第一篇：枝江市當(dāng)前畜牧業(yè)扶持政策解讀

枝江市當(dāng)前畜牧業(yè)扶持政策解讀

發(fā)布時(shí)間： 201307 發(fā)布人：

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第一類：普惠制政策

1、能繁母豬政策性保險(xiǎn)。能繁母豬政策性保險(xiǎn)是為推動(dòng)生豬生產(chǎn)發(fā)展、降低養(yǎng)殖農(nóng)戶風(fēng)險(xiǎn)、穩(wěn)定生豬市場(chǎng)供應(yīng)而出臺(tái)的惠農(nóng)政策。投保母豬為8月齡以上(含8月齡)的能繁母豬，經(jīng)所在地畜牧防疫部門(mén)按規(guī)定免疫接種并有記錄，且具有能識(shí)別身份的統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，經(jīng)畜牧獸醫(yī)部門(mén)驗(yàn)明無(wú)傷殘、無(wú)保險(xiǎn)責(zé)任范圍內(nèi)的疾病，營(yíng)養(yǎng)良好，飼養(yǎng)管理正常的母豬。保險(xiǎn)費(fèi)為每頭60元，養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）交納20％，中央及省財(cái)政補(bǔ)貼80％。

2、能繁母豬補(bǔ)貼。國(guó)家財(cái)政從2007年起實(shí)施能繁母豬補(bǔ)貼政策，納入補(bǔ)貼范圍的能繁母豬指產(chǎn)過(guò)一胎仔豬、能繼續(xù)繁殖仔豬的母豬，又稱成年母豬或基礎(chǔ)母豬。能繁母豬補(bǔ)貼數(shù)由村組統(tǒng)計(jì)存欄數(shù)、各鎮(zhèn)街道審核把關(guān)、市畜牧獸醫(yī)部門(mén)匯總上報(bào)，縣（市、區(qū)）財(cái)政局根據(jù)上級(jí)審批核實(shí)數(shù)量將能繁母豬飼養(yǎng)補(bǔ)貼款以“一卡通”的形式發(fā)放到養(yǎng)殖戶（場(chǎng)）。2007年補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每頭50元，2008年補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每頭100元，2009年、2010年未出臺(tái)補(bǔ)貼政策，2011年、2012年補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每頭100元。

3、生豬規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)無(wú)害化處理補(bǔ)貼。對(duì)于建立規(guī)范的養(yǎng)殖檔案、對(duì)病死豬進(jìn)行無(wú)害化處理、年出欄生豬50頭以上的生豬規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)），養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死豬無(wú)害化處理費(fèi)用每頭給予80元的補(bǔ)助。統(tǒng)計(jì)時(shí)段以半年為一個(gè)時(shí)段，按照11月16日至次年5月31日和6月1日至11月15日兩個(gè)時(shí)段進(jìn)行。補(bǔ)助發(fā)放方式由縣級(jí)填報(bào)，統(tǒng)計(jì)核查；市級(jí)匯總，審核把關(guān)；省級(jí)上報(bào)，及時(shí)撥付。補(bǔ)助資金由縣級(jí)財(cái)政部門(mén)通過(guò)“一卡通”或“一折通”的形式將補(bǔ)助資金直接撥付到養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）。

4、國(guó)家生豬良種補(bǔ)貼。補(bǔ)貼對(duì)象為全市范圍內(nèi)使用良種豬精液開(kāi)展生豬人工授精的母豬養(yǎng)殖者，包括散養(yǎng)戶和規(guī)模養(yǎng)殖戶（場(chǎng)）。補(bǔ)貼按每頭能繁母豬年繁殖兩胎，每胎配種使用2份精液，每份精液10元測(cè)算，每頭能繁母豬年補(bǔ)貼40元。

5、國(guó)家強(qiáng)制性動(dòng)物免疫種類疫苗免費(fèi)提供。高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性豬藍(lán)耳病、豬瘟、雞新城疫、羊痘等6種強(qiáng)制免疫病種疫苗是由政府采購(gòu)疫苗，免費(fèi)提供給養(yǎng)殖戶。

6、動(dòng)物免疫標(biāo)識(shí)補(bǔ)助項(xiàng)目。各（縣、市、區(qū)）畜牧獸醫(yī)局根據(jù)各地畜牧生產(chǎn)情況，于前一年度提出本年度動(dòng)物免疫標(biāo)識(shí)供應(yīng)計(jì)劃，經(jīng)市、州匯總，省級(jí)平衡后提出政府采購(gòu)計(jì)劃報(bào)省財(cái)政廳審批。省畜牧獸醫(yī)局根據(jù)免疫標(biāo)識(shí)合同供應(yīng)情況據(jù)實(shí)結(jié)算，免疫標(biāo)識(shí)所需資金由國(guó)庫(kù)直接撥付。

第二類：積極爭(zhēng)取性扶持項(xiàng)目

7、國(guó)家“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)扶持項(xiàng)目。在我市生豬、蛋雞、肉雞、肉牛和肉羊主產(chǎn)區(qū)或者優(yōu)勢(shì)區(qū)域擇優(yōu)選擇符合條件的畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖

場(chǎng)（戶），采取業(yè)主自愿申報(bào)、競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)、先建后補(bǔ)的原則進(jìn)行申報(bào)。補(bǔ)貼畜種與標(biāo)準(zhǔn)：生豬必須年出欄0.5-5萬(wàn)頭的生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)，平均每場(chǎng)獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元；蛋雞必須產(chǎn)蛋雞養(yǎng)殖規(guī)模（籠位）在1萬(wàn)-10萬(wàn)只，平均每場(chǎng)（戶）獎(jiǎng)勵(lì)25萬(wàn)元；肉雞必須年出欄量5萬(wàn)-100萬(wàn)只，單棟飼養(yǎng)量不低于5000只，平均每場(chǎng)（戶）獎(jiǎng)勵(lì)25萬(wàn)元；肉牛必須年出欄量在100-2000頭，優(yōu)先支持飼養(yǎng)母牛的養(yǎng)殖場(chǎng)戶，平均每場(chǎng)（戶）獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元；肉羊必須年出欄肉羊300-3000只，平均每場(chǎng)（戶）獎(jiǎng)勵(lì)30萬(wàn)元。

8、省級(jí)財(cái)政“菜藍(lán)子”產(chǎn)品生產(chǎn)項(xiàng)目。項(xiàng)目申報(bào)單位為市級(jí)以上畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)戶（含專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織）；其中蜜蜂只安排養(yǎng)蜂專業(yè)合作社，要求意蜂（中蜂）群數(shù)達(dá)到5000群以上，蜂農(nóng)數(shù)量60戶以上，且年產(chǎn)蜂蜜200噸（中蜂100噸）以上、蜂王漿15噸以上（中蜂不作要求）；其它畜種規(guī)模要求參照國(guó)家“菜藍(lán)子”生產(chǎn)項(xiàng)目。

9、省級(jí)財(cái)政畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化“四級(jí)聯(lián)創(chuàng)”補(bǔ)助項(xiàng)目。主要考核我市畜禽標(biāo)準(zhǔn)化“四級(jí)聯(lián)創(chuàng)”的組織、宣傳、發(fā)動(dòng)；創(chuàng)建過(guò)程中的培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)；示范場(chǎng)的掛牌驗(yàn)收；示范場(chǎng)的示范效應(yīng)發(fā)揮與示范推廣活動(dòng)等情況。由省級(jí)組織績(jī)效考核后擇優(yōu)確定項(xiàng)目縣（市、區(qū)）給予以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金支持（每個(gè)20萬(wàn)元）。

10、省級(jí)財(cái)政肉牛品改“整縣推進(jìn)”項(xiàng)目。主要考核我市肉牛標(biāo)準(zhǔn)化凍配灌點(diǎn)建設(shè)，在肉牛主產(chǎn)區(qū)實(shí)施肉牛品種改良“整縣推進(jìn)”，擴(kuò)大凍配覆蓋面、提高凍配水平，提高我市肉牛產(chǎn)業(yè)良種覆蓋率。項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)方式為專家評(píng)審，擇優(yōu)扶持，以獎(jiǎng)代補(bǔ)（每個(gè)40萬(wàn)元）。

第三類：有條件限制性獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策

11、生豬標(biāo)準(zhǔn)化改擴(kuò)建項(xiàng)目。根據(jù)2013年生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）建設(shè)儲(chǔ)備項(xiàng)目申報(bào)相關(guān)要求，項(xiàng)目申報(bào)單位必須實(shí)行人畜分離、集中飼養(yǎng)、封閉管理；符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃，不在法律法規(guī)規(guī)定的禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)；經(jīng)改造后糞污集中處理、達(dá)標(biāo)排放，實(shí)現(xiàn)飼養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)化，具體標(biāo)準(zhǔn)按照生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。各類項(xiàng)目的中央投資補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為：分年出欄1000-1999頭、2000-2999頭和3000頭以上三個(gè)檔次予以補(bǔ)助。年出欄1000-1999頭的養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）每個(gè)中央補(bǔ)助投資40萬(wàn)元；年出欄2000-2999頭的養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）每個(gè)中央補(bǔ)助投資60萬(wàn)元；年出欄3000頭以上的養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）每個(gè)中央補(bǔ)助投資80萬(wàn)元。

12、省級(jí)財(cái)政縣級(jí)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)補(bǔ)助項(xiàng)目?？h（區(qū)）獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室必須通過(guò)省級(jí)考核認(rèn)證的方可申報(bào)，省級(jí)組織專家組對(duì)照建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核，擇優(yōu)扶持，以獎(jiǎng)代補(bǔ)30萬(wàn)元。

13、省級(jí)財(cái)政鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)服務(wù)中心（站）建設(shè)補(bǔ)助項(xiàng)目。基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)隊(duì)伍、管理制度建設(shè)基本達(dá)到《湖北省鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)驗(yàn)收評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》設(shè)定的規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到“五有”即：有先進(jìn)的服務(wù)手段、有優(yōu)良的專業(yè)隊(duì)伍、有嚴(yán)格的責(zé)任制度、有穩(wěn)定的財(cái)政保障、有科學(xué)管理機(jī)制的鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)服務(wù)中心均可申報(bào)。按照《湖北省鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)驗(yàn)收評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》要求，省級(jí)組織專家對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化中心（站）實(shí)施考核，擇優(yōu)扶持，以獎(jiǎng)代補(bǔ)10萬(wàn)元。

14、鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督分所補(bǔ)助項(xiàng)目。各縣級(jí)(含省直管市、區(qū))動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所具備了機(jī)構(gòu)代碼證、法人證書(shū)和獨(dú)立財(cái)政賬戶，全額納入財(cái)政預(yù)算，原防檢監(jiān)督員歸口縣監(jiān)督所管理的可以申報(bào)。縣級(jí)監(jiān)督所實(shí)行參公管理，縣和縣以下分所設(shè)臵布局合理、硬件設(shè)施投入大、人員隊(duì)伍配備力量強(qiáng)的優(yōu)先。按照《2013年全省動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作要點(diǎn)》的要求，省級(jí)組織專家現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行能力和建設(shè)效果評(píng)估，擇優(yōu)扶持、以獎(jiǎng)代補(bǔ)10萬(wàn)元。

