第一篇：城市建設(shè)情況工作匯報
各位領(lǐng)導、同志們：
今天，自治區(qū)建設(shè)廳調(diào)研組來我市檢查指導工作，這是對我市城市建設(shè)工作的關(guān)心和激勵。首先，我代表市委、市政府對調(diào)研組*書記一行的到來表示熱烈歡迎！下面，我就調(diào)研組開展調(diào)研的相關(guān)內(nèi)容作簡要匯報：
一、基本情況
***市地處**山北麓、****盆地，是自治區(qū)西部大開發(fā)扶優(yōu)扶強、優(yōu)先發(fā)展縣（市）之一。全市區(qū)域總
面積**萬平方公里，轄**鎮(zhèn)、**鄉(xiāng)、**個牧場、1個林場、5個街道辦事處，共有行政村***個、農(nóng)牧業(yè)隊**個，總?cè)丝?1萬人。全市擁有可耕地面積***余萬畝，已耕地95萬畝，水土、光熱、礦產(chǎn)、旅游等資源豐富。
多年來，**各族人民前赴后繼，創(chuàng)業(yè)不止，先后榮獲全國雙擁模范城，自治區(qū)精神文明建設(shè)先進縣（市），自治區(qū)最佳衛(wèi)生城市，全國科技進步先進縣（市）等榮譽。農(nóng)業(yè)上已建成國家和自治區(qū)優(yōu)質(zhì)*基地、糧食基地和畜牧業(yè)基地。工業(yè)上基本形成煤炭、電力、水泥、經(jīng)濟、啤酒、番茄制品、糧油加工等門類比較齊全、結(jié)構(gòu)趨向合理的工業(yè)體系。工業(yè)園區(qū)建設(shè)與管理進一步規(guī)劃，投資環(huán)境不斷優(yōu)化，招商引資成效顯著、特別是在石化產(chǎn)業(yè)、煤電項目建設(shè)、棉花資源整合等方面取得了新突破。商貿(mào)旅游、交通運輸、郵政電信、金融稅務(wù)、非公有制經(jīng)濟都得到較快發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重進一步提高。
2004年，全市實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值**億元,同比增長12.8,一、二、三產(chǎn)的結(jié)構(gòu)比例為,其中:一產(chǎn)**億元,增長4.4;二產(chǎn)*億元,增長23.6;三產(chǎn)**億元,增長12.5。；實現(xiàn)本級財政收入**億元,增長27。人均生產(chǎn)總值達到*****元，同比增長12.5。招商引資到位資金**億元，增長106。完成固定資產(chǎn)投資**億元,增長20。農(nóng)牧民人均收入達到****元，同比增長***元。
2005年我市經(jīng)濟社會發(fā)展的預期目標是：實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值**億元，增長18.1，三次產(chǎn)業(yè)比為34：38：28。其中：第一產(chǎn)業(yè)**億元，增長8.7；第二產(chǎn)業(yè)**億元，增長30.2；第三產(chǎn)業(yè)***億元，增長15.3；財政收入達到**億元，增長15；農(nóng)牧民人均純收入增加300元；招商引資到位資金**億元,增長80.6;全社會固定資產(chǎn)投資力爭達到**億元，增長36.9；社會消費品零售總額增長15，新增就業(yè)崗位3300個，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5左右；人口自然增長率控制在12‰以內(nèi)。
二、城鄉(xiāng)抗震安居工程實施情況
1、為認真落實自治區(qū)3月1日召開的抗震安居工作會議精神，我市于2005年3月25日召開了城鄉(xiāng)抗震安居工程工作會議，傳達了自治區(qū)會議精神，安排部署了城鄉(xiāng)抗震安居工程工作，并與20個鄉(xiāng)（場）鎮(zhèn)一把手簽訂2005年《**市城鄉(xiāng)抗震安居工程責任書》，將今年農(nóng)區(qū)***戶、城區(qū)***戶的抗震安居工程建設(shè)任務(wù)層層分解到鄉(xiāng)（場）鎮(zhèn)及相關(guān)部門。各鄉(xiāng)（場）鎮(zhèn)結(jié)合自身實際與村（隊）負責人簽訂責任書，分解抗震安居工程建設(shè)任務(wù)。各村（隊）根據(jù)農(nóng)民的建房要求和經(jīng)濟能力，同建房戶簽訂建房協(xié)議書，層層落實城鄉(xiāng)抗震安居工程建設(shè)任務(wù)。截止目前，農(nóng)區(qū)已簽訂抗震安居工程建房協(xié)議近400戶，開工建設(shè)抗震安居房近200戶；城區(qū)今年的抗震安居工程建設(shè)也呈現(xiàn)良好勢頭，今年開工新建的392套抗震安居房，加上去年建的***套，共有***套安居房將于今年年底竣工。**公司100套解危解困平房住宅建設(shè)現(xiàn)開工21戶。為使城鄉(xiāng)抗震安居工程的各項工作更加細化、量化、便于操作，我市結(jié)合年度任務(wù)和責任內(nèi)容，制定了《**市城鄉(xiāng)抗震安居工程建設(shè)任務(wù)考核實施細則》，按照《實施細則》的要求，將對全市各個鄉(xiāng)（場）鎮(zhèn)的領(lǐng)導進行全面的考評、打分，把考評結(jié)果作為文明單位年度驗收和單位領(lǐng)導述職、選拔任用的依據(jù)。同時，結(jié)合城鄉(xiāng)抗震安居工程工作制度，把抗震安居辦工作人員的工作也進行了細化，實行分片負責制，定人定點，定點到戶，誰負責的地方出了問題，就追究誰的責任。
2、按照“建一戶成一戶”的原則，始終堅持以質(zhì)量為核心，在工程質(zhì)量管理上，嚴把“兩個不準”、“三個關(guān)口”。力求做到不讓一個建房戶在管理上失控，下派工作人員，做好施工一線的跟蹤服務(wù)，使每一個施工隊都處在嚴格的監(jiān)督下進行施工。特別是針對長期以來農(nóng)村建房的無序狀態(tài)，避免造成人力、財力、資源上的浪費，下發(fā)了《關(guān)于村鎮(zhèn)建房實施“一書一證”發(fā)放管理工作的通知》。自今年起，在全市農(nóng)牧區(qū)范圍內(nèi)，嚴格執(zhí)行“一書一證”發(fā)放管理制度。農(nóng)牧區(qū)新建、改建、擴建住房，首先以書面形式向所在村隊提出建房申請，核發(fā)《農(nóng)村建房選址意見書》，再經(jīng)當?shù)乜拐鸢簿愚k對戶型、是否抗震、施工隊的資格、建房材料的選用審查后，發(fā)放《施工許可證》開工建設(shè)，否則一律不得開工建設(shè)。每月下派工作組巡回農(nóng)村建筑施工工地，對工程質(zhì)量和工程進度進行巡查和監(jiān)督，對新建的抗震安居房進行認真的技術(shù)指導，嚴厲查處施工中偷工減料、以劣充優(yōu)、違章施工、縮
小規(guī)模、降低標準、人為延誤進度等違章操作行為，嚴把工程驗收關(guān)，杜絕安全隱患，確保工程質(zhì)量，推動安居工程的實施。同時，抽調(diào)專業(yè)技術(shù)人員，結(jié)合實際，因地制宜，在農(nóng)村建筑施工現(xiàn)場進行技術(shù)示范和指導，調(diào)動農(nóng)牧民群眾新建抗震安居房的積極性和主動性，形成農(nóng)村新建住房的強大合力。
3、我市制定了宣傳計劃和實施方案，下發(fā)了《關(guān)于做好***市
城鄉(xiāng)抗震安居工程宣傳工作的通知》，把宣傳工作落實到各相關(guān)單位，在電視臺設(shè)置了城鄉(xiāng)抗震安居工程宣傳專欄，每天進行滾動宣傳。各鄉(xiāng)（場）鎮(zhèn)利用農(nóng)村廣播，每天早、午、晚定時播放有關(guān)實施抗震安居工程的知識，各鄉(xiāng)（場）鎮(zhèn)不放過任何集會的機會，做到在大會上講、小會上談、到群眾家中和田間地頭上去做宣傳動員。每個村隊還刷寫了固定宣傳標語。市抗震安居辦公室利用冬季農(nóng)村黨員培訓班和科技之冬的有利時機，下派技術(shù)服務(wù)隊，深入農(nóng)牧區(qū)進行抗震安居工程知識宣傳和培訓，共培訓2000余名機關(guān)黨員、干部和村隊領(lǐng)導。通過廣泛深入的政策宣傳鼓動，極大地調(diào)動了廣大農(nóng)牧民主動參與安居工程建設(shè)的積極性，使各族群眾認識到實施城鄉(xiāng)抗震安居工程的重要性和緊迫感，體會到城鄉(xiāng)抗震安居工程是黨和政府為老百姓辦的一件實實在在的好事、實事。
4、按照地區(qū)的實施意見，**運輸公司、地質(zhì)隊啟動了解危解困安居工程建設(shè)，除繳納地稅外其他費用一律減免。農(nóng)區(qū)建安居房嚴格按照地區(qū)的實施意見執(zhí)行。
5、在財政非常緊張的情況下，將撥付一定的專項補助資金，投入農(nóng)區(qū)安居工程建設(shè)。自治區(qū)補助的70萬元資金用于補助建一棟解危解困住宅樓和**公司平房建設(shè)。
6、今年城區(qū)**戶、農(nóng)區(qū)***戶的建設(shè)任務(wù)，我市將保質(zhì)保量如期完成。
7、眼下急需通過上級協(xié)調(diào)金融部門，解決農(nóng)區(qū)建房戶的小額貸款問題。
8、好的做法：領(lǐng)導重視，機構(gòu)健全，自上而下成立專職機構(gòu)，設(shè)置辦公室，并抽調(diào)專人從事此項工作；宣傳工作落實到各相關(guān)部門、基層各單位；培訓工作及時到位，具體落實到村隊及施工隊；嚴格督查，確保質(zhì)量；制定優(yōu)惠政策及資金補助；解危解困安居房建設(shè)全面啟動，農(nóng)區(qū)對口幫扶活動開展有序；責任明確，獎罰分明。
9、截止目前，城區(qū)開工建設(shè)安居住宅樓674套，完成年初計劃117；農(nóng)區(qū)開工建設(shè)475戶，完成年初計劃54.10、為貫徹落實自治區(qū)抗震安居工程現(xiàn)場會精神，我市積極籌備，選定兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)于近期召開***市安居工程現(xiàn)場會。
三、清欠工作情況
（一）清欠機構(gòu)建設(shè)情況。
成立了由市委常委、常務(wù)副市長任組長，主管建設(shè)的副市長為副組長，建設(shè)、計劃、財政、勞動等相關(guān)部門主要領(lǐng)導為成員的解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導小組。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室固定設(shè)在建設(shè)局，辦公室主任由建設(shè)局主要領(lǐng)導兼任。工作人員分別從建設(shè)、財政、計劃、勞動和社會保障部門各抽調(diào)1名人員組成。所抽調(diào)工作人員脫離原工作單位，原單位不得另行安排工作，其工資、福利等待遇由原單位承擔。并撥付了辦公經(jīng)費，配齊了桌椅、文件柜、微機、傳真機等辦公設(shè)施及用品，保障了清欠工作的正常運轉(zhuǎn)。領(lǐng)導小組定期或不定期進行督查，全面了解清欠工作的進展情況，及時發(fā)現(xiàn)工作中存在的問題，有針對性的予以解決。
（二）政府拖欠工程款（重點為市政工程）清償情況。
堅持實事求是的原則，組織人力，認真開展普查工作。經(jīng)普查，我市共有**個拖欠工程項目，涉及8家建筑施工企業(yè)，拖欠總額達****萬元，約占全地區(qū)拖欠款總額的22.97。政府部門拖欠****萬元，占我市拖欠款總額的53.1，其中市政工程拖欠***萬元（道路工程的拖欠款***萬元清償完畢；*****廠拖欠的***萬元工程款由于該工程還未進行工程結(jié)算，所以無法按期清償）。
（三）農(nóng)民工工資支付專戶建設(shè)情況。
為保護農(nóng)民工的合法權(quán)益，按照自治區(qū)和地區(qū)關(guān)于解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)民工工資的文件精神，我市把清欠工作擺上重要的議事日程，狠抓落實，加強了建筑市場和勞務(wù)市場的監(jiān)管，規(guī)范了勞務(wù)用工行為，建立了預防和制止建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)民工工資的長效機制。于2004年建立了農(nóng)民工工資支付專戶制度和勞務(wù)用工保證金制度。同時，建立健全拖欠工程款和農(nóng)民工工資快速反應(yīng)機制，做到投訴案件及時受理、及時解決。逐步把解決拖欠工程款和農(nóng)民工工資問題納入法制軌道，從制度上保證建筑施工企業(yè)和農(nóng)民工的合法權(quán)益不受侵害。
（四）是否發(fā)生新的拖欠工程款。
我市自2004年清欠完建筑施工企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資****萬元后，建立了預防和制止建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)民工工資的長效機制。一是建立了新建項目產(chǎn)生拖欠的機制。加強政府投資項目管理，杜絕資金不到位或使用不當、超規(guī)模建設(shè)等行為，控制建設(shè)成本，確保財政資金使用效益，保證工程款及時足額支付；非政府投資建設(shè)的項目，要辦理工程款支付擔保，否則建設(shè)等部門將不予辦理立項、規(guī)劃、招投標、施工許可等相關(guān)手續(xù)，堅決防止資金不到位就開工建設(shè)。二是防止在建工程項目產(chǎn)生拖欠。依法加強工程建設(shè)合同履約和工程款支付的監(jiān)管，督促建設(shè)單位按照合同約定及時足額支付工程款，督促各類投資主體及時足額撥付建設(shè)資金。三是建立信用約束和失信懲戒機制。對不按合同支付工程款的項目單位將予以公開曝光，金融系統(tǒng)也將其列入信用不良單位，減少其授信額度。四是建立農(nóng)民工工資支付專戶制度和勞務(wù)用工保證金制度，規(guī)范勞務(wù)用工行為。同時建立健全并加強拖欠工程款和農(nóng)民工工資快速反應(yīng)機制，做到投訴案件及時受理、及時解決。五是增強法制觀念，逐步把解決拖欠工程款和農(nóng)民工工資問題納入法制軌道，從制度上保證建筑施工企業(yè)和農(nóng)民工的合法權(quán)益不受侵害。由于采取以上有效措施，至今沒有發(fā)生新的拖欠工程款和農(nóng)民工工資現(xiàn)象。
