養(yǎng)老院防洪應(yīng)急預(yù)案

養(yǎng)老院防洪應(yīng)急預(yù)案1

為了切實做好防汛工作，確保我院老人和工作人員安全防汛和養(yǎng)老院財產(chǎn)等不受損失，結(jié)合養(yǎng)老院實際情況，特制定防汛應(yīng)急預(yù)案。

一、成立防汛領(lǐng)導(dǎo)小組

組長：張雅琴

副組長：楊超驥

成員:養(yǎng)老院全體工作人員（周曼純、楊金美、李利湘、周曼輝、楊娟、楊超英、鄧小芳）

領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)：

具體負責(zé)養(yǎng)老院的防汛工作，做好居住區(qū)的安全檢查工作以及雨水泄洪情況進行排查。通過多種形式對老人和工作人員做好防汛抗洪工作的宣傳教育，堅持貫徹：“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險”，的方針，做好防汛工作，立足于防大汛，抗大洪，確保養(yǎng)老院財產(chǎn)等不受損失，老人和工作人員無傷亡。

二、養(yǎng)老院防汛工作小組

組長：周曼純

成員：養(yǎng)老院全體工作人員（楊金美、李利湘、周曼輝、楊娟、楊超英、鄧小芳、楊超驥）

防汛工作小組職責(zé)：災(zāi)害發(fā)生時，負責(zé)立即電話報告上級相關(guān)部門，以快速得到指示，視災(zāi)情撥打119，報險救災(zāi)。負責(zé)防洪救災(zāi)用具準備，負責(zé)檢查全院各辦公室、宿舍、廚房、活動室、醫(yī)務(wù)室等地的防汛工作；災(zāi)害發(fā)生，立即參加救災(zāi)工作；負責(zé)做好及時送往醫(yī)院的準備工作，負責(zé)災(zāi)害發(fā)生時受傷人員及救災(zāi)人員傷痛的緊急處理和救護；負責(zé)制定緊急疏散方案，明確各樓層逃生途徑與辦法指導(dǎo)，負責(zé)人員緊急疏散中的安全；負責(zé)逃生途徑與辦法的培訓(xùn)與指導(dǎo)；宿舍發(fā)生緊急情況時及時告知老人，負責(zé)老人疏散與逃生。

三、報警程序

養(yǎng)老院值班室（當(dāng)班人員）→防訊工作小組組長→報告（民政局及上級相關(guān)部門）

四、防汛抗洪工作安排及措施

1.成立以各養(yǎng)老院為獨立的小組，各院具體負責(zé)本院的防汛工作，確保老人和工作人員安全渡汛和養(yǎng)老院財產(chǎn)不受損失。

2.做好防汛宣傳工作，提高全體老人和工作人員的防汛意識，確保老人和工作人員無傷亡。

3.防汛期間堅持所有工作人員手機24小時開機，及時聯(lián)系。實行值班制度，值班人員要堅守崗位，不能離崗、脫崗、代崗，如遇大雨，主要成員、及相關(guān)工作人員必須到崗。

4.值班人員要將所有房屋等進行嚴格細致的檢查，不留死角，發(fā)現(xiàn)問題及時上報。

5.每當(dāng)遇到特大暴雨，都應(yīng)注意觀察養(yǎng)老院及周邊的水位上漲情況。

6.及時掌握險情，一旦養(yǎng)老院發(fā)生洪澇災(zāi)害，全體工作人員應(yīng)即刻到院，聽從院長的指揮，向后山高地轉(zhuǎn)移老人，并奮力搶搬養(yǎng)老院防災(zāi)物質(zhì)。

7.一旦發(fā)生險情，除向上級部門匯報外，還需就近尋求支援，向當(dāng)?shù)鼐游瘯で髱椭?/p>

五、注意事項

1、抗洪的首要的任務(wù)是保護老人和工作人員的生命安全，救災(zāi)要在確保人員不受傷害的前提下進行。

2、不組織老人參加救災(zāi)。

養(yǎng)老院防洪應(yīng)急預(yù)案2

洪澇災(zāi)害是一種突發(fā)性強、危害性大的季節(jié)性自然災(zāi)害。一旦發(fā)生較大的洪澇災(zāi)害對全鎮(zhèn)的經(jīng)濟、生態(tài)和人民的生命財產(chǎn)安全都將造成重大危害。為做好我鎮(zhèn)的防汛工作，做到周密組織，科學(xué)決策，快速有效地投入抗洪搶險之中，妥善處理洪澇災(zāi)害事故，把洪澇災(zāi)害損失減少到最低限度，根據(jù)國家、省、市、縣有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定《洋湖鎮(zhèn)防汛預(yù)案》。

一、防汛工作布置

（一）基本原則

全面貫徹落實以行政首長負責(zé)制為核心的各項防汛抗洪搶險責(zé)任制，在現(xiàn)有的人力物力條件下，以防為主，全面布置，保證重點，統(tǒng)一指揮，服從大局，最大限度地調(diào)動社會積極因素，全力防汛抗洪搶險，確保安全度汛。

（二）指導(dǎo)思想

以確保人民生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定為中心，堅持“預(yù)防為主、全力搶險”的防汛抗洪搶險工作方針，落實各項防汛抗洪搶險措施，動員全鎮(zhèn)各方面力量，全力做好防汛度汛工作。

（三）組織機構(gòu)

洋湖鎮(zhèn)防汛指揮部是全鎮(zhèn)防汛工作的最高指揮機構(gòu)，負責(zé)鎮(zhèn)域內(nèi)的防汛抗洪搶險工作，由指揮長副指揮長和成員組成。

洋湖鎮(zhèn)防汛指揮部

政委：袁芳

指揮長：桂濤

副指揮長：

成員：

鎮(zhèn)防汛指揮部下設(shè)辦公室、抗洪搶險組、治安保衛(wèi)組、物資供應(yīng)組、醫(yī)療救護組、救災(zāi)組、宣傳組和抗洪搶險隊。

1.防汛辦公室

主任：謝鵬

成員：楊衛(wèi)夏李興

防汛辦公室地點設(shè)在水利站。

防汛辦公室職能：

（1）執(zhí)行指揮部的各項任務(wù)。

（2）編制防汛預(yù)案。

（3）督促檢查防汛措施的落實情況。

（4）掌握防汛工作情況。

（5）上傳下達防汛指示、反饋防汛信息。

2.抗洪搶險組

組長：胡學(xué)全

職責(zé)：組織洋湖鎮(zhèn)抗洪搶險隊和預(yù)備役民兵及時趕赴現(xiàn)場，盡快投入抗洪搶險中。

3.治安保衛(wèi)組

組長：周風(fēng)雷

職責(zé)：負責(zé)現(xiàn)場保衛(wèi)、治安秩序的維持和疏導(dǎo)交通工作。

4.物資供應(yīng)組

組長：鄭友元

職責(zé)：負責(zé)后勤食品物資供應(yīng)保障工作。

5.醫(yī)療救護組

組長：郝銀貴

職責(zé)：做好藥品和傷員的救護準備工作，協(xié)調(diào)醫(yī)療衛(wèi)生部門派救護隊及時趕赴現(xiàn)場實施搶救和轉(zhuǎn)移治療。

6．救災(zāi)組

組長：宋璨

職責(zé)：負責(zé)組織災(zāi)后安置工作。

7.宣傳組

組長：查國文

職責(zé)：負責(zé)防汛宣傳、動員、報道工作。

8.抗洪搶險隊

姚獻忠、胡良杰、占基祥、江資龍、吳成友、何庚、錢俊岑、李興、劉培軍、王杭斌、歐陽青玉、盧紹坤、鄧漢波、李志春、王國斌、江孝方、甘勁國、郝銀貴、吳概全、肖學(xué)堂。

9.各村也要成立一支由20人組成的搶險分隊。

（四）嚴格落實各項防汛抗洪搶險責(zé)任制

防汛抗洪搶險是一項涉及面廣，難度大的社會系統(tǒng)工程，各村及駐鎮(zhèn)單位要通力合作，識大體、顧大局、積極配合，嚴格落實責(zé)任制，把我鎮(zhèn)防汛度汛工作貫徹始終。

1.落實行政一把手負責(zé)制為中心的防汛抗洪搶險責(zé)任制，鎮(zhèn)長、村主任、單位一把手是防汛工作第一責(zé)任人，一把手負總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，班子成員配合抓，各部門、單位積極參與，形成上下左右齊抓共管的防汛抗洪搶險工作機制。

2.領(lǐng)導(dǎo)干部包村責(zé)任制。鎮(zhèn)副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部包村，全面負責(zé)村域抗洪搶險工作。

3.嚴格值班制度，從5月1日起，鎮(zhèn)防汛指揮部、各村、各單位防汛組織進入防汛期工作，實行24小時值班，通訊工具要全天候開機，保證通訊暢通，做好上傳下達和組織協(xié)調(diào)工作。

4.宣傳、監(jiān)護責(zé)任制。加強宣傳力度，各村要對老弱病殘鰥寡孤獨人員進行調(diào)查登記與其監(jiān)護人簽訂責(zé)任狀，對無監(jiān)護人的采取村集體監(jiān)護，全力做好各項汛前防范和轉(zhuǎn)移準備工作。鎮(zhèn)中心學(xué)校對各中小學(xué)學(xué)生上防汛課，傳授防汛度汛知識，增強安全意識，發(fā)現(xiàn)險情及時報告，禁止兒童、孕婦和老年人直接參與抗洪搶險。

5.巡查責(zé)任制。加大巡查和處置力度。各村、各單位要各負其責(zé)，責(zé)成專人積極深入責(zé)任區(qū)進行巡查，及時發(fā)現(xiàn)和處置險情，確保安全度汛。

6.重點部位責(zé)任制。在主汛期對重點部位、重點工程實行專人負責(zé)，專人看護，死看死守，確保重點工程、重點部位安然無恙，人民生命財產(chǎn)安全。

二、主要防范措施

（一）汛前檢查，掌握一手材料。對水庫、塘壩及行洪溝、險房等，在汛前做好全面細致檢查，對險工、險段、危房和重點工程做到一清二楚，有針對性地采取預(yù)防措施，防患于未然。

（二）備足備好防汛物資。防汛物資是防汛抗洪搶險的物質(zhì)基礎(chǔ)。

（三）搶修險工、險段。對所有的護地壩、行洪溝和其它水利工程設(shè)施不安全部位，抓緊搶修，清挖溝渠，以防打口子，漫壩沒溝，切實增強防大汛、抗大洪能力，達到雨大不倒房，水大不沖田，安全度過汛期。

（四）建立巡邏隊伍巡查堤壩和其它重點工程、重點部位，發(fā)現(xiàn)問題邊報告邊采取應(yīng)急措施，各險段責(zé)任到人，嚴防死守，隨時準備抗洪搶險。

（五）成立抗洪搶險隊。鎮(zhèn)成立一支由20人組成的抗洪搶險隊，隨時待命實施抗洪搶險。各村也必須成立抗洪搶險分隊，每村不低于20人?？购閾岆U隊員以男性青壯年為主體。鎮(zhèn)抗洪搶險隊和各村抗洪搶險分隊在汛期要按要求備勤，每名隊員要保證隨叫隨到，關(guān)鍵時刻拉得出、用得上、打得贏。

（六）撤離疏散。各村指揮部對轄區(qū)內(nèi)危險地段易發(fā)生山洪、滑坡、泥石流的校舍、民房，以及地勢低洼積水潮濕、下雨滲漏的土坯草房的農(nóng)戶，要采取措施妥善安置，有條件的要在汛前搬遷，無條件提前搬遷的要安排專人負責(zé)通知，確定好轉(zhuǎn)移地點和撤離路徑，一旦發(fā)生險情，使受災(zāi)村民及時順利到達安全地點，避免傷亡事故。

