第一篇：河道防洪應急預案

**縣**河防洪應急預案

總則

1．1編制目的

為了做好河道防洪應急調度和搶險工作，全面提高政府應對突發(fā)洪澇災害的能力，有計劃、有準備、有措施地防御和控制洪澇災害，保障人民群眾的生命和財產(chǎn)安全，維護公共利益和社會秩序，保持和促進社會政治穩(wěn)定及國民經(jīng)濟持續(xù)、快速、協(xié)調發(fā)展，特編制該預案。

1．2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國水土保持法》、《國家防汛抗旱應急預案》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》以及《國家防汛抗旱總指揮部成員單位職責》、《國家防汛抗旱總指揮部工作制度》、《洪澇災害統(tǒng)計報表制度》、以及《山東省實施<中華人民共和國水法>辦法》、《山東省實施<中華人民共和國防汛條例>辦法》等法律、法規(guī)、規(guī)章，結合我縣實際制定本預案。1.3適用范圍

本預案適用于**河**縣境內河道洪水災害的預防和應急處置。

1．4工作原則 1.4.1 以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持以人為本，樹立和落實科學發(fā)展觀，努力實現(xiàn)由控制洪水向洪水管理轉變，不斷提高抗洪救災工作的現(xiàn)代化水平。1.4.2 抗洪救災工作實行各級人民政府行政首長負責制，統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一調度。1.4.3 抗洪救災工作以保證人民群眾生命財產(chǎn)安全為首要目標，以防為主，防抗結合的原則。1.4.4 抗洪救災工作按照流域或區(qū)域統(tǒng)一規(guī)劃，堅持因地制宜，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，突出重點，兼顧一般，局部利益服從全局利益。1.4.5

堅持防汛抗旱統(tǒng)籌，在防洪保安的前提下，盡可能利用洪水資源；以法規(guī)約束人的行為，防止人對水的侵害，既利用水資源又保護水資源，促進人與自然和諧相處。

1.4.6 堅持依法抗洪，實行公眾參與，軍民結合，專群結合，平戰(zhàn)結合。2 基本情況 2.1 自然條件

**縣地處山東省的東南部，總面積1752平方公里，其中山丘區(qū)面積1384平方公里，占總面積的79％。境內地質構造復雜，出露的地層：西部的太古界、元古界的奧陶系、石炭系，中生界白堊系，新生界第四系；東部的太古、元古、白堊和第四系。整個地勢由東北向西南傾斜，高程一般在100m～400m之間，最高峰662.2m（馬亓山頂），最低處19.9m（陳家河）。

**縣屬暖溫帶季風區(qū)，半濕潤過渡性氣候，四季分明，年平均氣溫為12.7℃。多年平均年蒸發(fā)量為1116.5毫米，多年平均降雨量為856.7毫米。降水年際、年內變化較大，最大值1314.2毫米（1974年），最小降水量491.9毫米（1981年），6-9月份降雨占全年的74%。

**河，濱海水系。源于**縣石河峪村北，途經(jīng)文疃、澇坡、相邸、坊前、壯崗四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至江蘇省朱蓬口入海。河長74公里，流域面積552公里。其中縣內長47.5公里，流域面積423平方公里。該流域山高坡陡，溝壑縱橫，支流眾多，系季節(jié)性河流。多年平均徑流量1.41億立方米，枯水年徑流量為3951萬立方米。

該流域屬魯東南水土流失中輕度侵蝕區(qū)，主要表現(xiàn)為水力侵蝕，重力侵蝕次之。在水力侵蝕中，主要以面蝕，點蝕為主，其次是溝蝕。面蝕、點蝕主要分布在流域內的坡耕地、疏林地和全墾農(nóng)用地上；溝蝕主要分布在荒山荒丘、溝道、溝頭或土質疏松的荒灘處。重力侵蝕多發(fā)生在失去植被的陡坡及公路、溝河兩側的懸崖處。流域內現(xiàn)有水土流失面積110 km，平均土壤侵蝕模數(shù)928t/km.a，年土壤侵蝕量39.26萬t。

區(qū)內建中型水庫1座，小

（一）型水庫10座，小

（二）型水庫58座，塘壩297座。2.2社會經(jīng)濟情況

**河莒南境內涉及文疃、澇坡、相邸、坊前、壯崗四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，145個村，17.85萬人。是**縣重要的糧食、果品、茶葉、花生、木材、石雕和畜牧生產(chǎn)基地。特色產(chǎn)品有石雕、綠茶、煎餅、水晶梨、花生等。著名的愛國主義教育基地、毛澤東主席批示的王家坊前和國家級示范小流域大崮子溝均在**河流域。2007年，**河流域國民生產(chǎn)總值16.68億元，農(nóng)民人均純收入4596元。3 領導體制和指揮機構 4 3.1 領導體制

**縣防汛搶險救災工作在縣委、縣政府的統(tǒng)一領導下進行，由縣人民政府防汛抗旱指揮部統(tǒng)一指揮，各職能部門共同參與，各負其責。3.2 指揮機構

縣人民政府設立縣人民政府防汛抗旱指揮部（以下簡稱縣防指）負責領導組織全縣的抗洪搶險工作，其辦事機構縣防指辦公室（以下簡稱縣防辦）設在縣水利局，并在城市建設行政主管部門設立城市防汛辦事機構。

縣防指由縣長任指揮，縣政府、縣人武部、縣公安局、縣財政局、縣水利局、縣建設局、縣發(fā)改局、縣安監(jiān)局、縣財辦、縣民政局、縣交通局、縣農(nóng)業(yè)局、縣林業(yè)局、縣國土資源局、縣衛(wèi)生局、縣廣電局、縣環(huán)保局、縣供電公司、縣農(nóng)機中心、縣氣象局、縣郵政局、縣交警大隊、縣武警中隊、縣法院、縣檢察院、縣網(wǎng)通公司、縣移動公司等單位負責人為指揮部副指揮或成員。3.3 職責 3.3.1縣防指職責

縣防指負責領導、組織、監(jiān)督、協(xié)調全縣的防汛抗洪工作，主要職責是貫徹實施有關防汛抗洪工作的法律、法規(guī)和 方針政策，執(zhí)行上級的命令，擬訂全縣防汛抗洪規(guī)章制度，及時提出防汛抗洪工作具體部署，組織制定實施全縣防汛和抗洪預案，及時掌握全縣汛情、災情并組織實施抗洪搶險及抗洪減災措施，組織災后處置，并做好有關協(xié)調工作。3.3.2縣防指成員單位職責

抗洪工作必須在縣政府和防汛抗旱指揮部的統(tǒng)一領導下，各成員單位根據(jù)分工，各司其職，各負其責，密切配合，共同搞好抗洪工作。各成員單位職責是: 縣政府辦公室：負責全縣防汛抗洪重大事件協(xié)調?？h水利局：負責防洪排澇工程的行業(yè)管理；提供雨情、水情、災情的調度；制定并監(jiān)督實施全縣防汛抗洪措施；為全縣防汛抗洪工作提供技術支持。

縣發(fā)改局:負責防汛抗洪設施、重點工程規(guī)劃和建設的協(xié)調安排和監(jiān)督管理。

縣公安局：負責維護防汛抗洪秩序和災區(qū)社會治安秩序，依法打擊造謠惑眾和盜竊、哄搶防汛抗洪物資以及破壞防洪抗洪設施的違法犯罪活動，協(xié)助有關部門妥善處置因防汛抗洪引發(fā)的群體性治安事件。

縣民政局：負責洪澇災害地區(qū)災民的生活安置和救災工作，及時向縣防指提供災情。

縣財政局：負責組織實施全縣防汛抗洪、應急搶險救災資金的籌集和落實，及時下?lián)苜Y金并監(jiān)督使用?？h建設局：負責城市防汛排澇的制定和監(jiān)督實施，加強城市防汛排澇、城市供水工程設施的安全運行管理；組織城市規(guī)劃區(qū)防汛排澇搶險工作。

縣國土資源局：負責組織監(jiān)測和預防地質災害,對重大的山體滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流等地質災害的監(jiān)測、勘察和防治工作。

縣交通局、縣交警大隊：負責所轄公路交通設施的防洪安全，確保道路暢通;優(yōu)先運送防汛搶險、防疫人員和物資、設備；為緊急搶險和撤離人員及時組織提供所需車輛、船舶等運輸工具。

縣農(nóng)業(yè)局：負責洪澇災后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災與恢復，及時收集、整理和反映農(nóng)業(yè)洪澇等災情信息。

縣衛(wèi)生局：負責洪澇災區(qū)疾病預防控制和醫(yī)療救護工作。災害發(fā)生后，及時向縣防指提供洪澇災區(qū)疫情與防治信息，組織衛(wèi)生部門和醫(yī)療衛(wèi)生人員趕赴災區(qū)，開展防病治病，預防和控制疫病的發(fā)生和流行。

縣環(huán)保局：負責水質污染的監(jiān)測、預報，向縣防指及時通報全縣水質污染情況，作好城鄉(xiāng)水源地保護，制止向河流、水庫等水域違法排放污水和固體廢物的行為，應急處理水污染事故。

縣氣象局：負責天氣氣候監(jiān)測和預測預報工作。從氣象角度對影響汛情、災情的天氣形勢作出監(jiān)測、分析和預測。及時對重要天氣形勢和災害性天氣作出滾動預報，并向縣防指及有關成員單位提供氣象信息。

縣安監(jiān)局：負責督促、指導和協(xié)調汛期安全生產(chǎn)工作，抓好工礦企業(yè)的防汛安全工作。及時提供洪澇災區(qū)的工礦企業(yè)災情。

負責做好抗洪安全工作，按《安全法》等法律法規(guī)和縣防汛抗旱指揮部要求，對抗洪安全工作進行全面督查，確保抗洪安全

縣移動、網(wǎng)通公司：負責通信設施的防洪安全，確保防汛抗洪通信暢通，做好發(fā)生特大洪水時應對的通信手段，保障搶險現(xiàn)場通信。

縣廣電局：負責組織指導廣播電臺、電視臺對防汛搶險、抗洪救災工作的宣傳報導，按縣防指要求及時向公眾發(fā)布雨水情、汛情、災情等信息，跟蹤報導防汛搶險和抗洪救災活動，以及向社會宣傳防汛搶險、抗洪救災災、抗災自救知識，宣傳防汛抗洪的法律法規(guī)。

