第一篇：公安2011年度政法經(jīng)費保障體制改革公安經(jīng)費檢查報告

德格縣公安局現(xiàn)將本次檢查報告（征求意見稿）抄送貴局，望核實，并提出寶貴意見。

德格縣財政局

德格縣2011年度公安政法經(jīng)費保障體制改革檢查報告

（征求意見稿）

根據(jù)州財政《關(guān)于2011年度政法經(jīng)費保障體制改革檢查的通知》精神，公安經(jīng)費檢查組4人于7月24-26日，對縣公安局2011年度政法經(jīng)費保障體制改革工作進行了檢查，現(xiàn)將有關(guān)檢查情況報告如下：

一、政法轉(zhuǎn)移支付資金結(jié)構(gòu)安排情況（該項評分30分，無扣分）

2011年12月28日，財政按照甘財行【2011】89號文

件下達的公安保障經(jīng)費，全額下達縣公安局2011年度政法保障專項資金894萬元(其中:辦案業(yè)務(wù)經(jīng)費391萬元、業(yè)務(wù)裝備經(jīng)費503萬元)，并于12月29日專項撥款縣公安局894萬元，指標(biāo)下達和財政撥款均在收到上級通知后30日內(nèi)完成，指標(biāo)金額、經(jīng)費撥款結(jié)構(gòu)均與上級下達數(shù)一致。

二、辦案（業(yè)務(wù)）經(jīng)費使用情況（該項評分13分，扣

2分）

德格縣公安局政法保障經(jīng)費按規(guī)定進行了專賬核算，辦

案（業(yè)務(wù)）經(jīng)費審批嚴(yán)格，支出范圍符合規(guī)定。

根據(jù)現(xiàn)場核實公安局財務(wù)數(shù)據(jù)，2010年累計結(jié)余129

萬元，2011年賬面支出辦案（業(yè)務(wù)）經(jīng)費353.6萬元，其中接待費用61.3萬元，2012年1-6月支出93萬元，其中接待費10萬元，截止2012年6月累計結(jié)余74萬元，按2011年預(yù)算指標(biāo)計算執(zhí)行率為81%。

三、業(yè)務(wù)裝備經(jīng)使用情況（該項評分10分，扣5分）根據(jù)現(xiàn)場核實公安局財務(wù)數(shù)據(jù)和2011年省批復(fù)裝備采

購計劃，2010年累計結(jié)余933萬元，2011年賬面支出業(yè)務(wù)裝備經(jīng)費270萬元、預(yù)付裝備采購款369萬元，2012年1-6月支出38萬元、預(yù)付裝備采購款212萬元，截止2012年6月累計結(jié)余476萬元，按2011年預(yù)算指標(biāo)計算執(zhí)行率為5%，按2011年采購計劃核實實施項目8個，支付采購金額283萬元，按支付采購金額計算執(zhí)行率為56%。

四、本級保障情況（該項評分10分，無扣分）

2011年財政縣本級安排日常運行公用經(jīng)費、辦案（業(yè)

務(wù)）經(jīng)費及業(yè)務(wù)裝備經(jīng)費315萬元，高于改革前保障水平。

五、附加項目（無加分）

德格縣公安局高度重視公安政法專項經(jīng)費的管理工作，積極完善各項財務(wù)制度，嚴(yán)格做到了專賬核算，辦案業(yè)務(wù)經(jīng)費報銷程序規(guī)范，審批制度嚴(yán)格，辦案業(yè)務(wù)經(jīng)費做到了?？顚Ｓ谩I(yè)務(wù)裝備經(jīng)費的管理由于采購計劃的調(diào)整和上級主管部門統(tǒng)一采購項目的因素，執(zhí)行不力，裝備采購資金結(jié)余較 2

大，預(yù)付款較多，在采購過程中政府采購審批手續(xù)不夠完善，希及時組織補齊相關(guān)采購項目審批手續(xù)，及時清理采購項目預(yù)付款項，清算采購項目，并按省批2011年度裝備采購計劃，及時組織裝備采購，防止裝備采購資金長期滯留或挪用現(xiàn)象。

德格縣財政局2012-7-26 3

第二篇：在全省公安交警部門經(jīng)費保障工作

在全省公安交警部門經(jīng)費保障工作

電視電話會議上的講話

省委常委、政法委書記、公安廳廳長

李

江

（2011年1月6日）

同志們：

中央做出推進政法經(jīng)費保障體制改革的決定以來，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省財政廳的大力支持下，全省公安交警經(jīng)費保障機制建設(shè)取得了歷史性突破，23年來一直困擾我省公安交警的經(jīng)費保障難題將得到有效解決。剛才，友志同志作了很好的講話，我都同意，希望各級、各有關(guān)部門認(rèn)真抓好貫徹落實。下面，我強調(diào)三點意見。

一、充分認(rèn)識完善公安交警經(jīng)費保障機制的重大意義

1987年全省實施道路交通管理體制改革以來，受多方面因素的影響和制約，公安交警部門一直實行“以收定支”的經(jīng)費保障體制，經(jīng)費收支與執(zhí)收執(zhí)罰緊密掛鉤，客觀上導(dǎo)致“以罰養(yǎng)警”的現(xiàn)象長期存在。多年來，各級黨委、政府以及財政部門為解決這一問題，想了很多辦法，采取了很多措施，在一定程度、一定范圍內(nèi)緩解了公安交警經(jīng)費矛盾，但由于體制性、機制性問題沒有得到解決，交警經(jīng)費保障仍然存在許多突出問題。這次借中央推進政法經(jīng)費保障體制改革的東風(fēng)，省財政廳、省公安廳交警總隊在大量調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，堅持需要和可能相結(jié)合的原則，研究提出了完善公安交警經(jīng)費保障機制的具體意見，徐守盛省長已經(jīng)批示同意。全省各級黨委、政府要深刻認(rèn)識加強交警經(jīng)費保障體制改革的重要意義，迅速將思想行動統(tǒng)一到省委、省政府的決策部署上來。

1、完善公安交警經(jīng)費保障機制，有利于改善黨委、政府形象。公安交警是公安機關(guān)與群眾接觸最廣泛、行政執(zhí)法量最大的警種之一，是一支天天在執(zhí)勤、時時在執(zhí)法的特殊隊伍，每一項執(zhí)法活動、每一次權(quán)力行使，都直接關(guān)系人民群眾的生產(chǎn)、工作和生活，直接影響社會的公平正義。如果交通管理者執(zhí)法不公正、不規(guī)范，對我們黨執(zhí)政基礎(chǔ)的侵蝕，對人民政府聲譽的損害，遠遠大于一般的行政機關(guān)。一段時間以來，由于收支沒有脫鉤，引發(fā)了“為罰款而執(zhí)法”的現(xiàn)象，導(dǎo)致交警執(zhí)法屢受質(zhì)疑，政府形象直接受損。各級黨委、政府必須站在全局高度，以完善交警經(jīng)費保障機制的實際行動，推動警民關(guān)系、干群關(guān)系、黨群關(guān)系的不斷改善。

