第一篇：集團(tuán)公司召開黨委會認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中全會精神

集團(tuán)公司召開黨委會認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十

八屆三中全會精神

發(fā)布時間：2013-11-15文章來源：

11月14日，集團(tuán)公司召開黨委會學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中全會精神。會議由黨委委員、副總經(jīng)理宋鑫主持，集團(tuán)公司黨委委員參加了學(xué)習(xí)，黨委辦公室、組織部、宣傳部負(fù)責(zé)人和教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員列席了會議。

學(xué)習(xí)中，宋鑫傳達(dá)了國資委黨委書記、副主任張毅在國資委黨委專題會議上的講話精神,集團(tuán)黨委成員認(rèn)真研讀了《中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第三次全體會議公報》。

同志們表示，這次會議，是在我國改革開放新的重要關(guān)頭召開的一次重要會議，具有重大的現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。會議的勝利召開，吹響了向著“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和實現(xiàn)中國夢進(jìn)軍的新號角，凸顯出中國發(fā)展新的走向，標(biāo)志著我國改革開放事業(yè)在歷史新起點上邁入全面深化新階段，必將對推動中國社會主義事業(yè)產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。

同志們表示，改革開放是黨在新的時代條件下帶領(lǐng)全國各族人民進(jìn)行的新的偉大革命，是決定當(dāng)代中國命運的關(guān)鍵抉擇。從1978年十一屆三中全會開啟改革大幕，到1984年十二屆三中全會啟動全面經(jīng)濟(jì)體制改革，從十四屆三中全會的“建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制”到十六屆三中全會的“完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制”，再到今天的“全面深化改革”，無數(shù)事實雄辯的證明了改革是大勢所趨、人心所向，這也正是“全面深化改革”的力量之源、根本所在。

同志們表示，全會審議通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，是指導(dǎo)新形勢下全面深化改革的一個綱領(lǐng)性文件，深刻剖析了我國改革發(fā)展穩(wěn)定面臨的重大理論和實踐問題，闡明了全面深化改革的重大意義和未來走向，提出了全面深化改革的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、重大原則，是全面深化改革的又一次總部署、總動員，必將對推動中國特色社會主義事業(yè)產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。

結(jié)合“六個緊緊圍繞”，聯(lián)系集團(tuán)公司改革發(fā)展實際，同志們表示，要認(rèn)真貫徹落

實十八屆三中全會精神，高度關(guān)注國有企業(yè)全面深化改革，按照國資委的總體部署深入研究集團(tuán)公司貫徹落實的工作思路，要樹立新型資源開發(fā)觀，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，打造綠色生態(tài)礦業(yè)，做強(qiáng)做優(yōu)企業(yè)，建設(shè)“美麗黃金”，服務(wù)國家大局，進(jìn)一步致力于推動我國黃金產(chǎn)業(yè)從勘探、開采、加工、消費全產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)調(diào)發(fā)展和我國黃金市場的健康發(fā)展，著力實現(xiàn)“中國黃金夢”，為“中國夢”的偉大實現(xiàn)貢獻(xiàn)力量。

為迅速在全集團(tuán)興起學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八屆三中全會精神熱潮，黨委要求，各級黨組織要把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八屆三中全會精神作為當(dāng)前和今后一段時期工作的首要任務(wù)、重中之重，要精心組織，周密部署，迅速動員，豐富學(xué)習(xí)方式，突出學(xué)習(xí)效果，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中全會精神,深刻領(lǐng)會總書記的重要講話和全會重大決定精神，聚焦集團(tuán)公司“進(jìn)軍世界500強(qiáng)、建設(shè)世界一流礦業(yè)公司”的戰(zhàn)略目標(biāo)，堅決完成今年各項目標(biāo)任務(wù)，為明年生產(chǎn)經(jīng)營和改革發(fā)展打好基礎(chǔ)。

第二篇：認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中全會精神心得體會

認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中全會精神心得體會

11月18日上午，XX市XX局召開全局職工大會，及時傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹黨的第十八屆三中全會精神，局班子成員及全局干部職工參加了會議。

一是要認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳黨的十八屆三中全會精神，把思想和行動統(tǒng)一到中央的決策部署上來。全市XX系統(tǒng)要按照中央、省、市的統(tǒng)一部署和要求，迅速掀起學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八屆三中全會精神的高潮，深刻領(lǐng)會總書記的講話精神和全會重大決定，切實把思想和行動統(tǒng)一到全會的要求上來，進(jìn)一步增強(qiáng)進(jìn)取意識、機(jī)遇意識、責(zé)任意識，緊密結(jié)合XX工作實際，全面貫徹落實好全會的各項重大決策和部署；

二是要統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識。全市XX系統(tǒng)要充分認(rèn)識到當(dāng)前XX市XX工作即面臨挑戰(zhàn)，又面臨機(jī)遇，一方面當(dāng)前面臨全市經(jīng)濟(jì)下行的壓力，完成全市目標(biāo)任務(wù)有一定困難，加之第三次全國經(jīng)濟(jì)普查工作面臨嚴(yán)重挑戰(zhàn)；另一方面各級黨委政府高度重視XX工作，從人員、經(jīng)費都給予了大力支持和幫助。

三是團(tuán)結(jié)拼搏、真抓實干。全局干部職工要團(tuán)結(jié)一心、眾志誠成、攻堅克難、用心工作，圍繞全市目標(biāo)任務(wù)和市委、市政府中心工作提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。要發(fā)揚釘子精神，克服光說不做、亂議論、發(fā)牢騷的問題，鍥而不舍地抓工作落實；發(fā)揚團(tuán)結(jié)協(xié)作的精神，通過相互支持、理解和幫助，實現(xiàn)團(tuán)結(jié)干事出實效。

四是遵紀(jì)守法、廉潔自律。做到依法XX、實事求是，大力弘揚求真務(wù)實的工作作風(fēng)，嚴(yán)格執(zhí)行XX制度，反對弄虛作假，為在全省率先建成小康社會提供更加扎實的XX數(shù)據(jù)支撐；做到科學(xué)XX，應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)，客觀真實全面地反映全市社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況；做到遵守規(guī)定、廉潔自律，規(guī)范工作紀(jì)律，加強(qiáng)車輛管理，注意工作態(tài)度，實行首問責(zé)任制。

五是圍繞目標(biāo)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。圍繞市委、市政府的目標(biāo)任務(wù)，做好優(yōu)質(zhì)服務(wù)，做好各項XX指標(biāo)的XX和測算工作，加強(qiáng)對XX數(shù)據(jù)的研判，提前研究和準(zhǔn)備全年經(jīng)濟(jì)運行情況分析。加強(qiáng)與省XX局的對接工作，爭取省XX局的支持。認(rèn)真做好目標(biāo)考核的各項工作。