縣林業(yè)局：負責林區(qū)防汛及國營林場、苗圃的救災、生產(chǎn)恢復工作，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府搞好清除河道行洪區(qū)內的阻水林木。

縣供電公司：負責所轄電力設施的防汛安全，保障防汛搶險、排澇、抗洪救災的電力供應。

縣人武部和武警中隊：根據(jù)汛情需要，擔負抗洪搶險、營救群眾、轉移物資、抗洪救災及執(zhí)行重大防洪抗洪措施的任務。

縣法院和檢察院：負責依法解決防汛抗洪工作中的矛盾和糾紛，查處防汛抗洪違法違紀行為。3.3.3縣防辦職責

貫徹執(zhí)行國家有關政策法規(guī)和上級防汛抗旱指揮部的決定、調度命令以及縣委縣政府的指示；承辦縣防指的日常工作，組織全縣的防汛抗洪工作，督促檢查防汛抗洪措施的落實；負責組織全縣防洪抗洪預案的編制、審查和審批轄區(qū)內水工程的洪水調度方案；組織協(xié)調各級、各有關部門實施防汛抗洪責任制，參與組織抗洪搶險工作并進行業(yè)務技術指導；負責防汛通訊、調度現(xiàn)代化的規(guī)劃、建設和管理；會同有關部門做好防汛抗洪物資計劃儲備和使用管理工作，提出防汛抗洪經(jīng)費的分配使用建議計劃，并監(jiān)督實施；及時準確地掌握汛情、災情和水利工程的運行狀況，必要時發(fā)布雨水情信息、水情預報和汛情公報；提出全縣防汛抗洪部署和決策意見，供縣政府和縣防指決策。會同有關部門調查處理防汛抗洪重大事故。

3.3.4 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及部門職責

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府：負責做好轄區(qū)內的各項抗洪工作。認 真落實好抗洪救災物資及編制本轄區(qū)抗洪救災預案；組織抗洪安全大檢查，并限期整改隱患；加強轄區(qū)內災情調查和統(tǒng)計工作 ；及時組織群眾防汛救災和災后生產(chǎn)自救，盡力減輕洪災損失。

全縣各級、各部門、各單位按照行政首長負責制和屬地管轄的要求，認真做好本轄區(qū)本部門本單位及業(yè)務職責范圍內的抗洪救災工作。一是落實好抗洪救災隊伍和物資；二是組織抗洪救災安全大檢查，并及時整改隱患；三是落實好抗洪預案和救災方案 ；四是樹立抗洪是全民義務的意識，服從抗洪統(tǒng)一調度和指揮，積極參加抗洪救災工作，盡力減少洪災損失。4 險情監(jiān)測與報告

4．1險情監(jiān)測和巡查

汛期要力口強險情的巡查、觀測。每次洪水發(fā)生及洪水過后要進行詳細觀察記錄，由縣河道管理所協(xié)助沿河鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦負責包段管理登記，及時上報縣防汛辦公室。對**河左右岸堤防上存在的路口、薄堤、險堤等險工隱患，河道管理員每個星期至少檢查一次，發(fā)現(xiàn)新的情況應立即上報。在巡視檢查中發(fā)現(xiàn)有垮岸潰堤或決等險情要發(fā)生時或已發(fā)生，要立即向縣防辦報告險情的地點、方位、狀況及搶險應急預案，以便防辦通知沿河鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊及時采取搶險措施。

汛前對河道堤防進行拉網(wǎng)式檢查，及時發(fā)現(xiàn)險情隱患，及早進行整治，對汛前來不及處理的，汛期內進行重點防守，河道工程管理單位24小時值班，堅持沿堤巡查，及時報告水情、工情。檢查的主要內容：洪水漲落形勢、水面有無異常狀況、對堤身單薄段和低洼段重點防守，遇較大洪水堅持24小時不問斷巡查堤防。

4．2險情上報通報 4．2．1 工程險情監(jiān)測巡邏組由沿河鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術人員和護堤員以及沿堤村干部組成，在巡查過程中發(fā)現(xiàn)險情及時向河道防汛指揮部匯報，由指揮部逐級上報。

4．2．2 向河道主管部位和上級防汛指揮部報告險情的方式：發(fā)現(xiàn)險情時通過電話、電臺和派人直接通知等方式向**縣防汛指揮部辦公室報告。

4．2．3 向河道應急指揮機構的成員單位及其它相關部門通報險情的方式：發(fā)現(xiàn)險情時通過電話、電臺和派人直接通知等方式向縣防汛指揮部和其它相關部門通報。5 監(jiān)測預警 5.1預警級別

根據(jù)氣象部門預報的降雨強度，并結合我縣山區(qū)的實際情況及前期降雨情況等，將洪水災害預警分為三個級別：

1、當氣象部門預報或實時監(jiān)測到降雨強度為暴雨（24小時降雨量50～100mm）時或預報日降雨25～50mm之間，但前期降雨較多，土壤飽和、庫塘蓄滿，為洪水災害危險預警，稱為三級預警。

2、當氣象部門預報降雨強度為大暴雨（24小時降雨量100.1～200mm）時、或預報日降雨50～100mm之間，但前期雨量大、土壤飽和時為洪水災害中度危險預警，稱為二級預警。

3、當氣象部門預報降雨強度為特大暴雨或24小時降雨量超過200mm時為高度危險預警，稱為一級預警。

另外，由于我縣山區(qū)汛期降雨極為不均，氣象部門可能預測不到局部小范圍的強對流天氣，因此一旦發(fā)生局部強降雨時，必須根據(jù)降雨時的降雨強度判斷洪水災害預警級別。我縣在山區(qū)設有一定數(shù)量的雨量觀測點，當每一觀測點一小時降雨量超過50mm時，即可發(fā)布該點所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)為一級預警。5.2實時監(jiān)測

監(jiān)測的內容有降雨量監(jiān)測，庫塘、溪河水位監(jiān)測，泥石流和滑坡監(jiān)測等。目前，**縣境內設國家級水文站兩處，雨量站9處，縣級觀測雨量站15處，小

（一）型以上水庫均 設有水位泄量觀測設施。國家級水文、雨量站均設了雨水情信息自動采集傳輸系統(tǒng)?？h級水利、氣象部門建立了雨水情及氣象信息共享平臺。對泥石流、滑坡監(jiān)測采取有目的、有針對性的進行，以群測群防為主，專業(yè)監(jiān)測為輔。5.3通信

監(jiān)測信息的傳輸方式有自動化的采集傳輸系統(tǒng)、人工通過電話、傳真、無線電臺等。預警信息傳遞采用電視、廣播、電話、傳真、鑼鼓號等。5.4預報預警

5.4.1預報內容及發(fā)布部門

預報內容有氣象預報、溪河洪水預報、水庫水位、泄流量預報、泥石流和滑坡預報。氣象預報由氣象部門發(fā)布，溪河洪水預報、水庫水位預報由水利、水文部門發(fā)布，泥石流和滑坡預報由國土資源部門發(fā)布。5.4.2預警內容

暴雨洪水預報信息；暴雨洪水監(jiān)測信息；降雨、洪水位是否達到臨界值；水庫塘壩水位監(jiān)測信息；可能發(fā)生泥石流或滑坡的監(jiān)測和預報信息等。

5.4.3預警啟用時機

（1）當接到天氣預報或發(fā)生的降雨接近或將超過各級預警規(guī)定的臨界雨量值時，應發(fā)布暴雨預警信息；（2）當上游水位急劇上漲，將對下游造成洪水災害，應立即向下游發(fā)布預警信息；（3）當出現(xiàn)發(fā)生泥石流、滑坡的征兆時，應發(fā)布泥石流、滑坡災害預警信息；（4）水庫、塘壩發(fā)生潰決性重大險情時，應發(fā)布相關信息。5.4.4預警發(fā)布權限及程序

根據(jù)調查、監(jiān)測、分析，按臨界雨量、水位、洪水災害征兆等，及時發(fā)布警報。（1)在一般情況下，洪水災害防御預警信號由縣防汛指揮部發(fā)布，按照縣→鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）→村→組→戶的次序進行預警（見圖1)。（2)如遇緊急情況（滑坡、水庫塘壩潰決等）由村或水庫塘壩管理單位直接報告縣防汛指揮部和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）防汛指揮機構，并直接發(fā)布預警信號，在最短的時間內完成預警工作（見圖2)。5.4.5預警實施措施

三級預警實施措施：由鄉(xiāng)鎮(zhèn)防指根據(jù)縣防指提供的雨情、工情、地質等信息發(fā)布三級預警，并組織有可能受洪水威脅的群眾組成由村干部帶隊的巡邏小組。開始降雨后，巡邏小組攜帶報警及通訊工具進行巡邏，發(fā)現(xiàn)異常情況時，立 即采取有效方式向附近群眾報警。群眾接到警報后，立即向指定的地點撤離。在向群眾報警以后，要馬上報告所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)防指。

二級預警實施措施：由縣防指根據(jù)氣象、水文、國土資源等部門提供的信息發(fā)布二級預警，并通知相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)在啟動三級預警的基礎上，由包村鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部帶隊巡邏，降雨后，每隔1小時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)防指報告巡查情況。如發(fā)現(xiàn)異常情況，立即采取有效措施向附近群眾報警。群眾接到報警后，立即向事前指定的地點轉移，巡邏隊發(fā)出警報后，要馬上報告縣防指。包片防指成員及鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部要迅速趕向該地區(qū)，指揮搶險救災。