四、房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況
（一）住房制度改革與住房保障制度建設(shè)情況。
為貫徹落實自治區(qū)新政發(fā)[1999]39號文件及新政發(fā)[2005]1號文件通知精神，搞好住房貨幣化分配工作，市委、政府對改革住房分配貨幣化高度重視，并召開了專題會議，研究如何推行住房分配貨幣化，并指示按照通知精神，在調(diào)研測算的基礎(chǔ)上積極落實。住房貨幣化測算數(shù)據(jù)由市政府批準后上報地區(qū)建設(shè)局，抓緊做好政策的落實和配套政策的完善細化，是實施住房分配貨幣化的前提。為此，我市結(jié)合實際，以堅持符合國家、自治區(qū)房改政策，堅持“老人老辦法”、“新人新制度”，堅持與原房改政策銜接的原則，實事求是研究制定住房貨幣化分配方案。
（二）房地產(chǎn)市場運行情況。
近幾年來，隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的深入發(fā)展，城鎮(zhèn)住房制度和房地產(chǎn)管理體制的改革，作為國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)—房地產(chǎn)業(yè)，在我市得到了迅速發(fā)展，并且已經(jīng)形成住宅商品化和產(chǎn)權(quán)多元化的格局，截止2005年9月底，全市共有房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)8家。今年，有開發(fā)工作量的企業(yè)3家。
1、我市房地產(chǎn)市場形勢基本情況。
房地產(chǎn)業(yè)開發(fā)的三個組成要素即房地產(chǎn)開發(fā)的土地、資金、市場同步增長。
（1）土地前期投入增加，每年以15—20的速度增長。
（2）開發(fā)規(guī)模擴大，開發(fā)投資有所增長。從投資用途看，住宅投資有所降低，辦公樓及商業(yè)用房投資有所增長。
（3）招商引資項目有所增加。去年，我市招商引進***房地產(chǎn)開發(fā)有限責任公司，開發(fā)房屋建筑面積達4萬平方米，總投資近5000萬元，已完成投資1000萬元。
2、我市房地產(chǎn)市場的主要特征。
一是投資方向有所調(diào)整，商業(yè)用房投資增長大于住宅和辦公樓的投資增長。
二是整頓房地產(chǎn)市場秩序成效顯著，企業(yè)實力有所增強，無論是從資金到位情況，還是土地購置情況看，都比往年有所增加。
三是二級市場交易明顯活躍。自2003年我市成立了房地產(chǎn)經(jīng)紀公司以來，二級市場交易量持續(xù)增長。
3、我市房地產(chǎn)市場存在的問題。
（1）住宅小區(qū)的整體規(guī)劃設(shè)計水平有待提高，從我市住宅小區(qū)的現(xiàn)狀看，有數(shù)量無質(zhì)量，部分小區(qū)有規(guī)模不上檔次，大部分小區(qū)較分散，樓與樓之間間距較小，綠化率低等問題比較嚴重。形成這種局面原因，一是房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在經(jīng)濟利益的驅(qū)動下，追求高容積率、高建筑密度，忽視環(huán)境建設(shè)，建造了一些低水平的住宅小區(qū)，建成之日也是落伍之時，有的甚至形成了滯銷和積壓，既損害了居民的利益，也破壞了城市的整體形象和城市特色，對房地產(chǎn)經(jīng)濟的健康發(fā)展也產(chǎn)生了負面影響；二是由于規(guī)劃設(shè)計人員業(yè)務(wù)水平低或迫于開發(fā)商的壓力，不執(zhí)行國家設(shè)計規(guī)范，致使設(shè)計質(zhì)量不高，室內(nèi)采光、通風不好等設(shè)計缺陷；三是由于各種原因，開發(fā)企業(yè)無序開發(fā)，盲目開發(fā)，如我市“小二樓”現(xiàn)象較嚴重。
（2）商業(yè)用房空置面積較多，造成空置面積多的原因是：開發(fā)商市場定位不準，規(guī)劃設(shè)計水平低，盲目無序開發(fā)，大部分空置房是“小二樓”，如**路建材市場、友好路、“**公路”等。
（3）房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)素質(zhì)參次不齊，企業(yè)開發(fā)規(guī)模小，持續(xù)開發(fā)能力低，競爭力差。近幾年來城市化建設(shè)的發(fā)展推動了房地產(chǎn)開發(fā)的發(fā)展，存在一個項目孵出一個房開發(fā)企業(yè)的問題，其開發(fā)規(guī)模小。每年全市參加年檢的企業(yè)有8家，而真正有開發(fā)任務(wù)的僅3家，僅占全部年檢企業(yè)的35。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)主要以負債經(jīng)營為主，嚴重依賴銀行資金，有的開發(fā)項目前期靠施工單位墊資、中間靠銀行貸款開發(fā)、后期靠個人按揭貸款，缺乏后續(xù)開發(fā)能力。
（4）物業(yè)管理落后，配套設(shè)施不全。我市盡管有成片開發(fā)的住宅小區(qū)，但配套設(shè)施不全，管理也不規(guī)范，一些零星插建開發(fā)的住房沒有物業(yè)管理，用水、用電和管道跑、冒滴、漏及墻體裂縫、暖氣不熱等問題都不能妥善解決，抑制了消費者的購買欲望，影響了持續(xù)開發(fā)。
4、針對存在的問題，擬采取的政策措施。
（1）加強調(diào)控，優(yōu)化環(huán)境。切切實實落實住房分配貨幣化政策，促進居民住房私有化。落實住房補貼資金，把住房補貼盡快發(fā)放給應(yīng)享受的居民手中，擴大住宅市場需求；整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場，規(guī)范中介服務(wù)，降低交易中間成本，減輕消費者稅費負擔，搞活二級市場，規(guī)范租賃市場，促進居民購房和以舊換新，以小換大，不斷培養(yǎng)新的市場需求；加強對房地產(chǎn)市場形勢的監(jiān)測分析，建立房地產(chǎn)預警機制和信息發(fā)布系統(tǒng)，為企業(yè)理性投資和居民理性購房搞好服務(wù)。
（2）房地產(chǎn)企業(yè)練內(nèi)功，樹形象，通過改革創(chuàng)新和加強管理，增強發(fā)展實力，提高市場競爭力；樹立“以質(zhì)量求生存，以效益求發(fā)展”的發(fā)展觀念，開發(fā)和提供放心房、優(yōu)質(zhì)房；加強小區(qū)的物業(yè)管理以及環(huán)境設(shè)計、生態(tài)平衡等等，積極開拓和挖掘市場。
（3）完善住房消費信貸，簡化貸款手續(xù)。中、低收入者是我市房地產(chǎn)市場需求的主要群體，滿足這部分居民住房需求，需要不斷提高他們的收入水平，提高住房購買能力，也需要信貸支持，金融部門、住房公積金管理部門應(yīng)對有固定收入的階層，采取延長住宅抵押貸款期限，提高抵押貸款比例，增加住房貸款品種，簡化貸款審批手續(xù)，適應(yīng)居民改善住房條件的梯次需求。
（4）制定相關(guān)政策，利用原有空置房，建立一批廉租房住宅小區(qū)，既盤活資產(chǎn)，又滿足無房或少房的城市低收入家庭和進城務(wù)工經(jīng)商農(nóng)民和住房需求，還利于城市管理。
（5）制定房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)擇優(yōu)扶持政策，扶持一批企業(yè)做大做強，促進企業(yè)的健康發(fā)展。
（三）城鎮(zhèn)房屋拆遷管理工作情況。
城鎮(zhèn)房屋拆遷工作是當前社會關(guān)注的熱點、群眾關(guān)注的焦點、領(lǐng)導關(guān)注的重點、城市建設(shè)的難點，做好城市房屋拆遷工作不僅事關(guān)我市經(jīng)濟建設(shè)，事關(guān)城市化、現(xiàn)代化建設(shè)的大局，而且也事關(guān)人民群眾安居樂業(yè)、社會穩(wěn)定的大事。
1、合理確定拆遷規(guī)模，科學制定拆遷計劃。
我市按照堅持科學發(fā)展觀和正確政績觀的要求，把城市建設(shè)的經(jīng)濟效益和社會效益、生態(tài)效益相結(jié)合，把城市建設(shè)的規(guī)模、房屋拆遷規(guī)模與社會、經(jīng)濟和群眾的承受能力相結(jié)合，堅持實事求是，量力而行，合理地確定城市建設(shè)和房屋拆遷規(guī)模。首先是加強規(guī)劃管理，城市規(guī)劃是實施房屋拆遷的重要依據(jù)，實施城市房屋拆遷必須符合城市規(guī)劃的要求，在完善規(guī)劃審批程序上狠下功夫，推進規(guī)劃政務(wù)公開。對涉及拆遷量較大的項目，在規(guī)劃審批或變更前實行公示和聽證制度，充分聽取被拆遷人等利害關(guān)系人的意見，保障公民的知情權(quán)和參與權(quán)。其次是有計劃地實施拆遷，避免拆遷盲目性，促使城市建設(shè)和拆遷工作有序開展。拆遷管理部門會同規(guī)劃管理部門結(jié)合我市實際科學地制定年度拆遷計劃，并及時上報市政府，經(jīng)批準后上報自治區(qū)建設(shè)廳。2005年我市將拆遷規(guī)模控制在2.5萬平方米，符合實際，防止臨時性突擊拆遷，堅決制止隨意拆遷。
2、加強拆遷安置工作，保證“居者有其屋”。
拆遷安置的根本就在于“居者有其屋”，因為居民本來有房住變成了無房住，若解決了住房，群眾就安定了。實踐經(jīng)驗告訴我們，做好拆遷工作，拆遷補償安置方案很重要，好的補償安置方案必須能夠滿足不同拆遷居民的需求，要盡量給群眾多種選擇權(quán)利，包括貨幣補償，經(jīng)濟適用房、二手房等，盡量使老百姓少花錢甚至不花錢就能夠解決居住問題。因為我市拆遷項目中大都是老平房，人口密度大，戶均面積小，房屋狀況差，如：三公司家屬院內(nèi)住戶大都為貧困戶，大部分被拆遷戶只能購買中低價位的小戶型的住房，而目前我市住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)中，經(jīng)濟適用房建設(shè)量不大，中低價位和小戶型普通商品房又緊缺，造成被拆遷戶買不起或買不到合適的住房。為此，我們加強了對安置方案的合理審查，變“先拆遷后安置”為“先安置后拆遷”；或提高貨幣補償，加大經(jīng)濟適用房的建設(shè)，并結(jié)合實際，安排拆遷安置房的建設(shè)計劃，為拆遷安置提供充足的房源，確保了我市拆遷工作順利實施。
3、進一步規(guī)范拆遷評估市場化工作。
政府先后召開座談會，認真學習建設(shè)部及建設(shè)廳的文件精神，統(tǒng)一思想，提高認識，研究部署此項工作，并依據(jù)建設(shè)部《城市房屋拆遷估價指導意見》和自治區(qū)《房屋拆遷估價鑒定委員會管理暫行辦法》等相關(guān)文件，建立健全了拆遷評估市場化工作的各項規(guī)章制度，堅決杜絕在房屋拆遷及拆遷評估中的違法違規(guī)現(xiàn)象。
4、認真做好群眾來信來訪工作，妥善處理拆遷遺留問題。
我們從實踐“三個代表”和維護社會穩(wěn)定的高度，重視做好城市房屋拆遷的上訪接待工作，認真分析，查找原因，本著實事求是和依法辦理的原則，妥善處理。1—6月份，接待上訪23人次，并及時得到了處理和化解。
（四）物業(yè)管理工作情況。
物業(yè)管理作為城市管理的一種新形式和市場經(jīng)濟的新興服務(wù)行業(yè)，在我市經(jīng)歷了從無到有、從小到大的過程。截止目前，我市有兩家物業(yè)管理企業(yè)取得資質(zhì)，全市物業(yè)管理從業(yè)人員近150人。
1、貫徹落實《物業(yè)管理條例》的情況和存在問題
（1）物業(yè)管理企業(yè)已將水、電、氣、暖等費用收取工作交回原單位，減少了物業(yè)管理公司與業(yè)主之間的糾紛，但物業(yè)管理公司與這些單位糾紛不斷，供水、電、氣、暖等部門不愿直接向用戶收取費用，認為應(yīng)該向物業(yè)管理公司收取。
（2）成立了住宅共用部位共用設(shè)施設(shè)備維修基金管理辦公室、建立了專項維修資金制度，但費用收取難度較大，單位建房不愿上交從房款中提取的專項基金。
（3）大力宣傳《物業(yè)管理條例》。長期在市廣電局圖文電視中播放《條例》，不定期在市內(nèi)散發(fā)宣傳單，設(shè)立咨詢臺進行廣泛宣傳，以增強業(yè)主的自律意識，維護業(yè)主的合法權(quán)益。
（4）我市物業(yè)管理在管理體制上，還處于向新體制轉(zhuǎn)軌過程，政企分開問題沒有解決，社會化、專業(yè)化、市場化的物業(yè)管理體制沒有普遍確立和完善。在計劃經(jīng)濟條件下形成的政府管房、單位管房，在我市還普遍存在。如市委、政府家屬院，養(yǎng)路段、地質(zhì)隊家屬院等等。這種非社會化、非市場化、非專業(yè)化政企不分的體制，帶來的問題必然是，主管部門不能將主要精力放在履行行業(yè)行政管理職能上，不能通過優(yōu)勝劣汰的競爭機制去推進行業(yè)發(fā)展。因此，體制問題是阻礙物業(yè)管理市場發(fā)展的重要因素，居民對物業(yè)管理的需求不可能得到充分滿足。
（5）在運行機制上，壟斷經(jīng)營、不規(guī)范競爭還相當嚴重地存在，公開、公平的市場競爭機制尚未全面形成。
我市大部分房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)開發(fā)的項目，都是“肥水不外流”，交給屬下的物業(yè)管理企業(yè)管理，單位產(chǎn)權(quán)的房屋大多由單位自己管理。這種封閉的自我保護式的管理運作方式極不利于物業(yè)管理市場的形成和發(fā)展。租房和買房的人沒有選擇管房單位的自主權(quán)。管房單位及企業(yè)管好管壞都一樣，沒有危機感，沒有改革的意識，沒有服務(wù)的觀念，致使管理成本高，服務(wù)態(tài)度差，社會反映強烈。
（6）在市場主體與物權(quán)關(guān)系上還沒有建立業(yè)主委員的主體地位。
目前，我市只有**小區(qū)成立了業(yè)主委員會，但也存在著經(jīng)濟關(guān)系不規(guī)范、權(quán)利義務(wù)不清、作用發(fā)揮不理想等問題，導致物業(yè)管理質(zhì)量不高，費用收取難，矛盾和糾紛難以得到解決。由于沒有建立業(yè)主委員會，致使物業(yè)管理市場缺少管理市場的主體，無法發(fā)揮新體制和市場機制的作用和效能。
