第一篇：生態(tài)城市建設(shè)內(nèi)容

城市生命

支持系統(tǒng)城市生態(tài)系統(tǒng)的生存與發(fā)展取決于其生命支持系統(tǒng)的活力，包括區(qū)域生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施（光、熱、水、氣候、土壤、生物等）的承載力、生態(tài)服務(wù)功能的強(qiáng)弱、物質(zhì)代謝鏈的閉合與滯竭程度，以及景觀生態(tài)的時(shí)、空、量等的整合性。重點(diǎn)在于：

1.1 水資源利用

市區(qū)：開發(fā)各種節(jié)水技術(shù)節(jié)約用水；雨、污水分流，建設(shè)儲蓄雨水的設(shè)施，路面采用不含鋅的材料，下水道口采取隔油措施等。并通過濕地等進(jìn)行自然凈化。

郊區(qū)：保護(hù)農(nóng)田灌溉水；控制農(nóng)業(yè)面源污染，禽畜牧場污染，在飲用水源地退耕還林；集中居民用地以更有效地建設(shè)、利用水處理設(shè)施。

1.2 能源

節(jié)約能源，建筑物充分利用陽光，開發(fā)密封性能好的材料，使用節(jié)能電器等；開發(fā)永續(xù)能源和再生能源，充分利用太陽能、風(fēng)能、水能、生物制氣。能源利用的最終方式是電和氫，氣使污染達(dá)到最小。

1.3 交通

發(fā)展電車和氫氣車，使用電力或清潔燃料；市中心和居民區(qū)限制燃油汽車通行；保留特種車輛的緊急通道。通過集中城市化、提高貨運(yùn)費(fèi)用、發(fā)展耐用物品來減少交通需求；提高交通用地的利用效率；發(fā)展船運(yùn)和鐵路運(yùn)輸?shù)取?/p>

1.4 綠地系統(tǒng)

打破城郊界限，擴(kuò)大城市生態(tài)系統(tǒng)的范圍，努力增加綠化量，提高城市綠地率、覆蓋率和人均綠地面積，調(diào)控好公共綠地均勻度，充分考慮綠地系統(tǒng)規(guī)劃對城市生態(tài)環(huán)境和綠地游憩的影響；通過合理布局綠地以減少汽車尾氣、煙塵等環(huán)境污染；考慮生物多樣性的保護(hù)，為生物棲境和遷移通道預(yù)留空間。2 人居環(huán)境

城市的表現(xiàn)形式是社區(qū)的格局、形態(tài)，人作為復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)的主體，其日?；顒訉Τ鞘猩鷳B(tài)系統(tǒng)的好壞起著重要作用。因此生態(tài)城市規(guī)劃中強(qiáng)調(diào)社區(qū)建設(shè)，創(chuàng)造和諧優(yōu)美的人居環(huán)境。

2.1 生態(tài)建筑

開發(fā)各種節(jié)水、節(jié)能生態(tài)建筑技術(shù)，建筑設(shè)計(jì)中開發(fā)利用太陽能，采用自然通風(fēng)，使用無污染材料，增加居住環(huán)境的健康性和舒適性；減少建筑對自然環(huán)境的不利影響，廣泛利用屋頂、墻面、廣場等立體植被，增加城市氧氣產(chǎn)生量；區(qū)內(nèi)廣場、道路采用生態(tài)化的“綠色道路”，如用帶孔隙的地磚鋪地，孔隙內(nèi)種植綠草，增加地面透水性，降低地表徑流。

2.2 生態(tài)景觀

強(qiáng)調(diào)歷史文化的延續(xù)，突出多樣性的人文景觀。充分發(fā)掘利用當(dāng)?shù)氐淖匀?、文化潛力（生物的和非生物的因素），以滿足居民的生活需要；建設(shè)健康和多樣化的人類生活環(huán)境。生態(tài)產(chǎn)業(yè)

生態(tài)產(chǎn)業(yè)是按生態(tài)經(jīng)濟(jì)原理和知識經(jīng)濟(jì)規(guī)律組織起來的基于生態(tài)系統(tǒng)承載能力，具有高效的經(jīng)濟(jì)過程及和諧的生態(tài)功能的網(wǎng)絡(luò)型、進(jìn)化型產(chǎn)業(yè)。它通過2個(gè)或2 個(gè)以上的生產(chǎn)體系之間的系統(tǒng)耦合，使物質(zhì)、能量能多級利用、高效產(chǎn)出，資源、環(huán)境能系統(tǒng)開發(fā)、持續(xù)利用。

生態(tài)產(chǎn)業(yè)注重改變生產(chǎn)工藝，合理選擇生產(chǎn)模式。循環(huán)生產(chǎn)模式能使生產(chǎn)過程中向環(huán)境排放的物質(zhì)減少到最低程度，實(shí)現(xiàn)資源、能源的綜合利用。

生態(tài)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃通過生態(tài)產(chǎn)業(yè)將區(qū)域國土規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境規(guī)劃和社會經(jīng)濟(jì)規(guī)劃融為一體，促進(jìn)城鄉(xiāng)結(jié)合、工農(nóng)結(jié)合、環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)結(jié)合；為企業(yè)提供具體產(chǎn)品和工藝的生態(tài)評價(jià)、生態(tài)設(shè)計(jì)、生態(tài)工程與生態(tài)管理的方法。環(huán)境教育

城市活動的最終主體是人，強(qiáng)調(diào)人人參與，普及對各層次、各行業(yè)市民的環(huán)境教育是創(chuàng)建生態(tài)城市的重要保障，也是生態(tài)城市規(guī)劃的一個(gè)重要方面。典型做法是：

（1）為市場運(yùn)作創(chuàng)造條件，通過與經(jīng)濟(jì)利益相結(jié)合，將環(huán)保事業(yè)推向市場；

（2）創(chuàng)造合作的機(jī)會，如學(xué)校、機(jī)關(guān)和社區(qū)等，擴(kuò)大社會影響；

（3）深入宣傳生態(tài)思想，轉(zhuǎn)化為每個(gè)人日常生活中的切實(shí)行動；

（4）通過政策、法令強(qiáng)制執(zhí)行。

第二篇：生態(tài)城市建設(shè)的探討123

生態(tài)城市建設(shè)的探討

7摘要：本文論述了生態(tài)城市建設(shè)的背景、理論、科學(xué)內(nèi)涵及相應(yīng)的建設(shè)措施。為了緩解日益凸顯的人與自然、人與社會的矛盾，生態(tài)城市的建設(shè)迫在眉睫。生態(tài)城市的建設(shè)順應(yīng)了時(shí)代發(fā)展的總趨勢。我國在這方面先對比較落后，因此建設(shè)生態(tài)城市對我國城市的可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的建立，而且對構(gòu)建和諧社會也具有重要的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。

關(guān)鍵字：生態(tài)城市；和諧；生態(tài)環(huán)境；可持續(xù)。

生態(tài)城市是社會、經(jīng)濟(jì)、自然協(xié)調(diào)發(fā)展，物質(zhì)、能量、信息高效利用的人類聚居地，是一個(gè)社會和諧進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)高效運(yùn)行、生態(tài)良性循環(huán)的城市。城市走生態(tài)化發(fā)展之路，為城市發(fā)展提出了明確的目標(biāo)——建設(shè)生態(tài)城市。生態(tài)城市建設(shè)是人類文明進(jìn)步的標(biāo)志，是城市發(fā)展的方向。近年來，我國很多城市都提出了建設(shè)生態(tài)城市。在結(jié)合我國國情的基礎(chǔ)上，提出了建設(shè)生態(tài)城市的對策和設(shè)想，是推動我國城市生態(tài)化發(fā)展和生態(tài)城市建設(shè)工作的前提①。

1．什么是生態(tài)城市 前蘇聯(lián)生態(tài)學(xué)家O.Yanitsy(1984)首次正式提出生態(tài)城市概念，認(rèn)為生態(tài)城市是一種理想城模式，其中技術(shù)和自然充分融合，人的創(chuàng)造力和生產(chǎn)力得到最大限度的發(fā)揮，而居民的身心健康和環(huán)境質(zhì)量得到最大限度的保護(hù)，物質(zhì)、能量、信息高效利用，生態(tài)良性循環(huán)。生態(tài)城市（ecological city）從廣義上講，是建立在人類對人與自然關(guān)系更深刻認(rèn)識基礎(chǔ)上的新的文化觀，是按照生態(tài)學(xué)原則建立起來的社會、經(jīng)濟(jì)、自然協(xié)調(diào)發(fā)展的新型社會關(guān)系，是有效的利用環(huán)境資源實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的新的生產(chǎn)和生活方式。狹義的講，就是按照生態(tài)學(xué)原理進(jìn)行城市設(shè)計(jì)，建立高效、和諧、健康、可持續(xù)發(fā)展的人類聚居環(huán)境②。