15、省級(jí)財(cái)政畜牧板塊專項(xiàng)。對(duì)于2012年以來(lái)新建標(biāo)準(zhǔn)化萬(wàn)頭以上豬場(chǎng)，10萬(wàn)只以上蛋雞場(chǎng)，100萬(wàn)只以上肉禽場(chǎng)，標(biāo)準(zhǔn)化1000頭規(guī)模奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)，年出欄肉牛2000只規(guī)模肉牛養(yǎng)殖場(chǎng)，年出欄肉羊2000只規(guī)模肉羊養(yǎng)殖場(chǎng)（或核心示范場(chǎng)年出欄肉羊1000只以上、標(biāo)準(zhǔn)化“1235”養(yǎng)羊模式社員數(shù)量50個(gè)以上、社員年總出欄肉羊10000只以上的合作社），均可申報(bào)本項(xiàng)目，經(jīng)省級(jí)專家考評(píng)，擇優(yōu)實(shí)行“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”50萬(wàn)元。

第二篇：畜牧業(yè)扶持政策落實(shí)情況匯報(bào)材料

畜牧業(yè)扶持政策落實(shí)情況匯報(bào)

近年來(lái)，國(guó)家出臺(tái)了一系列畜牧業(yè)發(fā)展扶持政策，為促進(jìn)畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展、保障市場(chǎng)供應(yīng)、促進(jìn)農(nóng)民增收發(fā)揮了重要作用。全省各地以政策落實(shí)為抓手，把政策落實(shí)作為一項(xiàng)日常工作來(lái)抓，積極組織，周密部署，認(rèn)真抓好各項(xiàng)政策貫徹落實(shí)?，F(xiàn)將政策落實(shí)情況匯報(bào)如下：

一、政策落實(shí)情況

我省高度重視畜牧業(yè)扶持政策的落實(shí)，多次組織召開(kāi)會(huì)議研究部署，認(rèn)真開(kāi)展政策落實(shí)督導(dǎo)，確保政策及時(shí)落實(shí)到位。

1、關(guān)于能繁母豬飼養(yǎng)補(bǔ)貼政策

我省在2008年9月擬定了能繁母豬補(bǔ)貼實(shí)施辦法，規(guī)定了補(bǔ)貼對(duì)象、原則和標(biāo)準(zhǔn)、能繁母豬存欄數(shù)量的核實(shí)、補(bǔ)貼資金的發(fā)放與工作要求等。按照每頭100元的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，中央財(cái)政承擔(dān)60%、省級(jí)財(cái)政承擔(dān)20%、縣級(jí)財(cái)政承擔(dān)20%。11月，在中央資金還未撥付我省財(cái)政時(shí)，我省就下發(fā)文件，要求各地抓緊組織開(kāi)展能繁母豬登記核查工作，對(duì)全省能繁母豬數(shù)進(jìn)行摸底，11月底完成了對(duì)能繁母豬數(shù)量的復(fù)核和公示工作。經(jīng)省農(nóng)業(yè)廳、財(cái)政廳匯總審核各地上報(bào)的能繁母豬數(shù)，2008年全省共登記能繁母豬數(shù)172.2萬(wàn)頭，比去年增加25.98%。12月，中央財(cái)政補(bǔ)貼資金與省級(jí)配套資金全部到位，已全部發(fā)放。補(bǔ)貼的實(shí)施保護(hù)了養(yǎng)殖戶的利益，提高了養(yǎng)殖戶的積極性，尤其在生豬價(jià)格回落時(shí)期，有助于穩(wěn)定養(yǎng)殖戶的情緒，增強(qiáng)養(yǎng)殖戶的信心，切實(shí)保護(hù)能繁母豬生產(chǎn)能力，促進(jìn)我省生豬產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。

2、關(guān)于生豬和奶牛良種補(bǔ)貼政策

根據(jù)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一部署，國(guó)家生豬良種補(bǔ)貼項(xiàng)目繼續(xù)在我省東鄉(xiāng)縣、上高縣、高安市、南昌縣、樟樹(shù)市、余江縣、袁州區(qū)7個(gè)縣(市、區(qū))實(shí)施，補(bǔ)貼能繁母豬30萬(wàn)頭，補(bǔ)貼金額1200萬(wàn)元。項(xiàng)目下達(dá)后，我省專門(mén)組織召開(kāi)了生豬良種補(bǔ)貼工作布置會(huì)，專題布置此項(xiàng)工作。為確保項(xiàng)目嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)部的總體要求，有序有效地開(kāi)展和實(shí)施，我省結(jié)合各項(xiàng)目縣實(shí)施方案，制定了《2008年江西省生豬良種補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施方案》；統(tǒng)一規(guī)范了項(xiàng)目種公豬精液采購(gòu)合同；印制了生豬良種補(bǔ)貼精液生產(chǎn)、發(fā)放、配種檔案及生豬良種補(bǔ)貼母豬基本情況登記卡、生豬良種補(bǔ)貼專臺(tái)帳等表格。各縣（市、區(qū)）畜牧主管部門(mén)通過(guò)多種形式，開(kāi)展了廣泛宣傳；通過(guò)政府采購(gòu)程序，與35家供精單位簽訂了供精合同，1230頭種公豬參與供精；加強(qiáng)了對(duì)人工授精員和母豬飼養(yǎng)戶的培訓(xùn)，結(jié)合項(xiàng)目推動(dòng)生豬生產(chǎn)科技水平的提高。截至2008年12月31日止，我省已全面完成了項(xiàng)目任務(wù)。7個(gè)項(xiàng)目縣(市、區(qū))共發(fā)放項(xiàng)目精液120萬(wàn)瓶(支)，配種母豬30萬(wàn)頭；受胎母豬27.83萬(wàn)頭，平均受胎率達(dá)92.78%。

奶牛良種補(bǔ)貼項(xiàng)目2008年全面鋪開(kāi)，全省62個(gè)縣（市、區(qū)）共計(jì)2.5萬(wàn)頭荷斯坦奶牛享受了凍精補(bǔ)貼，覆蓋率達(dá)到100%，補(bǔ)貼凍精數(shù)量5萬(wàn)支，補(bǔ)貼金額75萬(wàn)元。我省按照農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部的有關(guān)要求，通過(guò)招標(biāo)采購(gòu)，選擇北京奶牛中心和江西省種公牛站兩家作為供精單位，12頭種公牛作為供精種公牛。全省各地高度重視，周密安排，積極開(kāi)展各項(xiàng)工作。截至2008年底，全省共發(fā)放優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目?jī)鼍?.52萬(wàn)支，完成奶牛配種2.26萬(wàn)頭，占任務(wù)數(shù)的90.4%，受胎牛1.98萬(wàn)頭，受胎率平均為87.86%。配種母牛及犢牛的耳標(biāo)佩戴率達(dá)80%以上。

3、關(guān)于生豬和蛋雞標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）建設(shè)扶持政策

按照國(guó)家發(fā)改委、農(nóng)業(yè)部生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)要求，結(jié)合我省生豬生產(chǎn)實(shí)際，2007年和2008年分別遴選了194個(gè)和182個(gè)生豬養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化改造，中央投資每年8800萬(wàn)元。2007年實(shí)施的基本完成，建立了一批標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)，2008年安排的養(yǎng)殖場(chǎng)正在抓緊實(shí)施，大部分場(chǎng)已先啟用自籌資金開(kāi)工建設(shè)。今年根據(jù)農(nóng)業(yè)部有關(guān)通知精神，認(rèn)真組織全省各地組織儲(chǔ)備項(xiàng)目申報(bào)，提出了儲(chǔ)備原則和要求，明確了申報(bào)條件，目前各地正在抓緊組織申報(bào)，認(rèn)真審核把關(guān)，近日將上報(bào)省農(nóng)業(yè)廳和發(fā)改委審定。

蛋雞標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)工作進(jìn)展順利，在2008年10月，省農(nóng)業(yè)廳、省財(cái)政廳聯(lián)合制定下發(fā)了實(shí)施方案，明確了項(xiàng)目實(shí)施范圍、標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)內(nèi)容，并制定了蛋雞標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）建設(shè)規(guī)范和驗(yàn)收評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。全省有90個(gè)萬(wàn)羽以上蛋雞場(chǎng)進(jìn)行了改造，目前驗(yàn)收工作已全部完成。

4、關(guān)于生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)政策

2008年，中央財(cái)政安排生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金6459萬(wàn)元，對(duì)我省南昌縣、新建縣、東鄉(xiāng)縣、新干縣、高安市、樟樹(shù)市、上高縣、袁州區(qū)等原有8個(gè)生豬調(diào)出大縣及新增的進(jìn)賢縣、豐城市、南康市、余江縣等4個(gè)縣共12個(gè)生豬調(diào)出大縣實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)。各項(xiàng)目縣按照部里和省里的有關(guān)文件要求，合理利用生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金，按照省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)廳資金使用方案的批復(fù)，修訂和完善實(shí)施方案，制定了具體項(xiàng)目建設(shè)方案和工作操作方案，安排4312萬(wàn)元用于230個(gè)生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模場(chǎng)、20個(gè)生態(tài)養(yǎng)豬小區(qū)、4個(gè)生豬良種繁育場(chǎng)、2個(gè)健康養(yǎng)豬示范園及4戶養(yǎng)豬循環(huán)利用示范基地建設(shè)，引進(jìn)種豬1.762萬(wàn)頭補(bǔ)助622萬(wàn)元，生豬貸款貼息補(bǔ)助396萬(wàn)元，防疫技術(shù)服務(wù)補(bǔ)助621萬(wàn)元，完善16個(gè)豬人工授精站（點(diǎn)）建設(shè)補(bǔ)助188萬(wàn)元，生豬生產(chǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)補(bǔ)助34.4萬(wàn)元，能繁母豬保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)助222.6萬(wàn)元及生豬外銷獎(jiǎng)勵(lì)、消毒檢疫、生產(chǎn)流通環(huán)節(jié)購(gòu)置設(shè)備等補(bǔ)貼63萬(wàn)元。生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)政策的實(shí)施，取得了明顯成效，生豬飼養(yǎng)水平和良種化水平大幅提升，生豬養(yǎng)殖場(chǎng)污染治理取得明顯成效，生豬質(zhì)量安全水平進(jìn)一步提高。

5、關(guān)于能繁母豬和奶牛保險(xiǎn)政策

在各級(jí)政府和相關(guān)部門(mén)的大力支持下，我省認(rèn)真總結(jié)2007年、2008年能繁母豬保險(xiǎn)工作的經(jīng)驗(yàn)，全力推進(jìn)能繁母豬和奶牛保險(xiǎn)工作，進(jìn)一步建立健全養(yǎng)殖業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障體系。2009年1月1日到3月4日，新增參保能繁母豬14.78萬(wàn)頭，全省參保母豬達(dá)到145.86萬(wàn)頭，占全省能繁母豬的84.2%；共計(jì)理賠1.42萬(wàn)頭，獲得能繁母豬賠款金額1218.7萬(wàn)元。奶牛保險(xiǎn)工作順利開(kāi)展，已有4個(gè)市的3793頭奶牛參保，共計(jì)理賠88頭，賠款43.59萬(wàn)元。

