第一篇：衛(wèi)生行業(yè)作風(fēng)建設(shè)調(diào)研思考（寫(xiě)寫(xiě)幫推薦）

2009年4月8日，本人與2名工作人員組成衛(wèi)生行業(yè)作風(fēng)建設(shè)調(diào)研小組，分別與市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)、村四級(jí)的醫(yī)療單位、部分醫(yī)務(wù)工作者和群眾、出院患者等進(jìn)行了調(diào)研座談。在此基礎(chǔ)上，調(diào)研小組與部份醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了認(rèn)真討論，綜合分析，形成調(diào)研報(bào)告如下：

一、基本情況

我市地處**中部，現(xiàn)轄利通區(qū)、青銅峽市、鹽池縣、同心

縣、紅寺堡開(kāi)發(fā)區(qū)5個(gè)縣（市、區(qū)），總面積2.02萬(wàn)平方公里,總?cè)丝?30.8萬(wàn)，其中回族人口65.6萬(wàn)，占總?cè)丝诘?0.2%，是名副其實(shí)的回族之鄉(xiāng)。目前，全市共有各級(jí)各類衛(wèi)生機(jī)構(gòu)811所（個(gè)），其中：公立綜合醫(yī)院6所、中醫(yī)醫(yī)院4所、婦幼保健院(所)5所、疾病預(yù)防控制中心5所、衛(wèi)生監(jiān)督所5所、中心血站1所、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）19所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院40所、村衛(wèi)生室548所、新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理中心5個(gè)，民營(yíng)醫(yī)院18所、個(gè)體醫(yī)療診所（社會(huì)辦醫(yī)）155所；共開(kāi)設(shè)床位3464張，平均每千人口床位數(shù)2.66張；共有各類衛(wèi)生技術(shù)人員4245人，其中執(zhí)業(yè)醫(yī)師1751人，執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師1451人，注冊(cè)護(hù)士1383人，鄉(xiāng)村醫(yī)生779人。

二、存在問(wèn)題：

1、當(dāng)前社會(huì)上對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)反映的突出問(wèn)題。

當(dāng)前社會(huì)上對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)反映的突出問(wèn)題也是群眾“不放心、不滿意”的問(wèn)題。

調(diào)查顯示，“收費(fèi)不透明問(wèn)題”和“服務(wù)不到位問(wèn)題”是群眾對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)產(chǎn)生“不放心、不滿意”的最主要原因。有的醫(yī)院的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和藥價(jià)公示制度、住院費(fèi)用一日清單等制度堅(jiān)持的不夠好，開(kāi)特殊藥、做特殊檢查沒(méi)有與患者家屬及時(shí)溝通協(xié)商。醫(yī)務(wù)人員的“開(kāi)單提成、搭車(chē)開(kāi)藥”的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

其次，部分服務(wù)環(huán)節(jié)薄弱，整體服務(wù)質(zhì)量和水平未如人意。目前，不少醫(yī)療機(jī)構(gòu)都在積極完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改進(jìn)服務(wù)方式，努力為病人提供安全、舒適的就醫(yī)環(huán)境和服務(wù)。但是，群眾對(duì)醫(yī)務(wù)人員的服務(wù)態(tài)度及服務(wù)質(zhì)量仍有意見(jiàn)。部分醫(yī)務(wù)人員工作責(zé)任心不夠強(qiáng)，對(duì)病人或敷衍搪塞；或缺乏同情，態(tài)度冷漠，言語(yǔ)生硬；

2、醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)在工作中遇到的難題。

首先，風(fēng)險(xiǎn)高、壓力大的職業(yè)特點(diǎn)引發(fā)了醫(yī)務(wù)人員的畏難情緒。調(diào)研中了解到，面對(duì)醫(yī)療這個(gè)風(fēng)險(xiǎn)高責(zé)任重的職業(yè)，醫(yī)務(wù)人員普遍感到壓力很大。醫(yī)生每日面對(duì)病人，需要在短時(shí)間內(nèi)做出正確診斷和處理，及時(shí)向病人家屬交待有關(guān)事項(xiàng)，若有欠缺或差錯(cuò)，便有可能受指責(zé)，甚至遭打罵、上告。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有近一半的醫(yī)務(wù)人員曾經(jīng)因工作壓力過(guò)大，產(chǎn)生畏難情緒，有過(guò)轉(zhuǎn)行的念頭。新出臺(tái)的《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》要求在醫(yī)療訴訟中“舉證責(zé)任倒置”，更使醫(yī)務(wù)人員感到困惑。大部分醫(yī)務(wù)人員認(rèn)為，醫(yī)療糾紛“舉證責(zé)任倒置”會(huì)導(dǎo)致醫(yī)生為自我保護(hù)而在醫(yī)療上變得保守。

其次，對(duì)醫(yī)院長(zhǎng)期實(shí)行差額管理，大部分醫(yī)院僅能維持人員及日常業(yè)務(wù)開(kāi)支，缺乏進(jìn)一步發(fā)展的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，在基礎(chǔ)設(shè)施及大型設(shè)備購(gòu)置上，普遍有等、靠、要的思想。再加上引不來(lái)人才，醫(yī)療隊(duì)伍后繼乏人，已直接影響我市醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。

三、原因分析：

1、醫(yī)療體制欠明晰，導(dǎo)致醫(yī)療機(jī)構(gòu)主體責(zé)任的混亂。

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)已從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。然而，醫(yī)療體制改革卻大大滯后于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，醫(yī)療機(jī)構(gòu)的體制與投入機(jī)制不相適應(yīng)。醫(yī)院難以實(shí)現(xiàn)“科學(xué)合理的經(jīng)營(yíng)”，成了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下“不合格”的經(jīng)營(yíng)主體。目前，我國(guó)的公立醫(yī)院定位為帶有一定福利性質(zhì)的公益性事業(yè)單位，屬非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)，以提供價(jià)格合理的優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)為宗旨。作為非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)，國(guó)家應(yīng)保證其資金供給。財(cái)政對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的投入除了基本建設(shè)和特大型設(shè)備外，日常經(jīng)費(fèi)撥款還不到在編人員工資額的50%。

醫(yī)院是當(dāng)前我國(guó)藥品消費(fèi)的主要渠道，必然成為藥品生產(chǎn)和供應(yīng)商推銷(xiāo)產(chǎn)品的目標(biāo)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，追求利潤(rùn)最大化，是一切商業(yè)行為的終極目標(biāo)。盡管我市嚴(yán)格執(zhí)行藥品“三統(tǒng)一”政策，但高價(jià)格、高利潤(rùn)可以說(shuō)是目前醫(yī)藥兩家的共同需要，因此，市場(chǎng)上高價(jià)藥品越來(lái)越多，即使不是新藥，也要想法子換包裝，把價(jià)提上去，醫(yī)院也樂(lè)于使用；而平價(jià)藥利潤(rùn)少，如今便是無(wú)廠家生產(chǎn)，也少有醫(yī)院愿意使用。其結(jié)果必然是醫(yī)藥費(fèi)用支出居高不下，群眾不滿情緒日漲。

2、傳統(tǒng)的醫(yī)德教育方式未能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境新形勢(shì)的要求。

醫(yī)德教育是醫(yī)生思想品德教育的重要內(nèi)容，是培養(yǎng)和塑造醫(yī)務(wù)人員高尚情操、良好形象的重要途徑。多年來(lái)，醫(yī)德醫(yī)風(fēng)這個(gè)話題一直在講，活動(dòng)也搞得不少，但醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)在群眾心目中的形象并沒(méi)有一路走強(qiáng)，近年甚至成了群眾投訴意見(jiàn)最大的行業(yè)之一。“白衣天使”的美好形象有被“白衣狼”侵害的危險(xiǎn)。