2、生態(tài)城市建設(shè)的必然性

2.1現(xiàn)在的生態(tài)環(huán)境

隨著經(jīng)濟(jì)的快速增長，自然環(huán)境問題日益凸顯?，F(xiàn)在我們的生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀：總體在惡化，局部在改善，治理能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)趕不上破壞速度，生態(tài)赤字逐漸擴(kuò)大。主要表現(xiàn)為：水土流失嚴(yán)重，沙漠化迅速發(fā)展；草原退化加劇，森林資源銳減，生物物種加速滅絕；地下水位下降，湖泊面積縮??；水體污染明顯加重，大氣污染嚴(yán)重；廢渣存放量過大，垃圾包圍城市；生態(tài)破壞、環(huán)境污染本身就構(gòu)成經(jīng)濟(jì)損失和財(cái)富流失。生態(tài)指標(biāo)惡化已經(jīng)直接而明顯地影響了現(xiàn)期經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和預(yù)期經(jīng)濟(jì)趨勢③。

2.2建設(shè)生態(tài)環(huán)境的作用

2.2.1 生態(tài)城市建設(shè)能夠解決城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境建設(shè)的矛盾隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人口的迅速增長，城市中各種污染以及由于城市的人口膨脹造成的資源緊缺、交通壓力等這些都嚴(yán)重阻礙了城市所具有的社會、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境功能的正常發(fā)揮，甚至給人們的身心健康帶來很大的危害。這些問題都是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城市生態(tài)環(huán)境之間矛盾的反映，建立一個(gè)人與自然關(guān)系協(xié)調(diào)與和諧的生態(tài)型城市，可以有效解決這些矛盾。

2.2.2 生態(tài)城市建設(shè)是搶占科技制高點(diǎn)和發(fā)展綠色生產(chǎn)力的需要發(fā)展建設(shè)生態(tài)型城市，有利于高起點(diǎn)進(jìn)入世界綠色科技先進(jìn)領(lǐng)域，提升城市的整體素質(zhì)、國內(nèi)外的市場競爭力和形象。21世紀(jì)是生態(tài)世紀(jì)，即人類社會將從工業(yè)化社會逐步邁向生態(tài)化社會，從某種意義上講，下一輪的國際競爭實(shí)際上是生態(tài)環(huán)境的競爭。從一個(gè)城市來說，哪個(gè)城市生態(tài)環(huán)境好，就能更好的吸引人才、資金和物資，處于競爭的有利地位。因此，綠色科技建設(shè)是建設(shè)生態(tài)城市主要內(nèi)容之一。

2.2.3生態(tài)城市建設(shè)是滿足人民生活的需要

隨著經(jīng)濟(jì)的日益增長，城市居民生活水平也逐步提高，城市居民對生活的追求將從數(shù)量型轉(zhuǎn)為質(zhì)量型、從物質(zhì)型轉(zhuǎn)為精神型、從戶內(nèi)型轉(zhuǎn)為戶外型，生態(tài)休閑正在成為市民日益增長的生活需求。生態(tài)城市的建設(shè)恰恰可以滿足人們對戶外休閑的需求。

2.2.4生態(tài)城市建設(shè)是城市發(fā)展的必然選擇

生態(tài)城市建設(shè)有利于消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)跳躍式發(fā)展。生態(tài)城市建設(shè)有利于保護(hù)自然資源，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；生態(tài)城市建設(shè)有利于提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)城市綜合實(shí)力；生態(tài)城市建設(shè)有利于建設(shè)生態(tài)文明，實(shí)現(xiàn)社會的全面進(jìn)步。生態(tài)城市建設(shè)是當(dāng)今世界城市建設(shè)、規(guī)劃的發(fā)展方向。

3.建設(shè)生態(tài)城市面臨的問題

3.1 “城市病”

城市化進(jìn)程在推動社會進(jìn)步、創(chuàng)造并使人類享受城市文明的同時(shí)，人口膨脹、環(huán)境破壞、資源短缺、交通擁擠、住房、社會等諸多社會問題和矛盾愈發(fā)突顯，造成了環(huán)境污染、社會秩序失衡等負(fù)面影響，即人們常說的“城市病”，大城市表現(xiàn)得尤為突出。④

3.2 熱島效應(yīng)

一方面城市地面由水泥、瀝青等所構(gòu)成的下墊面導(dǎo)熱率高，加之空氣污染物多，能吸收較多的太陽能，有大量的人為熱進(jìn)入空氣；另一方面又因建筑物密集，不利于熱量擴(kuò)散，形成高溫中心，城市上空厚厚的污染物質(zhì)又產(chǎn)生了保溫作用，城市內(nèi)部的氣溫比其他地方要高，就形成了熱島現(xiàn)象。

3.3 城市經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展與城市生態(tài)環(huán)境的矛盾城市經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展總會與區(qū)域生態(tài)環(huán)境有不協(xié)調(diào)的地方

目前，各地都提出走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路，都在著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，大力推行清潔生產(chǎn)，突出循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建設(shè)資源節(jié)約型城市。

3.4 城市綠地生態(tài)結(jié)構(gòu)簡單合理的綠地生態(tài)結(jié)構(gòu)是城市綠地系統(tǒng)的一項(xiàng)重

要要求

城市綠化的目的是為了改善城市的人居環(huán)境、為了城市生態(tài)系統(tǒng)能持續(xù)優(yōu)化，通過城市物種的多樣化來提高城市可持續(xù)發(fā)展能力。但是目前城市綠地系統(tǒng)存在空間結(jié)構(gòu)不完善，自身生態(tài)結(jié)構(gòu)簡單，自然系統(tǒng)人工現(xiàn)象嚴(yán)重，不注重植物的生長習(xí)性，不注意合理密度，樹木栽植過多，景觀一次形成等問題。城市中人工植物群落景觀單調(diào)，樹種單一，喬木、灌木、草坪的比例搭配不恰當(dāng)，這種結(jié)構(gòu)趨向單一的城市園林綠化，削弱了每個(gè)城市的獨(dú)特風(fēng)貌，大大減弱了城市園林綠化應(yīng)發(fā)揮的生態(tài)效益。

3.5 城市綠地質(zhì)量及分布不均衡

很多城市在綠地建設(shè)中只注重新建成區(qū)的建設(shè)，在城市新區(qū)建設(shè)了很多精品園林綠地工程，但在老城區(qū)，由于拆遷成本等原因，綠地建設(shè)舉步維堅(jiān)⑤。

城市生態(tài)化日益成為當(dāng)今世界環(huán)境保護(hù)的必然趨勢、時(shí)代發(fā)展的必然要求。因此我們要掌握城市人居環(huán)境系統(tǒng)化、自然化、文明化、經(jīng)濟(jì)化和人性化的生態(tài)理念，努力實(shí)現(xiàn)我國城市的園林生態(tài)化建設(shè)⑥。

4.生態(tài)城市建設(shè)策略

4.1 突出抓好建設(shè)生態(tài)城市的重點(diǎn)項(xiàng)目工作

4.1.1加強(qiáng)建設(shè)和改造公共綠地。

針對城市公共綠地發(fā)展不平衡，街道綠地指標(biāo)偏低，品位不高的情況，要按照“城外多建綠，城內(nèi)多造景”的原則，在完善提高的基礎(chǔ)上，加快公園綠化、街頭小游園、城市道路和城市主要出入口、重要節(jié)點(diǎn)的綠化。要重點(diǎn)抓好示范樣板路的道路綠化建設(shè)，擴(kuò)大城市次干道的綠地率，使其符合國家規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，要打破以往樹種單一的做法，盡量做到一街一景，一路一樹，注重植物的多樣性特點(diǎn)。

4.1.2利用城市獨(dú)特的自然山水，做好顯山露水文章。

要把城市市的自然條件和城市特色充分結(jié)合起來，把山水園林城市的定位貫穿于城市建設(shè)的始終。一要“顯山”，充分發(fā)揮城市市丘陵山區(qū)自然植被好的優(yōu)勢，劃定“綠線”，保護(hù)和建設(shè)好城市周邊山頭的風(fēng)景林地，嚴(yán)禁亂砍、亂占、亂墾、亂葬墳、亂種菜等違法行為，要實(shí)行“誰開發(fā)建設(shè)，誰負(fù)責(zé)綠化到底”的辦法。避免城區(qū)周邊山頭黃土露天現(xiàn)象；二要“露水”。大部分城市都是依山傍水而建，要充分利用好蜿蜒曲折的河流，保護(hù)好沿河兩岸的自然景觀、古樹名木，建設(shè)沿江風(fēng)光帶，保障沿河兩岸不少于30米的綠化帶，避免千篇一律、呆板單調(diào)的護(hù)堤護(hù)拱，突出抓好水上娛樂休閑項(xiàng)目凸顯豐富水資源的景觀效應(yīng)。

4.1.3加緊城市基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)。

要構(gòu)建藍(lán)天碧水、生態(tài)優(yōu)美的城市環(huán)境，必須加大水污染、大氣污染、垃圾廢渣污染和噪音污染治理力度，加大對城區(qū)環(huán)境的綜合整治，加快城市生活垃圾處理場、城市管網(wǎng)路燈等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

4.2強(qiáng)化落實(shí)建設(shè)生態(tài)城市的措施

4.2.1 強(qiáng)化科學(xué)管理，保護(hù)和提高城市綠化的成果和質(zhì)量。

城市園林綠化涉及到生態(tài)、園藝、林學(xué)、建筑、規(guī)劃以及文化藝術(shù)等多項(xiàng)學(xué)科，不僅有廣泛的自然科學(xué)，而且有深厚的社會科學(xué)基礎(chǔ)。要在規(guī)劃設(shè)計(jì)、工程施工、選種育苗、栽培管護(hù)等方面加強(qiáng)科學(xué)研究，充分利用現(xiàn)有的地形、地貌、植被、土壤、氣候及水源等自然因素，引進(jìn)外來先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，確定方案，提高城市園林綠化管理的科技含量。

