第一篇：全市深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組(擴(kuò)大)會(huì)議主持詞

XX市深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作會(huì)議

主持詞

（2011年1月27日）

現(xiàn)在開(kāi)會(huì)

同志們，市政府今天召開(kāi)全市深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組（擴(kuò)大）工作會(huì)議。主要任務(wù)是：總結(jié)2010年我市醫(yī)改工作的進(jìn)展和成效，深入分析醫(yī)改面臨的新形勢(shì)，部署2011年的醫(yī)改工作。參加會(huì)議的有市醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位（市發(fā)改委、市衛(wèi)生局、市財(cái)政局、市人力資源和社會(huì)保障局、市委宣傳部、市編委辦、市教育局、市民政局、市人口和計(jì)劃生育委員會(huì)、市國(guó)資委、市政府法制辦、市食品藥品監(jiān)督管理局、市物價(jià)局、市總工會(huì)）的分管負(fù)責(zé)同志；市督查督辦局、市商務(wù)局、市質(zhì)監(jiān)局、市工商局、市殘聯(lián)等分管負(fù)責(zé)同志；各區(qū)、市、縣政府（管委會(huì)）醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)及辦公室主任；各區(qū)、市、縣政府（管委會(huì)）所轄發(fā)展改革、衛(wèi)生、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、編委辦、民政、人口計(jì)生等部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志。

今天的會(huì)議共有四項(xiàng)議程：第一項(xiàng)議程是通報(bào)XX市2010年深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作完成情況和2011年醫(yī)改工作思路；第二項(xiàng)議程是市衛(wèi)生局、市人力資源和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)同志發(fā)言；第三項(xiàng)議程是xx區(qū)醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組、xx區(qū)xx街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、xx鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院負(fù)責(zé)同志作交流發(fā)

1言；第四項(xiàng)議程是市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)xx同志講話。

現(xiàn)在進(jìn)行會(huì)議第一項(xiàng)議程：請(qǐng)市發(fā)改委主任、市深化醫(yī)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)xx同志通報(bào)XX市2010年深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作完成情況和2011年醫(yī)改工作思路。

……

下面進(jìn)行會(huì)議第二項(xiàng)議程：部門(mén)發(fā)言。

首先請(qǐng)市衛(wèi)生局xx局長(zhǎng)發(fā)言；

請(qǐng)市人力資源和社會(huì)保障局xx局長(zhǎng)發(fā)言；

下面進(jìn)行會(huì)議第三項(xiàng)議程：交流發(fā)言。

首先請(qǐng)xx區(qū)人民政府副區(qū)長(zhǎng)xx同志發(fā)言

請(qǐng)xx社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心負(fù)責(zé)同志發(fā)言；

請(qǐng)xx中心衛(wèi)生院負(fù)責(zé)同志發(fā)言；

下面進(jìn)行第四項(xiàng)議程，領(lǐng)導(dǎo)講話。讓我們以熱烈的掌聲歡迎市委常委、市政府常務(wù)副市長(zhǎng)、市醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)xx

同志講話。

主持人講話：

同志們，今年是深化醫(yī)改、承前啟后十分關(guān)鍵的一年，這次會(huì)議是在全國(guó)、全省及全市深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作的新形勢(shì)下推進(jìn)醫(yī)改工作一次重要的會(huì)議。會(huì)議時(shí)間雖短，但準(zhǔn)備充分，安排緊湊，任務(wù)明確，主題突出。會(huì)上，xx同志通報(bào)XX市2010年深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作完成情況和提出2011年醫(yī)改工作思路，總結(jié)回顧全面、客觀，問(wèn)題分析深刻，今年的工作思路清晰，任務(wù)明確，具有很強(qiáng)的操作性；xx同志代表衛(wèi)生局通報(bào)我市醫(yī)改衛(wèi)生工作完成情況，總結(jié)了成績(jī)，提出了下步工作重點(diǎn)，全面具體詳實(shí)，具有很強(qiáng)的針對(duì)性；xx局長(zhǎng)代表人力資源和社會(huì)保障局通報(bào)了我市醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革工作情況，目標(biāo)完成進(jìn)度超前，形勢(shì)喜人；xx政府、xx街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、xx中心衛(wèi)生院分別作了交流發(fā)言，總結(jié)了基層推進(jìn)醫(yī)改工作中取得的成效和經(jīng)驗(yàn)，提出了下步工作的思路和建議，很有價(jià)值；市委常委、市政府常務(wù)副市長(zhǎng)、市醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)xx同志代表市政府作了重要講話，充分肯定了我市醫(yī)改工作在2010年取得的成績(jī)，在實(shí)施國(guó)家基本藥物制度、鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理和17個(gè)單病種付費(fèi)等工作走在了全省前列，從XX自身的實(shí)際，從醫(yī)改實(shí)施進(jìn)程、推進(jìn)情況分析了我市醫(yī)改工作存在的問(wèn)題和困難。圍繞“保基本、強(qiáng)基層、建機(jī)制”就著力擴(kuò)