在多種經(jīng)濟(jì)體制并存的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，人們的利益訴求呈現(xiàn)多樣性。對(duì)物質(zhì)利益的追求成為人們一種合理的要求，講求經(jīng)濟(jì)效益成了管理者追求的一項(xiàng)重要指標(biāo)。一部分醫(yī)務(wù)人員的價(jià)值觀發(fā)生了變化，出現(xiàn)重經(jīng)濟(jì)輕醫(yī)德的傾向。行政主管部門(mén)雖然也相當(dāng)重視醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育，但教育手段不能適應(yīng)變化了的情況，仍然沿用說(shuō)教式的教育方法，或采取“一票否決”等形式主義管理方式，缺乏具有可操作性的，能持之以恒的制度建設(shè)，使本屬經(jīng)常性的思想教育工作，變成突擊性的運(yùn)動(dòng)化形式，時(shí)抓時(shí)停，結(jié)果不但收效不大，甚

至產(chǎn)生抵觸情緒或不如實(shí)上報(bào)情況的現(xiàn)象。

四、建議：

1、加快改革步伐，建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展相適應(yīng)的現(xiàn)代醫(yī)療衛(wèi)生體制。

民意調(diào)查顯示，老年人群及低收入人群擔(dān)心在醫(yī)改中把醫(yī)院推向市場(chǎng)后將會(huì)顯著加重他們的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，反對(duì)意見(jiàn)頗多；其他人群則表示醫(yī)院應(yīng)該走向市場(chǎng)。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的社會(huì)階層發(fā)生了重大變化，各種需求呈現(xiàn)多樣化，一方面高收入階層“綠色健康消費(fèi)”需求明顯增加；另一方面“弱勢(shì)群體”仍徘徊在尋求基本生活和基本醫(yī)療保障水平上。這為醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)行分類經(jīng)營(yíng)管理提供了必需的社會(huì)條件。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為社會(huì)提供多層次的健康保障服務(wù)，符合社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求。

在我國(guó)推行和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的大環(huán)境下，醫(yī)療衛(wèi)生體制應(yīng)當(dāng)適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律的需要，作出相應(yīng)的改革。近年我市實(shí)行醫(yī)保制度的改革、醫(yī)療單位分類管理和人事制度改革試點(diǎn)工作，為全面推行醫(yī)療衛(wèi)生體制改革創(chuàng)造了很好的條件。改革中亟待解決的問(wèn)題是醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的性質(zhì)定位，以及與之配套的相關(guān)制度設(shè)計(jì)，以確立醫(yī)療單位在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的“科學(xué)合理的經(jīng)營(yíng)”地位。醫(yī)療衛(wèi)生部門(mén)是以保障廣大人民健康為宗旨的社會(huì)公共服務(wù)行業(yè)。國(guó)家對(duì)于公共衛(wèi)生的監(jiān)控、疾病預(yù)防及基本醫(yī)療服務(wù)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)主體責(zé)任，列入政府工作規(guī)劃及公共財(cái)政支出計(jì)劃，提供與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相匹配的經(jīng)常性資金保障，使其成為真正的非營(yíng)利性公益事業(yè)單位，集中精力做好公共衛(wèi)生服務(wù)?；踞t(yī)療衛(wèi)生服務(wù)以外的其他醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)部門(mén)及項(xiàng)目，應(yīng)改行市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)，允許國(guó)家、集體、民營(yíng)或外資多種投資主體，在符合醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入條件的前提下，以獨(dú)資或合資形式經(jīng)營(yíng)，競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展。政府行政主管部門(mén)主要負(fù)責(zé)在資質(zhì)認(rèn)證、服務(wù)范圍、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)格和稅收管理等方面制定相應(yīng)的規(guī)則并實(shí)施有效的監(jiān)管。

2、加大對(duì)基層以及鄉(xiāng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)的扶持力度。

建立城市新型衛(wèi)生服務(wù)體系，是適應(yīng)我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)迅速發(fā)展和人民對(duì)健康需求日益提高的迫切需要，是精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容，是推進(jìn)醫(yī)療制度改革的重要配套措施。政府已注意到對(duì)公共衛(wèi)生事業(yè)的投入滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度，并加大了投入的力度。但要全面促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，除了增加投入之外，更重要的是要用改革創(chuàng)新的新思維，重組整合現(xiàn)有的資源，充分發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

政府主管部門(mén)要按國(guó)務(wù)院的要求，結(jié)合我市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際，制定公共衛(wèi)生體系建設(shè)規(guī)劃和相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)，全市統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和要求，分步分鄉(xiāng)達(dá)標(biāo)完成，力爭(zhēng)在三五年內(nèi)構(gòu)建起可靠的公共衛(wèi)生保障網(wǎng)絡(luò)。

此外，政府主管部門(mén)要制定相關(guān)規(guī)定簡(jiǎn)化雙向轉(zhuǎn)診手續(xù)，合理分流病人，真正做到“小病在社區(qū)，大病進(jìn)醫(yī)院”，最大限度地發(fā)揮我市整體醫(yī)療資源效益，有效地降低醫(yī)療成本。同時(shí)，制定社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人員準(zhǔn)入制度，并運(yùn)用競(jìng)爭(zhēng)上崗、實(shí)績(jī)考察、末位淘汰等形式，加大管理力度，提高服務(wù)水準(zhǔn)，增進(jìn)群眾對(duì)社鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)站的信任度。

3、理順?biāo)幤妨魍ㄇ?，糾正醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)中的不正之風(fēng)。

政府要下大決心從機(jī)制上切斷藥品購(gòu)銷(xiāo)中不正之風(fēng)的源頭。要降低虛高的藥價(jià)，必須對(duì)藥品流通環(huán)節(jié)進(jìn)行宏觀控制，并從藥品生產(chǎn)審批的源頭抓起，由衛(wèi)生、藥監(jiān)、物價(jià)等部門(mén)共同實(shí)施。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)新特藥品和外來(lái)藥品進(jìn)入市場(chǎng)的管理。一要加大藥品定價(jià)的透明度，規(guī)定合理的利潤(rùn)空間，嚴(yán)禁抬高藥價(jià)；二要規(guī)范藥品的流通渠道，減少不必要的流通環(huán)節(jié)；三要擴(kuò)大藥品公開(kāi)招標(biāo)范圍，嚴(yán)厲懲處經(jīng)銷(xiāo)商聯(lián)手抬高藥品標(biāo)價(jià)的行為；四要禁止醫(yī)療行政機(jī)構(gòu)、醫(yī)院非相關(guān)部門(mén)的公職人員與藥廠、經(jīng)銷(xiāo)商、醫(yī)藥代表的聯(lián)系，對(duì)因違規(guī)而獲得利益者應(yīng)給予嚴(yán)厲處罰。此外，要積極實(shí)行藥品單獨(dú)核算制度，對(duì)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)部的藥品進(jìn)貨、庫(kù)存、銷(xiāo)售、利潤(rùn)等情況實(shí)行計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)管理，加強(qiáng)外部監(jiān)督。