2、完善公安交警經(jīng)費保障機制，有利于推進“四化兩型”建設(shè)。推進“四化兩型”建設(shè)，是今后一個時期全省各級、各部門的共同責(zé)任。經(jīng)濟社會的快速健康發(fā)展，需要良好的道路交通環(huán)境。近年來，我省車輛、駕駛?cè)氤时l(fā)式增長，每年的增長比例達20%以上，人、車、路的矛盾日益突出，安全暢通成為群眾最關(guān)心的民生問題之一。汽車化時代的到來，必然要求實現(xiàn)道路交通管理的現(xiàn)代化。但受經(jīng)費保障不足的制約，我省道路交通管理科學(xué)化、信息化建設(shè)還比較滯后，有些地方甚至連基本的警務(wù)裝備、辦公場地都難以保證，道路交通管理手段不強、能力不足的問題十分突出，全省道路交通事故居高不下，交通擁堵日益突出，嚴(yán)重影響群眾平安便捷出行，影響我省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。完善公安交警經(jīng)費保障機制，有利于公安交警集中精力防事故、保安全、保暢通，不斷提升管理現(xiàn)代道路交通的能力，從而為推進“四化兩型”建設(shè)創(chuàng)造良好的道路交通環(huán)境。

3、完善公安交警經(jīng)費保障機制，有利于滿足人民群眾的新期待、新要求。近年來，全省公安交警部門圍繞爭創(chuàng)群眾滿意，搭建服務(wù)平臺，拓寬服務(wù)渠道，延伸服務(wù)范圍，服務(wù)群眾的水平不斷提高。但受經(jīng)費保障的影響，一些好的想法難以實現(xiàn)，一些好的措施難以落實。去年全省公安交警推行了“一網(wǎng)通”，群眾可以通過網(wǎng)絡(luò)自選車輛牌證，極大地方便了辦事群眾，但限于網(wǎng)絡(luò)平臺的制約，還有很多便民利民措施難以實施到位，比如將車管、駕管業(yè)務(wù)向交警大隊、中隊延伸，由于一些中隊網(wǎng)絡(luò)不通、電腦緊缺，無法開展延伸服務(wù)，辦事群眾不得不跑到縣城、市區(qū)辦牌辦證。完善交警經(jīng)費保障機制后，在解決人員經(jīng)費、公用經(jīng)費的基礎(chǔ)上，通過逐步加強項目建設(shè)的投入，能有效解決辦牌辦證難、事故處理難、違法處罰難等突出問題，回應(yīng)人民群眾的新期待新要求。

二、嚴(yán)格落實完善公安交警經(jīng)費保障機制的各項措施

完善公安交警經(jīng)費保障機制，是省委、省政府作出的一項重大決策，是加強法治政府建設(shè)的一項重要舉措。全省各級、各有關(guān)部門要嚴(yán)格落實省委、省政府的決策部署，切實做到“三個確保”：即確保收支脫鉤和規(guī)范執(zhí)法、確保經(jīng)費保障總體水平比改革前不降低、確保逐步解決基礎(chǔ)設(shè)施和裝備建設(shè)歷史欠賬。

l、切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。完善公安交警經(jīng)費保障機制是一件大事，也是一件難事。23年來，公安交警保障問題長期積淀，需要解決的問題較多，工作難度很大。尤其是受經(jīng)濟發(fā)展不平衡的影響，一些欠發(fā)達地區(qū)在落實政策的過程中，可能會遇到公共財力緊缺、部門意見不一等問題。但是，不管困難有多大、任務(wù)有多重，各級黨委、政府都要站在講政治、講大局的高度，不折不扣地落實省委、省政府的決策部署，完善公安交警經(jīng)費保障機制，推進公安交警執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，服務(wù)全省經(jīng)濟社會發(fā)展。

2、堅決落實收支脫鉤。要把落實收支兩條線，實現(xiàn)真正意義上的收支脫鉤，作為檢驗和衡量各地、各有關(guān)部門落實省委、省政府決策的重要指標(biāo)，堅決防止明脫暗不脫。要將全安交警經(jīng)費與非稅收入脫鉤，嚴(yán)禁以綜合預(yù)算等名義，變相向公安交警部門下達執(zhí)收執(zhí)罰指標(biāo)；嚴(yán)禁將公安交警部門執(zhí)收執(zhí)罰的多少納入績效考核，今后考核公安交警工作主要看人民群眾是否滿意認(rèn)可、道路是否安全暢通、執(zhí)法是否規(guī)范公正。省公安廳、省財政廳要適時組織聯(lián)合檢查，嚴(yán)肅查處違反收支兩條線的行為。

3、嚴(yán)格落實保障責(zé)任。要按照分級、分類保障的原則，落實省、市、縣三級的責(zé)任。省級財政、公安交警部門要加強協(xié)調(diào)，加強工作規(guī)劃和對下指導(dǎo)。各級黨委、政府及財政部門要切實負(fù)擔(dān)起公安交警部門經(jīng)費保障的責(zé)任，科學(xué)編制公安交警部門的財政預(yù)算，并根據(jù)實際需要和地方財力可能予以增加，確保經(jīng)費保障總體水平比改革前不降低。各級政府要將落實公安交警經(jīng)費保障的各項工作任務(wù)細化，分解到財政、發(fā)改委、編委、人力資源和社會保障等部門，明確各部門的工作職責(zé)和工作任務(wù)。各級公安交警部門要認(rèn)真貫徹落實《湖南省非稅收入管理條例》和《非稅收入執(zhí)收工作責(zé)任制》的規(guī)定，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法，確保非稅收入應(yīng)收盡收；要加強節(jié)約型機關(guān)、節(jié)約型警隊建設(shè)，健全各項財務(wù)制度，落實厲行節(jié)約各項規(guī)定，降低警務(wù)成本，提高經(jīng)費使用效益。