第三篇：認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆六中全會精神

【認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆六中全會精神】

把落實中央八項規(guī)定精神常態(tài)化長效化

孟祥鋒

2016年11月25日08:14 來源：光明日報

原標(biāo)題：把落實中央八項規(guī)定精神常態(tài)化長效化

黨的十八屆六中全會通過的《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》（以下簡稱《準(zhǔn)則》）強(qiáng)調(diào)“把落實中央八項規(guī)定精神常態(tài)化、長效化”，這充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央全面從嚴(yán)治黨的堅定決心，表明我們黨對作風(fēng)建設(shè)重要性、規(guī)律性的認(rèn)識達(dá)到了一個新高度。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹六中全會精神，深入持久地落實中央八項規(guī)定精神，對于進(jìn)一步推動黨風(fēng)政風(fēng)持續(xù)向好，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，鞏固黨的執(zhí)政地位具有重要意義。

一、落實中央八項規(guī)定精神、持續(xù)轉(zhuǎn)變作風(fēng)取得明顯成效 《準(zhǔn)則》強(qiáng)調(diào)，“我們黨來自人民，失去人民擁護(hù)和支持，黨就會失去根基。”黨的作風(fēng)問題關(guān)系黨的形象，關(guān)系人心向背，關(guān)系黨的生死存亡。2012年12月4日，中央政治局會議審議通過《十八屆中央政治局關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定》，吹響了作風(fēng)建設(shè)的“集結(jié)號”，發(fā)出了全面從嚴(yán)治黨、嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的“動員令”。三年多來，黨中央一以貫之帶頭嚴(yán)格執(zhí)行、狠抓落實，不斷深化作風(fēng)建設(shè)，有力推動黨風(fēng)政風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)，贏得了全黨全軍全國各族人民的衷心擁護(hù)和高度評價，得到了國際社會的廣泛贊譽。中央政治局帶頭執(zhí)行中央八項規(guī)定，以實際行動為全黨樹立了典范。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終把作風(fēng)建設(shè)放在突出位置，中央政治局、中央政治局常委會多次就落實中央八項規(guī)定精神進(jìn)行研究部署，強(qiáng)調(diào)“以最嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)厲的舉措治理作風(fēng)問題”?？倳洀?qiáng)調(diào)，“抓作風(fēng)建設(shè)，首先要從中央政治局做起”?？倳洘o論是出席會議活動、考察調(diào)研，還是出國訪問，對有關(guān)安排方案都親自過問、嚴(yán)格把關(guān)，要求和督促有關(guān)方面嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定。到地方考察調(diào)研，輕車簡從、深入務(wù)實，訪真貧、問真苦，察實情、求實效；以普通黨員身份參加所在黨支部的組織生活會，與支部成員一起平等交流；對親屬和身邊工作人員嚴(yán)格要求，對不正之風(fēng)“零容忍”，以模范遵守黨章黨規(guī)和黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則的實際行動，踐行了“中央政治局同志從我本人做起”的鄭重承諾，為全黨同志樹立了光輝典范。其他常委同志和中央政治局各位同志都堅持從自身做起，以身作則，嚴(yán)于律己，帶頭落實中央八項規(guī)定，形成了以上率下、上下呼應(yīng)、一體落實的良好態(tài)勢。各地區(qū)各部門認(rèn)真貫徹落實中央八項規(guī)定精神，對作風(fēng)之弊、行為之垢進(jìn)行大排查、大檢修、大掃除，剎住了一些曾被認(rèn)為不可能剎住的歪風(fēng)邪氣，攻克了一些司空見慣的“官場陋習(xí)”和作風(fēng)難題，有力推動作風(fēng)建設(shè)向縱深發(fā)展。

中央八項規(guī)定精神的落實，推動了全面從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨進(jìn)程。黨要管黨、從嚴(yán)治黨，管作風(fēng)是一個十分重要的方面。總書記指出，制定中央八項規(guī)定，“指導(dǎo)思想就是從嚴(yán)要求，體現(xiàn)從嚴(yán)治黨”。三年多來，全黨以中央八項規(guī)定為肇始，以黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴(yán)三實”專題教育和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育為抓手，扎實深入推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略思想不斷豐富發(fā)展、實踐持續(xù)深化、制度日益完善。自中央八項規(guī)定之后，中央相繼出臺了厲行節(jié)約反對浪費、公務(wù)接待管理、公務(wù)用車改革、黨員干部直接聯(lián)系群眾等50多部黨內(nèi)法規(guī)，各地區(qū)各部門在聯(lián)系服務(wù)群眾、規(guī)范權(quán)力運行等方面織緊織密制度之網(wǎng)，為黨員干部劃出“紅線”、明確“底線”、架起“高壓線”。堅持正風(fēng)肅紀(jì)不手軟，抓住重要時間節(jié)點、重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，集中開展專項整治，對各種違紀(jì)行為露頭就打，查處了一大批黨員干部。據(jù)初步統(tǒng)計，截至2016年5月底，累計查處違反中央八項規(guī)定精神問題近13萬起，超過17萬名黨員干部受到處理，約9萬人受到黨紀(jì)政紀(jì)處分，持續(xù)釋放鐵面執(zhí)紀(jì)、越往后越嚴(yán)的信號。

落實中央八項規(guī)定精神，極大地密切了黨群、干群關(guān)系。作風(fēng)問題，核心是黨和人民群眾的關(guān)系問題。如果“四風(fēng)”問題蔓延開來又得不到有效遏制，就會像一座無形的墻把黨和人民群眾隔開，就會像一把無情的刀割斷黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，我們黨就會失去根基、失去血脈、失去力量。中央八項規(guī)定實施以來，黨中央把轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)和解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題結(jié)合起來，聚焦“四風(fēng)”和不嚴(yán)不實問題，匡正黨內(nèi)風(fēng)氣、密切黨群關(guān)系。大力整治“舌尖上的浪費”“會所中的歪風(fēng)”“車輪上的鋪張”，清理整頓超標(biāo)辦公用房、公款吃喝、公款旅游、“小金庫”、“吃空餉”等突出問題，各省區(qū)市、中央和國家機(jī)關(guān)的公務(wù)接待費、因公出國（境）費、公務(wù)用車運行維護(hù)費、會議經(jīng)費等持續(xù)下降。以上這些重大舉措，凈化了黨內(nèi)政治生態(tài)，贏得了黨心民心，為開創(chuàng)黨和國家事業(yè)新局面提供了重要保證。