（7）物業(yè)管理費收繳率低，老的收費標準低，新的收費標準難以執(zhí)行，物業(yè)管理企業(yè)“造血”功能差，管理經(jīng)費難以為繼，我市大部分物業(yè)管理企業(yè)處于虧損狀態(tài)，收費標準低、收繳率低，成為困擾物業(yè)管理企業(yè)發(fā)展的難題。目前，我市物業(yè)管理費按每月每戶僅收10元，有的小區(qū)每月每戶僅收5元，且難以足額收取。物業(yè)管理費的收繳成了實施物業(yè)管理過程中最棘手的問題。
（五）規(guī)范房地產(chǎn)交易與權(quán)屬登記管理工作情況。
房地產(chǎn)交易與權(quán)屬登記機構(gòu)是辦理有關(guān)房地產(chǎn)交易手續(xù)，提供相關(guān)服務(wù)的窗口，交易登記是否便捷，管理是否規(guī)范，關(guān)系到人民群眾的切身利益和政府在群眾心目中的形象。為此，我市高度重視房地產(chǎn)交易登記規(guī)范化管理工作，采取有力措施，認真予以貫徹落實。
1、通過貫徹落實建設(shè)部251號和77號文件，我市房地產(chǎn)交易登記規(guī)范化管理和行風建設(shè)有了較大的改進，群眾普遍感到辦事比過去簡便、快捷了。一是辦事程序簡化，服務(wù)周到，通過“一站式”服務(wù)，提高辦事效率，即從申請交易登記到領(lǐng)取房屋權(quán)屬證書的整個過程中，只需要提供一套資料；二是要件減少、辦事時限縮短；三是收費更加規(guī)范，透明度增強。按照物價部門批準的收費標準，在辦事大廳醒目的位置公開收費項目、標準和依據(jù)。
2、以信息化推動管理規(guī)范化，對房屋權(quán)屬檔案進行數(shù)字化掃描，全部錄入微機，實行微機化管理，形成房地產(chǎn)電子檔案，一方面便于管理，另一方面也有利于對外提供查詢服務(wù)。
3、推行政務(wù)公開，加強行風建設(shè)，一是通過發(fā)放宣傳單等多種方式公開辦事程序、服務(wù)承諾內(nèi)容、收件范圍、辦事時限和收費標準等；二是通過建立投訴等制度，廣泛接受群眾監(jiān)督，并設(shè)立商品房投拆電話、舉報箱、聘請行風義務(wù)監(jiān)督員；三是通過創(chuàng)建“巾幗文明示范崗”，提高服務(wù)水平，開展文明用語、落實首問負責制活動，推進行業(yè)文明創(chuàng)建活動。
4、嚴格按照《房產(chǎn)測繪管理辦法》的要求，積極推行測管分離工作。成立了**市**房產(chǎn)測繪有限責任公司，實行獨立經(jīng)營、自負盈虧，解除了職工與局機關(guān)人事關(guān)系，促使房產(chǎn)測繪業(yè)務(wù)走向市場化。
五、建筑市場管理工作情況
（一）2005年1—9月工程項目備案情況。
根據(jù)《關(guān)于組織開展工作調(diào)研的通知》（*建傳[2005]號文）調(diào)研提綱里的第（四）條第4項工程招投標事后監(jiān)督的措施及執(zhí)行情況進行認真自查。依據(jù)《招標投標法》和《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標投標管理辦法》（建設(shè)部89號令）等有關(guān)規(guī)定，在招投標過程中，烏蘇市招標辦依法對招標單位前期資料的審查投標人資格審查。標底編制、專家抽取及開標、評標、定標等環(huán)節(jié)進行封閉式監(jiān)督和備案管理。招標后，招標辦監(jiān)督人員、招標投標活動當事人、評標專家都要在資料上簽名。實行責任追究制。保證招標工作能真正體現(xiàn)出“公開、公平、公正和誠實守信”的原則。切實杜絕了各種不法行為的發(fā)生。1—9月工程備案項目數(shù)：4項；公開招標數(shù)：4項；實行招標數(shù)：4項。
（二）開展整頓和規(guī)范建筑市場秩序工作中存在的主要問題和建議。
在開展整頓和規(guī)范建筑市場秩序工作中，人員持證上崗率達不到100。存在人員流動性強，培訓工作難度大等問題，建議多使用當?shù)剞r(nóng)民工，便于培訓和管理。
六、建筑安全生產(chǎn)管理工作情況
結(jié)合開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，在努力抓好自身建設(shè)的同時，認真加強了各個工作環(huán)節(jié)的管理，嚴格執(zhí)法，查處各類違規(guī)行為，較好的完成了建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督的各項工作任務(wù)。到目前為止，共計24個單位工程接受工程質(zhì)量安全監(jiān)督，涉及施工企業(yè)8家，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)3家，監(jiān)理企業(yè)2個，建設(shè)單位11個；開工的24項單位工程，均辦理了安全生產(chǎn)許可證；按照規(guī)定辦理了開工前安全生產(chǎn)條件審查工作，并辦理了工程質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)。施工起重機械使用前均進行了登記備案；建筑施工企業(yè)、項目均辦理了建筑施工企業(yè)意外傷害保險；2005年4月20-23日和5月26-28日開展了2次安全生產(chǎn)大檢查，共發(fā)放建設(shè)工程安全整改指令單6份，停工通知書1份。其中5月26日-28日配合地區(qū)建筑市場秩序大檢查，重點檢查了施工企業(yè)、監(jiān)理單位執(zhí)行安全技術(shù)標準、落實安全生產(chǎn)責任制的情況。
今年以來，著重抓好了施工企業(yè)質(zhì)量安全生產(chǎn)責任制的落實，開展了“五大傷害”的專項檢查工作，對開工前不重視安全生產(chǎn)檢查的施工企業(yè)，一律不辦理質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)，嚴格行使安全生產(chǎn)一票否決權(quán)，有力的促進了安全生產(chǎn)月活動的開展。
我市施工企業(yè)辦理建筑施工企業(yè)意外傷害保險工作開展較早，由前期的指定保險單位轉(zhuǎn)為目前的施工企業(yè)自主選擇保險企業(yè)，今年參與建筑施工企業(yè)意外傷害保險工作的保險公司共計6家。
（二）工程質(zhì)量安全監(jiān)督工作存在的問題。
1、施工企業(yè)質(zhì)量安全責任制落實不夠。
上半年，經(jīng)過多次的專項檢查，發(fā)現(xiàn)大多數(shù)施工企業(yè)對項目安全生產(chǎn)管理的力度不足，工程安全生產(chǎn)責任制的落實、現(xiàn)場的工程質(zhì)量安全檢查還停留在表面，被動接受檢查，整改意識不強。個別施工企業(yè)的管理方式不僅不利于工程質(zhì)量安全生產(chǎn)工作，反而對工程質(zhì)量安全生產(chǎn)工作帶來負面影響，如個別企業(yè)不重視安全生產(chǎn)培訓工作，意識差，投入不足，企業(yè)內(nèi)部的安全生產(chǎn)科室有責任無權(quán)利現(xiàn)象十分突出，企業(yè)內(nèi)部自我培育良好的質(zhì)量、安全管理模式尚未形成。
2、房地產(chǎn)開發(fā)項目安全管理費用不能足額落實。
開發(fā)項目的安全生產(chǎn)管理專項資金不能夠足額落實。項目班子對安全生產(chǎn)保護用品的購置、安全生產(chǎn)管理資金的使用只有建議權(quán)，無實際控制權(quán)利。施工企業(yè)購買的安全生產(chǎn)保護用品往往不能夠完全達到安全生產(chǎn)防護用品的合格規(guī)定。項目班子由于臨時設(shè)施費用、安全管理費用相對較低，現(xiàn)場的安全生產(chǎn)管理水平停留在較低的管理階段。
3、建筑施工企業(yè)意外傷害保險市場較亂。
建筑施工企業(yè)意外傷害保險工作競爭激烈，意外傷害保險市場種類名目繁雜，計算方法復雜。今后我市的建筑施工企業(yè)意外傷害保險工作有待逐步規(guī)范。
4、施工機械的檢測不及時，建議培育檢測市場。
施工現(xiàn)場施工機械、特種設(shè)備的檢測鑒定工作，目前是技術(shù)監(jiān)督部門進行檢測鑒定，我市建設(shè)領(lǐng)域目前還沒有設(shè)立施工機械、特種設(shè)備的檢測機構(gòu)，建議建設(shè)廳培育各地施工機械、特種設(shè)備檢測機構(gòu)。
七、城建工作開展情況
（一）創(chuàng)建“節(jié)水型城市”活動進展情況。
根據(jù)建設(shè)廳關(guān)于開展“城市節(jié)水宣傳周”活動要求，圍繞“減少漏失，杜絕浪費，建設(shè)節(jié)水型城市”這一宣傳主題，我市利用廣播、電視等媒體，大力宣傳城市節(jié)約用水管理規(guī)定，宣傳節(jié)水的重要性，緊迫性。出動宣傳車，在市區(qū)主要街道懸掛節(jié)水宣傳標語，在商貿(mào)大樓前設(shè)置節(jié)水咨詢點，直接面向群眾解答疑問，宣傳政策，散發(fā)節(jié)水宣傳資料千余份，在主要街口設(shè)立了大型宣傳公益廣告牌，旨在倡導科學節(jié)約用水生活方式，形成“節(jié)水光榮，浪費可恥”的良好社會風尚，提高公眾的水資源憂患意識，形成全民節(jié)水的社會氛圍，努力實現(xiàn)人與水的和諧，促進社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。同時制定了節(jié)約用水活動實施方案，并依據(jù)方案狠抓各項工作的落實。
（二）市政公用事業(yè)市場化情況。
1、項目建設(shè)及項目市場化情況。
城市供水改擴建項目：總投資3200萬元，其中申請到國債資金1600萬元；其余1600萬元資金以自籌和申請銀行貸款方式籌集。2004年已投資1400萬元完成了老城區(qū)30公里供水管網(wǎng)的改造工程。今年，計劃投資1800萬元完成其余供水管網(wǎng)的改造工程，現(xiàn)已著手全面實施。我市供水企業(yè)于2000年實施了改制，現(xiàn)為民營股份制企業(yè)。
污水處理項目：總投資5835萬元；其中利用芬蘭政府貸款3535萬元購買了全套進口污水處理設(shè)備及環(huán)境監(jiān)測設(shè)備；申請到國債資金2300萬元。項目建設(shè)用地3萬平方米，于2001年8月開工建設(shè)，2003年10月底竣工，現(xiàn)已試運行。上半年，已投資5萬元完成了部分中水管網(wǎng)鋪設(shè)工程；投資3萬元完成了五道橋下水管網(wǎng)的改造工程、投資15萬元完成了工業(yè)區(qū)至污水處理廠部分下水管網(wǎng)的建設(shè)工程；投資5萬元完成了污水處理廠庭院綠化工程，該項目的其他后續(xù)工程正在著手實施，爭取年底實現(xiàn)投產(chǎn)目標。
生活垃圾處理項目：總投資2795萬元。其中申請到國債資金800萬元，其余1995萬元資金以自籌和申請銀行貸款方式籌集。2003年和2004年已投資1150萬元完成了車輛和設(shè)備的購置工作及部分土建工程。2005年，計劃投資1645萬元完成廠房、庫區(qū)及其他土建工程，目前正在實施。鑒于該項目投資大，而我市財力又十分緊張，我市于2004年又申請了800萬元國債資金，現(xiàn)已報請到自治區(qū)計委和建設(shè)廳審批。
集中供熱項目：總投資7860萬元。其中申請到國債資金2000萬元；其余4360萬元以招商引資方式引進新疆慶源投資（集團）有限公司投資。2004年已投資6360萬元完成了該項目的一期工程并實現(xiàn)了2004年冬季全市74萬平方米集中供熱。今年，計劃投資1500萬元完成集中供熱一級、二級管網(wǎng)的建設(shè)和改造工程，爭取實現(xiàn)全市集中供熱，現(xiàn)已著手全面實施。該項目于2004年實施了企業(yè)改制，現(xiàn)為民營股份制企業(yè)。
天然氣項目：總投資7300萬元。此項目為招商引資工程，引進***市***工程建設(shè)有限公司來我市投資建設(shè)。2003年和2004年已投資6100萬元完成了16公里長輸高壓管線及40公里城市中壓管道的鋪設(shè)工程；完成了天然氣調(diào)壓門站、加氣加油站及部分庭院和入戶工程。目前我市已有1000多戶居民用上了環(huán)保節(jié)能的天然氣。今年，計劃投資2600萬元完成7500余戶居民的天然氣入戶工程，現(xiàn)已著手全面實施。該項目為民營股份制企業(yè)。
城市公共交通：該項目為民營股份制企業(yè)，擁有45輛客運公交車，5條公交線路，能實現(xiàn)年產(chǎn)360萬元，上繳利稅26萬元。
2、實施特許經(jīng)營情況。
目前，市委、市政府正在研究實施城市市政公用事業(yè)特許經(jīng)營方案，制定監(jiān)督及管理等一系列措施。
八、支持加快新型工業(yè)化建設(shè)發(fā)展的具體措施
工業(yè)區(qū)建設(shè)，對于繁榮經(jīng)濟、發(fā)展城市具有極大的促進作用，不僅可以擴大城市規(guī)模，而且可以解決就業(yè)、增加稅收、帶動二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2005年，我市把工作重點投入到工業(yè)區(qū)的配套設(shè)施建設(shè)中，為其修好道路，鋪平人行道，裝亮路燈，搞好綠化，接通自來水，保障下水通暢，并協(xié)調(diào)電信、電力、熱力等部門搞好通訊、電力、熱力建設(shè)，為工業(yè)區(qū)的招商引資工作提供良好的硬環(huán)境，爭取種好梧桐樹，引來金鳳凰。
今年以來，我們雖然各方面工作取得了一定成績，但還存在著許多不足，今后我們將虛心接受各位領(lǐng)導提出的寶貴意見和建議，進一步改進工作方法，加大城市規(guī)劃、建設(shè)與管理工作力度，爭取保質(zhì)保量的完成各項工作任務(wù)，努力開創(chuàng)我市建設(shè)事業(yè)新局面，促進經(jīng)濟社會全面發(fā)展。
第二篇：城市建設(shè)工作匯報
各位領(lǐng)導、同志們：
今天，自治區(qū)建設(shè)廳調(diào)研組來我市檢查指導工作，這是對我市城市建設(shè)工作的關(guān)心和激勵。首先，我代表市委、市政府對調(diào)研組*書記一行的到來表示熱烈歡迎！下面，我就調(diào)研組開展調(diào)研的相關(guān)內(nèi)容作簡要匯報：
一、基本情況
