第一篇：形式與政治作業(yè)

本學(xué)期形式政策題目：

1．簡(jiǎn)述西亞北非動(dòng)蕩的內(nèi)因和外因，西亞北非動(dòng)蕩對(duì)中國(guó)有何挑戰(zhàn)？答：外因，既有法英美等國(guó)起的作用，還有新興網(wǎng)絡(luò)媒體的推波助瀾，但這些只 是起到了催化獲推動(dòng)作用，最主要的在于內(nèi)因。內(nèi)因北非西亞局勢(shì)動(dòng)蕩:政治問題,北非西亞地區(qū)各國(guó)都面臨政治僵化的問 題，突出表現(xiàn)在兩方面，一個(gè)是強(qiáng)人執(zhí)政，長(zhǎng)期把持政權(quán)，如像突尼斯總統(tǒng)本.阿里統(tǒng)治 23 年，埃及總統(tǒng)穆巴拉克統(tǒng)治 30 多年，卡扎菲更是統(tǒng)治利比亞 40 多 年；第二個(gè)方面是世襲制，典型代表是沙特阿拉伯。這種僵化的政治體制導(dǎo)致了 政治參與渠道單一，政府腐敗問題嚴(yán)重，最終使社會(huì)矛盾積累到了無(wú)法收拾的地 步。經(jīng)濟(jì)問題,北非西亞各國(guó)擁有豐富的石油資源，但因?yàn)殚L(zhǎng)期受外國(guó)干預(yù)，經(jīng) 濟(jì)結(jié)構(gòu)單一，長(zhǎng)期依賴世界市場(chǎng)，形成了以出口石油為主的外向型經(jīng)濟(jì)。隨著全 球經(jīng)濟(jì)危機(jī)的爆發(fā)，導(dǎo)致了這些國(guó)家面臨著國(guó)際市場(chǎng)需求大幅減少的窘境，對(duì)這 些國(guó)家的經(jīng)濟(jì)安全造成了致命性的打擊。民生問題,由于政治腐敗，導(dǎo)致對(duì)民生問題的漠視，財(cái)富集中在少數(shù)人手中，人民生活困苦。全球金融危機(jī)爆發(fā)后，各國(guó)物價(jià)上漲、失業(yè)增加、人民生活水平下降、貧富分化進(jìn)一步加劇等等一系列民生問題的出現(xiàn)，激化了民眾與政府之間 本來(lái)就存在的對(duì)立情緒。在民生問題中，就業(yè)問題具有突出意義。就業(yè)是民生之 本。突尼斯革命就源于失業(yè)大學(xué)生自焚引起的騷亂，同樣的問題在埃及、沙特等 國(guó)都存在，在有些國(guó)家相當(dāng)嚴(yán)重。人口多，就業(yè)率低，失業(yè)率高，大量社會(huì)閑散 人員成為社會(huì)不穩(wěn)定的因素。文化問題,北非西亞地區(qū)國(guó)家大都屬于阿拉伯國(guó)家，有相同的文化、宗教和 風(fēng)俗習(xí)慣，加上受殖民文化（或文化霸權(quán)主義）的影響，成為導(dǎo)致危機(jī)和沖突易 于被彼此效法的重要原因，即我們所說的“城門失火，殃及池魚”，因此，動(dòng)蕩 發(fā)端于突尼斯，卻席卷了北非西亞各國(guó)。因此，北非西亞局勢(shì)動(dòng)蕩的原因也可以說是阿拉伯國(guó)家各種日積月累的矛盾 在合適的條件下集中爆發(fā)的結(jié)果。啟示:第一，要堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，大力發(fā)展生產(chǎn)力，增強(qiáng)以科技和經(jīng)濟(jì)實(shí) 力為基礎(chǔ)的綜合國(guó)力。這是解決我國(guó)所有問題的關(guān)鍵，是穩(wěn)定社會(huì)、人民安居樂 業(yè)的根本物質(zhì)保障。第二，要協(xié)調(diào)人民內(nèi)部矛盾，維護(hù)安定團(tuán)結(jié)的社會(huì)環(huán)境。穩(wěn)定的環(huán)境是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。我國(guó)正處在重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期，必須 抓住機(jī)遇，加快發(fā)展。協(xié)調(diào)人民內(nèi)部矛盾，防止出現(xiàn)各種矛盾集中爆發(fā)，影響發(fā) 展的主題。第三，要保障和改善民生，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)?！巴七M(jìn)社會(huì)建 設(shè)，要以保障和改善民生為重點(diǎn)，著力解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問 題。要堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，完善保障和改 善民生的制度安排，把促進(jìn)就業(yè)放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展優(yōu)先位置，加快發(fā)展教育、社 會(huì)保障、醫(yī)藥衛(wèi)生、保障性住房等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，加 大收入分配調(diào)節(jié)力度，堅(jiān)定不移走共同富裕道路，努力使全體人民學(xué)有所教、勞 有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居?！?/p>

給中國(guó)帶來(lái)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)

1、經(jīng)濟(jì)方面

（1）改善我國(guó)的經(jīng)濟(jì)類型避免經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一化。結(jié)合國(guó)家實(shí)際情況發(fā)展有計(jì)劃的有條理的吸收外資，避免外向型經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn)，使國(guó)家的經(jīng)濟(jì)命脈被人掌控。

（2）必須深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，同時(shí)，在發(fā)展中逐步縮小人民群眾收入差距，實(shí)現(xiàn)收入分配的公平。避免經(jīng)濟(jì)的兩極分化，減少貧富差距。完善財(cái)稅制度，普及社會(huì)保障。

（3）鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)，大力推行下崗職工創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，減少下崗人員，降低下崗率。對(duì)農(nóng)民工加大關(guān)注力度，切實(shí)解決農(nóng)民工外出打工時(shí)工資拖欠等問題。

2、政治方面

（1）堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民民主和依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一，要以擴(kuò)大黨內(nèi)民主帶動(dòng)人民民主，以增進(jìn)黨內(nèi)和諧促進(jìn)社會(huì)和諧。

（2）發(fā)展社會(huì)主義民主政治，堅(jiān)持人民民主專政的國(guó)體和人民代表大會(huì)制度的政體，確保人民當(dāng)家作主。加大反腐力度

（3）進(jìn)行政治體制改革，消除腐敗土壤，建立健全預(yù)防腐敗機(jī)制，加大懲治腐敗力度，堅(jiān)持和完善人大制度，完善決策機(jī)制，使決策民主化、科學(xué)化、制度化，確保國(guó)家機(jī)關(guān)始終以為人民服務(wù)為宗旨，維護(hù)社會(huì)公平正義。

3、文化方面

（1）發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化。大力弘揚(yáng)以愛國(guó)主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神，增強(qiáng)民族自尊心、自信心、自豪感，激勵(lì)全黨全國(guó)各族人民為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而團(tuán)結(jié)奮斗。

（2）有選擇的吸收外來(lái)文化，取其精華去其糟粕，接受適合我國(guó)社會(huì)主義制度的文化，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)的管理，堅(jiān)決抵制低俗文化，減少其對(duì)青少年的危害

2、我國(guó)面臨怎樣的國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)？國(guó)際主權(quán)債務(wù)危機(jī)給我國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略帶來(lái)了哪些挑戰(zhàn)？中國(guó)的發(fā)展戰(zhàn)略選擇如何？