二、深刻認(rèn)識貫徹落實中央八項規(guī)定精神的長期性、復(fù)雜性和艱巨性，堅持做到抓常、抓細(xì)、抓長

《準(zhǔn)則》強(qiáng)調(diào)落實中央八項規(guī)定精神要“堅持抓常、抓細(xì)、抓長”，充分體現(xiàn)了黨中央抓作風(fēng)建設(shè)的堅強(qiáng)決心和深謀遠(yuǎn)慮?？倳浿赋觯骸白黠L(fēng)建設(shè)是攻堅戰(zhàn)，也是持久戰(zhàn)。這么多年，作風(fēng)問題我們一直在抓，但很多問題不僅沒有解決，反而愈演愈烈，一些不良作風(fēng)像割韭菜一樣，割了一茬長一茬。癥結(jié)就在于對作風(fēng)問題的頑固性和反復(fù)性估計不足，缺乏常抓的韌勁、嚴(yán)抓的耐心，缺乏管長遠(yuǎn)、固根本的制度”，“作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，永遠(yuǎn)沒有休止符，必須抓常、抓細(xì)、抓長，持續(xù)努力、久久為功”。總書記的這些重要論述，深刻揭示了作風(fēng)建設(shè)的內(nèi)在規(guī)律，科學(xué)回答了落實中央八項規(guī)定精神為什么要常態(tài)化、長效化的問題。

落實中央八項規(guī)定精神是一項長期任務(wù)。落實中央八項規(guī)定精神作為作風(fēng)建設(shè)的重要內(nèi)容，必須持之以恒、常抓不懈。當(dāng)前，違反中央八項規(guī)定精神的問題得到明顯遏制，但不良作風(fēng)積習(xí)甚深，稍有松懈，剛剛壓下去的問題就可能死灰復(fù)燃，防反彈、防回潮的任務(wù)依然艱巨。面向未來，恢復(fù)和發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)的任務(wù)還很重，鞏固黨風(fēng)廉政建設(shè)成效、防止問題反彈的任務(wù)還很重，解決黨內(nèi)作風(fēng)上深層次問題的任務(wù)還很重。全黨必須長期抓、抓反復(fù)、經(jīng)常抓，否則就會半途而廢。只有馳而不息、一以貫之地盯住不放、越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)，才能實現(xiàn)政治生態(tài)的全面凈化。

落實中央八項規(guī)定精神的難點是防止“四風(fēng)”變異?！稖?zhǔn)則》強(qiáng)調(diào)落實中央八項規(guī)定精神“特別是要防范和查處各種隱性、變異的‘四風(fēng)’問題”，這一要求具有很強(qiáng)的針對性。當(dāng)前，在正風(fēng)肅紀(jì)的高壓之下，黨員干部亂作為大為減少，明目張膽侵害群眾利益的少了，但有的地方干部不作為、慢作為，真心實意為群眾辦實事的自覺性還不強(qiáng)，改進(jìn)作風(fēng)的成效同群眾的期待還有差距。一些同群眾聯(lián)系密切的窗口單位門好進(jìn)了、臉好看了，但事情仍然難辦。文山會海、形式主義在基層仍未根本扭轉(zhuǎn)，空話套話依然不少。另外，“四風(fēng)”現(xiàn)象日趨隱蔽，有的“潛水觀望”一段時間后伺機(jī)浮出水面，與執(zhí)紀(jì)人員“躲貓貓”，“不吃公款吃老板”、不吃酒店吃食堂，收受節(jié)禮延時辦理、花樣翻新，公款支出巧立名目、暗度陳倉，婚喪嫁娶大操大辦改頭換面、化整為零，微信紅包、電子禮品等新興送禮形式悄然興起，不斷變換手法規(guī)避監(jiān)督。種種現(xiàn)象表明，不正之風(fēng)具有反復(fù)性、頑固性，改進(jìn)作風(fēng)不可能畢其功于一役?！八娘L(fēng)”變異和隱性化不可小視，必須常抓不懈、久久為功。

落實中央八項規(guī)定精神是一項系統(tǒng)工程，既要治標(biāo)，更要治本。當(dāng)前整治“四風(fēng)”問題取得明顯成效，但實現(xiàn)從“不敢”到“不想”“不能”的根本轉(zhuǎn)變，任務(wù)仍十分艱巨。作風(fēng)問題不是孤立存在的，而是和理想信念、黨內(nèi)政治生活、制度建設(shè)等息息相關(guān)的。作風(fēng)改到深處，必須見思想、見信念、見文化、見習(xí)慣。因此，從治標(biāo)到標(biāo)本兼治、從“不敢”到“不想”“不能”，必然是一個抓落實常態(tài)化、長效化的過程。逆水行舟，一篙不可放緩；滴水穿石，一滴不可棄滯。越是在作風(fēng)建設(shè)取得成績的時候，越要深刻認(rèn)識貫徹落實中央八項規(guī)定精神的長期性、復(fù)雜性和艱巨性，越要看到不良作風(fēng)頑疾死灰復(fù)燃的可能性、頑固性和危險性，以須臾不松懈、始終不松勁的韌性在常、長二字上下功夫，不搞運動式、一陣風(fēng)，使貫徹落實中央八項規(guī)定精神成為常態(tài)、化為習(xí)慣，以實實在在的成效取信于民。

三、堅持多措并舉、綜合施治，實現(xiàn)落實中央八項規(guī)定精神常態(tài)化、長效化

總書記強(qiáng)調(diào)，中央八項規(guī)定既不是最高標(biāo)準(zhǔn)，更不是最終目的，只是我們改進(jìn)作風(fēng)的第一步，是我們作為共產(chǎn)黨人應(yīng)該做到的基本要求。我們要自覺遵守黨章黨規(guī)，落實好《準(zhǔn)則》，堅持標(biāo)準(zhǔn)不降、要求不松、措施不軟，鍥而不舍、馳而不息地落實好中央八項規(guī)定精神。

（一）堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，落實主體責(zé)任?！稖?zhǔn)則》強(qiáng)調(diào)，“全黨必須堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)，領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部要以身作則?！薄案骷夘I(lǐng)導(dǎo)干部是人民公仆，沒有搞特殊化的權(quán)利。中央政治局要帶頭執(zhí)行中央八項規(guī)定。”各級領(lǐng)導(dǎo)干部要向黨中央看齊，堅持以身作則、率先垂范，帶頭貫徹落實中央八項規(guī)定精神，帶頭發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，自覺同特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象作斗爭，一級帶著一級干，一級做給一級看，以實際行動帶動本地區(qū)本部門本單位黨風(fēng)政風(fēng)的根本轉(zhuǎn)變。落實中央八項規(guī)定精神，既是一項紀(jì)律要求，更是一份政治責(zé)任。各級黨組織要自覺肩負(fù)起主體責(zé)任，牢固樹立不管黨治黨就是嚴(yán)重失職的觀念，明確責(zé)任清單，層層傳導(dǎo)壓力，做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)。黨組織主要負(fù)責(zé)人要當(dāng)好第一責(zé)任人，把落實中央八項規(guī)定精神當(dāng)作必須擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任，時時銘記、事事堅持、處處上心，以嚴(yán)和實的精神抓好有關(guān)工作。紀(jì)檢機(jī)關(guān)要履行好監(jiān)督職責(zé)，敢于瞪眼黑臉，勇于執(zhí)紀(jì)問責(zé)，確保責(zé)任落到實處。