三、抗洪搶險措施

（一）抗洪搶險有關(guān)責(zé)任單位

一旦發(fā)生汛情，在報告區(qū)防汛指揮部的同時，洋湖鎮(zhèn)防汛指揮部統(tǒng)一指揮調(diào)動轄區(qū)各部門、單位投入抗洪搶險。各部門、單位必須無條件服從防汛指揮部統(tǒng)一指揮、調(diào)度。

1.抗洪搶險組由洋湖鎮(zhèn)抗洪搶險隊和預(yù)備役民兵組成。接警后要及時趕赴現(xiàn)場，盡快投入到抗洪搶險中。各村也要在村干部的組織下調(diào)動本村搶險隊員及青壯年實施抗洪搶險，所有隊員必須服從鎮(zhèn)防汛指揮部的統(tǒng)一指揮。搶險中要以保證人身安全為第一，積極冷靜不盲從，實施科學(xué)抗洪搶險，最大限度減少損失。

2.醫(yī)療救護組由洋湖鎮(zhèn)衛(wèi)生院負責(zé)派救護隊到現(xiàn)場，對傷員施實及時、有效的搶救護理及防疫滅病工作。

3.治安保衛(wèi)組由洋湖派出所負責(zé)現(xiàn)場保護、治安秩序維持和交通疏導(dǎo)工作。

4.物資供應(yīng)組，由財政所負責(zé)組織物資供應(yīng)。

5.救災(zāi)組由民政所負責(zé)組織災(zāi)后自救工作。

（二）搶險調(diào)動

一旦發(fā)生特大險情，鎮(zhèn)防汛指揮部統(tǒng)一指揮各村指揮部及調(diào)動抗洪搶險組、物資供應(yīng)組、治安保衛(wèi)組、醫(yī)療救護組、救災(zāi)組、宣傳報道組，以上各村指揮部、各組必須無條件服從鎮(zhèn)指揮部統(tǒng)一指揮，及時到位，履行職責(zé)。

（三）重點工程、部位

各村在負責(zé)轄區(qū)全面防汛搶險救災(zāi)工作的基礎(chǔ)上，要抓好如下重點部位的防汛工作。

中心學(xué)校：小學(xué)校、教學(xué)點。

民政所：敬老院、養(yǎng)老院。

其它部門也要確定各自的防汛重點。

（四）總結(jié)

包括洪災(zāi)規(guī)模、損失、搶險時間過程、組織調(diào)度、搶險隊員使用、投入的人力物力財力等概況；指揮員戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)的運用決策，成功的經(jīng)驗和教訓(xùn)，指揮員的體會；防汛抗洪搶險工作存在的問題，應(yīng)該吸取的教訓(xùn)和改進建議等。有關(guān)材料整理成卷，歸檔保存。

為確保本防汛預(yù)案順利實施，要求各村委會、有關(guān)單位要明確分工，認真落實好各項工作，堅守崗位，履行職責(zé)，互相支持，團結(jié)協(xié)作，做好全鎮(zhèn)防汛工作，確保安全度汛。

養(yǎng)老院防洪應(yīng)急預(yù)案3

為切實做好汛期全縣養(yǎng)老機構(gòu)防汛工作，確保養(yǎng)老機構(gòu)老人和工作人員安全防汛，經(jīng)研究，制定汛期全縣養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)急預(yù)案如下：

一、養(yǎng)老機構(gòu)防汛領(lǐng)導(dǎo)小組

組長：孫燕國

副組長：張仁松

成員：機關(guān)各科室和下屬各單位主要負責(zé)人

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局安全生產(chǎn)辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)5個工作組：

1、輿情應(yīng)對工作組

組長：繆登高

副組長：楊久能

成員：辦公室全體成員

職責(zé)：與氣象部門建立聯(lián)動機制，及時向全縣養(yǎng)老機構(gòu)轉(zhuǎn)發(fā)氣象部門關(guān)于災(zāi)害天氣的預(yù)警，提醒做好防范工作。根據(jù)災(zāi)情統(tǒng)計，及時向縣政府匯報養(yǎng)老機構(gòu)受災(zāi)情況。

2、災(zāi)害現(xiàn)場處置工作組

組長：張仁松

副組長：汪浩

成員：養(yǎng)老服務(wù)科、社會事務(wù)科、局機關(guān)、下屬各單位年齡在50歲以下的男性工作人員。

職責(zé)：在防汛領(lǐng)導(dǎo)小組的指揮下，幫助受災(zāi)養(yǎng)老機構(gòu)進行搶救和老人轉(zhuǎn)移。

臨時安置應(yīng)急點：夕陽紅養(yǎng)老院、幸福公寓養(yǎng)老院、縣戴樓社會福利院、縣政府安排的其他安置點。

3、人員急救工作組

組長：唐利芹

副組長：何巨鳳

成員：社會救助科全體成員

縣慈善總會、救助站等相關(guān)人員

職責(zé)：對于因災(zāi)導(dǎo)致生活困難，暫時無法得到子女及其他親屬援助的老人，給予生活救助。

4、保障協(xié)調(diào)工作組

組長：丁興

副組長：胡義云

成員：財務(wù)科全體人員、縣福利彩票銷售中心工作人員、婚姻登記處全體人員

職責(zé)：根據(jù)全縣養(yǎng)老機構(gòu)受災(zāi)情況，積極協(xié)調(diào)相關(guān)單位，做好物資及相關(guān)經(jīng)費保障。

5、善后處置工作組

組長：雷達

副組長：華道松

成員：效能科、基層政權(quán)科、社會組織科、地名辦、殯儀館、十里崗公募等相關(guān)人員

職責(zé)：及時進行突發(fā)事件調(diào)查，查明經(jīng)過、原因、人員傷害情況、直接經(jīng)濟損失等，總結(jié)教訓(xùn)，提出防范和整改措施，提交事故調(diào)查報告，分析、討論，查找應(yīng)吸取的教訓(xùn)和總結(jié)。

二、防汛領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)

堅持依法行政、依法處置，自覺維護法律法規(guī)的權(quán)威性和政策的嚴肅性。要及時與氣象部門聯(lián)動聯(lián)通，及時掌握自然類氣象信息，做好預(yù)警，及時進行安全提示。對暴風(fēng)暴雨等惡劣天氣造成的安全事故，秉持“救人第一、科學(xué)施救”的思想，全面協(xié)調(diào)，積極處置，避免出現(xiàn)二次傷害事故，最大限度的減少災(zāi)害損失和不良的社會影響。

三、預(yù)案響應(yīng)機制

全縣養(yǎng)老機構(gòu)出現(xiàn)下列情況之一的：

1、任何一家養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)生嚴重內(nèi)澇；

2、任何一家養(yǎng)老機構(gòu)因惡劣天氣房屋出現(xiàn)倒塌的；

3、惡劣天氣導(dǎo)致養(yǎng)老機構(gòu)3名以上老人受傷的；

4、縣政府宣布進入防汛緊急狀況；

5、防汛領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)情況決定啟動響應(yīng)機制的；

四、工作要求

1、強化組織領(lǐng)導(dǎo)。防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)各工作組要服從安排，一旦災(zāi)情發(fā)生，各工作組人員及時進入角色，按照職責(zé)做好防汛救災(zāi)工作。

2、強化應(yīng)急值班。汛期民政系統(tǒng)要做好24小時防汛值班工作，養(yǎng)老機構(gòu)或群眾來電反映的災(zāi)情，要及時登記并向防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組匯報。

養(yǎng)老院防洪應(yīng)急預(yù)案4

為切實做好我院地質(zhì)災(zāi)害的防范工作，確保地質(zhì)災(zāi)害（滑坡、泥石流、崩塌）發(fā)生時，能夠及時有效地組織搶險救災(zāi)，根據(jù)國家有關(guān)法律條例的規(guī)定，結(jié)合我院的實際情況，特制定本應(yīng)急演練預(yù)案。

一、地質(zhì)災(zāi)害搶險工作方針

地質(zhì)災(zāi)害工作堅持“安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險”的方針。

二、領(lǐng)導(dǎo)成員及職責(zé)

1.如發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害和出現(xiàn)嚴重地質(zhì)災(zāi)害險情時，長沙縣浩民養(yǎng)老服務(wù)中心立即成立地質(zhì)災(zāi)害搶險救災(zāi)指揮領(lǐng)導(dǎo)小組。

組長：

副組長：

成員：全體工作人員

領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)：根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害險情或災(zāi)情，決定是否啟動本預(yù)案；統(tǒng)一指揮和組織地質(zhì)災(zāi)害搶險救災(zāi)工作；執(zhí)行區(qū)地質(zhì)災(zāi)害搶險救災(zāi)指揮部下達的地質(zhì)災(zāi)害防治救災(zāi)任務(wù)。

2.領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、現(xiàn)場搶險組、引導(dǎo)老人疏散組、治安保衛(wèi)組、各工作組組成及主要職責(zé)：

1）綜合協(xié)調(diào)組：由院長負責(zé)。

主要職責(zé)：調(diào)查、核實險情或災(zāi)情，組織險情或災(zāi)情監(jiān)測和評估，預(yù)測災(zāi)害發(fā)展趨勢和潛在威脅，提出應(yīng)急防范對策、措施。負責(zé)協(xié)調(diào)、落實并督促、檢查各項應(yīng)急工作；有關(guān)信息收集、匯總上報和現(xiàn)場聯(lián)絡(luò)等工作。

2）現(xiàn)場搶險組：安全管理員負責(zé)。

主要職責(zé)：組織搶險救災(zāi)隊伍和必要的設(shè)備，搶救被壓埋人員；根據(jù)實際情況，及時組織受到地質(zhì)災(zāi)害威脅的人員財產(chǎn)轉(zhuǎn)移到安全地帶，情況緊急時，強行組織避災(zāi)疏散。

3）引導(dǎo)老人疏散組。由副院長負責(zé)、護理員協(xié)助

主要職責(zé)：負責(zé)清點老人人數(shù)并組織老人有秩序避難。

4）治安保衛(wèi)組：由門衛(wèi)、護理主管、財務(wù)負責(zé)。

主要職責(zé)：迅速組建現(xiàn)場治安隊伍，維護養(yǎng)老院治安和道路交通秩序，組織現(xiàn)場保護，疏散受災(zāi)區(qū)域內(nèi)無關(guān)人員，保證搶險救災(zāi)工作順利進行。

3.擔(dān)負地質(zhì)災(zāi)害搶險救災(zāi)任務(wù)的工作人員，必須服從區(qū)地質(zhì)災(zāi)害搶險救災(zāi)指揮領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一指揮和調(diào)度。

三、險情匯報和搶險處理程序

（一）險情匯報

一旦發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害或者有地質(zhì)災(zāi)害險情，養(yǎng)老院要堅持晝夜24小時值班制度。發(fā)現(xiàn)災(zāi)情須向當(dāng)?shù)卣头姥纯购閾岆U工作小組或民政局值班人員匯報，同時立即啟動應(yīng)急避險預(yù)案。

（二）搶險處理程序

1、當(dāng)?shù)刭|(zhì)災(zāi)害險情發(fā)生時養(yǎng)老院防汛抗洪搶險工作小組根據(jù)險情擬訂搶險方案、采取必要措施，并指派工作人員在第一時間奔赴現(xiàn)場、其他各組按照職責(zé)開展工作。

2、當(dāng)重大險情發(fā)生時我院地質(zhì)災(zāi)害搶險協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)各成員單位協(xié)同行動。

3、轉(zhuǎn)移信號、路線及地點當(dāng)險情發(fā)生時，由養(yǎng)老院向全體人員發(fā)出險情信號，并按指定的線路、地點進行緊急疏散，確保全體人員生命安全。