答：第一、全球經(jīng)濟(jì)經(jīng)過金融風(fēng)暴沖擊之后開始好轉(zhuǎn)，但并不穩(wěn)固，發(fā)達(dá)國(guó)家在 復(fù)蘇中，仍出現(xiàn)新的動(dòng)蕩后危機(jī)形勢(shì)下油價(jià)震蕩，金價(jià)暴漲，部分壟斷價(jià)格猛升。美元?dú)W元波動(dòng)，貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，重建新秩序缺乏共識(shí)。因此，國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì) 開始好轉(zhuǎn)，仍在動(dòng)蕩中調(diào)整。金融危機(jī)對(duì)我國(guó)造成的負(fù)面影響:一是虛擬經(jīng)濟(jì)崩 盤，海外資產(chǎn)受損;二是向歐美國(guó)家出口受阻;三是基于經(jīng)濟(jì)利益和政治因素形成 的摩擦及沖突有所增加，這是一些新的變數(shù)和挑戰(zhàn)。全球經(jīng)濟(jì)經(jīng)過金融風(fēng)暴沖擊 后，應(yīng)該說現(xiàn)在開始好轉(zhuǎn)，但并不穩(wěn)固。復(fù)蘇之中仍出現(xiàn)一些新的震蕩。分析世 界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不能忽視金融風(fēng)暴的深層次影響。歐洲金融市場(chǎng)穩(wěn)定取決于兩個(gè)因素，一是希臘等國(guó)壓縮財(cái)政赤字計(jì)劃是否能夠有 效實(shí)施；二是資金援助計(jì)劃在歐元區(qū)核心國(guó)國(guó)內(nèi)的反對(duì)聲中是否能夠順利實(shí)施。更為重要的是：意大利、愛爾蘭等財(cái)政赤字或主權(quán)債務(wù)嚴(yán)重超標(biāo)的歐洲國(guó)家是否 會(huì)步希臘、葡萄牙、西班牙等國(guó)后塵，造成危機(jī)在歐洲范圍內(nèi)繼續(xù)蔓延，甚至拖 累其他地區(qū)。從世界主要國(guó)家普遍存在的巨額主權(quán)債務(wù)的背景來(lái)看，這是目前的 最大風(fēng)險(xiǎn)之一?；谀壳暗男蝿?shì)和已經(jīng)采取的措施來(lái)看，南歐國(guó)家主權(quán)債務(wù)危機(jī) 短期內(nèi)引發(fā)全球性危機(jī)的可能性不大，但歐洲國(guó)家、美、日等經(jīng)濟(jì)體的主權(quán)債務(wù) 問題將成為一個(gè)影響國(guó)際金融市場(chǎng)穩(wěn)定的長(zhǎng)期性因素。第一，積極參與國(guó)際合作與政策協(xié)調(diào)，將穩(wěn)定國(guó)際金融市場(chǎng)和投資者信心作為對(duì) 外經(jīng)濟(jì)政策的重要內(nèi)容。2008 年以來(lái)的經(jīng)驗(yàn)表明，加強(qiáng) G20 等框架下的國(guó)際合 作與政策協(xié)調(diào)對(duì)于應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊發(fā)揮了重要作用，同樣會(huì)有助于 防范主權(quán)債務(wù)危機(jī)的進(jìn)一步擴(kuò)大和蔓延。近年來(lái)，中國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)治理中的作用 和重要性日趨上升，尤其是國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)率先復(fù)蘇的良好表 現(xiàn)和強(qiáng)大的外匯資產(chǎn)儲(chǔ)備實(shí)力大大提高了我國(guó)在解決全球問題方面的話語(yǔ)權(quán)和 影響力。中國(guó)的參與有助于使國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)朝著有利于我國(guó)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的 方向轉(zhuǎn)化，我們最終可以從世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步復(fù)蘇和外部環(huán)境的改善中獲得更多的利 益。第二，中國(guó)應(yīng)明確表明維持現(xiàn)有儲(chǔ)備資產(chǎn)結(jié)構(gòu)和支持歐元穩(wěn)定的態(tài)度，以穩(wěn) 定市場(chǎng)預(yù)期，防止出現(xiàn)歐元大幅度貶值帶來(lái)資產(chǎn)縮水問題的長(zhǎng)期化，實(shí)現(xiàn)儲(chǔ)備資 產(chǎn)增值保值。近年來(lái)，出于促進(jìn)儲(chǔ)備資產(chǎn)多元化和人民幣匯率形成機(jī)制改革的需 要，許多專家建議增加歐元在儲(chǔ)備資產(chǎn)和一籃子貨幣中的比重。這一必要性并不 會(huì)因目前歐洲金融市場(chǎng)動(dòng)蕩而發(fā)生變化。規(guī)避高風(fēng)險(xiǎn)歐元資產(chǎn)的投資活動(dòng)導(dǎo)致歐 元貶值和資產(chǎn)價(jià)格下降，降低了歐元資產(chǎn)增持成本。如果在對(duì)未來(lái)風(fēng)險(xiǎn)和歐元走 勢(shì)作出科學(xué)評(píng)估基礎(chǔ)上，有選擇地增持部分歐元資產(chǎn)，既有利于穩(wěn)

定歐洲金融市 場(chǎng)和投資者信心，同時(shí)有利于為促進(jìn)我國(guó)儲(chǔ)備資產(chǎn)多元化和一籃子貨幣調(diào)整等市 場(chǎng)機(jī)制性建設(shè)做好準(zhǔn)備。第三，積極應(yīng)對(duì)主權(quán)債務(wù)危機(jī)帶來(lái)的壓力和挑戰(zhàn)，抓住我國(guó)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的新 機(jī)遇，做好相應(yīng)的政策準(zhǔn)備。一是應(yīng)鼓勵(lì)中國(guó)企業(yè)走出去到歐洲市場(chǎng)參與企業(yè)并 購(gòu)重組，獲取更多品牌、技術(shù)、管理、市場(chǎng)營(yíng)銷策略等戰(zhàn)略資源；二是保持穩(wěn)定 外需政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，繼續(xù)完善出口退稅、出口信用保險(xiǎn)、政策性金融支 持等機(jī)制化建設(shè)；三是大力推進(jìn)市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略，加快與新興市場(chǎng)國(guó)家之間的雙 邊和區(qū)域多邊合作，通過相互之間的貿(mào)易便利化措施和商簽自貿(mào)區(qū)協(xié)定等方式深 化合作層次；四是進(jìn)一步改善投資環(huán)境，為吸收跨國(guó)公司投資創(chuàng)造便利條件和制 度性保障。

3、怎樣穩(wěn)步推進(jìn)兩岸和平發(fā)展？

第一，增進(jìn)兩岸政治互信?？紤]到今后兩岸關(guān)系的發(fā)展前景，包括需要逐步破解一些政治難題，鞏固和增進(jìn)雙 方的政治互信尤為重要。堅(jiān)持大陸和臺(tái)灣同屬一個(gè)中國(guó)是關(guān)鍵所在。第二，關(guān)于兩岸經(jīng)濟(jì)合作。今后一個(gè)時(shí)期仍然要把全面加強(qiáng)兩岸經(jīng)濟(jì)合作作為重點(diǎn)，當(dāng)前最突出的任務(wù)是共同應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊。簽定兩岸經(jīng)濟(jì)合作協(xié)議，關(guān)鍵是協(xié)議內(nèi)容要有利于兩岸經(jīng)濟(jì)共同發(fā) 展、兩岸同胞福祉增進(jìn)，有利于建立具有兩岸特色的經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制。雙方應(yīng)該共 同推進(jìn)商簽協(xié)議準(zhǔn)備工作，爭(zhēng)取今年下半年談起來(lái)。第三，加強(qiáng)兩岸文化教育交流。新形勢(shì)下，開展兩岸文化教育交流，既有 巨大需求和潛力，也顯得更為重要。我們要比以往更加努力地開展兩岸文化教育 交流，共同傳承和弘揚(yáng)中華文化，增強(qiáng)中華文化認(rèn)同、中華民族認(rèn)同。第四，關(guān)于結(jié)束兩岸敵對(duì)狀態(tài)、達(dá)成和平協(xié)議。促進(jìn)正式結(jié)束兩岸敵對(duì)狀態(tài)、達(dá)成和平協(xié)議，是“兩岸和平發(fā)展共同愿景”提出的目標(biāo)，已經(jīng)成為兩岸雙方的重 要主張。我們提出，兩岸可以就國(guó)家尚未統(tǒng)一的特殊情況下的政治關(guān)系問題、建 立兩岸軍事安全互信機(jī)制問題進(jìn)行務(wù)實(shí)探討，表明了我們解決問題的積極思考。兩岸協(xié)商總體上還是要先易后難、先經(jīng)后政、把握節(jié)奏、循序漸進(jìn)，但雙方要為 解決這些問題進(jìn)行準(zhǔn)備、創(chuàng)造條件。雙方可以先由初級(jí)形式開始接觸，積累經(jīng)驗(yàn)，以逐步破解難題。