一級預警實施措施：由縣防指根據(jù)氣象、水文、國土資源等部門提供的相關信息發(fā)布一級預警?？h防指成員單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導根據(jù)事先的分包任務，在降雨前到達分包地區(qū)，靠前指揮。降雨后，每間隔半小時由巡邏隊向該分包地區(qū)的防指領導報告巡邏情況，并嚴格實行零報告制度。發(fā)現(xiàn)異常情況時，立即采取有效措施向附近群眾報警。群眾接到報警后，立即向事前指定的地點撤離，巡邏隊報警以后，要馬上報告縣防指，縣防指領導及有關技術人員立即趕向該地區(qū)，指揮搶險救災。同時，衛(wèi)生、交通、電力、通訊、民政、預備役等有關防指成員單位要按照各自職能，迅速開展搶險救災工作。5.4.6報警方式

報警可采用電話、手機、敲鑼或鳴號，考慮到降雨時可能伴有大風、雷鳴等干擾及停電的可能，巡邏隊應配備強力探照燈,鑼鼓號等燈光、聲音報警工具，并事先約定燈光、聲音警報信號,采用燈光和聲音信號報警時,應有專人時刻監(jiān)視報警信號。6 轉移安置 6.1轉移原則

轉移應遵循先人員后財產(chǎn)，先老弱病殘人員后一般人員的原則，應以集體、有組織轉移為主。6.2轉移地點、路線

轉移地點、路線的確定應遵循就近、安全的原則。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)汛前擬定好的轉移路線、安置地點，進入汛期后必須經(jīng)常檢查，如有異常應及時修補或改變路線。轉移路線要避開跨河、跨溪或易滑坡等地帶。不要順著溪溝谷口下游、泥石流溝口下游、滑坡的滑動方向轉移，應向溪河溝谷兩測山坡或滑動體的兩側方向轉移。

危險區(qū)居民轉移地點、路線，詳見鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村洪水災害防御預案。

6.3災民安置

受災群眾安置應因地制宜地采取集中、分散等安置方式。

災民安置地點詳見各鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾轉移安置計劃表 6.4轉移安置紀律

轉移工作采取縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部層層包干負責的辦法實施、統(tǒng)一指揮、安全第一。7 搶險救災 7.1搶險隊伍

7.1.1應急搶險機動隊

全縣需組織785人的應急搶險機動隊，其中縣直單位285人（公安100人，人武部50人，武警30人，消防25人，水利40人，建設局40人）。沿**河文疃、澇坡、相邸、坊前、壯崗每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)100人。7.1.2搶險隊

搶險隊由基干民兵和預備役組成，河道搶險共需13490人，其中中型水庫每座不少150人，由包庫行政領導和水庫管理單位共同組織；小

（一）型水庫每座不少于100人，小

（二）型水庫每座不少于50人，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)包庫責任人和工程 17 所在村共同組織，塘壩每座不少于20人，文疃、澇坡、相邸、壯崗每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)700人。7.2搶險物資準備

1、麻袋、編織袋：全縣共計30萬條，其中水利局備10萬條；各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)各備5萬條，共計20萬條。其他有防汛任務的企業(yè)企業(yè)單位也要根據(jù)自己的防汛要求備足防汛物料。

2、木樁：全縣共需備木樁14.5萬根，其中防汛辦公室、建設局各備0.5萬根；防指成員單位各備0.1萬根，共備2.5萬根；每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)備1萬根，共11萬根；其他有防汛任務的單位根據(jù)自己的防汛需要備足。

3、鐵絲：全縣共需備鐵絲30噸，防汛辦公室和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各備2噸，其余6噸由指揮調度組籌集。

4、土工布：共需備5萬平方米，其中防汛辦公室備2000平方米，其余由指揮調度組協(xié)調解決。

5、土砂石料：由工程所在單位和包工程責任人共同指定砂土料場，必須滿足搶險需要，石料每個中型水庫應具備1000方，小型水庫應備500方。由工程所在單位和包工程責任人負責備足。

6、小型搶險工具：鎬頭1100把、鐵锨2200張、八磅錘550把、斧頭1100把、油鋸12個、發(fā)電機組5臺、探照 18 燈100個、電纜線3000米。其中鎬頭、鐵锨、八磅錘、斧頭由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)準備，其余由指揮調度組調配。

7、救生器材：共需救生衣500件，救生舟6艘，由指揮調度組調配。

8、搶險機械：挖掘機20臺，裝載機20臺、拖拉機200輛、鑿巖機10臺、除水利局約定號用的6臺挖掘機、10臺裝載機、3臺鑿巖機外，其余指揮調度組調配。

9、運輸車輛：需運輸防汛物料、防汛搶險隊伍等運輸車輛30輛，由交通局負責組織調配。

10、防汛指揮車輛：每個防指成員單位和每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)各出一輛。

7.3救災物資的準備

救災物資由民政局負責籌措，包括食品、糧食、衣被等，數(shù)量以滿足災民的臨時生活需要為限。8 保障措施 8.1汛前檢查

汛前、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要對所轄區(qū)域進行全面普查，發(fā)現(xiàn)問題做好記錄，并及時處理，對危險區(qū)內可能發(fā)生洪水災害的區(qū)域安排專人負責防守。

8.2宣傳教育及演練

對本預案的主要內容，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要利用會議、廣播、電視、墻報、明白紙、標語等多種形式，向轄區(qū)內群眾進行宣傳，并組織危險區(qū)內群眾熟悉轉移路線及安置方案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和防指成員單位應組織搶險機動隊和搶險隊進行汛前搶險演習。8.3紀律

按照《中華人民共和國防洪法》：“防汛工作實行各級人民政府首長負責制，統(tǒng)一指揮，分級分部門負責。”之規(guī)定，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和各防指成員單位一定要抓早、抓實、抓好，做到有備無患，全面落實領導、隊伍、方案、物資等各項責任制，進一步強化防汛工作行政首長負責制，逐級分解任務，落實責任，保證防汛指揮調度正常運轉。各有關責任人要按照責任分工，深入到分管的防汛區(qū)域現(xiàn)場檢查指導，研究解決實際問題；發(fā)生汛情時，要立即趕赴現(xiàn)場指揮抗洪搶險和救災，切實履行職責。凡因工作不力、責任不落實出現(xiàn)問題，造成重大損失的，要按照《防洪法》及《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》，堅決追究有關當事人的責任。

第二篇：防洪應急預案

防洪渡汛應急預案

深井水庫位于臺山市深井鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)東北部約3km的蜆灘村深井河上游，深井河屬粵西水系，干流河道總長36km，總集水面積226km2，深井水庫上游河道坡降較緩，平均坡降為0.00514，水庫壩址以上控制集雨面積為60km2。

本工程位于亞熱帶季風氣候區(qū)，氣候溫和，雨量充沛，降雨年內分配不均勻，70%～80%集中在每年的7月～9月。汛期為每年4月至9月。工程施工在施工期間應充分考慮安全渡汛措施。以“安全第一，預防為主”為原則，盡最大努力保護人員、設備和工程的安全。特制定如下防汛應急預案：

1、平時注意收看天氣預報，與當?shù)丶皹I(yè)主的水文、氣象部門保持密切聯(lián)系，隨時掌握準確、及時的水文和氣象情況，對暴雨、洪水的襲擊作出正確的分析、判斷，提前做好各項防范準備。

2、完善各項制度，落實安全防汛責任制，研究制定防洪搶險應急處理措施，落實責任到人。

3、完善防洪搶險組織機構和指揮系統(tǒng)，做到有備無患。

4、成立安全防汛隊，組織由一定數(shù)量精良設備及人員為防汛搶險突擊隊，預防一切突然事件。

5、備好足夠的安全渡汛材料，做應急之用。

7、合理安排各施工項目的施工計劃，受洪水影響和汛期影響行洪的施工項目安排在枯水期進行施工。

8、堅持安全渡汛值班制度，組織人員經(jīng)常巡視，檢查工地水情和汛情，及時了解工地的水情和汛情，做好記錄。遇有險情及時組織力量進行搶險，并及時與當?shù)胤姥床块T匯報。

9、汛期季節(jié)，專人負責收錄天氣預報，及時掌握天氣形勢。主動與當?shù)貧庀蟛块T取得聯(lián)系，及時采取協(xié)調行動，確保施工人員及設備安全。

第三篇：防洪應急預案

防洪應急預案范文

一、指導思想

堅持以人為本、人民生命高于一切的理念，遵循安全第一、常備不懈、預防為主、防抗結合的原則，立足于防汛、抗災、早部署、主動出擊，以確保師生安全、減少財產(chǎn)損失為目標，按照統(tǒng)一指揮、高效應對的原則，確保學校汛期安全。

二、組織機構和職責

（一）領導小組

（二）領導小組職責

1、全面負責防洪抗洪的組織規(guī)劃；加強防汛抗洪研究部署，制定完善應急預案，落實各項措施。

2、指導和完善校級防汛抗洪組織，建立各級防汛抗洪管理制度；督促各級學校制定計劃并監(jiān)督實施。

3、全面掌握防汛抗洪基本情況，第一時間上傳重要信息，確保信息渠道暢通。

4、積極籌集防汛抗洪物資，加強管理，始終做好各項準備工作。

5、部署和指導防洪救災行動的實施。

6、配合有關部門做好學校的防洪搶險工作。

7、后勤保障和災后恢復教育教學秩序，嚴防災后疫情。

三、防汛措施

（1）準備期

1、學校應立即修訂完善學校防洪應急預案，分工明確，責任明確。準備足夠的材料，密切關注洪水公告。廣泛開展防汛抗洪自救互救演練，有效提高師生防汛逃生基本技能

2、做好思想準備。領導小組接到上級指示或通知后，應立即進入戰(zhàn)備狀態(tài)，啟動防汛應急預案，隨時準備部署和實施防汛抗洪任務。

3、加強檢查預防工作，定期對校舍墻體、屋頂、門窗、電氣、圍墻等進行安全檢查，保持校園道路、排水設施暢通，發(fā)現(xiàn)問題和隱患及時整改，堅決關閉學校危險建筑物。

4、加強對易燃易爆、有毒有害化學品的管理，加強對食堂、門衛(wèi)、財會、電氣教室、儀器設備等重要場所的保護，確保防洪抗洪工作順利進行。通過多種形式，有針對性地開展汛期安全教育，讓每個學生都知道汛期應注意的安全事項，提高師生的防范意識。