養(yǎng)老院防洪應(yīng)急預(yù)案5

為貫徹執(zhí)行防汛工作“安全第一、預(yù)防為主、全力搶救”的方針，更好地應(yīng)對汛期臺風(fēng)、暴雨等自然災(zāi)害的侵襲，確保我鎮(zhèn)安全度汛。根據(jù)《中華人民共和國防洪法》、《上海市防汛條例》和《上海市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合新海鎮(zhèn)的實際情況，特制定本預(yù)案。

一、總體要求

堅持對黨和人民高度負責(zé)的精神，要以“實行全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、預(yù)防為主、及時搶險、局部利益服從全局利益”的原則，做到指揮有序、應(yīng)對科學(xué)、措施有力、施救及時。實行防汛責(zé)任行政首長負責(zé)制，快速、及時、有效地處置災(zāi)情。遇超標準特大災(zāi)害時，要堅持以人為本，確保人民生命財產(chǎn)安全，把災(zāi)害損失降低到最低程度，提高應(yīng)對防汛防臺的能力。防汛主汛期間各成員單位落實24小時值班，各企事業(yè)單位必須加強值班，嚴格執(zhí)行報告制度，做到人員到位，措施到位，保證信息暢通，以確保上情下達和下情上報。

二、組織機構(gòu)

在鎮(zhèn)黨委、政府直接領(lǐng)導(dǎo)下，鎮(zhèn)防汛防臺領(lǐng)導(dǎo)小組由組長、副組長、成員組成，下設(shè)辦公室。

組長：陸建軍鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長

副組長：

成員：

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室由鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)發(fā)展辦、鎮(zhèn)水務(wù)所組成。防汛辦主任由防汛工作分管副鎮(zhèn)長擔(dān)任，防汛辦常務(wù)副主任由鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)發(fā)展辦負責(zé)人擔(dān)任，防汛辦副主任由水務(wù)所負責(zé)人擔(dān)任。今后，領(lǐng)導(dǎo)小組如有人員變動，由相應(yīng)職務(wù)人員自行更替。

三、職責(zé)分工

防汛防臺工作由鎮(zhèn)防汛防臺領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮，實行分級分部門負責(zé)的辦法。各級防汛防臺領(lǐng)導(dǎo)小組、各有關(guān)部門要根據(jù)自己的實際情況制定實施方案。具體職責(zé)分工如下：

（一）鎮(zhèn)防汛防臺工作：由防汛防臺領(lǐng)導(dǎo)小組組長負總責(zé)，副組長為防汛防臺直接責(zé)任人，履行好分管領(lǐng)域防汛防臺工作。

（二）鎮(zhèn)各有關(guān)部門：負責(zé)做好本部門和本系統(tǒng)的防汛防臺工作，并承擔(dān)鎮(zhèn)防汛防臺領(lǐng)導(dǎo)小組所部署的各項任務(wù)，各部門應(yīng)互相配合。

（三）鎮(zhèn)防汛防臺領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位：在防汛防臺工作中，按各自防汛防臺工作職責(zé)執(zhí)行，并服從鎮(zhèn)防汛防臺領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一調(diào)度，統(tǒng)一指揮。各成員單位應(yīng)配備第二防汛防臺責(zé)任人（A、B角），兩位責(zé)任人在汛期不得同時外出，第一責(zé)任人外出時，應(yīng)向第二責(zé)任人做好交接工作。

（四）各成員單位職責(zé)：

各成員單位在汛期要做到各司其職，努力把職責(zé)范圍內(nèi)的預(yù)防措施和前期準備工作做深做細；當(dāng)災(zāi)情發(fā)生時，要迅速按照本預(yù)案成立相應(yīng)的工作組，根據(jù)工作組職責(zé)，調(diào)動一切可用的人力、財力和物力，確保各項搶險工作及時到位。

1、防汛物資保障由鎮(zhèn)黨政辦、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)發(fā)展辦、鎮(zhèn)財政所負責(zé)組織并實施。主要任務(wù)落實防汛防臺資金預(yù)算及使用、防汛物資的籌集儲備和供應(yīng)。

2、宣傳發(fā)動由各居委會、物業(yè)公司負責(zé)實施。一要對居民加大宣傳防汛防臺基本避險常識，增強居民抗災(zāi)自救能力。二要在居民中普及防汛防臺工作中應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)，要通過廣泛有效宣傳，提升居民覺悟，使居民主動配合防汛防臺各項工作。

3、鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊、生態(tài)保護和市容環(huán)境事務(wù)所要加強街面、集貿(mào)市場、建筑工地巡查，清除戶外廣告牌、店招店牌等安全隱患，督促各單位和居民落實主體責(zé)任。

4、物業(yè)公司和各居委會要在小區(qū)內(nèi)對破損玻璃、陽臺易吹落物品等高空構(gòu)筑物進行巡查，并及時清理存在的安全隱患。物業(yè)公司和綠化公司要加強對小區(qū)下水道、道路窨井的疏通和管理，及時清除阻水物。

5、鎮(zhèn)城市運行管理中心要在汛期對高壓線附近樹木開展專項巡查，對發(fā)現(xiàn)已經(jīng)傾斜特別是靠近高壓線的樹木、小區(qū)及道路積水，要及時派單聯(lián)系電力公司、城建中心、物業(yè)公司和綠化公司進行處理。

6、災(zāi)區(qū)安置由鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)辦負責(zé)組織，各居委會負責(zé)實施，當(dāng)發(fā)生重大災(zāi)害時，要迅速組織對災(zāi)民的搶救、轉(zhuǎn)移和安置工作。各居委會一是要做好鎮(zhèn)政府直接管轄的一線大堤外作業(yè)、在建工地工棚居住等相關(guān)人員的撤離和安置工作；二是協(xié)助光明屬地企業(yè)做好一線大堤外作業(yè)、危房簡屋居住、水上作業(yè)等人員的撤離和安置工作，撤離人員要安置到各居委安置點，并提供相應(yīng)的幫助。

7、安置接待由居委會負責(zé)組織并實施。躍進地區(qū)安置點為躍進居委會，并將躍進電影院作為備用安置點，新海地區(qū)安置點為新海居委會、新海二居居委會，紅星地區(qū)安置點為紅星居委會，長征地區(qū)安置點為長征綜合活動室。另外，各居委會要充分利用區(qū)域內(nèi)的衛(wèi)生服務(wù)中心（分中心）、陽光之家、養(yǎng)老院、學(xué)校、培訓(xùn)基地等場所，對撤離安置點進行優(yōu)化，對于60歲以上老人、婦女兒童等特殊人群要盡可能安置在較為舒適的場所，對其他撤離人員要盡可能地提供席子、薄被等輔助物品。撤離安置點要盡量選在配有空調(diào)（或電風(fēng)扇）的場所，并確保安置人員密度不要過高，提升撤離人員居住的舒適度。居委會在安置人員的同時要按照疫情防控工作要求做好相關(guān)防護工作。

8、做好安置點后勤保障工作，由鎮(zhèn)黨政辦、鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)辦共同牽頭協(xié)調(diào)做好安置點的餐飲供應(yīng)、車輛安排等，由鎮(zhèn)食安辦、市場所負責(zé)對各安置點的食品安全進行監(jiān)督巡查。

9、治安維護由鎮(zhèn)平安建設(shè)辦負責(zé)，各派出所、社保隊負責(zé)實施，鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊、各居委會協(xié)助。主要任務(wù)是當(dāng)災(zāi)害發(fā)生時，維護社會秩序，保持社會穩(wěn)定，做好危險地段、危險區(qū)域的人員撤離工作，確保人身安全。對人身安全受到嚴重威脅經(jīng)勸導(dǎo)仍拒絕撤離的人員，治安維護隊要實施強制性撤離。在撤離指令解除前，被撤離人員不得擅自返回，治安維護隊應(yīng)當(dāng)配合各居委會采取措施防止人員返回。

10、醫(yī)療救護隊由鎮(zhèn)社會事業(yè)發(fā)展辦負責(zé)組織，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心負責(zé)實施，各居委會協(xié)助。主要任務(wù)是搶救傷員，治病救人，做好汛期的衛(wèi)生防疫工作，防止各類疾病的發(fā)生和蔓延。

11、民兵應(yīng)急分隊由鎮(zhèn)青年民兵突擊隊組成，一旦有災(zāi)情發(fā)生，根據(jù)任務(wù)需要，組織全體青年民兵突擊隊及時投入抗險救災(zāi)工作。

12、鎮(zhèn)搶險隊伍由鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)和生態(tài)環(huán)境辦負責(zé)組織，物業(yè)公司、勛海綠化管理公司負責(zé)實施，各居委會協(xié)助。主要任務(wù)是做好房屋維修、道路清障、小區(qū)排水。

13、光明集團下屬各公司負責(zé)所屬生產(chǎn)生活場所、農(nóng)業(yè)大隊、工廠企業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖場、一線大堤外等防汛安全和救災(zāi)搶險、人員撤離安置工作。

14、各居委會、物業(yè)公司、綠化公司，要指定專人負責(zé)信息報送工作，按照汛前、汛中、汛后分別填報《新海鎮(zhèn)防汛防臺情況首報表》《新海鎮(zhèn)防汛防臺情況續(xù)報表》《新海鎮(zhèn)防汛防臺情況終報表》。當(dāng)鎮(zhèn)防汛辦要求填報《新海鎮(zhèn)防汛防臺情況首報表》后，各單位要每隔一個小時向鎮(zhèn)防汛辦報送《新海鎮(zhèn)防汛防臺情況續(xù)報表》，在防汛防臺預(yù)警解除一小時內(nèi)向鎮(zhèn)防汛辦報送《新海鎮(zhèn)防汛防臺情況終報表》。

15、電力、電信、廣電部門做好防汛三線的隱患排查和治理，確保三線暢通。

16、其它各部門根據(jù)各自工作職責(zé)和任務(wù)，做好支援災(zāi)區(qū)工作。

四、汛期前準備工作

1、各級防汛防臺領(lǐng)導(dǎo)小組、各有關(guān)部門要做好汛前安全檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時解決處理并要登記造冊(附件3)。

2、光明食品集團下屬各公司、鎮(zhèn)物業(yè)公司、綠化公司及鎮(zhèn)所屬各單位要根據(jù)所轄區(qū)域的具體情況備足搶險物資和救生器材。

3、各居委會、光明屬地企業(yè)、生源物業(yè)公司、勛海綠化管理公司、醫(yī)院、學(xué)校、幼兒園等單位都要進一步完善防汛防臺應(yīng)急預(yù)案，并根據(jù)實際情況制定相關(guān)人員保護性強制撤離預(yù)案。

五、鎮(zhèn)防汛防臺工作重點

1、防止危房、簡屋發(fā)生安全事故，確保居民的人身和財產(chǎn)安全；

2、防止小區(qū)道路兩側(cè)的`行道樹倒伏傷人；

3、防止居民陽臺上的花盆等懸掛物品的墜落；

4、防止住宅附著物、空調(diào)架、晾衣架、太陽能熱水器等墜落；

5、防止發(fā)生道路交通事故；

6、確保電力、電話、有線廣播電視三線暢通；

7、保證居民住宅區(qū)內(nèi)的下水道暢通，排澇泵站正常工作；

8、保證所轄區(qū)域內(nèi)河道障礙物清理干凈，河道排水通暢；

9、確保企業(yè)生產(chǎn)安全，正常運行。

六、防汛防臺應(yīng)急響應(yīng)

當(dāng)暴雨、臺風(fēng)等災(zāi)害天氣來臨前，物業(yè)公司、綠化公司要及時檢查疏通地下排水管道、窨井，做好排水工作。

防汛防臺突發(fā)公共事件按照其性質(zhì)、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素，分為四級：即Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級四個響應(yīng)等級，應(yīng)對一般、較大、重大、特大突發(fā)公共事件。