大基本醫(yī)療保障覆蓋面、實(shí)施國(guó)家基本藥物制度、基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)、加快社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)體制改革等重點(diǎn)工作提出了明確要求，對(duì)全市醫(yī)改工作進(jìn)行了全面安排部署，主題鮮明，內(nèi)容豐富，對(duì)今年我市深化醫(yī)療體制改革工作的開(kāi)展和推進(jìn)具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性。這次會(huì)議開(kāi)得十分緊湊，也很成功，提高了認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一了思想，明確了任務(wù)，增強(qiáng)了信心，會(huì)議達(dá)到了預(yù)期目的，下面我就貫徹好會(huì)議精神講三點(diǎn)意見(jiàn)：

一是市直相關(guān)部門(mén)、各區(qū)、市、縣政府（管委會(huì)）及部門(mén)會(huì)后要及時(shí)貫徹落實(shí)好本次會(huì)議精神，迅速將會(huì)議精神及工作要求傳達(dá)給干部職工，促使他們進(jìn)一步提高對(duì)醫(yī)改工作重要性的認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感，把思想統(tǒng)一到會(huì)議確定的工作重點(diǎn)上來(lái)，同時(shí)要結(jié)合各自職能，搞好配合協(xié)調(diào)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)責(zé)任，有的放矢地開(kāi)展好下一步工作。

二是要振奮精神，以《醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期重點(diǎn)實(shí)施方案（2009-2011年）》中期評(píng)估為契機(jī)，摸清我市醫(yī)改工作現(xiàn)狀，全面、深入地了解掌握各項(xiàng)醫(yī)改任務(wù)的進(jìn)展、問(wèn)題、原因及應(yīng)對(duì)措施，對(duì)已完成的指標(biāo)內(nèi)容要加強(qiáng)鞏固，對(duì)未完成的指標(biāo)內(nèi)容要摸準(zhǔn)情況，從而制定好今后開(kāi)展醫(yī)改工作的重點(diǎn)，確保改革按照既定方向推進(jìn)。

三是要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，增強(qiáng)執(zhí)行力，抓好工作落實(shí)。針對(duì)這次會(huì)議提出的工作任務(wù)，市直相關(guān)部門(mén)、各區(qū)、市、縣

政府（管委會(huì)）及部門(mén)都要制定切實(shí)可行的措施，狠抓落實(shí)，務(wù)求實(shí)效，同時(shí)要樹(shù)立積極、主動(dòng)、負(fù)責(zé)的敬業(yè)精神，拿出精力和時(shí)間、深入基層，深入群眾，下功夫解決群眾最關(guān)心、反映最強(qiáng)烈的問(wèn)題，確保我市醫(yī)改目標(biāo)任務(wù)的順利完成。同志們，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革涉及每一個(gè)人、每一個(gè)家庭,人人關(guān)心,社會(huì)關(guān)注,是一項(xiàng)關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重大改革,是一項(xiàng)極為艱巨和復(fù)雜的改革。我們要真正把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委、市政府的安排部署上來(lái)，統(tǒng)一到市委、市政府對(duì)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作的總體要求上來(lái)，堅(jiān)定信心，開(kāi)拓創(chuàng)新，扎實(shí)推進(jìn)，狠抓落實(shí)，真正做到老百姓得實(shí)惠,醫(yī)務(wù)人員受鼓舞，醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)上臺(tái)階。會(huì)議到此結(jié)束，散會(huì)。