***市地處**山北麓、****盆地，是自治區(qū)西部大開發(fā)扶優(yōu)扶強、優(yōu)先發(fā)展縣（市）之一。全市區(qū)域總面積**萬平方公里，轄**鎮(zhèn)、**鄉(xiāng)、**個牧場、1個林場、5個街道辦事處，共有行政村***個、農(nóng)牧業(yè)隊**個，總?cè)丝?1萬人。全市擁有可耕地面積***余萬畝，已耕地95萬畝，水土、光熱、礦產(chǎn)、旅游等資源豐富。
多年來，**各族人民前赴后繼，創(chuàng)業(yè)不止，先后榮獲全國雙擁模范城，自治區(qū)精神文明建設(shè)先進縣（市），自治區(qū)最佳衛(wèi)生城市，全國科技進步先進縣（市）等榮譽。農(nóng)業(yè)上已建成國家和自治區(qū)優(yōu)質(zhì)*基地、糧食基地和畜牧業(yè)基地。工業(yè)上基本形成煤炭、電力、水泥、經(jīng)濟、啤酒、番茄制品、糧油加工等門類比較齊全、結(jié)構(gòu)趨向合理的工業(yè)體系。工業(yè)園區(qū)建設(shè)與管理進一步規(guī)劃，投資環(huán)境不斷優(yōu)化，招商引資成效顯著、特別是在石化產(chǎn)業(yè)、煤電項目建設(shè)、棉花資源整合等方面取得了新突破。商貿(mào)旅游、交通運輸、郵政電信、金融稅務(wù)、非公有制經(jīng)濟都得到較快發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重進一步提高。
2004年，全市實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值**億元,同比增長12.8%,一、二、三產(chǎn)的結(jié)構(gòu)比例為xiexiebang.com,其中:一產(chǎn)**億元,增長4.4%;二產(chǎn)*億元,增長23.6%;三產(chǎn)**億元,增長12.5%。；實現(xiàn)本級財政收入**億元,增長27%。人均生產(chǎn)總值達到*****元，同比增長12.5%。招商引資到位資金**億元，增長106%。完成固定資產(chǎn)投資**億元,增長20%。農(nóng)牧民人均收入達到****元，同比增長***元。
2005年我市經(jīng)濟社會發(fā)展的預期目標是：實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值**億元，增長18.1%，三次產(chǎn)業(yè)比為34：38：28。其中：第一產(chǎn)業(yè)**億元，增長8.7%；第二產(chǎn)業(yè)**億元，增長30.2%；第三產(chǎn)業(yè)***億元，增長15.3%；財政收入達到**億元，增長15%；農(nóng)牧民人均純收入增加300元；招商引資到位資金**億元,增長80.6%;全社會固定資產(chǎn)投資力爭達到**億元，增長36.9%；社會消費品零售總額增長15%，新增就業(yè)崗位3300個，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%左右；人口自然增長率控制在12‰以內(nèi)。
二、城鄉(xiāng)抗震安居工程實施情況
1、為認真落實自治區(qū)3月1日召開的抗震安居工作會議精神，我市于2005年3月25日召開了城鄉(xiāng)抗震安居工程工作會議，傳達了自治區(qū)會議精神，安排部署了城鄉(xiāng)抗震安居工程工作，并與20個鄉(xiāng)（場）鎮(zhèn)一把手簽訂2005年《**市城鄉(xiāng)抗震安居工程責任書》，將今年農(nóng)區(qū)***戶、城區(qū)***戶的抗震安居工程建設(shè)任務(wù)層層分解到鄉(xiāng)（場）鎮(zhèn)及相關(guān)部門。各鄉(xiāng)（場）鎮(zhèn)結(jié)合自身實際與村（隊）負責人簽訂責任書，分解抗震安居工程建設(shè)任務(wù)。各村（隊）根據(jù)農(nóng)民的建房要求和經(jīng)濟能力，同建房戶簽訂建房協(xié)議書，層層落實城鄉(xiāng)抗震安居工程建設(shè)任務(wù)。截止目前，農(nóng)區(qū)已簽訂抗震安居工程建房協(xié)議近400戶，開工建設(shè)抗震安居房近200戶；城區(qū)今年的抗震安居工程建設(shè)也呈現(xiàn)良好勢頭，今年開工新建的392套抗震安居房，加上去年建的***套，共有***套安居房將于今年年底竣工。**公司100套解危解困平房住宅建設(shè)現(xiàn)開工21戶。為使城鄉(xiāng)抗震安居工程的各項工作更加細化、量化、便于操作，我市結(jié)合任務(wù)和責任內(nèi)容，制定了《**市城鄉(xiāng)抗震安居工程建設(shè)任務(wù)考核實施細則》，按照《實施細則》的要求，將對全市各個鄉(xiāng)（場）鎮(zhèn)的領(lǐng)導進行全面的考評、打分，把考評結(jié)果作為文明單位驗收和單位領(lǐng)導述職、選拔任用的依據(jù)。同時，結(jié)合城鄉(xiāng)抗震安居工程工作制度，把抗震安居辦工作人員的工作也進行了細化，實行分片負責制，定人定點，定點到戶，誰負責的地方出了問題，就追究誰的責任。
2、按照“建一戶成一戶”的原則，始終堅持以質(zhì)量為核心，在工程質(zhì)量管理上，嚴把“兩個不準”、“三個關(guān)口”。力求做到不讓一個建房戶在管理上失控，下派工作人員，做好施工一線的跟蹤服務(wù)，使每一個施工隊都處在嚴格的監(jiān)督下進行施工。特別是針對長期以來農(nóng)村建房的無序狀態(tài)，避免造成人力、財力、資源上的浪費，下發(fā)了《關(guān)于村鎮(zhèn)建房實施“一書一證”發(fā)放管理工作的通知》。自今年起，在全市農(nóng)牧區(qū)范圍內(nèi)，嚴格執(zhí)行“一書一證”發(fā)放管理制度。農(nóng)牧區(qū)新建、改建、擴建住房，首先以書面形式向所在村隊提出建房申請，核發(fā)《農(nóng)村建房選址意見書》，再經(jīng)當?shù)乜拐鸢簿愚k對戶型、是否抗震、施工隊的資格、建房材料的選用審查后，發(fā)放《施工許可證》開工建設(shè)，否則一律不得開工建設(shè)。每月下派工作組巡回農(nóng)村建筑施工工地，對工程質(zhì)量和工程進度進行巡查和監(jiān)督，對新建的抗震安居房進行認真的技術(shù)指導，嚴厲查處施工中偷工減料、以劣充優(yōu)、違章施工、縮小規(guī)模、降低標準、人為延誤進度等違章操作行為，嚴把工程驗收關(guān)，杜絕安全隱患，確保工程質(zhì)量，推動安居工程的實施。同時，抽調(diào)專業(yè)技術(shù)人員，結(jié)合實際，因地制宜，在農(nóng)村建筑施工現(xiàn)場進行技術(shù)示范和指導，調(diào)動農(nóng)牧民群眾新建抗震安居房的積極性和主動性，形成農(nóng)村新建住房的強大合力。
3、我市制定了宣傳計劃和實施方案，下發(fā)了《關(guān)于做。
（三）城鎮(zhèn)房屋拆遷管理工作情況。
城鎮(zhèn)房屋拆遷工作是當前社會關(guān)注的熱點、群眾關(guān)注的焦點、領(lǐng)導關(guān)注的重點、城市建設(shè)的難點，做好城市房屋拆遷工作不僅事關(guān)我市經(jīng)濟建設(shè)，事關(guān)城市化、現(xiàn)代化建設(shè)的大局，而且也事關(guān)人民群眾安居樂業(yè)、社會穩(wěn)定的大事。
1、合理確定拆遷規(guī)模，科學制定拆遷計劃。
我市按照堅持科學發(fā)展觀和正確政績觀的要求，把城市建設(shè)的經(jīng)濟效益和社會效益、生態(tài)效益相結(jié)合，把城市建設(shè)的規(guī)模、房屋拆遷規(guī)模與社會、經(jīng)濟和群眾的承受能力相結(jié)合，堅持實事求是，量力而行，合理地確定城市建設(shè)和房屋拆遷規(guī)模。首先是加強規(guī)劃管理，城市規(guī)劃是實施房屋拆遷的重要依據(jù)，實施城市房屋拆遷必須符合城市規(guī)劃的要求，在完善規(guī)劃審批程序上狠下功夫，推進規(guī)劃政務(wù)公開。對涉及拆遷量較大的項目，在規(guī)劃審批或變更前實行公示和聽證制度，充分聽取被拆遷人等利害關(guān)系人的意見，保障公民的知情權(quán)和參與權(quán)。其次是有計劃地實施拆遷，避免拆遷盲目性，促使城市建設(shè)和拆遷工作有序開展。拆遷管理部門會同規(guī)劃管理部門結(jié)合我市實際科學地制定拆遷計劃，并及時上報市政府，經(jīng)批準后上報自治區(qū)建設(shè)廳。2005年我市將拆遷規(guī)?？刂圃?.5萬平方米，符合實際，防止臨時性突擊拆遷，堅決制止隨意拆遷。
2、加強拆遷安置工作，保證“居者有其屋”。
拆遷安置的根本就在于“居者有其屋”，因為居民本來有房住變成了無房住，若解決了住房，群眾就安定了。實踐經(jīng)驗告訴我們，做好拆遷工作，拆遷補償安置方案很重要，好的補償安置方案必須能夠滿足不同拆遷居民的需求，要盡量給群眾多種選擇權(quán)利，包括貨幣補償，經(jīng)濟適用房、二手房等，盡量使老百姓少花錢甚至不花錢就能夠解決居住問題。因為我市拆遷項目中大都是老平房，人口密度大，戶均面積小，房屋狀況差，如：三公司家屬院內(nèi)住戶大都為貧困戶，大部分被拆遷戶只能購買中低價位的小戶型的住房，而目前我市住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)中，經(jīng)濟適用房建設(shè)量不大，中低價位和小戶型普通商品房又緊缺，造成被拆遷戶買不起或買不到合適的住房。為此，我們加強了對安置方案的合理審查，變“先拆遷后安置”為“先安置后拆遷”；或提高貨幣補償，加大經(jīng)濟適用房的建設(shè)，并結(jié)合實際，安排拆遷安置房的建設(shè)計劃，為拆遷安置提供充足的房源，確保了我市拆遷工作順利實施。
3、進一步規(guī)范拆遷評估市場化工作。
政府先后召開座談會，認真學習建設(shè)部及建設(shè)廳的文件精神，統(tǒng)一思想，提高認識，研究部署此項工作，并依據(jù)建設(shè)部《城市房屋拆遷估價指導意見》和自治區(qū)《房屋拆遷估價鑒定委員會管理暫行辦法》等相關(guān)文件，建立健全了拆遷評估市場化工作的各項規(guī)章制度，堅決杜絕在房屋拆遷及拆遷評估中的違法違規(guī)現(xiàn)象。
4、認真做好群眾來信來訪工作，妥善處理拆遷遺留問題。
我們從實踐“三個代表”和維護社會穩(wěn)定的高度，重視做好城市房屋拆遷的上訪接待工作，認真分析，查找原因，本著實事求是和依法辦理的原則，妥善處理。1—6月份，接待上訪23人次，并及時得到了處理和化解。
（四）物業(yè)管理工作情況。
物業(yè)管理作為城市管理的一種新形式和市場經(jīng)濟的新興服務(wù)行業(yè)，在我市經(jīng)歷了從無到有、從小到大的過程。截止目前，我市有兩家物業(yè)管理企業(yè)取得資質(zhì)，全市物業(yè)管理從業(yè)人員近150人。
1、貫徹落實《物業(yè)管理條例》的情況和存在問題
（1）物業(yè)管理企業(yè)已將水、電、氣、暖等費用收取工作交回原單位，減少了物業(yè)管理公司與業(yè)主之間的糾紛，但物業(yè)管理公司與這些單位糾紛不斷，供水、電、氣、暖等部門不愿直接向用戶收取費用，認為應(yīng)該向物業(yè)管理公司收取。
（2）成立了住宅共用部位共用設(shè)施設(shè)備維修基金管理辦公室、建立了專項維修資金制度，但費用收取難度較大，單位建房不愿上交從房款中提取的專項基金。
（3）大力宣傳《物業(yè)管理條例》。長期在市廣電局圖文電視中播放《條例》，不定期在市內(nèi)散發(fā)宣傳單，設(shè)立咨詢臺進行廣泛宣傳，以增強業(yè)主的自律意識，維護業(yè)主的合法權(quán)益。
（4）我市物業(yè)管理在管理體制上，還處于向新體制轉(zhuǎn)軌過程，政企分開問題沒有解決，社會化、專業(yè)化、市場化的物業(yè)管理體制沒有普遍確立和完善。在計劃經(jīng)濟條件下形成的政府管房、單位管房，在我市還普遍存在。如市委、政府家屬院，養(yǎng)路段、地質(zhì)隊家屬院等等。這種非社會化、非市場化、非專業(yè)化政企不分的體制，帶來的問題必然是，主管部門不能將主要精力放在履行行業(yè)行政管理職能上，不能通過優(yōu)勝劣汰的競爭機制去推進行業(yè)發(fā)展。因此，體制問題是阻礙物業(yè)管理市場發(fā)展的重要因素，居民對物業(yè)管理的需求不可能得到充分滿足。
（5）在運行機制上，壟斷經(jīng)營、不規(guī)范競爭還相當嚴重地存在，公開、公平的市場競爭機制尚未全面形成。
我市
大部分房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)開發(fā)的項目，都是“肥水不外流”，交給屬下的物業(yè)管理企業(yè)管理，單位產(chǎn)權(quán)的房屋大多由單位自己管理。這種封閉的自我保護式的管理運作方式極不利于物業(yè)管理市場的形成和發(fā)展。租房和買房的人沒有選擇管房單位的自主權(quán)。管房單位及企業(yè)管好管壞都一樣，沒有危機感，沒有改革的意識，沒有服務(wù)的觀念，致使管理成本高，服務(wù)態(tài)度差，社會反映強烈。
（6）在市場主體與物權(quán)關(guān)系上還沒有建立業(yè)主委員的主體地位。
目前，我市只有**小區(qū)成立了業(yè)主委員會，但也存在著經(jīng)濟關(guān)系不規(guī)范、權(quán)利義務(wù)不清、作用發(fā)揮不理想等問題，導致物業(yè)管理質(zhì)量不高，費用收取難，矛盾和糾紛難以得到解決。由于沒有建立業(yè)主委員會，致使物業(yè)管理市場缺少管理市場的主體，無法發(fā)揮新體制和市場機制的作用和效能。
（7）物業(yè)管理費收繳率低，老的收費標準低，新的收費標準難以執(zhí)行，物業(yè)管理企業(yè)“造血”功能差，管理經(jīng)費難以為繼，我市大部分物業(yè)管理企業(yè)處于虧損狀態(tài)，收費標準低、收繳率低，成為困擾物業(yè)管理企業(yè)發(fā)展的難題。目前，我市物業(yè)管理費按每月每戶僅收10元，有的小區(qū)每月每戶僅收5元，且難以足額收取。物業(yè)管理費的收繳成了實施物業(yè)管理過程中最棘手的問題。
（五）規(guī)范房地產(chǎn)交易與權(quán)屬登記管理工作情況。