4、積極解決重點問題。一是公安交警信息化建設(shè)問題?，F(xiàn)代道路交通管理離不開信息化。目前，我省公安交警信息化建設(shè)嚴(yán)重滯后于經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾要求，各級發(fā)改委、財政、信息化主管部門，要加大對公安交警信息化建設(shè)的支持力度，在審批立項、經(jīng)費投入等方面予以重點傾斜，每年安排一定的項目和資金。二是協(xié)警經(jīng)費保障問題。協(xié)警是現(xiàn)階段公安交警力量的必要補充。各級黨委、政府要認(rèn)真組織研究，各級財政、編委、人力資源和社會保障等部門要根據(jù)實際工作需要、當(dāng)?shù)嘏R聘人員工資水平和社保政策等，合理確定協(xié)警人數(shù)和工資水平，并由同級財政予以全額保障。同時，對協(xié)警隊伍要嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理。三是歷史債務(wù)問題。過去由于經(jīng)費保障機制不健全，各級公安交警部門在科技建設(shè)、裝備建設(shè)、營房建設(shè)等方面產(chǎn)生了一定債務(wù)。經(jīng)費保障機制完善后，各級黨委、政府及財政部門要專題研究，采取可行措施，盡快化解歷史債務(wù)。四是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題。各級發(fā)改委、財政等部門要根據(jù)中央和省里的要求，結(jié)合本地實際，制定本地公安交警部門業(yè)務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，分年納入預(yù)算實施，重點解決交警中隊營房建設(shè)、考場執(zhí)法場所建設(shè)、交通設(shè)施建設(shè)等。五是交通民警待遇問題。公安交警工作具有高風(fēng)險、高污染、高強度等特點，但公務(wù)員工資套改后，原有的特殊津補貼被取消，影響交通民警的工作積極性。各級黨委、政府及有關(guān)部門要認(rèn)真研究，通過采取建立公安交警部門精細化管理考核獎勵基金、增加交通民警醫(yī)療保險基數(shù)、補充意外傷害保險等措施，確保從優(yōu)待警落到實處。

三、努力推進全省公安交通管理事業(yè)邁上新臺階

在全省范圍內(nèi)完善公安交警經(jīng)費保障機制，是我省司法保障體制改革的一件大事。全省各級公安交警部門一定要抓住難得的歷史機遇，把黨委、政府的關(guān)懷轉(zhuǎn)化為公正執(zhí)法、服務(wù)民生的動力，立足公安交警本職，積極主動作為，更好地服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展。

1、不斷強化民意導(dǎo)向。要以“創(chuàng)人民滿意”為出發(fā)點和落腳點，以駕馭各種復(fù)雜局面、應(yīng)對各種突發(fā)事件、完善各種體制機制、提高執(zhí)勤執(zhí)法能力為著力點，積極創(chuàng)新社會管理方式方法，牢牢把握公安交管工作的主動權(quán)，努力創(chuàng)造良好的道路交通安全環(huán)境。特別需要強調(diào)的是，要堅決禁止為罰款而執(zhí)法，堅決禁止亂收費、亂罰款，違者將嚴(yán)厲追究當(dāng)事人和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

2、始終堅持從嚴(yán)治警。要認(rèn)真總結(jié)近年來全省從嚴(yán)治警的成功做法，堅持治警先治長、嚴(yán)下先嚴(yán)上，從領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部抓起，從人民群眾反映的突出問題改起，以“零容忍”的態(tài)度查處違紀(jì)違規(guī)違法問題。要充分發(fā)揮精細化管理考核的激勵作用，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，落實從優(yōu)待警措施，進一步激發(fā)廣大公安交警干事創(chuàng)業(yè)的工作熱情和潛能。

3、進一步夯實基層基礎(chǔ)。要鞏固五年為期“三基一化”工程建設(shè)成果，按照“人往基層走、物往基層發(fā)、錢往基層流”的要求，采取切實可行措施，加大對一線所隊、困難地區(qū)的警力投放和經(jīng)費投入，進一步夯實公安交通管理基層基礎(chǔ)工作，不斷提高基層公安交警維護社會穩(wěn)定、確保安全暢通的能力。

4、大力加強科技強警建設(shè)。省公安廳交警總隊要科學(xué)制定全省公安交警系統(tǒng)科技強警建設(shè)五年規(guī)劃，省財政廳要統(tǒng)籌財力、精心安排，各級財政、公安交警部門要齊抓共推，確保公安交警系統(tǒng)科技建設(shè)特別是信息化建設(shè)穩(wěn)步推進，在全國實現(xiàn)后發(fā)趕超，為提升全省道路交通管理水平提供有力的科技支撐。

同志們，完善公安交警經(jīng)費保障機制，任務(wù)緊迫、責(zé)任重大。全省各級、各有關(guān)部門要把思想和行動高度統(tǒng)一到省委、省政府的決策部署上來，齊心協(xié)力、狠抓落實，全面落實公安交警經(jīng)費保障機制，為維護全省社會和諧穩(wěn)定、服務(wù)“四化兩型”建設(shè)創(chuàng)造更加文明有序、安全暢通的道路交通環(huán)境！

第三篇：行政政法經(jīng)費保障調(diào)研

行政政法經(jīng)費保障調(diào)研

行政政法經(jīng)費保障調(diào)研2007-12-14 22:46:24第1文秘網(wǎng)第1公文網(wǎng)行政政法經(jīng)費保障調(diào)研行政政法經(jīng)費保障調(diào)研(2)加大投入強化管理提高行政政法經(jīng)費保障水平

按照公共財政的內(nèi)在要求，保證行政政法經(jīng)費是財政預(yù)算優(yōu)先考慮的主要內(nèi)容。根據(jù)大興區(qū)的實際情況，我們將從加大投入和強化管理兩方面來提高行政政法經(jīng)費的保障水平。

一、加大投入 1．預(yù)算予以優(yōu)先保證。以“從優(yōu)待警”、“科技強警”、“科技強檢”為重點，貫徹優(yōu)先保證行政政法機關(guān)秘書網(wǎng)網(wǎng)址：經(jīng)費的要求。一是保證行政政法機關(guān)政策性增資經(jīng)費及時足額到位。二是足額安排公用經(jīng)費，保證行政政法機關(guān)正常運轉(zhuǎn)。一方面，日常公用經(jīng)費高于一般單位，特別是政法機關(guān)超出一般單位一倍；另一方面，對交通費（車輛數(shù)×單車費用標(biāo)準(zhǔn)）的核定，打破了原有編制車輛的概念，采取了按編制內(nèi)實有人數(shù)確定編制車輛的做法，五套班子和公檢法司部門車輛編制（5人／輛）低于一般單位（10人／輛）；三是足額安排公安加班工資、公安民警人身意外傷害險、清商補助等各種政策性補貼；四是盡財力可能安排“科技強警”、“科技強檢”資金，2003年安排570萬元，提高政法部門的裝備水平。

2．多方籌資力促發(fā)展。經(jīng)過多年的發(fā)展，大興區(qū)經(jīng)濟有了長足的進步。與此同時，財政支持經(jīng)濟社會發(fā)展的力量也不斷增強。但面對較大的資金需求，區(qū)財政顯得力不從心。為解決這一矛盾，努力提高行政政法經(jīng)費的保障程度，我們在預(yù)算優(yōu)先保證的基礎(chǔ)上，多方籌集資金滿足行政政法機關(guān)的需要，主要是利用國家開發(fā)銀行貸款。2003年，計劃貸款7600萬元來建設(shè)法院兩樓（辦公樓