4、談?wù)勑梁ジ锩膫ゴ髿v史意義。

推翻皇帝制度，這是辛亥革命的最大意義。以共和制代替帝制，是一次巨大的思想解放運(yùn)動(dòng)。從制度變革和社會(huì)轉(zhuǎn)型的角度說，辛亥革命是近代中國(guó)歷史上最大的一次思想解放運(yùn)動(dòng)。以共和制代替帝制，是中國(guó)歷史了不起的轉(zhuǎn)折和成就。開啟了近代中國(guó)的政治進(jìn)步與覺醒。實(shí)現(xiàn)共和憲政。共和國(guó)的執(zhí)政者只能在憲法的范圍內(nèi)活動(dòng)，這是辛亥革命留給后人的最大遺產(chǎn)。提出民族平等和中華民族新概念。

5、海洋國(guó)土與權(quán)益對(duì)于中國(guó)發(fā)展有何重大意義？ 字?jǐn)?shù)要求：1500字以上，手寫稿 五個(gè)題都要寫

一、海權(quán)在各國(guó)安全戰(zhàn)略中的地位顯著提升；

二、爭(zhēng)奪焦點(diǎn)向公海及國(guó)際海底區(qū) 擴(kuò)展；1.各國(guó)紛紛加緊對(duì)海底資源的爭(zhēng)奪，不斷加大對(duì)深?？瓶寂c資源開發(fā)； 2.不斷強(qiáng)化對(duì)極地的戰(zhàn)略爭(zhēng)奪；3.將大片公海圈占為本國(guó)專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)；

三、國(guó) 際海洋規(guī)約體系嚴(yán)重缺失成激化競(jìng)爭(zhēng)誘因；

四、國(guó)際海洋秩序面臨深刻調(diào)整。我國(guó)應(yīng)該：

一、從戰(zhàn)略高度認(rèn)識(shí)海洋重要性,加快構(gòu)建新時(shí)期中國(guó)海洋戰(zhàn)略；

二、建立健全統(tǒng)一、高效的現(xiàn)代海洋管理機(jī)制；

三、推進(jìn)海上國(guó)際合作，加大與國(guó)際 海洋組織交流；

四、強(qiáng)化全民海洋意識(shí)，加強(qiáng)海洋資源利用，保障發(fā)展安全；

五、充實(shí)海上力量，打造綜合防護(hù)體系。

第二篇：形式與政治2

2012年國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)形勢(shì)發(fā)展報(bào)告

一、2011年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

二、2012年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求和主要目標(biāo)

三、2012年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要任務(wù)和措施

四、當(dāng)代大學(xué)生的使命與責(zé)任

?

一、2011年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

?

1、經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。初步核算，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值471564億元，比上年增長(zhǎng)9.2％，超過預(yù)期目標(biāo)1.2個(gè)百分點(diǎn)。全國(guó)公共財(cái)政收入10.37萬(wàn)億元，增長(zhǎng)24.8％，財(cái)政赤字比預(yù)算減少500億元。社會(huì)消費(fèi)品零售總額183919億元，增長(zhǎng)17.1％，超過預(yù)期目標(biāo)1.1個(gè)百分點(diǎn)。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資311022億元，增長(zhǎng)23.6％，超過預(yù)期目標(biāo)5.6個(gè)百分點(diǎn)。最終消費(fèi)、資本形成總額分別拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)4.7個(gè)和5個(gè)百分點(diǎn)；最終消費(fèi)的貢獻(xiàn)率為51.6％，提高10.1個(gè)百分點(diǎn)，資本形成總額的貢獻(xiàn)率為54.2％，提高1.4個(gè)百分點(diǎn)。

2、物價(jià)漲勢(shì)得到初步遏制。全年新增人民幣貸款7.47萬(wàn)億元，比上年少增3901億元；年末廣義貨幣供應(yīng)量M2余額同比增長(zhǎng)13.6％，低于預(yù)期目標(biāo)2.4個(gè)百分點(diǎn)。價(jià)格漲幅逐步收窄。居民消費(fèi)價(jià)格同比漲幅由7月份的6.5％逐月回落到12月份的4.1％，全年上漲5.4％，沒有實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。重點(diǎn)城市房?jī)r(jià)漲幅回落，12月份，70個(gè)大中城市中，新建商品住宅價(jià)格同比下降的有9個(gè)，環(huán)比價(jià)格下降的城市擴(kuò)大到52個(gè)。

3、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展保持良好態(tài)勢(shì)。主要農(nóng)產(chǎn)品全面增產(chǎn)。全年糧食產(chǎn)量達(dá)到57121萬(wàn)噸，增長(zhǎng)4.5％，實(shí)現(xiàn)連續(xù)8年增產(chǎn)，總產(chǎn)、單產(chǎn)都創(chuàng)歷史新高。強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策全面落實(shí)。全國(guó)財(cái)政用于“三農(nóng)”的支出達(dá)29342億元，增長(zhǎng)21.2％；中央預(yù)算內(nèi)投資用于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村建設(shè)的比重超過50％。

4、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整積極推進(jìn)。自主創(chuàng)新能力增強(qiáng)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好。創(chuàng)新2020工程開始實(shí)施。天宮一號(hào)與神舟八號(hào)成功實(shí)現(xiàn)交會(huì)對(duì)接，北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)投入試運(yùn)行服務(wù)，百畝超級(jí)雜交稻試驗(yàn)田畝產(chǎn)突破900公斤。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)加快，基礎(chǔ)保障能力提升。服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境不斷改善，水平繼續(xù)提高。區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略深入推進(jìn)，主體功能區(qū)戰(zhàn)略實(shí)施開局良好.5、節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)一步加強(qiáng)。全年單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降2.01％，雖然沒有完成計(jì)劃目標(biāo)，但工作力度繼續(xù)加大，政策措施不斷完善?！笆濉惫?jié)能減排綜合性工作方案頒布實(shí)施。生態(tài)環(huán)境保護(hù)得到加強(qiáng)。全年二氧化硫排放量、化學(xué)需氧量排放量分別下降2.2％和2％，超額完成計(jì)劃目標(biāo)0.7個(gè)和0.5個(gè)百分點(diǎn)；氨氮排放量下降1.52％，完成計(jì)劃目標(biāo)；氮氧化物排放量上升5.73％，沒有完成計(jì)劃目標(biāo)。應(yīng)對(duì)氣候變化工作務(wù)實(shí)推進(jìn)。

6、保障改善民生力度加大。就業(yè)形勢(shì)保持穩(wěn)定。就業(yè)政策得到較好落實(shí)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)1221萬(wàn)人，超過預(yù)期目標(biāo)321萬(wàn)人。居民收入繼續(xù)提高。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入分別達(dá)到21810元和6977元，剔除價(jià)格因素，實(shí)際增長(zhǎng)8.4％和11.4％，農(nóng)民收入是1985年以來(lái)實(shí)際增速最快的一年。覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障制度基本建立。2147個(gè)縣（市、區(qū)）開展了城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，2343個(gè)縣（市、區(qū)）開展了新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，覆蓋面達(dá)60％以上。大規(guī)模推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)。截至年末，基本建成城鎮(zhèn)保障性安居工程住房432萬(wàn)套；新開工1043萬(wàn)套（戶），超額完成計(jì)劃目標(biāo)。

?

7、教育、衛(wèi)生、文化等社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。教育事業(yè)改革發(fā)展積極推進(jìn)。基層醫(yī)療

衛(wèi)生服務(wù)體系進(jìn)一步健全。公共文化服務(wù)體系建設(shè)成效顯著，文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。?

8、改革開放繼續(xù)深化。重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革邁出新步伐。開放型經(jīng)濟(jì)水平繼續(xù)

提升。進(jìn)出口貿(mào)易趨向平衡。外貿(mào)進(jìn)出口總額36421億美元，增長(zhǎng)22.5％，其中，出口增長(zhǎng)20.3％；進(jìn)口增長(zhǎng)24.9％；貿(mào)易順差比上年減少264億美元?！笆濉币?guī)劃實(shí)施總體上進(jìn)展順利。進(jìn)行分解的7個(gè)約束性指標(biāo)中的8個(gè)分項(xiàng)指標(biāo)，完成或超額完成任務(wù)；但是，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗和二氧化碳排放量、氮氧化物排放量3個(gè)分項(xiàng)指標(biāo)，沒有完成計(jì)劃目標(biāo)。主要原因是：經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式還沒有根本轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整仍然滯后，重化工業(yè)比重偏大，產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平總體偏低；有的約束性指標(biāo)是“十二五”規(guī)劃新確定的，工作基礎(chǔ)比較薄弱，尚未形成完整有效的政策措施，已有措施的作用還沒有得到充分發(fā)揮，實(shí)際工作也需要進(jìn)一步提高和改進(jìn)。

?