4.2.2 積極開展多元化的投融資渠道，加大城市園林綠化的資金投入。建設(shè)生態(tài)城市，需要有大的資金投入。如果僅僅靠市財(cái)政投入肯定是達(dá)不到預(yù)想目的的。必須樹立市場化運(yùn)作的理念。一要發(fā)揮投融主體的作用，注重培育新的市場主體，調(diào)動各方面力量參與綠化建設(shè)，以解決城市綠化資金“瓶頸”問題。二要制定政策，通過采取以“土地?fù)Q綠化”、綠地經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓等形式來承擔(dān)綠化建設(shè)，解決資金急缺的矛盾。按照“誰綠化、誰經(jīng)營、誰管理、誰受益”的原則，鼓勵(lì)和推動民間資本投資綠化。三要進(jìn)一步完善義務(wù)植樹造綠政策，通過共建、認(rèn)建、認(rèn)養(yǎng)、認(rèn)管、綠化達(dá)標(biāo)、轉(zhuǎn)讓冠名權(quán)及廣告權(quán)等形式，發(fā)動社會參與城市綠化建設(shè)。以此形成一個(gè)多元化投資建綠的良好氛圍。

5.建設(shè)生態(tài)城市意義 大力提倡建設(shè)生態(tài)型城市，這既是順應(yīng)城市演變規(guī)律的必然要求，也是推進(jìn)城市的持續(xù)快速健康發(fā)展的需要。一是搶占科技制高點(diǎn)和發(fā)展綠色生產(chǎn)力的需要；發(fā)展建設(shè)生態(tài)型城市，有利于高起點(diǎn)涉入世界綠色科技先進(jìn)領(lǐng)域，提升城市的整體素質(zhì)、國內(nèi)外的市場競爭力和形象。二是推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的需要；黨中央把“可持續(xù)發(fā)展”與“科教興國”并列為兩大戰(zhàn)略，在城市建設(shè)和發(fā)展過程中，當(dāng)然要貫徹實(shí)施好這一重大戰(zhàn)略。三是解決城市發(fā)展難題的需要；城市作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)活動的中心，同時(shí)也是各種矛盾的焦點(diǎn)。城市的發(fā)展往往引發(fā)人口擁擠、住房緊張、交通阻塞、環(huán)境污染、生態(tài)破壞等一系列問題，這些問題都是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城市生態(tài)環(huán)境之間矛盾的反映，建立一個(gè)人與自然關(guān)系協(xié)調(diào)與和諧的生態(tài)型城市，可以有效解決這些矛盾。四是提高人民生活質(zhì)量的需要；隨著經(jīng)濟(jì)的日益增長，城市居民生活水平也逐步提高，城市居民對生活的追求將從數(shù)量型轉(zhuǎn)為質(zhì)量型、從物質(zhì)型轉(zhuǎn)為精神型、從戶內(nèi)型轉(zhuǎn)為戶外型，生態(tài)休閑正在成為市民日益增長的生活需求。

結(jié)語：城市生態(tài)規(guī)劃建設(shè)的目標(biāo)并不是高不可及，只要通過多學(xué)科的協(xié)作和全社會的共同努力，將生態(tài)學(xué)、環(huán)境科學(xué)、社會學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、行為學(xué)、心理學(xué)等學(xué)科知識融合進(jìn)城市規(guī)劃與管理領(lǐng)域，變單純的建筑規(guī)劃為社會、經(jīng)濟(jì)、自然綜合規(guī)劃、加強(qiáng)管理，我們就一定能將理想變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。創(chuàng)造出富有時(shí)代風(fēng)貌特色、高效、和諧的生態(tài)城市。

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第三篇：智慧城市建設(shè)內(nèi)容

智慧城市建設(shè)內(nèi)容

智慧城市是以互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)、無線寬帶網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)組合為基礎(chǔ)，通過深入推進(jìn)基礎(chǔ)性建設(shè)和各類信息資源及其應(yīng)用型信息系統(tǒng)的開發(fā)利用，全面靈活地實(shí)現(xiàn)物與物、物與人、人與人的相互感知和互聯(lián)互通，從而實(shí)現(xiàn)對社會生產(chǎn)生活各領(lǐng)域的精細(xì)化、動態(tài)化管理，是以智慧技術(shù)、智慧產(chǎn)業(yè)、智慧人文、智慧服務(wù)、智慧管理、智慧生活等為重要內(nèi)容的城市發(fā)展新模式。

建設(shè)智慧城市，是把握新一代信息技術(shù)變革機(jī)遇，加快向信息社會轉(zhuǎn)型發(fā)展的必然要求。從我市目前的情況看，城市化進(jìn)程不斷加快，城市管理和居民生活要求進(jìn)一步提高，產(chǎn)業(yè)升級不斷深化，既面臨著臨桂新區(qū)建設(shè)再造一個(gè)新桂林的發(fā)展機(jī)遇，也面臨著環(huán)境資源、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市管理、居民就業(yè)等方面越來越嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。建設(shè)智慧城市，對于應(yīng)對這些挑戰(zhàn)，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、提升公共服務(wù)管理水平、打造高品質(zhì)生活城市、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、實(shí)現(xiàn)城市創(chuàng)新發(fā)展等都具有十分重要的作用。

一、智慧城市現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)建設(shè)

1．加快推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)建設(shè)。全面推進(jìn)有線電視網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化和雙向化升級改造，加快推進(jìn)光纖到戶、下一代互聯(lián)網(wǎng)、第三代移動通信網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，積極開展第四代移動通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快物聯(lián)網(wǎng)試點(diǎn)推廣，提高網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)承載和支撐能力。大力推進(jìn)電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)“三網(wǎng)”融合，積極探索“三網(wǎng)”與物聯(lián)網(wǎng)、無線寬帶網(wǎng)、下一代互聯(lián)網(wǎng)的“多網(wǎng)融合”。

2．加快推進(jìn)數(shù)據(jù)中心建設(shè)。進(jìn)一步完善市級數(shù)據(jù)中心，加快本地災(zāi)備中心和異地災(zāi)備中心建設(shè)；加快引進(jìn)移動通信數(shù)據(jù)中心、重點(diǎn)產(chǎn)品和資源數(shù)據(jù)中心、市民健康數(shù)據(jù)中心、空間資源中心等一批面向重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)用 1的數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目；引導(dǎo)運(yùn)營商和廣電集團(tuán)、著名信息技術(shù)（IT）企業(yè)投資建設(shè)公共服務(wù)型的企業(yè)級數(shù)據(jù)中心和災(zāi)備中心。

3．加快推進(jìn)信息安全基礎(chǔ)建設(shè)。加快完善網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用的信息安全監(jiān)管體系建設(shè)。完善數(shù)字認(rèn)證、信息安全測評和信息安全等級保護(hù)等信息安全制度，規(guī)范重要數(shù)據(jù)庫和信息系統(tǒng)的開發(fā)、運(yùn)營和管理等各個(gè)環(huán)節(jié)的安全工作。完善企業(yè)身份認(rèn)證中心，著力建設(shè)個(gè)人身份認(rèn)證中心。

二、城市信息資源開發(fā)利用

1．加快數(shù)據(jù)庫建設(shè)。大力推進(jìn)基礎(chǔ)平臺和數(shù)據(jù)庫建設(shè)，重點(diǎn)做好人口、法人、自然資源與地理資源及三維地理空間和宏觀經(jīng)濟(jì)四大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)；加快創(chuàng)新資源、人才資源、文化資源、社會信用、城市管理等綜合數(shù)據(jù)庫建設(shè)；通過集中存儲和管理，積極建立財(cái)稅、衛(wèi)生、房產(chǎn)、交通、教育、水利、檔案等幾大行業(yè)數(shù)據(jù)庫。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域信息資源的整合，形成各類決策分析數(shù)據(jù)。

2．積極推進(jìn)信息資源數(shù)據(jù)交換和共享體系建設(shè)。加快政務(wù)信息資源目錄體系和交換體系建設(shè)，積極探索建立多層次、跨區(qū)域的信息資源共享和業(yè)務(wù)協(xié)同機(jī)制，建設(shè)貫穿市鎮(zhèn)村三級、連接各委辦局和公共服務(wù)企業(yè)的市級信息資源共享交換平臺，通過統(tǒng)一的信息資源目錄體系和信息資源服務(wù)消除“信息孤島”現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)相關(guān)部門的資源共享與交互，并加強(qiáng)與省、市的資源交換和共享。整合現(xiàn)有信息化機(jī)構(gòu)和人員，組建智慧城市信息資源共享管理機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)信息資源共享交換平臺和相關(guān)協(xié)調(diào)工作。

3．加快培育信息資源市場。積極引導(dǎo)企業(yè)、公眾和其他組織開展公益性信息服務(wù)，促進(jìn)公共信息資源市場化開發(fā)利用；積極探討和引入競爭機(jī)制、價(jià)格機(jī)制、供求機(jī)制以及約束機(jī)制，充分調(diào)動社會資源參與公共信息資源的開發(fā)與供給，運(yùn)用市場手段來管理和配置公共信息資源。