和審判樓）和公安指揮中心，大力改善政法機關(guān)辦公條件。

二、強化管理

1．完善收支兩條線管理工作。

主要是根據(jù)市財政局、市高院印發(fā)的《北京市人民法院訴訟費管理暫行辦法》，結(jié)合大興的實際情況，制定并實行《大興區(qū)人民法院訴訟費管理暫行辦法》，以加強訴訟費管理，確保人民法院正常的經(jīng)費需要。

2．深化部門預(yù)算改革。

一是不斷細化公用經(jīng)費定額標(biāo)準(zhǔn)。主要是針對公用經(jīng)費定額標(biāo)準(zhǔn)過“粗”，辦公用房取暖費標(biāo)準(zhǔn)不一等情況，通過細化公用經(jīng)費預(yù)算，規(guī)范辦公用房面積及平衡不同供暖方式確定各部門辦公用房取暖費來促進公用經(jīng)費預(yù)算的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。

二是不斷強化專項資金管理。第一，加強項目前期論證。以往由于預(yù)算單位工作計劃性不強，項目論證不充分，專項資金追加和調(diào)整頻繁，預(yù)算編

制和執(zhí)行極不嚴(yán)肅。在編制部門預(yù)算專項資金計劃時，我們要求各單位以事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和預(yù)算重點工作為根據(jù)；從財務(wù)、社會效益等方面加強項目的前期論證工作；按項目輕重緩急順序上報。第二、加強專項資金執(zhí)行中的監(jiān)督。適應(yīng)部門預(yù)算改革的需要，轉(zhuǎn)變業(yè)務(wù)科室以往“分錢”職能，將日常監(jiān)督寓于服務(wù)之中，以糾正部門隨意改變支出用途和挪用專款等錯誤行為，確保專項資金?？顚Ｓ?。第三，逐步推行項目績效考評辦法，建立健全專項資金的追蹤問效和反饋機制，為編制下預(yù)算提供有力參考。

3．整體推進支出預(yù)算改革。在深化部門預(yù)算改革的基礎(chǔ)上，突出支出預(yù)算改革的整體性，一是大力推進政府采購與采購資金財政直接支付制度改革。今年我們將單位所有購置項目全部納入政府采購，所有在編車輛實行定點保險，政府采購項目資金不再撥入使用單位，由國庫直接撥付給商品和勞務(wù)供

應(yīng)者。行政政法部門今年預(yù)算中納入政府采購項目資金達670萬元，比去年實際執(zhí)行增長2倍，預(yù)計節(jié)約資金60萬元。二是借鑒市局和兄弟區(qū)縣工資統(tǒng)發(fā)經(jīng)驗，開展工資統(tǒng)發(fā)試點工作。整體推進支出預(yù)算改革，有利于從制度上遏制腐敗現(xiàn)象，節(jié)約財政資金，減少中間環(huán)節(jié)，避免沉淀資金，提高資金使用效率。1．加強政治理論和業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)。了解財政干部隊伍的思想政治動態(tài)，注意加強工作作風(fēng)建設(shè)，抓好政治理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，不斷提高自身素質(zhì)，以適應(yīng)財政改革的要求。首先是加強政治理論學(xué)習(xí)，要以“十六大”精神和“三個代表”重要思想作為財政干部政治理論學(xué)習(xí)的切入點，從政治方面嚴(yán)格要求自己，與時俱進，開拓創(chuàng)新，提高工作效率，積極做好財政工作。其次要加強業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高，熟知國家有關(guān)的法律、法規(guī)和財政方針政策，積極參加市、區(qū)組織的各項業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，不斷提高自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)。

2．加強財務(wù)制度建設(shè)，規(guī)范資金使用范圍，努力實現(xiàn)依法行政，依法理財，依法監(jiān)督。凡是有財政資金運行的部門、單位，都要有財務(wù)制度規(guī)范約束，堅持公開、公平、公正的原則，大力推行陽光理財，杜絕違規(guī)操作。

3．加強會計基礎(chǔ)管理工作。為了提高會計人員記賬的準(zhǔn)確性及工作效率，財政要加強對行政政法單位的會計人員進行行政事業(yè)單位會計制度、核算方法及計算機基礎(chǔ)知識培訓(xùn)，大力推廣使用會計電算化軟件，以使行政歧法單位財務(wù)人員徹底擺脫手工記賬的原始工作方法；要加強行政政法單位會計賬簿設(shè)置的管理，以便真實準(zhǔn)確地核算基本支出和項目支出，充分發(fā)揮財政資金的效能本文來自517878秘書網(wǎng)

行政政法經(jīng)費保障調(diào)研

第四篇：行政政法經(jīng)費保障調(diào)研

加大投入強化管理提高行政政法經(jīng)費保障水平

按照公共財政的內(nèi)在要求，保證行政政法經(jīng)費是財政預(yù)算優(yōu)先考慮的主要內(nèi)容。根據(jù)大興區(qū)的實際情況，我們將從加大投入和強化管理兩方面來提高行政政法經(jīng)費的保障水平。

一、加大投入

1．預(yù)算予以優(yōu)先保證。以“從優(yōu)待警”、“科技強警”、“科技強檢”為重點，貫徹優(yōu)先保證行政政法機關(guān)秘書網(wǎng)網(wǎng)址：6636.bak.cn經(jīng)費的要求。一是保證行政政法機關(guān)政策性增資經(jīng)費及時足額到位。二是足額安排公用經(jīng)費，保證行政政法機關(guān)正常運轉(zhuǎn)。一方面，日常公用經(jīng)費高于一般單位，特別是政法機關(guān)超出一般單位一倍；另一方面，對交通費（車輛數(shù)×單車費用標(biāo)準(zhǔn)）的核定，打破了原有編制車輛的概念，采取了按編制內(nèi)實有人數(shù)確定編制車輛的做法，五套班子和公檢法司部門車輛編制（5人／輛）低于一般單位（10人／輛）；三是足額安排公安加班工資、公安民警人身意外傷害險、清商補助等各種政策性補貼；四是盡財力可能安排“科技強警”、“科技強檢”資金，2003年安排570萬元，提高政法部門的裝備水平。

2．多方籌資力促發(fā)展。經(jīng)過多年的發(fā)展，大興區(qū)經(jīng)濟有了長足的進步。與此同時，財政支持經(jīng)濟社會發(fā)展的力量也不斷增強。但面對較大的資金需求，區(qū)財政顯得力不從心。為解決這一矛盾，努力提高行政政法經(jīng)費的保障程度，我們在預(yù)算優(yōu)先保證的基礎(chǔ)上，多方籌集資金滿足行政政法機關(guān)的需要，主要是利用國家開發(fā)銀行貸款。2003年，計劃貸款7600萬元來建設(shè)法院兩樓（辦公樓和審判樓）和公安指揮中心，大力改善政法機關(guān)辦公條件。

二、強化管理

1．完善收支兩條線管理工作。

主要是根據(jù)市財政局、市高院印發(fā)的《北京市人民法院訴訟費管理暫行辦法》，結(jié)合大興的實際情況，制定并實行《大興區(qū)人民法院訴訟費管理暫行辦法》，以加強訴訟費管理，確保人民法院正常的經(jīng)費需要。