第二篇：黃山市深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組

黃山市深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組

簡(jiǎn)

報(bào)

第十期

市深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 2009年12月31日

全面貫徹全省加快推進(jìn)基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革試點(diǎn)工作電視電話會(huì)議精神，加快推進(jìn)醫(yī)改試點(diǎn)工作

12月28日省政府召開(kāi)全省加快推進(jìn)基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革試點(diǎn)工作電視電話會(huì)議結(jié)束后，我市立即組織召開(kāi)了市及改革試點(diǎn)縣歙縣和黃山區(qū)的醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位會(huì)議。受市委常委、市政府常務(wù)副市長(zhǎng)、市醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)萬(wàn)以學(xué)委托，會(huì)議由分管副市長(zhǎng)、市醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組第一副組長(zhǎng)葉長(zhǎng)蔭主持。會(huì)上，黃山區(qū)、歙縣的分管區(qū)縣長(zhǎng)分別匯報(bào)了基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革試點(diǎn)工作進(jìn)展情況。葉長(zhǎng)蔭副市長(zhǎng)就會(huì)議貫徹落實(shí)提出四點(diǎn)要求：一要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，嚴(yán)格按時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成醫(yī)改任務(wù)；二要進(jìn)一步加大工作力度，實(shí)施方案中的規(guī)定工作一定要到位；三要自我加壓，努力爭(zhēng)取有條件的區(qū)縣提前進(jìn)行改革；四要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，市醫(yī)改辦要做好醫(yī)改信息的報(bào)送工作，及時(shí)掌握全市試點(diǎn)工作進(jìn)展，為醫(yī)改工作領(lǐng)導(dǎo)組出謀劃策。

——歙縣

為確?；鶎俞t(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革試點(diǎn)工作順利推進(jìn)，已從縣直單位抽調(diào)28名副局（科）實(shí)職以上干部，負(fù)責(zé)督辦聯(lián)系對(duì)口聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基層醫(yī)藥衛(wèi)體制綜合改革試點(diǎn)推進(jìn)工作。督辦聯(lián)系人采用駐點(diǎn)方式，積極配合縣醫(yī)改辦開(kāi)展醫(yī)改試點(diǎn)工作，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院零差率銷(xiāo)售、人員競(jìng)聘上崗、分流從員安置等各項(xiàng)改革任務(wù)順利實(shí)施。計(jì)劃近期召開(kāi)督辦聯(lián)系人醫(yī)改業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)議。