4、改進(jìn)思想教育方式，不斷提升醫(yī)德醫(yī)風(fēng)。

要加強(qiáng)對(duì)醫(yī)護(hù)人員的思想政治教育和職業(yè)道德教育。醫(yī)務(wù)人員良好的醫(yī)德內(nèi)在素質(zhì)是在長(zhǎng)期的思想道德教育和醫(yī)療活動(dòng)中修養(yǎng)積累而來(lái)的。當(dāng)前，醫(yī)務(wù)人員的職業(yè)道德風(fēng)尚既繼承了傳統(tǒng)醫(yī)德，又受到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的強(qiáng)烈影響。各人的醫(yī)德基礎(chǔ)水平不同，職業(yè)道德行為有異，更增加醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)的復(fù)雜性和艱巨性。解決醫(yī)療衛(wèi)生行風(fēng)問(wèn)題，要改變教育管理模式，要從建立具可操作性、能持之以恒的制度入手，把醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)真正作為日常工作內(nèi)容長(zhǎng)抓不懈。一要強(qiáng)化學(xué)校教育，把醫(yī)德教育列入教育大綱，改革教學(xué)內(nèi)容和方法，使學(xué)生在學(xué)習(xí)過(guò)程中掌握醫(yī)德修養(yǎng)的基本原則、規(guī)范和方法；二要嚴(yán)格崗前培訓(xùn)，強(qiáng)化醫(yī)德繼續(xù)教育，結(jié)合臨床正反兩方面實(shí)例，細(xì)化對(duì)醫(yī)德行為規(guī)范條文的理解；三要強(qiáng)化醫(yī)德考核手段，制定公平、公開(kāi)的獎(jiǎng)懲辦法，把醫(yī)德醫(yī)風(fēng)表現(xiàn)同個(gè)人考核、晉級(jí)、薪金等緊密結(jié)合起來(lái)，提高醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德修養(yǎng)的自覺(jué)性，逐步使其成為一種自我修養(yǎng)行為。

調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，年齡大、資歷深的醫(yī)務(wù)人員被病人刁難的機(jī)率較少，而年齡和資歷較淺的則反之，這是醫(yī)德形象和信譽(yù)的一種反映。醫(yī)德形象具有公開(kāi)性、示范性和社會(huì)性。社會(huì)主義醫(yī)德，講究的是要全心全意地為病人服務(wù)。制度是促進(jìn)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)的重要保證，我市應(yīng)把對(duì)醫(yī)療系統(tǒng)的行風(fēng)檢查作為一項(xiàng)社會(huì)制度堅(jiān)持下來(lái)，通過(guò)具有公信力的行風(fēng)檢查，加強(qiáng)社會(huì)對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)的監(jiān)督。

同時(shí)，要及時(shí)發(fā)現(xiàn)、宣傳醫(yī)療衛(wèi)生界的新風(fēng)尚和好人好事，表彰要形成制度。建議2-3年搞一次評(píng)議表彰活動(dòng)，讓全社會(huì)廣大群眾都來(lái)參與評(píng)議，以弘揚(yáng)醫(yī)療衛(wèi)生界的主旋律，讓群眾了解醫(yī)務(wù)人員，增加對(duì)醫(yī)務(wù)人員的理解和信任。此外，建議由政府搭臺(tái)，社會(huì)多方籌集資金，建立扶持衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)。

5、完善醫(yī)療法規(guī)，營(yíng)造良好的醫(yī)療服務(wù)輿論環(huán)境。

鑒于醫(yī)療工作的特殊性、風(fēng)險(xiǎn)性及其醫(yī)療單位的公益性等因素，應(yīng)考慮將醫(yī)療事故、醫(yī)療糾紛與普通民事糾紛的損害賠償加以區(qū)別，結(jié)合《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》以及我市的實(shí)際情況，從刑事、民事、行政法規(guī)的統(tǒng)一角度制定處理醫(yī)療糾紛的地方法規(guī)。這是改善醫(yī)患關(guān)系的有效措施。

健全醫(yī)療事故鑒定的監(jiān)督機(jī)制，并加大透明度和公開(kāi)性。成立由人大代表、政協(xié)委員與醫(yī)療界、法律界等有關(guān)人士參加，由衛(wèi)生行政主管部門(mén)直接領(lǐng)導(dǎo)的合議委員會(huì)，增加醫(yī)療事故鑒定的透明度和公開(kāi)性，消除患方對(duì)鑒定結(jié)論的懷疑，減低處理醫(yī)療糾紛的難度。

加大醫(yī)療衛(wèi)生政策、醫(yī)療保險(xiǎn)制度以及衛(wèi)生保健知識(shí)的宣傳。要增加群眾對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生政策、制度的認(rèn)知，提高對(duì)疾病醫(yī)治的知識(shí)，指導(dǎo)患者理性地認(rèn)識(shí)、接受治病的方式、方法和效果，增進(jìn)醫(yī)患之間的互信程度，化解因誤解而產(chǎn)生的醫(yī)療糾紛。傳媒與醫(yī)療機(jī)構(gòu)要建立互信合作關(guān)系。傳媒要積極正面報(bào)道醫(yī)療服務(wù)情況，弘揚(yáng)醫(yī)衛(wèi)界救死扶傷的主流精神，營(yíng)造醫(yī)患互信的良好的社會(huì)氛圍，在對(duì)醫(yī)療事故或糾紛進(jìn)行報(bào)道時(shí)，應(yīng)從維護(hù)雙方合法權(quán)益、促進(jìn)新型醫(yī)患關(guān)系的建立和有利事業(yè)發(fā)展的角度，實(shí)事求是。

第二篇：衛(wèi)生行業(yè)作風(fēng)效能建設(shè)目標(biāo)承諾書(shū)

新建縣血防站作風(fēng)效能建設(shè)目標(biāo)承諾書(shū)

為建設(shè)一支與縣委提出的“打造核心增長(zhǎng)極實(shí)力板塊，爭(zhēng)當(dāng)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)排頭兵”要求相適應(yīng)的干部隊(duì)伍，按照局“作風(fēng)大轉(zhuǎn)變、效能大提速、環(huán)境大優(yōu)化“集中整治活動(dòng)要求。結(jié)合我站工作實(shí)際，現(xiàn)就我站作風(fēng)效能建設(shè)目標(biāo)作出如下承諾：

一、在工作作風(fēng)建設(shè)方面

1、進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。著實(shí)踐行真抓實(shí)干、深入一 線、銳意創(chuàng)新、負(fù)責(zé)擔(dān)當(dāng)、艱苦奮斗、淡泊名利的“六種作風(fēng)”，自覺(jué)貫徹落實(shí)上級(jí)各項(xiàng)工作部署，以強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感干事創(chuàng)業(yè)，堅(jiān)決抵制工作缺乏積極性、主動(dòng)性，工作標(biāo)準(zhǔn)不高，工作落實(shí)不到位，期上瞞下，弄虛作假的問(wèn)題。

2、進(jìn)一步提高服務(wù)大局和爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的能力。把推動(dòng)經(jīng) 濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作為本站的基本定位和基本職能，圍繞打造核心增長(zhǎng)極實(shí)力板塊、爭(zhēng)當(dāng)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)排頭兵，爭(zhēng)創(chuàng)一流業(yè)績(jī)，使血防工作成為核心增長(zhǎng)極實(shí)力板塊的一個(gè)有力支撐，堅(jiān)決抵制選擇性執(zhí)行上級(jí)政令，熱衷于謀求小團(tuán)體利益等問(wèn)題。

3、進(jìn)一步健全完善作風(fēng)建設(shè)制度。著眼改進(jìn)作風(fēng)、提 高工作效能，制定完善崗位工作標(biāo)準(zhǔn)和行為準(zhǔn)則，杜絕上班遲到早退、工作時(shí)間玩游戲等行為。