二、存在的問(wèn)題

全省各地在落實(shí)國(guó)家扶持畜牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)展政策比較到位，但同時(shí)也暴露出一些問(wèn)題，有工作層面的問(wèn)題、也有政策層面的問(wèn)題，主要表現(xiàn)以下幾個(gè)方面：

一是缺少工作經(jīng)費(fèi)。畜牧業(yè)扶持政策出臺(tái)后，對(duì)促進(jìn)我省畜牧業(yè)發(fā)展具有重要作用。在落實(shí)過(guò)程中，動(dòng)用了大量的人力和物力，增加了許多工作量和經(jīng)費(fèi)開(kāi)支，使原本就困難的基層畜牧獸醫(yī)部門(mén)更是抓襟見(jiàn)肘。由于缺少工作經(jīng)費(fèi)，也一定程度影響到政策執(zhí)行力度和增加了落實(shí)的難度。二是部分政策在操作上有待完善。許多扶持政策制定出臺(tái)較快、研究方案時(shí)間較急、落實(shí)抓得較緊，部分政策在操作上存在不完善的地方，如能繁母豬補(bǔ)貼，中央財(cái)政按各省上年末能繁母豬統(tǒng)計(jì)數(shù)量撥付資金，將給補(bǔ)貼資金的發(fā)放帶來(lái)缺口；生豬調(diào)出大縣由中央確定到縣，不能充分發(fā)揮獎(jiǎng)勵(lì)資金效果；申報(bào)項(xiàng)目牽扯多部門(mén)時(shí)，易造成相互扯皮，只爭(zhēng)權(quán)利，不擔(dān)義務(wù)的現(xiàn)象。三是畜牧業(yè)信貸政策，可操作性不強(qiáng)，難落實(shí)到位。金融部門(mén)至今也沒(méi)有制定一個(gè)合理的辦法，多數(shù)縣（市、區(qū)）財(cái)政沒(méi)有安排貼息貸款，貸款難仍然成為制約畜牧業(yè)發(fā)展的一個(gè)長(zhǎng)期問(wèn)題。四是基礎(chǔ)工作薄弱一定程度上影響到政策落實(shí)。部分縣市基層畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍比較薄弱，統(tǒng)計(jì)信息等基礎(chǔ)工作落后，一些縣“情況不明、底數(shù)不清”，降低了政策落實(shí)的工作效率。五是部分項(xiàng)目建設(shè)效果有待提高。在個(gè)別項(xiàng)目建設(shè)上，存在著重申報(bào)輕管理、前期工作不扎實(shí)、不按基建項(xiàng)目程序操作、財(cái)務(wù)管理不規(guī)范、配套資金落實(shí)不理想等問(wèn)題，影響了項(xiàng)目建設(shè)效果和建成后的正常運(yùn)行。

三、主要措施

畜牧業(yè)扶持政策數(shù)量多、時(shí)間緊、任務(wù)重、要求嚴(yán)，對(duì)廣大畜牧業(yè)工作者提出了新的挑戰(zhàn)，各級(jí)畜牧獸醫(yī)部門(mén)按照農(nóng)業(yè)部和省委、省政府的具體要求和統(tǒng)一部署，加強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào)，創(chuàng)新工作方法，完善工作機(jī)制，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)，保證各項(xiàng)扶持政策順利落實(shí)。

（一）廣泛宣傳，使扶持政策入場(chǎng)入戶

一是通過(guò)大眾媒體廣泛宣傳。借助電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等宣傳平臺(tái)，對(duì)促進(jìn)畜牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)展政策進(jìn)行廣泛宣傳，重點(diǎn)宣傳良種補(bǔ)貼、能繁母豬補(bǔ)貼和保險(xiǎn)、生豬和蛋雞標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)等扶持政策。同時(shí)，各地將省里制定的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、有關(guān)項(xiàng)目申報(bào)條件、良種補(bǔ)貼的精液價(jià)格、獎(jiǎng)勵(lì)資金安排等等，通過(guò)媒體或公告，告知廣大養(yǎng)殖戶。

二是通過(guò)中介組織等開(kāi)展民間宣傳。畜牧業(yè)扶持政策出臺(tái)后，省養(yǎng)豬行業(yè)協(xié)會(huì)、省奶業(yè)協(xié)會(huì)等行業(yè)組織多次召開(kāi)落實(shí)扶持政策的座談會(huì)，及時(shí)研究落實(shí)措施，并利用會(huì)刊全方位向全省廣大會(huì)員宣傳。各市、縣（區(qū)）還利用協(xié)會(huì)、合作社等民間組織開(kāi)展多種形式的學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)，使政策信息及時(shí)地傳到各養(yǎng)殖戶。

三是結(jié)合實(shí)際工作開(kāi)展政策宣傳。我省通過(guò)積極開(kāi)展“千名畜牧科技人員進(jìn)場(chǎng)入戶”活動(dòng)，組織畜牧科技人員與養(yǎng)殖場(chǎng)戶進(jìn)行一對(duì)一的對(duì)接，在開(kāi)展科技下鄉(xiāng)、技術(shù)培訓(xùn)等活動(dòng)時(shí)，也送政策下鄉(xiāng)、送政策入戶，廣泛宣講國(guó)家扶持政策，做到家喻戶曉，為落實(shí)國(guó)家政策奠定了良好基礎(chǔ)，也發(fā)揮了群眾的監(jiān)督作用。

（二）建立工作機(jī)制，確保政策規(guī)范運(yùn)行

一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)部門(mén)間的配合。各級(jí)畜牧獸醫(yī)部門(mén)加大了與財(cái)政、發(fā)改、保監(jiān)等部門(mén)的溝通與協(xié)作，明確各部門(mén)的責(zé)任，建立部門(mén)間既分工又合作的協(xié)調(diào)機(jī)制，形成工作合力，有效避免推諉拖延的現(xiàn)象發(fā)生，提高了工作效率。

二是嚴(yán)格執(zhí)行既定的工作方案。針對(duì)每項(xiàng)政策不同的內(nèi)容和要求，省里制定了一系列管理辦法和實(shí)施方案，在各種辦法和政策的實(shí)施中，各級(jí)畜牧獸醫(yī)部門(mén)按照明確的適應(yīng)對(duì)象、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、資金管理要求，以及有關(guān)項(xiàng)目的申報(bào)程序和申報(bào)條件，嚴(yán)格執(zhí)行既定的工作方案，保障各項(xiàng)政策切實(shí)落實(shí)。

三是做好政策落實(shí)的前期工作，確保政策的時(shí)效性。我省十分重視各項(xiàng)政策落實(shí)的時(shí)效性，把到位時(shí)間和取得效果作為衡量我省政策落實(shí)的重要指標(biāo)。如能繁母豬補(bǔ)貼政策，各級(jí)畜牧獸醫(yī)部門(mén)在中央資金未下達(dá)前就開(kāi)展了能繁母豬登記造冊(cè)工作，做到底數(shù)清查，為政策及時(shí)到位，做好了充分準(zhǔn)備。

（三）創(chuàng)新工作方法，充分發(fā)揮政策效果

一是將政策落實(shí)與業(yè)務(wù)工作相結(jié)合，提高工作效率。把能繁母豬補(bǔ)貼與保險(xiǎn)、生豬良種補(bǔ)貼等政策落實(shí)與推動(dòng)動(dòng)物標(biāo)識(shí)制度緊密結(jié)合起來(lái)，將母豬登記造冊(cè)后加施標(biāo)識(shí)，確保不遺漏、不虛報(bào)，做到有據(jù)可查。

二是組織好生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金實(shí)施。在制定管理和方案的同時(shí)，還針對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)資金的使用進(jìn)行了監(jiān)督管理，及時(shí)整改糾正，對(duì)擠占、挪用、截留獎(jiǎng)勵(lì)資金的獎(jiǎng)勵(lì)大縣進(jìn)行限期整改，并將繼續(xù)對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)大縣資金的使用進(jìn)行監(jiān)督管理，保證獎(jiǎng)勵(lì)資金安全、合規(guī)、有效使用，發(fā)揮獎(jiǎng)勵(lì)資金政策效果。

三是以良種補(bǔ)貼促進(jìn)人工授精站建設(shè)。各縣以良種補(bǔ)貼政策的實(shí)施為契機(jī)，加強(qiáng)了豬人工授精站和服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，引進(jìn)更新原種公豬，逐步建立豬人工授精服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。省畜牧獸醫(yī)局制定了《生豬良種補(bǔ)貼供精單位、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)和入選種公豬管理辦法》，規(guī)定了入選的條件和標(biāo)準(zhǔn)。要求各縣供精單位與種豬場(chǎng)分開(kāi)，獨(dú)立選址建設(shè)，進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施，添加儀器設(shè)備，淘汰更新一批種公豬，滿足良種補(bǔ)貼數(shù)量和質(zhì)量的需要。一批新的豬人工授精站正在規(guī)劃建設(shè)，種公豬質(zhì)量和供精能力有望在短時(shí)間內(nèi)得到明顯提高。

（四）加強(qiáng)督促檢查，各項(xiàng)政策及時(shí)到位

我省在執(zhí)行過(guò)程中，做到精心部署、強(qiáng)化督查、狠抓落實(shí)、突出效果。

一是堅(jiān)持上級(jí)部門(mén)督查與省里督查相結(jié)合。省農(nóng)業(yè)廳多次派出督導(dǎo)組深入全省各地進(jìn)行督查，每次督查都制定了詳細(xì)的督查方案、督查目標(biāo)和督查重點(diǎn)，并提出了具體督查要求。同時(shí)，堅(jiān)持督查與自查相結(jié)合，要求各地結(jié)合上級(jí)部門(mén)每一次督查，開(kāi)展自查，對(duì)本地政策落實(shí)進(jìn)行總結(jié)，查找問(wèn)題，提出整改措施。

二是注重督查實(shí)效。督查不搞形式、不走過(guò)場(chǎng)，做到有針對(duì)性，根據(jù)工作進(jìn)展和存在的問(wèn)題，堅(jiān)持單項(xiàng)督查和綜合督查相結(jié)合，突出督查成效。每次督查都將提出具體要求，明確督查內(nèi)容、督查方式、督查要求，督查過(guò)程遇到問(wèn)題時(shí)，研究提出具體整改措施和時(shí)間，及時(shí)糾偏。

