shè)改造示范村任務(wù)表（略）

發(fā)布部門：石家莊市政府 發(fā)布日期：2009年02月18日 實施日期：2009年02月18日(地方法規(guī))

第二篇：石家莊市農(nóng)村新民居建設(shè)實施方案

石家莊市農(nóng)村新民居建設(shè)實施方案

為認(rèn)真落實省委七屆四次全會和市委八屆四次全會精神，進(jìn)一步加快我市農(nóng)村新民居建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境改善，現(xiàn)制定全市農(nóng)村新民居建設(shè)實施方案如下。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七屆三中全會精神為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀和中央、省、市一系列決策部署，按照社會主義新農(nóng)村建設(shè)總要求，以新建改造農(nóng)民新居為目標(biāo)，以優(yōu)化農(nóng)村環(huán)境面貌為重點，積極引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變生活居住方式，建設(shè)具有現(xiàn)代特色、方便農(nóng)民、經(jīng)濟實用的新型住房;立足節(jié)約用地，加大舊村改造力度;堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，同步推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，逐步把全市農(nóng)村建設(shè)改造成設(shè)施配套、環(huán)境優(yōu)美、文明和諧的社會主義新農(nóng)村。

二、基本原則

農(nóng)村實施新民居建設(shè)，遵循以下原則：

(一)農(nóng)民自愿，政府引導(dǎo)原則。建設(shè)農(nóng)村新民居必須充分尊重農(nóng)民意愿，保障農(nóng)民權(quán)益，不強迫命令，不搞“一刀切”。通過政策支持，市場促動，引導(dǎo)農(nóng)民自覺自愿建設(shè)、改善居住條件，改善農(nóng)村環(huán)境。

(二)科學(xué)規(guī)劃，分類指導(dǎo)原則。堅持規(guī)劃先行，合理布局，新民居建設(shè)與村莊產(chǎn)業(yè)發(fā)展及基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)相結(jié)合，與“空心村”改造和集約高效利用土地相結(jié)合。村莊建設(shè)、改造既適應(yīng)不同地形地貌類型、經(jīng)濟發(fā)展水平和歷史文化習(xí)俗，又經(jīng)濟、適用、安全、環(huán)保。

(三)改造為主，新建為輔原則。根據(jù)村莊實際承受能力，合理確定新建或改造思路，不加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)。堅持因地制宜，一村一策、多戶多型，避免千村一面、千戶一型，滿足不同村莊、不同收入階層群眾的實際需要。

(四)分步實施，梯次推進(jìn)原則。堅持先易后難、先重點區(qū)域后偏僻地區(qū)，有計劃、按步驟地穩(wěn)步推進(jìn)，確保農(nóng)村和諧建設(shè)，穩(wěn)步發(fā)展。

三、工作目標(biāo)

到2012年，力爭全市建設(shè)農(nóng)村新民居示范村220個，改造舊村450個，確保15%以上的行政村完成新民居建設(shè)改造任務(wù)。通過新民居示范村建設(shè)和舊村改造，為農(nóng)民建房和村莊建設(shè)改造提供典型示范，帶動全市農(nóng)村住宅建設(shè)水平的全面提高。

環(huán)省會、環(huán)縣城周邊和沿國道、沿高速公路兩側(cè)村莊是新民居建設(shè)改造重點區(qū)域，全市力爭到2012年“兩環(huán)”、“兩沿”區(qū)域村莊新民居建設(shè)改造面達(dá)到30%以上。

2009年全市新民居建設(shè)、改造村莊180個，其中藁城、鹿泉、正定、欒城“1+4”組團縣(市)要建成一批體現(xiàn)現(xiàn)代新民居特色的示范村;其它縣(市)每縣(市)建成2—3個示范村。全市每個村莊要建成幾個體現(xiàn)區(qū)域特點、適應(yīng)農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活需要的樣板房。

四、建設(shè)改造規(guī)范

按照河北省建設(shè)廳《河北省農(nóng)村民居設(shè)計導(dǎo)則》(冀建村〔2008〕544號)要求，參照燕趙新民居百套優(yōu)秀設(shè)計方案，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H進(jìn)行新民居建設(shè)和改造。

(一)示范村莊選擇要求

1.基礎(chǔ)條件。群眾熱情高，村集體經(jīng)濟實力強，村情穩(wěn)定，班子團結(jié)，基礎(chǔ)條件好。村民大會三分之二以上村民表決通過。

2.重點范圍。107、307、308國道、石閆公路(石家莊市至溫塘段)兩側(cè)可視村莊，京石、石太高速公路兩側(cè)可視村莊，省城三環(huán)路以外可視村莊，18個縣(市)城(含礦區(qū))駐地鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃區(qū)以外可視村莊。

(二)樣板房選擇要求

1.農(nóng)戶自愿。樣板房選擇要充分考慮不同經(jīng)濟收入家庭、不同地域(地區(qū))、不同使用需求等多方面因素，使樣板房建設(shè)的成本和標(biāo)準(zhǔn)能夠適應(yīng)不同階層的實際情況。

2.符合防災(zāi)減災(zāi)要求。樣板房選址要避開抗震不良場地、地震活斷層影響地段和洪水、泥石流等自然災(zāi)害易發(fā)地段。

(三)建設(shè)改造技術(shù)要求

1.規(guī)劃布局要求。符合縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，布局集中緊湊，居住、出行方便，鼓勵建設(shè)二層或多層住宅樓。街坊低層建筑密度不超過35%，容積率不高于0.6;多層住宅建筑密度不超過25%，容積率不高于1.1。樣板房選址盡量利用原有宅基地進(jìn)行住房的翻建、改建，或選用村內(nèi)空閑地、廢棄地。

2.院落布局要求。院落內(nèi)建筑平面布局與庫房、農(nóng)用車輛停放場地以及花草樹木、沼氣等布局安排合理，配置給水、排水、供電、電話、網(wǎng)線、有線電視等管線。功能分區(qū)明確，交通流暢便捷，潔污分開。

3.建筑設(shè)計及外觀要求。樣板房戶套面積適當(dāng)，結(jié)構(gòu)新穎、成本低廉，材料選配經(jīng)濟，就近就地取材。住宅外觀設(shè)計美觀，符合地方區(qū)域特色，體現(xiàn)時代感。建筑設(shè)計水平較高，新材料、新技術(shù)、新結(jié)構(gòu)同步應(yīng)用，符合抗震要求。

4.建筑節(jié)能要求。充分考慮沼氣、太陽能、地?zé)?、風(fēng)能等新型能源的利用，冬季保溫?zé)嵝Ц?，符合抗震、?jié)地、節(jié)能等要求，參考借鑒CL建筑體系。

5.舊民居改造要求。臨近國道和高速公路兩側(cè)住宅，平屋頂改為坡屋頂，統(tǒng)一選用單坡或雙坡或四坡形式，立面美化，建筑周圍綠化，坡屋頂主色調(diào)為紅色。