2．深化部門預(yù)算改革。

一是不斷細化公用經(jīng)費定額標(biāo)準(zhǔn)。主要是針對公用經(jīng)費定額標(biāo)準(zhǔn)過“粗”，辦公用房取暖費標(biāo)準(zhǔn)不一等情況，通過細化公用經(jīng)費預(yù)算，規(guī)范辦公用房面積及平衡不同供暖方式確定各部門辦公用房取暖費來促進公用經(jīng)費預(yù)算的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。

二是不斷強化專項資金管理。第一，加強項目前期論證。以往由于預(yù)算單位工作計劃性不強，項目論證不充分，專項資金追加和調(diào)整頻繁，預(yù)算編制和執(zhí)行極不嚴(yán)肅。在編制部門預(yù)算專項資金計劃時，我們要求各單位以事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和預(yù)算重點工作為根據(jù)；從財務(wù)、社會效益等方面加強項目的前期論證工作；按項目輕重緩急順序上報。第二、加強專項資金執(zhí)行中的監(jiān)督。適應(yīng)部門預(yù)算改革的需要，轉(zhuǎn)變業(yè)務(wù)科室以往“分錢”職能，將日常監(jiān)督寓于服務(wù)之中，以糾正部門隨意改變支出用途和挪用專款等錯誤行為，確保專項資金?？顚Ｓ谩５谌?，逐步推行項目績效考評辦法，建立健全專項資金的追蹤問效和反饋機制，為編制下預(yù)算提供有力參考。

3．整體推進支出預(yù)算改革。

在深化部門預(yù)算改革的基礎(chǔ)上，突出支出預(yù)算改革的整體性，一是大力推進政府采購與采購資金財政直接支付制度改革。今年我們將單位所有購置項目全部納入政府采購，所有在編車輛實行定點保險，政府采購項目資金不再撥入使用單位，由國庫直接撥付給商品和勞務(wù)供應(yīng)者。行政政法部門今年預(yù)算中納入政府采購項目資金達670萬元，比去年實際執(zhí)行增長2倍，預(yù)計節(jié)約資金60萬元。二是借鑒市局和兄弟區(qū)縣工資統(tǒng)發(fā)經(jīng)驗，開展工資統(tǒng)發(fā)試點工作。整體推進支出預(yù)算改革，有利于從制度上遏制腐敗現(xiàn)象，節(jié)約財政資金，減少中間環(huán)節(jié)，避免沉淀資金，提高資金使用效率。

1．加強政治理論和業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)。了解財政干部隊伍的思想政治動態(tài)，注意加強工作作風(fēng)建設(shè)，抓好政治理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，不斷提高自身素質(zhì)，以適應(yīng)財政改革的要求。首先是加強政治理論學(xué)習(xí)，要以“十六大”精神和“三個代表”重要思想作為財政干部政治理論學(xué)習(xí)的切入點，從政治方面嚴(yán)格要求自己，與時俱進，開拓創(chuàng)新，提高工作效率，積極做好財政工作。其次要加強業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高，熟知國家有關(guān)的法律、法規(guī)和財政方針政策，積極參加市、區(qū)組織的各項業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，不斷提高自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)。

2．加強財務(wù)制度建設(shè)，規(guī)范資金使用范圍，努力實現(xiàn)依法行政，依法理財，依法監(jiān)督。凡是有財政資金運行的部門、單位，都要有財務(wù)制度規(guī)范約束，堅持公開、公平、公正的原則，大力推行陽光理財，杜絕違規(guī)操作。

3．加強會計基礎(chǔ)管理工作。為了提高會計人員記賬的準(zhǔn)確性及工作效率，財政要加強對行政政法單位的會計人員進行行政事業(yè)單位會計制度、核算方法及計算機基礎(chǔ)知識培訓(xùn)，大力推廣使用會計電算化軟件，以使行政歧法單位財務(wù)人員徹底擺脫手工記賬的原始工作方法；要加強行政政法單位會計賬簿設(shè)置的管理，以便真實準(zhǔn)確地核算基本支出和項目支出，充分發(fā)揮財政資金的效能本文來自517878秘書網(wǎng)004km.cn，體現(xiàn)會計核算的功能性。

三、加強財政資金監(jiān)督與管理。提高資金使用效益

1．堅持多種形式監(jiān)督檢查制度。在資金分配上，既要注重效率，更要注重公平。要將財政分配活

動置于人大、審計、社會各界乃至廣大人民群眾的監(jiān)督之下，以促進民主理財，提高財政分配活動的公開性和透明度。同時，要定期商同有關(guān)部門對使用財政性資金的單位進行檢查，加強事前調(diào)查、事中監(jiān)督、事后檢查的監(jiān)督管理，促進資金使用單位建立一個良好的理財機制。對撥付數(shù)額較大的專項資金使用情況，要突破常規(guī)檢查，佐以不定期不定項抽查，以確保財政資金的使用效益。

2．堅持開展項目論證工作，引入科學(xué)的決策機制，進行科學(xué)的評估、評審，并制定相應(yīng)的評價體系。對通過的專項項目，要定期進行檢查與分析，監(jiān)督預(yù)算的執(zhí)行，實行追蹤問效，確保項目按時完成，以便達到?？顚Ｓ玫哪康?。

第五篇：公安經(jīng)費保障是確保公安事業(yè)發(fā)展的基石

公安經(jīng)費保障是確保公安事業(yè)發(fā)展的基石。2009年九江縣公安局公用經(jīng)費開支為903.87萬元，其中行政運行經(jīng)費為276.71萬元、辦案業(yè)務(wù)費為596.19萬元、特別業(yè)務(wù)費為30.97萬元；2010年公用經(jīng)費開支為1210.88萬元，其中行政運行經(jīng)費為513.44萬元、辦案業(yè)務(wù)費為691.67萬元、特別業(yè)務(wù)費為5.77萬元。這些數(shù)據(jù)顯示公安經(jīng)費需求在增長，從另一層面反映公安工作任務(wù)在增多。近年來，中央和省級財政加大了對縣級公安機關(guān)特別是貧困地區(qū)公安機關(guān)的經(jīng)費補助力度，使公安機關(guān)的經(jīng)費保障和做好公安工作的物質(zhì)條件越來越好，公安機關(guān)整體能力得到大幅提升。公安機關(guān)正蓄勢待發(fā)，把中央和省級政法轉(zhuǎn)移支付資金的投入轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實戰(zhàn)斗力，為公安工作的發(fā)展形成強有力支撐，并取得了一定的社會效果。筆者就公安經(jīng)費保障體制改革政策出臺及在公安工作中顯現(xiàn)作用談?wù)務(wù)J識。