三是加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。在制定管理辦法和實(shí)施方案中，我省都提出了明確的要求，涉及到資金補(bǔ)貼、項(xiàng)目遴選等方面的要求公示，并向社會(huì)公布舉報(bào)電話。省畜牧獸醫(yī)局在網(wǎng)上公布了舉報(bào)電話，并納入了全省12316“三農(nóng)”服務(wù)熱線支線電話，省里將對(duì)政策落實(shí)等方面的問(wèn)題進(jìn)行咨詢。對(duì)投訴舉報(bào)均督促市、縣（區(qū)）進(jìn)行妥善處理，對(duì)問(wèn)題嚴(yán)重的，省里派出專門(mén)人員深入實(shí)地了解情況，提出處理辦法，取得了良好效果。

第三篇：創(chuàng)業(yè)扶持政策

河南省人力資源和社會(huì)保障廳、河南省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)河南省就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)管理辦法的通知

豫人社就業(yè)〔2012〕25號(hào)

各省轄市人力資源和社會(huì)保障局、財(cái)政局，省直管試點(diǎn)縣（市）人力資源和社會(huì)保障局、財(cái)政局：

為進(jìn)一步規(guī)范和完善我省就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)管理工作，省人力資源和社會(huì)保障廳、財(cái)政廳共同制定了《河南省就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)管理辦法》，現(xiàn)予以印發(fā)，請(qǐng)各地參照?qǐng)?zhí)行。

(此件主動(dòng)公開(kāi))

河南省就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)管理辦法

第一章總則

第一條為進(jìn)一步規(guī)范就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作，提高勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，實(shí)現(xiàn)以培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的目標(biāo)，根據(jù)《河南省就業(yè)促進(jìn)條例》、《河南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)全民技能振興工程的若干意見(jiàn)》（豫政〔2012〕60號(hào)）、《河南省財(cái)政廳河南省人力資源和社會(huì)保障廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)專項(xiàng)資金管理有關(guān)問(wèn)題的通知》（豫財(cái)社〔2011〕293號(hào)，以下簡(jiǎn)稱“293號(hào)”）以及《河南省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳河南省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)河南省勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)操作規(guī)程的通知》（豫勞社勞務(wù)〔2007〕15號(hào)）等有關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合我省工作實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法所指培訓(xùn)包括城鄉(xiāng)勞動(dòng)力就業(yè)技能培訓(xùn)、失業(yè)人員再就業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。企業(yè)新招用的城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)者、畢業(yè)高校畢業(yè)生、城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)的應(yīng)屆初高中畢業(yè)生參加崗前培訓(xùn)，按照“293號(hào)”文件規(guī)定執(zhí)行。

第三條人力資源和社會(huì)保障部門(mén)負(fù)責(zé)就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)管理和審核工作，財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)培訓(xùn)補(bǔ)貼資金的撥付和監(jiān)督管理。

第二章定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理

第四條就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)實(shí)行定點(diǎn)機(jī)構(gòu)管理制度。定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)認(rèn)定應(yīng)當(dāng)遵守“條件公開(kāi)、自愿申請(qǐng)、公平競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)確定、合理布局”的原則。

第五條開(kāi)展就業(yè)或創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：（1）具有獨(dú)立法人資格，取得人力資源社會(huì)保障部門(mén)批準(zhǔn)的辦學(xué)許可或職業(yè)培訓(xùn)資質(zhì)；

（2）具備承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)必備的培訓(xùn)場(chǎng)所、教學(xué)設(shè)施設(shè)備和師資等基本條件；

（3）師資應(yīng)當(dāng)取得規(guī)定的專業(yè)資格，具備成人教育經(jīng)驗(yàn)，有與當(dāng)前培訓(xùn)內(nèi)容同步的完整教案；

（4）開(kāi)展培訓(xùn)工作兩年以上，具有培訓(xùn)專業(yè)相應(yīng)的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，并有培訓(xùn)記錄和資料;（5）能夠?qū)W(xué)員提供較為完善的后續(xù)支持服務(wù);（6）培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理規(guī)范，制度健全，具備開(kāi)展培訓(xùn)所需的其他條件；

（7）近三年沒(méi)有不良記錄和投訴。

第六條具備條件的就業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，向所在地縣級(jí)以上人力資源和社會(huì)保障部門(mén)提交第五條規(guī)定的相關(guān)材料。省轄市、省直管縣人力資源和社會(huì)保障部門(mén)組織有關(guān)專家對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展實(shí)地考察，對(duì)其培訓(xùn)能力進(jìn)行打分。根據(jù)考察得分情況以及就業(yè)培訓(xùn)工作整體規(guī)劃和布局情況，省轄市、省直管縣人力資源和社會(huì)保障部門(mén)向社會(huì)公示就業(yè)培訓(xùn)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)名單，若無(wú)異議，再發(fā)文公布，并同時(shí)報(bào)省人力資源和社會(huì)保障廳、當(dāng)?shù)刎?cái)政部門(mén)備案。

具備條件的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，向所在省轄市人力資源和社會(huì)保障部門(mén)提交第五條規(guī)定的相關(guān)材料，省轄市在15個(gè)工作日內(nèi)完成初步篩選和資料上報(bào)工作，省人力資源和社會(huì)保障廳組織有關(guān)專家對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展實(shí)地考察，對(duì)其培訓(xùn)能力進(jìn)行打分。根據(jù)考察得分情況以及創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作整體規(guī)劃和布局情況，省人力資源和社會(huì)保障廳向社會(huì)公示創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)名單，若無(wú)異議，報(bào)人力資源和社會(huì)保障部備案，同時(shí)再發(fā)文公布，并抄送財(cái)政部門(mén)。

第七條創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)師資由取得創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)授課資格的講師及專家志愿團(tuán)成員組成，承擔(dān)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)相關(guān)課程，接受學(xué)員咨詢，幫助學(xué)員評(píng)析、修改完善《創(chuàng)業(yè)（改善）計(jì)劃書(shū)》和《創(chuàng)業(yè)想法分析書(shū)》，并在培訓(xùn)后六個(gè)月內(nèi)對(duì)學(xué)員提供后續(xù)支持服務(wù)。創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)相關(guān)課程授課須由經(jīng)認(rèn)定的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)講師承擔(dān)。

創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)實(shí)行全省師資派遣制度，講師跨地區(qū)授課，由省人力資源和社會(huì)保障廳統(tǒng)一調(diào)派。

第三章培訓(xùn)組織實(shí)施

第八條各類符合條件的人員參加培訓(xùn)，需提供以下材料：

（1）持《就業(yè)失業(yè)登記證》人員憑本人的就業(yè)失業(yè)登記證、身份證等材料參加培訓(xùn)。

（2）農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)者憑身份證參加培訓(xùn)，農(nóng)民工憑戶口所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障事務(wù)所或務(wù)工單位開(kāi)具的外出務(wù)工證明和身份證參加培訓(xùn)。

（3）畢業(yè)的高校畢業(yè)生憑身份證、學(xué)籍證明材料和高校出具的證明參加培訓(xùn)，到村任職大學(xué)生憑組織部門(mén)的相關(guān)證明參加培訓(xùn)。（4）城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)的應(yīng)屆初高中畢業(yè)生憑初（高）中畢業(yè)證書(shū)和身份證參加培訓(xùn)。

第九條就業(yè)技能培訓(xùn)以1—3個(gè)月的短期培訓(xùn)為主，復(fù)雜工種可適當(dāng)延長(zhǎng)。每班人數(shù)不超過(guò)60人，培訓(xùn)時(shí)間原則上不得少于120個(gè)學(xué)時(shí)，實(shí)習(xí)操作培訓(xùn)課時(shí)不少于50%。每人每年只能參加一次就業(yè)技能培訓(xùn)。

第十條定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在開(kāi)班前7日內(nèi)，將申報(bào)材料報(bào)當(dāng)?shù)厝肆Y源和社會(huì)保障行政部門(mén)，經(jīng)審核批準(zhǔn)后方可開(kāi)班。人力資源和社會(huì)保障行政部門(mén)審核批準(zhǔn)意見(jiàn)要抄送同級(jí)財(cái)政部門(mén)備案。申報(bào)材料包括： 1.開(kāi)班申請(qǐng)表：詳細(xì)填寫(xiě)培訓(xùn)專業(yè)（工種）、培訓(xùn)期限、培訓(xùn)類別、培訓(xùn)人數(shù)、開(kāi)班日期等。2.教學(xué)計(jì)劃：注明培訓(xùn)學(xué)時(shí)、教學(xué)安排、授課教師、所用教材和教案、培訓(xùn)地點(diǎn)等信息。3.培訓(xùn)學(xué)員花名冊(cè)及有關(guān)證件復(fù)印件。

第十一條創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)采用SIYB培訓(xùn)（創(chuàng)辦和改善你的企業(yè)）模式。積極推廣“技能+創(chuàng)業(yè)”培訓(xùn)模式，對(duì)參加過(guò)就業(yè)技能培訓(xùn)、確有創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)要求并具備創(chuàng)業(yè)條件的，開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。

第十二條創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)包括創(chuàng)業(yè)意識(shí)培訓(xùn)、創(chuàng)辦（改善）企業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)三個(gè)模塊。一年內(nèi)，符合條件的人員可以一次培訓(xùn)連續(xù)學(xué)完三個(gè)模塊，也可以分階段分模塊學(xué)習(xí)，但每個(gè)模塊每人每年只能參加一次。

創(chuàng)業(yè)意識(shí)培訓(xùn)時(shí)間不少于3天，每班人數(shù)不超過(guò)60人；創(chuàng)辦（改善）企業(yè)培訓(xùn)時(shí)間不少于7天，每班人數(shù)不超過(guò)30人；創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)時(shí)間不少于3天，每班不超過(guò)60人。

第十三條創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)在計(jì)劃開(kāi)班前7個(gè)工作日內(nèi)，將篩選合格的學(xué)員花名冊(cè)、學(xué)員登記表、師資安排、后續(xù)支持服務(wù)措施等材料報(bào)當(dāng)?shù)睾褪?chuàng)業(yè)培訓(xùn)管理機(jī)構(gòu)，經(jīng)審核同意后方可實(shí)施培訓(xùn)，并抄送同級(jí)財(cái)政部門(mén)備案。

第十四條人力資源社會(huì)保障部門(mén)加強(qiáng)培訓(xùn)質(zhì)量監(jiān)管，對(duì)定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)每班開(kāi)展隨機(jī)抽查不少于3次，作好抽查記錄。要加快開(kāi)發(fā)全省統(tǒng)一的培訓(xùn)管理系統(tǒng)，提高信息化水平，分階段配備指紋考勤設(shè)備，強(qiáng)化考勤管理。綜合出勤率低于90%的，按開(kāi)班人數(shù)和綜合出勤率計(jì)算實(shí)際培訓(xùn)人數(shù)；低于50%的，不給予補(bǔ)貼。

第十五條創(chuàng)業(yè)意識(shí)培訓(xùn)結(jié)束后，學(xué)員須完成《創(chuàng)業(yè)想法分析書(shū)》。創(chuàng)辦（改善）企業(yè)培訓(xùn)結(jié)束后，學(xué)員須完成創(chuàng)業(yè)計(jì)劃書(shū)（改善企業(yè)計(jì)劃書(shū)），并由創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)管理機(jī)構(gòu)組織審核。創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)結(jié)束后，學(xué)員須寫(xiě)出創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)總結(jié)，分析創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。