（二）強(qiáng)化黨性教育，激發(fā)內(nèi)生動力。能不能持久有效地貫徹落實中央八項規(guī)定精神，檢驗的是黨員干部的黨性觀念、規(guī)矩意識。要深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，引導(dǎo)黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，深入學(xué)習(xí)貫徹總書記系列重要講話精神，進(jìn)一步強(qiáng)化黨員意識、宗旨意識和紀(jì)律觀念，加深對黨的性質(zhì)、宗旨和群眾路線、群眾觀點的理解，增強(qiáng)嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)矩的自覺性、堅定性。要加強(qiáng)理想信念教育，解決好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關(guān)”問題，樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，增強(qiáng)落實中央八項規(guī)定精神的思想自覺和行動自覺。要嚴(yán)格規(guī)范黨內(nèi)政治生活，經(jīng)常開展批評與自我批評，開展示范教育和警示教育，引導(dǎo)廣大黨員干部增強(qiáng)黨性修養(yǎng)，做到防微杜漸、警鐘長鳴，從思想深處筑牢抵制不良作風(fēng)的“防火墻”。

（三）堅持持續(xù)用力，抓反復(fù)、反復(fù)抓?！搬樠鄞蟮目吡芡付反蟮娘L(fēng)”?！稖?zhǔn)則》進(jìn)一步明確了反“四風(fēng)”要重點解決的問題。這就要緊盯違反中央八項規(guī)定精神的新形式新動向，緊盯“四風(fēng)”問題的新臉孔新變種，繼續(xù)深入推進(jìn)專項治理，持續(xù)加大對吃拿卡要、亂發(fā)津補貼，以及公共服務(wù)等窗口行業(yè)和領(lǐng)域違規(guī)收費、收紅包等問題的治理力度，不斷消除積弊頑疾。要把落實中央八項規(guī)定精神融入崗位職責(zé)和日常管理之中，抓早抓小，露頭就打，堅決防范和查處各種隱形、變異的“四風(fēng)”問題，不斷鞏固和擴(kuò)大作風(fēng)建設(shè)成果。

（四）織密制度籠子，強(qiáng)化制度執(zhí)行。總書記指出，走出作風(fēng)問題抓一抓就好轉(zhuǎn)、松一松就反彈的怪圈，根本上還是要靠科學(xué)有效的制度。為此，持久有效地落實中央八項規(guī)定精神，一方面要加大黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)力度，既要聚焦作風(fēng)建設(shè)薄弱環(huán)節(jié)，用制度規(guī)范重點領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)和重點群體，細(xì)化和完善厲行節(jié)約反對浪費等配套制度，形成立體式、全方位的制度體系；又要加強(qiáng)具體制度與基本制度銜接、工作機(jī)制與責(zé)任機(jī)制配套、實體性規(guī)范與保障性規(guī)范結(jié)合，提升制度整體功能。另一方面，要加強(qiáng)制度執(zhí)行力建設(shè)，堅持制度面前人人平等、執(zhí)行制度沒有例外，培育崇清尚簡的制度文化，增強(qiáng)黨員干部對制度的敬畏感，堅決糾正有令不行、有禁不止的行為，切實維護(hù)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

（五）嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，保持高壓態(tài)勢。雷厲才能風(fēng)行。嚴(yán)格及時到位的監(jiān)督是落實中央八項規(guī)定精神、改進(jìn)作風(fēng)的有力保證。黨中央把落實中央八項規(guī)定精神納入《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，作為監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的重點內(nèi)容之一，為全面從嚴(yán)治黨提供了強(qiáng)有力的紀(jì)律保障。要進(jìn)一步健全監(jiān)督體系，強(qiáng)化日常監(jiān)督，發(fā)揮專門機(jī)關(guān)監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用，形成監(jiān)督合力。要堅持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，保持監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的力度不減、節(jié)奏不變，有效運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，發(fā)現(xiàn)頂風(fēng)違紀(jì)線索要一查到底、嚴(yán)懲不貸。要強(qiáng)化問責(zé)，對履責(zé)不到位的，嚴(yán)肅追究主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，真正讓中央八項規(guī)定精神落地生根、開花結(jié)果。

(責(zé)編：沈王

一、謝磊)

第四篇：關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十八屆三中全會精神的通知

關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十八屆三中全會精神的通知

各支部：

黨的十八屆三中全會是黨的歷史上一次十分重要的會議，為我國全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)，發(fā)出了深化改革的明確信號。根據(jù)中央、省委和省廳的剖署要求，現(xiàn)就認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中全會精神作如下安排：

一、充分認(rèn)識十八屆三中全會的重要意義

黨的十八屆三中全會內(nèi)容極其豐富，全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，提出了全面深化改革的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、重大原則，描繪了全面深化改革的新藍(lán)圖、新愿景、新目標(biāo)，合理布局了深化改革的戰(zhàn)略重點、優(yōu)先順序、主攻方向、工作機(jī)制、推進(jìn)方式和時間表、路線圖，是我們黨在新的歷史起點上全面深化改革的科學(xué)指南和行動綱領(lǐng)。習(xí)總書記在全會上作重要講話，進(jìn)一步升華了我們黨對改革開放的認(rèn)識，體現(xiàn)了黨對國內(nèi)外形勢的科學(xué)判斷，對肩負(fù)歷史使命的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，對中國特色社會主義建設(shè)規(guī)律的科學(xué)把握?！稕Q定》和講話相互貫通、相輔相成，是我們學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中全會精神的基本遵循。

院理論中心組和各支部要把學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中全會精神作為今后一個時期首要政治任務(wù)，與深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)總書記系列重要講話精神結(jié)合起來，與黨的群眾路線教育實踐活

1動結(jié)合起來，切實把思想和行動統(tǒng)一到全會精神上來，堅定信心,凝聚共識,形成合力,匯聚起推進(jìn)我院改革發(fā)展的強(qiáng)大能量。

二、準(zhǔn)確把握黨的十八屆三中全會精神實質(zhì)

學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中全會精神，重點是要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)總書記的重要講話和全會通過的《決定》，努力在掌握精神實質(zhì)上下功夫。學(xué)習(xí)中，要準(zhǔn)確把握以下幾個問題：

1、高舉一面旗幟。就是高舉改革開放的旗幟不動搖，全面深化改革，關(guān)系黨和人民事業(yè)前途命運，關(guān)系黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位，在整個社會主義現(xiàn)代化進(jìn)程中，改革開放的旗幟，絕不能有絲毫動搖。

2、緊盯一個目標(biāo)。就是要努力實現(xiàn)完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的全面深化改革的總目標(biāo)。