五、主要支持政策及確認(rèn)辦法

(一)支持政策

1.實施新民居建設(shè)、改造的村莊，經(jīng)申請批準(zhǔn)后，由市金融辦協(xié)調(diào)金融機構(gòu)，對符合貸款條件的農(nóng)戶給予貸款支持，市財政給予適當(dāng)貸款貼息補助。

2.將新民居建設(shè)中村內(nèi)街道整治、綠化、環(huán)境衛(wèi)生、飲水、排污等公益事業(yè)建設(shè)內(nèi)容，納入農(nóng)村“一事一議”財政資金獎補范圍。

3.認(rèn)真落實省財政下?lián)艿姆龀中旅窬咏ㄔO(shè)改造專項資金，市、縣按要求予以配套，重點用于新民居村莊的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

4.新民居建設(shè)中需要繳納的基礎(chǔ)設(shè)施配套費、電力增容費，予以免除。

5.整村易地建設(shè)的村莊需要占用土地的，經(jīng)批準(zhǔn)可列入當(dāng)年征地指標(biāo)計劃。

6.列入新民居建設(shè)計劃的示范村，村民貸款建設(shè)的房屋，準(zhǔn)予辦理房產(chǎn)證，由縣級政府按有關(guān)政策規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。

7.對驗收合格的新民居建設(shè)改造示范村，根據(jù)投資規(guī)模，給予每村一定數(shù)額的獎勵補助。獎補資金納入市、縣財政預(yù)算，按照先建后補原則，根據(jù)示范村建設(shè)改造進(jìn)度，逐年支持到位。

(二)確認(rèn)辦法

農(nóng)村新民居建設(shè)示范村按項目進(jìn)行管理，實行逐級申報制，每年年初申報確定示范村建設(shè)計劃。符合申報條件的村莊，按下列程序申報、確認(rèn)。

1.村黨支部、村委會向當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府提出列為新民居建設(shè)示范村的申請，填報申請表，并提交村民大會表決同意等相關(guān)證明材料。

2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審查合格后，報縣(市)、區(qū)新民居建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室核實確認(rèn)。確認(rèn)后，由縣(市)、區(qū)規(guī)劃建設(shè)部門組織對新民居建設(shè)示范村進(jìn)行規(guī)劃。

3.實施新民居建設(shè)改造的村莊，按照規(guī)劃制定具體建設(shè)方案。方案要經(jīng)村民大會或村民代表會議討論同意，并通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府報縣(市)、區(qū)政府審批。

4.縣(市)、區(qū)新民居建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總示范村名單，統(tǒng)一報市農(nóng)村新民居建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審查備案。

5.市、縣財政貸款貼息，按照規(guī)劃建設(shè)時間和建設(shè)貸款額度，逐年分期撥付到位。

6.市農(nóng)村新民居建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織有關(guān)部門和專家，對各縣

(市)、區(qū)農(nóng)村新民居建設(shè)情況進(jìn)行實地考察、驗收，達(dá)到規(guī)定時間、進(jìn)度要求的，兌現(xiàn)獎補資金。

六、保障措施

(一)加強領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機構(gòu)。為確保新民居建設(shè)改造工作開展，市委、市政府成立石家莊市農(nóng)村新民居建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由市委分管農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，市政府分管建設(shè)工作和分管農(nóng)業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)任副組長，市委農(nóng)工委、市建設(shè)局、市文明辦、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市國土資源局、市財政局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市水利局、市電業(yè)局、市交通局、市地震局、市金融辦、市文化局、市新聞出版局、市教育局、市衛(wèi)生局、市體育局、市廣播電視局等部門主要負(fù)責(zé)同志或分管負(fù)責(zé)同志為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市委農(nóng)工委，具體負(fù)責(zé)落實領(lǐng)導(dǎo)小組的決策部署，制定全市農(nóng)村新民居建設(shè)計劃，審核安排新民居建設(shè)資金的使用，綜合協(xié)調(diào)、督導(dǎo)檢查全市農(nóng)村新民居建設(shè)工作，并配合市考核辦對各縣(市)、區(qū)農(nóng)村新民居建設(shè)工作進(jìn)行考核等。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室內(nèi)設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、統(tǒng)計資料組、建設(shè)指導(dǎo)組、規(guī)劃指導(dǎo)組和督導(dǎo)檢查組，分別設(shè)在市直各有關(guān)部門。各縣(市)、區(qū)和各有關(guān)部門也要成立相應(yīng)機構(gòu)，明確責(zé)任單位和責(zé)任人，專人專抓，確保工作任務(wù)圓滿完成。

(二)加大投入，強化支持引導(dǎo)。積極探索新民居建設(shè)多元投入機制。加大財政支持力度，設(shè)立農(nóng)村新民居建設(shè)專項資金，重點支持農(nóng)村新民居示范村的建設(shè)、改造和樣板戶建設(shè)。整合現(xiàn)有涉農(nóng)部門資金，集中傾斜支持示范村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。鼓勵有實力的企業(yè)法人參與農(nóng)村新民居建設(shè)改造。支持有資質(zhì)的公司競爭、承包新民居建設(shè)改造工程。各級各部門要充分利用報紙、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等大眾傳媒，廣泛進(jìn)行宣傳，激發(fā)農(nóng)民自主建設(shè)、改造居住條件和環(huán)境的積極性，形成社會廣泛關(guān)注、多方傾力支持參與的良好氛圍。

(三)明確責(zé)任，形成推進(jìn)合力。各級各部門特別是新民居建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，要充分認(rèn)識到在農(nóng)村新民居建設(shè)中應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，切實發(fā)揮好職能作用。市委農(nóng)工委負(fù)責(zé)履行全市農(nóng)村新民居建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)，包括組織落實領(lǐng)導(dǎo)小組的決策部署等;制定全市農(nóng)村新民居建設(shè)改造計劃;審核安排農(nóng)村新民居建設(shè)資金;綜合協(xié)調(diào)、督導(dǎo)檢查農(nóng)村新民居建設(shè)工作;協(xié)助市考核辦對各縣(市)、區(qū)農(nóng)村新民居建設(shè)工作，及市直各部門支持新民居建設(shè)工作進(jìn)行考核等。市建設(shè)局負(fù)責(zé)新民居建設(shè)改造的技術(shù)指導(dǎo)、工程質(zhì)量監(jiān)督;推廣應(yīng)用建筑節(jié)能新材料、新技術(shù)，開展服務(wù)活動;協(xié)助規(guī)劃局搞好農(nóng)村新民居的建設(shè)規(guī)劃工作;按照新民居建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一要求，落實可用于新民居建設(shè)的村鎮(zhèn)建設(shè)資金等。市文明辦負(fù)責(zé)開展農(nóng)村新民居建設(shè)的宣傳工作;指導(dǎo)村民活動中心建設(shè)。市城鄉(xiāng)規(guī)劃局負(fù)責(zé)指導(dǎo)各縣(市)、區(qū)開展農(nóng)村新民居建設(shè)規(guī)劃工作。市國土資源局負(fù)責(zé)制定并落實全市農(nóng)村土地相關(guān)政策;指導(dǎo)各縣(市)、區(qū)按計劃審批新民居建設(shè)用地。市財政局負(fù)責(zé)落實新民居建設(shè)的財政獎補資金;落實省有關(guān)項目要求的配套資金;配合市新民居建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室落實貸款貼息資金;整合相關(guān)部門