第十六條定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)建立培訓(xùn)臺(tái)賬和就業(yè)（創(chuàng)業(yè)）臺(tái)賬。記錄受訓(xùn)人員基本情況及培訓(xùn)專業(yè)、培訓(xùn)時(shí)間、考核情況。就業(yè)（創(chuàng)業(yè)）臺(tái)賬要記錄學(xué)員的就業(yè)創(chuàng)業(yè)基本信息。

第十七條就業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)實(shí)行結(jié)業(yè)考核制度，培訓(xùn)合格者發(fā)放全省統(tǒng)一的培訓(xùn)合格證書(shū)，培訓(xùn)合格證書(shū)由省人力資源和社會(huì)保障廳統(tǒng)一編號(hào)印制。第四章培訓(xùn)補(bǔ)貼

第十八條就業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按專業(yè)分為A、B、C三類，A類800元，B類700元，C類600元。具體專業(yè)分類和課時(shí)標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)附表，附表未列出專業(yè)的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由各省轄市、省直管縣（市）人力資源社會(huì)保障部門(mén)商同級(jí)財(cái)政部門(mén)參照相近專業(yè)確定。

第十九條創(chuàng)業(yè)意識(shí)培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人200元，創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人300元，創(chuàng)辦（改善）企業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人1000元。

第二十條就業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)辦（改善）企業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼實(shí)行分段撥付。培訓(xùn)后通過(guò)職業(yè)技能鑒定取得初級(jí)以上職業(yè)資格證書(shū)（未頒布國(guó)家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)的職業(yè)應(yīng)取得專項(xiàng)職業(yè)能力證書(shū)或創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)證書(shū)）的，先根據(jù)培訓(xùn)人數(shù)和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)撥付培訓(xùn)補(bǔ)貼的80%（取得專項(xiàng)能力證書(shū)或創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)證書(shū)的撥付60%）；6個(gè)月內(nèi)實(shí)現(xiàn)就業(yè)或開(kāi)業(yè)的，再根據(jù)就業(yè)或開(kāi)業(yè)人數(shù)撥付所余的20%（取得專項(xiàng)能力證書(shū)或創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)證書(shū)的撥付所余的40%）。

第二十一條本辦法第八條所列人員自主創(chuàng)業(yè)，且處于創(chuàng)業(yè)初期（開(kāi)業(yè)兩年內(nèi)）的，可以參加創(chuàng)辦（改善）企業(yè)培訓(xùn)，按取得職業(yè)資格證書(shū)（或創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)證書(shū)）人數(shù)和創(chuàng)辦（改善）企業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)一次性撥付培訓(xùn)補(bǔ)貼。

第二十二條符合條件的人員參加就業(yè)技能培訓(xùn)或創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，可向當(dāng)?shù)厝肆Y源社會(huì)保障部門(mén)申請(qǐng)培訓(xùn)補(bǔ)貼。個(gè)人申請(qǐng)培訓(xùn)補(bǔ)貼應(yīng)附材料：培訓(xùn)補(bǔ)貼申請(qǐng)表、職業(yè)技能鑒定證書(shū)（專項(xiàng)職業(yè)能力證書(shū)或創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格證書(shū)）復(fù)印件、就業(yè)創(chuàng)業(yè)證明材料、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)具的學(xué)員墊付培訓(xùn)費(fèi)票據(jù)或發(fā)票、個(gè)人銀行帳號(hào)及第八條規(guī)定的學(xué)員身份證明材料復(fù)印件。

第二十三條墊付或申請(qǐng)培訓(xùn)補(bǔ)貼困難的，可由培訓(xùn)機(jī)構(gòu)向人力資源社會(huì)保障部門(mén)申請(qǐng)培訓(xùn)補(bǔ)貼，經(jīng)人力資源社會(huì)保障部門(mén)審核后，財(cái)政部門(mén)按規(guī)定將資金直接撥入培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在銀行開(kāi)立的基本賬戶，并同時(shí)將資金支付情況抄送人力資源社會(huì)保障部門(mén)。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)培訓(xùn)補(bǔ)貼應(yīng)附材料：培訓(xùn)補(bǔ)貼申請(qǐng)表、培訓(xùn)花名冊(cè)、職業(yè)技能鑒定證書(shū)（專項(xiàng)職業(yè)能力證書(shū)或創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格證書(shū)）復(fù)印件、就業(yè)創(chuàng)業(yè)證明材料及第八條規(guī)定的學(xué)員身份證明材料復(fù)印件。

持《就業(yè)失業(yè)登記證》的城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、經(jīng)高校認(rèn)定的畢業(yè)畢業(yè)生和持街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）或社區(qū)（村）開(kāi)具的無(wú)收入或收入低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)證明的農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)者、城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)的應(yīng)屆初高中畢業(yè)生及創(chuàng)業(yè)初期參加創(chuàng)辦（改善）企業(yè)培訓(xùn)的人員等屬于墊付或申請(qǐng)培訓(xùn)補(bǔ)貼困難人員。

第二十四條創(chuàng)業(yè)意識(shí)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)結(jié)束后，按取得培訓(xùn)合格證書(shū)人數(shù)將培訓(xùn)補(bǔ)貼一次性撥付培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)意識(shí)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)補(bǔ)貼應(yīng)附以下材料：培訓(xùn)補(bǔ)貼申請(qǐng)表、培訓(xùn)花名冊(cè)、《創(chuàng)業(yè)想法分析書(shū)》（創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)總結(jié)）及第八條規(guī)定的學(xué)員身份證明材料復(fù)印件。第二十五條各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)各項(xiàng)補(bǔ)貼支出材料的全面性、真實(shí)性進(jìn)行審核，每次審核后要通過(guò)適當(dāng)方式向社會(huì)公示各項(xiàng)補(bǔ)貼資金審核情況（包括享受各項(xiàng)補(bǔ)貼的單位名稱、享受補(bǔ)貼的人員名單、具體補(bǔ)助人數(shù)、金額和標(biāo)準(zhǔn)等）。申請(qǐng)材料經(jīng)人力資源社會(huì)保障部門(mén)完成審核并公示后，財(cái)政部門(mén)根據(jù)抽查和公示情況撥付補(bǔ)貼資金。

第五章監(jiān)督管理

第二十六條人力資源和社會(huì)保障部門(mén)要加強(qiáng)監(jiān)管，對(duì)就業(yè)創(chuàng)業(yè)定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，定期開(kāi)展培訓(xùn)機(jī)構(gòu)評(píng)估，評(píng)估結(jié)果不合格的，取消其定點(diǎn)資格。要加快開(kāi)發(fā)全省統(tǒng)一的就業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，對(duì)所有培訓(xùn)實(shí)行電子化、信息化管理，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)實(shí)名制，提高管理水平和審核效率，確保培訓(xùn)扎實(shí)有效。

第二十七條財(cái)政部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)補(bǔ)貼資金的監(jiān)督管理，按規(guī)定及時(shí)足額撥付培訓(xùn)補(bǔ)貼資金，確保培訓(xùn)補(bǔ)貼資金使用管理規(guī)范，不斷提高資金使用效益。

第二十八條定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格遵守培訓(xùn)課時(shí)、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)教材、師資條件、培訓(xùn)考核等方面的規(guī)定，加強(qiáng)學(xué)員管理，全面落實(shí)培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)，確保培訓(xùn)質(zhì)量。要加強(qiáng)與其他就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的配合，及時(shí)將學(xué)員納入當(dāng)?shù)毓猜殬I(yè)介紹服務(wù)機(jī)構(gòu)的人力資源庫(kù)，通過(guò)公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)幫助學(xué)員就業(yè)。第二十九條各級(jí)人力資源和社會(huì)保障部門(mén)、財(cái)政部門(mén)要密切配合、通力合作，及時(shí)掌握和通報(bào)有關(guān)情況，定期對(duì)培訓(xùn)開(kāi)展和培訓(xùn)補(bǔ)貼資金管理使用情況進(jìn)行檢查，共同研究解決培訓(xùn)補(bǔ)貼資金管理使用中存在的實(shí)際問(wèn)題。

第三十條對(duì)當(dāng)年無(wú)正當(dāng)理由未開(kāi)展培訓(xùn)工作、不遵守培訓(xùn)相關(guān)規(guī)定、培訓(xùn)合格率低于80%，培訓(xùn)合格后就業(yè)成功率低于30%的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，取消其定點(diǎn)培訓(xùn)資格。

第三十一條各級(jí)人力資源和社會(huì)保障部門(mén)、財(cái)政部門(mén)要通過(guò)適當(dāng)方式定期向社會(huì)公開(kāi)本地培訓(xùn)補(bǔ)貼資金的使用管理情況（包括享受補(bǔ)貼的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)名稱、享受補(bǔ)助的人數(shù)、具體補(bǔ)助數(shù)額等），并自覺(jué)接受紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)部門(mén)的監(jiān)督檢查。對(duì)有虛報(bào)、套取、私分、挪用培訓(xùn)補(bǔ)貼資金等行為的單位和個(gè)人，按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。對(duì)審核不嚴(yán)，違規(guī)操作的，按有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)部門(mén)和單位的責(zé)任。涉嫌犯罪的，依法移交司法部門(mén)處理。

第三十二條本方法實(shí)施前各地在2012開(kāi)展的就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作，可參照本辦法執(zhí)行。

附件：河南省就業(yè)技能培訓(xùn)專業(yè)及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)（略）

2012年11月13日

河南省人力資源和社會(huì)保障廳、河南省教育廳、河南省財(cái)政廳關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的通知

豫人社就業(yè)〔2013〕38號(hào)

各省轄市人力資源和社會(huì)保障局、教育局、財(cái)政局，省直管試點(diǎn)縣（市）人力資源和社會(huì)保障局、教育局、財(cái)政局：

為貫徹落實(shí)《河南省人民政府辦公廳關(guān)于做好2013年普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的實(shí)施意見(jiàn)》（豫政辦〔2013〕62號(hào)）要求，多渠道促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、開(kāi)展就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)

（一）廣泛開(kāi)展就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。各高校要加強(qiáng)畢業(yè)大學(xué)生組織管理，深入開(kāi)展培訓(xùn)需求調(diào)查，妥善安排培訓(xùn)場(chǎng)地和培訓(xùn)時(shí)間，為學(xué)生參加就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)積極創(chuàng)造條件。各定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要主動(dòng)與高校銜接，根據(jù)學(xué)生的需求科學(xué)安排培訓(xùn)內(nèi)容，與高校共同做好創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)工作，不斷提高學(xué)生的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。對(duì)創(chuàng)業(yè)分布比較集中的行業(yè)和網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)意創(chuàng)業(yè)等新興行業(yè)，分專業(yè)舉辦創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班，切實(shí)增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性。全省每年根據(jù)培訓(xùn)需求調(diào)查確定畢業(yè)大學(xué)生培訓(xùn)任務(wù)。