3、圍繞六個重點。一是緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用深化經(jīng)濟(jì)體制改革；二是緊緊圍繞堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一深化政治體制改革；三是緊緊圍繞建設(shè)社會主義核心價值體系、社會主義文化強(qiáng)國深化文化體制改革；四是緊緊圍繞更好保障和改善民生、促進(jìn)社會公平正義深化社會體制改革；五是緊緊圍繞建設(shè)美麗中國深化生態(tài)文明體制改革；六是緊緊圍繞提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平深化黨的建設(shè)制度改革。

4、把握兩個環(huán)節(jié)。一是全面深化改革，必須立足于我國長期處于社會主義初級階段這個最大實際，堅持發(fā)展仍是解決我國所有問題的關(guān)鍵這個重大戰(zhàn)略判斷，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用，推動生產(chǎn)關(guān)系同生產(chǎn)力、上層建筑同經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相適應(yīng)，推動經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。二是經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點，核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。

5、遵循三個解放和四個堅持。即：解放思想、解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、解放和增強(qiáng)社會活力；堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，貫徹黨的基本路線，不走封閉僵化的老路，不走改旗易幟的邪路，堅定走中國特色社會主義道路，始終確保改革正確方向。堅持解放思想、實事求是、與時俱進(jìn)、求真務(wù)實，一切從實際出發(fā)，總結(jié)國內(nèi)成功做法，借鑒國外有益經(jīng)驗，勇于推進(jìn)理論和實踐創(chuàng)新。堅持以人為本，尊重人民主體地位，發(fā)揮群眾首創(chuàng)精神，緊緊依靠人民推動改革，促進(jìn)人的全面發(fā)展。堅持正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系，膽子要大、步子要穩(wěn)，加強(qiáng)頂層設(shè)計和摸著石頭過河相結(jié)合，整體推進(jìn)和重點突破相促進(jìn)，提高改革決策科學(xué)性，廣泛凝聚共識，形成改革合力。

6、實現(xiàn)一個愿景。就是到2020年，在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果，形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型。

7、突出15項改革要點。一是堅持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度；二是加快完善現(xiàn)代市場體系；三是加快轉(zhuǎn)變政府職能；四是深化財稅體制改革；五是健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制；六是構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制；七是加強(qiáng)社會主義民主政治制度建設(shè)；八是推進(jìn)法治中國建設(shè)；九是強(qiáng)化權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系；十是推進(jìn)文化體制機(jī)制創(chuàng)新；十一是推進(jìn)社會事業(yè)改革創(chuàng)新；十二是創(chuàng)新社會治理體制；十三是加快生態(tài)文明制度建設(shè)；十四是深化國防和軍隊改革；十五是加強(qiáng)和改善黨對全面深化改革的領(lǐng)導(dǎo)。

三、迅速興起學(xué)習(xí)宣傳貫徹十八屆三中全會精神熱潮 全院各黨支部要把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八屆三中全會精神作為首要政治任務(wù)，以高度的政治自覺性和強(qiáng)烈的責(zé)任意識，迅速行動，切實傳達(dá)好、學(xué)習(xí)好、宣傳好，把全會提出的改革任務(wù)貫徹好、落實好。

1、重點抓好中心組學(xué)習(xí)和領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)。院理論中心組要安排集中學(xué)習(xí)，院領(lǐng)導(dǎo)班子要先學(xué)一步，學(xué)深學(xué)透，認(rèn)真研讀《決定》及有關(guān)文件和理論文章，做到學(xué)習(xí)有安排、有記錄，力求在吃透精神、領(lǐng)會實質(zhì)上下功夫。領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揮示范表率作用，真正讓十八屆三中全會精神入心入腦，為組織指導(dǎo)各黨支部和全院黨員干部學(xué)習(xí)打下基礎(chǔ)。

2、分層次組織好基層黨員干部學(xué)習(xí)。各黨支部要積極組織黨員干部參加院理論中心組（擴(kuò)大）學(xué)習(xí)會及各類輔導(dǎo)報告

會，要結(jié)合處務(wù)會、“三會一課”等形式，組織黨員干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆三中全會精神。重點學(xué)習(xí)《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》、三中全會公報、總書記就《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》向全會所作的說明（學(xué)習(xí)材料已分發(fā)到各支部）。各生產(chǎn)部門要針對外業(yè)黨員干部長期駐工地的現(xiàn)象，結(jié)合下基層活動，做好送學(xué)下工地工作。

3、切實加強(qiáng)對學(xué)習(xí)的宣傳和引導(dǎo)工作。院內(nèi)刊、內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)要把十八屆三中全會精神的宣傳作為當(dāng)前宣傳工作的重中之重，各支部、各部門也要通過黨務(wù)公開欄等形式展開宣傳報道，為全院學(xué)習(xí)宣傳貫徹全會精神營造濃厚的輿論氛圍。

四、提高學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中全會精神的實效

學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中全會精神，貴在抓落實，重在見成效。各黨支部要以學(xué)習(xí)貫徹全會精神為動力，全面完成節(jié)前各項工作任務(wù)，認(rèn)真謀劃新一年重點工作，牢牢掌握工作的主動權(quán)。

1、與推動當(dāng)前工作相結(jié)合。年底工作任務(wù)重、事情多，全體黨員要處理好工學(xué)矛盾，切實做到“兩不誤、兩促進(jìn)”。認(rèn)真對照年初確定的各項目標(biāo)任務(wù)，堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，認(rèn)真總結(jié)，查漏補缺，扎實推進(jìn)當(dāng)前各項重點工作，確保各項目標(biāo)任務(wù)的完成。

2、與謀劃新一年工作相結(jié)合。要通過學(xué)習(xí)、座談，客觀

分析我院及各支部、部門當(dāng)前發(fā)展中面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合各支部、支部所在部門工作實際，及早研究部署、認(rèn)真謀劃2014年的**等各項工作，做到工作思路早考慮，目標(biāo)任務(wù)早確定，重大項目早對接，發(fā)展舉措早落實，為2014年各項工作開好頭、起好步。

3、與著眼長遠(yuǎn)發(fā)展相結(jié)合。要更加注重解放思想、更新觀念，堅定改革的信心，在黨的十八屆三中全會精神指導(dǎo)下，以黨的群眾路線教育實踐活動整改落實和建章立制為契機(jī)，對涉及到轉(zhuǎn)型發(fā)展的一系列問題進(jìn)行探索研究，找準(zhǔn)著力點和突破口，以“點”帶“面”，尋求解決問題的具體辦法。

第五篇：學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中全會精神

學(xué)習(xí)貫徹黨的十八界三中全會精神

—單獨二胎對我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的影響

十八界三中全會《決定》提出：堅持計劃生育的基本國策，啟動實施一方為獨生子女的夫婦可生育兩個孩子的政策，逐步調(diào)整完善生育政策，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。人口問題始終是影響全國協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重大問題，是影響經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要因素。我國人口眾多的基本國情沒有根本改變，人口對經(jīng)濟(jì)、社會、資源、環(huán)境的壓力將長期存在。計劃生育基本國策必須長期堅持，計劃生育工作必須常抓不懈。在這一前提下，單獨二胎放開是我國進(jìn)入21世紀(jì)以來生育政策的重大調(diào)整完善，是中國人口和生育政策適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形勢所作出的重大調(diào)整，同時也順應(yīng)了群眾期盼，有利于社會和諧穩(wěn)定?！皢为殐珊ⅰ闭叩膯訉嵤?，將有利于保持合理的勞動力數(shù)量和結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。同時，將顯著增強(qiáng)家庭抵御風(fēng)險能力和養(yǎng)老照料功能。因此，本文從計劃生育基本國策的若干大事記出發(fā)，探討放開“單獨二孩”對我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一些影響。