二、2012年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求和主要目標(biāo)

?

1、經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.5％，比上年的目標(biāo)下調(diào)0.5個(gè)百分

點(diǎn)。

?

2、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。進(jìn)一步增加科技投入，研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占國(guó)內(nèi)生

產(chǎn)總值比例進(jìn)一步提高；穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品供給能力；大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)信息化與工業(yè)化的深度融合，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)取得新進(jìn)展；加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，提高服務(wù)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重；切實(shí)加大節(jié)能減排工作力度，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降3.5％左右，二氧化碳排放強(qiáng)度降幅更大一些，化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量均下降2％，氨氮排放量下降1.5％，氮氧化物排放量實(shí)現(xiàn)零增長(zhǎng)。

?

3、物價(jià)總水平基本穩(wěn)定。居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在4％左右，低于2011年實(shí)際漲

幅。

?

4、人民生活水平進(jìn)一步提高。城鎮(zhèn)新增就業(yè)900萬(wàn)人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6％以內(nèi)，人口自然增長(zhǎng)率控制在6.5‰以內(nèi)，城鄉(xiāng)居民收入實(shí)際增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)保持同步，新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，城鎮(zhèn)保障性安居工程住房基本建成500萬(wàn)套，新開工700萬(wàn)套以上。

?

5、國(guó)際收支狀況繼續(xù)改善。外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)為10％左右。

?

三、2012年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要任務(wù)和措施

?

1、進(jìn)一步提高針對(duì)性、靈活性、前瞻性，加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控。堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，切實(shí)把握好各項(xiàng)目標(biāo)、任務(wù)之間的平衡，正確處理速度、結(jié)構(gòu)、物價(jià)三者關(guān)系。繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。在財(cái)政政策方面，要完善結(jié)構(gòu)性減稅政策，保持適度的財(cái)政赤字和國(guó)債規(guī)模，著力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，更加注重向民生領(lǐng)域傾斜。2012年，全國(guó)財(cái)政收入預(yù)算擬安排113600億元，比上年增長(zhǎng)9.5％，財(cái)政支出124300億元，比上年增長(zhǎng)14.1%；擬安排財(cái)政赤字8000億元，比上年減少500億元，其中，中央財(cái)政赤字5500億元，代地方發(fā)債2500億元。

? 在貨幣政策方面，綜合考慮經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與物價(jià)走勢(shì)，按照總量適度、審慎靈活的要求，調(diào)節(jié)好貨幣信貸供給，保持社會(huì)融資規(guī)模合理增長(zhǎng)。著力優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)國(guó)家重點(diǎn)在建續(xù)建項(xiàng)目和保障性安居工程建設(shè)的支持，加強(qiáng)對(duì)符合產(chǎn)業(yè)政策、有市場(chǎng)需求的企業(yè)特別是小型微型企業(yè)的支持。強(qiáng)化貸后管理，使信貸資金更好地服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。繼續(xù)嚴(yán)格控制對(duì)高耗能、高污染行業(yè)和產(chǎn)能過剩行業(yè)的貸款。建立健全系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)防范和監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)跨境資本流動(dòng)監(jiān)控，促進(jìn)民間借貸規(guī)范化發(fā)展。2012年廣義貨幣供應(yīng)量M2預(yù)期增長(zhǎng)14％，比上年提高0.4個(gè)百分點(diǎn)。

2、著力擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。促進(jìn)消費(fèi)需求持續(xù)增長(zhǎng)。2012年，社會(huì)消費(fèi)品零售總額預(yù)期增長(zhǎng)14％。著力增加低收入者收入，穩(wěn)步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平，完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度。進(jìn)一步研究制定促進(jìn)消費(fèi)持續(xù)增長(zhǎng)的長(zhǎng)

期政策。進(jìn)一步優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。2012年，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資預(yù)期增長(zhǎng)16％；擬安排中央預(yù)算內(nèi)投資4026億元，比去年增加200億元，優(yōu)先保障國(guó)家批準(zhǔn)的在建續(xù)建項(xiàng)目，有序推進(jìn)“十二五”規(guī)劃確定的重大項(xiàng)目開工建設(shè)。完善鼓勵(lì)引導(dǎo)民間投資的配套措施和實(shí)施細(xì)則，支持民間投資進(jìn)入鐵路、市政、金融、能源、電信、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域。加強(qiáng)煤電油氣運(yùn)的運(yùn)行調(diào)節(jié)。

3、標(biāo)本兼治、綜合施策，保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定。保障市場(chǎng)供應(yīng)。落實(shí)好“米袋子”省長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。加強(qiáng)重要商品特別是生活必需品的產(chǎn)運(yùn)銷銜接，完善政府儲(chǔ)備與商業(yè)儲(chǔ)備體系。降低流通成本。制定實(shí)施降低流通費(fèi)用綜合性工作方案。加快推進(jìn)西部地區(qū)取消政府還貸二級(jí)公路收費(fèi)，規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、大型零售商業(yè)企業(yè)的收費(fèi)行為。擴(kuò)大物流企業(yè)營(yíng)業(yè)稅差額納稅試點(diǎn)范圍。增強(qiáng)調(diào)控能力。完善糧食、生豬、食用油、化肥、電煤等重要商品價(jià)格調(diào)控預(yù)案。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管。深入開展涉農(nóng)涉企涉及廣大群眾生活的價(jià)格和收費(fèi)檢查，規(guī)范電信服務(wù)行為，強(qiáng)化資費(fèi)監(jiān)管，組織電煤合同執(zhí)行情況檢查，清理涉煤基金和收費(fèi)，開展商業(yè)銀行收費(fèi)專項(xiàng)檢查，整頓交通運(yùn)輸領(lǐng)域亂罰款亂收費(fèi)，繼續(xù)加大反價(jià)格壟斷執(zhí)法力度。嚴(yán)厲查處各類價(jià)格違法行為。

?

4、堅(jiān)持不懈抓好“三農(nóng)”工作，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收。增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供

給保障能力。組織實(shí)施好全國(guó)新增千億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃，加強(qiáng)糧食綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，穩(wěn)定糧食種植面積。2012年，糧食播種面積預(yù)期16億畝以上，糧食產(chǎn)量5000億公斤以上。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2012年，擬安排中央預(yù)算內(nèi)投資683億元用于水利建設(shè)，比上年計(jì)劃增加32億元。改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。2012年，再解決6000萬(wàn)農(nóng)村人口的飲水安全問題，農(nóng)村安全飲水普及率達(dá)到81％，新改建農(nóng)村公路20萬(wàn)公里。落實(shí)并完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策。進(jìn)一步提高小麥和稻谷最低收購(gòu)價(jià)，平均每50公斤分別提高7.4元和16元。重視解決農(nóng)民工特別是新生代農(nóng)民工在就業(yè)、社保、勞動(dòng)報(bào)酬、居住、子女入學(xué)等方面的困難，有序引導(dǎo)符合條件的農(nóng)民工進(jìn)城落戶。

5、加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高發(fā)展的質(zhì)量和效益。加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。2012年，擬安排中央預(yù)算內(nèi)投資75億元，支持自主創(chuàng)新和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。2012年，擬安排中央預(yù)算內(nèi)投資160億元支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)振興和技術(shù)改造，比上年計(jì)劃增加10億元。推動(dòng)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。2012年，服務(wù)業(yè)增加值預(yù)期增長(zhǎng)

7.9％，達(dá)到22.81萬(wàn)億元。改善中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境。重點(diǎn)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)尤其是符合產(chǎn)業(yè)政策的小型微型企業(yè)發(fā)展。促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。全面落實(shí)全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃。積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化，2012年末，全國(guó)城鎮(zhèn)化率預(yù)期達(dá)到52.07％，提高0.8個(gè)百分點(diǎn)。

?