（二）完善定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理。畢業(yè)大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作的組織實(shí)施，按照《河南省就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)管理辦法》和《河南省創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)操作規(guī)范》規(guī)定執(zhí)行。2013年起，根據(jù)高校畢業(yè)生和定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的布局，確定部分高校和社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為就業(yè)或創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)，承擔(dān)高校畢業(yè)畢業(yè)生的培訓(xùn)任務(wù)。

具備條件的省屬高?；蚺嘤?xùn)機(jī)構(gòu)，可向省人力資源社會(huì)保障廳提交師資情況、培訓(xùn)和服務(wù)設(shè)施設(shè)備情況、檔案管理情況等相關(guān)材料（省屬高校需經(jīng)教育廳初選），省人力資源和社會(huì)保障廳組織有關(guān)專家對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展實(shí)地考察和評(píng)估，并根據(jù)考察評(píng)估結(jié)果和就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作整體規(guī)劃布局情況，確定能夠承擔(dān)省屬高校畢業(yè)大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)任務(wù)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，并抄送同級(jí)財(cái)政部門(mén)和教育部門(mén)。

（三）落實(shí)培訓(xùn)補(bǔ)貼。對(duì)參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的畢業(yè)高校畢業(yè)生，根據(jù)其參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容和獲得創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格證書(shū)情況，給予培訓(xùn)補(bǔ)貼。其中創(chuàng)業(yè)意識(shí)培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人200元，創(chuàng)辦（改善）企業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人1000元，創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人300元。畢業(yè)高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)以創(chuàng)業(yè)意識(shí)培訓(xùn)為主，確有培訓(xùn)要求且持自主創(chuàng)業(yè)證的，可以開(kāi)展創(chuàng)辦（改善）企業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)。對(duì)參加職業(yè)技能培訓(xùn)的，根據(jù)培訓(xùn)后職業(yè)技能鑒定情況和就業(yè)情況，給予職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按專業(yè)分為A、B、C三類，A類800元，B類700元，C類600元。培訓(xùn)補(bǔ)貼申請(qǐng)撥付辦法按照《河南省就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)管理辦法》規(guī)定執(zhí)行。從2013年起，將創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策期限從目前的畢業(yè)調(diào)整為畢業(yè)學(xué)年（即從畢業(yè)前一年的7月1日起的12個(gè)月）。

省屬高校畢業(yè)大學(xué)生在省定培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參加培訓(xùn)的，培訓(xùn)補(bǔ)貼申請(qǐng)材料由省人力資源和社會(huì)保障廳審核（省屬高校申請(qǐng)培訓(xùn)補(bǔ)貼材料需經(jīng)教育廳初審），省財(cái)政廳按規(guī)定將資金撥付給培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。其他高校（含省屬高校）大學(xué)生參加當(dāng)?shù)亟M織的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)所需補(bǔ)貼，仍按屬地管理的原則由當(dāng)?shù)刎?fù)責(zé)。

二、完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)

（一）開(kāi)展創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目服務(wù)。圍繞產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和重大項(xiàng)目配套需要，開(kāi)發(fā)征集一批創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，在省、市、縣三級(jí)公共創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)建立統(tǒng)一的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)，為高校畢業(yè)生和各類創(chuàng)業(yè)主體提供項(xiàng)目展示平臺(tái)和創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目信息。每開(kāi)發(fā)征集一個(gè)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，給予項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)單位2000元的補(bǔ)貼，用于開(kāi)發(fā)、征集、評(píng)估和發(fā)布創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目等相關(guān)支出。

創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目補(bǔ)貼由創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)單位提出申請(qǐng)，并提供以下材料：創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目名錄、項(xiàng)目基本情況介紹、項(xiàng)目評(píng)審表、開(kāi)發(fā)征集單位、項(xiàng)目實(shí)施情況。經(jīng)人力資源和社會(huì)保障部門(mén)審核，財(cái)政部門(mén)按規(guī)定將資金直接撥付給創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)單位。

（二）開(kāi)展創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)孵化基地建設(shè)，在全省創(chuàng)建認(rèn)定一批以高校畢業(yè)生為重點(diǎn)對(duì)象，孵化功能完善、管理制度健全、孵化服務(wù)到位、孵化效果突出的省級(jí)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)孵化示范基地，妥善解決創(chuàng)業(yè)者的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地問(wèn)題。省級(jí)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)孵化示范基地要統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一管理制度。對(duì)認(rèn)定為省級(jí)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)孵化示范基地的，每個(gè)給予50萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助。各市也要建設(shè)認(rèn)定一批市級(jí)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化示范基地，加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)。對(duì)畢業(yè)大學(xué)生和畢業(yè)5年內(nèi)的高校畢業(yè)生創(chuàng)辦的實(shí)體在創(chuàng)業(yè)孵化基地內(nèi)發(fā)生的物管費(fèi)、衛(wèi)生費(fèi)、房租費(fèi)、水電費(fèi)，3年內(nèi)給予不超過(guò)當(dāng)月實(shí)際費(fèi)用50%的補(bǔ)貼，年補(bǔ)貼最高限額10000元。

創(chuàng)業(yè)孵化補(bǔ)貼由創(chuàng)業(yè)孵化基地提出申請(qǐng)，并提供進(jìn)駐創(chuàng)業(yè)實(shí)體工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、進(jìn)駐創(chuàng)業(yè)實(shí)體花名冊(cè)，經(jīng)人力資源和社會(huì)保障部門(mén)審核后，財(cái)政部門(mén)按規(guī)定將補(bǔ)貼撥付大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實(shí)體開(kāi)設(shè)的銀行賬戶。創(chuàng)業(yè)孵化補(bǔ)貼按季申請(qǐng)撥付。

（三）開(kāi)展創(chuàng)業(yè)咨詢服務(wù)。省、市、縣三級(jí)成立創(chuàng)業(yè)咨詢專家團(tuán)，培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)咨詢師隊(duì)伍，組織專家開(kāi)展創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)服務(wù)，幫助創(chuàng)業(yè)者解決創(chuàng)業(yè)過(guò)程中的困難和問(wèn)題。對(duì)有創(chuàng)業(yè)愿望的重點(diǎn)提供創(chuàng)業(yè)政策咨詢，對(duì)準(zhǔn)備開(kāi)業(yè)的重點(diǎn)提供開(kāi)業(yè)指導(dǎo)，資金不足的重點(diǎn)提供融資指導(dǎo)服務(wù)，對(duì)創(chuàng)業(yè)初期的重點(diǎn)提供企業(yè)咨詢服務(wù)。各地要設(shè)立創(chuàng)業(yè)服務(wù)大廳和創(chuàng)業(yè)咨詢室，為創(chuàng)業(yè)者免費(fèi)提供創(chuàng)業(yè)咨詢服務(wù)。

（四）開(kāi)展就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)專項(xiàng)活動(dòng)。各級(jí)公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要根據(jù)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作總體安排，針對(duì)高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體，舉辦多種形式的專項(xiàng)服務(wù)活動(dòng)，幫助各類群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)。省人力資源社會(huì)保障廳、教育廳舉辦的大型招聘會(huì)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)大賽、就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)進(jìn)校園等高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)專項(xiàng)活動(dòng)，所需資金通過(guò)省級(jí)就業(yè)專項(xiàng)資金給予適當(dāng)補(bǔ)助。

（五）加強(qiáng)信息服務(wù)。各級(jí)財(cái)政要合理預(yù)算安排扶持公共就業(yè)服務(wù)資金，用于加強(qiáng)人力資源市場(chǎng)、畢業(yè)生就業(yè)市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè),充分利用短信、微博微信和移動(dòng)互聯(lián)平臺(tái)等多種渠道發(fā)布就業(yè)政策、招聘崗位、求職信息,降低高校畢業(yè)生求職成本。省屬人力資源市場(chǎng)、省高校畢業(yè)生就業(yè)市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)所需資金，從金保工程資金中統(tǒng)籌解決。

三、強(qiáng)化服務(wù)保障

（一）加大財(cái)政投入。各級(jí)財(cái)政要在就業(yè)專項(xiàng)資金中增加高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)扶持支出項(xiàng)目，用于創(chuàng)業(yè)孵化、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)活動(dòng)等支出，加大對(duì)高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的支持。鼓勵(lì)有條件的地方設(shè)立創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)資金。

（二）明確職責(zé)分工。各級(jí)人力資源社會(huì)保障、教育、財(cái)政等部門(mén)要密切配合、通力合作，及時(shí)掌握和通報(bào)有關(guān)情況，定期對(duì)高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)扶持資金和就業(yè)專項(xiàng)資金管理使用情況進(jìn)行檢查，共同推動(dòng)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。人力資源和社會(huì)保障部門(mén)要完善操作辦法，指導(dǎo)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和高校做好就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、小額擔(dān)保貸款和就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)等工作，促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)。教育部門(mén)要把就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作納入高校重點(diǎn)工作，加強(qiáng)對(duì)高校的考核和指導(dǎo)，確保有創(chuàng)業(yè)意向的大學(xué)生能夠得到政策扶持和服務(wù)。財(cái)政部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持資金的監(jiān)督管理，按規(guī)定及時(shí)足額撥付資金，不斷提高資金使用效益。各高校要健全管理制度，配備合適人員，加強(qiáng)政策宣傳和學(xué)生組織管理，配合相關(guān)部門(mén)落實(shí)好就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策和專項(xiàng)服務(wù)活動(dòng)。

（此件主動(dòng)公開(kāi)）2013年11月15日

第四篇：扶持小企業(yè)政策

2014年以來(lái)，國(guó)家和眾多部門(mén)出臺(tái)了很多針對(duì)民營(yíng)企業(yè)、中小微企業(yè)的扶持政策，這些政策對(duì)民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展具有很大的利好影響，不過(guò)很多民營(yíng)企業(yè)強(qiáng)烈反映，不少政策措施還沒(méi)有完全落地。中華工商時(shí)報(bào)作為中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)輿論主陣地，一年來(lái)對(duì)有關(guān)民營(yíng)企業(yè)的政策扶持措施都予以了特別的關(guān)注和報(bào)道，現(xiàn)將一年來(lái)的這些政策措施進(jìn)行梳理并點(diǎn)評(píng)，期望為廣大民營(yíng)企業(yè)提供幫助。

支小再貸款

3月21日人民銀行下發(fā)《關(guān)于開(kāi)辦支小再貸款支持?jǐn)U大小微企業(yè)信貸投放的通知》（銀發(fā)〔2014〕90號(hào)）。正式在信貸政策支持再貸款類別下創(chuàng)設(shè)支小再貸款，專門(mén)用于支持金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大小微企業(yè)信貸投放，同時(shí)下達(dá)全國(guó)支小再貸款額度共500億元。

點(diǎn)評(píng)：人民銀行積極運(yùn)用信貸政策支持再貸款和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)“三農(nóng)”、小微企業(yè)等國(guó)民經(jīng)濟(jì)薄弱環(huán)節(jié)的信貸投放，促進(jìn)信貸結(jié)構(gòu)調(diào)整，盤(pán)活存量，優(yōu)化增量，為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)提供更好地金融服務(wù)。