5、加強各項值班工作，保持通訊暢通，及時掌握天氣變化，全力維護正常的教學和工作秩序。按照分級負責的原則儲備必要的防洪救災物資。

（2）警戒期

1、氣象等有關部門發(fā)布暴雨或暴雨警告后，領導小組和負責人必須待命，及時將各班防汛信息通知班主任，并報告海關、水情和雨情。堅持24小時值班，做好防汛值班記錄，必要時組織搶險隊伍，隨時準備應對各種突發(fā)災害，及時發(fā)布上情，報告下情

2、加強與有關部門密切配合，認真落實安全工作責任制

3、學校主要負責人應當堅守崗位，檢查防洪規(guī)劃實施的準備工作。低洼易澇地區(qū)和靠近山區(qū)的學校應提高警惕，加強預防。

第四篇：防洪應急預案

防洪應急救援預案

一、總那么

1、工程簡介

新建*****工程正線起點為***，終點為***，正線長度為**km；主要工程內容為：改移道路、通訊線路和電力線路遷改、管線遷改及防護、路基、橋涵、隧道及明洞〔不含隧道內電力照明〕、軌道、站場等相關內容。

2、地形地貌

本標段位于魯中南地區(qū)，地貌為構造侵蝕低山丘陵、魯東構造侵蝕丘陵，總體上地勢中間高兩側低。

3、水文地質

沿線地表徑流主要有嘶馬河、盤龍河、沂河等，河流徑流量年內分配不均，汛期洪水暴漲暴落，易形成水災，枯水期徑流量較小。所經(jīng)地區(qū)的地下水類型主要有第四系孔隙水、基巖裂隙水、巖溶水三種。

4、氣象特征

線路途經(jīng)地區(qū)屬暖溫帶亞濕潤區(qū)；四季清楚，冬長夏短；春季枯燥多風，夏季炎熱，雨量集中，秋季涼爽濕潤，冬季寒冷枯燥，雨雪偏少。受大陸性季風制約，冬寒枯燥，春季多風，夏熱多雨，秋季天高氣爽，具“春旱、秋澇、晚秋又旱〞特征，年平均氣溫介于12～15℃，年平均降雨量介于500～840mm，集中在7～9月。

5、編制目的為了防止和減輕洪水災害，做到有方案、有準備地防御洪水，根據(jù)?中華人民共和國防汛條例?以及集團公司關于制定防御洪水方案的規(guī)定，特制定此預案。

防洪的根本任務是：采取有效的防御措施，力求減輕洪水災害的影響，保障施工人員、企業(yè)生命財產(chǎn)平安和鐵路建設的順利開展。在施工地段無人員傷亡、堤防不決口，交通運輸車輛、機械設備、應急物質滿足搶險要求、運輸?shù)缆窌惩?、各級人員通訊設備不中斷。遇有超標洪水，要有切實可行的對策、保證預案有效運轉。出現(xiàn)險情時、積極配合、全力搶險，確保國家財產(chǎn)及人民生命財產(chǎn)平安。

6、編制依據(jù)

?中華人民共和國水法?、?中華人民共和國防汛條例?、?中華人民共和國河道管理條例?、?鐵路實施〈中華人民共和國防汛條例〉細那么?、?2021年防洪工作安排?〔晉豫魯鐵安【2021】79號〕及有關法規(guī)、條例，晉豫魯公司和集團公司相關文件要求等。

7、根本原那么

認真遵循平安第一，預防為主，常備不懈，全力搶險的原那么，貫徹執(zhí)行行政首長負責制，防洪工作分級部門負責制、水位分級負責制、工程技術人員技術負責制，調動全社會力量投入防訊、抗洪工作，做到防洪有組織，預防有措施，搶險有能力。實行全面部署，保證重點，統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一調度，服從大局，團結抗洪，最大限度的降低潛在事故和已發(fā)事故給施工人員帶來的生命、財產(chǎn)危害，更好做好洪水災害突發(fā)事件防范與處置工作，使洪水災害處于可控狀態(tài)，保證抗洪搶險、救災工作高效有序進行，最大程度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

8、適用范圍

本預案適用于中鐵二十局集團山西中南部鐵路通道ZNTJ-19標防汛抗洪工作。

二、事故類型和危害程度分析

〔一〕事故類型

1、山洪水災

在施工現(xiàn)場和生活區(qū)發(fā)生水災，將現(xiàn)場淹沒。

2、山洪爆發(fā)

將施工現(xiàn)場和生活區(qū)沖毀，造成人員和財產(chǎn)損失。

3、河道漲水

將施工現(xiàn)場和生活區(qū)淹沒。

4、河道決口

將施工現(xiàn)場和生活區(qū)沖毀。

5、臺風暴雨災害

將施工現(xiàn)場和生活區(qū)淹沒、沖毀。

〔二〕危害程度分析

1、隧道為防護的重點之一，隧道口一般位于山谷，是匯水集中的地方。

第45工程隊負責施工的太平莊隧道進口，第2工程隊負責施工的人山子隧道進口、西鐵車2號隧道出口處于低洼位置，均有可能發(fā)生山洪災害區(qū)域。

2、河道是防護的重中之重，易發(fā)生洪災。

第42工程隊負責施工的孝義水庫特大橋，第7工程隊負責施工的盤龍河特大橋，第45工程隊負責施工的田莊水庫特大橋，第36工程隊負責施工的沂河1號特大橋，第56工程隊負責施工的沂河2號特大橋和前水北特大橋，均處于有河道地帶，易發(fā)生汛期災害。

三、組織結構及職責

1、工程經(jīng)理部成立由施工單位、監(jiān)理、設計單位組成的聯(lián)合應急救援領導小組，負責領導、組織本標段內洪災預防和應急處理工作，應急領導小組成員如下：

組

長：***

副組長：***

***

***

組

員：***

***

***

***

***

領導小組下設辦公室，辦公室設在平安質量部，負責防汛抗洪日常工作，辦公室主任由平安質量部部長賀建鵬擔任。工程部應急救援領導小組下設以下小組，積極開展工作，分工明確，各司其責。

〔1〕技術保證組〔小組長：***〕；

〔2〕搶救疏散組〔小組長：***〕；

〔3〕后勤保障組〔小組長：***〕；

〔4〕醫(yī)療救護組〔小組長：***〕；

〔5〕事故調查組〔小組長：***〕;

〔6〕善后處理組〔小組長：***〕。

各隊也要成立由主要負責人為組長的防汛抗洪領導小組。

2、職責

〔1〕工程部應急領導小組：負責組織防洪應急救援預案的編制、修訂和監(jiān)督實施，并報上級主管部門審批備案；負責組建應急小分隊及組織應急培訓和演練，并建立應急通信與警報、儲藏搶險、救援、救護方面的裝備、物質；負責催促做好防洪的預防工作和防洪措施、物資的定期檢查工作，發(fā)生事故時發(fā)布和解除應急救援命令、信號；向上級部門、當?shù)卣陀燕弳挝煌▓笫鹿实那闆r，必要時向當?shù)卣陀嘘P單位發(fā)出緊急救援請求；負責事故調查和組織工作，并對事故的教訓和應急救援經(jīng)驗進行總結。

發(fā)生事故應急響應期間，由組長負責全面指揮、調度各成員進行救援，副組長負責集中人力、物力，調配救災物質協(xié)助救援活動。

〔2〕技術保證組：具體負責及時組織相關人員，根據(jù)施工現(xiàn)場情況對救援和防范次生災害提出技術建議，為搶險救援提供技術支持。

〔3〕搶救疏散組：負責搶救被困人員及貴重物資，搶險救災按照“先人員，后物資，先重點，后一般〞的原那么進行。在人員集中的場所，要有方案、有組織的疏散人員，對現(xiàn)場搶救出的人、財、物進行管理和疏散，預防破壞、哄搶、盜竊等案件的發(fā)生。搶救過程中及搶救工作結束后對現(xiàn)場加以保護，防止次生災害發(fā)生。

〔4〕后勤保障組：負責落實搶險隊伍、搶險工程車輛、搶險器材、確保搶險隊伍、器材及時趕赴現(xiàn)場。

〔5〕醫(yī)療救護組：負責現(xiàn)場上各種受傷人員的搶救、醫(yī)治、轉移工作，并協(xié)助做好現(xiàn)場防護工作。

〔6〕事故調查組：負責對事故現(xiàn)場的調查、取證，查清事故原因和事故責任，總結事故教訓，制定防范措施，同時積極配合上級調查組的調查工作。

〔7〕善后處理組：負責確定災害傷亡人員的賠付標準，并做好洪災損失統(tǒng)計，及時向上級部門匯報。

四、防汛責任制度

〔一〕行政首長負責制

工程部經(jīng)理是防汛抗洪第一責任人，全面領導和指揮防汛搶險工作。工程隊隊長是各自管段防汛工作的直接責任人，對管段內河堤、堤防、隧道、橋梁施工等重點度汛工程設施負直接管理責任。行政首長負責制的責任事項：

1、執(zhí)行有關防汛的政策、決策、預案、命令及領導指示等。建立本級防汛機構。落實本級分包責任制，建立巡堤搶險、崗位責任等防汛責任制度。宣傳教育廣闊干部職工服從統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一調動。教育發(fā)動群眾樹立以大局為重，以人民利益為重的思想，防止、克服麻痹僥幸思想，積極參加防汛抗洪搶險工作，確保有備無患。

2、根據(jù)統(tǒng)一指揮的原那么，落實重點部位守護，搶險責任。

3、實施度汛方案，突出重點，全面設防，一旦發(fā)生險情全力組織人員搶救。要堅守第一線坐鎮(zhèn)指揮、調動人力、物力有效投入到抗洪搶險中。

〔二〕分管責任制

1、工程部、工程隊、工班應急小組實行分區(qū)域、分堤防的分管責任制。要對汛前檢查，汛前準備，排除隱患，抗洪搶險實行全過程分管。

2、應急小組要同各部門一起，吃透情況，熟悉方案，按度汛預案制定詳細具體措施，共同組織設防、共同組織巡查、共同組織搶險、共同承當責任、確保汛期平安。

3、設計、監(jiān)理單位參與防洪搶險工作，設計部門對堤壩加固、既有工程防護提出具體指導意見；監(jiān)理單位對防護工程質量進行旁站督導。工程部及其各隊要端正態(tài)度，認真接受設計、監(jiān)理單位的指導意見。