4、嚴(yán)格執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》。堅(jiān)持做到廉潔自律，杜絕 利用職務(wù)之便吃、拿、卡、要，收受各種禮金紅包，以權(quán)謀私、假公濟(jì)私的行為。

二、在效能建設(shè)方面

進(jìn)一步提高服務(wù)效能，對(duì)于群眾的來(lái)電來(lái)信來(lái)訪，做到主動(dòng)熱情，認(rèn)真負(fù)責(zé)，不得推諉。實(shí)行限時(shí)辦結(jié)制，全面提高辦事效率。

三、在接受社會(huì)監(jiān)督方面

1、擴(kuò)大公開(kāi)范圍。將晚血救助的審核名單墻上進(jìn)行公 開(kāi)，公布投訴電話，接受群眾的監(jiān)督。

2、認(rèn)真受理投訴。任何單位和個(gè)人如有發(fā)現(xiàn)我站工作 人員違反上述承諾事項(xiàng)的，可向站整治辦投訴，投訴電話：83705474.為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我站將嚴(yán)格按照局集中整治活動(dòng)的部 署，扎實(shí)開(kāi)展好各階段工作，對(duì)自查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，認(rèn)真研究整改措施，并切實(shí)抓好整改，確保集中整治活動(dòng)取得實(shí)效。

作為單位“一把手”，我將認(rèn)真履行開(kāi)展好“作風(fēng)大 轉(zhuǎn)變、效能大提速、環(huán)境大優(yōu)化”集中整治活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，并接受社會(huì)各界的監(jiān)督。

承諾單位負(fù)責(zé)人：

第三篇：加強(qiáng)行業(yè)作風(fēng)建設(shè)規(guī)范衛(wèi)生服務(wù)行為

桃衛(wèi)2010（08）號(hào)

桃?guī)X鄉(xiāng)衛(wèi)生院“加強(qiáng)行業(yè)作風(fēng)建設(shè)規(guī)范衛(wèi)生服務(wù)行為”活動(dòng) 實(shí) 施 方 案

根據(jù)金衛(wèi)辦2010（37）號(hào)文件精神要求，為扎實(shí)推進(jìn)我鄉(xiāng)衛(wèi)生系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)，深入開(kāi)展文明創(chuàng)建、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)、規(guī)范衛(wèi)生服務(wù)行為，特制定以下實(shí)施方案

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，以“加強(qiáng)行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，規(guī)范衛(wèi)生服務(wù)行為”活動(dòng)為載體，著力加強(qiáng)我院懲防體系，著力解決衛(wèi)生院有損群眾利益的突出問(wèn)題，圍繞醫(yī)改中心、服務(wù)衛(wèi)生大局，以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的實(shí)際成果顯現(xiàn)我院行風(fēng)建設(shè)新成效。

二、組織管理

為加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，衛(wèi)生院成立了“加強(qiáng)行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，規(guī)范衛(wèi)生服務(wù)行為”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，組成人員如下:

組

長(zhǎng)：陶

勝

副組長(zhǎng): 余

瀚

成 員：史賢恩

陳業(yè)枝

吳章虎

葉丙雙

三、主要任務(wù)

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，扎實(shí)做好反腐倡廉教育和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作。

2、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)衛(wèi)生從業(yè)人員的教育和管理，引導(dǎo)衛(wèi)生工作者樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。

3、嚴(yán)格規(guī)范醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)行為。繼續(xù)深化醫(yī)院管理年活動(dòng)，認(rèn)真實(shí)施“優(yōu)質(zhì)護(hù)理月服務(wù)示范工程。

4、著力構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。加強(qiáng)醫(yī)患溝通，牢固樹(shù)立”以病人為中心“ 的服務(wù)理念，深入開(kāi)展創(chuàng)建”平安醫(yī)院“、”文明單位“活動(dòng)，有效緩解醫(yī)患矛盾。

5、進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)院務(wù)公開(kāi)和黨務(wù)公開(kāi)工作，規(guī)范各項(xiàng)衛(wèi)生管理制度。

6、加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)，認(rèn)真組織實(shí)施公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，努力提升我鄉(xiāng)公共衛(wèi)生服務(wù)均等化水平。

7、進(jìn)一步加強(qiáng)治理醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)領(lǐng)域商業(yè)賄賂長(zhǎng)效機(jī)制。要把治理商業(yè)賄賂與深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，糾正 行業(yè)不正之風(fēng)，完善和執(zhí)行各項(xiàng)制度等工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，適應(yīng)新形勢(shì)，研究新問(wèn)題，不斷健全防治商業(yè)賄賂的制度體系，強(qiáng)化源頭治理。

8、深入開(kāi)展創(chuàng)建先進(jìn)基層黨組織，爭(zhēng)當(dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員活動(dòng)，通過(guò)開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，進(jìn)一步激發(fā)廣大黨員的積極性和創(chuàng)造性。開(kāi)展好幫扶活動(dòng)及”雙千工程“，每半年要組織開(kāi)展一次集中送衛(wèi)生送科技到鄉(xiāng)村活動(dòng)。

五、方法步驟

第一階段:宣傳動(dòng)員(2010年5月)

制定具體實(shí)施方案，落實(shí)各項(xiàng)工作措施，深入做好宣傳發(fā)動(dòng)工作，全面調(diào)動(dòng)廣大醫(yī)療衛(wèi)生人員的積極性，使其積極參加到活動(dòng)中來(lái)。

第二階段:學(xué)習(xí)培訓(xùn)(2010年6月一7月)

1、制定、落實(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃。要突出黨的十七大、十七屆三中、四中全會(huì)以及十七屆中紀(jì)委五次全會(huì)精神，科學(xué)發(fā)展觀重要論述，衛(wèi)生法律法規(guī)、衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)相關(guān) 規(guī)定等重點(diǎn)內(nèi)容。

2、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)醫(yī)務(wù)人員的醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育。深入開(kāi)展職業(yè)道德教育、紀(jì)律法制教育和反面警示教育。按照衛(wèi)生局統(tǒng)一部署，深入開(kāi)展”規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為，強(qiáng)化醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管“年培訓(xùn)活動(dòng)，尤其注重對(duì)新進(jìn)衛(wèi)生系統(tǒng)人員的醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育，實(shí)行醫(yī)療衛(wèi)生人員崗前教育，落實(shí)執(zhí)業(yè)醫(yī)師、執(zhí)業(yè)護(hù)士上崗宣誓制度。

3、學(xué)習(xí)”百名優(yōu)秀衛(wèi)生工作者“先進(jìn)事跡。開(kāi)展示范教育，積極學(xué)習(xí)宣傳近年來(lái)衛(wèi)生系統(tǒng)涌現(xiàn)的先進(jìn)人物的 典型事跡，特別要學(xué)習(xí)宣傳好本單位、本科室的工作認(rèn)真、服務(wù)態(tài)度熱情、醫(yī)療技術(shù)過(guò)硬、愛(ài)崗敬業(yè)的優(yōu)秀衛(wèi)生工作者，發(fā)揮好身邊典型的引導(dǎo)示范作用。第三階段:檢查提高(2010年8月-9月)

1、查擺問(wèn)題。按照活動(dòng)方案要求，結(jié)合各自實(shí)際，針對(duì)在貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、加強(qiáng)衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)、規(guī)范衛(wèi)生服務(wù)行為等方面存在的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)開(kāi)展自查，進(jìn)行歸納梳理，深刻分析原因，理清發(fā)展思路，明確改進(jìn)舉措。