房地產(chǎn)交易與權(quán)屬登記機構(gòu)是辦理有關(guān)房地產(chǎn)交易手續(xù)，提供相關(guān)服務(wù)的窗口，交易登記是否便捷，管理是否規(guī)范，關(guān)系到人民群眾的切身利益和政府在群眾心目中的形象。為此，我市高度重視房地產(chǎn)交易登記規(guī)范化管理工作，采取有力措施，認真予以貫徹落實。
1、通過貫徹落實建設(shè)部251號和77號文件，我市房地產(chǎn)交易登記規(guī)范化管理和行風建設(shè)有了較大的改進，群眾普遍感到辦事比過去簡便、快捷了。一是辦事程序簡化，服務(wù)周到，通過“一站式”服務(wù)，提高辦事效率，即從申請交易登記到領(lǐng)取房屋權(quán)屬證書的整個過程中，只需要提供一套資料；二是要件減少、辦事時限縮短；三是收費更加規(guī)范，透明度增強。按照物價部門批準的收費標準，在辦事大廳醒目的位置公開收費項目、標準和依據(jù)。
2、以信息化推動管理規(guī)范化，對房屋權(quán)屬檔案進行數(shù)字化掃描，全部錄入微機，實行微機化管理，形成房地產(chǎn)電子檔案，一方面便于管理，另一方面也有利于對外提供查詢服務(wù)。
3、推行政務(wù)公開，加強行風建設(shè)，一是通過發(fā)放宣傳單等多種方式公開辦事程序、服務(wù)承諾內(nèi)容、收件范圍、辦事時限和收費標準等；二是通過建立投訴等制度，廣泛接受群眾監(jiān)督，并設(shè)立商品房投拆電話、舉報箱、聘請行風義務(wù)監(jiān)督員；三是通過創(chuàng)建“巾幗文明示范崗”，提高服務(wù)水平，開展文明用語、落實首問負責制活動，推進行業(yè)文明創(chuàng)建活動。
4、嚴格按照《房產(chǎn)測繪管理辦法》的要求，積極推行測管分離工作。成立了**市**房產(chǎn)測繪有限責任公司，實行獨立經(jīng)營、自負盈虧，解除了職工與局機關(guān)人事關(guān)系，促使房產(chǎn)測繪業(yè)務(wù)走向市場化。
五、建筑市場管理工作情況
（一）2005年1—9月工程項目備案情況。
根據(jù)《關(guān)于組織開展工作調(diào)研的通知》（*建傳[2005]號文）調(diào)研提綱里的第（四）條第4項工程招投標事后監(jiān)督的措施及執(zhí)行情況進行認真自查。依據(jù)《招標投標法》和《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標投標管理辦法》（建設(shè)部89號令）等有關(guān)規(guī)定，在招投標過程中，烏蘇市招標辦依法對招標單位前期資料的審查投標人資格審查。標底編制、專家抽取及開標、評標、定標等環(huán)節(jié)進行封閉式監(jiān)督和備案管理。招標后，招標辦監(jiān)督人員、招標投標活動當事人、評標專家都要在資料上簽名。實行責任追究制。保證招標工作能真正體現(xiàn)出“公開、公平、公正和誠實守信”的原則。切實杜絕了各種不法行為的發(fā)生。1—9月工程備案項目數(shù)：4項；公開招標數(shù)：4項；實行招標數(shù)：4項。
（二）開展整頓和規(guī)范建筑市場秩序工作中存在的主要問題和建議。
在開展整頓和規(guī)范建筑市場秩序工作中，人員持證上崗率達不到100%。存在人員流動性強，培訓工作難度大等問題，建議多使用當?shù)剞r(nóng)民工，便于培訓和管理。
六、建筑安全生產(chǎn)管理工作情況
結(jié)合開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，在努力抓好自身建設(shè)的同時，認真加強了各個工作環(huán)節(jié)的管理，嚴格執(zhí)法，查處各類違規(guī)行為，較好的完成了建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督的各項工作任務(wù)。到目前為止，共計24個單位工程接受工程質(zhì)量安全監(jiān)督，涉及施工企業(yè)8家，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)3家，監(jiān)理企業(yè)2個，建設(shè)單位11個；開工的24項單位工程，均辦理了安全生產(chǎn)許可證；按照規(guī)定辦理了開工前安全生產(chǎn)條件審查工作，并辦理了工程質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)。施工起重機械使用前均進行了登記備案；建筑施工企業(yè)、項目均辦理了建筑施工企業(yè)意外傷害保險；2005年4月20-23日和5月26-28日開展了2次安全生產(chǎn)大檢查，共發(fā)放建設(shè)工程安全整改指令單6份，停工通知書1份。其中5月26日-28日配合地區(qū)建筑市場秩序大檢查，重點檢查了施工企業(yè)、監(jiān)理單位執(zhí)行安全技術(shù)標準、落實安全生產(chǎn)責任制的情況。
今年以來，著重抓好了施工企業(yè)質(zhì)量安全生產(chǎn)責任制的落實，開展了“五大傷害”的專項檢查工作，對開工前不重視安全生產(chǎn)檢查的施工企業(yè)，一律不辦理質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)，嚴格行使安全生產(chǎn)一票否決權(quán)，有力的促進了安全生產(chǎn)月活動的開展。
我市施工企業(yè)辦理建筑施工企業(yè)意外傷害保險工作開展較早，由前期的指定保險單位轉(zhuǎn)為目前的施工企業(yè)自主選擇保險企業(yè)，今年參與建筑施工企業(yè)意外傷害保險工作的保險公司共計6家。
（二）工程質(zhì)量安全監(jiān)督工作存在的問題。
1、施工企業(yè)質(zhì)量安全責任制落實不夠。
上半年，經(jīng)過多次的專項檢查，發(fā)現(xiàn)大多數(shù)施工企業(yè)對項目安全生產(chǎn)管理的力度不足，工程安全生產(chǎn)責任制的落實、現(xiàn)場的工程質(zhì)量安全檢查還停留在表面，被動接受檢查，整改意識不強。個別施工企業(yè)的管理方式不僅不利于工程質(zhì)量安全生產(chǎn)工作，反而對工程質(zhì)量安全生產(chǎn)工作帶來負面影響，如個別企業(yè)不重視安全生產(chǎn)培訓工作，意識差，投入不足，企業(yè)內(nèi)部的安全生產(chǎn)科室有責任無權(quán)利現(xiàn)象十分突出，企業(yè)內(nèi)部自我培育良好的質(zhì)量、安全管理模式尚未形成。
2、房地產(chǎn)開發(fā)項目安全管理費用不能足額落實。
開發(fā)項目的安全生產(chǎn)管理專項資金不能夠足額落實。項目班子對安全生產(chǎn)保護用品的購置、安全生產(chǎn)管理資金的使用只有建議權(quán)，無實際控制權(quán)利。施工企業(yè)購買的安全生產(chǎn)保護用品往往不能夠完全達到安全生產(chǎn)防護用品的合格規(guī)定。項目班子由于臨時設(shè)施費用、安全管理費用相對較低，現(xiàn)場的安全生產(chǎn)管理水平停留在較低的管理階段。
3、建筑施工企業(yè)意外傷害保險市場較亂。
建筑施工企業(yè)意外傷害保險工作競爭激烈，意外傷害保險市場種類名目繁雜，計算方法復雜。今后我市的建筑施工企業(yè)意外傷害保險工作有待逐步規(guī)范。
4、施工機械的檢測不及時，建議培育檢測市場。
施工現(xiàn)場施工機械、特種設(shè)備的檢測鑒定工作，目前是技術(shù)監(jiān)督部門進行檢測鑒定，我市建設(shè)領(lǐng)域目前還沒有設(shè)立施工機械、特種設(shè)備的檢測機構(gòu)，建議建設(shè)廳培育各地施工機械、特種設(shè)備檢測機構(gòu)。
七、城建工作開展情況
（一）創(chuàng)建“節(jié)水型城市”活動進展情況。
根據(jù)建設(shè)廳關(guān)于開展“城市節(jié)水宣傳周”活動要求，圍繞“減少漏失，杜絕浪費，建設(shè)節(jié)水型城市”這一宣傳主題，我市利用廣播、電視等媒體，大力宣傳城市節(jié)約用水管理規(guī)定，宣傳節(jié)水的重要性，緊迫性。出動宣傳車，在市區(qū)主要街道懸掛節(jié)水宣傳標語，在商貿(mào)大樓前設(shè)置節(jié)水咨詢點，直接面向群眾解答疑問，宣傳政策，散發(fā)節(jié)水宣傳資料千余份，在主要街口設(shè)立了大型宣傳公益廣告牌，旨在倡導科學節(jié)約用水生活方式，形成“節(jié)水光榮，浪費可恥”的良好社會風尚，提高公眾的水資源憂患意識，形成全民節(jié)水的社會氛圍，努力實現(xiàn)人與水的和諧，促進社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。同時制定了節(jié)約用水活動實施方案，并依據(jù)方案狠抓各項工作的落實。
（二）市政公用事業(yè)市場化情況。
1、項目建設(shè)及項目市場化情況。
城市供水改擴建項目：總投資3200萬元，其中申請到國債資金1600萬元；其余1600萬元資金以自籌和申請銀行貸款方式籌集。2004年已投資1400萬元完成了老城區(qū)30公里供水管網(wǎng)的改造工程。今年，計劃投資1800萬元完成其余供水管網(wǎng)的改造工程，現(xiàn)已著手全面實施。我市供水企業(yè)于2000年實施了改制，現(xiàn)為民營股份制企業(yè)。
污水處理項目：總投資5835萬元；其中利用芬蘭政府貸款3535萬元購買了全套進口污水處理設(shè)備及環(huán)境監(jiān)測設(shè)備；申請到國債資金2300萬元。項目建設(shè)用地3萬平方米，于2001年8月開工建設(shè)，2003年10月底竣工，現(xiàn)已試運行。上半年，已投資5萬元完成了部分中水管網(wǎng)鋪設(shè)工程；投資3萬元完成了五道橋下水管網(wǎng)的改造工程、投資15萬元完成了工業(yè)區(qū)至污水處理廠部分下水管網(wǎng)的建設(shè)工程；投資5萬元完成了污水處理廠庭院綠化工程，該項目的其他后續(xù)工程正在著手實施，爭取年底實現(xiàn)投產(chǎn)目標。
生活垃圾處理項目：總投資2795萬元。其中申請到國債資金800萬元，其余1995萬元資金以自籌和申請銀行貸款方式籌集。2003年和2004年已投資1150萬元完成了車輛和設(shè)備的購置工作及部分土建工程。2005年，計劃投資1645萬元完成廠房、庫區(qū)及其他土建工程，目前正在實施。鑒于該項目投資大，而我市財力又十分緊張，我市于2004年又申請了800萬元國債資金，現(xiàn)已報請到自治區(qū)計委和建設(shè)廳審批。
集中供熱項目：總投資7860萬元。其中申請到國債資金2000萬元；其余4360萬元以招商引資方式引進新疆慶源投資（集團）有限公司投資。2004年已投資6360萬元完成了該項目的一期工程并實現(xiàn)了2004年冬季全市74萬平方米集中供熱。今年，計劃投資1500萬元完成集中供熱一級、二級管網(wǎng)的建設(shè)和改造工程，爭取實現(xiàn)全市集中供熱，現(xiàn)已著手全面實施。該項目于2004年實施了企業(yè)改制，現(xiàn)為民營股份制企業(yè)。
天然氣項目：總投資7300萬元。此項目為招商引資工程，引進***市***工程建設(shè)有限公司來我市投資建設(shè)。2003年和2004年已投資治理發(fā)愣功0萬元完成了16公里長輸高壓管線及40公里城市中壓管道的鋪設(shè)工程；完成了天然氣調(diào)壓門站、加氣加油站及部分庭院和入戶工程。目前我市已有1000多戶居民用上了環(huán)保節(jié)能的天然氣。今年，計劃投資2600萬元完成7500余戶居民的天然氣入戶工程，現(xiàn)已著手全面實施。該項目為民營股份制企業(yè)。
城市公共交通：該項目為民營股份制企業(yè)，擁有45輛客運公交車，5條公交線路，能實現(xiàn)年產(chǎn)360萬元，上繳利稅26萬元。
2、實施特許經(jīng)營情況。
目前，市委、市政府正在研究實施城市市政公用事業(yè)特許經(jīng)營方案，制定監(jiān)督及管理等一系列措施。
八、支持加快新型工業(yè)化建設(shè)發(fā)展的具體措施
工業(yè)區(qū)建設(shè)，對于繁榮經(jīng)濟、發(fā)展城市具有極大的促進作用，不僅可以擴大城市規(guī)模，而且可以解決就業(yè)、增加稅收、帶動二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2005年，我市把工作重點投入到工業(yè)區(qū)的配套設(shè)施建設(shè)中，為其修好道路，鋪平人行道，裝亮路燈，搞好綠化，接通自來水，保障下水通暢，并協(xié)調(diào)電信、電力、熱力等部門搞好通訊、電力、熱力建設(shè)，為工業(yè)區(qū)的招商引資工作提供良好的硬環(huán)境，爭取種好梧桐樹，引來金鳳凰。
今年以來，我們雖然各方面工作取得了一定成績，但還存在著許多不足，今后我們將虛心接受各位領(lǐng)導提出的寶貴意見和建議，進一步改進工作方法，加大城市規(guī)劃、建設(shè)與管理工作力度，爭取保質(zhì)保量的完成各項工作任務(wù)，努力開創(chuàng)我市建設(shè)事業(yè)新局面，促進經(jīng)濟社會全面發(fā)展。
第三篇：城市建設(shè)工作匯報
**建設(shè)局關(guān)于縣域經(jīng)濟調(diào)研工作的匯報
近年來, **建設(shè)局在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，緊緊圍繞著經(jīng)濟建設(shè)和城市發(fā)展的大局，堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，在城市建設(shè)工作中做到高起點規(guī)劃、高標準建設(shè)、高水平管理，通過科學規(guī)劃、合理建設(shè)，不斷拉大城市框架, 并使我市市政基礎(chǔ)設(shè)施逐步配套成型，各項城市功能進一步完善，人居環(huán)境和投資環(huán)境得到很大改觀，有力地推動了**經(jīng)濟和社會各項事業(yè)的蓬勃發(fā)展。
2008年以來，我市城市建設(shè)重點實施“兩區(qū)一帶一環(huán)”的建設(shè)，著重抓好新區(qū)凱旋城、植物園、錫林湖南湖兩岸、青少年活動中心、規(guī)劃展館、湖心島工程和舊區(qū)敖包山景區(qū)、貝子廟廣場、錫林廣場等重點工程，同時，不斷加大市政基礎(chǔ)設(shè)施、房地產(chǎn)及中小企業(yè)園區(qū)建設(shè)等工作，通過堅持不懈的努力，我市城市建設(shè)工作取得了豐碩的成果。