支持資金，按照新民居建設(shè)計劃、要求投放。市農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)示范村莊內(nèi)沼氣工程的建設(shè)、施工、技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù);爭取國家和省沼氣建設(shè)支持資金;指導(dǎo)開展太陽能、地?zé)崮艿刃履茉吹木C合利用。市林業(yè)局負(fù)責(zé)配合規(guī)劃部門開展村莊綠化設(shè)計工作;組織指導(dǎo)各縣(市)、區(qū)做好過境公路、主要街道和村莊各類綠地的綠化工作。市水利局負(fù)責(zé)指導(dǎo)各縣(市)、區(qū)開展新民居建設(shè)示范村飲用水工程的技術(shù)服務(wù)。市電業(yè)局負(fù)責(zé)村莊供電設(shè)施及線路建設(shè)、維護(hù)。市交通局配合建設(shè)部門建設(shè)村內(nèi)道路，組織開展通達(dá)行政村公路的改造建設(shè)。市地震局負(fù)責(zé)指導(dǎo)新民居抗震設(shè)防工作，協(xié)助建設(shè)部門搞好抗震建設(shè)服務(wù)，協(xié)助規(guī)劃部門做好避開地震活斷層建設(shè)規(guī)劃工作。市金融辦負(fù)責(zé)與金融機構(gòu)的聯(lián)絡(luò);按新民居建設(shè)計劃，協(xié)調(diào)金融機構(gòu)貸款。市文化局負(fù)責(zé)指導(dǎo)新民居配套的文化、娛樂設(shè)施建設(shè);落實相關(guān)支持資金。市新聞出版局負(fù)責(zé)新民居工程的農(nóng)村書屋建設(shè)。市教育局負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)農(nóng)村學(xué)校、幼兒園建設(shè)、改造;落實相關(guān)支持資金。市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室建設(shè)。市體育局負(fù)責(zé)指導(dǎo)新民居體育健身場所建設(shè)。市廣播電視局負(fù)責(zé)指導(dǎo)新民居的廣播電視設(shè)施建設(shè)、維護(hù)。各部門要加強配合，形成合力，共同推進(jìn)農(nóng)村新民居建設(shè)。

(四)加強考核，確保任務(wù)完成。從2009年起，農(nóng)村新民居建設(shè)改造工作實行目標(biāo)管理，納入重點考核范圍。每年年底市農(nóng)村新民居建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室配合市委考核辦，共同對各縣(市)、區(qū)開展新民居建設(shè)工作進(jìn)行考核，考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部任用的重要依據(jù)，嚴(yán)明獎懲。對在組織、指導(dǎo)、實施農(nóng)村新民居建設(shè)工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人，市委、市政府將予以表彰獎勵，努力調(diào)動各方面的積極性，確保全市新民居建設(shè)改造目標(biāo)任務(wù)的完成。

第三篇：石家莊市農(nóng)村新民居建設(shè)綠化指導(dǎo)意見

石家莊市農(nóng)村新民居建設(shè)綠化指導(dǎo)意見

（試行）

為認(rèn)真貫徹落實市政府《關(guān)于印發(fā)石家莊市農(nóng)村新民居建設(shè)實施方案的通知》（石政發(fā)[2009]13號）精神，切實做好我市農(nóng)村新民居綠化建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境和生態(tài)改善，制定如下指導(dǎo)意見。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，以建設(shè)社會主義新農(nóng)村、創(chuàng)造良好的人居環(huán)境、促進(jìn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展為中心，以增加林地面積，提高森林覆蓋率，全面提升村莊綠化水平，加快省會生態(tài)恢復(fù)為目的，建設(shè)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的社會主義新農(nóng)村。

二、工作目標(biāo)

農(nóng)村新民居綠化工作要結(jié)合農(nóng)民增收致富，庭院經(jīng)濟發(fā)展與重點林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)，突出抓好房前屋后庭院綠化、村中公共綠地、環(huán)村林帶等建設(shè)，實現(xiàn)環(huán)村林帶化、房前屋后綠蔭化、隙地全綠化、道路林蔭化、庭院花果化的綠化格局，為我市農(nóng)村全面建設(shè)小康社會提供強有力的環(huán)境支撐。

三、綠化要求

農(nóng)村新民居綠化樹種要以楊樹、柳樹、槐樹、臭椿等鄉(xiāng)土樹種為主，輔以法桐、銀杏、檜柏等美化樹種和核桃、柿子、花椒、梨樹等經(jīng)濟林樹種。新建農(nóng)村新民居示范村綠化覆蓋率達(dá)到30%以上，擴建、改建示范村不低于20%。

1、環(huán)村林帶建設(shè)。結(jié)合村內(nèi)的總體規(guī)劃，以及村莊周圍農(nóng)田路渠的布局，設(shè)置安排環(huán)村林帶，以發(fā)揮防風(fēng)固沙、保護(hù)農(nóng)田、改善環(huán)境、美化村莊的功效，充分利用村莊周圍的道路、荒山荒地及不適宜耕種土地，因地制宜開展植樹造林，力求綠化布局自然化，防護(hù)效能的最大化，景觀配置的最佳化。林帶的寬度一般不低于4-8行，6-12米寬的標(biāo)準(zhǔn)，樹種宜選用樹干高大、速生成材、抗逆性強的樹種為主體，有條件的地方要喬、灌、花、果相結(jié)合。大力提倡充分利用村莊周圍的閑散零星空地，營造集中片林，面積大小可因地制宜而定。在林種方面以營造生態(tài)公益林為主，也可以依據(jù)本地規(guī)劃和需要分別營造為用材林或經(jīng)濟林。

2、村內(nèi)街道綠化。村內(nèi)街道要全部綠化，樹種以速生喬木為主，綠化喬木樹種一般不低于3個，配植花灌木，形成村內(nèi)的“林蔭大道”。村內(nèi)主要街道兩側(cè)各栽植1行行道樹，并分別配置花灌木、綠籬，形成帶狀綠化帶，非主要街道因地制宜栽植1―2行，要見縫插綠，喬、灌、花結(jié)合。行道樹選擇樹干挺拔、樹形優(yōu)美、冠大遮陽、枝葉茂密、綠期長、適應(yīng)性強的樹種。樹種可選擇國槐、法桐、饅頭柳、毛白楊（雄株）等。綠化帶綠籬、綠籬球可選擇側(cè)柏、大葉黃楊、小葉黃楊等。