2、整改落實(shí)。在查擺問(wèn)題、找準(zhǔn)原因的基礎(chǔ)上，針對(duì)查擺出來(lái)的突出問(wèn)題和需要完善的制度，按輕重緩急和難易程度，制定整改落實(shí)方案，集中解決突出問(wèn)題。

3、完善提高。在整改過(guò)程中，在解決突出問(wèn)題的基礎(chǔ)問(wèn)題的基礎(chǔ)上，圍繞深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，著重在健全完善規(guī)章制度上下功夫，進(jìn)一步建立健全有利于醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)科學(xué)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。第四階段:總結(jié)驗(yàn)收(2010年10月-11月)

對(duì)開(kāi)展”加強(qiáng)行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，規(guī)范衛(wèi)生服務(wù)行為“活動(dòng)進(jìn)行全面總結(jié)，并于10月上旬書(shū)面上報(bào)縣衛(wèi)生局監(jiān)察室。

六、工作要求

1、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。在全院廣泛開(kāi)展”加強(qiáng)行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，規(guī)范衛(wèi)生服務(wù)行為“活動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)”三個(gè)代表"重要思想、堅(jiān)持以人為本科學(xué)發(fā) 展觀的具體體現(xiàn)，加強(qiáng)行業(yè)作風(fēng)建設(shè)、提升醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。

2、突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)。根據(jù)縣衛(wèi)生局方案要求，認(rèn)真組織這次活動(dòng)的落實(shí)。切實(shí)以加強(qiáng)行業(yè)建設(shè)、規(guī)范服務(wù)行為的主題，著力解決內(nèi)部管理存在的突出問(wèn)題，使各項(xiàng)任務(wù)真正落到實(shí)處，保證不走過(guò)場(chǎng)。

3、加強(qiáng)制度建設(shè)，提高管理水平。要把加強(qiáng)制度建設(shè)貫穿于活動(dòng)始終，要切實(shí)抓好各種技術(shù)常規(guī)、崗位職責(zé)和行為規(guī)范的落實(shí)，強(qiáng)化內(nèi)部質(zhì)量控制和安全，嚴(yán)防重大醫(yī)療差錯(cuò)發(fā)生，構(gòu)建和諧的醫(yī)患關(guān)系。

4、加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，樹(shù)立良好行業(yè)風(fēng)尚。通過(guò)活動(dòng)的開(kāi)展，進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，提高醫(yī)務(wù)人員的思想道德素質(zhì)，培養(yǎng)和鍛煉醫(yī)德好、醫(yī)術(shù)精、醫(yī)風(fēng)正的醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍。結(jié)合百名優(yōu)秀衛(wèi)生工作者評(píng)選表彰活動(dòng)、優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)示范工程等，切實(shí)加強(qiáng)職業(yè)道德、職業(yè)紀(jì)律，樹(shù)立醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)和衛(wèi)生從業(yè)人員的良好形象。

桃?guī)X鄉(xiāng)衛(wèi)生院 2010年6月4日

第四篇：衛(wèi)生行業(yè)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村衛(wèi)生的思考

農(nóng)村衛(wèi)生工作是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容，是保障廣大農(nóng)民健康、保護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力、振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的大事，是國(guó)家衛(wèi)生工作的重點(diǎn)。黨的十六大報(bào)告明確提出要建立適應(yīng)新農(nóng)村的衛(wèi)生服務(wù)體系和醫(yī)療保健體系，著力改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生狀況，提高城鄉(xiāng)居民的醫(yī)療保健水平。為有效地解決我縣農(nóng)民“看病難、看病貴”問(wèn)題，今年4月下旬，縣衛(wèi)生局就如何建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，開(kāi)展了一次集中調(diào)研活動(dòng)，并隨機(jī)抽樣調(diào)查了1000名農(nóng)民朋友。根據(jù)調(diào)查情況，就目前的問(wèn)題提出幾點(diǎn)建議。

一、農(nóng)村衛(wèi)生的現(xiàn)狀

（一）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)狀況不樂(lè)觀，農(nóng)民怕看病問(wèn)題依然突出

在農(nóng)村一場(chǎng)大病可以使原本殷實(shí)的小康之家陷入困境，使原本貧困的一貧如洗。正是疾病不僅嚴(yán)重威脅著貧苦農(nóng)民的健康，還威脅著他們的生存，他們才會(huì)說(shuō)出“不怕窮，就怕病”這樣讓人心酸的話。因?yàn)榻?jīng)濟(jì)困難有病不醫(yī)的人越來(lái)越多。據(jù)調(diào)查，我縣農(nóng)村兩周患病率37%的農(nóng)民應(yīng)就診而未就診，其中60%是由于經(jīng)濟(jì)原因，65%的患病農(nóng)民應(yīng)住院而未住院，由于無(wú)力支付醫(yī)藥費(fèi)用的占63%。因經(jīng)濟(jì)條件差，他們小病不敢看，大病不住院，生怕背上沉重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。然而，“小病扛，大病拖”的后果，往往是小病拖成大病，大病導(dǎo)致勞動(dòng)力喪失，最后不得不到大醫(yī)院去看病，然而高昂的醫(yī)療費(fèi)又令許多原本不富裕的農(nóng)民陷入更加窘迫的境地。

（二）衛(wèi)生資源配置不合理，農(nóng)民看病難問(wèn)題有待改決

我縣盡管近兩年在省衛(wèi)生廳農(nóng)村衛(wèi)生綜合試點(diǎn)的幫助下，加強(qiáng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎(chǔ)建設(shè)，但醫(yī)療設(shè)備陳舊匱乏、人員技術(shù)水平普遍偏低的問(wèn)題仍然存在。到目前為止，還有5家衛(wèi)生院仍以老三件勉強(qiáng)維持醫(yī)療服務(wù)，60%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院需要裝備或更新心電圖機(jī)，80%的衛(wèi)生院需要裝備或更新B超、X光機(jī)和洗胃機(jī)。由于工作、生活條件及待遇的差異，許多醫(yī)生不愿到農(nóng)村醫(yī)院工作，一些醫(yī)科大學(xué)畢業(yè)生寧可在大城市待業(yè)，也不去農(nóng)村醫(yī)院就業(yè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院學(xué)歷結(jié)構(gòu)以中專和職業(yè)中專為主，占90%以上，大專學(xué)歷人員不到10%，尚無(wú)本科學(xué)歷。非專業(yè)技術(shù)人員比例達(dá)到30%，由于各方面條件欠缺，群眾患病在當(dāng)?shù)氐貌坏接行е委?，致使廣大農(nóng)民對(duì)基層醫(yī)院缺乏信任，不得不選擇外地，選擇大醫(yī)院，造成了看病難。衛(wèi)生資源配置不合理是導(dǎo)致農(nóng)民看病難的直接根源，分析原因主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面。一是政府投入比重過(guò)低(本文來(lái)自文秘之音，更多精品免費(fèi)文章請(qǐng)登陸004km.cn查看)。有資料顯示，在歐洲發(fā)達(dá)國(guó)家，醫(yī)療衛(wèi)生費(fèi)用約占GDp的10%，其中80~90%由政府負(fù)擔(dān)，與我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相近國(guó)家的泰國(guó)，政府投入也占到56.3%，而我國(guó)醫(yī)藥衛(wèi)生的總費(fèi)用占GDp的5.6%，其中政府投入僅占17%。從政府投入占整個(gè)醫(yī)院收入的比例來(lái)看，也僅占8.4%，同樣遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于西方發(fā)達(dá)國(guó)家及大部分發(fā)展中國(guó)家，還有91.6%的醫(yī)藥衛(wèi)生收入要靠向患者收費(fèi)。正如衛(wèi)生部長(zhǎng)高強(qiáng)所說(shuō)：政府舉辦公立醫(yī)院的初衷“肯定不是讓它為政府掙錢(qián)，而是為群眾提供廉價(jià)有效的醫(yī)療服務(wù)”。然而，當(dāng)前一些政策上的矛盾致使這個(gè)目的越來(lái)越難以實(shí)現(xiàn)。二是我國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展走了一條高水平、低覆蓋的路子。世界上最先進(jìn)的醫(yī)療技術(shù)我國(guó)都大量的采用，醫(yī)療衛(wèi)生體系呈現(xiàn)倒金字塔型，全國(guó)的醫(yī)療資源80%在城市，20%在農(nóng)村。本來(lái)政府投入的衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)就不足，再加上高新技術(shù)、優(yōu)秀人才都集中在城市的大醫(yī)院，農(nóng)村缺醫(yī)少藥的問(wèn)題就顯得更加突出。