（一）Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)

當(dāng)區(qū)防汛的有毒物品儲存點、遇澇易損物資倉庫，必須派專人值班，并采取有效措施防止物資受澇或有毒有害物品外溢造成二次災(zāi)害。物業(yè)公司、綠化公司要加強值班值守工作，組織搶修隊伍，及時消除積水、樹木倒伏等各種險情。

（二）指揮部發(fā)布Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)后，鎮(zhèn)防汛防臺機構(gòu)負責(zé)人進入崗位，成員單位負責(zé)人進入崗位，加強值班。鎮(zhèn)物業(yè)、綠化等部門應(yīng)及時檢查疏通地下排水管道、窨井，組織力量加強對河道、排澇設(shè)施的巡查，清除溝河阻水物，做到排水暢通，防止化糞池糞水滿溢。并組織力量疏通積水區(qū)域的排水管道，如現(xiàn)有排澇設(shè)施不能滿足排澇需要時，及時組織足夠的臨時排澇設(shè)施進行強排。地勢低洼Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)

當(dāng)區(qū)防汛指揮部發(fā)布Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)后，鎮(zhèn)防汛防臺機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)進入崗位，成員單位主要負責(zé)人進入崗位。鎮(zhèn)防汛辦要掌握汛情變化，做好人員撤離的準備，組織開展防汛防臺搶險和救災(zāi)工作。成員單位要按照預(yù)案和職責(zé)分工，檢查落實各項防范措施，并根據(jù)鎮(zhèn)防汛指揮部的指令，開展防汛防臺搶險應(yīng)急處置工作。物業(yè)公司、綠化公司、鎮(zhèn)生態(tài)保護和市容環(huán)境事務(wù)所、各居委會要加強對廣告牌、霓虹燈、空調(diào)外機、屋頂太陽能熱水器、行道樹、危險房屋等檢查，消除各類隱患。

（三）Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)

當(dāng)區(qū)防汛指揮部發(fā)布Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)后，鎮(zhèn)防汛防臺責(zé)任人和所有單位部門負責(zé)人到崗到位。躍進居委會要立即組織一線大堤外人員進行撤離，民兵應(yīng)急分隊和各搶險救災(zāi)隊伍集結(jié)待命。

當(dāng)區(qū)防汛指揮部發(fā)布撤離命令后，各單位要立即組織所有一線大堤外、危房簡屋、在建工地等危險地區(qū)的人員撤離。全鎮(zhèn)機關(guān)事業(yè)單位人員全體到崗，除防汛辦和黨政辦外其他所有單位部門人員到本單位部門負責(zé)人包片的居委會協(xié)助開展工作。

（四）Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)

當(dāng)區(qū)防汛指揮部發(fā)布Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)后，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和各單位全體人員到崗到位，各負有防汛防臺相關(guān)職責(zé)的部門按照職責(zé)開展防汛防臺工作，除防汛辦和黨政辦外其他單位部門人員到本單位部門負責(zé)人包片的居委會協(xié)助開展工作。各居委會和各成員單位要根據(jù)上級指示及時通知區(qū)域內(nèi)學(xué)校停課、企業(yè)（除關(guān)系重要國計民生的單位外）停工。全鎮(zhèn)進行全民總動員，所有單位的一切相關(guān)物資、設(shè)備聽候征用。各責(zé)任單位的領(lǐng)導(dǎo)要親自掛帥，按各自分工、職責(zé)落實各項措施，并按照上級的指令準備各類搶險設(shè)備聽候調(diào)用，以及按上級規(guī)定的時間和范圍對居住在危房簡屋、在建工地、一線大堤外等危險區(qū)域的所有居民組織撤離。對人身安全受到嚴重威脅經(jīng)勸導(dǎo)仍拒絕撤離的人員，要實施強制性撤離。

防汛防臺工作責(zé)任重于泰山。各責(zé)任單位務(wù)必把防汛防臺作為一項全局性的頭等大事來抓，不能有任何麻痹思想和僥幸心理，要按照本預(yù)案的要求，從各自的具體情況出發(fā)，制定和完善本單位的防汛預(yù)案。同時還要進一步發(fā)揚通力協(xié)作精神，共同努力，圓滿完成防汛防臺工作。

另一旦轄區(qū)內(nèi)發(fā)生積水應(yīng)急事件，我鎮(zhèn)將按照制定的新海鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)積水處置“六位一體法”工作法進行處置。

養(yǎng)老院防洪應(yīng)急預(yù)案6

為切實做好我院地質(zhì)災(zāi)害的防范工作，確保地質(zhì)災(zāi)害（滑坡、泥石流、崩塌）發(fā)生時，能夠及時有效地組織搶險救災(zāi)，根據(jù)國家有關(guān)法律條例的規(guī)定，結(jié)合我院的實際情況，特制定本應(yīng)急演練預(yù)案。

一、地質(zhì)災(zāi)害搶險工作方針

地質(zhì)災(zāi)害工作堅持“安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險”的方針。

二、領(lǐng)導(dǎo)成員及職責(zé)

1.如發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害和出現(xiàn)嚴重地質(zhì)災(zāi)害險情時，長沙縣浩民養(yǎng)老服務(wù)中心立即成立地質(zhì)災(zāi)害搶險救災(zāi)指揮領(lǐng)導(dǎo)小組。

組長：張雅琴

副組長：楊超驥

成員：全體工作人員（周曼純、楊金美、李利湘、周曼輝、楊娟、楊超英、鄧小芳）

領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)：根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害險情或災(zāi)情，決定是否啟動本預(yù)案；統(tǒng)一指揮和組織地質(zhì)災(zāi)害搶險救災(zāi)工作；執(zhí)行區(qū)地質(zhì)災(zāi)害搶險救災(zāi)指揮部下達的地質(zhì)災(zāi)害防治救災(zāi)任務(wù)。

2.領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、現(xiàn)場搶險組、引導(dǎo)老人疏散組、治安保衛(wèi)組、各工作組組成及主要職責(zé)：

1）綜合協(xié)調(diào)組：由院長張雅琴負責(zé)。

主要職責(zé)：調(diào)查、核實險情或災(zāi)情，組織險情或災(zāi)情監(jiān)測和評估，預(yù)測災(zāi)害發(fā)展趨勢和潛在威脅，提出應(yīng)急防范對策、措施。負責(zé)協(xié)調(diào)、落實并督促、檢查各項應(yīng)急工作；有關(guān)信息收集、匯總上報和現(xiàn)場聯(lián)絡(luò)等工作。

2）現(xiàn)場搶險組：安全管理員楊超驥負責(zé)。

主要職責(zé)：組織搶險救災(zāi)隊伍和必要的設(shè)備，搶救被壓埋人員；根據(jù)實際情況，及時組織受到地質(zhì)災(zāi)害威脅的人員財產(chǎn)轉(zhuǎn)移到安全地帶，情況緊急時，強行組織避災(zāi)疏散。

3）引導(dǎo)老人疏散組。由副院長周曼純負責(zé)、護理員（楊金美、李利湘、周曼輝）協(xié)助

主要職責(zé)：負責(zé)清點老人人數(shù)并組織老人有秩序避難。

4）治安保衛(wèi)組：由門衛(wèi)楊林高、護理主管楊超英、財務(wù)楊娟負責(zé)。

主要職責(zé)：迅速組建現(xiàn)場治安隊伍，維護養(yǎng)老院治安和道路交通秩序，組織現(xiàn)場保護，疏散受災(zāi)區(qū)域內(nèi)無關(guān)人員，保證搶險救災(zāi)工作順利進行。

3.擔(dān)負地質(zhì)災(zāi)害搶險救災(zāi)任務(wù)的工作人員，必須服從區(qū)地質(zhì)災(zāi)害搶險救災(zāi)指揮領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一指揮和調(diào)度。

三、險情匯報和搶險處理程序

（一）險情匯報

一旦發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害或者有地質(zhì)災(zāi)害險情，養(yǎng)老院要堅持晝夜24小時值班制度。發(fā)現(xiàn)災(zāi)情須向當(dāng)?shù)卣头姥纯购閾岆U工作小組或民政局值班人員匯報，同時立即啟動應(yīng)急避險預(yù)案。

（二）搶險處理程序

1、當(dāng)?shù)刭|(zhì)災(zāi)害險情發(fā)生時養(yǎng)老院防汛抗洪搶險工作小組根據(jù)險情擬訂搶險方案、采取必要措施，并指派工作人員在第一時間奔赴現(xiàn)場、其他各組按照職責(zé)開展工作。

2、當(dāng)重大險情發(fā)生時我院地質(zhì)災(zāi)害搶險協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)各成員單位協(xié)同行動。

3、轉(zhuǎn)移信號、路線及地點當(dāng)險情發(fā)生時，由養(yǎng)老院向全體人員發(fā)出險情信號，并按指定的線路、地點進行緊急疏散，確保全體人員生命安全。

養(yǎng)老院防洪應(yīng)急預(yù)案7

一、總則

1.編制目的

為做好突發(fā)性水旱災(zāi)害事件的預(yù)防和處置工作，保證抗洪搶險、抗旱救災(zāi)有序進行，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，保障社會穩(wěn)定和經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，制定本預(yù)案。

2.制定依據(jù)

制定本預(yù)案的依據(jù)是《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國防汛條例》、《中華人民共和國抗旱條例》、《國家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》和《安徽省抗旱條例》、《安徽省實施<中華人民共和國防洪法>辦法》、《安徽省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《安徽省防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》、《六安市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)預(yù)案，制定本預(yù)案。

3.適用范圍

本預(yù)案適用于本鎮(zhèn)范圍內(nèi)突發(fā)性水旱災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急處置。突發(fā)性水旱災(zāi)害主要包括：洪澇災(zāi)害、山洪災(zāi)害、臺風(fēng)暴雨、干旱災(zāi)害、供水危機以及由地震、恐怖活動引發(fā)的水庫垮壩、堤防決口、水閘倒塌、供水水質(zhì)被侵害等次生衍生災(zāi)害。

4.工作原則

防汛抗旱實行人民政府行政首長負責(zé)制，統(tǒng)一指揮。分級、分部門負責(zé)。公眾參與，軍民結(jié)合。防汛抗旱工作實行安全第一，常備不懈，以防為主，防抗結(jié)合的原則。堅持依法防汛抗旱，以人為本，科學(xué)防控，突出重點，兼顧一般，局部利益服從全局利益，以防洪安全和城鄉(xiāng)供水安全、糧食生產(chǎn)安全為首要目標。

抗旱用水以水資源承載能力為基礎(chǔ)，實行先生活、后生產(chǎn)，先地表、后地下，先節(jié)水、后調(diào)水，科學(xué)調(diào)度，優(yōu)化配置，最大限度地滿足城鄉(xiāng)生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水需求。

二、組織指揮及職責(zé)

（一）組織機構(gòu)（機制）

1.鎮(zhèn)組織機構(gòu)（防汛抗旱指揮部）

政委：馬少劍

指揮長：劉驛

常務(wù)副指揮長：張莉

副指揮長：劉佼佼李濤謝佳佳魏曉茜廉清舒貴斌劉志明杜世平茆云龍邵波

成員：陳來軍陳新和范國祥關(guān)珂邵尉楊勁松陶鵬吳宏新張勇石海基張園園尹雙全李瑞傅世超李龍國葉冬梅陳誠張磊邵良寬張廣能項德祥

指揮部下設(shè)辦公室，設(shè)在鎮(zhèn)應(yīng)急所、鎮(zhèn)水利站，由杜世平兼任辦公室主任，邵波、陳誠、邵良寬、張廣能、項德祥同志負責(zé)辦公室日常工作。