6、下大力氣推進(jìn)節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)，加快建設(shè)資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會(huì)。嚴(yán)格

落實(shí)目標(biāo)責(zé)任。抓緊制訂出臺(tái)合理控制能源消費(fèi)總量工作方案。開展對(duì)省級(jí)政府節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核。扎實(shí)做好應(yīng)對(duì)氣候變化工作。落實(shí)“十二五”控制溫室氣體排放工作方案，推進(jìn)低碳發(fā)展試驗(yàn)試點(diǎn)，探索建立碳排放交易市場(chǎng)，加快建立溫室氣體排放統(tǒng)計(jì)核算體系，實(shí)施全社會(huì)低碳行動(dòng)。

?

7、深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，健全科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制保障。加強(qiáng)改革的總體

指導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)。扎實(shí)推進(jìn)各類綜合配套改革試驗(yàn)。深入推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整和國(guó)有企業(yè)公司制股份制改革。落實(shí)并完善促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施。穩(wěn)步推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格和環(huán)保收費(fèi)改革

? 加快推進(jìn)銷售電價(jià)改革，試行居民用電階梯價(jià)格制度，完善水電、核電及可再生能

源電價(jià)形成機(jī)制。積極穩(wěn)妥推進(jìn)輸配電價(jià)改革和電力市場(chǎng)競(jìng)價(jià)上網(wǎng)。擇機(jī)推出成品油價(jià)格改革方案。理順天然氣與可替代能源比價(jià)關(guān)系。繼續(xù)開展排污權(quán)交易試點(diǎn)。深化收入分配制度改革。建立公共資源出讓收益的全民共享機(jī)制。創(chuàng)造條件增加居

民財(cái)產(chǎn)性收入。加大對(duì)高收入者的稅收調(diào)節(jié)力度，擴(kuò)大中等收入者的比重，提高低收入者的收入。繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。制定實(shí)施“十二五”深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革規(guī)劃。完善全民基本醫(yī)保制度，2012年城鎮(zhèn)職工和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)保參保率、新農(nóng)合參合率穩(wěn)定在95％。加快財(cái)稅、金融體制改革。提高一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模和比例，加強(qiáng)縣級(jí)政府的財(cái)力保障。

?

8、實(shí)施更加積極主動(dòng)的開放戰(zhàn)略，進(jìn)一步提高開放型經(jīng)濟(jì)水平。保持對(duì)外貿(mào)易穩(wěn)定

發(fā)展。提高利用外資質(zhì)量和水平。

?

9、大力保障和改善民生，進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)居民生活水平。落實(shí)就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。完善

社會(huì)保障體系。扎實(shí)推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)。擬安排保障性安居工程中央預(yù)算內(nèi)投資690億元，比去年增加100億元。鞏固和擴(kuò)大房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控成果。繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行并逐步完善抑制投機(jī)投資性需求的政策措施。抓緊研究健全促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。

?

10、全面加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，提升公共服務(wù)能力和水平。加快教育事業(yè)改革發(fā)展。進(jìn)一

步增加教育投入，2012年，國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比例達(dá)到4％，中央預(yù)算內(nèi)投資用于教育的比重達(dá)到7％左右。完善醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)體系。促進(jìn)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。

四、當(dāng)代大學(xué)生的使命與責(zé)任

? 1

一個(gè)國(guó)家和民族實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的機(jī)遇往往需要等待幾十年，甚至幾百年時(shí)間。目前，中國(guó)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略機(jī)遇期千載難逢，能否認(rèn)識(shí)、能否把握和利用這一戰(zhàn)略機(jī)遇期，關(guān)系到中華民族的復(fù)興和強(qiáng)盛。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，只有準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)到機(jī)遇的重要性，才能抓住和用好機(jī)遇，乘勢(shì)而上實(shí)現(xiàn)跨越

?

2、自覺維護(hù)安定團(tuán)結(jié)的政治局面

?牢記使命抓機(jī)遇，集中精力謀發(fā)展，必須做到不動(dòng)搖、不懈怠、不折騰。中外

歷史和今天的世界局勢(shì)反復(fù)證明，沒有哪個(gè)國(guó)家能在動(dòng)蕩中實(shí)現(xiàn)發(fā)展，政局穩(wěn)定、社會(huì)安寧、民族團(tuán)結(jié)是一個(gè)國(guó)家和民族實(shí)現(xiàn)富強(qiáng)的基本條件，是人民的最大福祉。我們青年大學(xué)生要最大限度增加和諧因素，自覺維護(hù)安定團(tuán)結(jié)的政治局面，敢于同各種消極現(xiàn)象作斗爭(zhēng)。

?

3、擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性

?中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，也是中國(guó)人民和中華民族的先鋒隊(duì)，曾

領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民推翻了帝國(guó)主義、封建主義和官僚資本主義的反動(dòng)統(tǒng)治，完成民族民族革命，建立了獨(dú)立自主的人民民主共各國(guó)。新中國(guó)成立后，黨又領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民完成了社會(huì)主義改造和繼續(xù)完成著社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的偉大任務(wù)。實(shí)踐證明，中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，廣大學(xué)生應(yīng)當(dāng)自覺擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，并積極向黨組織靠攏。

?

4、立志為國(guó)家富強(qiáng)和人民幸福而勤奮學(xué)習(xí)

?目前，我國(guó)正在實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家戰(zhàn)略、西

部大開發(fā)戰(zhàn)略等。這些都要求大學(xué)生立志為國(guó)家富強(qiáng)和人民幸福而勤奮學(xué)習(xí)，把自己練就成一個(gè)具有開放意識(shí)、志向遠(yuǎn)大、胸懷祖國(guó)和人民、專業(yè)技能扎實(shí)的青年學(xué)子，以便將來(lái)在建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)中大?身手，為中華民族的偉大復(fù)興作出自己的貢獻(xiàn)。

第三篇：形式與政策作業(yè)

中國(guó)周邊環(huán)境和國(guó)家安全

摘要：

進(jìn)入21世紀(jì)后,中國(guó)周邊安全環(huán)境繼續(xù)發(fā)生深刻而復(fù)雜的變化。有利因素和不利因素的存在與發(fā)展使周邊安全環(huán)境呈現(xiàn)出總體穩(wěn)定與局部動(dòng)蕩并存的局面縱觀歷史，一國(guó)是否能夠崛起，既取決于自身因素，也受制于特定時(shí)期的世界政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大背景，國(guó)家的發(fā)展就是在這種與外界的作用與反作用中得以實(shí)現(xiàn)的周邊安全環(huán)境是中國(guó)面臨國(guó)際環(huán)境的重要組成部分,也是影響中國(guó)國(guó)家安全與發(fā)展的最直接最主要的外部因素。中國(guó)周邊安全形勢(shì)雖然繼續(xù)保持穩(wěn)定，但高危因素和敏感因素增多，中國(guó)維護(hù)自身安全面臨新的考驗(yàn)。

國(guó)家安全，是關(guān)系一個(gè)國(guó)家生存與發(fā)展的基本問題。改革開放以來(lái)，我國(guó)的國(guó)際地位不斷提高，國(guó)家安全環(huán)境在總體上有很大改善。但在新形勢(shì)下，也面臨著許多新的安全問題。中國(guó)周邊安全環(huán)境是指中國(guó)在其國(guó)土周圍面臨的安全條件和所處的安全狀況，也即中國(guó)周邊地區(qū)的安全形勢(shì)以及中國(guó)與周邊國(guó)家在安全領(lǐng)域的利害關(guān)系。周邊安全環(huán)境是中國(guó)面臨的國(guó)際環(huán)境之重要組成部分，也是影響中國(guó)國(guó)家安全與發(fā)展的最直接和最主要的外部因素。從政治上看，周邊國(guó)家是我國(guó)維護(hù)主權(quán)權(quán)益、發(fā)揮國(guó)際作用的首要依托；從經(jīng)濟(jì)上看，周邊國(guó)家是我國(guó)對(duì)外開放、開展互利合作的重要伙伴；從安全上看，周邊國(guó)家是我國(guó)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、民族和睦的直接外部屏障。周邊環(huán)境歷來(lái)對(duì)我國(guó)國(guó)內(nèi)形勢(shì)以及發(fā)展戰(zhàn)略有直接牽動(dòng)作用，維護(hù)周邊安全是我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)順利進(jìn)行的重要條件。