〔三〕崗位責任制

1、工程部工作人員、管理人員，組建的管理隊伍都要制定崗位責任制。設防的每一個環(huán)節(jié)，搶險的每一條措施，都要根據(jù)任務和要求，設崗定責，落實到人。

2、由工程隊現(xiàn)場管理人員，相關工班作業(yè)人員組成防洪搶險隊，要根據(jù)平時掌握的工程動態(tài)，分析工程的抗洪能力，劃定險工、險段、險部位，做好出險時搶險準備。在整個汛期堅守崗位，密切注視汛情，及時分析險情，并準確向防汛領導小組匯報。

3、要加強專業(yè)培訓，同時要服從命令，聽從指揮，強化組織觀念，嚴格防汛紀律，召之即來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之必勝。

〔四〕值班工作制度

1、及時掌握汛情，及時掌握雨情和天氣預報，及時掌握水情和水文預報；及時掌握各類度汛工程設施的運轉和防守情況；及時掌握發(fā)生的災情和搶險救災情況。

2、堅持24小時晝夜值班制度，保證通訊聯(lián)絡暢通，做到汛情傳遞準確及時。

3、完善汛情處理、汛情報告制度、做到果斷迅速、無誤無漏。

4、對發(fā)生的各種類型洪水及出現(xiàn)的各種險情，要進行分析研究，并立即采取有力措施，安排部署防、搶、撤工作。

5、做好值班記錄。防洪防汛工作值班表見下表：

值班時間

值班領導

值班人

備注

星期一

***

***

1、值班人員必須24小時開機，確保通信暢通；

2、各值班人對當天發(fā)生的狀況必須向值班領導匯報。

星期二

星期三

星期四

星期五

星期六

星期日

〔五〕搶險制度

1、發(fā)生險情后，根據(jù)應急小組的安排，立即組織人力，物力，全力以赴投入抗洪搶險，確保工程平安，最大限度的減少損失。

2、服從統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一調度，不得各行其是。

3、要樹立全局思想，局部利益服從全局利益。

4、要互相配合、密切協(xié)作、團結抗洪、齊力搶險、打好防汛搶險總體戰(zhàn)。

〔六〕巡堤查險制度

1、在相應地段設置巡堤查險人員，在責任區(qū)內巡回檢查。

2、密切注意迎水坡的塌陷、垮堤。

3、背水坡有無出現(xiàn)漏水、管涌。

4、及時匯報險點、險情。

五、預防與預警

〔一〕危險源控制

1、根據(jù)施工現(xiàn)場實際情況，辦公區(qū)域、生活區(qū)域、庫房選址在地勢較高的處所，嚴禁在山谷設置辦公區(qū)域、生活區(qū)域、庫房。

2、在靠近河道的現(xiàn)場，嚴禁在凹地設置辦公區(qū)域、生活區(qū)域、庫房。

3、隧道洞口開挖后，在邊、仰坡按照要求及時設置排水溝，排水溝的尺寸要嚴格執(zhí)行交底的尺寸，排水順暢，無反坡。

4、在隧道洞口設置排水管，保證洞內的水順暢排出。

5、位于山谷地段的隧道，在洞口準備圍堰沙袋。

6、在雨季，對隧道邊、仰坡及水溝定期進行檢查，檢查水溝是否暢通，邊、仰坡是否穩(wěn)定。

7、在靠近河道施工區(qū)域，在靠近河道側可設置擋水圍堰。

8、所有道路〔便道〕兩側均設置排水溝，并設置路拱。

9、所有防洪物資由工程隊專門建立防汛搶險物資倉庫，配備必需的器材，落實專人保管，建立臺帳，做好物資的動態(tài)管理，隨時掌握物資儲藏情況，包括品種、數(shù)量、質量，按類別整齊分列，并貼上標簽，注明名稱、數(shù)量等。

〔二〕預警行動

1、在雨季經(jīng)常對職工進行防洪平安教育，宣傳防洪知識及防洪搶險，提高廣闊職工群眾的防洪意識和自救能力。

2、防洪重要工點和部位，要做到定點、定人，加強巡視和檢查力度。

3、及時與當?shù)貧庀蟛块T取得聯(lián)系，了解掌握未來一周天氣狀況。

4、預報有大雨或臺風時，準備好現(xiàn)場防洪和防洪物資儲藏。

六、信息報告程序

1、信息報告由工程部調度室負責，通過調度系統(tǒng)及時準確下傳水情、雨情及工程部的命令、通知等，并及時準確上報險情和災情。

2、信息報送程序：險情發(fā)生后施工隊必須在10分鐘內報告工程部，同時組織搶險救援工作；工程部接到通知后，立即啟動防洪應急預案，快速趕赴現(xiàn)場組織救援工作；并在30分鐘以內利用、等一切快速手段，將簡要情況報本級公司應急領導小組辦公室。按有關規(guī)定，必須向當?shù)卣鞴懿块T或其他相關方報告的，為確保報告的全面標準性，報告內容應經(jīng)工程部應急領導小組審核后上報，在事故發(fā)生后1小時內，由工程部向當?shù)卣嚓P部門上報。

3、按以上報告程序，事故發(fā)生后應當在二十四小時內寫出簡要書面報告上報，書面報告內容應符合相關規(guī)定的要求。重大平安事故的對外報告和公布，由工程經(jīng)理部應急領導小組辦公室統(tǒng)一歸口管理。

4、匯報程序：按地方政府的事故上報規(guī)定和行業(yè)事故上報制度，依照程序向上級相關主管部門上匯報。

5、發(fā)生洪水事故時，應采用

向上級領導報告，采取相應的應急措施，24小時與相關部門的聯(lián)絡方式及應急救援車輛如下：

〔1〕與應急工作相關聯(lián)的其它單位或人員通信聯(lián)系方式表

單

位

聯(lián)系人

移動

職務

業(yè)主

***

設計院

***

監(jiān)理站

***

**縣公安局

--

--

**市公安局

--

--

**縣人民政府防汛抗旱指揮部辦公室

--

--

**市抗旱防汛指揮部辦公室

---

**市中心醫(yī)院

--

**縣人民醫(yī)院

--

--

急救中心

--

120

--

匪警中心

--

--

火警中心

--

119

--

天氣預報

--

121

--

〔2〕工程經(jīng)理部有關聯(lián)系方式表

單

位

聯(lián)系人

電

話

職

務

工程經(jīng)理部

工程經(jīng)理部

工程經(jīng)理部

工程經(jīng)理部

工程經(jīng)理部

工程經(jīng)理部

工程經(jīng)理部

平安質量部

工程管理部

物資設備部

方案部

綜合部

中心試驗室

公安分處

工程2隊

工程7隊

工程8隊

工程36隊

工程42隊

工程45隊

工程56隊

〔3〕工程部應急救援車輛

設備名稱

型號

司機姓名

車號

備注

急救車

三菱越野

急救車

五菱面包

急救車

三菱越野

搶險指揮車

三菱越野

搶險指揮車

豐田霸道

搶險指揮車

三菱越野

七、應急物資與裝備

在本工程工程施工的任何單位和個人都有責任和義務參加應急救援工作，事發(fā)單位的應急搶險人員和施工人員是應急救援的重要力量。各工程隊應根據(jù)各自承當?shù)氖┕すこ?，防洪重點部位以及隊伍的布置情況成立假設干搶險救援隊，并進行訓練演練。

各工程隊專門建立防汛搶險物資倉庫，配備必需的器材，落實專人保管，建立臺帳，做好物資的動態(tài)管理，隨時掌握物資儲藏情況，包括品種、數(shù)量、質量，按類別整齊分列，并貼上標簽，注明名稱、數(shù)量等。對重點防洪部位的應急人員、物資、機具配備見下表。