2.村（居）組織機構(gòu)（領(lǐng)導(dǎo)組）

成立以村（居）書記為組長，其他“兩委”成員和振興專干為成員的防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)組。

3.實行領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系指導(dǎo)村（居）防汛抗旱機制

（二）工作職責(zé)

1.鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部工作職責(zé)

（1）政委、指揮長負責(zé)全鎮(zhèn)防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)一指揮工作。

（2）貫徹落實市、區(qū)防汛抗旱指揮部有關(guān)防汛抗旱工作的政策、法規(guī)、制度和指令，及時掌握全鎮(zhèn)汛情、旱情、險情、災(zāi)情并組織實施防汛抗旱、抗洪搶險和救災(zāi)工作中的重大問題，統(tǒng)一調(diào)控和調(diào)度全鎮(zhèn)水利設(shè)施的水量，災(zāi)前災(zāi)后各種應(yīng)急搶險、工程實施修復(fù)、生產(chǎn)救災(zāi)等工作，做好有關(guān)協(xié)調(diào)工作。

（3）指揮本鎮(zhèn)防汛抗旱調(diào)度和協(xié)調(diào)工作；根據(jù)預(yù)警需要，發(fā)布人員撤離命令；出現(xiàn)汛情、旱情、險情、災(zāi)情立即召集指揮部成員制定處置對策，調(diào)集搶險救援物資器材，請示上級政府和防汛防旱指揮部調(diào)用搶險救援隊伍及物資支援。

（4）指揮日常防汛抗旱值班、巡查檢查等工作，指揮鎮(zhèn)、村兩級搶險救援隊伍應(yīng)急突發(fā)情況處置，指揮各部門、各單位開展防汛抗旱工作。

2.鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)分工負責(zé)村（居）機構(gòu)職責(zé)

指揮負責(zé)的村（居）防汛抗旱、應(yīng)急搶險、轉(zhuǎn)移安置、救援等工作。

3.村（居）工作職責(zé)

（1）汛（旱）前開展檢查，檢查水庫水塘河流、防汛抗旱救援人員隊伍、物資儲備，發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，明確責(zé)任、限時整改。要求建立防汛、抗旱臺賬：分轄區(qū)建立涉及全鎮(zhèn)：<1>30座小(II)型水庫，<2>5條河流（張家店河、思古潭河、張母橋河、洪石河、杭淠主干渠），<3>4個山區(qū)村（將軍山、高山、長沖、陳河）山坡住戶，<4>小(II)型水庫主壩下游毗鄰住戶，<5>沿河5條河流兩邊的村（居）極易內(nèi)澇和圍困的住戶，<6>轄區(qū)內(nèi)嚴重居住危房（特別五保戶、困難戶、留守老人危房）和散亂污小企業(yè)危房，<7>農(nóng)業(yè)領(lǐng)域有人居住的簡易搭建板房和危房，<8>建筑工地簡易板房和高空廣告牌及桿線、圍擋等公共設(shè)施，<9>農(nóng)業(yè)大棚、圈舍等基礎(chǔ)設(shè)施。

（2）各村（居）會同鎮(zhèn)應(yīng)急、水利、自然資源、住建、民政、農(nóng)技、畜牧、交通、電力等部門針對轄區(qū)內(nèi)涉及的危險區(qū)域類型制定防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)對措施。

（3）負責(zé)汛前汛期隱患排查、巡查和涉及危險區(qū)域的重點人群第一時間轉(zhuǎn)移安置（集中安置在村部、學(xué)校、衛(wèi)生室等安置點）。

（4）各村（居）針對轄區(qū)內(nèi)危險區(qū)域類型明確責(zé)任人負責(zé)。

4.鎮(zhèn)直相關(guān)單位職責(zé)

人武部：負責(zé)組織民兵隊伍參加防汛抗旱、搶險、救災(zāi)工作。

水利站：負責(zé)協(xié)同村（居）和鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)分工負責(zé)村級30座?。↖I）型水庫落實“三措施（監(jiān)測預(yù)報、調(diào)度方案、應(yīng)急預(yù)案）一要害（行政責(zé)任人、巡查責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人）”和河長行政責(zé)任人做好隱患排查、巡查、應(yīng)對隱患處置、水位監(jiān)測、指揮部辦公室等防汛抗旱工作。

自然資源中心所：負責(zé)并協(xié)同4個重點山區(qū)村（將軍山、高山、長沖、陳河）山坡住戶排查和防山體滑坡轉(zhuǎn)移安置工作。

規(guī)建辦：負責(zé)并協(xié)同村（居）建筑工地簡易板房住人安全和轉(zhuǎn)移及高空廣告牌、公共設(shè)施隱患整改、警示標識工作；負責(zé)指導(dǎo)災(zāi)后房屋鑒定、重建規(guī)劃等工作。

農(nóng)技、畜牧、林業(yè)：負責(zé)統(tǒng)計掌握農(nóng)業(yè)洪澇、旱災(zāi)情況；負責(zé)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)，做好災(zāi)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自救和生產(chǎn)恢復(fù)工作；負責(zé)并協(xié)同汛期村（居）在經(jīng)果林、稻田養(yǎng)蝦、養(yǎng)殖場、木材加工廠等農(nóng)業(yè)領(lǐng)域住人簡易板房、危房轉(zhuǎn)移安置；及時做好防汛抗洪所需毛竹、杉木等的調(diào)撥和供應(yīng)工作。

應(yīng)急所：負責(zé)并協(xié)同村（居）涉及工業(yè)企業(yè)住人簡易板房人員安置轉(zhuǎn)移、防汛救災(zāi)工作；監(jiān)督、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)汛前安全生產(chǎn)工作；負責(zé)汛期安全生產(chǎn)亡人事故的調(diào)查處理和統(tǒng)計，及時負責(zé)受災(zāi)統(tǒng)計上報。

民政辦：負責(zé)并協(xié)同村（居）針對五保戶、低保戶危房排查及人員安置轉(zhuǎn)移，汛期涉及敬老院、民營養(yǎng)老院、幸福院老人安全工作；對受災(zāi)群眾實施救助安置。管理、分配救災(zāi)款物并監(jiān)督檢查其使用情況。

黨政辦：負責(zé)協(xié)助指揮長、常務(wù)副指揮長協(xié)調(diào)督促落實各項防汛抗旱工作，并做好后勤保障。

中心學(xué)校：負責(zé)中小學(xué)校、幼兒園在汛期學(xué)生上學(xué)、校車、校園安全和校園周邊群租房防汛安全工作。

供電所：負責(zé)汛期電力設(shè)施隱患排查和損毀搶修工作，保障電力設(shè)施安全運行。

交通：負責(zé)并協(xié)同村（居）在汛期重點危險區(qū)域橋梁、路段警示標示和恢復(fù)暢通工作。

三、物資準備

（一）鎮(zhèn)政府

1、重大防汛物資：與安徽天越建設(shè)工程有限公司、安徽國穩(wěn)建筑勞務(wù)有限公司簽訂3臺挖機、3臺鏟車和5輛運輸車，確保汛期應(yīng)急搶險和救援。

2、一般防汛抗旱物資：鎮(zhèn)政府投入約5萬元集中采購：鐵鍬40把、鐵鎬20把、雨衣40套、膠鞋40雙、救生衣40套、手電筒50盞、絕緣手套10副、編織袋1000條、救生繩200米、機動橡皮艇1只。確保物資專室存放，及時開展應(yīng)急搶險和救援。

3、生活物資：鎮(zhèn)政府日常儲備生活必需物資礦泉水100箱，方便面30箱，并與鎮(zhèn)世紀聯(lián)華一百超市簽訂意向協(xié)議書，保障應(yīng)急期間生活物資供應(yīng)。

（二）村（居）

準備常規(guī)物資：雨衣、膠鞋、手電筒、救生繩等其他必要防汛抗旱生活物資，確保物資專室存放。租用轉(zhuǎn)移車輛，設(shè)置臨時安置點（村部、學(xué)校、衛(wèi)生室等場所），明確10人以上搶險或人員轉(zhuǎn)移隊伍。

四、組建應(yīng)急隊伍

1、群眾搶險隊（50人）：與六安市鴻富建筑工程有限公司簽訂意向合同組成群眾搶險隊伍在重點領(lǐng)域發(fā)生險情時由政委或指揮長統(tǒng)一調(diào)遣。

2、鎮(zhèn)村干部搶險隊（62人）：分片指揮，以工作片片長為隊長。組建由工作片領(lǐng)導(dǎo)、聯(lián)村干部和村（居）干部構(gòu)成的應(yīng)急隊伍，共同開展工作片轄村在汛（旱）期重點村重點領(lǐng)域搶險救援工作。（陳河工作片19人、埠塔寺工作片25人、施橋工作片18人。分片名單及手機號碼附后）

3、機動搶險隊（18人）：組建政府機關(guān)工作人員為機動隊伍，由政委和指揮長統(tǒng)一調(diào)遣。（名單、手機號碼附后）。

五、成立防汛抗旱應(yīng)急工作組

（一）人員轉(zhuǎn)移組：按照政委和指揮長統(tǒng)一指揮，分片分村轉(zhuǎn)移沿河內(nèi)澇人員、山區(qū)山坡防滑坡住戶人員和涉及農(nóng)村居住嚴重危房、農(nóng)業(yè)領(lǐng)域設(shè)施居住嚴重危房、散亂污小企業(yè)居住嚴重危房的人員。施橋片：（組長：李濤，成員：施橋工作片隊伍）；陳河片：（組長：劉佼佼，成員：陳河工作片隊伍）；埠塔寺片：（組長：張莉，成員：埠塔寺工作片隊伍）。

（二）水利及交通設(shè)施搶險組：按照政委和指揮長統(tǒng)一指揮，組織搶修全鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)30座小(II)型水庫的潰壩、4條河流2條干渠的潰堤和交通領(lǐng)域橋梁、重點路段的沖毀及山體的滑坡。組長：李濤、杜世平、劉志明，成員：專業(yè)隊和安徽天越建設(shè)工程有限公司、安徽國穩(wěn)建筑勞務(wù)有限公司相關(guān)人員。

（三）現(xiàn)場管控組：負責(zé)人員轉(zhuǎn)移過程中、以及安置點現(xiàn)場秩序管控。組長：廉清、陳來軍，成員：派出所民警和城管工作人員。

（四）醫(yī)療衛(wèi)生保障組：負責(zé)汛期衛(wèi)生防御和突發(fā)性醫(yī)療救助工作。組長：張莉、茆云龍，成員：衛(wèi)生院、計生辦、村（居）衛(wèi)生室工作人員。

（五）災(zāi)情統(tǒng)計組：負責(zé)全鎮(zhèn)因汛（旱）受災(zāi)情況統(tǒng)計上報。組長：舒貴斌、邵波，成員：應(yīng)急所、鎮(zhèn)直相關(guān)單位負責(zé)人、村（居）負責(zé)人。

（六）信息收集、宣傳組：負責(zé)防汛抗旱信息收集上報和宣傳工作。組長：魏曉茜，成員：李昂、耿良婷、張園園、李苗苗。

（七）后勤保障組：負責(zé)安排被轉(zhuǎn)移人員的基本生活和所有參與防汛抗旱人員生活保障。組長：杜世平，成員：黨政辦、村（居）相關(guān)人員。

（八）安置點服務(wù)組：負責(zé)在鎮(zhèn)內(nèi)易受災(zāi)村的安置點工作（陳河村陳家河學(xué)校、栗樹村村部、崗店村崗店小學(xué)、河口村老村部），并做好安置點的生活保障、衛(wèi)生服務(wù)等工作。組長：邵波，成員：黨政辦、民政辦、村（居）相關(guān)人員。