（三）醫(yī)藥市場(chǎng)管理較混亂，難以保障農(nóng)民的就醫(yī)安全

由于農(nóng)村地域廣闊、交通不便，而衛(wèi)生和藥監(jiān)部門(mén)人員少，監(jiān)管力量顯得相對(duì)不足，給了制售販賣(mài)假劣藥品及非法行醫(yī)者以可乘之機(jī)，導(dǎo)致醫(yī)藥市場(chǎng)管理的混亂局面是愈演愈烈。一些非法個(gè)體診所為了私利，使用從“黑市”上采購(gòu)的劑量不足的劣藥，甚至假藥為患者治病，經(jīng)常有一些人在藥品超市或非法小診所看病不見(jiàn)好后才轉(zhuǎn)到正規(guī)醫(yī)院，致使病人貽誤了最佳治療時(shí)機(jī)。假醫(yī)假藥的泛濫不僅在客觀上影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的生存和發(fā)展，更重要的是它給廣大農(nóng)民群眾的生命安全帶來(lái)了巨大的潛在危險(xiǎn)。

（四）基層醫(yī)療環(huán)境變惡劣，嚴(yán)重影響著醫(yī)院的正常秩序

由于疾病的治療是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的，任何治療都存在一定的風(fēng)險(xiǎn)，病人進(jìn)了醫(yī)院不等于進(jìn)了保險(xiǎn)箱。有些問(wèn)題在大醫(yī)院尚且存在，在缺醫(yī)少藥的基層醫(yī)院就更難避免。因此，只要到醫(yī)院鬧糾紛，總會(huì)找到醫(yī)方所謂的“不足”，從而得到豐厚的“同情費(fèi)”?！耙嶅X(qián)、找醫(yī)院”成為少數(shù)非法人員的生財(cái)之道，給醫(yī)院帶來(lái)了前所未有的生存危機(jī)，在社會(huì)上造成了極壞的影響。群體性圍攻醫(yī)院、毆打醫(yī)生、破壞醫(yī)療設(shè)備的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。在醫(yī)療糾紛中，盡管醫(yī)院無(wú)過(guò)錯(cuò)，或僅有一點(diǎn)點(diǎn)與患者損害后果無(wú)困果關(guān)系的小過(guò)失，無(wú)論是通過(guò)法院判決，還是通過(guò)行政調(diào)處，均會(huì)因?yàn)榛颊呤侨鮿?shì)群體，醫(yī)院都要支付大筆的“同情費(fèi)”之類的無(wú)過(guò)錯(cuò)賠償款。由于缺乏正確的輿論導(dǎo)向，加之我國(guó)法律具有同情弱者的傾向，極大地助長(zhǎng)了社會(huì)上的歪風(fēng)邪氣?；鶎尤罕姴⒉幌笾朴喎傻膶＜覀兡菢幼窦o(jì)守法、文明辦事，他們中間總有一些人“唯恐天下不亂”，借口醫(yī)療糾紛擾亂醫(yī)療秩序，威脅醫(yī)生安全，迫使基層醫(yī)院不得不“退財(cái)消災(zāi)”。近5年，我縣發(fā)生各類醫(yī)療糾紛100余例，其中屬醫(yī)方責(zé)任的不到20例，通過(guò)在醫(yī)院鬧事，迫使醫(yī)院達(dá)成協(xié)議的占98%以上，總賠償額達(dá)260余萬(wàn)元，屬無(wú)過(guò)錯(cuò)賠償?shù)恼?0%以上。

二、建設(shè)新農(nóng)村衛(wèi)生的思路

如何通過(guò)改革破解農(nóng)民看病難、看病貴的問(wèn)題，關(guān)系到農(nóng)民的切身利益，也是我國(guó)構(gòu)建和諧社會(huì)、全面推進(jìn)建設(shè)小康社會(huì)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的基本內(nèi)容。主要從五個(gè)方面著力。

（一）為民減負(fù)，深入開(kāi)展農(nóng)村合作醫(yī)療

建立以大病統(tǒng)籌為主的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是中央國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作的決定》中的一項(xiàng)重要工作。今年兩會(huì)上，溫家寶總理在政府工作報(bào)告中專門(mén)提出社會(huì)保障工作要加強(qiáng)新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作。我縣作為第三批新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)縣，已于2006年1月1日正式啟動(dòng)該項(xiàng)工作，目前全縣農(nóng)民參合率達(dá)63.1%，參合農(nóng)民36.3萬(wàn)人，全縣共有68.25萬(wàn)人，除去企事業(yè)單位已參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)的2.5萬(wàn)人后，還有近30萬(wàn)人得不到醫(yī)療保障。這其中包含了36.9%的農(nóng)民及大量的經(jīng)濟(jì)條件并不富裕的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企事業(yè)單位職工、城鎮(zhèn)下崗、失業(yè)人員、低保人員、個(gè)體工商戶。他們同樣處于“看病難、看病貴”、“因病致貧、因病返貧”的疾病威脅中。要讓更多的人看得起病，看得好病，就應(yīng)擴(kuò)大合作醫(yī)療覆蓋面，將城鎮(zhèn)下崗、失業(yè)人員、個(gè)體工商戶及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企事業(yè)單位職工納入合作醫(yī)療范圍。應(yīng)該強(qiáng)調(diào)的是，社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)不是錦上添花，更應(yīng)是雪中送炭，新型農(nóng)村合作醫(yī)療還應(yīng)加大政府投入份量，廣泛吸收社會(huì)資金，從而提高保障力度，大幅降低參合患者的個(gè)人自負(fù)比例。目前我縣參合患者看病的個(gè)人負(fù)擔(dān)部分連同門(mén)檻費(fèi)超過(guò)60%，而較合理的比例應(yīng)控制在10~20%。另外，對(duì)無(wú)主、無(wú)錢(qián)、無(wú)依靠的“三無(wú)”病人救治也應(yīng)納入政府工作之中。要盡快建立“三無(wú)”病人急救基金，建章建制，指定專門(mén)的醫(yī)療單位負(fù)責(zé)急救治療。