重點防洪部位的應急人員、物資、機具配備表

序號

防洪重點

場所

防洪

人員

防洪物資

防洪機具

太平莊隧道進口

30人

編織袋500個，木材5方，直徑600鋼管30米，帳篷5頂，鐵鍬40支，鋼絲繩50米，鐵絲2卷，蓋布4卷，潛水泵2臺。

裝載機一臺，吊車一臺，挖機一輛，翻斗車3輛

人山子隧道進口

35人

編織袋600個，木材5方，帳篷6頂，鐵鍬60支，直徑600鋼管30米，鋼絲繩50米，鐵絲3卷，蓋布6卷，潛水泵2臺。

裝載機一臺，吊車一臺，挖機一輛，翻斗車3輛

西鐵車2號隧道

40人

編織袋700個，木材5方，架材20噸，帳篷7頂，鐵鍬50支，鋼絲繩60米，鐵絲5卷，蓋布7卷，潛水泵2臺。

裝載機一臺，吊車一臺，挖機一輛，翻斗車3輛

孝義水庫特大橋

60人

編織袋1000個，木材10方，架材30噸，帳篷12頂，鐵鍬70支，沖鋒舟1臺，鋼絲繩70米，鐵絲10卷，蓋布15卷。

裝載機一臺，吊車一臺，挖機一輛，翻斗車3輛，電焊機一臺

盤龍河特大橋

40人

編織袋900個，木材10方，架材30噸，帳篷7頂，鐵鍬50支，鋼絲繩70米，鐵絲7卷，蓋布10卷。

裝載機一臺，吊車一臺，挖機一輛，翻斗車3輛，電焊機一臺

田莊水庫特大橋

60人

編織袋1000個，木材12方，架材25噸，沖鋒舟1臺，帳篷10頂，鐵鍬60支，鋼絲繩70米，鐵絲10卷，蓋布12卷。

裝載機一臺，吊車一臺，挖機一輛，翻斗車3輛，電焊機一臺

沂河1號特大橋

40人

編織袋600個，木材5方，架材20噸，帳篷7頂，鐵鍬50支，鋼絲繩40米，鐵絲5卷，蓋布6卷。

裝載機一臺，吊車一臺，挖機一輛，翻斗車3輛

沂河2號特大橋

42人

編織袋800個，木材5方，架材20噸，沖鋒舟1臺，帳篷7頂，鐵鍬50支，鋼絲繩60米，鐵絲5卷，蓋布10卷。

裝載機一臺，吊車一臺，挖機一輛，翻斗車3輛

前水北特大橋

30人

編織袋500個，木材5方，架材20噸，帳篷5頂，鐵鍬40支，鋼絲繩50米，鐵絲2卷，蓋布4卷。

裝載機一臺，吊車一臺，挖機一輛，翻斗車3輛

八、應急處置

〔一〕響應分級

按照洪水危害程度、影響范圍和單位控制事態(tài)的能力，將應急響應行動分為三級。

1、Ⅰ級應急響應

出現(xiàn)以下情況之一者，為Ⅰ級響應：一次造成死亡1人以上，重傷10人以上或直接經(jīng)濟損失100萬元以上洪災事故的。

2、Ⅱ級應急響應

出現(xiàn)以下情況之一者，為Ⅱ級響應：一次造成死亡0人以下，重傷5人以上或直接經(jīng)濟損失30萬元以上洪災事故的。

3、Ⅲ級應急響應

出現(xiàn)以下情況之一者，為Ⅲ級響應：一次造成死亡0人以下，重傷5人以下或直接經(jīng)濟損失30萬元以下洪災事故的。

〔二〕響應程序

1、Ⅰ級、Ⅱ級響應程序

由工程部平安事故應急領導小組組長主持，工程應急救援機構成員和工程隊平安事故應急領導小組組長參加做出應急工作部署，加強工作指導，并在1小時內到事故現(xiàn)場。工程部增加值班人員，加強值班。工程部財務部門為事故現(xiàn)場及時提供資金幫助；物資部門緊急調撥所需物資；工程隊負責傷員營救和物資營救組及時救助受傷人員和物資，工程隊臨時醫(yī)療組緊急赴事故現(xiàn)場開展醫(yī)療救治和疾病預防控制工作。工程隊其他應急救援小組按照職責分工，做好有關工作。

2、Ⅲ級響應程序

由發(fā)生事故的工程隊平安事故應急領導小組組長主持，工程隊平安事故應急救援機構成員和工程隊應急組長參加做出應急工作部署，加強工作指導做好重點工程調度，并在半小時內到事故現(xiàn)場。工程隊增加值班人員，加強值班。工程隊財務部為事故現(xiàn)場及時提供資金幫助；搶險物資供給組緊急調撥所需物資；傷員營救和物資營救組及時救助受傷人員和物資，臨時醫(yī)療組緊急赴事故現(xiàn)場開展醫(yī)療救治和疾病預防控制工作。工程隊其他應急救援小組按照職責分工，做好有關工作。同時報請工程部平安事故應急領導小組，請求協(xié)助應急工作。

〔三〕處置措施

1、人員的平安疏散,所有搶險人員應堅持“救人重于救物〞的原那么。

2、人員的自救:有統(tǒng)一的指揮。

3、根據(jù)天氣預報，有大雨或臺風時，人員提前撤離至平安區(qū)域。

4、人員被控時，往高處逃生或爬上房頂，等候救援。

5、人員被控時，就近找木材，作為臨時救險工具。

6、出現(xiàn)汪洋大水時，用木船或沖鋒舟對被控人員進行施救。

7、物質的疏散,物資疏散要掌握“先重點，后一般〞的原那么，先疏散那些可能擴大危險的物資。

8、疏散出的物資應堆放在高處的平安地帶，不得堵塞通道，并派人看護。

9、組織推土機、裝載機、車輛等機械設備建壩防洪。

10、組織挖掘機、人員，挖出一道排洪溝以減輕防洪壩的御洪壓力。

11、對于被洪水圍困人員要組織游泳水平高的同志，通過使用輪胎或腰間系繩等方式進行救援。必要時聘請外部專業(yè)人員施救。

〔四〕防洪、防汛、搶險人員的平安防護

1、應備好工作服及救援裝備。

2、搶險人員在救援行動中，應時刻注意洪災現(xiàn)場態(tài)勢的變化，做好自身防護，注意平安，防止次生傷害。

3、執(zhí)行搶險任務時，應2～3人為一組，集體行動，互相照應；

4、帶好通訊聯(lián)系工具，隨時保持通訊聯(lián)系。

〔五〕現(xiàn)場醫(yī)療急救中需注意問題

1、因洪災造成的人員傷害具有突發(fā)性、群體性、特殊性和緊迫性，現(xiàn)場醫(yī)務力量和急救的藥品、器材相對缺乏，應合理使用有限的醫(yī)療資源，在保證重點傷員得到有效救治的根底下，兼顧到一般傷員的處理。在急救方法上可對群體性傷員實行簡易分型后的急救處理，即由經(jīng)驗豐富的醫(yī)生負責對傷員的傷情進行綜合評判，按輕、中、重簡易分型，對分型后的治療原那么，實行共性處理和個性處理相結合的救治方法。

2、合理調用車輛。

3、合理選送醫(yī)院。傷員轉送過程中，實行就近轉送醫(yī)院的原那么。

4、做好救治的統(tǒng)計工作。

5、水災過后，各工程隊要對搶險剩余材料及時清理、回收，做到工完料凈。及時登記，上報工程部相關部門。

〔六〕汛期過后，防范災后傳染病措施

1、建立傳染病防治和管理機制。

2、洪災后要加強對公共場所、物品進行消毒。

3、對已患傳染病的人員及時進行登記。

4、對患有傳染病的人員及病源攜帶者，應根據(jù)其患傳染病的種類采取相應的診治或隔離治療措施；

5、改善飲用水的衛(wèi)生條件，并管理好廁所、糞便等。

6、對易染人群加強衛(wèi)生保健，必要時注射預防針。

7、配齊相關防治傳染病的藥品，并積極防范傳染病的大面積蔓延。

〔七〕洪災后重建措施

1、做好廣闊職工群眾的思想政治工作，維護團結穩(wěn)定的平安局面，盡快恢復施工生產(chǎn)和生活秩序。

2、對有關傷員做好解釋和安撫工作，要耐心細致地處理善后事宜，切不可任意激起事端，堅決防止漠不關心、置之不理的做法。

3、洪災處置完畢后，要認真做好吸取防洪教訓的總結教育工作。

〔八〕工程搶險救援考前須知

1、工程救援隊在救援搶險過程中，盡可能地和技術人員等協(xié)同作戰(zhàn)，以便熟悉現(xiàn)場情況，有利救援工作的實施。

2、在營救傷員、轉移危險物品的處理過程中，盡可能和公安、消防、醫(yī)療急救等專業(yè)協(xié)調行動，互相配合，提高救援的效果。

3、做好每年防洪工作總結，揚長避短。

本預案自2011年5月13日起實施。

第五篇：防洪應急預案

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防洪應急預案

一、邯濟線概況

1.設備概況：本線是I級鐵路，西起京廣線**南站，經(jīng)京九線**北站，**京滬線晏城北站。公司管轄范圍為邯濟線K3+351--K228+083（不含K145.514－K147.927），正線全長222.319公里，車站15個，客車聯(lián)絡線6.208公里，敷設通信干線光纜260.8公里、干線電纜264.4公里、地區(qū)電纜49.1公里，架空電力線路269.2公里，敷設電力電纜98.3公里。

本項目部承建的邯濟鐵路擴能改造工程第二標段起訖里程為：K137+350K164+500段，全長37.5公里。工程范圍包括遷改、路基、橋涵、軌道、房屋、其他運營生產(chǎn)設備及建筑物、大型臨時設施和過渡工程等。標段內共有橋梁4座，涵洞158座、路基32.6公里。其中特大橋一座（邯濟右線跨京九特大橋），全長4118.13延米；有2座車站改造工程（分別為解莊車站、**北車站）；客車聯(lián)絡線改造7.4公里。

2.自然概況

（1）地形、地貌

本線所經(jīng)地區(qū)為黃河、**衛(wèi)河、滏陽河沖積平原區(qū)，地形平坦開闊，地勢由西南向東北緩傾。沿線均為耕地，村莊密集。

（2）氣溫及降雨特征

沿線歷年月平均氣溫13.0－14.2℃，極端最高氣溫41.8℃，極端最低氣溫－22.5℃，年平均降雨量577.3mm，全年降雨量主要集中在6～9月份，約占年降雨量的百分之八十多，降雨特點是突發(fā)性強，歷時短，雨量大，時空分布不均，破壞性強。

（3）水系分布

邯濟線所經(jīng)地區(qū)屬海河水系。主要河流有趙牛河、潘莊

引黃總干渠、趙牛新河、擔杖河、管氏河、徒駭河、西新河、周公河、京杭運河、馬頰河、**衛(wèi)河、滏陽河、諸河等河流。河流大多由南西流向北東入渤海。與沖積、沖洪積傾斜平原相一致。沿線農(nóng)田灌溉渠道發(fā)達，水利設施較多。人工灌渠與河流相交形成平原區(qū)灌溉兼排洪系統(tǒng)。京杭運河、**衛(wèi)河為規(guī)劃通航河流。

鐵路線上游無水庫等大型水利設施。

3.水害特性和鐵路防洪標準

（1）水害類型

路基填料多為砂粘土，高度多在4－6米。路基易發(fā)生的水害類型：橋涵兩端路基道心暗洞、基床陷坑、路基下沉、路肩裂紋、路基邊坡大面積溜坍和滑坡、路基坡面沖溝；橋梁易發(fā)生的水害特征：橋梁護錐坍塌、臺后陷坑導致軌枕懸空；三電水害特征：埋設的通信光電纜受沖刷裸露、信號機柱、電力線桿防護設施損毀，貫通線附近及線路兩側存在危樹。

（2）設備抗洪能力分析

項目部在6月1日開始開展汛前防洪檢查及其他防洪準備工作?？偨Y汛前檢查以及近年來水害情況，對設備抗洪能力分析如下：

基礎設施現(xiàn)狀：

邯濟線上大中橋，由于橋梁渡洪標準大于河道堤防標準，大中橋抗洪能力能夠適于安全渡汛的需要。但部分小橋和涵洞，由于地勢低洼，排洪排澇不暢通，可能出現(xiàn)水位超高，水淹梁底、水沒橋頭路堤，引發(fā)橋頭路堤下沉、橋頭護錐倒塌等水害。