六、監(jiān)測預(yù)警機制

（一）山洪災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警。易發(fā)山洪、泥石流、滑坡等災(zāi)害山區(qū)的行政村，鎮(zhèn)自然資源中心所必須確定村（居）相關(guān)責(zé)任人監(jiān)測預(yù)警，一旦可能發(fā)生險情，立即上報鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部和相關(guān)責(zé)任人落實轉(zhuǎn)移人員。

（二）水利工程監(jiān)測預(yù)警。水利站和相關(guān)行政責(zé)任人對30座小(II)型水庫和4條河流2條干渠等防洪工程管理應(yīng)當(dāng)建立日常巡查制度與安全監(jiān)測監(jiān)管制度。

（三）沿河住戶內(nèi)澇監(jiān)測預(yù)警。村（居）對4條河流2條干渠沿線極易內(nèi)澇村莊和住戶明確相關(guān)責(zé)任人落實監(jiān)測預(yù)警，一旦可能發(fā)生險情，立即上報鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部和相關(guān)責(zé)任人落實轉(zhuǎn)移人員。

（四）危舊房屋監(jiān)測預(yù)警。村（居）對有人居住的危舊房屋必須確定相關(guān)責(zé)任人監(jiān)測預(yù)警，一旦可能發(fā)生險情，由相關(guān)責(zé)任人落實轉(zhuǎn)移人員。

（五）臺風(fēng)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警。鎮(zhèn)防指辦根據(jù)區(qū)水文、氣象部門的臺風(fēng)預(yù)報及時對臺風(fēng)影響情況進行預(yù)警，應(yīng)加強值班，跟蹤臺風(fēng)動向，研究防御對策，明確防御重點。

（六）干旱災(zāi)情預(yù)警。鎮(zhèn)水利站、各村（居）根據(jù)轄區(qū)內(nèi)水庫、水塘、河流儲水情況及氣象情況，掌握實時旱情，并預(yù)測干旱發(fā)展趨勢。針對干旱災(zāi)害的成因、影響范圍及程度，采取分段供水、調(diào)撥用水等措施。

七、應(yīng)急響應(yīng)

鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部根據(jù)特別重大、重大、較大、一般災(zāi)害分級，啟動相應(yīng)的Ⅰ級（紅色）、Ⅱ級（橙色）、Ⅲ級（黃色）和Ⅳ級（藍色）應(yīng)急響應(yīng)行動。

（一）Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)行動。當(dāng)出現(xiàn)特別重大災(zāi)害（接到強臺風(fēng)警報，強降雨和超汛情警報、發(fā)生特大干旱且預(yù)報未來一周無透墑雨）時，實施Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)行動。

1、鎮(zhèn)、村干部深入工作一線，重點安排好轉(zhuǎn)移人員及生活；組織強化抗旱工作，統(tǒng)一調(diào)度和管理現(xiàn)有水資源，特殊情況下采取送水方式保障群眾用水；

2、搶險隊伍快速反應(yīng)搶險；

3、對各類住人危房、沿河內(nèi)澇村莊、防山體滑坡住戶進行“聯(lián)防”巡查和轉(zhuǎn)移；

4、及時上報汛情、旱情、工情、災(zāi)情、民情等防汛抗旱動態(tài)信息。

5、鎮(zhèn)村保持24小時信息暢通，及時宣布汛（旱）災(zāi)情，維護社會秩序。

鎮(zhèn)政委和指揮長部署防汛抗旱搶險工作，根據(jù)有關(guān)預(yù)案轉(zhuǎn)移危險地區(qū)群眾，加強水庫、重要堤防、地質(zhì)災(zāi)害隱患點、危舊房巡查，營救被洪水圍困群眾；調(diào)撥供水方式，調(diào)撥防汛抗旱物資。

（二）Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)行動。當(dāng)出現(xiàn)重大災(zāi)害（接到進入緊急防汛防臺指令和發(fā)布暴雨或臺風(fēng)警報、發(fā)生嚴重干旱且預(yù)報未來一周無透墑雨）時，實施Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)行動：

1、搶險應(yīng)急隊伍集結(jié)待命，搶險物料、機具等準備就緒；

2、開展建筑工地、易澇點安全排查，適時停工和撤離人員；

3、匯總上報汛（旱）受災(zāi)情況、人員轉(zhuǎn)移，搶險隊組織、防汛抗旱物資、避災(zāi)場所使用等情況。

鎮(zhèn)政委和指揮長部署防汛抗旱搶險工作，根據(jù)有關(guān)預(yù)案轉(zhuǎn)移危險地區(qū)群眾，加強水庫、重要堤防、地質(zhì)災(zāi)害隱患點、危舊房巡查，營救被洪水圍困群眾；調(diào)撥供水方式，調(diào)撥防汛抗旱物資。

（三）Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)行動。當(dāng)出現(xiàn)較大災(zāi)害（接到上級防汛指揮部發(fā)布防汛防臺指令和正式發(fā)布暴雨或臺風(fēng)消息；發(fā)生中度干旱且預(yù)報未來一周無有效降雨）時，實施Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)行動：

1、廣泛告知氣象信息，提醒群眾和有關(guān)企業(yè)做好防汛抗旱準備；

2、各水庫巡查責(zé)任人將洪澇災(zāi)害可能明顯影響地區(qū)的水庫水位降到規(guī)定水位以下；

3、做好各類危房、小（II）型水庫、河流、山體滑坡、戶外設(shè)施的檢查巡查和加固措施，并做好人員轉(zhuǎn)移撤離準備工作。

鎮(zhèn)政委和指揮長部署防汛抗旱搶險工作，根據(jù)有關(guān)預(yù)案轉(zhuǎn)移危險地區(qū)群眾，加強水庫、重要堤防、地質(zhì)災(zāi)害隱患點、危舊房的巡查；調(diào)撥供水方式，調(diào)撥防汛抗旱物資。

（四）Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)行動。當(dāng)氣象通告可能有大暴雨或臺風(fēng)影響、發(fā)生輕度干旱且預(yù)報未來一周無有效降雨時，實施Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)行動：

1、密切關(guān)注臺風(fēng)、降雨天氣動態(tài)；

2、組織對水庫、河流巡查防守，疏通渠道并對各類危房、山體易滑坡點等進行檢查；

3、對有關(guān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進行合理安排，做好作物搶收、自提供水、落實農(nóng)業(yè)大棚防汛抗旱措施。

Ⅳ級可視同Ⅲ級預(yù)警。

八、預(yù)警解除

鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部當(dāng)接到上級有關(guān)部門的預(yù)警信息或立足本鎮(zhèn)實際，及時發(fā)布解除預(yù)警和人員撤退信息。未接到解除預(yù)警和人員撤退信息確保在崗在位。

九、后期處置

鎮(zhèn)成立救災(zāi)指揮部，負責(zé)災(zāi)害救助的組織、協(xié)調(diào)和指揮工作。根據(jù)救災(zāi)工作實際需要，各部門配合參加防辦日常工作。

（一）善后工作。發(fā)生水旱災(zāi)害后，由民政辦負責(zé)受災(zāi)群眾生活救助，做到及時調(diào)配救災(zāi)款物，組織安置受災(zāi)群眾，做好受災(zāi)群眾臨時生活安排，負責(zé)受災(zāi)群眾毀損房屋的恢復(fù)重建補助，切實解決受災(zāi)群眾基本生活問題；由衛(wèi)生部門負責(zé)調(diào)配醫(yī)療防疫技術(shù)力量，搶救因災(zāi)傷病人員，對疫區(qū)進行消毒處理，對災(zāi)區(qū)重大疫情、病情實施緊急處理，防止疫病傳播、蔓延；由水利站負責(zé)在汛期結(jié)束或洪水退去后，組織人員做好水毀修復(fù)前期工作，提出水毀修復(fù)計劃，抓緊組織實施，力爭在下一次洪水到來之前恢復(fù)主體功能；由應(yīng)急所負責(zé)受災(zāi)情況統(tǒng)計上報以及相關(guān)事故的調(diào)查、處理、報告，由農(nóng)綜站、中心學(xué)校、國土所、建設(shè)所等相關(guān)部門做好恢復(fù)生產(chǎn)、校園復(fù)課、房屋重建等工作，確保在災(zāi)情后群眾生產(chǎn)生活有序進行。

（二）總結(jié)評估。鎮(zhèn)防辦應(yīng)針對當(dāng)年防汛抗旱工作的各個方面和環(huán)節(jié)進行定性和定量的總結(jié)、分析和評估，提出改進意見，必要時引進外部評價機制，征求意見和建議，以利于提高防汛抗旱工作水平。

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防洪應(yīng)急預(yù)案

一、邯濟線概況

1.設(shè)備概況：本線是I級鐵路，西起京廣線**南站，經(jīng)京九線**北站，**京滬線晏城北站。公司管轄范圍為邯濟線K3+351--K228+083（不含K145.514－K147.927），正線全長222.319公里，車站15個，客車聯(lián)絡(luò)線6.208公里，敷設(shè)通信干線光纜260.8公里、干線電纜264.4公里、地區(qū)電纜49.1公里，架空電力線路269.2公里，敷設(shè)電力電纜98.3公里。

本項目部承建的邯濟鐵路擴能改造工程第二標段起訖里程為：K137+350K164+500段，全長37.5公里。工程范圍包括遷改、路基、橋涵、軌道、房屋、其他運營生產(chǎn)設(shè)備及建筑物、大型臨時設(shè)施和過渡工程等。標段內(nèi)共有橋梁4座，涵洞158座、路基32.6公里。其中特大橋一座（邯濟右線跨京九特大橋），全長4118.13延米；有2座車站改造工程（分別為解莊車站、**北車站）；客車聯(lián)絡(luò)線改造7.4公里。

2.自然概況

（1）地形、地貌

本線所經(jīng)地區(qū)為黃河、**衛(wèi)河、滏陽河沖積平原區(qū)，地形平坦開闊，地勢由西南向東北緩傾。沿線均為耕地，村莊密集。

（2）氣溫及降雨特征

沿線歷年月平均氣溫13.0－14.2℃，極端最高氣溫41.8℃，極端最低氣溫－22.5℃，年平均降雨量577.3mm，全年降雨量主要集中在6～9月份，約占年降雨量的百分之八十多，降雨特點是突發(fā)性強，歷時短，雨量大，時空分布不均，破壞性強。

（3）水系分布

邯濟線所經(jīng)地區(qū)屬海河水系。主要河流有趙牛河、潘莊

引黃總干渠、趙牛新河、擔(dān)杖河、管氏河、徒駭河、西新河、周公河、京杭運河、馬頰河、**衛(wèi)河、滏陽河、諸河等河流。河流大多由南西流向北東入渤海。與沖積、沖洪積傾斜平原相一致。沿線農(nóng)田灌溉渠道發(fā)達，水利設(shè)施較多。人工灌渠與河流相交形成平原區(qū)灌溉兼排洪系統(tǒng)。京杭運河、**衛(wèi)河為規(guī)劃通航河流。

鐵路線上游無水庫等大型水利設(shè)施。

3.水害特性和鐵路防洪標準

（1）水害類型

路基填料多為砂粘土，高度多在4－6米。路基易發(fā)生的水害類型：橋涵兩端路基道心暗洞、基床陷坑、路基下沉、路肩裂紋、路基邊坡大面積溜坍和滑坡、路基坡面沖溝；橋梁易發(fā)生的水害特征：橋梁護錐坍塌、臺后陷坑導(dǎo)致軌枕懸空；三電水害特征：埋設(shè)的通信光電纜受沖刷裸露、信號機柱、電力線桿防護設(shè)施損毀，貫通線附近及線路兩側(cè)存在危樹。