3、院落庭院綠化。庭院綠化要將觀賞、功能、經(jīng)濟三者有機結(jié)合起來，選擇既好看、又實用的樹種栽植，取得良好效果。而庭院里和房前屋后以布置少量高大闊葉喬木和花灌木為主，也可選擇一些經(jīng)濟類干鮮果樹栽植，達(dá)到綠化美化、遮陽降溫、減少塵埃、吸收噪音、保護(hù)環(huán)境的功能。村內(nèi)及周邊的工礦企業(yè)，尤其是污染企業(yè)要根據(jù)實際情況，在工礦企業(yè)庭院周圍種植以高大喬木為主的防護(hù)林帶，實現(xiàn)村內(nèi)及周邊單位全部綠化美化。

4、公共綠地建設(shè)。村內(nèi)公共綠地是利用率較高的公共場所，與廣大村民接觸最多，應(yīng)以植物綠化為主，適當(dāng)配備休息座椅、健身器材、花壇、草坪、宣傳專欄、園林小品等。村內(nèi)公共綠地樹種選擇，要以鄉(xiāng)土樹種為主，珍貴樹種為輔，實現(xiàn)喬、灌、花、草的結(jié)合，要突出觀賞價值和美化環(huán)境的效果。

四、“一點一線”綠化

1、“一點”綠化。西柏坡建設(shè)控制區(qū)域內(nèi)新民居綠化美化工作，必須貫徹“嚴(yán)格保護(hù)”的方針，因地制宜，見縫插綠，做到景觀與建筑相協(xié)調(diào)，人文與自然相統(tǒng)一。綠化布局要著眼于錦上添花、相得益彰的理念，著重對庭院綠化、村內(nèi)公共綠地、環(huán)村林帶綠化，形成以自然村內(nèi)不規(guī)則綠化為點綴，村外環(huán)村林、公共綠地和農(nóng)田林網(wǎng)為襯托的村莊植被生態(tài)系統(tǒng)。樹種選擇要因建筑而宜，宜喬則喬，宜灌則灌，宜藤則藤。庭院綠化可選擇有花、有果、有經(jīng)濟價值、有觀賞效果的樹種。村內(nèi)道路、小公園等場地可選擇春季開花、秋季彩葉等美化村容村貌、具有觀賞價值和景觀效果的樹種，打造紅色旅游休閑型農(nóng)村新民居，為農(nóng)民增收，為西柏坡旅游景區(qū)增色。

2、“一線”綠化。石家莊市至西柏坡公路兩側(cè)沿線建設(shè)15米的綠色通道，綠化布局要自然，采用喬、灌、草、花相結(jié)合的手段，合理搭配，實行針闊混交，常綠與落葉混交，形成錯落有致，結(jié)構(gòu)合理，功能完備的綠色長廊，打造春花秋實，夏蔭冬青，環(huán)境優(yōu)美，標(biāo)準(zhǔn)一流，集生態(tài)、經(jīng)濟、社會效益于一體的綠化線、風(fēng)景線、致富線。平原段綠化樹種以選用高大喬木、速生成材、抗逆性強的鄉(xiāng)土樹種為主體，樹種選擇楊樹、槐樹、法桐、火炬、欒樹等，花灌木為黃楊、月季、金葉女貞等。山區(qū)段綠化樹種以經(jīng)濟林樹種為主，高大喬木、常綠樹種為輔。樹種選擇棗樹、核桃樹、石榴樹、柿子樹、楊樹、松樹、檜柏等，因地制宜地依山造林，形成喬、灌、花、草相結(jié)合的綠化布局。重要節(jié)點綠化要注重景觀效果，喬灌花草合理搭配，力爭做到四季常青、三季有花、秋季彩葉。也可以采用小喬木、灌木、花卉、草坪為材料，組合成文字、動物造型或建成立體色塊圖案進(jìn)行綠化美化，個別重要節(jié)點還可配以小品雕塑、廊架等作品。

五、保障措施

1、因地制宜，科學(xué)規(guī)劃設(shè)計。為規(guī)范農(nóng)村新民居綠化規(guī)劃設(shè)計，確保綠化規(guī)劃切合實際、符合民意、便于實施、體現(xiàn)地域特色，達(dá)到綠化、美化、富民效果，各縣（市）區(qū)林業(yè)、綠化等部門要幫助設(shè)計好農(nóng)村新民居綠化方案，要根據(jù)農(nóng)民的意愿和不同村莊的特點，組織編制規(guī)劃設(shè)計方案，做到一村一個規(guī)劃，一張平面圖，房前屋后有樹種配置方案。

2、典型引導(dǎo)，全面推動。全市村莊類型較多，農(nóng)村新民居綠化工作要跟上新民居建設(shè)的步伐，要堅持示范先行、典型引導(dǎo)、以點帶面、全面推動。要從實際出發(fā)，根據(jù)丘陵山區(qū)、河旁、平原近郊、文化名村等不同村莊類型及立地條件、環(huán)境特點、人文特征，積極摸索和推廣歷史文化型、生態(tài)產(chǎn)業(yè)型、旅游休閑型等不同模式類型，形成一批農(nóng)村新民居建設(shè)綠化示范村。各縣（市）區(qū)今年要重點抓好有特色的新民居示范村綠化工作，在示范引導(dǎo)、典型引路的基礎(chǔ)上促進(jìn)全市新民居綠化工作的發(fā)展。

3、加大投入，創(chuàng)新機制。萬樹進(jìn)村綠化工程及其他項目資金，要對農(nóng)村新民居綠化工作予以傾斜，創(chuàng)新投入機制，建立健全政府導(dǎo)向投入、企業(yè)參與投入、社會廣泛投入的多元機制，積極引導(dǎo)鼓勵各類經(jīng)營主體、集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民群眾參與農(nóng)村新民居綠化美化，擴大投入。創(chuàng)新造林機制，堅持“誰栽樹、誰經(jīng)營、誰管理、誰受益”的原則，加大林權(quán)制度改革力度，大力推廣承包制、股份制、合作制，豐富造林形式，充分調(diào)動廣大農(nóng)民群參與造林綠化的積極性。

4、加強技術(shù)指導(dǎo)，落實管護(hù)措施。為確保農(nóng)村新民居綠化工程質(zhì)量，各縣（市）區(qū)林業(yè)、綠化部門要組織技術(shù)人員，進(jìn)村駐點，配合各村或施工單位組織施工，嚴(yán)把整地、回填、栽植和苗木質(zhì)量關(guān)。大力推廣保水劑、節(jié)水灌溉等技術(shù)措施，提高造林成活率。各縣（市）區(qū)要層層建立健全林木管護(hù)機制，落實林木管護(hù)責(zé)任和管護(hù)措施，做到樹栽有人管，林成有人護(hù)。

第四篇：石家莊市人民政府辦公廳文件(農(nóng)村醫(yī)生)

石家莊市人民政府辦公廳文件

石政辦發(fā)〔2012〕5號

石家莊市人民政府辦公廳

關(guān)于進(jìn)一步加強鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設(shè)的實施

意見

各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府有關(guān)部門：

為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設(shè)的指導(dǎo)意見》和《河北省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設(shè)的實施意見》，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就進(jìn)一步加強鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設(shè)提出如下實施意見：