1.計劃生育的大事記、現(xiàn)行生育政策以及我國目前的人口情況

1)大事記

20世紀(jì)70年代，倡導(dǎo)“晚（男25周歲、女23周歲以后結(jié)婚，女24周歲以后生育）、?。ㄉg隔為3年以上）、少（一對夫婦生育不超過兩個孩子）”。

1978年，中央明確提出“提倡一對夫婦生育子女?dāng)?shù)最好一個，最多兩個”。1980年，中央提倡“一對夫婦只生育一個孩子”。

1982年，中央提出“照顧農(nóng)村獨女戶生育二胎”。

1984年，中央提出“對農(nóng)村繼續(xù)有控制地把口子開得稍大一些，按照規(guī)定的條件，經(jīng)過批準(zhǔn)，可以生二胎；堅決制止大口子，即嚴(yán)禁生育超計劃的二胎和多胎”。

1988年，中央政治局常委會第十八次會議指出，“農(nóng)村某些群眾確有實際困難，包括獨生女，要求生二胎的，經(jīng)過批準(zhǔn)可以間隔幾年后生第二個孩子”?，F(xiàn)行生育政策基本形成。

2)現(xiàn)行生育政策

一孩政策：包括絕大多數(shù)城鎮(zhèn)居民；北京、天津、上海、江蘇、四川、重慶6省（市）的農(nóng)村居民。

一孩半政策：指農(nóng)村夫婦生育第一個孩子為女孩的，可以再生育一個孩子。包括河北、山西、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、浙江、安徽、福建、江西、山東、河南、湖北、湖南、廣東、廣西、貴州、陜西、甘肅等19個?。▍^(qū)）的農(nóng)村居民。

二孩政策：各?。▍^(qū)、市）都規(guī)定，雙方均為獨生子女的夫婦可以生育兩個

孩子；部分地區(qū)的農(nóng)村居民普遍可以生育兩個孩子。包括海南、云南、青海、寧夏、新疆等5?。▍^(qū)）的農(nóng)村居民；天津、遼寧、吉林、上海、江蘇、福建、安徽等7省（市）規(guī)定，一方為獨生子女的農(nóng)民夫婦可以生育兩個孩子。

三孩政策：指部分地區(qū)少數(shù)民族農(nóng)牧民可以生育三個孩子。包括青海、寧夏、新疆、四川、甘肅等地區(qū)的少數(shù)民族農(nóng)牧民，海南、內(nèi)蒙古等地前兩個孩子均為女孩的少數(shù)民族農(nóng)牧民，云南邊境村和人口稀少的少數(shù)民族農(nóng)村居民、黑龍江人口稀少的少數(shù)民族居民。

西藏自治區(qū)實行特殊的生育政策，藏族城鎮(zhèn)居民可以生育兩個孩子，藏族及人口稀少的少數(shù)民族農(nóng)牧民不限制生育數(shù)量。

3)目前我國的人口情況

目前我國的人口狀況：國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2012年，全國總?cè)丝跒?35404萬人，全年出生1635萬人，死亡966萬人。

人口出生率自然增長率：我國人口出生率由1970年的33.4%，下降到2012年的12.1%；人口自然增長率由1970年的25.8%，下降到2012年的4.95%。

生育率：我國婦女總和生育率由1970年的5.8下降到2012年的1.5-1.6，比2000年下降0.1-0.2。

勞動年齡人口數(shù)：2011年，我國15-59歲勞動年齡人口達(dá)到9.41億人峰值，2012年下降為9.37億人，按此趨勢，2030年前我國勞動年齡人口仍可保持8億人以上。

老年人口數(shù)：2012年，60歲及以上老年人口占總?cè)丝诒壤堰_(dá)到14.3%，2013年底老年人口總數(shù)將達(dá)到2億，而2025年、2030年將分別達(dá)到3億和4億。

2.放開“單獨二胎”一定程度上緩解我國的人口“老齡化”

中國人口學(xué)會常務(wù)副會長、中國人民大學(xué)社會與人口學(xué)院院長翟振武教授介紹，我國的計劃生育政策，經(jīng)過這些年，取得了很多成就，少生了很多人，人口過快增長的趨勢得到了抑制。但同時老齡化也在不斷發(fā)展，勞動力的供應(yīng)在未來會有一個長期縮減的趨勢，還存在性別結(jié)構(gòu)失衡、失獨家庭問題。這次“單獨”可以生二胎政策，至少可以避免“獨二代”的出現(xiàn)。就是父母只有一個子女，子女又只有一個子女的情況?，F(xiàn)在至少在政策上，不會出現(xiàn)第二代獨生子女的情況了。

國際上通常使用總和生育率（平均每個婦女一生所生育的嬰兒數(shù)），來描述一個國家的生育水平。當(dāng)總和生育率小于2.1，代表其新生人口不足以彌補上一代人的數(shù)量。國務(wù)院組織開展的人口發(fā)展戰(zhàn)略研究認(rèn)為，中國人口總量峰值應(yīng)控制在15億人左右，婦女總和生育率保持在1.8左右，過高或過低都不利于人口與經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。而目前，中國婦女總和生育率在1.5到1.6之間。

調(diào)整完善生育政策有利于保持合理的勞動力數(shù)量和結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。2011年，我國15-59歲勞動年齡人口達(dá)到9.41億人峰值，2012年下降為

9.37億人，按此趨勢，2030年前我國勞動年齡人口仍可保持8億人以上，但年輕勞動力在勞動年齡人口中比例下降，勞動力資源的國際比較優(yōu)勢有所減弱。同時，人口老齡化明顯加速，2012年60歲及以上老年人口占總?cè)丝诘谋壤呀?jīng)達(dá)到14.3%，2013年底老年人口總數(shù)將達(dá)到2億，而2025年、2030年將分別達(dá)到3億和4億。

國家衛(wèi)計委表示，如維持現(xiàn)行生育政策不調(diào)整，幾十年后勞動年齡人口銳減，老年人口比重過大，勢必嚴(yán)重影響我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展活力和國際競爭力。而“逐步調(diào)整完善生育政策，就是要有效應(yīng)對和積極緩解人口結(jié)構(gòu)性矛盾的長期影響，保持合理的勞動力數(shù)量和結(jié)構(gòu)，延緩人口老齡化速度”。