（2）設(shè)備抗洪能力分析

項目部在6月1日開始開展汛前防洪檢查及其他防洪準備工作?？偨Y(jié)汛前檢查以及近年來水害情況，對設(shè)備抗洪能力分析如下：

基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀：

邯濟線上大中橋，由于橋梁渡洪標準大于河道堤防標準，大中橋抗洪能力能夠適于安全渡汛的需要。但部分小橋和涵洞，由于地勢低洼，排洪排澇不暢通，可能出現(xiàn)水位超高，水淹梁底、水沒橋頭路堤，引發(fā)橋頭路堤下沉、橋頭護錐倒塌等水害。

邯濟線路基高度多在4－6米，填料多為砂粘土。該類土屬C組填料，具有粉粒含量高、黏聚力小、震動析水等工程地質(zhì)特性，在降雨及列車動載的共同作用下，易發(fā)生路基邊坡水土流失、邊坡失穩(wěn)，路基下沉，基床暗洞、陷坑等病害。邯濟線上大中橋，由于橋梁渡洪標準大于河道堤防標準，大中橋抗洪能力能夠適于安全渡汛的需要。但部分小橋和涵洞，由于地勢低洼，排洪排澇不暢通，可能出現(xiàn)水位超高水淹梁底、水沒橋頭路堤，引發(fā)橋頭路堤下沉、橋頭護錐倒塌等水害。

從邯濟線運營以來防洪和形成水害情況及汛前檢查情況分析，線橋設(shè)備雖然經(jīng)過多年的補強、復(fù)舊，仍存在防洪隱患，特別是路基填料不良、橋涵兩端路基下沉、貫通線附近及線路兩側(cè)仍存在危樹等問題，尚未得到徹底根治，邯濟線抗洪能力仍較薄弱。

另外，擴能改造工程進行路基開挖、涵洞接長、橋梁基礎(chǔ)施工等項目會給既有設(shè)備穩(wěn)定、橋涵排洪、排水系統(tǒng)暢通產(chǎn)生不利影響。

二、防洪工作遵循的法律、法規(guī)制度和原則

1.《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《鐵路實施〈中華人民共和國防汛條例〉細則》、《鐵路沿線雨量監(jiān)測設(shè)備設(shè)置原則及管理辦法》、《鐵路營業(yè)線施工安全管理規(guī)定》是防洪搶險工作必須嚴格執(zhí)行的法律、法規(guī)。

2.防洪工作以全員防洪、科學(xué)防洪為指導(dǎo)思想，遵循團結(jié)協(xié)作和局部利益服從全局利益的原則。

3.防洪工作實行各級行政首長負責(zé)制，統(tǒng)一指揮，分級分部門負責(zé)，各有關(guān)部門實行崗位責(zé)任制。

4.汛期防洪的工作原則

認真堅持防洪工作三項原則：第一、堅持預(yù)防為主，安全第一。防洪工作貫徹建重于防、防重于搶的指導(dǎo)思想，努力實現(xiàn)由被動搶險向主動防范轉(zhuǎn)變，防洪應(yīng)急響應(yīng)以保證旅客人身安全為最高原則。第二堅持先防護后處理的原則。對河道水位暴漲、基礎(chǔ)沖刷不明、水漫道床、線路情況不明、信號機傾斜、危及行車安全時，應(yīng)堅決貫徹先防護后處理的原則和有關(guān)規(guī)定，及時慢行、封鎖區(qū)間檢查，或攔停列車。同時立即通知車站和調(diào)度指示列車運行。寧錯攔勿錯放。第三、堅持全力搶修、先通后固的原則。發(fā)生水害后，要積極組織搶修，盡快達到放行條件，做到先開通、后加固。

三、認真做好防洪準備工作

1.加強領(lǐng)導(dǎo)，嚴格落實行政首長負責(zé)制。

為加強對防洪工作的領(lǐng)導(dǎo)，公司成立防洪指揮部。

2、中鐵二十一局邯濟鐵路第二項目部防洪工作領(lǐng)導(dǎo)小組

組 長：XXX 電話：136XXXXXXXX 副組長：XXX： 電話：136XXXXXXXX XXX： 電話：136XXXXXXXX 成員：

施工技術(shù)部： XXX 電話：136XXXXXXXX 安質(zhì)環(huán)保部： XXX 電話：136XXXXXXXX 物資設(shè)備部： XXX 電話：136XXXXXXXX 財務(wù)部： XXX 電話：136XXXXXXXX 辦公室： XXX 電話：136XXXXXXXX 值班調(diào)度員： XXX 電話：136XXXXXXXX 架子隊隊長手機： XXX 電話：136XXXXXXXX 項目部下設(shè)三個架子隊，各架子隊隊長為第一負責(zé)人。各架子隊確定人員和值班電話，汛期安排專人晝夜值班。

各架子隊成立防洪搶險小組，隊長擔(dān)任組長。要對管內(nèi)防洪工作全面負責(zé)。必須親自抓防洪工作的安排部署，親自抓防洪措施的貫徹落實，親自抓防洪預(yù)案的修訂完善，對重點防洪區(qū)段必須親自檢查，防洪關(guān)鍵時期必須帶班值守。責(zé)任公里負責(zé)制落到實處，形成紀律嚴明、職責(zé)明確、分工明確、層層落實責(zé)任、措施到位的全員防洪工作局面。一旦發(fā)生水害，立即啟動搶險預(yù)案，各級領(lǐng)導(dǎo)，各專業(yè)負責(zé)人迅速上崗到位，有序地組織開展搶險工作，最大限度地減少水害損失。

2.預(yù)約搶險勞力。為保證大型搶險時有充足勞力，各架子隊應(yīng)根據(jù)所轄區(qū)段設(shè)備抗洪能力及運輸、取土等自然條件，全面估計可能發(fā)生最大險情時所需勞力，就近預(yù)約，建立可靠的聯(lián)系渠道。

3.加強防洪基本知識、技術(shù)培訓(xùn)和演練。保證冒雨檢查人員、重點地段監(jiān)守人員、巡檢工和搶險隊伍要掌握汛期搶修基本技能、搶險工具的使用和緊急情況下應(yīng)急處理操作方法，以適應(yīng)汛期設(shè)備檢查、險情處理和水害搶修的需要。

5． 備足備好搶險物資，按照寧肯備而不用，不可用而不備的原則，儲備充足的搶險常用材料和機具。在水害多發(fā)的工區(qū)要適當(dāng)加大備料數(shù)量。物資設(shè)備部按防洪備料表將防洪搶險材料和備品備齊；架子隊要對材料、備品認真保管，專用材料單獨存放，賬料相符，不得挪用，并做到用后及時清點入庫和及時補充。

6.做好雨量觀測、統(tǒng)計工作。

項目部調(diào)度、架子隊隊長、技術(shù)人員負責(zé)雨量統(tǒng)計工作。

7.重點地段進行控制。

各架子隊要結(jié)合本段管內(nèi)各專業(yè)人員、料具、重點區(qū)段、重點設(shè)備、搶險措施等實際情況制定防洪工作細化方案并對防洪重點地段制定針對性預(yù)案。下發(fā)各工區(qū)認真執(zhí)行。方案中要對重點地段明確分級控制，確定各自架子隊分別控制的重點地段。各架子隊要將重點地段、重點設(shè)備分片包保落實到人。

四、汛期必須嚴格做好以下工作

1.嚴格執(zhí)行《汛期安全行車措施》

2.切實做好雨后設(shè)備整修。雨后各架子隊要認真對所管轄內(nèi)設(shè)備及時進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題立即采取措施進行整修。

3.防微杜漸，治小防大

在防洪工作中，一旦發(fā)現(xiàn)水患應(yīng)立即整治，切不可因小沖溝、小漏洞、小坍塌而疏忽大意，任其發(fā)展，以至成災(zāi)。對信號機、電力桿要培土加固，對重點者應(yīng)盡早安排硬面化和砌石防護，以保證正常供電和信號、通信設(shè)備運用良好。

4.認清水害類型及其嚴重性

水害可歸納為下列類型：路基沖毀、路基下沉、路基陷坑、路基邊坡沖洞、滑坡，路肩溜塌、枕木懸空，橋臺下沉，臺后沖空，橋涵護錐沖毀或局部坍塌；區(qū)間通話柱傾斜，造成引入電纜損壞，信號機柱及電桿傾斜、倒伏等。水害對鐵路運輸安全威脅極大，常常造成列車限速和線路封鎖，如對嚴重者不能及時發(fā)現(xiàn)、果斷處理，就有可能造成列車脫軌、顛覆事故的發(fā)生。

5.認真執(zhí)行災(zāi)害信息匯報制度，信息反饋要及時、準確、全面

項目部調(diào)度負責(zé)、各架子隊指派業(yè)務(wù)能力強的人員負責(zé)水害信息的收集和上報。各架子隊要把各類信息及時反饋給項目部調(diào)度，切實加強以調(diào)度為信息主渠道的信息反饋工作。

6.防洪期間對講機、手機及其它通信設(shè)備必須保證性能良好，充分利用現(xiàn)有通訊設(shè)施做好防洪指揮、信息匯報傳達工作。

7.汛期內(nèi)凡影響路基穩(wěn)定和對橋涵、三電設(shè)備基礎(chǔ)有破壞的施工作業(yè)，均要制訂專項防洪安全措施，以確保汛期工程安全渡汛，保證汛期行車安全。

9.發(fā)生降雨前，各架子隊派人到車站行車室駐站設(shè)置防護，現(xiàn)場人員不撤時，嚴禁撤除駐站防護。

10.現(xiàn)場防洪檢查每組至少2人（一人檢查，一人防護），防洪檢查人員要配帶通信工具（對講機、手機等）、照明工具、短路銅線和其它防護用品，惡劣天氣上道時，防洪檢查人員要經(jīng)常保持聯(lián)絡(luò)，注意人身安全。

11.全力以赴做好汛期搶險工作

一旦出現(xiàn)水害斷道，各級負責(zé)人應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場組織搶險，并在最短的時間內(nèi)將災(zāi)情及搶險方案報告防洪指揮部。正線發(fā)生水害斷道，項目部包保干部、水害所在架子隊負責(zé)人必須立即趕赴現(xiàn)場，在項目部包保干部到達現(xiàn)場前，由所在架子隊負責(zé)人組織搶險工作。在確保安全的前提下，要以最快的速度搶修通車。

要充分利用互聯(lián)網(wǎng)、手機短信等方式，迅速傳遞水害圖片及水害信息。

水害搶險要做到五到位，即領(lǐng)導(dǎo)干部指揮到位、搶險人員到位、技術(shù)方案到位、材料機具到位、通信照明設(shè)施到位。

項目部及架子隊要全力以赴、通力合作，保證搶險勞力、材料機具、照明和通訊設(shè)施要迅速到位。搶險要貫徹先通后固，先正線、后站線、先區(qū)間正線、后站內(nèi)正線的原則，保證運輸暢通。要提高搶修的速度和質(zhì)量，縮短斷道時間，盡快恢復(fù)運輸，把災(zāi)害損失減到最小程度。要積極組織水害區(qū)段的加固復(fù)舊工作，盡快恢復(fù)正常運輸。

12.加大防洪獎懲力度

為加強防洪管理，項目部將加大防洪獎懲力度，對各單位防洪管理納入考核。對汛期認真執(zhí)行汛期行車安全措施，在災(zāi)害地點及時攔停列車防止事故者；堅持巡守檢查，遇有險情及時報告，減少災(zāi)害損失成績顯著者；執(zhí)行抗洪搶險任務(wù)時，組織嚴密，指揮得當(dāng)，防護得力，奮力搶險，完成任務(wù)出色者，將及時給予表彰獎勵。