一、公安經(jīng)費保障體制改革的發(fā)展概況。

“二十公”會議之前，公安機關(guān)的經(jīng)費保障體制是條塊結(jié)合、以塊為主，即以同級財政保障為主、上級補助為輔的經(jīng)費管理體制，公安機關(guān)的經(jīng)費保障來源有兩大塊，一是同級財政預(yù)算，主要保障公安機關(guān)人員工資、津貼等個人支出和部分專項支出。二是公安機關(guān)通過行政性收費、罰沒款返還、甚至攤派自籌一部分經(jīng)費。主要解決辦公、辦案以及裝備、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的支出。

由于財政未安排辦公、辦案、裝備以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)預(yù)算，公安機關(guān)辦公、辦案經(jīng)費嚴(yán)重缺口，為保證公安機關(guān)的正常運轉(zhuǎn)和公安事業(yè)的發(fā)展，基層公安機關(guān)不得不加大罰沒收費力度，以至出現(xiàn)了亂罰亂收，以罰代拘、以罰代刑，降格處理等問題，導(dǎo)致公安工作重心發(fā)生偏移、執(zhí)法產(chǎn)生偏差，嚴(yán)重影響了當(dāng)?shù)氐耐顿Y環(huán)境，嚴(yán)重影響了黨和政府及公安隊伍自身形象，從而使公安機關(guān)及民警在人民群眾心目中的威信及公信力不斷下降。

這樣的體制延用時間較長，產(chǎn)生的問題及帶來的負(fù)面影響可想而知。公安機關(guān)作為國家政權(quán)機關(guān)不存在什么收入，所需經(jīng)費都應(yīng)當(dāng)是國家財政撥款，若把公安機關(guān)執(zhí)法、執(zhí)罰作為增加收入手段是觀念和認(rèn)識上存在誤區(qū)，這種觀念和認(rèn)識要徹底進行糾正。對此中央高度重視，把加強政法經(jīng)費保障作為深化司法體制和工作機制改革的重要內(nèi)容之一進行部署。先后出臺了一系列文件來解決公安機關(guān)，特別是縣級公安機關(guān)經(jīng)費保障問題，2003年11月18日中共中央印發(fā)了《關(guān)于進一步加強和改進公安工作的決定》（中發(fā)[2003]13號）），2004年9月30日財政部、公安部印發(fā)了《關(guān)于制定縣級公安機關(guān)公用經(jīng)費保障標(biāo)準(zhǔn)的意見》（財行[2004]157號），制定縣級公安經(jīng)費保障標(biāo)準(zhǔn)保障公安機關(guān)吃“皇糧”，這標(biāo)志著公安經(jīng)費保障工作，特別是縣級公安機關(guān)經(jīng)費保障工作進入了一個新的里程，縣級公安機關(guān)公用經(jīng)費保障實現(xiàn)了定額保障標(biāo)準(zhǔn)，保障標(biāo)準(zhǔn)劃分四類，其中：一類2.6萬元/人年，二類2.1萬元/人年，三類1.9萬元/人年，四類1.7萬元/人年

為進一步推進司法工作機制改革，2008年12月5日，中共中央印發(fā)了《中共中央轉(zhuǎn)發(fā)〈中央政法委員會關(guān)于深化司法體制和工作機制改革若干問題的意見〉的通知》（中發(fā)[2008]19號）文件。為貫徹落實中發(fā)[2008]19號文件精神，建立起符合我國現(xiàn)階段政法工作需要和財政管理要求的政法經(jīng)費保障新體制，2009年7月23、24日，中央兩辦和財政部分別出臺了 32號和209號文件，這與《人民警察法》第37條規(guī)定“國家保障人民警察的經(jīng)費。人民警察的經(jīng)費，按照事權(quán)劃分的原則，分別列入中央和地方的財政預(yù)算?！毕噙m應(yīng)，困擾公安機關(guān)多年的經(jīng)費“瓶頸”問題得到了很好解決，公安機關(guān)依法履行職責(zé)有了可靠、充足、及時的經(jīng)費保障。這充分體現(xiàn)了中央對政法部門的關(guān)懷和支持，預(yù)示著市、縣公安機關(guān)經(jīng)費保障渠道將大大擴展，從今以后公安機關(guān)經(jīng)費保障在體制、機制、政策、標(biāo)準(zhǔn)和管理制度等方面有可操作性依據(jù)。

二、公安經(jīng)費保障體制改革是公安工作特殊性及形勢任務(wù)的需要。

古人云“兵馬未動，糧草先行”，周恩來總理也曾說過“國家安危公安系于一半”，公安工作的重要性由此可見一斑。

公安機關(guān)作為政府的一個職能部門，擔(dān)負(fù)起維護社會政治穩(wěn)定、服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展和人民群眾的社會責(zé)任及政治責(zé)任。由于工作性質(zhì)、特點的不同，公安機關(guān)的裝備條件、經(jīng)費保障的需求明顯高于其他行政部門。與其他行政機關(guān)相比，人員多、攤子大、維穩(wěn)任務(wù)重，常常需要24小時運轉(zhuǎn)，特別縣級公安機關(guān)處在維護社會穩(wěn)定的第一線，偵查破案、打擊防范、執(zhí)勤巡邏、追捕逃犯、隱蔽戰(zhàn)線斗爭、百姓報警求助、處置突發(fā)性事件、“大走訪”開門評警、社會矛盾化解等各項公安工作的開展都要以財力物力為后盾，否則是紙上談兵。隨著市場經(jīng)濟的繁榮發(fā)展，我國正處在改革的攻堅階段和發(fā)展的關(guān)鍵時期，一些深層次的矛盾不斷顯現(xiàn)，刑事犯罪和經(jīng)濟犯罪危害嚴(yán)重，群體性事件和突發(fā)性事件對社會穩(wěn)定的影響越來越大，公安機關(guān)承擔(dān)的工作任務(wù)日趨繁重，經(jīng)費需求也日益增長，原有的經(jīng)費保障模式與公安工作形勢任務(wù)不相一致。因此，推進公安經(jīng)費保障體制改革事關(guān)公安隊伍建設(shè)和公安機關(guān)的形象，事關(guān)公安機關(guān)刑事執(zhí)法、行政執(zhí)法，事關(guān)經(jīng)濟發(fā)展、社會大局穩(wěn)定。

三、公安經(jīng)費保障體制改革促進公安機關(guān)制定相關(guān)規(guī)章制度。

（一）建立裝備財務(wù)管理制度。制度建設(shè)是民警十分關(guān)注的焦點，有制度就有章可循，有操作依據(jù)。制度的貫徹執(zhí)行是提高公安民警戰(zhàn)斗力的關(guān)鍵，確保按制度辦事，因此，我們不斷完善財務(wù)、裝備、被裝、資產(chǎn)管理、政府采購等各項規(guī)章制度，規(guī)范工作基礎(chǔ)臺帳，并實行計算機管理。特別是財務(wù)管理工作，我們在收、支、用、管等方面的健全工作機制，實現(xiàn)財務(wù)管理工作健康有序地發(fā)展，縣局先后出臺了《九江縣公安局財務(wù)管理規(guī)定》及《九江縣公安局來客接待制度》等多個管理制度，為縣局主要領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好家、理好財，減少違規(guī)的現(xiàn)象打下良好基礎(chǔ)。