3.放開“單獨二胎”對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展有好處、符合時宜

中國家庭規(guī)模不斷縮減，從1982年的4.43人降至2010年的3.10人。國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2012年，我國人口出生率、死亡率、自然增長率分別為12.10‰、7.15‰和4.95‰，勞動年齡人口首次出現(xiàn)絕對數(shù)下降。同時，近年來，人口老齡化加速，今年年底，我國60歲以上老人將突破2個億。老齡化危機(jī)、用工荒，已讓中國經(jīng)濟(jì)、社會可持續(xù)發(fā)展面臨嚴(yán)峻危機(jī)。我國現(xiàn)有獨生子女家庭1.5億多戶，出現(xiàn)一些“失獨家庭”特殊困難家庭。家庭的婚姻、生育、養(yǎng)老等傳統(tǒng)功能有所弱化，抵御風(fēng)險的能力下降。對此，翟振武教授表示，“單獨兩孩”從政策上終止了“4-2-1”的家庭結(jié)構(gòu)，有利于家庭經(jīng)濟(jì)社會功能的發(fā)揮，有利于提高家庭的抗風(fēng)險能力，也有利于子女教育。南開大學(xué)人口與發(fā)展研究所原新教授認(rèn)為，啟動實施單獨兩孩政策有利于改善日益突出的人口結(jié)構(gòu)問題，對當(dāng)前人口發(fā)展“利”大于“弊”：有利于改善人口年齡結(jié)構(gòu)，有利于降低出生人口性別比，有利于家庭發(fā)展能力提升。

國家衛(wèi)生計生委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，人口數(shù)量問題仍然是制約我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大問題，同時人口結(jié)構(gòu)性問題日益成為影響全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素。他指出，我國當(dāng)前人口現(xiàn)狀有六大特點。生育水平穩(wěn)中有降；人口增長慣性趨弱；勞動年齡人口供給減少；人口老齡化速度加快；出生人口性別比持續(xù)偏高；人口城鎮(zhèn)化率不斷提高。

中國社科院人口與勞動經(jīng)濟(jì)研究所副所長張車偉研究員認(rèn)為，“單獨”生二胎政策，符合我國發(fā)展要求。我國長期以來人口低增長，而且是低生育水平的增長，從可持續(xù)發(fā)展的角度來講，是不利的。放開“單獨”對于社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有好處。“這個政策是符合時宜的，也是符合廣大老百姓要求的政策調(diào)整，是深得民心的政策調(diào)整”。中國社會科學(xué)院社會學(xué)所李銀河研究員表示，從“單獨二胎”啟動實施著手，釋放一部分生育勢能，是中國完善生育政策的表現(xiàn)。翟振武教授也認(rèn)為，這個政策現(xiàn)在出臺，很必要，相對來說比較及時，對長期發(fā)展是有利的。

針對此次調(diào)整完善生育政策，社會上有一種說法是計劃生育工作要放松了。對此，國家衛(wèi)生計生委副主任王培安表示，當(dāng)前，中國人口眾多的基本國情沒有根本改變，人口對經(jīng)濟(jì)、社會、資源、環(huán)境的壓力將長期存在，計劃生育基本國

策必須長期堅持，計劃生育工作必須常抓不懈。王培安強(qiáng)調(diào)，要繼續(xù)堅持落實《人口與計劃生育法》、地方人口與計劃生育條例以及相關(guān)法律法規(guī)，對自覺實行計劃生育的，要繼續(xù)給予獎勵扶助；對違法生育的，要依法依紀(jì)予以處理。

4.放開“單獨二胎”不會導(dǎo)致人口暴漲，年輕人不會盲目跟風(fēng)

對于外界關(guān)心的“短期內(nèi)會不會出現(xiàn)出生人口大幅增長”的問題，王培安表示，由于各地人口發(fā)展形勢、工作基礎(chǔ)有一定的差別，準(zhǔn)備情況各不相同，各地啟動實施政策會有時間差，因此，短期內(nèi)不會出現(xiàn)出生人口大幅增長的問題。北京市人口研究所副所長尹志剛表示，放開“單獨二胎”可調(diào)整可緩解人口老齡化，短期生育率可能略有反彈，但長期來看不會大起大落?！艾F(xiàn)實環(huán)境的制約，育兒成本的提高，讓很多年輕人不會盲目跟風(fēng)生育。”尹志剛指出，由于生活、教育成本的提高，低生育思維定式已在處于生育期的新生代家庭中悄然形成。

國家衛(wèi)計委認(rèn)為，放開“單獨二胎”的決策，將為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、培育經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展新優(yōu)勢，準(zhǔn)備更為有利的人口條件。同時，放開“單獨二胎”不會帶來人口暴漲。進(jìn)入21世紀(jì)，我國婦女總和生育率穩(wěn)中有降。隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、國民收入增長、社會保障制度趨于健全，特別是城鎮(zhèn)化水平提高，婦女總和生育率還可能進(jìn)一步下降。因此，放開“單獨二胎”，逐步調(diào)整完善生育政策，符合人口發(fā)展規(guī)律，有利于穩(wěn)定適度的低生育水平，減緩人口總量在達(dá)到峰值后過快下降的勢頭，有利于人口長期均衡發(fā)展。

學(xué)界普遍認(rèn)為，由于我國數(shù)十年來實施嚴(yán)格的計劃生育政策，過低的生育水平，導(dǎo)致社會日益瀕臨人口老齡化危機(jī)。那么，實施“單獨二胎”政策后，我國的生育情況、總和生育率將會反彈式上升。翟振武教授認(rèn)為，經(jīng)過計算，我國城鄉(xiāng)一致放開“單獨二胎”政策后，總和生育率會有所提高。特別是新政啟動后4-5年，會出現(xiàn)生育堆積的釋放，并在今后兩三年，引發(fā)一個小的生育高峰，但總和生育率最高不會超過2，之后開始回落。因此，新政會在一定程度上緩解我國的人口“老齡化”，但在今后一段時期內(nèi)，仍會維持低生育水平。

5.采取漸進(jìn)、微調(diào)、各省不同步方式，避免出現(xiàn)大范圍出生堆積

南開大學(xué)人口與發(fā)展研究所原新教授就“單獨二胎”政策做出權(quán)威解讀，稱新政不設(shè)統(tǒng)一時間表，由各省負(fù)責(zé)，根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況，依法組織實施。翟振武教授也表示，這個政策還應(yīng)該有具體的細(xì)則。全國各地的計劃生育條例，是各個省制定的?，F(xiàn)在的生育政策各省不一樣。“江蘇是全省農(nóng)村夫婦都只能生一個孩子。山東、安徽、河南，農(nóng)村夫婦可以生，平均生1個半孩子。各省的政策不一樣，到各個省實行還要一個過程。同時，翟振武教授還指出，“單獨二胎”政策對城市育齡人群的影響相對更大，因為獨生子女主要集中在城市，在農(nóng)村，獨生子女的比例本來就不是很高。