（二）加大投入，著力改善農(nóng)民就醫(yī)條件

我國(guó)的衛(wèi)生事業(yè)是政府實(shí)行一定福利政策的社會(huì)公益事業(yè)，政府對(duì)發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，保障人民健康負(fù)有重要責(zé)任。農(nóng)村衛(wèi)生是我國(guó)衛(wèi)生事業(yè)的重要組成部分，也是政府工作的重要環(huán)節(jié)。溫家寶總理在十屆全國(guó)人大四次會(huì)議上提出，加快農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系和網(wǎng)絡(luò)，5年內(nèi)國(guó)家財(cái)政將投入200多億元，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和部分縣醫(yī)院房屋和設(shè)備進(jìn)行改造。我國(guó)農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的思路已經(jīng)比較清晰，關(guān)鍵是抓落實(shí)。因此，建議政府從維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，認(rèn)識(shí)加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生體系建設(shè)的重要性，正確對(duì)待我縣農(nóng)村衛(wèi)生面臨的形勢(shì)和任務(wù)。一是抓住機(jī)遇，積極爭(zhēng)取國(guó)家農(nóng)村衛(wèi)生建設(shè)項(xiàng)目，加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)，需要配套的資金一定要到位。二是加大投入，為基層醫(yī)療衛(wèi)生單位配齊相應(yīng)的醫(yī)療儀器設(shè)備。三是安排專項(xiàng)衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生人員學(xué)歷教育和培訓(xùn)，加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)帶頭人的培養(yǎng)，全面提高現(xiàn)有農(nóng)村衛(wèi)生人員素質(zhì)。同時(shí)制訂優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)醫(yī)學(xué)院校大學(xué)畢業(yè)生到農(nóng)村工作，建立一支下得去、留得住、用得上的農(nóng)村衛(wèi)生人才隊(duì)伍。只有基層醫(yī)療環(huán)境得到改善，醫(yī)療技術(shù)得到提高，解決農(nóng)民看病難、看病貴問(wèn)題才有基礎(chǔ)，因此，加大投入，著力改善農(nóng)民就醫(yī)條件是目前衛(wèi)生工作的重中之重。

（三）規(guī)范管理，努力凈化醫(yī)藥衛(wèi)生市場(chǎng)

要消除假冒偽劣藥品泛濫，非法“黑診所”猖獗給農(nóng)民帶來(lái)的危害，就必須加強(qiáng)醫(yī)藥衛(wèi)生行業(yè)的管理，努力凈化醫(yī)藥衛(wèi)生市場(chǎng)。一要強(qiáng)化鄉(xiāng)村衛(wèi)生監(jiān)管，加大衛(wèi)生執(zhí)法力度，開(kāi)展經(jīng)常性執(zhí)法整頓，重點(diǎn)打擊鄉(xiāng)村非法行醫(yī)及游醫(yī)藥販。要充分利用輿論工具，開(kāi)展法制宣傳，提高農(nóng)民的法律意識(shí)，使游醫(yī)藥販無(wú)藏身之處，為鄉(xiāng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。二要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院下設(shè)網(wǎng)點(diǎn)及村衛(wèi)生室的監(jiān)管，在數(shù)量上嚴(yán)格控制，嚴(yán)格機(jī)構(gòu)、人員、技術(shù)、設(shè)備的準(zhǔn)入，堅(jiān)決杜絕不具備行醫(yī)資格的人員及不符合條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)，嚴(yán)格禁止基層醫(yī)療單位超范圍執(zhí)業(yè)。三要加強(qiáng)政府監(jiān)管，改進(jìn)藥品、醫(yī)療器材和醫(yī)療服務(wù)價(jià)格管理。藥品監(jiān)督部門(mén)要加強(qiáng)藥品質(zhì)量監(jiān)管；衛(wèi)生行政部門(mén)要加強(qiáng)藥品流通環(huán)節(jié)監(jiān)管，實(shí)行醫(yī)藥收費(fèi)公示制度，堅(jiān)持因病施治、合理用藥、合理檢查、合理收費(fèi)的原則，認(rèn)真執(zhí)行“一日一清單”制度，讓老百姓“看明白病，用明白藥”。真正使醫(yī)藥費(fèi)用降下來(lái)，使農(nóng)民群眾得到實(shí)惠。四要加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)管，繼續(xù)狠剎醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域的不正之風(fēng)，嚴(yán)肅查處收受回扣、紅包和亂收費(fèi)等損害群眾利益的行為。五是要認(rèn)真規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為，加大對(duì)醫(yī)療技術(shù)質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量的管理力度，在全縣廣泛開(kāi)展以病人為中心，以提高醫(yī)療技術(shù)質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量為主題的醫(yī)院管理年活動(dòng)，樹(shù)立一切為了患者的服務(wù)理念，建立和諧的醫(yī)患關(guān)系，使醫(yī)療服務(wù)貼近群眾，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的醫(yī)療服務(wù)需求。

（四）部門(mén)協(xié)作，切實(shí)維護(hù)醫(yī)院正常秩序

醫(yī)療衛(wèi)生單位是一個(gè)治病救人，救死扶傷的特殊場(chǎng)所，病人需要的是安靜的環(huán)境，醫(yī)生需要的是平靜的心態(tài)，只有排除外界干擾，才能更好地為病人服務(wù)。面對(duì)日益惡劣的醫(yī)療環(huán)境，損害的不僅僅是醫(yī)院的利益，更重要的是給病人帶來(lái)了潛在的危險(xiǎn)，給社會(huì)造成了不穩(wěn)定的因素。因此，各級(jí)政府與有關(guān)部門(mén)必須高度重視，密切配合，切實(shí)維護(hù)好醫(yī)院的正常秩序。一是在法律制訂上給予重新考慮。據(jù)有關(guān)資料報(bào)道，在美國(guó)和歐洲等發(fā)達(dá)國(guó)家，對(duì)醫(yī)療案件的審理沒(méi)有采取“舉證倒置”的原則，其原因是醫(yī)療行業(yè)具有特殊性，這也是避免大化驗(yàn)、亂檢查，減輕病人負(fù)擔(dān)的有效方法之一。例如一個(gè)手或足部外傷的病人到醫(yī)院進(jìn)行了清創(chuàng)縫合并輸液治療幾天，出院后不久查出有乙肝、丙肝或艾滋病等傳染病。如果由醫(yī)院舉證不是在醫(yī)院內(nèi)感染，就必須在入院時(shí)與出院時(shí)各做一全套傳染病的檢查，因此，大量的與外傷沒(méi)有關(guān)系的大檢查、大化驗(yàn)就會(huì)無(wú)止境地做下去。這既造成了大量衛(wèi)生資源的浪費(fèi)，也給病人帶來(lái)了巨大的負(fù)擔(dān)，為了“舉證”醫(yī)患雙方都必須付出沉重的代價(jià)！因此，取消“舉證倒置”勢(shì)在必行。只有進(jìn)一步修改完善有關(guān)法律，才能從根本上消除醫(yī)患敵對(duì)心理，改善醫(yī)患關(guān)系，避免醫(yī)患矛盾惡化，維護(hù)醫(yī)院正常秩序。二是在執(zhí)法過(guò)程中給予從嚴(yán)處理?！夺t(yī)療事故處理?xiàng)l例》中明確規(guī)定，對(duì)擾亂醫(yī)療單位正常工作秩序的由公安機(jī)關(guān)給予相應(yīng)處理。作為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的公安部門(mén)，有權(quán)利也有義務(wù)維護(hù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的正常工作秩序。然而目前公安部門(mén)存在“多一事不如少一事”的觀念，每當(dāng)發(fā)生患者親友圍攻醫(yī)院，毆打醫(yī)務(wù)人員的事件，公安人員即使請(qǐng)到現(xiàn)場(chǎng)，也只是輕描淡寫(xiě)地教育幾句就回去交差，根本無(wú)法制止事態(tài)的惡化。因此，建議制訂嚴(yán)厲的處罰措施，加大執(zhí)法力度，規(guī)定公安人員必須主動(dòng)介入，堅(jiān)決制止在治病救人的醫(yī)療單位圍攻鬧事的現(xiàn)象發(fā)生。三是在新聞報(bào)道上給予正確引導(dǎo)。新聞媒體作為政府的喉舌，應(yīng)當(dāng)真實(shí)、客觀的報(bào)道每一道新聞，正面引導(dǎo)、客觀評(píng)論，消(本文來(lái)自文秘之音，更多精品免費(fèi)文章請(qǐng)登陸004km.cn查看)除醫(yī)患之間的敵對(duì)心理，尤其是對(duì)可能導(dǎo)致民心不穩(wěn)、社會(huì)**的事件，更應(yīng)該正確引導(dǎo)。如果媒體一味地站在病人的角度，偏聽(tīng)偏信，對(duì)醫(yī)院吹毛求疵，甚至歪曲事實(shí)，就只會(huì)加深醫(yī)患矛盾，為社會(huì)增加不安定因素。因此，為了保持社會(huì)穩(wěn)定，維護(hù)正常的醫(yī)療秩序，更好地保護(hù)群眾的利益，新聞媒體應(yīng)多報(bào)道醫(yī)療行業(yè)先進(jìn)典型與事件，對(duì)待糾紛，應(yīng)多聽(tīng)聽(tīng)醫(yī)院的意見(jiàn)，要切實(shí)消除醫(yī)患之間的敵對(duì)心理。四是各級(jí)政府要切實(shí)承擔(dān)起衛(wèi)生工作重大問(wèn)題的組織協(xié)調(diào)職能，主動(dòng)做好醫(yī)療秩序維護(hù)工作。