三、智慧城市建設(shè)部分項(xiàng)目

1、智慧公共服務(wù)：建設(shè)智慧公共服務(wù)和城市管理系統(tǒng)。通過加強(qiáng)就業(yè)、醫(yī)療、文化、安居等專業(yè)性應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，通過提升城市建設(shè)和管理的規(guī)范化、精準(zhǔn)化和智能化水平，有效促進(jìn)城市公共資源在全市范圍共享，積極推動城市人流、物流、信息流、資金流的協(xié)調(diào)高效運(yùn)行，在提升城市運(yùn)行效率和公共服務(wù)水平的同時(shí)，推動城市發(fā)展轉(zhuǎn)型升級。

2、智慧社會管理：完善面向公眾的公共服務(wù)平臺建設(shè)。建設(shè)市民呼叫服務(wù)中心建設(shè)，拓展服務(wù)形式和覆蓋面，實(shí)現(xiàn)自動語音、傳真、電子郵件和人工服務(wù)等多種咨詢服務(wù)方式，逐步開展生產(chǎn)、生活、政策和法律法規(guī)等多方面咨詢服務(wù)。開展司法行政法律幫扶平臺、職工維權(quán)幫扶平臺等專業(yè)性公共服務(wù)平臺建設(shè)，著力構(gòu)建覆蓋全面、及時(shí)有效、群眾滿意的服務(wù)載體。進(jìn)一步推進(jìn)社會保障卡（市民卡）工程建設(shè)，整合通用就診卡、醫(yī)保卡、農(nóng)?？?、公交卡、健康檔案等功能，逐步實(shí)現(xiàn)多領(lǐng)域跨行業(yè)的“一卡通”智慧便民服務(wù)。

3、加快推進(jìn)面向企業(yè)的公共服務(wù)平臺建設(shè)。繼續(xù)完善政府門戶網(wǎng)站群、網(wǎng)上審批、信息公開等公共服務(wù)平臺建設(shè)，推進(jìn)“網(wǎng)上一站式”行政審批及其他公共行政服務(wù)，增強(qiáng)信息公開水平，提高網(wǎng)上服務(wù)能力；深化企業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)，加快實(shí)施勞動保障業(yè)務(wù)網(wǎng)上申報(bào)辦理，逐步推進(jìn)稅務(wù)、工商、海關(guān)、環(huán)保、銀行、法院等公共服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理；推進(jìn)中小企業(yè)公共服務(wù)平臺建設(shè)，按照“政府扶持、市場化運(yùn)作、企業(yè)受益”的原則，完善服務(wù)職能，創(chuàng)新服務(wù)手段，為企業(yè)提供個(gè)性化的定制服務(wù)，提高中小企業(yè)在產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、銷售、物流等多個(gè)環(huán)節(jié)的工作效率。

4、智慧安居服務(wù)。開展智慧社區(qū)安居的調(diào)研試點(diǎn)工作，在部分居民小區(qū)為先行試點(diǎn)區(qū)域，充分考慮公共區(qū)、商務(wù)區(qū)、居住區(qū)的不同需求，融合應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、移動通信等各種信息技術(shù)，發(fā)展社區(qū)政務(wù)、智慧家居系統(tǒng)、智慧樓宇管理、智慧社區(qū)服務(wù)、社區(qū)遠(yuǎn)程監(jiān)控、安全管理、智慧商務(wù)辦公等智慧應(yīng)用系統(tǒng)，使居民生活“智能化發(fā)展”。加快智慧社區(qū)安居標(biāo)準(zhǔn)方面的探索推進(jìn)工作，為今后全市新建樓宇和社區(qū)實(shí)行智能化管理打好基礎(chǔ)。

5、智慧教育文化服務(wù)：積極推進(jìn)智慧教育文化體系建設(shè)。建設(shè)完善我市教育城域網(wǎng)和校園網(wǎng)工程，推動智慧教育事業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)建設(shè)教育綜合信息網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò)學(xué)校、數(shù)字化課件、教學(xué)資源庫、虛擬圖書館、教學(xué)綜合管理系統(tǒng)、遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)等資源共享數(shù)據(jù)庫及共享應(yīng)用平臺系統(tǒng)。繼續(xù)推進(jìn)再教育工程，提供多渠道的教育培訓(xùn)就業(yè)服務(wù)，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會。繼續(xù)深化“文化共享”工程建設(shè)，積極推進(jìn)先進(jìn)網(wǎng)絡(luò)文化的發(fā)展，加快新聞出版、廣播影視、電子娛樂等行業(yè)信息化步伐，加強(qiáng)信息資源整合，完善公共文化信息服務(wù)體系。構(gòu)建旅游公共信息服務(wù)平臺，提供更加便捷的旅游服務(wù)，提升旅游文化品牌。

6、智慧服務(wù)應(yīng)用。組織實(shí)施部分智慧服務(wù)業(yè)試點(diǎn)項(xiàng)目，通過示范帶動，推進(jìn)傳統(tǒng)服務(wù)企業(yè)經(jīng)營、管理和服務(wù)模式創(chuàng)新，加快向現(xiàn)代智慧服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。①智慧物流：配合綜合物流園區(qū)信息化建設(shè)，推廣射頻識別（RFID）、多維條碼、衛(wèi)星定位、貨物跟蹤、電子商務(wù)等信息技術(shù)在物流行業(yè)中的應(yīng)用，加快基于物聯(lián)網(wǎng)的物流信息平臺及第四方物流信息平臺建設(shè)，整合物流資源，實(shí)現(xiàn)物流政務(wù)服務(wù)和物流商務(wù)服務(wù)的一體化，推動

信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、智能化的物流企業(yè)和物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展。②智慧貿(mào)易：支持企業(yè)通過自建網(wǎng)站或第三方電子商務(wù)平臺，開展網(wǎng)上詢價(jià)、網(wǎng)上采購、網(wǎng)上營銷，網(wǎng)上支付等電子商務(wù)活動。積極推動商貿(mào)服務(wù)業(yè)、旅游會展業(yè)、中介服務(wù)業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域運(yùn)用電子商務(wù)手段，創(chuàng)新服務(wù)方式，提高服務(wù)層次。結(jié)合實(shí)體市場的建立，積極推進(jìn)網(wǎng)上電子商務(wù)平臺建設(shè)，鼓勵(lì)發(fā)展以電子商務(wù)平臺為聚合點(diǎn)的行業(yè)性公共信息服務(wù)平臺，培育發(fā)展電子商務(wù)企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展集產(chǎn)品展示、信息發(fā)布、交易、支付于一體的綜合電子商務(wù)企業(yè)或行業(yè)電子商務(wù)網(wǎng)站。③建設(shè)智慧服務(wù)業(yè)示范推廣基地。積極通過信息化深入應(yīng)用，改造傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)經(jīng)營、管理和服務(wù)模式，加快向智能化現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型。結(jié)合我市服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，加快推進(jìn)現(xiàn)代金融、服務(wù)外包、高端商務(wù)、現(xiàn)代商貿(mào)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。

7、智慧健康保障體系建設(shè)。重點(diǎn)推進(jìn)“數(shù)字衛(wèi)生”系統(tǒng)建設(shè)。建立衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系，構(gòu)建全市區(qū)域化衛(wèi)生信息管理為核心的信息平臺，促進(jìn)各醫(yī)療衛(wèi)生單位信息系統(tǒng)之間的溝通和交互。以醫(yī)院管理和電子病歷為重點(diǎn)，建立全市居民電子健康檔案；以實(shí)現(xiàn)醫(yī)院服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化為重點(diǎn)，推進(jìn)遠(yuǎn)程掛號、電子收費(fèi)、數(shù)字遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)、圖文體檢診斷系統(tǒng)等智慧醫(yī)療系統(tǒng)建設(shè)，提升醫(yī)療和健康服務(wù)水平。

8、智慧交通。建設(shè)“數(shù)字交通”工程，通過監(jiān)控、監(jiān)測、交通流量分布優(yōu)化等技術(shù)，完善公安、城管、公路等監(jiān)控體系和信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，建立以交通誘導(dǎo)、應(yīng)急指揮、智能出行、出租車和公交車管理等系統(tǒng)為重點(diǎn)的、統(tǒng)一的智能化城市交通綜合管理和服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)交通信息的充分共享、公路交通狀況的實(shí)時(shí)監(jiān)控及動態(tài)管理，全面提升監(jiān)控力度和智能化管理水平，確保交通運(yùn)輸安全、暢通。

9、著力構(gòu)建面向新農(nóng)村建設(shè)的公共服務(wù)信息平臺。推進(jìn)“數(shù)字鄉(xiāng)村”建設(shè)，建立涉及農(nóng)業(yè)咨詢、政策咨詢、農(nóng)保服務(wù)等面向新農(nóng)村的公共信息服務(wù)平臺，協(xié)助農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、農(nóng)村共同發(fā)展。以農(nóng)村綜合信息服務(wù)站為載體，積極整合現(xiàn)有的各類信息資源，形成多方位、多層次的農(nóng)村信息收集、傳遞、分析、發(fā)布體系，為廣大農(nóng)民提供勞動就業(yè)、技術(shù)咨詢、遠(yuǎn)程教育、氣象發(fā)布、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、村務(wù)公開等綜合信息服務(wù)。