一、總體要求

按照“?；尽娀鶎?、建機制”的要求，明確鄉(xiāng)村醫(yī)生職責(zé)，完善服務(wù)功能，實現(xiàn)村衛(wèi)生室鄉(xiāng)村醫(yī)生全覆蓋；將村衛(wèi)生室納入基本藥物制度和新型農(nóng)村合作醫(yī)療門診統(tǒng)籌實施范圍，完善鄉(xiāng)村醫(yī)生補償、養(yǎng)老政策，健全培養(yǎng)培訓(xùn)制度，加強從業(yè)監(jiān)管，實施鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為，提高鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍素質(zhì)和服務(wù)水平，為農(nóng)村居民提供安全、有效、方便、廉價的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

二、鄉(xiāng)村醫(yī)生職責(zé)

鄉(xiāng)村醫(yī)生（包括在村衛(wèi)生室執(zhí)業(yè)的執(zhí)業(yè)醫(yī)師、執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師，下同）主要為農(nóng)村居民提供公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)。包括：

（一）公共衛(wèi)生服務(wù)。在專業(yè)疾病預(yù)防控制機構(gòu)、婦幼保健機構(gòu)、監(jiān)督機構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的指導(dǎo)下，按照服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范，開展或參與農(nóng)村居民健康檔案建立、健康教育、兒童和孕產(chǎn)婦保健、老年人健康管理、預(yù)防接種、高血壓和糖尿病管理、重型精神疾病管理、衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管等基本公共衛(wèi)生服務(wù)，協(xié)助專業(yè)公共衛(wèi)生機構(gòu)落實重大公共衛(wèi)生服務(wù)項目，按規(guī)定及時報告?zhèn)魅静∫咔楹椭卸臼录?，處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件，做好食品安全、非法行醫(yī)和采供血及其他公共衛(wèi)生違法信息報告等。

（二）基本醫(yī)療服務(wù)。使用適宜藥物、適宜技術(shù)和中醫(yī)藥方法為農(nóng)村居民提供常見病、多發(fā)病的一般診治，將超出診治能力的患者及時轉(zhuǎn)診到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院或縣級醫(yī)療機構(gòu)，對情況緊急不能轉(zhuǎn)診的，先行搶救并及時向有搶救條件的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)求助。

（三）其他服務(wù)。受衛(wèi)生行政部門委托、按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要求填寫統(tǒng)計報表，保管有關(guān)資料，開展宣傳教育和協(xié)助新農(nóng)合籌資、為參合農(nóng)民報銷門診費用等工作。

三、加強鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設(shè)

（一）嚴(yán)格鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)資格。鄉(xiāng)村醫(yī)生必須具有執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師證書或鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書，在衛(wèi)生行政部門注冊，并獲得相關(guān)執(zhí)業(yè)許可，在規(guī)定的范圍內(nèi)執(zhí)業(yè)。在村衛(wèi)生室從事護(hù)理等其他服務(wù)的人員也應(yīng)具備執(zhí)業(yè)護(hù)士、藥師、會計等相應(yīng)的資格?？h級衛(wèi)生行政部門要嚴(yán)格按照《中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》和國務(wù)院頒布的《鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理條例》等有關(guān)法律法規(guī)，加強村衛(wèi)生室鄉(xiāng)村醫(yī)生和其他從業(yè)人員準(zhǔn)入管理。新進(jìn)入村衛(wèi)生室從事醫(yī)療服務(wù)的人員應(yīng)當(dāng)具備執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師及以上資格。

（二）合理配置鄉(xiāng)村醫(yī)生。鄉(xiāng)村醫(yī)生經(jīng)個人申請，村民委員會推薦，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院考核，縣級衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)，由衛(wèi)生院統(tǒng)一聘用在村衛(wèi)生室執(zhí)業(yè)。村衛(wèi)生室負(fù)責(zé)人由村民委員會公開選舉確定，并與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書。在村衛(wèi)生室執(zhí)業(yè)的鄉(xiāng)村醫(yī)生按服務(wù)人口的比例配備，原則上每千名服務(wù)人口配備1-1.5名鄉(xiāng)村醫(yī)生，人口較多或居住分散的行政村酌情增設(shè)。對鄉(xiāng)村醫(yī)生富余的地方，鼓勵采取競爭上崗的方式擇優(yōu)選用。有條件的村衛(wèi)生室可配備專職預(yù)防保健、護(hù)理等其他從業(yè)人員，優(yōu)先配用女鄉(xiāng)村醫(yī)生?？h（市）、區(qū)衛(wèi)生行政部門要掌握鄉(xiāng)村醫(yī)生情況，對目前沒有鄉(xiāng)村醫(yī)生的行政村，可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院派人駐點或巡診、鄰村鄉(xiāng)村醫(yī)生合同代診的方式，滿足農(nóng)民群眾的醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)需求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院協(xié)調(diào)村民委員會做好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)鄉(xiāng)村醫(yī)生統(tǒng)一調(diào)配使用，確保鄉(xiāng)村醫(yī)生服務(wù)范圍覆蓋全部行政村。

（三）加強鄉(xiāng)村醫(yī)生的知識和技能培訓(xùn)。市衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)制定鄉(xiāng)村醫(yī)生教育和培訓(xùn)計劃。以鄉(xiāng)村醫(yī)生工作職責(zé)為依據(jù)，細(xì)化其承擔(dān)的工作任務(wù)，有針對性的開展教育培訓(xùn)。深入開展鄉(xiāng)村醫(yī)生大培訓(xùn)工作，組織30至50歲的中青年鄉(xiāng)村醫(yī)生骨干，在醫(yī)學(xué)院校開展至少一個月的政策、業(yè)務(wù)理論知識學(xué)習(xí)，在上級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)進(jìn)行為期一個月的觀摩培訓(xùn)，使其服務(wù)理念、診療水平適應(yīng)群眾的需要，力爭3年內(nèi)完成全市4000名以上鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓(xùn)工作。積極開展中醫(yī)藥適宜技術(shù)培訓(xùn)，鼓勵運用中醫(yī)藥適宜技術(shù)為廣大農(nóng)民開展診療服務(wù)，努力提高鄉(xiāng)村醫(yī)生中醫(yī)藥服務(wù)水平。采取多種途徑，鼓勵有條件的鄉(xiāng)村醫(yī)生參加醫(yī)學(xué)學(xué)歷教育，促進(jìn)鄉(xiāng)村醫(yī)生向執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師轉(zhuǎn)化?？h級衛(wèi)生行政部門指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院利用例會等形式對鄉(xiāng)村醫(yī)生進(jìn)行免費培訓(xùn)，每年累計培訓(xùn)時間不少于兩周。