一、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)中求好
2008年，我市市政建設(shè)工程完成投資16億元，新建道路工程69公里，鋪設(shè)“三水”管網(wǎng)169.7公里，新增綠化面積34公頃，完成人行道鋪裝34萬平方米，安裝路燈、景觀燈4500盞，新建、改造供熱管網(wǎng)29.3公里。通過對我市市政基礎(chǔ)設(shè)施的大力改造，使我市的面貌煥然一新。
二、景觀工程及重點工程建設(shè)初見成效
2008年，我市景觀工程完成投資2億元，植物園、敖包山景區(qū)、錫林廣場、錫林湖工程共種植喬、灌木9.8萬株（叢），地被植物65萬平方米，花卉草坪2.4萬平方米，為我市人民提供了良好的休閑娛樂場地。同時，為加快我市工業(yè)化進程，2008年我市投資1.1億元，進行中小企業(yè)園區(qū)、建材園區(qū)和絨毛園區(qū)等的建設(shè)工程，初步完成園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作。為進一步完善城市功能，在新區(qū)同時開工建設(shè)包括城市展覽館、青少年活動中心和新區(qū)醫(yī)院、新區(qū)學校等公益事業(yè)重點工程，并完成投資1億元。
三、建筑行業(yè)穩(wěn)定快速發(fā)展
2008年，我市建筑業(yè)增加值完成9.1億元，同比增長73.8%，取得了建筑業(yè)由多年停滯不前向快速發(fā)展的突破。同時，我市不斷加強對建筑企業(yè)的培育發(fā)展，2008年新注冊建筑企業(yè)2家，路橋企業(yè)1家，資質(zhì)三級升二級1家。為我市建筑業(yè)的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。
四、房地產(chǎn)市場秩序不斷規(guī)范
2008年完成房地產(chǎn)投資13億元，開工面積132.7萬平方米，全年共辦理房屋確權(quán)發(fā)證1710戶，抵押登記1640戶，買賣交易5120戶，征收房地產(chǎn)契稅1700余萬元，收繳住房維修基金500萬元。在房地產(chǎn)市場低落的情況下，政府采取各種有力措施，鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的建房積極性。同時，不斷加大建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)檢查工作力度，使我市建
筑市場秩序不斷規(guī)范，建筑業(yè)發(fā)展有了新的突破。
五、民生工程初見成效
2008年，開工建設(shè)返遷樓126棟、46萬平方米，牧民新居498套、4.7萬平方米，廉租住房500套、2萬平方米；完成經(jīng)濟適用住房52套；并對**地區(qū)低收入家庭的住房情況進行了全面的普查，并為815戶低保無房戶發(fā)放廉租住房補貼194.1萬元。
六、2009年市政建設(shè)目標及進展情況
2009年，我市城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計劃投入10.43億元，主要計劃完成新建及維修道路33公里，三水管網(wǎng)鋪設(shè)17公里，人行道鋪裝6.77萬平方米，并進行市區(qū)各街道綠化、亮化工程及供熱管網(wǎng)改造等工程。目前，各項工作正在有條不紊地進行之中，道路工程完成新建、續(xù)建里程7.6公里，瀝青罩面工程完成12公里，人行道鋪裝面積13.56平方米，綠化種植喬木6.5萬株、灌木15.9萬平方米，種植花卉草坪43.22萬平方米，安裝及維修路燈1571盞。并同時進行植物園、敖包山景區(qū)、錫林湖等景觀工程及城市規(guī)劃展館、青少年活動中心等重點建筑工程建設(shè)。截止目前各項城市建設(shè)工作累計完成資金12.68億元。
在我市城市建設(shè)飛速前進的同時，我們明確了下一步的工作的目標，在今后的城市發(fā)展建設(shè)過程中，**建設(shè)局將堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，嚴格按照市委、市政府的部署，將
各項城市建設(shè)工作做細做好，在城市建設(shè)過程中，充分突出民族特色、不斷優(yōu)化投資環(huán)境，全面提升城市價值，并不斷為城市的發(fā)展注入新的活力，為我市的城市發(fā)展和經(jīng)濟騰飛做出更大的貢獻。
二00九年七月一日
第四篇：城市建設(shè)情況工作匯報
各位領(lǐng)導、同志們：
今天，自治區(qū)建設(shè)廳調(diào)研組來我市檢查指導工作，這是對我市城市建設(shè)工作的關(guān)心和激勵。首先，我代表市委、市政府對調(diào)研組*書記一行的到來表示熱烈歡迎！下面，我就調(diào)研組開展調(diào)研的相關(guān)內(nèi)容作簡要匯報：
一、基本情況
***市地處**山北麓、****盆地，是自治區(qū)西部大開發(fā)扶優(yōu)扶強、優(yōu)先發(fā)展縣（市）之一。全市區(qū)域總面積**萬平方公里，轄**鎮(zhèn)、**鄉(xiāng)、**個牧場、1個林場、5個街道辦事處，共有行政村***個、農(nóng)牧業(yè)隊**個，總?cè)丝?1萬人。全市擁有可耕地面積***余萬畝，已耕地95萬畝，水土、光熱、礦產(chǎn)、旅游等資源豐富。
多年來，**各族人民前赴后繼，創(chuàng)業(yè)不止，先后榮獲全國雙擁模范城，自治區(qū)精神文明建設(shè)先進縣（市），自治區(qū)最佳衛(wèi)生城市，全國科技進步先進縣（市）等榮譽。農(nóng)業(yè)上已建成國家和自治區(qū)優(yōu)質(zhì)*基地、糧食基地和畜牧業(yè)基地。工業(yè)上基本形成煤炭、電力、水泥、經(jīng)濟、啤酒、番茄制品、糧油加工等門類比較齊全、結(jié)構(gòu)趨向合理的工業(yè)體系。工業(yè)園區(qū)建設(shè)與管理進一步規(guī)劃，投資環(huán)境不斷優(yōu)化，招商引資成效顯著、特別是在石化產(chǎn)業(yè)、煤電項目建設(shè)、棉花資源整合等方面取得了新突破。商貿(mào)旅游、交通運輸、郵政電信、金融稅務(wù)、非公有制經(jīng)濟都得到較快發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重進一步提高。
2004年，全市實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值**億元,同比增長12.8%,一、二、三產(chǎn)的結(jié)構(gòu)比例為,其中:一產(chǎn)**億元,增長4.4%;二產(chǎn)*億元,增長23.6%;三產(chǎn)**億元,增長12.5%。；實現(xiàn)本級財政收入**億元,增長27%。人均生產(chǎn)總值達到*****元，同比增長12.5%。招商引資到位資金**億元，增長106%。完成固定資產(chǎn)投資**億元,增長20%。農(nóng)牧民人均收入達到****元，同比增長***元。
2005年我市經(jīng)濟社會發(fā)展的預期目標是：實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值**億元，增長18.1%，三次產(chǎn)業(yè)比為34：38：28。其中：第一產(chǎn)業(yè)**億元，增長8.7%；第二產(chǎn)業(yè)**億元，增長30.2%；第三產(chǎn)業(yè)***億元，增長15.3%；財政收入達到**億元，增長15%；農(nóng)牧民人均純收入增加300元；招商引資到位資金**億元,增長80.6%;全社會固定資產(chǎn)投資力爭達到**億元，增長36.9%；社會消費品零售總額增長15%，新增就業(yè)崗位3300個，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%左右；人口自然增長率控制在12‰以內(nèi)。
二、城鄉(xiāng)抗震安居工程實施情況
1、為認真落實自治區(qū)3月1日召開的抗震安居工作會議精神，我市于2005年3月25日召開了城鄉(xiāng)抗震安居工程工作會議，傳達了自治區(qū)會議精神，安排部署了城鄉(xiāng)抗震安居工程工作，并與20個鄉(xiāng)（場）鎮(zhèn)一把手簽訂2005年《**市城鄉(xiāng)抗震安居工程責任書》，將今年農(nóng)區(qū)***戶、城區(qū)***戶的抗震安居工程建設(shè)任務(wù)層層分解到鄉(xiāng)（場）鎮(zhèn)及相關(guān)部門。各鄉(xiāng)（場）鎮(zhèn)結(jié)合自身實際與村（隊）負責人簽訂責任書，分解抗震安居工程建設(shè)任務(wù)。各村（隊）根據(jù)農(nóng)民的建房要求和經(jīng)濟能力，同建房戶簽訂建房協(xié)議書，層層落實城鄉(xiāng)抗震安居工程建設(shè)任務(wù)。截止目前，農(nóng)區(qū)已簽訂抗震安居工程建房協(xié)議近400戶，開工建設(shè)抗震安居房近200戶；城區(qū)今年的抗震安居工程建設(shè)也呈現(xiàn)良好勢頭，今年開工新建的392套抗震安居房，加上去年建的***套，共有***套安居房將于今年年底竣工。**公司100套解危解困平房住宅建設(shè)現(xiàn)開工21戶。為使城鄉(xiāng)抗震安居工程的各項工作更加細化、量化、便于操作，我市結(jié)合任務(wù)和責任內(nèi)容，制定了《**市城鄉(xiāng)抗震安居工程建設(shè)任務(wù)考核實施細則》，按照《實施細則》的要求，將對全市各個鄉(xiāng)（場）鎮(zhèn)的領(lǐng)導進行全面的考評、打分，把考評結(jié)果作為文明單位驗收和單位領(lǐng)導述職、選拔任用的依據(jù)。同時，結(jié)合城鄉(xiāng)抗震安居工程工作制度，把抗震安居辦工作人員的工作也進行了細化，實行分片負責制，定人定點，定點到戶，誰負責的地方出了問題，就追究誰的責任。
2、按照“建一戶成一戶”的原則，始終堅持以質(zhì)量為核心，在工程質(zhì)量管理上，嚴把“兩個不準”、“三個關(guān)口”。力求做到不讓一個建房戶在管理上失控，下派工作人員，做好施工一線的跟蹤服務(wù)，使每一個施工隊都處在嚴格的監(jiān)督下進行施工。特別是針對長期以來農(nóng)村建房的無序狀態(tài)，避免造成人力、財力、資源上的浪費，下發(fā)了《關(guān)于村鎮(zhèn)建房實施“一書一證”發(fā)放管理工作的通知》。自今年起，在全市農(nóng)牧區(qū)范圍內(nèi)，嚴格執(zhí)行“一書一證”發(fā)放管理制度。農(nóng)牧區(qū)新建、改建、擴建住房，首先以書面形式向所在村隊提出建房申請，核發(fā)《農(nóng)村建房選址意見書》，再經(jīng)當?shù)乜拐鸢簿愚k對戶型、是否抗震、施工隊的資格、建房材料的選用審查后，發(fā)放《施工許可證》開工建設(shè)，否則一律不得開工建設(shè)。每月下派工作組巡回農(nóng)村建筑施工工地，對工程質(zhì)量和工程進度進行巡查和監(jiān)督，對新建的抗震安居房進行認真的技術(shù)指導，嚴厲查處施工中偷工減料、以劣充優(yōu)、違章施工、縮小規(guī)模、降低標準、人為延誤進度等違章操作行為，嚴把工程驗收關(guān)，杜絕安全隱患，確保工程質(zhì)量，推動安居工程的實施。同時，抽調(diào)專業(yè)技術(shù)人員，結(jié)合實際，因地制宜，在農(nóng)村建筑施工現(xiàn)場進行技術(shù)示范和指導，調(diào)動農(nóng)牧民群眾新建抗震安居房的積極性和主動性，形成農(nóng)村新建住房的強大合力。
3、我市制定了宣傳計劃和實施方案，下發(fā)了《關(guān)于做好***市
（三）城鎮(zhèn)房屋拆遷管理工作情況。
城鎮(zhèn)房屋拆遷工作是當前社會關(guān)注的熱點、群眾關(guān)注的焦點、領(lǐng)導關(guān)注的重點、城市建設(shè)的難點，做好城市房屋拆遷工作不僅事關(guān)我市經(jīng)濟建設(shè)，事關(guān)城市化、現(xiàn)代化建設(shè)的大局，而且也事關(guān)人民群眾安居樂業(yè)、社會穩(wěn)定的大事。
1、合理確定拆遷規(guī)模，科學制定拆遷計劃。
我市按照堅持科學發(fā)展觀和正確政績觀的要求，把城市建設(shè)的經(jīng)濟效益和社會效益、生態(tài)效益相結(jié)合，把城市建設(shè)的規(guī)模、房屋拆遷規(guī)模與社會、經(jīng)濟和群眾的承受能力相結(jié)合，堅持實事求是，量力而行，合理地確定城市建設(shè)和房屋拆遷規(guī)模。首先是加強規(guī)劃管理，城市規(guī)劃是實施房屋拆遷的重要依據(jù)，實施城市房屋拆遷必須符合城市規(guī)劃的要求，在完善規(guī)劃審批程序上狠下功夫，推進規(guī)劃政務(wù)公開。對涉及拆遷量較大的項目，在規(guī)劃審批或變更前實行公示和聽證制度，充分聽取被拆遷人等利害關(guān)系人的意見，保障公民的知情權(quán)和參與權(quán)。其次是有計劃地實施拆遷，避免拆遷盲目性，促使城市建設(shè)和拆遷工作有序開展。拆遷管理部門會同規(guī)劃管理部門結(jié)合我市實際科學地制定拆遷計劃，并及時上報市政府，經(jīng)批準后上報自治區(qū)建設(shè)廳。2005年我市將拆遷規(guī)模控制在2.5萬平方米，符合實際，防止臨時性突擊拆遷，堅決制止隨意拆遷。
2、加強拆遷安置工作，保證“居者有其屋”。
拆遷安置的根本就在于“居者有其屋”，因為居民本來有房住變成了無房住，若解決了住房，群眾就安定了。實踐經(jīng)驗告訴我們，做好拆遷工作，拆遷補償安置方案很重要，好的補償安置方案必須能夠滿足不同拆遷居民的需求，要盡量給群眾多種選擇權(quán)利，包括貨幣補償，經(jīng)濟適用房、二手房等，盡量使老百姓少花錢甚至不花錢就能夠解決居住問題。因為我市拆遷項目中大都是老平房，人口密度大，戶均面積小，房屋狀況差，如：三公司家屬院內(nèi)住戶大都為貧困戶，大部分被拆遷戶只能購買中低價位的小戶型的住房，而目前我市住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)中，經(jīng)濟適用房建設(shè)量不大，中低價位和小戶型普通商品房又緊缺，造成被拆遷戶買不起或買不到合適的住房。為此，我們加強了對安置方案的合理審查，變“先拆遷后安置”為“先安置后拆遷”；或提高貨幣補償，加大經(jīng)濟適用房的建設(shè)，并結(jié)合實際，安排拆遷安置房的建設(shè)計劃，為拆遷安置提供充足的房源，確保了我市拆遷工作順利實施。