10、積極推進(jìn)智慧安全防控系統(tǒng)建設(shè)。充分利用信息技術(shù)，完善和深化“平安城市”工程，深化對社會治安監(jiān)控動態(tài)視頻系統(tǒng)的智能化建設(shè)和數(shù)據(jù)的挖掘利用，整合公安監(jiān)控和社會監(jiān)控資源，建立基層社會治安綜合治理管理信息平臺；積極推進(jìn)市級應(yīng)急指揮系統(tǒng)、突發(fā)公共事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)、自然災(zāi)害和防汛指揮系統(tǒng)、安全生產(chǎn)重點(diǎn)領(lǐng)域防控體系等智慧安防系統(tǒng)建設(shè)；完善公共安全應(yīng)急處置機(jī)制，實(shí)現(xiàn)多個(gè)部門協(xié)同應(yīng)對的綜合指揮調(diào)度，提高對各類事故、災(zāi)害、疫情、案件和突發(fā)事件防范和應(yīng)急處理能力。

11、建設(shè)信息綜合管理平臺建設(shè)。提升政府綜合管理信息化水平；完善和深化“金土”、“金關(guān)”、“金財(cái)”、“金稅”等金字政務(wù)管理化信息工程，提高政府對土地、海關(guān)、財(cái)政、稅收等專項(xiàng)管理水平；強(qiáng)化工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)等重點(diǎn)信息管理系統(tǒng)建設(shè)和整合，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)管理綜合平臺建設(shè)，提高經(jīng)濟(jì)管理和服務(wù)水平；加強(qiáng)對食品、藥品、醫(yī)療器械、保健品、化妝品的電子化監(jiān)管，建設(shè)動態(tài)的信用評價(jià)體系，實(shí)施數(shù)字化食品藥品放心工程。

第四篇：生態(tài)城市建設(shè)責(zé)任書工作方案

為全面實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，完成《xx市生態(tài)省建設(shè)市長目標(biāo)責(zé)任書（XX-XX）》工作目標(biāo)，根據(jù)青政字[XX]66號文件的要求，結(jié)合我局的工作職責(zé)，制定XX-XX年生態(tài)省建設(shè)市長責(zé)任書工作方案如下：

一、大力推進(jìn)海洋法制建設(shè)。

為了健全海洋法制，推動海洋保護(hù)、管理工作的規(guī)范化、法制化進(jìn)程，全面貫徹落實(shí)《中華人民共和國海域使用管理法》和《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》，計(jì)劃XX年底前編制、出臺《xx市海洋功能區(qū)劃》，《海洋功能區(qū)劃》將在對全市近岸海域生態(tài)環(huán)境調(diào)查的基礎(chǔ)上，對xx市沿岸平均大潮高潮線至領(lǐng)海基線之間海域的功能區(qū)進(jìn)行明確的劃定，內(nèi)容包括海域勘界、功能分區(qū)及環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)等諸多方面。新的區(qū)劃是對《膠州灣及鄰近海岸帶功能區(qū)劃》中不適應(yīng)我市新形勢發(fā)展的內(nèi)容的修改、補(bǔ)充和完善，區(qū)劃編制將對合理配置海洋資源，促進(jìn)海域整體功能，推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮重要作用。

近年來，我市海洋經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，為了減小經(jīng)濟(jì)發(fā)展對海洋環(huán)境保護(hù)帶來的壓力，有的放矢開展海洋環(huán)境保護(hù)，計(jì)劃編制以海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)、環(huán)境容量、污染物總量控制等為主要內(nèi)容的《xx市海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》?！逗Ｑ蟓h(huán)境保護(hù)規(guī)劃》將對近岸海域污染的有效控制、陸源污染物排海、大規(guī)模圍海造地對海洋環(huán)境影響的累計(jì)效應(yīng)、突發(fā)性海洋污損隱患等內(nèi)容進(jìn)行分析和研究，規(guī)劃的編制將致力實(shí)現(xiàn)規(guī)劃的可行性和可操作性，力爭實(shí)現(xiàn)其為海洋環(huán)境保護(hù)、海洋管理提供科學(xué)依據(jù)的作用。

二、加強(qiáng)、完善海域使用管理。

進(jìn)一步完善海域使用管理制度，全面搞好海域使用登記制度，進(jìn)一步規(guī)范海域使用審批程序和海域使用證年審制度，嚴(yán)格按照《xx市海洋功能區(qū)劃》和《膠州灣及鄰近海岸帶功能區(qū)劃》規(guī)范海域使用，把海域使用管理的法制化、規(guī)范化、科學(xué)化、國際化提升到一個(gè)新水平，XX年全市海域使用項(xiàng)目登記率達(dá)到100％，海域使用辦證率達(dá)到100％以上，海域使用證審驗(yàn)審證率達(dá)到100％。

三、全面開展對海洋環(huán)境的監(jiān)督管理。

1、繼續(xù)開展海洋環(huán)境監(jiān)測工作，保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境。根據(jù)我市特點(diǎn)和需要，制定監(jiān)測計(jì)劃，開展全市近岸海域環(huán)境趨勢性監(jiān)測、重點(diǎn)海域環(huán)境監(jiān)測、海水浴場暑期海洋環(huán)境監(jiān)測和重點(diǎn)養(yǎng)殖區(qū)環(huán)境監(jiān)測，詳細(xì)掌握我市的海洋環(huán)境狀況，保證我市沿海海洋環(huán)境監(jiān)測調(diào)查的連續(xù)性，準(zhǔn)確地為社會提供合法的海洋信息，為政府提供科學(xué)的決策依據(jù)。

2、加強(qiáng)海岸、海洋工程建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督管理。重視海洋、海岸工程建設(shè)項(xiàng)目對我市海域的污染損害，嚴(yán)把海岸、海洋工程建設(shè)項(xiàng)目海洋環(huán)境影響的審核、審批關(guān)，提高工程建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評報(bào)高審核參與率；規(guī)范海洋環(huán)境影響評價(jià)工作程序，加強(qiáng)對工程建設(shè)期的跟蹤監(jiān)測和監(jiān)督管理，有效控制工程建設(shè)對環(huán)境造成的污染。

3、加強(qiáng)海洋污染事故的查處。繼續(xù)采取定期與不定期相結(jié)合的方式，對膠州灣和前海一線用海域污染情況進(jìn)行執(zhí)法檢查，對污染海洋的違法行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處。

4、加強(qiáng)對自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)、管理和保護(hù)。積極籌集資金，制訂實(shí)施有針對性的生態(tài)保護(hù)和建設(shè)計(jì)劃，開展保護(hù)區(qū)的基礎(chǔ)建設(shè)、管理工作，推進(jìn)我市生態(tài)示范區(qū)的建設(shè)。

5、通過建立和完善xx市海洋赤潮監(jiān)視網(wǎng)及海洋赤潮應(yīng)急行動體系、開展重點(diǎn)海域的赤潮監(jiān)測和預(yù)報(bào)試驗(yàn)、加強(qiáng)赤潮發(fā)生期內(nèi)對漁業(yè)水域的監(jiān)控管理等措施，避免或減少赤潮災(zāi)害的發(fā)生和影響。

四、積極推進(jìn)生態(tài)漁業(yè)建設(shè)。

按照《膠州灣及臨近海域功能區(qū)劃》和漁業(yè)生產(chǎn)水域環(huán)境質(zhì)量狀況，對不符合功能區(qū)劃和漁業(yè)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的水域進(jìn)行封閉管理，禁止從事漁業(yè)生產(chǎn)活動；嚴(yán)格實(shí)施養(yǎng)殖許可證制度、捕撈許可證制度和伏季休漁制度；科學(xué)調(diào)整養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)和布局，合理控制內(nèi)灣及近海的養(yǎng)殖密度，擴(kuò)大藻類養(yǎng)殖面積，提倡外海養(yǎng)殖，大力提倡魚、蝦、蟹混養(yǎng)、貝藻間養(yǎng)套養(yǎng)等生態(tài)養(yǎng)殖，推廣生態(tài)養(yǎng)殖模式和養(yǎng)殖新技術(shù)；強(qiáng)化漁業(yè)生產(chǎn)管理，改進(jìn)餌料質(zhì)量及投餌技術(shù)，嚴(yán)格控制廢水排放，XX年力爭使?jié)O業(yè)水域環(huán)境污染得到有效控制，生態(tài)養(yǎng)殖面積達(dá)到養(yǎng)殖總面積的40％。

四、加大海洋環(huán)保宣傳力度，努力提高全社會環(huán)保意識。

采取多種形式，大力宣傳海洋環(huán)境保護(hù)的重要性。利用“海洋節(jié)”等重大節(jié)慶活動廣泛宣傳海洋環(huán)保知識和《海環(huán)法》等法律法規(guī)。深入基層召開環(huán)保法規(guī)宣講現(xiàn)場會，提高廣大漁民、漁業(yè)生產(chǎn)者的法律意識。繼續(xù)利用電視、報(bào)刊等新聞媒介，發(fā)動群眾力量，制止違規(guī)行為，對發(fā)現(xiàn)的違法行為進(jìn)行及時(shí)舉報(bào)，對嚴(yán)重的違規(guī)行為予以曝光，強(qiáng)化全民海洋環(huán)保意識。