（四）規(guī)范鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)行為。在不改變鄉(xiāng)村醫(yī)生人員身份的前提下，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理。鄉(xiāng)村醫(yī)生要按照《中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》和《鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理條例》等有關(guān)法律法規(guī)要求，依法開展診療服務(wù)，確保醫(yī)療安全；要按照基本藥物制度有關(guān)要求，規(guī)范使用鄉(xiāng)村醫(yī)生用藥范圍規(guī)定的基本藥物，不得超范圍使用；要按照新農(nóng)合管理要求履行服務(wù)職能，嚴(yán)禁騙取、套取新農(nóng)合資金等違規(guī)行為?？h級衛(wèi)生行政部門要加強對鄉(xiāng)村醫(yī)生的教育、培訓(xùn)、考核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院受縣級衛(wèi)生行政部門委托，加強對鄉(xiāng)村醫(yī)生業(yè)務(wù)培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)和日常管理。

（五）加強鄉(xiāng)村醫(yī)生后備力量建設(shè)?？h級衛(wèi)生行政部門要摸清并動態(tài)掌握轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)情況，編制鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設(shè)計劃，建立鄉(xiāng)村醫(yī)生后備人才庫，開展農(nóng)村訂單定向醫(yī)學(xué)生免費培養(yǎng)項目，從本地選派人員進(jìn)行定向培養(yǎng)，及時補充到村衛(wèi)生室。結(jié)合省統(tǒng)一安排，市財政安排專項經(jīng)費，每年為村衛(wèi)生室定向培養(yǎng)50名3年制?？拼髮W(xué)生，其中中醫(yī)、中西醫(yī)結(jié)合專業(yè)大學(xué)生不低于15名。免費訂單定向醫(yī)學(xué)生在校學(xué)習(xí)期間免除學(xué)費，免繳住宿費，并補助生活費。入學(xué)前與學(xué)校和生源所在地縣級衛(wèi)生行政部門簽訂協(xié)議，承諾畢業(yè)后在農(nóng)村基層從事衛(wèi)生工作6年以上。鼓勵免費醫(yī)學(xué)生畢業(yè)后參加為期2年的全科醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)，培訓(xùn)合格后長期在農(nóng)村基層服務(wù)。積極實施“大學(xué)生村醫(yī)”計劃，每年招聘100名以上“大學(xué)生村醫(yī)”，其中中醫(yī)、中西醫(yī)結(jié)合專業(yè)大學(xué)生不低于30名，聯(lián)系村衛(wèi)生室開展服務(wù)。根據(jù)地域?qū)嶋H，制定優(yōu)惠政策，吸引城市退休醫(yī)生、執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師到村衛(wèi)生室工作，探索推進(jìn)全科醫(yī)生團隊和簽約服務(wù)模式，做好鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設(shè)與全科醫(yī)生制度的銜接。

四、落實鄉(xiāng)村醫(yī)生補助政策

（一）建立健全多渠道補償政策。按照鄉(xiāng)村醫(yī)生的職責(zé)和村衛(wèi)生室的服務(wù)功能，根據(jù)提供服務(wù)的數(shù)量和質(zhì)量采取多渠道方式予以補償，保證在村衛(wèi)生室從業(yè)人員的合理收入不降低。

1.對鄉(xiāng)村醫(yī)生提供的基本公共衛(wèi)生服務(wù)，主要通過政府購買服務(wù)的方式進(jìn)行合理補助?？h級衛(wèi)生行政部門按照村衛(wèi)生室的功能定位、服務(wù)能力及轄區(qū)服務(wù)人口數(shù)量，依據(jù)石家莊市衛(wèi)生局、石家莊市財政局《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)河北省衛(wèi)生廳河北省財政廳〈關(guān)于做好2011年基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目工作的通知〉的通知》（石衛(wèi)項目〔2011〕6號），明確其應(yīng)提供的基本公共衛(wèi)生服務(wù)具體內(nèi)容，并合理核定其任務(wù)量，確保與其功能定位和服務(wù)能力相適應(yīng)。根據(jù)實際工作量，從基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費中安排40%-44%的比例用于對村衛(wèi)生室鄉(xiāng)村醫(yī)生的補助。各地不得擠占、截留或挪用應(yīng)撥付給鄉(xiāng)村醫(yī)生和村衛(wèi)生室的基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費。

2.對鄉(xiāng)村醫(yī)生提供的基本醫(yī)療服務(wù)，主要由個人和新農(nóng)合基金進(jìn)行支付。按照《石家莊市人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于建立健全基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)補償機制的實施意見〉的通知》（石政辦發(fā)〔2011〕34號）要求，由縣級價格、衛(wèi)生、人力資源社會保障和財政部門根據(jù)市一般診療費收費和醫(yī)療保險支付政策，通過建立考核機制，綜合考慮村衛(wèi)生室實施基本藥物制度、服務(wù)能力利用率、鄉(xiāng)村醫(yī)生勞務(wù)成本、新農(nóng)合承受能力等因素，在不增加群眾個人負(fù)擔(dān)的前提下，充分發(fā)揮新農(nóng)合對鄉(xiāng)村醫(yī)生和村衛(wèi)生室的補償作用。一般診療費實行總額控制，按季預(yù)撥，半年清理，年終結(jié)算。

3.村衛(wèi)生室實施基本藥物制度后，在綜合考慮基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)補償?shù)那疤嵯?，對村衛(wèi)生室按照每農(nóng)業(yè)戶籍人口每年5元的標(biāo)準(zhǔn)定額補償，并按照上級有關(guān)要求和我市實際逐漸提高，補助資金由省、市、縣按規(guī)定比例分擔(dān)。

各縣（市）、區(qū)對鄉(xiāng)村醫(yī)生的補助，原則上按工作年限逐級增加，以工齡十年月補300元為基數(shù)，工齡每增長十年遞增100元為最低標(biāo)準(zhǔn)，具體補助人數(shù)及數(shù)額由縣（市）、區(qū)核定。鼓勵有條件的縣（市）、區(qū)綜合考慮村衛(wèi)生室地理條件、鄉(xiāng)村醫(yī)生服務(wù)年限等因素，進(jìn)一步提高服務(wù)年限長，在偏遠(yuǎn)、條件艱苦地區(qū)執(zhí)業(yè)的鄉(xiāng)村醫(yī)生補助水平。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展水平的提高，逐步建立完善鄉(xiāng)村醫(yī)生補助增長機制。

（二）積極解決鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老保障問題。采取“財政支持、多方籌資”的方式，各縣（市）、區(qū)要為符合條件的鄉(xiāng)村醫(yī)生按每人每年不低于500元的標(biāo)準(zhǔn)資助其參加新農(nóng)保。對符合新農(nóng)保待遇領(lǐng)取條件的鄉(xiāng)村醫(yī)生按規(guī)定發(fā)放養(yǎng)老金。鼓勵縣（市）、區(qū)政府采取更多優(yōu)惠措施解決鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老保障問題。