已完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院核編、定崗工作。對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員、編制及崗位等基礎(chǔ)資料信息進(jìn)行認(rèn)真摸底，測(cè)算總編制數(shù)616人。落實(shí)基層醫(yī)藥衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的人事制度改革工作，實(shí)行全員聘用。編制核定工作得到省編辦的核準(zhǔn)后，我縣立即開(kāi)展院長(zhǎng)競(jìng)聘上崗工作。目前院長(zhǎng)競(jìng)聘上崗工作已完成，院長(zhǎng)人選已經(jīng)確定；各基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)崗位設(shè)置方案、人員分流方案、全員聘用制實(shí)施方案和人員競(jìng)聘上崗實(shí)施細(xì)則已經(jīng)制定完畢。2010年元月1日后起即可進(jìn)行人員競(jìng)聘上崗工作。預(yù)計(jì)在元月20日前完成全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)務(wù)從業(yè)人員的競(jìng)聘上崗工作。完成基本藥物和補(bǔ)充藥品零差率銷(xiāo)售準(zhǔn)備工作。提前啟動(dòng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)藥品采購(gòu)配送工作。制定《歙縣基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基本藥物和補(bǔ)充藥品使用與采購(gòu)配送試點(diǎn)辦法》和《歙縣基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基本藥物和補(bǔ)充藥品目錄》；目前正在開(kāi)展藥品零利率銷(xiāo)售單位公告及日常監(jiān)管；如期完成藥品零差率銷(xiāo)售前的各基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的藥品盤(pán)點(diǎn)錄入HIS工作。已全面做好2010年1月1日實(shí)行藥品零差率銷(xiāo)售前的所有準(zhǔn)備工作。結(jié)合實(shí)際，開(kāi)展基層醫(yī)藥衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運(yùn)行補(bǔ)償機(jī)制改革工作。已完成財(cái)務(wù)專(zhuān)項(xiàng)核查，成立縣基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)會(huì)計(jì)核算中心，抽調(diào)專(zhuān)業(yè)人員負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)監(jiān)管，確保機(jī)構(gòu)管理的無(wú)縫對(duì)接及保持醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的連續(xù)不中斷；設(shè)立衛(wèi)生院收入賬戶及開(kāi)展衛(wèi)生院 報(bào)賬員培訓(xùn)等?！鹅h基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)國(guó)庫(kù)收支管理實(shí)施辦法》已經(jīng)制定完畢，正在建立一體化村衛(wèi)生室HIS系統(tǒng)并進(jìn)行運(yùn)行業(yè)務(wù)的培訓(xùn)?！痘鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)績(jī)效考核試點(diǎn)辦法》和《基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)績(jī)效考核試點(diǎn)實(shí)施細(xì)則》也已制定完成。2010年春節(jié)前，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院即可運(yùn)行新的管理機(jī)制。積極營(yíng)造基層醫(yī)改工作的濃厚氛圍，保障醫(yī)改工作的順利推進(jìn)。制定基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革試點(diǎn)宣傳方案，組織運(yùn)用各種宣傳方式，使醫(yī)改這項(xiàng)利國(guó)利民的好政策深入人心，家喻戶曉。已經(jīng)落實(shí)督導(dǎo)組，安排督查日程，2010年元月1日將分赴全縣鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)進(jìn)行藥品零差率銷(xiāo)售等醫(yī)改工作開(kāi)展的督查。

——黃山區(qū)

12月29日上午召開(kāi)區(qū)醫(yī)改工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作會(huì)議，傳達(dá)了全省加快推進(jìn)基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革試點(diǎn)工作電視電話會(huì)議精神。確定了從區(qū)醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位抽調(diào)15名副科級(jí)以上干部對(duì)口督辦15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的改革推進(jìn)工作，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院零差價(jià)銷(xiāo)售、人員竟聘上崗、分流人員安置等各項(xiàng)任務(wù)的順利實(shí)施。衛(wèi)生系統(tǒng)成立了深化基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，分5個(gè)組對(duì)全區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革工作實(shí)行包保責(zé)任制。

12月初完成全區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)分流人員、在編不在崗人員、無(wú)資質(zhì)人員及2008年12月31日前聘用人員的情況摸底，完成了全區(qū)人員編制初步核定并上報(bào)省編辦。印發(fā)《黃山區(qū)基層衛(wèi)生事業(yè)單位崗位設(shè)置實(shí)施辦法》、《關(guān)于核準(zhǔn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及新城社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心崗位設(shè)置方案的通知》?！饵S山區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員競(jìng)聘上崗分流安置實(shí)施方案》已上區(qū)長(zhǎng)辦公會(huì)，即將印發(fā)，人員分流前期摸底工 作已完成。12月22日完成基層衛(wèi)生院院長(zhǎng)的聘用，即將實(shí)施基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)工作人員競(jìng)聘。

12月初制定完成《黃山區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)績(jī)效考核工作細(xì)則》，2009年12月30—2010年1月1日，開(kāi)始對(duì)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行綜合工作目標(biāo)管理考核。