通過以上措施，使近岸海域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到改善，到XX年，近岸海域水質(zhì)明顯改善，除混合區(qū)、港區(qū)外，水質(zhì)普遍達(dá)到二類海水標(biāo)準(zhǔn)，富營養(yǎng)化水平顯著降低。

第五篇：國外生態(tài)城市建設(shè)成功經(jīng)驗(yàn)

國外生態(tài)城市建設(shè)成功經(jīng)驗(yàn)

2006-8-

211 引言

生態(tài)城市思想提出后，有關(guān)的示范建設(shè)也在世界上廣泛展開，目前國外已有不少城市取得了建設(shè)生態(tài)城市的經(jīng)驗(yàn)和效果。1992年美國在加州伯克萊實(shí)施了生態(tài)城市計(jì)劃，其理念和做法在全球產(chǎn)生了廣泛的影響。新加坡經(jīng)過幾十年努力，已建設(shè)成為舉世公認(rèn)的花園城市和生態(tài)型城市。澳大利亞的哈里法克斯生態(tài)城項(xiàng)目是該國第一例生態(tài)城市規(guī)劃，不僅涉及社區(qū)和建筑的物質(zhì)循環(huán)規(guī)劃，還涉及社會與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，它走出傳統(tǒng)商業(yè)開發(fā)的老路，提出了“社區(qū)驅(qū)動”的生態(tài)開發(fā)模式；懷阿拉市則充分融合了可持續(xù)發(fā)展的各種技術(shù)，包括城市設(shè)計(jì)原則、建筑技術(shù)、設(shè)計(jì)要素與材料、傳統(tǒng)的能源保證與能源替代、可持續(xù)的水資源使用和污水的再使用等，解決了該市的能源與資源問題。巴西的庫里蒂巴以可持續(xù)發(fā)展的城市規(guī)劃典范而享譽(yù)全球，其公交導(dǎo)向式的交通系統(tǒng)革新與垃圾循環(huán)回收入項(xiàng)目、能源保護(hù)項(xiàng)目曾榮獲國際大獎(jiǎng)。日本的九州市從上世紀(jì)90年代初開始以減少垃圾、實(shí)現(xiàn)循環(huán)型社會為主要內(nèi)容的生態(tài)城市建設(shè)，提出了“從某種產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生的廢棄物為別的產(chǎn)業(yè)所利用，地區(qū)整體的廢棄物排放為零”的構(gòu)想。德國Erlangen市率先執(zhí)行“21世紀(jì)議程”有關(guān)決議，采取多種節(jié)地、節(jié)能、節(jié)水措施，修復(fù)生態(tài)系統(tǒng)，進(jìn)行綜合生態(tài)規(guī)劃，成為德國“生態(tài)城市”先鋒市。西班牙馬德里與德國柏林合作，重點(diǎn)研究、實(shí)踐城市空間和建筑物表面用綠色植被覆蓋、雨水就地滲入地下、推廣建筑節(jié)能技術(shù)材料、使用可循環(huán)材料等，改善了城市生態(tài)系統(tǒng)狀況。此外印度的班加羅爾、巴西的桑托斯市、意大利的羅馬、美國的華盛頓、克利夫蘭和波特蘭大都市區(qū)、俄羅斯的莫斯科、澳大利亞悉尼、坎培拉等城市都提出建設(shè)生態(tài)城市的目標(biāo)或開展這方面研究。建設(shè)成果突出、影響較大的工作有美國加州伯克萊生態(tài)城市計(jì)劃(1992)、克利夫蘭和波特蘭大都市區(qū)、印度的班加羅爾，巴西的庫里蒂巴和桑托斯市、澳大利亞的懷阿拉市和Halifax生態(tài)城市建設(shè)計(jì)劃(1994)、新西蘭的Waitakere市、丹麥的哥本哈根、日本東京生態(tài)城市建設(shè)計(jì)劃(1993)等。當(dāng)前的趨勢是從傳統(tǒng)上那些小城市／鎮(zhèn)延伸到一些開發(fā)時(shí)間較長、城市空間較大、產(chǎn)業(yè)形態(tài)復(fù)雜的國際大都市，如：東京、紐約、倫敦這樣的全球性大都市，以及像新加坡、香港、漢城這樣的洲際性大都市。與生態(tài)城市已有的豐富理論相比，這些實(shí)踐并不完善，也并不是嚴(yán)格意義上的生態(tài)城市建設(shè)，這些城市只是在向生態(tài)城市邁進(jìn)的道路上走得更近一些，但卻已經(jīng)積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)值得我們?nèi)W(xué)習(xí)和總結(jié)。

當(dāng)前我國學(xué)界對國外生態(tài)城市建設(shè)的研究，還停留在案例介紹階段，對這些成功的經(jīng)驗(yàn)并未有全面和系統(tǒng)的總結(jié)。本文試圖深入分析當(dāng)前較為成功的建設(shè)案例，對其經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行系統(tǒng)的總結(jié)和梳理，以圖為我國的生態(tài)城市建設(shè)提供一些借鑒和啟發(fā)。國外生態(tài)城市建設(shè)成功經(jīng)驗(yàn)

總結(jié)國外影響較大的生態(tài)城市建設(shè)案例，其成功的經(jīng)驗(yàn)主要在于明確而具體現(xiàn)實(shí)的目標(biāo)體系、具體的項(xiàng)目、突出的重點(diǎn)領(lǐng)域、城市建設(shè)與生態(tài)建設(shè)的一體化、詳細(xì)的分工實(shí)施體系、廣泛的公眾參與，加上具有明確法律地位和角色定位的推進(jìn)和實(shí)施機(jī)構(gòu)及完善的法律條例、市場化的管理體制等作為支撐條件。

需要指出的是，這里所說的生態(tài)城市建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，并不是對已經(jīng)存在的“生態(tài)城市／鎮(zhèn)”的建設(shè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)(因?yàn)樯胁淮嬖谡嬲饬x上的生態(tài)城鎮(zhèn))，而主要是敘述和總結(jié)以“生態(tài)城市”為目標(biāo)的生態(tài)城市建設(shè)試驗(yàn)和實(shí)踐過程。即使是那些并沒有明確提出要建設(shè)“生態(tài)城市”的城市或地區(qū)，只要其實(shí)踐活動對“生態(tài)城市”建設(shè)具有積極的、可借鑒的意義，我們?nèi)匀话堰@些實(shí)踐當(dāng)作生態(tài)城市建設(shè)的實(shí)踐來對待。

2.1 明確而具體、現(xiàn)實(shí)的目標(biāo)

西方國家的生態(tài)城市建設(shè)，一開始就非常注重對目標(biāo)的設(shè)計(jì)。面對紛繁復(fù)雜的城市生態(tài)問題，這些目標(biāo)的設(shè)計(jì)者并沒有好高騖遠(yuǎn)地想要一下子改變一切，提出諸如在我國生態(tài)城市

建設(shè)中經(jīng)常提出的如“經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展”等等宏大而空洞的目標(biāo)，而往往是從小處入手，非常具體和貼近現(xiàn)實(shí)，能夠直接用于指導(dǎo)實(shí)踐活動。如丹麥生態(tài)城市建設(shè)的階段性環(huán)境目標(biāo)是：試驗(yàn)區(qū)內(nèi)水的消費(fèi)量減少10%、電消費(fèi)量減少10%、回收入家庭垃圾減少城區(qū)垃圾生產(chǎn)、通過建立60個(gè)堆肥容器回收入10%的有機(jī)垃圾制作堆肥、回收入40%的建筑材料。這樣的目標(biāo)清晰明確，利于公眾的理解和積極參與，也便于利用職能部門主動組織規(guī)劃建設(shè)，保障了生態(tài)城市建設(shè)能一步一個(gè)腳印地取得實(shí)質(zhì)性的成果。

2.2 具體的項(xiàng)目

不論是歐洲還是美洲，生態(tài)城市建設(shè)的目標(biāo)后面，總是有具體的項(xiàng)目支撐，并且有保證這些項(xiàng)目得以實(shí)施的政策。

譬如，被譽(yù)為全球“生態(tài)城市”建設(shè)樣板的美國加州伯克利，它的實(shí)踐就是建立在一系列具體的行動項(xiàng)目之上，如建設(shè)慢行車道、恢復(fù)廢棄河道、沿街種植果樹、建造利用太陽能的綠色居所、通過能源利用條例來改善能源利用結(jié)構(gòu)、優(yōu)化配置公交線路、提倡以步代車、推遲并盡力阻止快車道的建設(shè)、召開有關(guān)各方參加的城市建設(shè)會議，等等。這些項(xiàng)目在有些人看來可能是微不足道的，但正是微不足道的行動使生態(tài)城市建設(shè)得以扎實(shí)有效地進(jìn)行。