五、組織實施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級政府要高度重視鄉(xiāng)村醫(yī)生在基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系中的重要作用，將鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設(shè)作為醫(yī)改的重要工作，列入議事日程，制定具體實施方案，確保順利實施。市政府有關(guān)部門及各縣（市）、區(qū)政府要結(jié)合自身職能和本地實際，進(jìn)一步細(xì)化、實化相關(guān)政策，盡快出臺配套措施。縣（市）、區(qū)政府作為責(zé)任主體，要成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由主管領(lǐng)導(dǎo)任組長，成員由發(fā)改、衛(wèi)生、財政、人社、食藥監(jiān)、物價等部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主管領(lǐng)導(dǎo)組成，主要負(fù)責(zé)工作的組織、協(xié)調(diào)和督查、指導(dǎo)。縣級各有關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府也要成立相應(yīng)組織，明確專人負(fù)責(zé)，認(rèn)真履行職責(zé)，強化協(xié)作配合，加大督促指導(dǎo)力度，確保各項工作扎實推進(jìn)。

（二）明確職責(zé)分工?？h級衛(wèi)生行政部門要將鄉(xiāng)村醫(yī)生和村衛(wèi)生室納入行業(yè)管理范圍，對其服務(wù)行為和藥品器械使用等進(jìn)行監(jiān)管。建立健全符合村衛(wèi)生室功能定位的規(guī)章制度和業(yè)務(wù)技術(shù)流程，科學(xué)劃分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室的職能分工，合理分配基本公共衛(wèi)生服務(wù)任務(wù)量，加強績效考核，考核結(jié)果在所在行政村公示，并作為財政補助經(jīng)費核算和對衛(wèi)生室執(zhí)業(yè)的鄉(xiāng)村醫(yī)生進(jìn)行動態(tài)調(diào)整的依據(jù)。縣級衛(wèi)生行政部門要會同財政、價格等部門加強對鄉(xiāng)村醫(yī)生和村衛(wèi)生室補助經(jīng)費使用的監(jiān)管，督促其規(guī)范會計核算和財務(wù)管理，公開醫(yī)療服務(wù)和藥品收費項目及價格，做到收費有票據(jù)、賬目有記錄、支出有憑證。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)村級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)和具體實施。

（三）落實資金投入。各級政府要調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，將完善鄉(xiāng)村醫(yī)生補償和養(yǎng)老政策以及村級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)等方面所需資金納入財政預(yù)算，并及時撥付到位，確保資金?？顚Ｓ?，不得擠占和挪用。嚴(yán)禁以任何名義向鄉(xiāng)村醫(yī)生收取、攤派國家規(guī)定之外的費用。

二○一二年二月十四日

主題詞：衛(wèi)生鄉(xiāng)村隊伍意見

石家莊市人民政府辦公廳2012年2月15日印發(fā)(共印85份)

第五篇：石家莊市人民政府關(guān)于印發(fā)石家莊市新建住宅交付使用管理辦法的通知

石家莊市人民政府關(guān)于印發(fā)石家莊市新建住宅交付使用管理辦法的通知 2007年01月22日 15時38分 124 主題分類: 土地房產(chǎn) 建設(shè)建筑

“住宅”

石家莊市人民政府關(guān)于印發(fā)石家莊市新建住宅交付使用管理辦法的通知

石政發(fā)[2007]4號

各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各部門，各單位：

現(xiàn)將《石家莊市新建住宅交付使用管理辦法》印發(fā)給你們，望認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

石家莊市人民政府 二○○七年一月八日

石家莊市新建住宅交付使用管理辦法

第一條 為加強新建住宅交付使用管理，保障居民入住后的基本生活條件，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市城區(qū)內(nèi)經(jīng)市規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)的具有相應(yīng)配套設(shè)施的新建居民生活區(qū)交付使用的管理。

第三條 市房產(chǎn)行政主管部門負(fù)責(zé)全市新建住宅交付使用管理工作,對新建住宅交付使用進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)。市內(nèi)五區(qū)、高新區(qū)成立以主管區(qū)長、主任為組長，區(qū)物業(yè)管理辦公室、規(guī)劃、建設(shè)、物價、城管、公安、民政等有關(guān)部門參加的物業(yè)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)行政區(qū)域內(nèi)新建住宅交付使用的組織和實施工作。區(qū)物業(yè)管理辦公室按照領(lǐng)導(dǎo)小組的具體要求，會同物業(yè)所在地街道辦事處協(xié)調(diào)市房管、規(guī)劃、建設(shè)、城管、公安消防、人防、環(huán)保、園林、民政、衛(wèi)生及供水、供電、供暖、燃?xì)狻⒂芯€電視、通訊等有關(guān)部門對各自分管的內(nèi)容進(jìn)行交付使用確認(rèn)。

第四條 新建住宅交付使用實行部門確認(rèn)制度。建設(shè)單位的新建住宅建設(shè)工程竣工并經(jīng)單位工程驗收合格后，經(jīng)過相關(guān)部門確認(rèn)，符合入住的基本條件和使用功能,取得《石家莊市新建住宅交付使用意見書》（以下簡稱《交付使用意見書》后方可交付使用。

第五條 新建住宅達(dá)到下列條件后，方可交付使用：

（一）主體工程和配套設(shè)施建設(shè)符合規(guī)劃要求，經(jīng)市規(guī)劃部門驗收并取得建設(shè)工程規(guī)劃驗收合格證明；

（二）工程的勘察、設(shè)計、施工和監(jiān)理，符合法律、法規(guī)和國家強制性標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，工程竣工驗收合格，并經(jīng)建設(shè)行政主管部門備案，取得《石家莊市房屋建筑工程和市政工程備案證明書》；

（三）環(huán)境保護(hù)設(shè)施已經(jīng)建成并經(jīng)環(huán)境保護(hù)部門驗收合格；

（四）生活用水設(shè)施和水質(zhì)符合衛(wèi)生、節(jié)水相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，使用城市公共供水的納入城市公共供水管網(wǎng)，并正式供水；

（五）排水設(shè)施符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)并經(jīng)驗收合格，雨、污水排放納入城市雨、污水排放系統(tǒng)；

（六）用電納入城市供電網(wǎng)絡(luò)，并正式供電；

（七）供熱系統(tǒng)符合供熱配建標(biāo)準(zhǔn)，使用城市集中供熱的，納入城市集中供熱管網(wǎng)；

（八）完成室內(nèi)燃?xì)夤艿赖姆笤O(shè)和室外燃?xì)夤艿赖你暯?，保證燃?xì)夤?yīng)；

（九）電話通信線及有線電視線敷設(shè)到戶，有線電視線納入市屬區(qū)域性有線電視網(wǎng)；

（十）庭院的綠化、道路等配套設(shè)施建設(shè)符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計要求，并經(jīng)驗收合格；

（十一）庭院做到清潔、平整，施工機具、臨建工程、建筑垃圾、剩余構(gòu)（部）件全部拆除清運完畢。分期交付使用的，應(yīng)當(dāng)采取有效措施與施工工地隔離；

（十二）已按規(guī)定選聘前期物業(yè)管理企業(yè)，雙方簽訂《前期物業(yè)服務(wù)合同》，物業(yè)管理方案齊全；

（十三）物業(yè)管理用房、物業(yè)經(jīng)營用房及公建配套的房屋、設(shè)施設(shè)備、場地已按要求向相關(guān)部門移交，并辦理承接驗收手續(xù)；