3、進一步規(guī)范拆遷評估市場化工作。
政府先后召開座談會，認真學習建設(shè)部及建設(shè)廳的文件精神，統(tǒng)一思想，提高認識，研究部署此項工作，并依據(jù)建設(shè)部《城市房屋拆遷估價指導意見》和自治區(qū)《房屋拆遷估價鑒定委員會管理暫行辦法》等相關(guān)文件，建立健全了拆遷評估市場化工作的各項規(guī)章制度，堅決杜絕在房屋拆遷及拆遷評估中的違法違規(guī)現(xiàn)象。
4、認真做好群眾來信來訪工作，妥善處理拆遷遺留問題。
我們從實踐“三個代表”和維護社會穩(wěn)定的高度，重視做好城市房屋拆遷的上訪接待工作，認真分析，查找原因，本著實事求是和依法辦理的原則，妥善處理。1—6月份，接待上訪23人次，并及時得到了處理和化解。
（四）物業(yè)管理工作情況。
物業(yè)管理作為城市管理的一種新形式和市場經(jīng)濟的新興服務(wù)行業(yè)，在我市經(jīng)歷了從無到有、從小到大的過程。截止目前，我市有兩家物業(yè)管理企業(yè)取得資質(zhì)，全市物業(yè)管理從業(yè)人員近150人。
1、貫徹落實《物業(yè)管理條例》的情況和存在問題
（1）物業(yè)管理企業(yè)已將水、電、氣、暖等費用收取工作交回原單位，減少了物業(yè)管理公司與業(yè)主之間的糾紛，但物業(yè)管理公司與這些單位糾紛不斷，供水、電、氣、暖等部門不愿直接向用戶收取費用，認為應(yīng)該向物業(yè)管理公司收取。
（2）成立了住宅共用部位共用設(shè)施設(shè)備維修基金管理辦公室、建立了專項維修資金制度，但費用收取難度較大，單位建房不愿上交從房款中提取的專項基金。
（3）大力宣傳《物業(yè)管理條例》。長期在市廣電局圖文電視中播放《條例》，不定期在市內(nèi)散發(fā)宣傳單，設(shè)立咨詢臺進行廣泛宣傳，以增強業(yè)主的自律意識，維護業(yè)主的合法權(quán)益。
（4）我市物業(yè)管理在管理體制上，還處于向新體制轉(zhuǎn)軌過程，政企分開問題沒有解決，社會化、專業(yè)化、市場化的物業(yè)管理體制沒有普遍確立和完善。在計劃經(jīng)濟條件下形成的政府管房、單位管房，在我市還普遍存在。如市委、政府家屬院，養(yǎng)路段、地質(zhì)隊家屬院等等。這種非社會化、非市場化、非專業(yè)化政企不分的體制，帶來的問題必然是，主管部門不能將主要精力放在履行行業(yè)行政管理職能上，不能通過優(yōu)勝劣汰的競爭機制去推進行業(yè)發(fā)展。因此，體制問題是阻礙物業(yè)管理市場發(fā)展的重要因素，居民對物業(yè)管理的需求不可能得到充分滿足。
（5）在運行機制上，壟斷經(jīng)營、不規(guī)范競爭還相當嚴重地存在，公開、公平的市場競爭機制尚未全面形成。
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生產(chǎn)一票否決權(quán)，有力的促進了安全生產(chǎn)月活動的開展。
我市施工企業(yè)辦理建筑施工企業(yè)意外傷害保險工作開展較早，由前期的指定保險單位轉(zhuǎn)為目前的施工企業(yè)自主選擇保險企業(yè)，今年參與建筑施工企業(yè)意外傷害保險工作的保險公司共計6家。
（二）工程質(zhì)量安全監(jiān)督工作存在的問題。
1、施工企業(yè)質(zhì)量安全責任制落實不夠。
上半年，經(jīng)過多次的專項檢查，發(fā)現(xiàn)大多數(shù)施工企業(yè)對項目安全生產(chǎn)管理的力度不足，工程安全生產(chǎn)責任制的落實、現(xiàn)場的工程質(zhì)量安全檢查還停留在表面，被動接受檢查，整改意識不強。個別施工企業(yè)的管理方式不僅不利于工程質(zhì)量安全生產(chǎn)工作，反而對工程質(zhì)量安全生產(chǎn)工作帶來負面影響，如個別企業(yè)不重視安全生產(chǎn)培訓工作，意識差，投入不足，企業(yè)內(nèi)部的安全生產(chǎn)科室有責任無權(quán)利現(xiàn)象十分突出，企業(yè)內(nèi)部自我培育良好的質(zhì)量、安全管理模式尚未形成。
2、房地產(chǎn)開發(fā)項目安全管理費用不能足額落實。
開發(fā)項目的安全生產(chǎn)管理專項資金不能夠足額落實。項目班子對安全生產(chǎn)保護用品的購置、安全生產(chǎn)管理資金的使用只有建議權(quán)，無實際控制權(quán)利。施工企業(yè)購買的安全生產(chǎn)保護用品往往不能夠完全達到安全生產(chǎn)防護用品的合格規(guī)定。項目班子由于臨時設(shè)施費用、安全管理費用相對較低，現(xiàn)場的安全生產(chǎn)管理水平停留在較低的管理階段。
3、建筑施工企業(yè)意外傷害保險市場較亂。
建筑施工企業(yè)意外傷害保險工作競爭激烈，意外傷害保險市場種類名目繁雜，計算方法復雜。今后我市的建筑施工企業(yè)意外傷害保險工作有待逐步規(guī)范。
4、施工機械的檢測不及時，建議培育檢測市場。
施工現(xiàn)場施工機械、特種設(shè)備的檢測鑒定工作，目前是技術(shù)監(jiān)督部門進行檢測鑒定，我市建設(shè)領(lǐng)域目前還沒有設(shè)立施工機械、特種設(shè)備的檢測機構(gòu)，建議建設(shè)廳培育各地施工機械、特種設(shè)備檢測機構(gòu)。
七、城建工作開展情況
（一）創(chuàng)建“節(jié)水型城市”活動進展情況。
根據(jù)建設(shè)廳關(guān)于開展“城市節(jié)水宣傳周”活動要求，圍繞“減少漏失，杜絕浪費，建設(shè)節(jié)水型城市”這一宣傳主題，我市利用廣播、電視等媒體，大力宣傳城市節(jié)約用水管理規(guī)定，宣傳節(jié)水的重要性，緊迫性。出動宣傳車，在市區(qū)主要街道懸掛節(jié)水宣傳標語，在商貿(mào)大樓前設(shè)置節(jié)水咨詢點，直接面向群眾解答疑問，宣傳政策，散發(fā)節(jié)水宣傳資料千余份，在主要街口設(shè)立了大型宣傳公益廣告牌，旨在倡導科學節(jié)約用水生活方式，形成“節(jié)水光榮，浪費可恥”的良好社會風尚，提高公眾的水資源憂患意識，形成全民節(jié)水的社會氛圍，努力實現(xiàn)人與水的和諧，促進社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。同時制定了節(jié)約用水活動實施方案，并依據(jù)方案狠抓各項工作的落實。
（二）市政公用事業(yè)市場化情況。
1、項目建設(shè)及項目市場化情況。
城市供水改擴建項目：總投資3200萬元，其中申請到國債資金1600萬元；其余1600萬元資金以自籌和申請銀行貸款方式籌集。2004年已投資1400萬元完成了老城區(qū)30公里供水管網(wǎng)的改造工程。今年，計劃投資1800萬元完成其余供水管網(wǎng)的改造工程，現(xiàn)已著手全面實施。我市供水企業(yè)于2000年實施了改制，現(xiàn)為民營股份制企業(yè)。
污水處理項目：總投資5835萬元；其中利用芬蘭政府貸款3535萬元購買了全套進口污水處理設(shè)備及環(huán)境監(jiān)測設(shè)備；申請到國債資金2300萬元。項目建設(shè)用地3萬平方米，于2001年8月開工建設(shè)，2003年10月底竣工，現(xiàn)已試運行。上半年，已投資5萬元完成了部分中水管網(wǎng)鋪設(shè)工程；投資3萬元完成了五道橋下水管網(wǎng)的改造工程、投資15萬元完成了工業(yè)區(qū)至污水處理廠部分下水管網(wǎng)的建設(shè)工程；投資5萬元完成了污水處理廠庭院綠化工程，該項目的其他后續(xù)工程正在著手實施，爭取年底實現(xiàn)投產(chǎn)目標。
生活垃圾處理項目：總投資2795萬元。其中申請到國債資金800萬元，其余1995萬元資金以自籌和申請銀行貸款方式籌集。2003年和2004年已投資1150萬元完成了車輛和設(shè)備的購置工作及部分土建工程。2005年，計劃投資1645萬元完成廠房、庫區(qū)及其他土建工程，目前正在實施。鑒于該項目投資大，而我市財力又十分緊張，我市于2004年又申請了800萬元國債資金，現(xiàn)已報請到自治區(qū)計委和建設(shè)廳審批。
集中供熱項目：總投資7860萬元。其中申請到國債資金2000萬元；其余4360萬元以招商引資方式引進新疆慶源投資（集團）有限公司投資。2004年已投資6360萬元完成了該項目的一期工程并實現(xiàn)了2004年冬季全市74萬平方米集中供熱。今年，計劃投資1500萬元完成集中供熱一級、二級管網(wǎng)的建設(shè)和改造工程，爭取實現(xiàn)全市集中供熱，現(xiàn)已著手全面實施。該項目于2004年實施了企業(yè)改制，現(xiàn)為民營股份制企業(yè)。
天然氣項目：總投資7300萬元。此項目為招商引資工程，引進***市***工程建設(shè)有限公司來我市投資建設(shè)。2003年和2004年已投資治理發(fā)愣功0萬元完成了16公里長輸高壓管線及40公里城市中壓管道的鋪設(shè)工程；完成了天然氣調(diào)壓門站、加氣加油站及部分庭院和入戶工程。目前我市已有1000多戶居民用上了環(huán)保節(jié)能的天然氣。今年，計劃投資2600萬元完成7500余戶居民的天然氣入戶工程，現(xiàn)已著手全面實施。該項目為民營股份制企業(yè)。
城市公共交通：該項目為民營股份制企業(yè)，擁有45輛客運公交車，5條公交線路，能實現(xiàn)年產(chǎn)360萬元，上繳利稅26萬元。
第五篇：XX市城市建設(shè)工作匯報
加大城市建設(shè)管理力度提高城市化整體水平
——XX市城市建設(shè)工作匯報
一、XX市城市建設(shè)基本情況
全市轄6個城鎮(zhèn)街道辦事處、2個建制鎮(zhèn)、4個蘇木（鄉(xiāng)）?？偯娣e14785平方公里，其中市區(qū)建成區(qū)面積29平方公里?，F(xiàn)有總?cè)丝?7.7萬人，含蒙、漢、回、滿、達斡爾、鄂倫春、鄂溫克等17個民族，其中城市人口14.9萬多人。是一個以BB族為主體、漢族占多數(shù)、多民族聚居的邊疆少數(shù)民族地區(qū)，素有“草原明珠”的美譽。
2004年全市地區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值完成25.51億元，增長5%。市屬國內(nèi)生產(chǎn)總值完成16.84億元，增長18.1%。財政總收入突破億元大關(guān)，完成10328萬元，增長21.6%；地方財政收入8229萬元，增長11%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入完成6008元，增長12%，完成計劃的104.49%。牧民人均純收入完成2759元，較去年下降7.8%。
XX市自1983年建市以來，隨著改革開放的不斷深入和逐步擴大，經(jīng)過十幾年 的努力，特別是1997年以來，XX市不斷加大城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度，僅1999年—2004年四年間累計投資（不含社會投資）就達1.2億，年均投入建設(shè)資金3000萬元以上，市政基礎(chǔ)設(shè)施逐步配套成型，各項功能日臻完善，城市面貌發(fā)生了很大變化，投資環(huán)境得到很大改觀。目前，全市市區(qū)共有主次干道12條，黑色路面61.666公里，硬化道路89.52萬平方米，道路硬化率達到78％；綠化面積417.9公頃，人均擁有公共綠地6.5平方米，綠化覆蓋率達到26.3％；建有垃圾轉(zhuǎn)運站20座、垃圾填埋場1座、糞便無害化處理場1座，清掃保潔面積達到90萬平方米，日處理垃圾216噸，基本保證了日產(chǎn)日清；安裝路燈2933盞，亮燈率達到98％以上；集中供熱面積達到190萬平方米；鋪設(shè)污水管線71.97公里，日排水7625噸；鋪設(shè)管徑75以上給水管網(wǎng)98公里，自來水普及率達到78％，日供水2萬噸；開通6條城市公交線路，建公交站點168個，實現(xiàn)了各條線路雙向循環(huán)對開。占地22萬平方米的七一廣場是目前區(qū)內(nèi)最大的文化、休閑、娛樂式廣場，為廣大市民和中外游客提供了一個比較舒適的活動場所。經(jīng)過我們的不懈努力，1995年以來，我市先后獲得了全國衛(wèi)生城市、全國雙擁模范城、中國優(yōu)秀旅游城市、省五星級文明城市等殊榮。
二、近年來城市規(guī)劃建設(shè)管理工作
——進一步加強城市規(guī)劃工作，夯實城市發(fā)展基礎(chǔ)。為確保堅持高起點、高標準、高層次的城市規(guī)劃設(shè)計，加強七一浩特地區(qū)的城市規(guī)劃工作，專門成立了由市政府副盟長為組長，盟直各處局、市各大班子為成員的七一浩特城市規(guī)劃建設(shè)管理委員會。規(guī)委會組建以來，就XX市城市規(guī)劃工作存在的問題和困難，進行了廣泛深入的調(diào)查研究。并多次邀請國內(nèi)各省市城市規(guī)劃專家來XX市就城市規(guī)劃提出了具體的指導意見。嚴格建設(shè)規(guī)劃審批制度，對城市主要街道兩側(cè)的建筑物、構(gòu)筑物進行審批。實現(xiàn)規(guī)劃的超前性與可行性的統(tǒng)一；突出草原特色、時代特點，完成了突出草原城市特點的《XX市城市總體規(guī)劃》的修編及《XX市綠地體系規(guī)劃》在內(nèi)的一系列專業(yè)規(guī)劃，邁出了經(jīng)營城市的重要一步。