邯濟線路基高度多在4－6米，填料多為砂粘土。該類土屬C組填料，具有粉粒含量高、黏聚力小、震動析水等工程地質特性，在降雨及列車動載的共同作用下，易發(fā)生路基邊坡水土流失、邊坡失穩(wěn)，路基下沉，基床暗洞、陷坑等病害。邯濟線上大中橋，由于橋梁渡洪標準大于河道堤防標準，大中橋抗洪能力能夠適于安全渡汛的需要。但部分小橋和涵洞，由于地勢低洼，排洪排澇不暢通，可能出現(xiàn)水位超高水淹梁底、水沒橋頭路堤，引發(fā)橋頭路堤下沉、橋頭護錐倒塌等水害。

從邯濟線運營以來防洪和形成水害情況及汛前檢查情況分析，線橋設備雖然經(jīng)過多年的補強、復舊，仍存在防洪隱患，特別是路基填料不良、橋涵兩端路基下沉、貫通線附近及線路兩側仍存在危樹等問題，尚未得到徹底根治，邯濟線抗洪能力仍較薄弱。

另外，擴能改造工程進行路基開挖、涵洞接長、橋梁基礎施工等項目會給既有設備穩(wěn)定、橋涵排洪、排水系統(tǒng)暢通產(chǎn)生不利影響。

二、防洪工作遵循的法律、法規(guī)制度和原則

1.《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《鐵路實施〈中華人民共和國防汛條例〉細則》、《鐵路沿線雨量監(jiān)測設備設置原則及管理辦法》、《鐵路營業(yè)線施工安全管理規(guī)定》是防洪搶險工作必須嚴格執(zhí)行的法律、法規(guī)。

2.防洪工作以全員防洪、科學防洪為指導思想，遵循團結協(xié)作和局部利益服從全局利益的原則。

3.防洪工作實行各級行政首長負責制，統(tǒng)一指揮，分級分部門負責，各有關部門實行崗位責任制。

4.汛期防洪的工作原則

認真堅持防洪工作三項原則：第一、堅持預防為主，安全第一。防洪工作貫徹建重于防、防重于搶的指導思想，努力實現(xiàn)由被動搶險向主動防范轉變，防洪應急響應以保證旅客人身安全為最高原則。第二堅持先防護后處理的原則。對河道水位暴漲、基礎沖刷不明、水漫道床、線路情況不明、信號機傾斜、危及行車安全時，應堅決貫徹先防護后處理的原則和有關規(guī)定，及時慢行、封鎖區(qū)間檢查，或攔停列車。同時立即通知車站和調度指示列車運行。寧錯攔勿錯放。第三、堅持全力搶修、先通后固的原則。發(fā)生水害后，要積極組織搶修，盡快達到放行條件，做到先開通、后加固。

三、認真做好防洪準備工作

1.加強領導，嚴格落實行政首長負責制。

為加強對防洪工作的領導，公司成立防洪指揮部。

2、中鐵二十一局邯濟鐵路第二項目部防洪工作領導小組

組 長：XXX 電話：136XXXXXXXX 副組長：XXX： 電話：136XXXXXXXX XXX： 電話：136XXXXXXXX 成員：

施工技術部： XXX 電話：136XXXXXXXX 安質環(huán)保部： XXX 電話：136XXXXXXXX 物資設備部： XXX 電話：136XXXXXXXX 財務部： XXX 電話：136XXXXXXXX 辦公室： XXX 電話：136XXXXXXXX 值班調度員： XXX 電話：136XXXXXXXX 架子隊隊長手機： XXX 電話：136XXXXXXXX 項目部下設三個架子隊，各架子隊隊長為第一負責人。各架子隊確定人員和值班電話，汛期安排專人晝夜值班。

各架子隊成立防洪搶險小組，隊長擔任組長。要對管內防洪工作全面負責。必須親自抓防洪工作的安排部署，親自抓防洪措施的貫徹落實，親自抓防洪預案的修訂完善，對重點防洪區(qū)段必須親自檢查，防洪關鍵時期必須帶班值守。責任公里負責制落到實處，形成紀律嚴明、職責明確、分工明確、層層落實責任、措施到位的全員防洪工作局面。一旦發(fā)生水害，立即啟動搶險預案，各級領導，各專業(yè)負責人迅速上崗到位，有序地組織開展搶險工作，最大限度地減少水害損失。

2.預約搶險勞力。為保證大型搶險時有充足勞力，各架子隊應根據(jù)所轄區(qū)段設備抗洪能力及運輸、取土等自然條件，全面估計可能發(fā)生最大險情時所需勞力，就近預約，建立可靠的聯(lián)系渠道。

3.加強防洪基本知識、技術培訓和演練。保證冒雨檢查人員、重點地段監(jiān)守人員、巡檢工和搶險隊伍要掌握汛期搶修基本技能、搶險工具的使用和緊急情況下應急處理操作方法，以適應汛期設備檢查、險情處理和水害搶修的需要。

5． 備足備好搶險物資，按照寧肯備而不用，不可用而不備的原則，儲備充足的搶險常用材料和機具。在水害多發(fā)的工區(qū)要適當加大備料數(shù)量。物資設備部按防洪備料表將防洪搶險材料和備品備齊；架子隊要對材料、備品認真保管，專用材料單獨存放，賬料相符，不得挪用，并做到用后及時清點入庫和及時補充。

6.做好雨量觀測、統(tǒng)計工作。

項目部調度、架子隊隊長、技術人員負責雨量統(tǒng)計工作。

7.重點地段進行控制。

各架子隊要結合本段管內各專業(yè)人員、料具、重點區(qū)段、重點設備、搶險措施等實際情況制定防洪工作細化方案并對防洪重點地段制定針對性預案。下發(fā)各工區(qū)認真執(zhí)行。方案中要對重點地段明確分級控制，確定各自架子隊分別控制的重點地段。各架子隊要將重點地段、重點設備分片包保落實到人。

四、汛期必須嚴格做好以下工作

1.嚴格執(zhí)行《汛期安全行車措施》

2.切實做好雨后設備整修。雨后各架子隊要認真對所管轄內設備及時進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題立即采取措施進行整修。

3.防微杜漸，治小防大

在防洪工作中，一旦發(fā)現(xiàn)水患應立即整治，切不可因小沖溝、小漏洞、小坍塌而疏忽大意，任其發(fā)展，以至成災。對信號機、電力桿要培土加固，對重點者應盡早安排硬面化和砌石防護，以保證正常供電和信號、通信設備運用良好。

4.認清水害類型及其嚴重性

水害可歸納為下列類型：路基沖毀、路基下沉、路基陷坑、路基邊坡沖洞、滑坡，路肩溜塌、枕木懸空，橋臺下沉，臺后沖空，橋涵護錐沖毀或局部坍塌；區(qū)間通話柱傾斜，造成引入電纜損壞，信號機柱及電桿傾斜、倒伏等。水害對鐵路運輸安全威脅極大，常常造成列車限速和線路封鎖，如對嚴重者不能及時發(fā)現(xiàn)、果斷處理，就有可能造成列車脫軌、顛覆事故的發(fā)生。

5.認真執(zhí)行災害信息匯報制度，信息反饋要及時、準確、全面

項目部調度負責、各架子隊指派業(yè)務能力強的人員負責水害信息的收集和上報。各架子隊要把各類信息及時反饋給項目部調度，切實加強以調度為信息主渠道的信息反饋工作。

6.防洪期間對講機、手機及其它通信設備必須保證性能良好，充分利用現(xiàn)有通訊設施做好防洪指揮、信息匯報傳達工作。

7.汛期內凡影響路基穩(wěn)定和對橋涵、三電設備基礎有破壞的施工作業(yè)，均要制訂專項防洪安全措施，以確保汛期工程安全渡汛，保證汛期行車安全。

9.發(fā)生降雨前，各架子隊派人到車站行車室駐站設置防護，現(xiàn)場人員不撤時，嚴禁撤除駐站防護。

10.現(xiàn)場防洪檢查每組至少2人（一人檢查，一人防護），防洪檢查人員要配帶通信工具（對講機、手機等）、照明工具、短路銅線和其它防護用品，惡劣天氣上道時，防洪檢查人員要經(jīng)常保持聯(lián)絡，注意人身安全。

11.全力以赴做好汛期搶險工作

一旦出現(xiàn)水害斷道，各級負責人應立即趕赴現(xiàn)場組織搶險，并在最短的時間內將災情及搶險方案報告防洪指揮部。正線發(fā)生水害斷道，項目部包保干部、水害所在架子隊負責人必須立即趕赴現(xiàn)場，在項目部包保干部到達現(xiàn)場前，由所在架子隊負責人組織搶險工作。在確保安全的前提下，要以最快的速度搶修通車。

要充分利用互聯(lián)網(wǎng)、手機短信等方式，迅速傳遞水害圖片及水害信息。

水害搶險要做到五到位，即領導干部指揮到位、搶險人員到位、技術方案到位、材料機具到位、通信照明設施到位。

項目部及架子隊要全力以赴、通力合作，保證搶險勞力、材料機具、照明和通訊設施要迅速到位。搶險要貫徹先通后固，先正線、后站線、先區(qū)間正線、后站內正線的原則，保證運輸暢通。要提高搶修的速度和質量，縮短斷道時間，盡快恢復運輸，把災害損失減到最小程度。要積極組織水害區(qū)段的加固復舊工作，盡快恢復正常運輸。

12.加大防洪獎懲力度

為加強防洪管理，項目部將加大防洪獎懲力度，對各單位防洪管理納入考核。對汛期認真執(zhí)行汛期行車安全措施，在災害地點及時攔停列車防止事故者；堅持巡守檢查，遇有險情及時報告，減少災害損失成績顯著者；執(zhí)行抗洪搶險任務時，組織嚴密，指揮得當，防護得力，奮力搶險，完成任務出色者，將及時給予表彰獎勵。