（五）形成集團(tuán)，逐步增強(qiáng)衛(wèi)生綜合實(shí)力

衛(wèi)生行業(yè)作為社會(huì)福利性的公益事業(yè)，不應(yīng)以贏利為目的，但近些年的市場(chǎng)化影響，使得現(xiàn)實(shí)與初衷相背離，大醫(yī)院一味地?cái)U(kuò)大規(guī)模，吸引病源，而基層醫(yī)院在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中不得不敗下陣來(lái)，因此，基層衛(wèi)生改革迫在眉睫。作為與廣大農(nóng)民密切相連的基層衛(wèi)生單位，應(yīng)從農(nóng)民的利益出發(fā)，要讓農(nóng)民患者在當(dāng)?shù)乜吹闷鸩　⒖吹煤貌?，就得在全縣范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)信息互通、資源共享，形成醫(yī)療集團(tuán)化，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的綜合實(shí)力。首先是推行“一單通”，實(shí)現(xiàn)資源共享。將縣級(jí)醫(yī)院、中心衛(wèi)生院、一般衛(wèi)生院按職級(jí)不同，集中培訓(xùn)，統(tǒng)一檢驗(yàn)等功能檢查設(shè)備，統(tǒng)一診斷標(biāo)準(zhǔn)，要讓縣內(nèi)任何一家同級(jí)別醫(yī)院所做的檢查、化驗(yàn)與本院檢查相一致，從而實(shí)現(xiàn)資源共享，在全縣范圍檢查、化驗(yàn)“一單通”，避免重復(fù)檢查，提高農(nóng)民對(duì)醫(yī)院的信譽(yù)度。第二是信息互通，保證縣內(nèi)轉(zhuǎn)診如同院內(nèi)轉(zhuǎn)科。為避免縣級(jí)醫(yī)院不清楚轉(zhuǎn)入病人在鄉(xiāng)級(jí)的用藥，造成治療盲點(diǎn)，以及縣級(jí)治療好轉(zhuǎn)的病人到鄉(xiāng)級(jí)康復(fù)而鄉(xiāng)級(jí)不知按何方案為最佳治療方案的醫(yī)療缺陷。因此建議縣級(jí)醫(yī)療單位加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的技術(shù)指導(dǎo)與內(nèi)部聯(lián)系，加強(qiáng)信息互通，形成醫(yī)療集團(tuán)化模式，將縣鄉(xiāng)醫(yī)療信息實(shí)行內(nèi)部聯(lián)網(wǎng)，要讓任何一位患者在任何一家醫(yī)療單位診治都象在同一家醫(yī)療單位治療一樣。要讓縣內(nèi)的病人在縣內(nèi)解決問(wèn)題，避免越級(jí)轉(zhuǎn)診而造成不必要的浪費(fèi)。第三是成立班子，加強(qiáng)縣鄉(xiāng)醫(yī)院管理。要實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生資源高度共享，形成全縣醫(yī)療集團(tuán)化模式，就必須制訂出一套行之有效的管理辦法，確保各醫(yī)療衛(wèi)生單位能按同一管理制度執(zhí)行，確?！耙粏瓮ā表樌鋵?shí)，確?？h鄉(xiāng)信息互通，確保病人逐級(jí)轉(zhuǎn)診，確保農(nóng)民患者得到實(shí)惠。

第五篇：行業(yè)作風(fēng)建設(shè)工作計(jì)劃

八寨鎮(zhèn)衛(wèi)生院

黨風(fēng)廉政建設(shè)、行業(yè)作風(fēng)建設(shè)

工作計(jì)劃

畢節(jié)市衛(wèi)食藥局：

為了扎實(shí)推進(jìn)我院的黨風(fēng)廉政建設(shè)和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，根據(jù)市衛(wèi)生局的安排，結(jié)合我院實(shí)際，特制定我院2011年黨風(fēng)廉政建設(shè)和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)工作計(jì)劃如下：

一．成立以衛(wèi)生院黨風(fēng)廉政建設(shè)和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確專人負(fù)責(zé)我院的黨風(fēng)廉政建設(shè)和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)工作，定期進(jìn)行學(xué)習(xí)和督促檢查，每年不少于兩次。

二．以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》為指導(dǎo)，以創(chuàng)建三星級(jí)衛(wèi)生院和推動(dòng)醫(yī)院質(zhì)量管理年活動(dòng)為載體；以提高醫(yī)療質(zhì)量為重點(diǎn)，以服務(wù)對(duì)象滿意為標(biāo)準(zhǔn)，加大干部職工思想作風(fēng)建設(shè)和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)的力度，提高全院職工的思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，引導(dǎo)全院職工改善服務(wù)態(tài)度，改

善工作作風(fēng)，提高服務(wù)質(zhì)量，提供便民利民服務(wù)，逐步完善病人選醫(yī)師制度。住院費(fèi)用實(shí)行一日清單制，遏制濫檢查、亂收費(fèi)和收取“紅包”等不正之風(fēng)，進(jìn)一步規(guī)范各項(xiàng)規(guī)章制度和操作常規(guī)，進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量的監(jiān)控力度，各項(xiàng)檢查，檢驗(yàn)報(bào)告診斷符合率達(dá)85%以上，病歷書(shū)寫(xiě)率達(dá)99%，藥房無(wú)偽劣藥品、過(guò)期藥品，年內(nèi)無(wú)醫(yī)療責(zé)任事故和重大技術(shù)事故發(fā)生。

三、與全院職工簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)，完善各項(xiàng)規(guī)章制度，杜絕干部職工“吃拿卡要”和收受紅包現(xiàn)象，加強(qiáng)職業(yè)道德教育，大力開(kāi)展便民活動(dòng)，對(duì)群眾無(wú)“兇、冷、硬、推、拖”現(xiàn)象。

2011年4月30日