——基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐進一步加快。盟府城市的集聚吸納、輻射帶動作用和服務(wù)功能得到增強，近幾年來，市委、政府在積極籌措建設(shè)資金的同時，也得到了市委、市政府的大力扶持，如安排一定數(shù)額的建設(shè)資金或貼息等方式，有力地促進了XX市的城市建設(shè)。在公路、鐵路、機場全方位建設(shè)的同時，2004年我市又完成了火車站廣場一期工程，泄洪渠一期工程，烈士陵園一期工程、成品油庫工程。自來水管網(wǎng)，污水處理廠，儲備庫等國債項目進展順利。貝子廟廣場拆遷建設(shè)項目，以額爾敦路改造為重點的十幾座商廈建設(shè)以及一批舊城改造工程相繼竣工。城市綠化、美化、亮化、小街小巷硬化、給排水工程建設(shè)均如期完工。組織了垃圾處理場項目前期可研工作。牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度不斷加大，建設(shè)進度明顯加快。七一河水庫除險加固工程開工建設(shè)，供水工程建設(shè)即將竣工。2004年全社會固定資產(chǎn)投資12.7億元，建筑業(yè)增加值完成4.05億元，增長26.6%。
——加快交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，強化中心城市集散功能。XX市緊緊抓住國家實施西部大開發(fā)的歷史機遇，積極爭取項目資金，及時地填補了全市交通建設(shè)史上的幾項空白。錫桑鐵路順利竣工與集通鐵路交匯后并入全國鐵路網(wǎng)；拓寬了207國道、改造了303國道；進一步完善機場設(shè)施建設(shè)，原有機場由3C級擴建為4C級，開通了至北京、大連、呼和浩特和呼倫貝爾市的航班，幾項重點交通工程便捷了與首都北京和內(nèi)地的交通。同時，現(xiàn)代通訊網(wǎng)絡(luò)覆蓋了全市，電力供應(yīng)完全滿足全市當前的需求。先后規(guī)劃和建設(shè)了畜產(chǎn)品交易市場、小商品批發(fā)市場、機動車交易市場、煤炭柴草市場、農(nóng)貿(mào)市場和建材批發(fā)市場等一批各具特色的專業(yè)市場，通過政府興辦有形市場，集聚了大批生產(chǎn)、銷售商家，進一步增強了中心城市匯集和輻射周邊縣縣的能力，為繁榮城市經(jīng)濟奠定了基礎(chǔ)。
——以建設(shè)一批標志性工程和利民工程為切入點，完善中心城市服務(wù)功能。把加強城市規(guī)劃、建設(shè)作為精神文明和物質(zhì)文明建設(shè)的重要結(jié)合點，堅持兩個文明互促互進、共同發(fā)展進步。一是以創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市為契機，組織開發(fā)了白音錫勒自然保護區(qū)、九曲灣景區(qū)、民俗風情園、灰騰錫勒植物園等天然草原特色景區(qū)景點，引導社會投資開發(fā)經(jīng)營的葛根敖包、希日塔拉度假村、臥龍泉度假村等具有濃郁民族特色的旅游娛樂場所進一步完善；二是依托項目資金和市民義務(wù)勞動，組織開展了生態(tài)治理工程，大力實施城防林工程，在城市外圍形成綠色屏障，豐富了草原中城市的特色。為進一步改善城市環(huán)境，正在實施總面積為 53萬平方米的七一湖景區(qū)工程。三是實施了七一河供水工程，城市日供水能力由2萬噸提高到4萬噸；加大了給排水管網(wǎng)建設(shè)，同時做好消防設(shè)施配套建設(shè)。今年將延伸給水管網(wǎng)17公里，啟動了4萬噸污水處理廠建設(shè)工程；四是建設(shè)市民休閑、娛樂的幾項利民工程，其一是額爾敦敖包公園擴建（恢復具有民族特色的十三敖包，在清明節(jié)前將烈士墓搬遷到新的烈士陵園）和歷史文化遺產(chǎn)貝子廟維修工程、貝子廟廣場工程正在逐步實施，并不斷豐富完善服務(wù)內(nèi)容；其二按照便民服務(wù)半徑要求，集中建設(shè)了一批廣場、街頭市民健身活動設(shè)施。其三是開展了大規(guī)模的舊街區(qū)改造和房地產(chǎn)開發(fā)，已集中建設(shè)了幾處功能比較齊全的商業(yè)區(qū)和居民社區(qū)。為加快城市舊街區(qū)改造力度，改善人民群眾居住條件，1989年我市對河西區(qū)1805戶居民進行了搬遷，由此揭開了我市舊街區(qū)改造的序幕。如：1999年，我市投資80萬元對杭蓋路、七一大街東段的300余戶臨建及部分違章建筑進行了拆遷；2000年，我市投資780萬元對七一大街西段進行了拆遷，拆遷居民300戶；2001年，我市通過招商引資850萬元對貝子廟廣場進行了拆遷，拆遷居民100戶。根據(jù)城市總體規(guī)劃，在通過適度壓縮商服業(yè)開發(fā)，引導住宅小區(qū)連片建設(shè)原則下，今年我市又規(guī)劃了五片擬改造開發(fā)的舊街區(qū)，給予一定的優(yōu)惠政策，積極引導開發(fā)商進行舊街區(qū)開發(fā)建設(shè)。
——加強城市管理工作。為加強城市管理，我市于1993年成立了XX市城市管理局，與愛衛(wèi)會采用一套人馬、兩塊牌子。城管局主要負責城市環(huán)境衛(wèi)生的常規(guī)工作和監(jiān)督管理，實現(xiàn)常規(guī)保潔。落實“門前四包、門內(nèi)達標”責任制。由愛衛(wèi)會與全市機關(guān)、企事業(yè)單位、門店簽訂責任狀，并采取日常巡查和集中檢查相結(jié)合的辦法進行監(jiān)管。使90%以上的沿街單位及門店較好地履行了職責。我市采取了“兩支隊伍，三級管理”的模式，由建設(shè)部門環(huán)衛(wèi)專業(yè)隊伍負責主次干道黑色路面及沿街商戶的保潔衛(wèi)生，民辦隊伍負責居民區(qū)小街小巷的清理保潔，使整個市區(qū)的環(huán)境常年保持整潔衛(wèi)生。通過與有關(guān)企業(yè)積極協(xié)調(diào)，利用企業(yè)閑置土地、設(shè)施等建設(shè)各類專業(yè)集貿(mào)市場，使沿街零散攤位及馬路市場退路進場進市。對建筑施工現(xiàn)場按照《建設(shè)部施工現(xiàn)場管理規(guī)定》的要求，嚴格管理，做到遮體文明施工。加強戶外廣告的規(guī)劃管理。城管部門把戶外廣告管理作為重點工作來抓，突出城市建設(shè)的“可視性”，陸續(xù)撥掉各類不規(guī)范、低檔次的戶外廣告牌匾1300塊。在市區(qū)主干道、出入口等地段設(shè)置了150余塊具有一定藝術(shù)性、觀賞性的商業(yè)廣告和公益廣告，并在七一廣場設(shè)置了彩色電子顯示屏。進一步規(guī)范客運出租車市場，健全和完善管理體制，繼續(xù)完善出租車有償出讓和轉(zhuǎn)讓實施辦法，適度控制總量，加快出租車流轉(zhuǎn)，逐步實現(xiàn)車輛檔次升級。依法打擊非法營運車輛。開展“文明示范車”、“優(yōu)質(zhì)服務(wù)車”競賽活動，提高服務(wù)質(zhì)量。環(huán)境保護工作進一步加強，自2001年8月開始在全市范圍禁止使用銷售不可降解塑料制品，在專業(yè)隊伍對白色垃圾進行清理的同時，在中小學校開展創(chuàng)綠色學?；顒樱蓪Ｈ藢Τ鞘兄苓呏饕隹诘陌咨M行日常清理。對77家鍋爐限期整改，查封了40家煙塵排放超標鍋爐。這些措施的實施，極大降低了大氣、噪聲和其他污染。今年我市將下決心將4家石灰廠遷出市區(qū)，市區(qū)除電廠及醫(yī)療污水排放源實行點源治理之外，已沒有大的污染源。年內(nèi)建設(shè)一處自動化空氣質(zhì)量監(jiān)測站，堅持以治本為主的原則，加強環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有重點地建設(shè)了一批垃圾轉(zhuǎn)運站，硬化了居民區(qū)的小街小巷；建成了一批標準的公廁、居廁；加大了污水、雨水收水口建設(shè)，今年將新建排水管網(wǎng)24公里，將使全市的環(huán)衛(wèi)設(shè)施有明顯改善。
近年來，在市委、市政府和規(guī)委會的正確領(lǐng)導和關(guān)懷下，我市的城市建設(shè)力度不斷加大，城市面貌得到了很大的改善，知名度日益提高，廣大市民比較滿意。雖然我市的城市建設(shè)取得了一些成績，但也存在一些問題和制約因素，主要表現(xiàn)在：一是城市規(guī)劃的力度有待進一步提高，城市建設(shè)用地的詳規(guī)跟不上發(fā)展的需求，規(guī)劃技術(shù)手段已落后當前城市的發(fā)展。二是我市財政收入增長較慢，“保工資、保運轉(zhuǎn)”的任務(wù)較重，用于城市建設(shè)的資金有限，加之歷年來城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠帳較多，造成城市建設(shè)管理資金嚴重不足，特別是市政道路、給水、排水等設(shè)施不配套，一定程度上影響了居民的生活質(zhì)量。
三、加快城市建設(shè)步伐的對策措施
（一）提高認識，增強城市建設(shè)的責任感和緊迫感。
第一，領(lǐng)導重視是做好城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的關(guān)鍵。近幾年來，我市城市面貌之所以在短時間內(nèi)得到較大的改觀，關(guān)鍵在于得到了市委、政府的高度重視和市委、市政府領(lǐng)導的大力支持，以及社會各界的積極參與。盟規(guī)委會、錫市政府每兩年召開一次七一浩特地區(qū)城市規(guī)劃建設(shè)管理總結(jié)表彰大會，對七一浩特地區(qū)城市規(guī)劃建設(shè)管理先進集體、先進個人及優(yōu)秀建筑進行表彰。加大建設(shè)項目的審批力度，按照建設(shè)項目性質(zhì)進行分類排隊，對主要街道兩側(cè)建筑和重大建設(shè)項目及時召開會議審議后上報盟規(guī)委會審批，對規(guī)委會的審批意見及時反饋給建設(shè)單位，并依法對項目進行監(jiān)督管理，嚴格按照規(guī)委會審議的選址、造型設(shè)計、色調(diào)、風格等規(guī)定執(zhí)行，加大違章建筑的檢查力度，不斷提高規(guī)劃部門工作效率。
第二，高度認識做好城市規(guī)劃建設(shè)管理的重要性。新時期城市政府的主要職能和職責是把城市規(guī)劃好、建設(shè)好、管理好，今后我市將繼續(xù)抓好城市規(guī)劃建設(shè)管理工作。加大城市規(guī)劃工作力度，增加對城市規(guī)劃的投入，提高城市規(guī)劃的科技含量。加強對城市規(guī)劃法律法規(guī)的宣傳力度，開展形式多樣的宣傳活動，不斷增強廣大群眾的城市規(guī)劃意識。強化規(guī)劃人員的培訓，規(guī)范辦公程序，實行承諾制，增強工作透明度，開展創(chuàng)人民滿意活動。
第三，加快城市建設(shè)是爭創(chuàng)對外開放優(yōu)勢、改善和優(yōu)化投資環(huán)境的客觀需要，同時也是帶動牧區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的客觀要求。我市城市建設(shè)的現(xiàn)狀和水平，與社會經(jīng)濟發(fā)展總體水平還不相稱，與其他兄弟地市相比差距較大，這要求我們必須加快城市建設(shè)步伐，改善城市環(huán)境，推進城市化進程。
（二）加強城市管理，不斷提高城市管理水平。我市將進一步把加強社會主義精神文明建設(shè)和拓展鞏固“中國優(yōu)秀旅游城市”“全國衛(wèi)生城市”等活動結(jié)合起來，動員全社會參與城市管理。同時積極探討環(huán)衛(wèi)、園林隊伍運行新機制，深化城市管理體制改革。不斷強化社區(qū)功能，充分發(fā)揮社區(qū)各項功能。加大對城區(qū)主街道及居民小區(qū)的城市硬化、綠化、亮化力度，提高園林管護水平；加強戶外廣告設(shè)置管理，提高城區(qū)夜景工程建設(shè)檔次，營造“潔、亮、綠”的城市環(huán)境。堅持“以人為本，教育為先”的原則，采取“管教”結(jié)合的辦法，提高市民素質(zhì)，促進城市管理逐步走上規(guī)范化、制度化、經(jīng)?；能壍馈?/p>
（三）拓寬籌資渠道，加大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金投入。
一是適度舉債原則進行建設(shè)。我市加強了對城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度，為解決城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金，深化城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資多元化改革，拓寬融資渠道，由市國有資產(chǎn)管理局做為投資人組建了XX市晨輝城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資有限責任公司，同時成立了XX市城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基金管理辦公室，采用一套人馬、兩塊牌子。一方面，賦有政府職能，負責征收管理，使用城建基金，另一方面實行企業(yè)化運作，承擔項目融資、運作和建設(shè)任務(wù)，采取融資與建設(shè)并舉，投資與運作結(jié)合的工作方式，積極籌措資金，有效地緩觖了我市城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金緊張的局面。對投資大、周期長的市政公用設(shè)施項目積極爭取銀行貸款、爭取國家低息貸款或貼息貸款、爭取利用國外低息貸款、吸納社會閑散資金。如2004年通過社會力量集資完成了7萬平方米小街小巷硬化，每年向華油等大型企業(yè)爭取一部分建設(shè)資金，2003年我市通過招商引資3000萬元進行貝子廟修復，通過招商引資7000萬元進行城市燃氣主管網(wǎng)建設(shè)等。
二是樹立新的經(jīng)營城市理念，確立土地招標拍賣和收購儲備制度，積極籌措城建資金，每年都為城市建設(shè)集聚了一定的資金。近兩年我市通過加大土地招標拍賣力度，共籌集城市建設(shè)資金近500萬元，拍賣所得將全部用于城市建設(shè)。
三是向上級和行業(yè)主管部門積極爭取資金，補助城市建設(shè)資金的缺口。主要是向國家、省有關(guān)部門，如：計委、建設(shè)、財政、水利、交通、民政等爭取部分城市建設(shè)資金，用于項目的啟動和建設(shè)。
今后，我市將在“三個代表”重要思想指引下，搶抓機遇，進一步加快建設(shè)與小康社會相適應(yīng)的小康環(huán)境，為我市的經(jīng)濟建設(shè)做出應(yīng)有的貢獻。
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