所得稅優(yōu)惠

4月8日財(cái)政部、稅務(wù)局、國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策有關(guān)問(wèn)題的通知》。小型微利企業(yè)，無(wú)論采取查賬征收還是核定征收企業(yè)所得稅方式，凡符合小型微利企業(yè)規(guī)定條件的，均可按規(guī)定享受小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。包括企業(yè)所得稅減按20%征收，以及自2014年1月1日至2016年12月31日，年應(yīng)納稅所得額低于10萬(wàn)元(含10萬(wàn)元)的，其所得減按50%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，并按20%稅率繳納企業(yè)所得稅。

點(diǎn)評(píng)：小微企業(yè)面臨的困難比較大，需要國(guó)家進(jìn)一步給予政策支持。因此，將優(yōu)惠范圍擴(kuò)大到年應(yīng)納稅所得額低于10萬(wàn)元（含）的小型微利企業(yè)，體現(xiàn)了國(guó)家繼續(xù)加大對(duì)中小企業(yè)扶持力度的精神，也進(jìn)一步降低了小微企業(yè)的稅負(fù)。

發(fā)展專項(xiàng)資金

4月11日財(cái)政部、商務(wù)部、工信部、科技部關(guān)于印發(fā)《中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法》的通知。專項(xiàng)資金的宗旨是，貫徹落實(shí)國(guó)家宏觀政策和扶持中小企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)，激發(fā)中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)造力，促進(jìn)擴(kuò)大就業(yè)和改善民生。專項(xiàng)資金綜合運(yùn)用無(wú)償資助、股權(quán)投資、業(yè)務(wù)補(bǔ)助或獎(jiǎng)勵(lì)、代償補(bǔ)償、購(gòu)買服務(wù)等支持方式，采取市場(chǎng)化手段，引入競(jìng)爭(zhēng)性分配辦法，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)、公共服務(wù)機(jī)構(gòu)等支持中小企業(yè)，充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)和促進(jìn)作用。

點(diǎn)評(píng)：為加快擴(kuò)大中小企業(yè)融資服務(wù)規(guī)模，緩解中小企業(yè)融資難問(wèn)題，專項(xiàng)資金安排專門(mén)支出，運(yùn)用業(yè)務(wù)補(bǔ)助、增量業(yè)務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)、資本投入、代償補(bǔ)償、創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)等方式，對(duì)中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)給予支持。這對(duì)于緩解中小企業(yè)融資難問(wèn)題具有“四兩撥千斤”的作用。

新三板

4月14日財(cái)政部、國(guó)稅總局、證監(jiān)會(huì)相繼出臺(tái)關(guān)于全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)（新三板）政策。

點(diǎn)評(píng)：對(duì)于民營(yíng)中小企業(yè)來(lái)說(shuō)，新三板不僅為企業(yè)提供新的融資渠道，還可以引入戰(zhàn)略投資者，在帶來(lái)資金的同時(shí)，引入規(guī)范的公司治理，為企業(yè)做大做強(qiáng)奠定資本與治理的基礎(chǔ)。眾多民營(yíng)中小企業(yè)對(duì)新三板寄予厚望，一方面希冀通過(guò)新三板獲得企業(yè)發(fā)展急需的資金，另一方面希望借助新三板來(lái)規(guī)范公司治理，優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)，為進(jìn)一步做大做強(qiáng)奠定基礎(chǔ)。

下調(diào)存準(zhǔn)率

6月9日央行定向下調(diào)存款準(zhǔn)備金率，引導(dǎo)信貸資源支持“三農(nóng)”和小微企業(yè)。中國(guó)人民銀行決定從2014年6月16日起，對(duì)符合審慎經(jīng)營(yíng)要求且“三農(nóng)”和小微企業(yè)貸款達(dá)到一定比例的商業(yè)銀行（不含2014年4月25日已下調(diào)過(guò)準(zhǔn)備金率的機(jī)構(gòu)）下調(diào)人民幣存款準(zhǔn)備金率0.5個(gè)百分點(diǎn)。

點(diǎn)評(píng)：此次定向降低準(zhǔn)備金率就是要鼓勵(lì)商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)將資金更多地配置到實(shí)體經(jīng)濟(jì)中需要支持的領(lǐng)域，確保貨幣政策向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)的傳導(dǎo)渠道更加順暢。金融機(jī)構(gòu)應(yīng)切實(shí)按照信貸政策導(dǎo)向要求，將釋放的資金投向“三農(nóng)”和小微企業(yè)等國(guó)民經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，促進(jìn)信貸結(jié)構(gòu)優(yōu)化。人民銀行將對(duì)金融機(jī)構(gòu)執(zhí)行情況加強(qiáng)檢查和督導(dǎo)，評(píng)估政策效果，保持正向激勵(lì)作用。

支持小微文化企業(yè)

7月11日財(cái)政部、文化部、工信部發(fā)布《關(guān)于大力支持小微文化企業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，對(duì)于小微文化企業(yè)的新的支持政策，將涉及市場(chǎng)準(zhǔn)入、減輕稅賦、信貸支持等方面。其中，針對(duì)小微企業(yè)用水、用電、用氣、用熱等成本較高的問(wèn)題，意見(jiàn)明確將商業(yè)用價(jià)變?yōu)楣I(yè)用價(jià)，相關(guān)花費(fèi)將由此降低30%左右。

點(diǎn)評(píng)：發(fā)揮財(cái)政杠桿作用，帶動(dòng)金融資本進(jìn)入小微文化企業(yè)。在推動(dòng)小微文化企業(yè)發(fā)展方面，將充分運(yùn)用文化金融扶持計(jì)劃，對(duì)符合條件的小微文化企業(yè)，在貸款貼息、保費(fèi)補(bǔ)貼等方面繼續(xù)予以支持，以發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿和撬動(dòng)作用。

小微企業(yè)貸款

7月23日銀監(jiān)會(huì)出臺(tái)《關(guān)于完善和創(chuàng)新小微企業(yè)貸款服務(wù)提高小微企業(yè)金融服務(wù)水平的通知》，在進(jìn)一步做好小微企業(yè)金融服務(wù)，著力解決小微企業(yè)倒貸（借助外部高成本搭橋資金續(xù)借貸款）問(wèn)題，降低小微企業(yè)融資成本。同時(shí)，證監(jiān)會(huì)也提出了資本市場(chǎng)扶持小微企業(yè)的十條意見(jiàn)，其中，“大力培育私募市場(chǎng)”和“擴(kuò)大公司債券范圍”備受市場(chǎng)矚目。

點(diǎn)評(píng)：小微企業(yè)通常通過(guò)“倒貸”來(lái)周轉(zhuǎn)，即借助外部高成本搭橋資金續(xù)借貸款。此次通知發(fā)布后，一方面銀行會(huì)有新的產(chǎn)品創(chuàng)新，另一方面通過(guò)調(diào)整原有產(chǎn)品的政策，就可以滿足續(xù)貸，達(dá)到整體降低融資成本的效果。

緩解融資貴

8月5日國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于多措并舉著力緩解企業(yè)融資成本高的指導(dǎo)意見(jiàn)》。指導(dǎo)意見(jiàn)具體包括以下十方面：保持貨幣信貸總量合理適度增長(zhǎng)、抑制金融機(jī)構(gòu)籌資成本不合理上升、縮短企業(yè)融資鏈條、清理整頓不合理金融服務(wù)收費(fèi)、提高貸款審批和發(fā)放效率、完善商業(yè)銀行考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、加快發(fā)展中小金融機(jī)構(gòu)、大力發(fā)展直接融資、積極發(fā)揮保險(xiǎn)和擔(dān)保的功能和作用、有序推進(jìn)利率市場(chǎng)化改革。

點(diǎn)評(píng)：當(dāng)前企業(yè)融資成本高的成因是多方面的，既有宏觀經(jīng)濟(jì)因素又有微觀運(yùn)行問(wèn)題，既有實(shí)體經(jīng)濟(jì)因素又有金融問(wèn)題，既有長(zhǎng)期因素又有短期因素，解決這一問(wèn)題的根本出路在于全面深化改革，多措并舉，標(biāo)本兼治，重在治本。該意見(jiàn)要求金融部門(mén)采取綜合措施，著力緩解企業(yè)融資成本高問(wèn)題，促進(jìn)金融與實(shí)體經(jīng)濟(jì)良性互動(dòng)。金融支持小微企業(yè)

8月8日國(guó)務(wù)院辦公廳出臺(tái)《金融支持小微企業(yè)發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)》。為進(jìn)一步做好小微企業(yè)金融服務(wù)工作，全力支持小微企業(yè)良性發(fā)展，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)提出以下意見(jiàn)：

一、確保實(shí)現(xiàn)小微企業(yè)貸款增速和增量“兩個(gè)不低于”的目標(biāo)；

二、加快豐富和創(chuàng)新小微企業(yè)金融服務(wù)方式；

三、著力強(qiáng)化對(duì)小微企業(yè)的增信服務(wù)和信息服務(wù)；

四、積極發(fā)展小型金融機(jī)構(gòu)；

五、大力拓展小微企業(yè)直接融資渠道；

六、切實(shí)降低小微企業(yè)融資成本；

七、加大對(duì)小微企業(yè)金融服務(wù)的政策支持力度；

八、全面營(yíng)造良好的小微金融發(fā)展環(huán)境。

點(diǎn)評(píng)：當(dāng)前小型金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展規(guī)模十分迅速，仍要明確小型金融機(jī)構(gòu)的定位。這樣對(duì)小微企業(yè)來(lái)說(shuō)就是，金融機(jī)構(gòu)本身在發(fā)展，但本身沒(méi)有通過(guò)金融機(jī)構(gòu)的有效性、合理性，有針對(duì)性地去解決小微企業(yè)的問(wèn)題。國(guó)務(wù)院用小型金融機(jī)構(gòu)來(lái)對(duì)癥小微企業(yè)的發(fā)展，是非常好的配套工程，但是現(xiàn)在已有的小型金融機(jī)構(gòu)要準(zhǔn)確定位小微企業(yè)與其之間的搭配，這樣效果就能很好地發(fā)揮出來(lái)。

推廣PPP模式

9月23日財(cái)政部發(fā)布《關(guān)于推廣運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作模式有關(guān)問(wèn)題的通知》，通知稱，當(dāng)前，我國(guó)正在實(shí)施新型城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略。城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的要求，也是穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的重要抓手。立足國(guó)內(nèi)實(shí)踐，借鑒國(guó)際成功經(jīng)驗(yàn)，推廣運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作模式，是國(guó)家確定的重大經(jīng)濟(jì)改革任務(wù)，對(duì)于加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、提升國(guó)家治理能力、構(gòu)建現(xiàn)代財(cái)政制度具有重要意義。