對防洪隊伍組織、材料落實不到位，危險地點確定不準確，防洪值班不到崗、包保不到位，未執(zhí)行冒雨和雨后檢查制度，防洪措施制定質(zhì)量不高、缺乏針對性，防洪信息上報不及時，防洪預(yù)搶、復(fù)舊工程未按要求完成或發(fā)生質(zhì)量問題，防洪搶險組織不及時等情況納入項目部對相關(guān)部門的經(jīng)濟責(zé)任制考核并給予有關(guān)責(zé)任人經(jīng)濟處罰。

13.形成全員防洪的濃厚氛圍

為確保防洪工作萬無一失，項目部各部門要發(fā)揮宣傳、組織的保證作用，上下一心，形成合力，做到全員共防，全員共保。黨組織要充分發(fā)揮宣傳思想優(yōu)勢，利用黑板報、宣傳欄、宣講會、安全警示教育等形式搞好宣傳發(fā)動，引導(dǎo)干部職工提高認識，統(tǒng)一思想。要大力宣傳防洪工作重點，及時報道防洪工作中的好人好事，并作好一人一事的思想工作，及時發(fā)現(xiàn)和解決職工在防洪工作中出現(xiàn)的思想問題，幫助他們解決實際困難。深化黨支部安全屏障工程創(chuàng)建，激發(fā)和調(diào)動黨員干部在防洪工作中的積極性，發(fā)揮模范帶頭作用，激勵他們緊急關(guān)頭沖在前，困難面前勇向前，危險時刻挺向前，繁重任務(wù)搶在前。工會組織要積極開展多種形式的送涼爽、送溫暖活動，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)穩(wěn)定職工情緒。團組織要充分發(fā)揮生力軍和突擊隊作用，通過開展活動，為團員青年打造一個在防洪工作中建功立業(yè)的平臺。后勤管理部門要全力做好后勤保障工作，做到及時掌握信息，快速作出反應(yīng)，優(yōu)質(zhì)供應(yīng)到位。各架子隊要通力合作，以高度的責(zé)任心嚴格落實各項防洪措施，確保2011年汛期各項目標的實現(xiàn)。

五、預(yù)防與警報

1、危險源監(jiān)控

1.1、堅持安全第一、預(yù)防為主的基本方針：

2、安全防范措施

密切注意天氣變化，加強天氣預(yù)報信息的收集、跟蹤和傳遞工作，晝夜值班觀察，并積極與當(dāng)?shù)貧庀蟛块T聯(lián)系，隨時掌握天氣變化情況，并及時了解、清楚水流量的大小，做好應(yīng)對措施，特別是加強對暴風(fēng)雨天氣的預(yù)防和處理方案。記錄路基穩(wěn)定情況，行車安全及線路變化情況，及時組織人員對防洪區(qū)段的路基和橋涵排水進行巡視檢查，開挖基坑的地段要派專人監(jiān)護，嚴格執(zhí)行雨期三檢制。要加強施工區(qū)段雨前、雨中、雨后對防洪重點區(qū)段、處所的特殊巡視檢查，并做好記錄。在遇有大雨、暴雨的天氣時，不得進行基坑開挖，危及行車安全時根據(jù)實際情況及時回填。對于已施工完地段，要在汛期加強巡視。施工中必須保證線路排水系統(tǒng)的暢通，嚴禁堵塞水溝。

3、當(dāng)接到氣象臺發(fā)布24小時內(nèi)有暴雨（降雨量50100mm）時：

（1）、防洪、防暴雨領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)立即把氣象信息和防范工作要求通知各有關(guān)部門和作業(yè)隊。

（2）、各有關(guān)部門和架子隊要按照通知的精神認真落實、檢查防洪、防暴雨預(yù)案的準備情況，并做好各項準備。

（3）、各有關(guān)部門和架子隊要堅持每天24小時值班，領(lǐng)導(dǎo)帶班，時刻保持與防洪、防暴雨領(lǐng)導(dǎo)小組的聯(lián)絡(luò)。

4、當(dāng)接到氣象臺發(fā)布24小時內(nèi)有大暴雨或特大暴雨（降雨量大于100mm）時：

（1）、防洪、防暴雨領(lǐng)導(dǎo)小組提出具體的措施，向各有關(guān)部門和架子隊發(fā)出通知。

（2）、各有關(guān)部門和架子隊要按照通知的精神，立即行動起來，檢查落實各自系統(tǒng)的防洪、防暴雨預(yù)案的各項準備工作，并處于臨戰(zhàn)狀態(tài)。對低洼易澇、泥石流易發(fā)生地帶的機械、倉庫要按照職責(zé)分工由相關(guān)單位及時做好安全轉(zhuǎn)移，確保人民生命財產(chǎn)的安全。

(3)、項目部各有關(guān)部門要堅持24小時值班，領(lǐng)導(dǎo)帶班。要全天候開機，確保通信暢通，時刻保持與各架子隊的聯(lián)系。

（4）、各架子隊的一線搶險物資、搶險隊伍要完全落實，責(zé)任人要到位，一旦出現(xiàn)險情，做到隨調(diào)隨到，迅速投入搶險救災(zāi)。

防洪、防暴雨領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)布警報解除。要求：

（1）各有關(guān)部門和架子隊負責(zé)人要根據(jù)實際情況進一步部署防洪、防汛工作，無明顯降雨則恢復(fù)上班。

（2）項目部要加強政治思想工作，安定工人情緒，關(guān)心群眾生活，領(lǐng)導(dǎo)和組織災(zāi)后各項安置工作，盡快恢復(fù)生產(chǎn)。

（3）有關(guān)部門要及時整理好相關(guān)災(zāi)情資料，向相關(guān)部門上報受災(zāi)情況。

（4）項目部要支援災(zāi)區(qū)恢復(fù)生產(chǎn)，配合當(dāng)?shù)卣l(fā)動群眾生產(chǎn)自救。

五、信息報告程序

1、報警系統(tǒng)及程序

項目部和各架子隊成立相應(yīng)的水災(zāi)事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，在汛期安排人員24小時值班。

項目部分管施工生產(chǎn)的副經(jīng)理為水災(zāi)事故應(yīng)急救援總調(diào)度長，安排物資、設(shè)備、工程技術(shù)、安質(zhì)等部門人員晝夜值班。

各架子隊安排有關(guān)人員晝夜值班，及時發(fā)現(xiàn)水災(zāi)事故，在險情發(fā)生第一時間及時上報施工現(xiàn)場負責(zé)人并通報項目部應(yīng)急救援指揮部總指揮長、副總指揮長、各成員部門及應(yīng)急工作組負責(zé)人。

2、報告內(nèi)容：

（1）事故發(fā)生的時間、地點；

（2）事故的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失的初步估計；

（3）事故發(fā)生的原因初步判斷；

（4）事故發(fā)生后現(xiàn)場采取的措施及事故控制的情況、需要的急救物資、設(shè)備、人員和外援單位。

六、應(yīng)急處置

1、響應(yīng)分級

2、應(yīng)急響應(yīng)流程

.應(yīng)急指揮響應(yīng)程序

根據(jù)基層負責(zé)人提供的有關(guān)水情、人員情況，應(yīng)急救援資源配置情況，立即分析確定報警級別，指揮協(xié)調(diào)應(yīng)急行動。根據(jù)現(xiàn)場應(yīng)急控制情況，確定升高或降低警報級別，決定請求外部援助和應(yīng)急撤離。

.應(yīng)急行動響應(yīng)程序

現(xiàn)場救援隊（由施工現(xiàn)場職工、勞務(wù)工組成）接到報告，立即到達水災(zāi)現(xiàn)場，在救援隊長指揮下，有條不紊地按照應(yīng)急預(yù)案進行撲救，接到應(yīng)急總指揮下達的撤離命令時，立即撤離現(xiàn)場。

.資源調(diào)配響應(yīng)程序

資源調(diào)配響應(yīng)包括人力資源響應(yīng)和物資資源響應(yīng)，應(yīng)急措施啟動后，人力管理部、物資管理部根據(jù)應(yīng)急總指揮的部署，有效組織周邊及其他內(nèi)部人力資源，及時對事故現(xiàn)場進行應(yīng)急救援。

.應(yīng)急避險響應(yīng)程序

應(yīng)急救援過程中，按照應(yīng)急總指揮的部署，人員及時撤離，各應(yīng)急職能部門按照預(yù)案的分工，及時疏散場區(qū)外居民撤出危險地帶，對受傷人員進行救治工作，對重傷人員轉(zhuǎn)移至醫(yī)療機構(gòu)就醫(yī)。

七、處置措施

1、一旦發(fā)生洪、汛災(zāi)害，必須按照有關(guān)法律法規(guī)要求及時向有關(guān)部門報告，并及時對事故現(xiàn)場采取必要的搶險和防護措施，防止事態(tài)進一步擴大

2、洪、汛災(zāi)害發(fā)生后，預(yù)案有關(guān)責(zé)任人應(yīng)迅速到位，實施應(yīng)急方案。及時切斷或關(guān)閉通往水域危險區(qū)電源，防止其他傷害。

3、及時清點人員，確認有無被困人員，并集結(jié)待命，不得私自外出；組織所有現(xiàn)場施工人員將施工機械加以安置保護，現(xiàn)場施工人員由班組長帶隊全部撤離。被困施工人員來不及撤離的，應(yīng)選擇地勢較高地方躲避洪水，進行自我保護，等待項目部組織救援。

4、組織搶險突擊隊，抽調(diào)精壯工人組成，負責(zé)安裝堆砌砂袋，規(guī)范水流方向；

5、在配備充分照明、救生設(shè)備時，組織身體素質(zhì)好、水性高的工人執(zhí)行搜索救援活動；

6、在發(fā)生水災(zāi)時，如設(shè)備不能撤離到安全位置，應(yīng)使設(shè)備處于動力關(guān)閉、加固和適當(dāng)防護狀態(tài)，防止設(shè)備造成不必要的損壞。

7、在洪水可能危及到現(xiàn)場變配電設(shè)施時，應(yīng)果斷斷電，防止個別線路漏電發(fā)生意外；險情排除后，經(jīng)檢查確認安全后可恢復(fù)供電；

8、衛(wèi)生員做好準備，并視汛情提前與定點醫(yī)院聯(lián)系。

9、在發(fā)生水災(zāi)時，應(yīng)加強巡視，隔離安全地帶，禁止閑雜人員圍觀，禁止一切人員進入危險區(qū)域，禁止周邊人員進入施工現(xiàn)場；

10、落實業(yè)主、地方政府防洪領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)防洪工作管理意見和建議，按規(guī)定時限落實有關(guān)教育、檢查、防護措施。

11、做好洪、汛災(zāi)害處理善后事宜，善始善終。

八、應(yīng)急物資與裝備保障

1、應(yīng)急處置所需物資與裝備數(shù)量

序號

名 稱

數(shù) 量

位 置

負 責(zé) 人

急救車

1輛

項目部

綜合管理部長

救生衣

10件

項目及各隊

安質(zhì)部長

物資運輸車

1輛

項目部

物資設(shè)備部長

醫(yī)藥箱、藥品

1套

項目部

綜合辦

挖掘機

4輛

項目部

物資設(shè)備部長

裝載機

4輛

項目部

物資設(shè)備部長

編織袋

2000條

各作業(yè)隊

物資設(shè)備部長

彩條布

30卷

項目部

物資設(shè)備部長

石灰

2噸

項目部

綜合辦

2、應(yīng)急物資設(shè)備的管理與維護

應(yīng)急預(yù)案所需的物資裝備由現(xiàn)場統(tǒng)一保管，專人負責(zé)維護保養(yǎng)，做好物資設(shè)備臺帳。每次安全應(yīng)急搶救完后，做好統(tǒng)計工作，對損失的物資設(shè)備進行及時的維修和更新。