又譬如，德國生態(tài)城市弗萊堡建設(shè)別具特色的項(xiàng)目包括：①大氣環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目，依據(jù)交通污染占到了大氣污染的80%的調(diào)查結(jié)果，弗萊堡通過加強(qiáng)城市與周邊地區(qū)之間公共交通系統(tǒng)和鼓勵(lì)自行車使用，來進(jìn)行環(huán)境保護(hù)。經(jīng)過長期有序地建設(shè)城市有軌和公共汽車交通，形成了與整個(gè)周邊地區(qū)融為一體的公交換乘網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)一了在價(jià)格上極具吸引力的票價(jià)體系，鼓勵(lì)市民在所有公交換乘地點(diǎn)換乘城市公共交通，方便到達(dá)城市和郊區(qū)的各個(gè)出行點(diǎn)，減少私人汽車的出行，降低空氣污染。另一方面，通過積極發(fā)展與郊區(qū)相連的自行車道路網(wǎng)絡(luò)、在市區(qū)增建自行車停車場和停車位，使自行車交通在城市交通中的比重逐年得到提高，極大地減少了由于交通發(fā)展而導(dǎo)致的環(huán)境污染。②能源利用的環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目，通過在節(jié)約能源、使用新型能源以及發(fā)展熱電聯(lián)合等三個(gè)方面來減少環(huán)境負(fù)擔(dān)，提高城市生活質(zhì)量。其中，在節(jié)約能源方面，該市通過提高能源價(jià)格以及分發(fā)節(jié)能燈等方式減少居民的能源消耗。在開發(fā)新能源方面，利用對太陽能研究、開發(fā)和生產(chǎn)項(xiàng)目的資助以及建設(shè)“太陽能城市”等措施來推廣新能源的利用。此外還有城市垃圾處理項(xiàng)目、居民區(qū)生態(tài)環(huán)境處理項(xiàng)目等等，每一個(gè)項(xiàng)目都具體明確并有系統(tǒng)的推進(jìn)措施，保證了生態(tài)城市建設(shè)項(xiàng)目按科學(xué)的軌道穩(wěn)步推進(jìn)。

2.3 廣泛的群眾參與

在美國生態(tài)學(xué)家Richad Rezister提出的生態(tài)城市建設(shè)的十項(xiàng)計(jì)劃中，第一項(xiàng)就是普及與提高人們的生態(tài)意識。公眾是城市的生產(chǎn)者、建設(shè)者、消費(fèi)者、保護(hù)者，因此，國外成功的生態(tài)城鎮(zhèn)建設(shè)都刻意地鼓勵(lì)盡可能廣泛的公眾參與，無論從規(guī)劃方案的制定、實(shí)際的建設(shè)推進(jìn)過程、還是后續(xù)的監(jiān)督監(jiān)控，都有具體的措施保證群眾的廣泛參與。這種做法，在很多城市收入到了良好的效果，可以說，廣泛的群眾參與是國外生態(tài)城鎮(zhèn)建設(shè)得以成功的一個(gè)重要保證。

如哈利法克斯生態(tài)城創(chuàng)立了“社區(qū)驅(qū)動”的一切程序。“社區(qū)驅(qū)動”是開發(fā)由社區(qū)控制，社區(qū)的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、管理和維護(hù)全過程都由社區(qū)居民參與，是一種社區(qū)自助性開發(fā)方式。社區(qū)開發(fā)的管理機(jī)構(gòu)一管理組，是通過邀請個(gè)人和重要組織的代表加入而組建的。作為居民、簽約的投資者或支持者(人或組織)，在個(gè)人或者組織的目標(biāo)是恰當(dāng)、允許的情況下，可通過各種方式參與社區(qū)建設(shè)。每一個(gè)居民都可參加到生態(tài)城市“赤腳建筑師計(jì)劃”隊(duì)伍中去。在來自股權(quán)登記和居民會議反饋的基礎(chǔ)上，一系列赤腳建筑師計(jì)劃評議會、設(shè)計(jì)討論會傳遞有計(jì)劃、開發(fā)及設(shè)計(jì)方方面面的信息，這些信息涉及從區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施、歷史、生態(tài)到社區(qū)藝術(shù)、設(shè)計(jì)，從地方規(guī)劃、管理到整個(gè)場地規(guī)劃建議，從詳細(xì)設(shè)計(jì)、材料獲取到場地建設(shè)組織和程序等內(nèi)容。每居民都可參與計(jì)劃最后的詳細(xì)設(shè)計(jì)，同時(shí)在設(shè)計(jì)、建設(shè)過程中學(xué)到城市生態(tài)學(xué)的有關(guān)理論和實(shí)踐應(yīng)用知識，使建設(shè)者既了解社區(qū)，又了解生態(tài)學(xué)。建筑師、城市

生態(tài)學(xué)家則在其中起咨詢、教育的作用。社區(qū)還設(shè)有城市生態(tài)中心作為公共教育場所，公眾在這里通過圖書館、展覽、咨詢、報(bào)告可方便地知曉城市生態(tài)的有關(guān)知識，了解生態(tài)城市規(guī)劃、設(shè)計(jì)和建設(shè)進(jìn)展。這種廣泛的公眾參與和公眾的深度參與是項(xiàng)目得以成功的重要保障。

又如德國生態(tài)城市Erlansen城在建設(shè)中，努力與市民一起進(jìn)行規(guī)劃，有意與一些行動小組，特別是與環(huán)境有關(guān)的小組合作，并使他們在一些具體項(xiàng)目中作為合作伙伴，同時(shí)又使他們保持自由，并可以抨擊當(dāng)局的某些決策。韓國漢城21世紀(jì)議程中，在每一個(gè)目標(biāo)的背后都具體地提出公眾參與的領(lǐng)域和途徑，有效地保障了項(xiàng)目的實(shí)施。日本大阪市每年9月發(fā)動市民開展公共垃圾收入集活動，并向100萬戶家庭發(fā)放介紹垃圾處理知識和再生利用的宣傳小冊子。加拿大蒙特利爾市更是利用廣告衫、日歷卡、筆記本、公交車等多種多樣的載體，號召市民參與廢棄物回收入再利用活動。

2.4 突出的重點(diǎn)領(lǐng)域

國外生態(tài)城市建設(shè)的一個(gè)突出特點(diǎn)是其問題指向性，它往往不試圖在城市中全面鋪開地進(jìn)行生態(tài)城市建設(shè)，而是面向問題、抓住重點(diǎn)、逐步推進(jìn)，針對城市發(fā)展中面臨的突出問題，如交通擁擠、地面硬化、垃圾污染等問題，集中力量促使一兩個(gè)問題的解決，并在解決問題的過程中積累經(jīng)驗(yàn)、培養(yǎng)人才、教育公眾、樹立形象、凝聚人心，逐漸擴(kuò)展到對其它問題的解決。比如巴西的庫里蒂巴建設(shè)重點(diǎn)在于城市交通和垃圾資源化，日本有些城市的建設(shè)重點(diǎn)在于生態(tài)工業(yè)園和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，而歐洲的一些城市則重點(diǎn)考慮生態(tài)社區(qū)，美國在建設(shè)生態(tài)城市的初期，主要是建造一些生態(tài)核心場地項(xiàng)目，即這些場地的建筑物均由節(jié)能、節(jié)水技術(shù)建造，后來逐步擴(kuò)大到水的循環(huán)使用、雨水的保持、太陽能供熱、城市工業(yè)使用再生能源等。

德國南部著名的生態(tài)城市弗萊堡，一開始就將生態(tài)城市建設(shè)的重點(diǎn)放在硬化地面的透水改造、屋頂綠化、河道自然景觀的恢復(fù)上。首先，對城市所有的硬化地面(公路除外)進(jìn)行徹底拆除，代之以多種形式的透水地面(包括透水磚地、卵石地、孔型磚地、碎石地、有機(jī)質(zhì)屑地等)。這一項(xiàng)改造，給弗萊堡的環(huán)境帶來了多方面的改善。其次，弗萊堡城市的居民通過庭院自助綠化、墻面立體綠化、陽臺綠化、屋頂綠化、讓天然植被回歸城市等方法，有效地幫助自己居住的這個(gè)太陽輻射強(qiáng)的城市減少了熱島效應(yīng)，使其衛(wèi)生狀況、環(huán)境質(zhì)量和居住舒適度達(dá)到了很高的水平。第三，弗萊堡城中的河道以模擬自然河床、保持河與岸的自然過渡結(jié)構(gòu)、維持岸邊自然植被為原則來維護(hù)河流環(huán)境，使河道中的水質(zhì)清，河岸景觀自然美麗，而且維護(hù)費(fèi)用少。

生態(tài)城市的建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，其實(shí)施需要系統(tǒng)而復(fù)雜的支撐條件，而在人們認(rèn)識尚待深化、各種支撐條件遠(yuǎn)不完善的情況下，選擇面向問題的重點(diǎn)突破，要比急功冒進(jìn)的全面推進(jìn)科學(xué)得多。首先，選擇突出的問題入手，容易得到方方面面的支持，同時(shí)投入也相對小得多，并且實(shí)施的主體也相對明確，容易取得實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展；其次，在解決主要矛盾的過程中可以積累經(jīng)驗(yàn)，完善相關(guān)的支撐條件，培養(yǎng)人才，教育廣大的公眾，使下一步的工作更容易推動；第三，一個(gè)問題解決得好，可以為城市樹立良好的形象，增強(qiáng)城市的吸引力，激發(fā)居民和決策者的自豪感與主人翁精神，使其有更大的意愿和投入來將生態(tài)城市的建設(shè)推向更深、更廣。

2.5 生態(tài)建設(shè)與城市建設(shè)的一體化推進(jìn)