7月份已率先選擇了兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點(diǎn)，開(kāi)展藥品零差率銷(xiāo)售工作。10月1日起在全區(qū)執(zhí)行統(tǒng)一限價(jià)進(jìn)貨，取消加層，做好零差率銷(xiāo)售對(duì)接工作。12月3日成立了黃山區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)藥品統(tǒng)一招標(biāo)采購(gòu)工作領(lǐng)導(dǎo)小組并印發(fā)《黃山區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基本藥物和補(bǔ)充藥品使用與采購(gòu)配送試點(diǎn)辦法》，在區(qū)政府網(wǎng)發(fā)布了《黃山區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基本藥物和補(bǔ)充藥品采購(gòu)選定配送單位招標(biāo)公告》。完成全區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基本藥物和補(bǔ)充藥品采購(gòu)選定配送單位招標(biāo)工作。12月30日凌晨起全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心及參加一體化管理的村衛(wèi)生室全面實(shí)行藥品零差率銷(xiāo)售。

已測(cè)算完成2010年基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運(yùn)行補(bǔ)償經(jīng)費(fèi)、財(cái)務(wù)專(zhuān)項(xiàng)核查、財(cái)務(wù)審計(jì)審查工作，擬定了《黃山區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)國(guó)庫(kù)集中收付管理實(shí)施細(xì)則》討論稿。

報(bào)：市委常委，市政協(xié)主席，市人大副主任，市政府副市長(zhǎng)，市政協(xié)副主席，市委、市人大、市政府、市政協(xié)辦公廳、省發(fā)改委、省醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領(lǐng)導(dǎo)組辦公室

發(fā)：市醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領(lǐng)導(dǎo)組各成員單位，黃山風(fēng)景區(qū)管委會(huì)，各區(qū)縣人民政府，各區(qū)縣發(fā)改委、財(cái)政局、衛(wèi)生局、人事局、勞動(dòng)保障局、藥監(jiān)局、物價(jià)局

第三篇：黃山市深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組

黃山市深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組

簡(jiǎn)報(bào)

第八期

市深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室2009年12月20日

省基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革試點(diǎn)工作 指導(dǎo)組來(lái)我市指導(dǎo)醫(yī)改試點(diǎn)工作

12月14--16日，由省食品藥品監(jiān)管局局長(zhǎng)劉自林帶隊(duì)，省食品藥品監(jiān)管局、編辦、衛(wèi)生廳、人社廳、醫(yī)改辦等部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)組成的省基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革試點(diǎn)工作指導(dǎo)組來(lái)我市檢查指導(dǎo)改革試點(diǎn)工作。

12月15日上午，市政府召開(kāi)了黃山市基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革試點(diǎn)工作匯報(bào)會(huì)。市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)、市醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)萬(wàn)以學(xué)代表市醫(yī)改辦向指導(dǎo)組匯報(bào)了黃山市醫(yī)改工作及基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革試點(diǎn)工作的開(kāi)展情況，指導(dǎo)組一行現(xiàn)場(chǎng)答復(fù)了試點(diǎn)區(qū)縣提出的實(shí)施中出現(xiàn)的問(wèn)題和疑惑。市發(fā)改委、財(cái)政局、編辦、衛(wèi)生局、藥監(jiān)局主要負(fù)責(zé)人，黃山區(qū)、歙縣分管區(qū)縣長(zhǎng)，發(fā)改委、衛(wèi)生局主要負(fù)責(zé)人參加了匯報(bào)會(huì)。在我市期間，劉自林一行實(shí)地察看了歙縣徽城社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、霞坑鎮(zhèn)衛(wèi)生院、霞坑鎮(zhèn)河政村衛(wèi)生室和黃山區(qū)耿城衛(wèi)生院、甘棠衛(wèi)生院、耿城鎮(zhèn)饒村衛(wèi)生室，通過(guò)聽(tīng)、看、問(wèn)等方式詳細(xì)了解了我市基層醫(yī)藥衛(wèi)生體 1

制綜合改革試點(diǎn)工作實(shí)施情況。

指導(dǎo)組對(duì)我市基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革試點(diǎn)工作給