點(diǎn)評(píng)：推廣PPP模式的好處顯而易見(jiàn)，但是在當(dāng)前數(shù)十萬(wàn)億元債務(wù)壓得地方政府喘不過(guò)氣，城鎮(zhèn)化融資刻不容緩的現(xiàn)實(shí)下，這些好處都被集中于對(duì)化解地方債務(wù)負(fù)擔(dān)的助益上。根據(jù)國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心的測(cè)算，到2020年，與城鎮(zhèn)化相關(guān)的融資需求約為42萬(wàn)億元。按照新一屆政府對(duì)地方債務(wù)治理的框架，要應(yīng)對(duì)未來(lái)幾十年城鎮(zhèn)化的資金缺口，PPP模式被委以重任。從另一個(gè)角度來(lái)看，2013年中國(guó)新增的PPP投資額僅為7億美元，而2013年城投債的發(fā)行量高達(dá)9512億元，若PPP模式成功替代城投主導(dǎo)的融資模式，其發(fā)展空間巨大。

營(yíng)業(yè)稅增值稅減免

9月25日財(cái)政部發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步支持小微企業(yè)增值稅和營(yíng)業(yè)稅政策的通知》。為進(jìn)一步加大對(duì)小微企業(yè)的稅收支持力度，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，自2014年10月1日起至2015年12月31日，對(duì)月銷售額2萬(wàn)元（含本數(shù)，下同）至3萬(wàn)元的增值稅小規(guī)模納稅人，免征增值稅；對(duì)月?tīng)I(yíng)業(yè)額2萬(wàn)元至3萬(wàn)元的營(yíng)業(yè)稅納稅人，免征營(yíng)業(yè)稅。

點(diǎn)評(píng)：該項(xiàng)政策調(diào)整能為小微企業(yè)帶來(lái)直接實(shí)惠，有利于鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)，對(duì)提振小微企業(yè)的發(fā)展信心具有積極作用；同時(shí)也能更好地發(fā)揮小微企業(yè)在穩(wěn)增長(zhǎng)、擴(kuò)就業(yè)等方面的作用。

借款合同免印花稅

10月24日財(cái)政部發(fā)布《關(guān)于金融機(jī)構(gòu)與小型微型企業(yè)簽訂借款合同免征印花稅的通知》，自2014年11月1日至2017年12月31日，對(duì)金融機(jī)構(gòu)與小型、微型企業(yè)簽訂的借款合同免征印花稅。

點(diǎn)評(píng)：我國(guó)將對(duì)金融機(jī)構(gòu)與小微企業(yè)簽訂借款合同免征印花稅，以鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)小型、微型企業(yè)提供金融支持，進(jìn)一步促進(jìn)小型、微型企業(yè)發(fā)展。

扶持小微企業(yè)

11月20日國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于扶持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見(jiàn)》（52號(hào)文件），從資金支持、財(cái)稅優(yōu)惠、創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)、促進(jìn)企業(yè)信息互聯(lián)互通等方面提出一系列政策措施，扶持小微企業(yè)（含個(gè)體工商戶）健康發(fā)展。

點(diǎn)評(píng)：《意見(jiàn)》是在總結(jié)近年來(lái)現(xiàn)有政策實(shí)施的基礎(chǔ)上制定的，指導(dǎo)思想之一就是要努力解決“最后一公里”問(wèn)題，在這方面做出了一些新的制度創(chuàng)新和突破。對(duì)各地區(qū)、各部門(mén)提出明確要求，要把有關(guān)的政策明確細(xì)化了，對(duì)有關(guān)政策實(shí)施的流程、程序進(jìn)行優(yōu)化和簡(jiǎn)化。

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議

12月9日至11日會(huì)議認(rèn)為，新興產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)、小微企業(yè)作用更加凸顯，生產(chǎn)小型化、智能化、專業(yè)化將成為產(chǎn)業(yè)組織新特征。同時(shí)提出，積極發(fā)現(xiàn)培育新增長(zhǎng)點(diǎn)是2015年經(jīng)濟(jì)工作主要任務(wù)。發(fā)現(xiàn)和培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)，一是市場(chǎng)要活，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，主要靠市場(chǎng)發(fā)現(xiàn)和培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)。二是創(chuàng)新要實(shí)，推動(dòng)全面創(chuàng)新，更多靠產(chǎn)業(yè)化的創(chuàng)新來(lái)培育和形成新的增長(zhǎng)點(diǎn)，創(chuàng)新必須落實(shí)到創(chuàng)造新的增長(zhǎng)點(diǎn)上，把創(chuàng)新成果變成實(shí)實(shí)在在的產(chǎn)業(yè)活動(dòng)。三是政策要寬，營(yíng)造有利于大眾創(chuàng)業(yè)、市場(chǎng)主體創(chuàng)新的政策環(huán)境和制度環(huán)境，政府要加快轉(zhuǎn)變職能，創(chuàng)造更好市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，培育市場(chǎng)化的創(chuàng)新機(jī)制，在保護(hù)產(chǎn)權(quán)、維護(hù)公平、改善金融支持、強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制、集聚優(yōu)秀人才等方面積極作為。

點(diǎn)評(píng)：中國(guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院“經(jīng)濟(jì)改革”課題組指出，根據(jù)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的內(nèi)容，2015年應(yīng)完善建設(shè)金融市場(chǎng)體系，支持中小企業(yè)創(chuàng)新金融扶持政策。在我國(guó)中小企業(yè)“融資難融資貴”問(wèn)題持續(xù)發(fā)酵背景下，2015年國(guó)家應(yīng)創(chuàng)新性地建立配套政策性金融機(jī)構(gòu)，解決中小企業(yè)融資成本高的問(wèn)題，引導(dǎo)社會(huì)資本，配置社會(huì)結(jié)構(gòu)。一是建立專門(mén)服務(wù)中小微企業(yè)的政策性銀行。針對(duì)性的服務(wù)于中小企業(yè)發(fā)展的各個(gè)生命周期，完善金融服務(wù)體系；二是設(shè)立中小企業(yè)股票和債券發(fā)行市場(chǎng)，加大中小企業(yè)直接融資渠道；三是設(shè)立中小企業(yè)信用擔(dān)保平臺(tái)，方便中小企業(yè)融資信用管理；四是設(shè)立中小企業(yè)信用擔(dān)?；穑瑸橹行∑髽I(yè)融資增信，提高申貸通過(guò)率；五是促進(jìn)其他金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展，共同為中小企業(yè)融資服務(wù)。

融資擔(dān)保

12月18日發(fā)展融資擔(dān)保，破解小微企業(yè)融資難。國(guó)務(wù)院召開(kāi)全國(guó)促進(jìn)融資性擔(dān)保行業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)交流電視電話會(huì)議。會(huì)上指出：發(fā)展融資擔(dān)保是破解小微企業(yè)和“三農(nóng)”融資難、融資貴問(wèn)題的重要手段和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對(duì)于穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生具有十分重要的作用。要有針對(duì)性地加大政策扶持力度，大力發(fā)展政府支持的融資擔(dān)保和再擔(dān)保機(jī)構(gòu)，完善銀擔(dān)合作機(jī)制，擴(kuò)大小微企業(yè)和“三農(nóng)”擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模，有效降低融資成本。擔(dān)保機(jī)構(gòu)要為小微企業(yè)和“三農(nóng)”融資提供更加豐富的產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。

點(diǎn)評(píng)：融資擔(dān)保行業(yè)作為連接銀企的紐帶，一頭為小微企業(yè)提供增信服務(wù)，一頭為銀行分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，背后需要政府給予支持。進(jìn)一步促進(jìn)融資擔(dān)保業(yè)健康發(fā)展，需要政府、擔(dān)保機(jī)構(gòu)、銀行、小微企業(yè)等共同努力。

第五篇：養(yǎng)殖業(yè)扶持政策

養(yǎng)殖業(yè)扶持政策

如果你成規(guī)模地養(yǎng)殖無(wú)公害生豬，政府會(huì)給你很多支持。17日獲悉，黔江區(qū)政府已經(jīng)出臺(tái)了包括資金、土地、技術(shù)培訓(xùn)等在內(nèi)的5項(xiàng)優(yōu)惠扶持政策，鼓勵(lì)全區(qū)各行各業(yè)人士大力發(fā)展無(wú)公害生豬養(yǎng)殖。

土地木材使用自由度大

建設(shè)生豬養(yǎng)殖基地，需要大量土地和木材。黔江區(qū)政府對(duì)規(guī)模養(yǎng)殖無(wú)公害生豬圈舍建設(shè)所需的土地和木材，將按照各街道、鎮(zhèn)鄉(xiāng)的統(tǒng)一規(guī)劃和要求，執(zhí)行農(nóng)業(yè)用地和農(nóng)民自用材政策，給養(yǎng)殖戶在土地和木材使用上更多的自由空間。

養(yǎng)母豬60頭獎(jiǎng)補(bǔ)4萬(wàn)元

如果你能建一個(gè)二級(jí)擴(kuò)繁場(chǎng)，飼養(yǎng)母豬60頭以上，政府給每個(gè)場(chǎng)有4萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)補(bǔ)政策。據(jù)悉，全區(qū)將支持發(fā)展60個(gè)二級(jí)擴(kuò)繁場(chǎng)。

養(yǎng)豬貸款政府補(bǔ)貼利息

規(guī)?；l(fā)展無(wú)公害生豬養(yǎng)殖缺資金，政府可以給予貸款支持。對(duì)達(dá)到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的二級(jí)擴(kuò)繁場(chǎng)，每個(gè)場(chǎng)可以貸款30萬(wàn)元，由區(qū)財(cái)政負(fù)責(zé)5‰貼息2年。飼養(yǎng)二雜母豬5頭以上、年出欄商品豬100頭以上的大戶，可以貸款3萬(wàn)元，由區(qū)財(cái)政負(fù)責(zé)5‰貼息1年。對(duì)年出欄1000頭以上的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，每個(gè)場(chǎng)可以貸款30萬(wàn)元，由區(qū)財(cái)政負(fù)責(zé)5‰貼息1年。

免費(fèi)培訓(xùn)專業(yè)養(yǎng)殖大戶

為了能在全區(qū)廣泛推廣良種豬養(yǎng)殖，對(duì)飼養(yǎng)二雜母豬5頭以上的專業(yè)養(yǎng)殖戶，每頭母豬政府補(bǔ)助200元。同時(shí)，定期對(duì)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)專業(yè)大戶實(shí)行免費(fèi)技術(shù)培訓(xùn)，使其種養(yǎng)水平不斷得到提高。

每個(gè)村配1至2名獸醫(yī)

今后，村級(jí)畜牧防疫隊(duì)伍會(huì)建立起來(lái)，動(dòng)物防疫收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)也會(huì)有所優(yōu)惠。每年春秋兩次重點(diǎn)季節(jié)防疫措施會(huì)更落實(shí)，還將推行仔豬閹割首免的常年免疫制度。過(guò)去是打防疫針就收費(fèi)，今后改成出欄時(shí)才收費(fèi)，防疫費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為每頭3元。還將根據(jù)防疫工作量的大小，每個(gè)村配1至2名村畜牧獸醫(yī)防疫員，由區(qū)財(cái)政每人每年補(bǔ)助()1000元。