同世界其它大國(guó)相比，中國(guó)的周邊地緣環(huán)境最為復(fù)雜。首先，我國(guó)有約960萬(wàn)平方公里的陸地面積和300萬(wàn)平方公里的海洋國(guó)土。與中國(guó)陸地直接接壤的鄰國(guó)有14個(gè)，隔海相望的近鄰有十幾個(gè)(如日本、韓國(guó)和東南亞的多數(shù)國(guó)家)。擁有如此眾多鄰國(guó)在當(dāng)今世界是非常少見的。其次，我國(guó)是歷史悠久的文明古國(guó)，周邊不少國(guó)家與我國(guó)交往很深，接觸很廣，歷史上的一些恩恩怨怨現(xiàn)在仍有影響；第三，我國(guó)周邊的多樣性突出，各國(guó)社會(huì)制度不同，發(fā)展水平各異，各種文化、民族和宗教集聚在我國(guó)周圍；第四，我國(guó)周邊也是世界各主要大國(guó)利益交匯之地，冷戰(zhàn)時(shí)期曾形成不少熱點(diǎn)，有些至今仍沒徹底解決

中國(guó)要崛起成為世界性大國(guó)，必將受到外部因素的強(qiáng)力制約，因?yàn)橹袊?guó)的崛起必將改變世界戰(zhàn)略力量的對(duì)比，從而引起大國(guó)利益關(guān)系的重新調(diào)整和分配。西方大國(guó)，特別是美國(guó)，必然要盡一切可能阻撓中國(guó)的崛起。與此同時(shí)，中國(guó)周邊的其它國(guó)家，如俄羅斯、日本、朝鮮半島、東盟以及印度等國(guó)，也會(huì)從自身利益出發(fā)竭力擴(kuò)大自身的利益空間。和平發(fā)展階段中國(guó)國(guó)家安全的另一重要日標(biāo)是，在加快建設(shè)有效軍事威懾力的前提下，穩(wěn)妥地處理與多個(gè)鄰國(guó)之間存在的主權(quán)糾紛，避免因周邊安全形勢(shì)的惡化損害我們國(guó)內(nèi)的現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程。

目前，我國(guó)周邊安全環(huán)境面臨的突出而又迫切的問題主要是：中日關(guān)系存在歷史問題、釣魚島主權(quán)之爭(zhēng)和東海大陸架劃分問題，南海地區(qū)與東南亞國(guó)家存在島嶼主權(quán)和海域劃分問題，朝鮮半島核危機(jī)問題，中印關(guān)系存在嚴(yán)重領(lǐng)土爭(zhēng)端以及“西藏問題”，美國(guó)力圖建立新的反華包圍圈以全面遏制中國(guó)。

朝鮮半島問題是東亞地區(qū)最大的冷戰(zhàn)遺產(chǎn)。如果發(fā)生朝鮮與美國(guó)的軍事沖突，中國(guó)很難置身度外，因?yàn)槌r半島是一座通向中國(guó)的“橋梁”。眾所周知，朝鮮只同中國(guó)

接壤，任何外國(guó)軍隊(duì)在朝鮮的存在都是對(duì)中國(guó)的威脅?，F(xiàn)任總統(tǒng)布什上臺(tái)后，改變了克林頓政府的“軟著陸”政策，對(duì)朝采取強(qiáng)硬姿態(tài)，最終導(dǎo)致朝美第二次核危機(jī)的爆發(fā)，半島局勢(shì)再度趨緊。綜合而論，新世紀(jì)初期的半島局勢(shì)仍將呈現(xiàn)出時(shí)起時(shí)伏、復(fù)雜多變的發(fā)展態(tài)勢(shì)。對(duì)中國(guó)而言，還有一個(gè)嚴(yán)重威脅就是以朝核為導(dǎo)火索日本進(jìn)行核武裝。所以，中國(guó)作為負(fù)責(zé)任的大國(guó)，也從自身利益出發(fā)要有所作為，一方面，促進(jìn)和解、推動(dòng)談判、制約戰(zhàn)爭(zhēng)的內(nèi)外因素繼續(xù)存在和發(fā)展，特別是“六方會(huì)談”進(jìn)程的啟動(dòng)為和平解決爭(zhēng)端提供了重要機(jī)遇，半島和平進(jìn)程有可能在曲折中前進(jìn)；另一方面，朝鮮與美、韓之間的矛盾根深蒂固，各自的國(guó)家利益和政策目標(biāo)大相徑庭，半島局勢(shì)的發(fā)展仍存在較大的不穩(wěn)定和不確定因素，不排除出現(xiàn)武力對(duì)抗和軍事沖突的可能性。畢竟這些潛在危險(xiǎn)是中國(guó)周邊安全環(huán)境面臨的重大挑戰(zhàn)和隱患。

中國(guó)與美日關(guān)系都是中國(guó)很重要的雙邊關(guān)系。中國(guó)要走和平崛起的新道路，必須妥善處理好與美日的關(guān)系。進(jìn)入21世紀(jì)后，美日強(qiáng)化軍事同盟和日本加快軍事擴(kuò)張。日美進(jìn)一步強(qiáng)化軍事同盟，其特點(diǎn)是日本利用美國(guó)的要求和支持“借船出海”，不斷突破向海外派兵的限制，擴(kuò)大對(duì)美軍事支援的范圍。與此同時(shí)，日本大力加強(qiáng)軍事力量建設(shè)，尤其是發(fā)展大型化、遠(yuǎn)程化和進(jìn)攻性的武器裝備。日本的軍事戰(zhàn)略正由“本土防御型”向“海外進(jìn)攻型”轉(zhuǎn)變，日本實(shí)施海外軍事干預(yù)意志和能力的增強(qiáng)將成為東亞地區(qū)的潛在威脅。

近年來(lái)，中國(guó)周邊地區(qū)的恐怖主義不斷發(fā)展?？植乐髁x已成為東南亞地區(qū)安全的現(xiàn)實(shí)威脅。在南亞的印、巴等國(guó)，恐怖主義活動(dòng)也出現(xiàn)新的發(fā)展勢(shì)頭。由于地域相連或相近，再加上恐怖主義的國(guó)際流動(dòng)性和擴(kuò)散性，周邊地區(qū)恐怖主義的蔓延和發(fā)展將不可避免地對(duì)中國(guó)產(chǎn)生影響，從而危及中國(guó)的安全和穩(wěn)定，尤其是中亞地區(qū)“三股勢(shì)力”與中國(guó)新疆境內(nèi)外的“東突”分裂勢(shì)力相互勾結(jié)，已對(duì)新疆的穩(wěn)定和中國(guó)的統(tǒng)一構(gòu)成現(xiàn)實(shí)威脅

總體來(lái)講，我國(guó)所在的亞太地區(qū)安全形勢(shì)是基本穩(wěn)定的。亞太依然是全球最具經(jīng)濟(jì)活力的地區(qū)，絕大多數(shù)國(guó)家以發(fā)展為主要政策取向，大國(guó)關(guān)系保持改善和發(fā)展勢(shì)頭，和平協(xié)商成為解決爭(zhēng)端的基本途徑，不同形式的安全對(duì)話與合作日趨活躍。朝鮮半島核問題已納入通過對(duì)話和平解決的軌道，六方會(huì)談進(jìn)程在討論實(shí)質(zhì)問題和推進(jìn)機(jī)制化等方面取得進(jìn)展。