予充分肯定，給予了較高評(píng)價(jià)。劉自林局長(zhǎng)指出，黃山市改

革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)重視、思路清晰、目標(biāo)明確、措施有力、工

作超前。

對(duì)于下一步工作劉自林局長(zhǎng)要求，要明確改革試點(diǎn)工作的時(shí)間結(jié)點(diǎn)，細(xì)化方案、責(zé)任到人，確保2010年1月1日

全面實(shí)施藥品零差率銷(xiāo)售工作，春節(jié)前基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全

部按照新機(jī)制正常運(yùn)轉(zhuǎn)。要從面上整體推進(jìn)，確保改革試點(diǎn)

工作在每個(gè)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全面實(shí)施。要通過(guò)各種途徑向

群眾宣傳改革試點(diǎn)工作，讓人民群眾切切實(shí)實(shí)感受到改革試

點(diǎn)工作帶來(lái)的好處，全面促進(jìn)地方和諧穩(wěn)定。要加強(qiáng)信息交

流，總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)和做法，為全省基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改

革的全面推進(jìn)打下基礎(chǔ)。

常務(wù)副市長(zhǎng)萬(wàn)以學(xué)到歙縣調(diào)研基層醫(yī)藥改革試點(diǎn)工作

2009年12月19日上午，黃山市政府常務(wù)副市長(zhǎng)萬(wàn)以

學(xué)率領(lǐng)市基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革試點(diǎn)調(diào)研組赴歙縣北

岸鎮(zhèn)衛(wèi)生院對(duì)基層醫(yī)藥衛(wèi)生服務(wù)工作進(jìn)行調(diào)研。萬(wàn)市長(zhǎng)聽(tīng)取

北岸鎮(zhèn)政府及北岸鎮(zhèn)衛(wèi)生院的工作匯報(bào)，詳細(xì)了解基層醫(yī)藥

衛(wèi)生試點(diǎn)工作開(kāi)展情況，肯定了歙縣醫(yī)改試點(diǎn)工作推進(jìn)的成績(jī)。萬(wàn)市長(zhǎng)指出各部門(mén)一定要把黨和政府的利民、惠民工程

落實(shí)好，積極貫徹實(shí)施省醫(yī)改試點(diǎn)工作政策，要在工作中不

斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，找準(zhǔn)一些能行得通又科學(xué)的改革創(chuàng)新方式，為

醫(yī)改工作在全省的全面鋪開(kāi)做出成績(jī)。

黃山區(qū)制定日程安排，積極推進(jìn)基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜

合改革工作

12月11日，黃山區(qū)醫(yī)改辦出臺(tái)《黃山區(qū)基層醫(yī)藥衛(wèi)生

體制綜合改革試點(diǎn)工作日程安排表》，將人事制度改革、分

配制度改革、基本藥物制度改革、保障制度改革等落實(shí)到天。2009年12月15日完成全區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員編制數(shù)的核定審批，12月25日制定完成《黃山區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)

績(jī)效考核工作細(xì)則》，并在全區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及參加一

體化管理的村衛(wèi)生室實(shí)行藥品零差率銷(xiāo)售，12月31日科學(xué)

核定基層醫(yī)療崗位設(shè)置及承擔(dān)的工作任務(wù)。2010年1月5日

完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長(zhǎng)聘用，1月25日完成基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)

全號(hào)聘用，簽定聘用合用。2月1日，全區(qū)各基層醫(yī)療衛(wèi)生

機(jī)構(gòu)按照新機(jī)制正常運(yùn)轉(zhuǎn)。5月底前妥善安置分流人員。

報(bào)：市委常委，市政協(xié)主席，市人大副主任，市政府副市長(zhǎng)，市政協(xié)副主席，市委、市人大、市政府、市政協(xié)辦公廳、省

發(fā)改委、省醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領(lǐng)導(dǎo)組辦公室

發(fā)：市醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領(lǐng)導(dǎo)組各成員單位，黃山風(fēng)景區(qū)管

委會(huì)，各區(qū)縣人民政府，各區(qū)縣發(fā)改委、財(cái)政局、衛(wèi)生局、人事局、勞動(dòng)保障局、藥監(jiān)局、物價(jià)局

第四篇：黃山市深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組

黃山市深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組

簡(jiǎn)