（二）建立激勵獎勵及從優(yōu)待警制度。為激勵全局民警謀事、想事、干事的氛圍，九江縣公安局年初設(shè)立了目標(biāo)管理考核、治安巡邏、宣傳報道、信息報送采用等多個方面的規(guī)章制度。另外，為從根本上落實從優(yōu)待警工作，讓廣大民警真正感受到從優(yōu)待警的實惠，切實關(guān)心民警個人問題。繼續(xù)推行民警生病住院看望慰問制度，縣級醫(yī)院住院慰問金200元，市級醫(yī)院300元，省級醫(yī)院500元；民警直系親屬病故，分管領(lǐng)導(dǎo)、政治處負(fù)責(zé)人參加追悼儀式，送花圈一個、慰問金300元；建立民警生日祝賀制度，所有人員發(fā)祝賀短信一條，慰問金200元。盡去年一年，用于獎勵業(yè)績突出的民警經(jīng)費及從優(yōu)待警達40余萬元。

（三）建立追逃、偵辦重大刑事案件獎懲制度?？h局將嚴(yán)格落實追逃工作責(zé)任制，進一步明確責(zé)任，將歷年來的網(wǎng)上逃犯的追逃任務(wù)落實到每個具體單位、具體民警。對重大逃犯的緝捕工作，落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，特別是影響重大的命案逃犯，縣局決定成立由局領(lǐng)導(dǎo)包案，掛牌督辦，追逃成績列入年終績效考核。對追逃工作突出的單位實行獎勵，協(xié)外抓獲1名逃犯，獎勵300元，抓獲1名歷年網(wǎng)上逃犯，獎勵500元，抓獲1名命案逃犯，獎勵1.2萬元，偵破重大刑事案件獎勵1.5萬元。這一塊，2010年獎勵10余萬元。

四、公安經(jīng)費保障體制改革促進公安機關(guān)基層工作上臺階。

（一）基層所隊一線裝備得到充實。省公安廳利用2009省政法轉(zhuǎn)移支付資金（裝備經(jīng)費）采購的12輛昌河浪迪警車和1輛利亞納警車及42臺液晶臺式電腦已配備我局，我們?nèi)客斗诺交鶎右痪€所隊，解決了基層所隊車況不良及信息化水平不高的狀況，為快速處警、加快信息化進程奠定了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)，確保了基層所隊各項工作開展順利。

（二）夯實公安基礎(chǔ)工作。為全面推進公安派出所的正規(guī)化、規(guī)范化建設(shè)，促進公安工作和派出所民警隊伍的全面進步，我們積極向政府爭取資金，投人90萬余元，新建新塘派出所，改善民警辦公、辦案、住宿條件，從而提高公安派出所民警服務(wù)群眾、打、防、管、控能力，使民警的工作積極性、隊伍的凝聚力得到全面的提升。

（三）加強執(zhí)法辦案場所建設(shè)。針對涉案人員非正常死亡現(xiàn)象，九江縣公安局黨委高度重視，2010年底，多方籌措12余萬元，在刑偵大隊、沙河所、馬回嶺所等三個執(zhí)法辦案單位建設(shè)數(shù)字化審訊系統(tǒng)訊（候）問室。確保執(zhí)法辦案場所設(shè)置、安全防護設(shè)施配置、監(jiān)控設(shè)施安裝符合安全要求，杜絕了執(zhí)法安全隱患和漏洞。

五、公安經(jīng)費保障體制改革使公安工作取得了明顯的社會效果。

（一）大要案的偵破得到提升。2011年1月16日凌晨3時，本縣馬回嶺鎮(zhèn)馬頭水庫管理處樟樹村發(fā)生一起2人死亡的殺人案，九江縣公安局接到報警后，迅速啟動命案偵破機制，成立專案組。為快速破案，專案組決定在離案發(fā)現(xiàn)場3公里處租用馬頭山莊飯店作為指揮部調(diào)度指揮。由于案發(fā)地點比較偏僻，離村鎮(zhèn)較遠，現(xiàn)場勘查技術(shù)民警和調(diào)查走訪民警不能按時用餐。為不耽誤破案，縣局領(lǐng)導(dǎo)指示裝財科同志送早餐給案發(fā)地民警用，同時，要求裝財科派專人跟蹤服務(wù)，就近安排辦案民警飲食和住宿。經(jīng)過50多個小時的縝密偵查，在 省、市及周邊縣區(qū)公安機關(guān)的大力配合下，將犯罪嫌疑人緝捕歸案。在表彰會上對有功人員獎勵1.5萬元。此案的偵破彰顯后勤保障的作用。

（二）社會管控能力得到提升。為強化社會防控力度，維護社會治安穩(wěn)定，九江縣公安局投入100余萬元，加強技防、物防。招聘了50名專職巡防隊員，實現(xiàn)24小時巡邏制度?？h城所有街道、所有時段都可以看到巡邏隊員的身影。巡防大隊成立以來協(xié)助破案20起，抓獲犯罪嫌疑人35人?？h城可防性案件較2009年相比下降了48%，摩托車盜竊案同比下降57%。自2009年9月份至今，九江縣連續(xù)14個月無一起命案發(fā)生，縣城侵財性案件同比下降35%，沙城工業(yè)園區(qū)200余天零發(fā)案。

（三）執(zhí)法質(zhì)量得到提升。近年來，我局執(zhí)法質(zhì)量一直位于全市中下游，為徹底擺脫落后面貌，局黨委及時進行了深刻反思和總結(jié)，先后出臺學(xué)法、用法、考法系列制度，建立獎勵激勵機制，拿出8萬余元進行考評獎勵，并在全市率先制定了法制員管理規(guī)定，通過一系列舉措，2010年縣局執(zhí)法質(zhì)量考試成績由2009年的全市最后一名上升為全市第一名，上半年執(zhí)法質(zhì)量考評由去年的倒數(shù)第二上升為全市第三，港口派出所先后被評為市、省優(yōu)秀執(zhí)法示范單位。

（四）維穩(wěn)處突能力得到提升。為了快速、有力、有效地處置突發(fā)事件，化解糾紛矛盾，強化維穩(wěn)工作，我局大膽創(chuàng)新，投入30余萬元，抽調(diào)36名精兵強將組建了應(yīng)急機動大隊，處置突發(fā)性群體事件。去年11月24日，馬回嶺馬頭村部分人員以高壓線路橫穿村莊，存在安全隱患為由，阻止省重點工程500千伏變電線路5個輸電塔開工。村民手持木棍、鐮刀等工具與施工人員對峙。在經(jīng)過說服勸導(dǎo)無效的情況下，應(yīng)急機動大隊民警果斷出擊，將12名暴力阻止施工的人員強行帶離現(xiàn)場，安全護磅車輛和人員進入作業(yè)現(xiàn)場。應(yīng)急機動大隊自組建以來，有效地處置了10余起突發(fā)群體性事件苗頭，確保了社會治安秩序穩(wěn)定，維護了經(jīng)濟大局的發(fā)展，取得了良好的社會成效。