但是，亞太地區(qū)安全形勢(shì)中的復(fù)雜因素也在增加。美國(guó)重組和加強(qiáng)在亞太地區(qū)的軍事存在，強(qiáng)化軍事同盟關(guān)系，加速部署導(dǎo)彈防御系統(tǒng)。日本加緊推動(dòng)修憲進(jìn)程，調(diào)整軍事安全政策，發(fā)展并決定部署導(dǎo)彈防御系統(tǒng)，對(duì)外軍事活動(dòng)明顯增加。六方會(huì)談基礎(chǔ)尚不牢固，解決朝鮮半島核問題仍存在不確定因素。在新時(shí)期、新環(huán)境下維護(hù)國(guó)家主權(quán)不僅需要扎實(shí)細(xì)致的準(zhǔn)備，更需要新的意識(shí)和戰(zhàn)略，確立新的國(guó)家安全觀。能否免除外來(lái)的軍事威脅，關(guān)系到國(guó)家和民族的生死存亡，因此國(guó)家安全始終是中國(guó)崛起的首要利益和目標(biāo)。總之，中國(guó)周邊安全環(huán)境繼續(xù)發(fā)生深刻而復(fù)雜的變化，有利于和平穩(wěn)定的因素進(jìn)一步增強(qiáng)，不利于和平穩(wěn)定的因素仍然存在并時(shí)有激化，呈現(xiàn)出機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的明顯特征，維護(hù)和平穩(wěn)定的周邊安全環(huán)境依然任重而道遠(yuǎn)。

第四篇：形式與政策作業(yè)

十二五規(guī)劃

0109406 申鐸 010940619

黨的十七屆五中全會(huì)對(duì)保障和改善民生的一系列新要求新部署格外引人注目。全會(huì)提出的制定“十二五”規(guī)劃指導(dǎo)思想、工作重點(diǎn)和發(fā)展目標(biāo)中，都突出強(qiáng)調(diào)了保障和改善民生的重要性，并提出了多方面的明確要求，充分體現(xiàn)了黨中央對(duì)人民生活的關(guān)懷，充分表明了保障和改善民生在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的核心地位，意義十分重大。

人民網(wǎng)強(qiáng)國(guó)社區(qū)。

執(zhí)政為民是我們黨最鮮明的政治品格，黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行社會(huì)主義建設(shè)的根本目的就是不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要，讓百姓的日子過得越來(lái)越好。人民網(wǎng)強(qiáng)國(guó)社區(qū)。

下一個(gè)五年，是為全面建成小康社會(huì)打下具有決定性意義的基礎(chǔ)的關(guān)鍵五年。十七屆五中全會(huì)通過的“十二五”規(guī)劃建議，對(duì)推動(dòng)“十二五”時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出全面部署，是今后五年我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)性文件。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十七屆五中全會(huì)精神，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央決策部署上來(lái)，就必定能夠書寫我國(guó)發(fā)展史上又一個(gè)五年的嶄新篇章。大會(huì)的宗旨，旨在為我國(guó)全面推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)型奠定體制基礎(chǔ)，圍繞“人本、綠色、創(chuàng)新、協(xié)調(diào)”的主線，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化、政治民主化、社會(huì)和諧化、生態(tài)文明化的發(fā)展，這也是近幾年我國(guó)發(fā)展轉(zhuǎn)型的基本方略?！笆濉币?guī)劃的主基調(diào)是“加快經(jīng)濟(jì)方式轉(zhuǎn)變”，從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要矛盾和問題入手，在健全市場(chǎng)配置資源機(jī)制、加快調(diào)整國(guó)民收入分配格局、破除城鄉(xiāng)二元體制、創(chuàng)新公共服務(wù)體制等方面做出相應(yīng)的舉措。人民網(wǎng)強(qiáng)國(guó)社區(qū)。

五中全會(huì)對(duì)我國(guó)未來(lái)幾年的發(fā)展具有決策性的意義，“十二五”更是關(guān)鍵的一程。只有把握過去，才能更好的展望未來(lái)。然而，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的問題也日益凸顯，如何解決這些問題，不僅成為“十二五”規(guī)劃的重要內(nèi)容，更是完成“十二五”規(guī)劃面臨的巨大挑戰(zhàn)。我們面臨的不僅是機(jī)遇，更是挑戰(zhàn)。在“十二五”期間，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是核心任務(wù)，要推進(jìn)我國(guó)工業(yè)化的關(guān)節(jié)點(diǎn)，擴(kuò)大居民消費(fèi)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，進(jìn)而推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展。

人民網(wǎng)強(qiáng)國(guó)社區(qū)。

“十二五”深切落實(shí)了科學(xué)發(fā)展觀，在集約型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，逐步實(shí)現(xiàn)包括產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)、節(jié)約能源資源、保護(hù)改善環(huán)境、分配合理、不斷提高人民生活水平和生活質(zhì)量在內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體方式的歷史轉(zhuǎn)型?！笆濉睍r(shí)期是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期“四個(gè)更加”強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展：更加注重以人為本，更加注重全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，更加注重統(tǒng)籌兼顧，更加注重保障和改善民生，促進(jìn)社會(huì)公平正義。

人民網(wǎng)強(qiáng)國(guó)社區(qū)。

學(xué)習(xí)了黨的十七屆五中全會(huì)的精神，我深受鼓舞，我決心努力學(xué)習(xí)，緊跟形勢(shì)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央的精神，努力工作，更好的發(fā)揮一個(gè)大學(xué)生黨員的先鋒帶頭作用，做一個(gè)有益于人民的人。為貫徹和落實(shí)“十二五”規(guī)劃作出自己的貢獻(xiàn)！“十二五”時(shí)期（2011年至2015年），是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期。深刻認(rèn)識(shí)并準(zhǔn)確把握國(guó)內(nèi)外形勢(shì)新變化新特點(diǎn)，科學(xué)制定“十二五”規(guī)劃，對(duì)于繼續(xù)抓住和用好我國(guó)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展，對(duì)于奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利、推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)，具有十分重要的意義。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，世情、國(guó)情繼續(xù)發(fā)生深刻變化，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)新的階段性特征。綜合判斷國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，我國(guó)發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，既面臨難得的歷史機(jī)遇，也面對(duì)諸多可以預(yù)見和難以預(yù)見的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。我們要增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和憂患意識(shí)，科學(xué)把握發(fā)展規(guī)律，主動(dòng)適應(yīng)環(huán)境變化，有效化解各種矛盾，更加奮發(fā)有為地推進(jìn)我國(guó)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。

我們看到，十二五規(guī)劃的提到了推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，面對(duì)新形勢(shì)下農(nóng)業(yè)發(fā)展的思路，我們選任大學(xué)生村官到村任職，對(duì)于激發(fā)農(nóng)村基層組織活力，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收，無(wú)疑是非常重要、非常及時(shí)的。

在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，是“十二五”時(shí)期的一項(xiàng)重大任務(wù)，必須堅(jiān)持把解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題作為全黨工作重中之重，統(tǒng)籌

城鄉(xiāng)發(fā)展，堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活方針，加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)力度，夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平和農(nóng)民生活水平，建設(shè)農(nóng)民幸福生活的美好家園。

一、加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。堅(jiān)持走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，把保障國(guó)家糧食安全作為首要目標(biāo)，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。實(shí)施全國(guó)新增千億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃，加大糧食主產(chǎn)區(qū)投入和利益補(bǔ)償。嚴(yán)格保護(hù)耕地，加快農(nóng)村土地整理復(fù)墾，大規(guī)模建設(shè)旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，健全公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)，加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化。完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)，促進(jìn)園藝產(chǎn)品、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品規(guī)模種養(yǎng)，加快發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、流通業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、集約化。推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)。推（轉(zhuǎn)載自文秘家園http://，請(qǐng)保留此標(biāo)記。）廣清潔環(huán)保生產(chǎn)方式，治理農(nóng)業(yè)面源污染。

二、加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)。按照推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化的要求，搞好社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，加快改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要以水利為重點(diǎn)，大幅增加投入，完善建設(shè)和管護(hù)機(jī)制，推進(jìn)小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固，加快大中型灌區(qū)配套改造，搞好抗旱水源工程建設(shè)，完善農(nóng)村小微型水利設(shè)施，全面加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)改造，加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工程、公路、沼氣建設(shè)，繼續(xù)改造農(nóng)村危房，實(shí)施農(nóng)村清潔工程，開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治。提高農(nóng)村義務(wù)教育質(zhì)量和均衡發(fā)展水平，推進(jìn)農(nóng)村中等職業(yè)教育免費(fèi)進(jìn)程。加強(qiáng)農(nóng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。完善農(nóng)村社會(huì)保障體系，逐步提高保障標(biāo)準(zhǔn)。深入推進(jìn)開發(fā)式扶貧，逐步提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)，加大扶貧投入，加快解決集中連片特殊困難地區(qū)的貧困問題，有序開展移民扶貧，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村低保制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接。