有別于我國生態(tài)城市建設(shè)經(jīng)常出現(xiàn)生態(tài)建設(shè)與城市建設(shè)“兩張皮”的狀況，國外的生態(tài)城市建設(shè)通常將生態(tài)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)融入到城市建設(shè)過程中，通過對城市建設(shè)統(tǒng)籌安排、科學(xué)規(guī)劃，使經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城市建設(shè)和生態(tài)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。最突出的例子就是通過在城市建設(shè)中強(qiáng)調(diào)發(fā)展公共交通和土地的綜合利用來實(shí)現(xiàn)節(jié)約資源、降低污染、保護(hù)生態(tài)等目標(biāo)。

在西方發(fā)達(dá)國家，大部分學(xué)者認(rèn)為，為了實(shí)現(xiàn)生態(tài)城市的目標(biāo)就應(yīng)該盡量鼓勵(lì)人們使用公共交通運(yùn)輸，因此當(dāng)前國外較為成功的生態(tài)城市，多數(shù)把優(yōu)先發(fā)展公共交通作為主要的交通政策。所謂土地綜合利用，就是在規(guī)劃和設(shè)計(jì)中，把工作、居住和其他服務(wù)設(shè)施結(jié)合起來，綜合地予以考慮。使人們能夠就近入學(xué)、工作和享用各種服務(wù)設(shè)施，縮短人們每天的出行距離，減少能源消耗。

巴西著名生態(tài)城市庫里蒂巴是將公共交通與土地的混合利用有機(jī)結(jié)合、成功實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)與生態(tài)建設(shè)一體化推進(jìn)的杰出代表。為避免小汽車使用所帶來的環(huán)境污染、土地占用、城市蔓延等問題，該市并未單純地采用傳統(tǒng)的控制小汽車使用或擁有、提高排放標(biāo)準(zhǔn)、減少道路供應(yīng)以及其它的稅收入、收入費(fèi)等政策，或?qū)步煌ㄟM(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼等方式，而是成功地將土地利用與交通相結(jié)合，不僅鼓勵(lì)混合土地利用開發(fā)的方式，而且總體規(guī)劃以城市公交線路所在的道路為中心，對所有的土地利用和開發(fā)密度進(jìn)行了分區(qū)，城市僅僅鼓勵(lì)公交線路附近2個(gè)街區(qū)的高密度開發(fā)，并嚴(yán)格抑制距公交線路2個(gè)街區(qū)外的土地開發(fā)。一體化道路系統(tǒng)提供的高可達(dá)性促進(jìn)了沿交通走廊的集中開發(fā)，土地利用規(guī)劃方法也強(qiáng)化了這種開發(fā)。軸線開發(fā)使寬闊的交通走廊有足夠的空間用作快速公交專用路。在許多建成區(qū)，也使用類似方法，使現(xiàn)有公交線路的沿線開發(fā)沿著主要線路向城市外緣發(fā)展，并把高密度混合土地利用規(guī)劃與已有的交通走廊規(guī)劃合為一體。土地利用與交通的成功結(jié)合，以及公共汽車快速交通技術(shù)的應(yīng)用，保證了城市有2／3的市民每天都使用公共汽車，并且做到公共汽車服務(wù)無需財(cái)政補(bǔ)貼，研究人員估計(jì)每年減少的小汽車出行達(dá)2700萬次。

2.6 完善的法律、政策和管理上的保障體系

生態(tài)城市的保障體系包括自然基底、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技、文化、社會穩(wěn)定、法律、政策和管理體制等等多個(gè)方面。在諸多因子中，自然基底、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技、文化和社會穩(wěn)定等因素往往是既定的，很難在短期內(nèi)有所改變，但法律、政策和管理體制上的保障卻可以相對比較快地提高和完善。綜觀國外成功的生態(tài)城市建設(shè)案例，極為重視這幾項(xiàng)保障因子的建設(shè)，都有詳細(xì)的分工實(shí)施體系、具有明確法律地位和角色定位的推進(jìn)和實(shí)施機(jī)構(gòu)及完善的法律條例、市場化的管理體制等作為支撐條件。從國家層面到地方層面，國外對生態(tài)城市建設(shè)的立法工作極為重視，一些國家通過立法，已經(jīng)為生態(tài)城市建立了一套綠色(或生態(tài))法律保障體系，即：綠色秩序制度，包括自然資源產(chǎn)權(quán)制度、綠色市場制度、綠色產(chǎn)業(yè)制度、綠色技術(shù)制度等；綠色產(chǎn)銷制度，包括綠色生產(chǎn)制度、綠色消費(fèi)制度、綠色貿(mào)易制度、綠色包裝制度、廢物回收入利用制度等；生態(tài)激勵(lì)制度，包括綠色財(cái)政制度、綠色金融制度、綠色投資制度、綠色稅收入制度、綠色統(tǒng)計(jì)制度、綠色審計(jì)制度、綠色會計(jì)制度等；綠色社會制度，包括綠色教育制度、綠色信息(宣傳)制度、綠色行政制度、綠色采購制度、公眾參與制度等。對作為生態(tài)城市建設(shè)重要保障的管理體制，也在一些著名的生態(tài)城市得到了重視。例如，澳大利亞著名生態(tài)城市Halifax近十年的建設(shè)自始至終都是由著名的非贏利機(jī)構(gòu)——澳大利亞生態(tài)城市委員會組織實(shí)施，該機(jī)構(gòu)豐厚的專業(yè)知識、先進(jìn)的理念和高超的組織能力，將來自政界、建筑、森林、采礦和能源組織，自然保護(hù)組織以及如南澳大利亞燃?xì)夤镜绕髽I(yè)和Kauma遺產(chǎn)保護(hù)委員會(Kauma Heritage Committtee)等等來自各方的力量都凝聚到生態(tài)城市的建設(shè)活動當(dāng)中。又如，為避免政府機(jī)構(gòu)的官僚作風(fēng)，南非生態(tài)城市米德蘭德(Mi&and)還專門創(chuàng)設(shè)了一個(gè)獨(dú)立的非政府機(jī)構(gòu)——米德蘭德生態(tài)城市聯(lián)合會(Midr and Ecocity Trust)，以保障生態(tài)城市規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目順利開展。討論與思考

對比國外生態(tài)城市建設(shè)的成功案例，我們也許可以更清楚地看到差距和努力的方向。我國自20世紀(jì)80年代以來開始進(jìn)行生態(tài)市建設(shè)不同層面的探索，在至今近三十年的實(shí)踐歷程中，已有生態(tài)城市建設(shè)案例上百個(gè)，但真正成功、在國際國內(nèi)產(chǎn)生重大影響的例子并不多見?？偨Y(jié)其原因，在于以下四個(gè)主要的共性問題：一是對生態(tài)、生態(tài)城市等概念認(rèn)識不足甚至曲解，加上對生態(tài)城市建設(shè)的困難估計(jì)不足，導(dǎo)致建設(shè)內(nèi)容片面化或者空洞化，同時(shí)出現(xiàn)大量建設(shè)性破壞現(xiàn)象；二是生態(tài)城鎮(zhèn)建設(shè)目標(biāo)過于超前或過于模糊，甚至自相矛盾，與目前全國多數(shù)城市的平均經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不相適應(yīng)；三是生態(tài)城鎮(zhèn)規(guī)劃地位不明、人才不足、脫離公眾、內(nèi)容混亂、實(shí)施不力；四是包括立法、體制、群眾生態(tài)意識等等在內(nèi)的生態(tài)城鎮(zhèn)建設(shè)的支撐體系不健全，導(dǎo)致生態(tài)城鎮(zhèn)建設(shè)推進(jìn)不力，進(jìn)展緩慢。因此，依據(jù)國外成功經(jīng)驗(yàn)和我國國情，我國未來生態(tài)城市建設(shè)必須從加強(qiáng)理論研究、重視人才培養(yǎng)、發(fā)動群眾參與、突出重點(diǎn)領(lǐng)域避免貪大求全、加快法律法規(guī)和政策、公眾生態(tài)意識的提升等保障體系建設(shè)等方面努力縮小差距、迎頭趕上。

當(dāng)然，在肯定國外生態(tài)城市建設(shè)成功經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，也應(yīng)該看到，國外生態(tài)城市建設(shè)實(shí)踐也有它的不足之處，突出地表現(xiàn)在生態(tài)理想主義與現(xiàn)實(shí)社會、文化的沖突和矛盾，譬如，它往往排斥全球化和區(qū)際貿(mào)易這兩個(gè)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)，強(qiáng)調(diào)在區(qū)域內(nèi)獲取區(qū)域所需的一切資源和產(chǎn)品；同時(shí)它試圖打破和重構(gòu)現(xiàn)代人類生活中一些重要的元素，如大眾住房的理想模式、汽車等，它的推進(jìn)也要以技術(shù)進(jìn)步和區(qū)內(nèi)居民高度的自覺性和認(rèn)同感為前提，這首先使它失去了在現(xiàn)階段廣泛推廣的可能性。因此，導(dǎo)致許多生態(tài)城市建設(shè)只能是在相對小的城鎮(zhèn)或大城市中的小片區(qū)域進(jìn)行實(shí)驗(yàn)，在一個(gè)現(xiàn)代城市這樣大的尺度上的推進(jìn)尚缺乏較成功的例子；同時(shí)也使一些生態(tài)城市建設(shè)項(xiàng)目(如Halifax生態(tài)城)走入了困境。