六、公安經(jīng)費保障體制改革有待完善的問題。

（一）從2009年起，中央和省級公安轉(zhuǎn)移支付資金彌補縣級公安業(yè)務(wù)辦案經(jīng)費和業(yè)務(wù)裝備經(jīng)費增幅顯著。由于上級補助資金數(shù)額大、項目多的特點，公安部裝財局還投入大量資金建立了中央和省級公安轉(zhuǎn)移支付資金管理信息系統(tǒng)，要求各級公安每周上報公安轉(zhuǎn)移支付資金使用情況，而縣財政成立了國庫支付中心和報帳中心，會計科目由縣財政統(tǒng)一制定，與公安部門會計科目出入較大。因此，公安部門的會計科目和地方財政部門的會計科目協(xié)調(diào)統(tǒng)一性有待加強。

（二）公安機關(guān)日常運行公用經(jīng)費支出和辦案業(yè)務(wù)經(jīng)費支出項目在會計科目甄別上有重疊交叉現(xiàn)象，因此，轉(zhuǎn)移支付資金使用和公用經(jīng)費使用在現(xiàn)行會計科目上如何直接客觀的反映出來，有待進一步調(diào)研。

（三）財務(wù)人員有待加強培訓(xùn)，以便熟悉各項規(guī)定，熟悉公安業(yè)務(wù)，能準(zhǔn)確掌握公安經(jīng)費支出動向，詳實反映公安經(jīng)費支出情況，為經(jīng)費管理決策機構(gòu)提供準(zhǔn)確、直觀的信息資料，為次年的政法經(jīng)費分配提供科學(xué)依據(jù)。

（四）轉(zhuǎn)移支付資金使用范圍、用途是否按照贛財行〔2009〕112號文件，政法轉(zhuǎn)移支付資金使用范圍規(guī)定比較明確，要?？顚Ｓ茫瑢τ诠?jié)余資金用途是否可適度放寬。

（五）行政性收費和罰沒收入是國家財政收入的組成部分，公安機關(guān)如何做到依法“應(yīng)收盡收不亂收、應(yīng)罰盡罰不亂罰”。

七、公安經(jīng)費保障體制改革工作建議。

（一）建立經(jīng)費管理機制。根據(jù)中發(fā)[2008]19號文件規(guī)定，將現(xiàn)行政法經(jīng)費保障體制改革為明確責(zé)任、分類負(fù)擔(dān)、收支脫鉤、全額保障的體制。政法經(jīng)費劃分為人員經(jīng)費、公用經(jīng)費、業(yè)務(wù)裝備經(jīng)費和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費四大類。這表明公安機關(guān)經(jīng)費保障來源有兩處，一是同級財政負(fù)擔(dān)一部分，二是中央、省級財政通過轉(zhuǎn)移支付資金負(fù)擔(dān)一部分，因此，公安機關(guān)要切實不斷提高經(jīng)費管理水平，制定和完善公安機關(guān)內(nèi)部財務(wù)管理辦法，建立符合公安經(jīng)費管理特點的財務(wù)核算體系，確保經(jīng)費向基層傾斜，確保經(jīng)費安全有效使用。同時，制定縣級公安機關(guān)公安經(jīng)費使用辦法，加強對縣級公安機關(guān)公用經(jīng)費的宏觀指導(dǎo)，便于基層公安機關(guān)經(jīng)費保障實行長計劃與短安排有機結(jié)合。

（二）加強同財政部門溝通，制定同公安經(jīng)費使用相適應(yīng)的會計科目。如日常運行公用經(jīng)費使用科目中的日常維修（護）費和辦案業(yè)務(wù)經(jīng)費使用科目中的業(yè)務(wù)用房維修費——外觀標(biāo)識（外墻漆只能管2-3年，經(jīng)風(fēng)吹雨打會褪色、老化）在會計科目中怎么設(shè)置及細化。

（三）建議上級公安部門應(yīng)加強對基層公安機關(guān)裝備采購經(jīng)費使用、投向的指導(dǎo)。2009年我局上報裝備采購計劃：指揮通訊98.2萬元，交通工具198.74萬元，執(zhí)法執(zhí)勤71萬元，業(yè)務(wù)技術(shù)19.6萬元，反恐處突7.1萬元，合計397.5萬元。這次國保、經(jīng)偵部門采購的裝備較少，信息通訊裝備越來越多，但裝備性能不怎么熟悉。其次，由于犯罪的智能化、流竄性，刑事技術(shù)裝備要跟上形勢的發(fā)展。而省級裝備采購項目中要求縣級公安機關(guān)建法醫(yī)室，建設(shè)資金25萬多元，一般縣級公安機關(guān)一年到頭進行尸體解剖不到2-3具，法醫(yī)室一但建成閑置時間長，管理維護難。因此，建議就近的幾個縣級公安機關(guān)共同出資聯(lián)合建一個，以便節(jié)約資金。投入及維護費由市級公安機關(guān)掌管。三是派出所裝備，派出所在基層一線分布點多、面廣，基層一線民警占總警力50%以上，建議上級部門加強對一線民警裝備、基層所隊裝備的調(diào)研（簡便實用、攜帶方便），然后進行列裝。

（四）建議轉(zhuǎn)移支付資金因各地實際情況不同，有些縣辦案業(yè)務(wù)經(jīng)費可能不足，有些地方可能有結(jié)余，建議在轉(zhuǎn)移支付資金使用范圍上適度放寬，比如基層所隊維修、營房建設(shè)、功能房（審訊室）按比例開支。

（五）加強監(jiān)督確保應(yīng)收盡收。為規(guī)范公安機關(guān)執(zhí)收執(zhí)罰人員在收費、罰沒過程中的自由裁量權(quán)，防止濫收濫罰，避免少收少罰，公安機關(guān)應(yīng)建立內(nèi)控機制，制定切實可行的制約措施和監(jiān)督考核辦法，并商請財政部門制定績效考評及獎懲實施細則，建議成立由政府牽頭，財政、紀(jì)檢、物價、公安等部門組成的相關(guān)機構(gòu)，采取定期或不定期的檢查方式，對“收支兩條線”執(zhí)行情況進行檢查，對應(yīng)收不收、應(yīng)罰不罰、截留資金等違紀(jì)行為給予嚴(yán)厲處罰，同時將扣減下轉(zhuǎn)移支付資金，也不安排獎勵性補助，不能評優(yōu)評先。