二、拓寬農(nóng)民增收渠道。提高農(nóng)民職業(yè)技能和創(chuàng)收能力，多渠道增加農(nóng)民收入。鼓勵(lì)農(nóng)民優(yōu)化種養(yǎng)結(jié)構(gòu)、提高效益，完善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系和價(jià)格形成機(jī)制，健全

農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼等支持保護(hù)制度，增加農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入。引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)在產(chǎn)區(qū)布局，發(fā)展農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，壯大縣域經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)，增加工資性收入。

三、完善農(nóng)村發(fā)展體制機(jī)制。堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，現(xiàn)有農(nóng)村土地承包關(guān)系保持穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變，在依法自愿有償和加強(qiáng)服務(wù)基礎(chǔ)上完善土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，支持農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展，加快健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織化程度。完善城鄉(xiāng)平等的要素交換關(guān)系，促進(jìn)土地增值收益和農(nóng)村存款主要用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村。按照節(jié)約用地、保障農(nóng)民權(quán)益的要求推進(jìn)征地制度改革，積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村土地整治，完善農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地流轉(zhuǎn)和宅基地管理機(jī)制。深化農(nóng)村信用社改革，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)以縣為單位建立社區(qū)銀行，發(fā)展農(nóng)村小型金融組織和小額信貸，健全農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度，改善農(nóng)村金融服務(wù)。深化農(nóng)村綜合改革，推進(jìn)集體林權(quán)和國(guó)有林區(qū)林權(quán)制度改革，完善草原承包經(jīng)營(yíng)制度。認(rèn)真總結(jié)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，積極探索解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題新途徑。

第五篇：形式與政策作業(yè)

南海問題—中國(guó)政策的得與失

管理學(xué)院市場(chǎng)營(yíng)銷102班魏峒峒010504228 如果說新世紀(jì)中國(guó)面臨的領(lǐng)土領(lǐng)海喪失的最大威脅在什么地方，無(wú)疑就是目前紛紛擾擾的南海了。這里面既有歷史的原因造成今天的被動(dòng)，也有建國(guó)后我們國(guó)家發(fā)展緩慢，注重國(guó)內(nèi)事務(wù)，忽視海洋權(quán)益，當(dāng)然更主要的是我們?nèi)狈S護(hù)海洋領(lǐng)土、保衛(wèi)主權(quán)的經(jīng)濟(jì)和軍事實(shí)力，盡管我們有著維護(hù)領(lǐng)土主權(quán)的政治意志，但國(guó)家的實(shí)力決定維護(hù)領(lǐng)土、領(lǐng)海的實(shí)際可能。

南海，又稱南中國(guó)海，遍布大小島嶼，包括東沙、西沙、中沙及南沙群島。目前，南海四大群島中，西沙、中沙群島被中國(guó)實(shí)際控制，東沙群島由中國(guó)臺(tái)灣控制，而南沙群島的情況復(fù)雜得多：越南非法占據(jù)了南沙西部海域，菲律賓非法占據(jù)了南沙東北部海域，馬來(lái)西亞非法占據(jù)南沙西南部海域。南海爭(zhēng)端爭(zhēng)執(zhí)的焦點(diǎn)就在南沙群島！中國(guó)政府應(yīng)對(duì)南海問題的主要政策：（1）1990年12月，中國(guó)總理在訪問東南亞國(guó)家時(shí)，正式提出了擱置爭(zhēng)議、友好協(xié)商的倡議。（2）最大限度的保持克制態(tài)度。（3）根據(jù)《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》生效后的形勢(shì)，中國(guó)政府以多種形式繼續(xù)進(jìn)行對(duì)南海諸島的主權(quán)宣示，比如派遣漁政船到南海巡航護(hù)漁。(4)加強(qiáng)與東盟的合作，南海政策服務(wù)于中國(guó)的東盟政策。

（5）照顧域外國(guó)家的利益，反對(duì)域外大國(guó)涉入。面對(duì)周邊國(guó)家對(duì)南海的蠶食，中國(guó)主要采取“擱置爭(zhēng)議，共同開發(fā)”的政策，并希望與周邊國(guó)家通過雙邊談判的方式和平解決爭(zhēng)端，在照顧域外國(guó)家利益的基礎(chǔ)上，不希望域外大國(guó)涉入。中國(guó)的政策在一定程度上緩解了與周邊國(guó)家的緊張關(guān)系，為國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造了穩(wěn)定的外部環(huán)境。進(jìn)入21世紀(jì)后，南海爭(zhēng)端再次加劇，面對(duì)南海亂局，我國(guó)應(yīng)采取新的對(duì)策，如加強(qiáng)南海?？哲娊ㄔO(shè)，加強(qiáng)對(duì)南海的管控力量，盡早開發(fā)南海資源，加強(qiáng)與周邊國(guó)家的政治互信等。

海不斷地被菲律賓和越南等聲索國(guó)實(shí)際蠶食和領(lǐng)海開發(fā)，則是我們?cè)诎耸甏岢龅摹皵R置爭(zhēng)議，共同開發(fā)”善意下，被這些國(guó)家看到我們?cè)陬I(lǐng)土、領(lǐng)海主權(quán)意志上有所松動(dòng)和息事寧人有關(guān)，以及在隨后的南海開發(fā)和占領(lǐng)下，我們顧慮過大以致這些國(guó)家在獲得經(jīng)濟(jì)和資源利益情況下的繼續(xù)冒進(jìn)和沖撞。一個(gè)最重要的原因就是我們面對(duì)被蠶食的領(lǐng)海主權(quán)往往采取發(fā)言人談話和記者招待會(huì)的形式聲明我們的權(quán)益和主張，這種缺少行動(dòng)的表態(tài)，往往被這些國(guó)家看作是軟弱和不想惡化關(guān)系的表現(xiàn)，因而得寸進(jìn)尺，不斷挑戰(zhàn)中國(guó)政府的底線。我們?cè)陬I(lǐng)土、領(lǐng)海問題上保持克制和理性，對(duì)于象越南與菲律賓這樣的不斷蠶食中國(guó)領(lǐng)土、領(lǐng)海的南海聲索國(guó)，起到的不是對(duì)方的善意回應(yīng)和行動(dòng)保留，而是得寸進(jìn)尺式的變本加厲搶占，盡管美國(guó)近期表態(tài)要重返亞洲主導(dǎo)亞洲事務(wù)，更是使菲律賓和越南以及遠(yuǎn)在東海的日本聯(lián)手應(yīng)對(duì)中國(guó)，相互配合來(lái)?yè)寠Z中國(guó)固有的領(lǐng)海主權(quán)，而他們的手段也是花樣百出，層出不窮，而我們最大的敗筆就在于我們始終對(duì)自己的行動(dòng)有所控制，不想升高對(duì)抗的態(tài)勢(shì)，而這些國(guó)家好像看到了中國(guó)的為難，不斷地加碼這種極端行為，并且南北互動(dòng)，日本要發(fā)動(dòng)民間募捐款買釣魚島，菲律賓是擺出一副不惜魚死網(wǎng)破的架勢(shì)，采取惡人先告狀的不達(dá)目的決不罷休的姿態(tài)，又是要上告國(guó)際海洋法院，又是請(qǐng)美國(guó)協(xié)助保衛(wèi)黃巖島。

對(duì)這樣的局面，中國(guó)是強(qiáng)硬展示自己的力量還是靜觀事態(tài)的進(jìn)一步發(fā)展，是意志的比拼還是實(shí)力的最終較量，還是兩者皆有，是退讓失去主動(dòng)，還是暫時(shí)的忍耐會(huì)贏得更大的空間和解決余地，真是“仁者見仁智者見智”，沒有答案。但中國(guó)的被動(dòng)是顯而易見的，我們不能總是被菲律賓、越南和日本牽著鼻子走，我們應(yīng)該有自己的行動(dòng)方法，和做法步驟，只有我們自己能把握主動(dòng)，我們才會(huì)得到國(guó)際社會(huì)的理解和尊重，也會(huì)得到國(guó)內(nèi)民眾的支持和配合，我們需要行動(dòng)。哪怕是低強(qiáng)度的行動(dòng)都會(huì)給攪局的一方造成被動(dòng)。

2012年5月25日