“單獨二胎”政策全面落實后，在全國范圍內(nèi)，將影響1500萬至2000萬人，他們是一方獨生子女，且已育有一個孩子的育齡夫妻。根據(jù)統(tǒng)計，上述1500萬至2000萬符合生育新政的夫婦，大約50%-60%愿意生育第二個孩子。由于我國

此前實施城鄉(xiāng)有別的計劃生育政策，農(nóng)村的獨生子女遠(yuǎn)少于城市。因此，翟振武說，此番“單獨二胎”新政，影響的主要是城鎮(zhèn)育齡夫妻。不過，對于不同地區(qū)不同城市，“單獨”夫婦的生育意愿也并不相同。在北京、上海這樣的大城市，“二孩”生育意愿較低，但在中小城市，符合條件的夫婦，很多都希望新政盡快實施，以合法生育第二個孩子。新政主要影響城鎮(zhèn)育齡夫妻，大城市夫婦生育意愿低于中小城市。

西南財經(jīng)大學(xué)人口所所長楊成鋼說，相關(guān)部門應(yīng)做好引導(dǎo)工作，避免大起大落的波動。計劃要二孩的家庭要避免扎堆生育，以免給將來的入托、入學(xué)及就業(yè)造成擁擠。中國人民大學(xué)社會與人口學(xué)院副院長段成榮認(rèn)為，落實單獨兩孩新政也是一場“戰(zhàn)斗”。政府部門應(yīng)對政策的“蝴蝶效應(yīng)”跟蹤調(diào)研。分析新增出生人口大多分布在城市還是農(nóng)村、東部還是西部，劃出分布圖，為加強(qiáng)和完善基本公共服務(wù)均等化提供決策依據(jù)。

6.單獨二胎政策全國不設(shè)統(tǒng)一時間表

國家衛(wèi)生計生委副主任王培安表示，“單獨二胎”新政全國不設(shè)統(tǒng)一時間表，由各省負(fù)責(zé)，根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況，依法組織實施，但各地實施時間不宜間隔過久。同時表示，“單獨”兩孩不會導(dǎo)致人口大增，調(diào)整完善生育政策不等于放松計劃生育。對于國家為何選擇在現(xiàn)階段啟動實施，王培安指出，1980年，中共中央《關(guān)于控制我國人口增長問題致全體共產(chǎn)黨員共青團(tuán)員的公開信》指出：“到30年以后，目前特別緊張的人口增長問題就可以緩和，也就可以采取不同的人口政策了”。當(dāng)前，啟動實施單獨兩孩政策條件成熟、時機(jī)有利。進(jìn)入本世紀(jì)以來，中國人口形勢發(fā)生了重大變化。人口眾多仍然是中國的基本國情，同時人口結(jié)構(gòu)性問題日益成為影響經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要因素。自2008年以來，衛(wèi)計委就啟動調(diào)整完善生育政策的準(zhǔn)備工作，組織開展了深入的調(diào)研論證。今年“兩會”以來，按照黨中央、國務(wù)院的要求，衛(wèi)計委深化相關(guān)研究論證，并進(jìn)一步征求各相關(guān)部門和各地的意見。經(jīng)過反復(fù)醞釀，黨中央作出了啟動實施單獨兩孩政策的決定。所以，“單獨二胎”依法實施的前提，就是修訂各省份現(xiàn)行的《人口與計劃生育條例》，或增加補充規(guī)定，將“單獨生育二胎”條款納入一對夫妻合法生育第二個孩子的條件。

北京京市人口和計劃生育委員會相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》發(fā)布之后，北京市積極落實相關(guān)政策措施。但真正實施這一政策不是一蹴而就的，前提是先要修改“北京市人口與計劃生育條例”，而修改條例也不是人口計生委有權(quán)決定的，需要由北京市人民代表大會或其常委會通過。在修法完成之后，才能依次走程序正式實施。近年來，北京市人口計生委一直在做放開單獨家庭生二胎的前期論證和調(diào)研工作，了解北京市的人口總量和結(jié)構(gòu)、生育現(xiàn)狀及人口變動趨勢，可以說一切準(zhǔn)備工作已就緒，現(xiàn)在就等著納入明年的修法框架了，預(yù)計很快就會實施。

廣東人口政策專家張楓早在2011年年初，就向原國家計生委提交了廣東做

“試點”的申請。后來“試點”問題一直沒下文，還引起社會和媒體的幾輪質(zhì)疑。但張楓始終都很自信，他說：“是否試點由國家考慮，但放開只是時間問題?！比缃?，國家已決定啟動“單獨二胎”政策。對此，張楓十分高興，他表示，“單獨二胎”政策符合各界民意，也符合我國人口長遠(yuǎn)戰(zhàn)略，對于國家和老百姓來說都是好事。與此同時，廣東省衛(wèi)計委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，目前還沒收到國家正式文件，等文件一到，廣東就會著手研究貫徹落實新政策的具體措施。

湖南省人口和計生委主任詹鳴則表示，中央的《決定》是15日晚正式發(fā)布的，在湖南落地還需要完成一些法定程序，比如，《湖南省人口與計劃生育條例》中關(guān)于生育政策的條款需要修改。詹鳴稱，將向省政府建議：應(yīng)迅速啟動相關(guān)程序，提請省人大修改《條例》相關(guān)內(nèi)容，同時做好政策銜接工作，積極推進(jìn)新政策盡早依法、穩(wěn)妥、扎實、有序?qū)嵤?/p>

總結(jié)

調(diào)整完善生育政策順應(yīng)群眾期盼，有利于社會和諧穩(wěn)定發(fā)展。隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民生活水平提高，我國城鄉(xiāng)居民生育意愿發(fā)生明顯變化，“多子多?！钡膫鹘y(tǒng)觀念逐步淡化。通過調(diào)整完善生育政策，逐步實現(xiàn)國家意志和群眾意愿的統(tǒng)一，縮小城鄉(xiāng)、地區(qū)、民族之間生育政策的差別，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，促進(jìn)出生人口性別比恢復(fù)正常水平。逐步調(diào)整完善生育政策。必將進(jìn)一步彰顯以人為本的理念，改善家庭人口結(jié)構(gòu)，顯著增強(qiáng)家庭抵御風(fēng)險能力和養(yǎng)老照料功能，更好地促進(jìn)家庭幸福與社會和諧。

調(diào)整生育政策，是緩解“人口老齡化”，保持合理的勞動力數(shù)量、結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重要手段。逐步調(diào)整完善生育政策，能夠有效應(yīng)對和積極緩解人口結(jié)構(gòu)性矛盾的長期影響，保持合理的勞動力數(shù)量和結(jié)構(gòu)，延緩人口老齡化速度。這將為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、培育經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展新優(yōu)勢，準(zhǔn)備更為有利的人口條件。