對防洪隊伍組織、材料落實不到位，危險地點確定不準確，防洪值班不到崗、包保不到位，未執(zhí)行冒雨和雨后檢查制度，防洪措施制定質量不高、缺乏針對性，防洪信息上報不及時，防洪預搶、復舊工程未按要求完成或發(fā)生質量問題，防洪搶險組織不及時等情況納入項目部對相關部門的經(jīng)濟責任制考核并給予有關責任人經(jīng)濟處罰。

13.形成全員防洪的濃厚氛圍

為確保防洪工作萬無一失，項目部各部門要發(fā)揮宣傳、組織的保證作用，上下一心，形成合力，做到全員共防，全員共保。黨組織要充分發(fā)揮宣傳思想優(yōu)勢，利用黑板報、宣傳欄、宣講會、安全警示教育等形式搞好宣傳發(fā)動，引導干部職工提高認識，統(tǒng)一思想。要大力宣傳防洪工作重點，及時報道防洪工作中的好人好事，并作好一人一事的思想工作，及時發(fā)現(xiàn)和解決職工在防洪工作中出現(xiàn)的思想問題，幫助他們解決實際困難。深化黨支部安全屏障工程創(chuàng)建，激發(fā)和調動黨員干部在防洪工作中的積極性，發(fā)揮模范帶頭作用，激勵他們緊急關頭沖在前，困難面前勇向前，危險時刻挺向前，繁重任務搶在前。工會組織要積極開展多種形式的送涼爽、送溫暖活動，以優(yōu)質服務穩(wěn)定職工情緒。團組織要充分發(fā)揮生力軍和突擊隊作用，通過開展活動，為團員青年打造一個在防洪工作中建功立業(yè)的平臺。后勤管理部門要全力做好后勤保障工作，做到及時掌握信息，快速作出反應，優(yōu)質供應到位。各架子隊要通力合作，以高度的責任心嚴格落實各項防洪措施，確保2011年汛期各項目標的實現(xiàn)。

五、預防與警報

1、危險源監(jiān)控

1.1、堅持安全第一、預防為主的基本方針：

2、安全防范措施

密切注意天氣變化，加強天氣預報信息的收集、跟蹤和傳遞工作，晝夜值班觀察，并積極與當?shù)貧庀蟛块T聯(lián)系，隨時掌握天氣變化情況，并及時了解、清楚水流量的大小，做好應對措施，特別是加強對暴風雨天氣的預防和處理方案。記錄路基穩(wěn)定情況，行車安全及線路變化情況，及時組織人員對防洪區(qū)段的路基和橋涵排水進行巡視檢查，開挖基坑的地段要派專人監(jiān)護，嚴格執(zhí)行雨期三檢制。要加強施工區(qū)段雨前、雨中、雨后對防洪重點區(qū)段、處所的特殊巡視檢查，并做好記錄。在遇有大雨、暴雨的天氣時，不得進行基坑開挖，危及行車安全時根據(jù)實際情況及時回填。對于已施工完地段，要在汛期加強巡視。施工中必須保證線路排水系統(tǒng)的暢通，嚴禁堵塞水溝。

3、當接到氣象臺發(fā)布24小時內有暴雨（降雨量50100mm）時：

（1）、防洪、防暴雨領導小組應立即把氣象信息和防范工作要求通知各有關部門和作業(yè)隊。

（2）、各有關部門和架子隊要按照通知的精神認真落實、檢查防洪、防暴雨預案的準備情況，并做好各項準備。

（3）、各有關部門和架子隊要堅持每天24小時值班，領導帶班，時刻保持與防洪、防暴雨領導小組的聯(lián)絡。

4、當接到氣象臺發(fā)布24小時內有大暴雨或特大暴雨（降雨量大于100mm）時：

（1）、防洪、防暴雨領導小組提出具體的措施，向各有關部門和架子隊發(fā)出通知。

（2）、各有關部門和架子隊要按照通知的精神，立即行動起來，檢查落實各自系統(tǒng)的防洪、防暴雨預案的各項準備工作，并處于臨戰(zhàn)狀態(tài)。對低洼易澇、泥石流易發(fā)生地帶的機械、倉庫要按照職責分工由相關單位及時做好安全轉移，確保人民生命財產(chǎn)的安全。

(3)、項目部各有關部門要堅持24小時值班，領導帶班。要全天候開機，確保通信暢通，時刻保持與各架子隊的聯(lián)系。

（4）、各架子隊的一線搶險物資、搶險隊伍要完全落實，責任人要到位，一旦出現(xiàn)險情，做到隨調隨到，迅速投入搶險救災。

防洪、防暴雨領導小組發(fā)布警報解除。要求：

（1）各有關部門和架子隊負責人要根據(jù)實際情況進一步部署防洪、防汛工作，無明顯降雨則恢復上班。

（2）項目部要加強政治思想工作，安定工人情緒，關心群眾生活，領導和組織災后各項安置工作，盡快恢復生產(chǎn)。

（3）有關部門要及時整理好相關災情資料，向相關部門上報受災情況。

（4）項目部要支援災區(qū)恢復生產(chǎn)，配合當?shù)卣l(fā)動群眾生產(chǎn)自救。

五、信息報告程序

1、報警系統(tǒng)及程序

項目部和各架子隊成立相應的水災事故應急救援領導小組和辦公室，在汛期安排人員24小時值班。

項目部分管施工生產(chǎn)的副經(jīng)理為水災事故應急救援總調度長，安排物資、設備、工程技術、安質等部門人員晝夜值班。

各架子隊安排有關人員晝夜值班，及時發(fā)現(xiàn)水災事故，在險情發(fā)生第一時間及時上報施工現(xiàn)場負責人并通報項目部應急救援指揮部總指揮長、副總指揮長、各成員部門及應急工作組負責人。

2、報告內容：

（1）事故發(fā)生的時間、地點；

（2）事故的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失的初步估計；

（3）事故發(fā)生的原因初步判斷；

（4）事故發(fā)生后現(xiàn)場采取的措施及事故控制的情況、需要的急救物資、設備、人員和外援單位。

六、應急處置

1、響應分級

2、應急響應流程

.應急指揮響應程序

根據(jù)基層負責人提供的有關水情、人員情況，應急救援資源配置情況，立即分析確定報警級別，指揮協(xié)調應急行動。根據(jù)現(xiàn)場應急控制情況，確定升高或降低警報級別，決定請求外部援助和應急撤離。

.應急行動響應程序

現(xiàn)場救援隊（由施工現(xiàn)場職工、勞務工組成）接到報告，立即到達水災現(xiàn)場，在救援隊長指揮下，有條不紊地按照應急預案進行撲救，接到應急總指揮下達的撤離命令時，立即撤離現(xiàn)場。

.資源調配響應程序

資源調配響應包括人力資源響應和物資資源響應，應急措施啟動后，人力管理部、物資管理部根據(jù)應急總指揮的部署，有效組織周邊及其他內部人力資源，及時對事故現(xiàn)場進行應急救援。

.應急避險響應程序

應急救援過程中，按照應急總指揮的部署，人員及時撤離，各應急職能部門按照預案的分工，及時疏散場區(qū)外居民撤出危險地帶，對受傷人員進行救治工作，對重傷人員轉移至醫(yī)療機構就醫(yī)。

七、處置措施

1、一旦發(fā)生洪、汛災害，必須按照有關法律法規(guī)要求及時向有關部門報告，并及時對事故現(xiàn)場采取必要的搶險和防護措施，防止事態(tài)進一步擴大

2、洪、汛災害發(fā)生后，預案有關責任人應迅速到位，實施應急方案。及時切斷或關閉通往水域危險區(qū)電源，防止其他傷害。

3、及時清點人員，確認有無被困人員，并集結待命，不得私自外出；組織所有現(xiàn)場施工人員將施工機械加以安置保護，現(xiàn)場施工人員由班組長帶隊全部撤離。被困施工人員來不及撤離的，應選擇地勢較高地方躲避洪水，進行自我保護，等待項目部組織救援。

4、組織搶險突擊隊，抽調精壯工人組成，負責安裝堆砌砂袋，規(guī)范水流方向；

5、在配備充分照明、救生設備時，組織身體素質好、水性高的工人執(zhí)行搜索救援活動；

6、在發(fā)生水災時，如設備不能撤離到安全位置，應使設備處于動力關閉、加固和適當防護狀態(tài)，防止設備造成不必要的損壞。

7、在洪水可能危及到現(xiàn)場變配電設施時，應果斷斷電，防止個別線路漏電發(fā)生意外；險情排除后，經(jīng)檢查確認安全后可恢復供電；

8、衛(wèi)生員做好準備，并視汛情提前與定點醫(yī)院聯(lián)系。

9、在發(fā)生水災時，應加強巡視，隔離安全地帶，禁止閑雜人員圍觀，禁止一切人員進入危險區(qū)域，禁止周邊人員進入施工現(xiàn)場；

10、落實業(yè)主、地方政府防洪領導小組有關防洪工作管理意見和建議，按規(guī)定時限落實有關教育、檢查、防護措施。

11、做好洪、汛災害處理善后事宜，善始善終。

八、應急物資與裝備保障

1、應急處置所需物資與裝備數(shù)量

序號

名 稱

數(shù) 量

位 置

負 責 人

急救車

1輛

項目部

綜合管理部長

救生衣

10件

項目及各隊

安質部長

物資運輸車

1輛

項目部

物資設備部長

醫(yī)藥箱、藥品

1套

項目部

綜合辦

挖掘機

4輛

項目部

物資設備部長

裝載機

4輛

項目部

物資設備部長

編織袋

2000條

各作業(yè)隊

物資設備部長

彩條布

30卷

項目部

物資設備部長

石灰

2噸

項目部

綜合辦

2、應急物資設備的管理與維護

應急預案所需的物資裝備由現(xiàn)場統(tǒng)一保管，專人負責維護保養(yǎng)，做好物資設備臺帳。每次安全應急搶救完后，做好統(tǒng)計工作，對損失的物資設備進行及時的維修和更新。