（十四）拆遷安置已經(jīng)落實；

（十五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

第六條 建設(shè)單位應(yīng)按照以下規(guī)定和要求，完成對住宅區(qū)公建配套的房屋、設(shè)施設(shè)備、場地的移交：

（一）物業(yè)辦公用房、物業(yè)清潔用房、物業(yè)儲藏用房、業(yè)主委員會辦公用房、門衛(wèi)房等物業(yè)管理用房；

（二）住宅區(qū)內(nèi)公共綠地、道路、路燈、排水管網(wǎng)等設(shè)施設(shè)備；

（三）按比例配建的地上停車位及其他公共用地使用權(quán)；

（四）建設(shè)單位在出售物業(yè)時承諾歸全體業(yè)主所有的其他房屋、設(shè)施設(shè)備和場地；

（五）物業(yè)經(jīng)營用房；

（六）按規(guī)劃建設(shè)的社區(qū)用房、配套服務(wù)用房、學(xué)校、幼兒園；

（七）會所、地下車庫、其他商業(yè)、辦公用房。以上第（一）、（二）、（三）、（四）、（五）項歸全體業(yè)主共同所有或使用；

（六）項歸區(qū)政府和相關(guān)部門管理和使用；第（七）項所有權(quán)應(yīng)在物業(yè)銷售合同中進(jìn)行約定，有約定的，按照約定，沒有約定或者約定不明確的，屬于全體業(yè)主共有。建設(shè)單位應(yīng)將以上內(nèi)容制作移交清冊并作出移交承諾，經(jīng)區(qū)物業(yè)管理辦公室核實蓋章后，作為《交付使用意見書》附件，在辦理權(quán)屬登記時提交給房屋權(quán)屬登記管理部門。

第七條 住宅區(qū)內(nèi)按照城市規(guī)劃配套建設(shè)的供水、供電、通訊設(shè)施由建設(shè)單位按照以下規(guī)定移交：

（一）總水表輸入部分（含水表）以外的供水設(shè)施，無償移交供水企業(yè)管理和使用；

（二）樓內(nèi)配電箱（含電表）以外的供電設(shè)施，無償移交供電企業(yè)管理和使用；

（三）通訊交接間（含交接間）以外的通訊管線及設(shè)施，無償移交通訊部門管理和使用。

第八條 建設(shè)單位申請?zhí)峤幌铝形募唾Y料：

（一）經(jīng)批準(zhǔn)的項目規(guī)劃圖和經(jīng)規(guī)劃驗收合格的證明文件；

（二）工程竣工備案的證明文件；

（三）環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗收文件；

（四）供電、供水、排水、供熱、燃?xì)狻⑼ㄓ?、有線電視等工程設(shè)施達(dá)到交付使用條件的證明文件；

（五）庭院配套設(shè)施達(dá)到交付使用條件的證明文件；

（六）前期物業(yè)管理方案備案證明文件；

（七）相關(guān)公共服務(wù)用房及配套設(shè)施承接驗收手續(xù)；

（八）規(guī)劃批準(zhǔn)的社區(qū)用房及設(shè)施功能完備的證明文件；

（九）拆遷安置已經(jīng)落實的證明文件；

（十）房屋及配套的設(shè)施設(shè)備和相關(guān)場地移交清冊、移交承諾；

（十一）竣工總平面圖，單體建筑、結(jié)構(gòu)、設(shè)備竣工圖，配套設(shè)施、地下管網(wǎng)工程竣工圖等竣工驗收資料。設(shè)施設(shè)備的安裝、使用和維護(hù)保養(yǎng)等技術(shù)資料。物業(yè)質(zhì)量保修文件和物業(yè)使用說明文件。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對申請文件的來源真實性負(fù)責(zé)。有關(guān)部門或者單位應(yīng)當(dāng)如實出具證明文件，不得弄虛作假。

第九條 新建住宅交付使用按下列程序進(jìn)行：

（一）建設(shè)單位的新建住宅建設(shè)工程竣工并經(jīng)單位工程驗收合格后，向轄區(qū)物業(yè)管理辦公室提出新建住宅交付使用申請，并提交本辦法第八條規(guī)定的文件資料。

（二）轄區(qū)物業(yè)管理辦公室接到建設(shè)單位申請后，應(yīng)召集區(qū)物業(yè)管理領(lǐng)導(dǎo)小組會議；區(qū)物業(yè)管理領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)聽取建設(shè)單位建設(shè)總體情況的匯報，并在5個工作日內(nèi)對以下情況進(jìn)行核實：

1、新建住宅達(dá)到交付使用條件的證明文件是否齊備；

2、實地察看相關(guān)部門和單位出具的證明文件與實際情況是否相符；

3、建設(shè)單位的移交清冊和移交承諾是否符合規(guī)定。

（三）轄區(qū)物業(yè)管理辦公室根據(jù)區(qū)物業(yè)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定同意意見，出具《交付使用意見書》一式三份，一份由建設(shè)單位辦理房屋權(quán)屬初始登記手續(xù)時使用，其余二份分別由轄區(qū)物業(yè)管理辦公室和街道辦事處備案。經(jīng)區(qū)物業(yè)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定認(rèn)為不具備交付使用條件的，領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)提出完善和整改意見，建設(shè)單位按照要求進(jìn)行整改后重新提出申請。

（四）區(qū)物業(yè)管理辦公室應(yīng)當(dāng)將《交付使用意見書》在新建住宅項目所在地公示3日。有關(guān)單位及業(yè)主對《交付使用意見書》有異議的，可以向市房產(chǎn)行政主管部門進(jìn)行申訴。

（五）建設(shè)單位持《交付使用意見書》及附件，到房屋權(quán)屬登記管理部門辦理房屋權(quán)屬初始登記手續(xù)。

第十條 建設(shè)單位將未取得《交付使用意見書》的新建住宅交付使用，或具備移交條件超過半年不移交的，市房管、建設(shè)、規(guī)劃等有關(guān)部門將予以處罰，并記入企業(yè)誠信檔案，暫停受理該建設(shè)單位其他建設(shè)項目的選址、用地、建設(shè)等有關(guān)申請手續(xù)。因違反本辦法規(guī)定給購房人造成損失的，由建設(shè)單位承擔(dān)全部責(zé)任。

第十一條 分期建設(shè)的新建住宅項目，建設(shè)單位可以申請分期確認(rèn)。分期確認(rèn)的住宅小區(qū)的公建配套設(shè)施、市政公用基礎(chǔ)設(shè)施必須符合使用功能要求，具備居民基本生活使用條件。

第十二條 各縣（市）、礦區(qū)新建住宅的交付使用管理，參照本辦法執(zhí)行。

第十三條 市房產(chǎn)行政主管部門可以根據(jù)本辦法規(guī)定制定實施細(xì)則。

第十四條 自2007年2月1日起領(lǐng)取《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》的住宅項目交付使用執(zhí)行此辦法。本辦法有效期5年。