報(bào)

第八期

市深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 2009年12月20日

省基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革試點(diǎn)工作

指導(dǎo)組來(lái)我市指導(dǎo)醫(yī)改試點(diǎn)工作

12月14--16日，由省食品藥品監(jiān)管局局長(zhǎng)劉自林帶隊(duì)，省食品藥品監(jiān)管局、編辦、衛(wèi)生廳、人社廳、醫(yī)改辦等部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)組成的省基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革試點(diǎn)工作指導(dǎo)組來(lái)我市檢查指導(dǎo)改革試點(diǎn)工作。

12月15日上午，市政府召開(kāi)了黃山市基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革試點(diǎn)工作匯報(bào)會(huì)。市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)、市醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)萬(wàn)以學(xué)代表市醫(yī)改辦向指導(dǎo)組匯報(bào)了黃山市醫(yī)改工作及基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革試點(diǎn)工作的開(kāi)展情況，指導(dǎo)組一行現(xiàn)場(chǎng)答復(fù)了試點(diǎn)區(qū)縣提出的實(shí)施中出現(xiàn)的問(wèn)題和疑惑。市發(fā)改委、財(cái)政局、編辦、衛(wèi)生局、藥監(jiān)局主要負(fù)責(zé)人，黃山區(qū)、歙縣分管區(qū)縣長(zhǎng)，發(fā)改委、衛(wèi)生局主要負(fù)責(zé)人參加了匯報(bào)會(huì)。在我市期間，劉自林一行實(shí)地察看了歙縣徽城社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、霞坑鎮(zhèn)衛(wèi)生院、霞坑鎮(zhèn)河政村衛(wèi)生室和黃山區(qū)耿城衛(wèi)生院、甘棠衛(wèi)生院、耿城鎮(zhèn)饒村衛(wèi)生室，通過(guò)聽(tīng)、看、問(wèn)等方式詳細(xì)了解了我市基層醫(yī)藥衛(wèi)生體 制綜合改革試點(diǎn)工作實(shí)施情況。

指導(dǎo)組對(duì)我市基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革試點(diǎn)工作給予充分肯定，給予了較高評(píng)價(jià)。劉自林局長(zhǎng)指出，黃山市改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)重視、思路清晰、目標(biāo)明確、措施有力、工作超前。

對(duì)于下一步工作劉自林局長(zhǎng)要求，要明確改革試點(diǎn)工作的時(shí)間結(jié)點(diǎn)，細(xì)化方案、責(zé)任到人，確保2010年1月1日全面實(shí)施藥品零差率銷(xiāo)售工作，春節(jié)前基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全部按照新機(jī)制正常運(yùn)轉(zhuǎn)。要從面上整體推進(jìn)，確保改革試點(diǎn)工作在每個(gè)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全面實(shí)施。要通過(guò)各種途徑向群眾宣傳改革試點(diǎn)工作，讓人民群眾切切實(shí)實(shí)感受到改革試點(diǎn)工作帶來(lái)的好處，全面促進(jìn)地方和諧穩(wěn)定。要加強(qiáng)信息交流，總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)和做法，為全省基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革的全面推進(jìn)打下基礎(chǔ)。

常務(wù)副市長(zhǎng)萬(wàn)以學(xué)到歙縣調(diào)研基層醫(yī)藥改革試點(diǎn)工作

2009年12月19日上午，黃山市政府常務(wù)副市長(zhǎng)萬(wàn)以學(xué)率領(lǐng)市基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革試點(diǎn)調(diào)研組赴歙縣北岸鎮(zhèn)衛(wèi)生院對(duì)基層醫(yī)藥衛(wèi)生服務(wù)工作進(jìn)行調(diào)研。萬(wàn)市長(zhǎng)聽(tīng)取北岸鎮(zhèn)政府及北岸鎮(zhèn)衛(wèi)生院的工作匯報(bào)，詳細(xì)了解基層醫(yī)藥衛(wèi)生試點(diǎn)工作開(kāi)展情況，肯定了歙縣醫(yī)改試點(diǎn)工作推進(jìn)的成績(jī)。萬(wàn)市長(zhǎng)指出各部門(mén)一定要把黨和政府的利民、惠民工程落實(shí)好，積極貫徹實(shí)施省醫(yī)改試點(diǎn)工作政策，要在工作中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，找準(zhǔn)一些能行得通又科學(xué)的改革創(chuàng)新方式，為醫(yī)改工作在全省的全面鋪開(kāi)做出成績(jī)。黃山區(qū)制定日程安排，積極推進(jìn)基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜

合改革工作

12月11日，黃山區(qū)醫(yī)改辦出臺(tái)《黃山區(qū)基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革試點(diǎn)工作日程安排表》，將人事制度改革、分配制度改革、基本藥物制度改革、保障制度改革等落實(shí)到天。2009年12月15日完成全區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員編制數(shù)的核定審批，12月25日制定完成《黃山區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)績(jī)效考核工作細(xì)則》，并在全區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及參加一體化管理的村衛(wèi)生室實(shí)行藥品零差率銷(xiāo)售，12月31日科學(xué)核定基層醫(yī)療崗位設(shè)置及承擔(dān)的工作任務(wù)。2010年1月5日完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長(zhǎng)聘用，1月25日完成基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全號(hào)聘用，簽定聘用合用。2月1日，全區(qū)各基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)按照新機(jī)制正常運(yùn)轉(zhuǎn)。5月底前妥善安置分流人員。

報(bào)：市委常委，市政協(xié)主席，市人大副主任，市政府副市長(zhǎng)，市政協(xié)副主席，市委、市人大、市政府、市政協(xié)辦公廳、省發(fā)改委、省醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領(lǐng)導(dǎo)組辦公室

發(fā)：市醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領(lǐng)導(dǎo)組各成員單位，黃山風(fēng)景區(qū)管委會(huì)，各區(qū)縣人民政府，各區(qū)縣發(fā)改委、財(cái)政局、衛(wèi)生局、人事局、勞動(dòng)保障局、藥監(jiān)局、物價(jià)局

第五篇：深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革

深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革 2014年重點(diǎn)工作任務(wù)

2014年是貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神、全面深化改革的開(kāi)局之年，也是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的關(guān)鍵之年。要按照今年《政府工作報(bào)告》的部署和?；?、強(qiáng)基層、建機(jī)制的要求，深入實(shí)施“十二五”期間深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革規(guī)劃暨實(shí)施方案，堅(jiān)持以群眾反映突出的重大問(wèn)題為導(dǎo)向，以公立醫(yī)院改革為重點(diǎn)，深入推進(jìn)醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥三醫(yī)聯(lián)動(dòng)，鞏固完善基本藥物制度和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運(yùn)行新機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域改革，用中國(guó)式辦法破解醫(yī)改這個(gè)世界性難題。

一、加快推動(dòng)公立醫(yī)院改革

重點(diǎn)解決公立醫(yī)院規(guī)劃布局不合理、公益性不強(qiáng)、管理制度不健全、就醫(yī)秩序不規(guī)范以及綜合改革不配套等問(wèn)題。把縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革作為公立醫(yī)院改革的重中之重，系統(tǒng)評(píng)估試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，梳理總結(jié)試點(diǎn)模式并加以推廣。啟動(dòng)實(shí)施第二批縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)，新增縣級(jí)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)縣(市)700個(gè)，使試點(diǎn)縣(市)的數(shù)量覆蓋50%以上的縣(市)，覆蓋農(nóng)村5億人口。擴(kuò)大城市公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)，研究制訂城市公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)實(shí)施方案，2014年每個(gè)省份都要有1個(gè)改革試點(diǎn)城市。重點(diǎn)任務(wù)是：

(一)推進(jìn)公立醫(yī)院規(guī)劃布局調(diào)整。編制《全國(guó)衛(wèi)生服務(wù)體系規(guī)劃綱要(2015-2020年)》，各地要按照國(guó)家衛(wèi)生服務(wù)體系規(guī)劃以及衛(wèi)生資源配置標(biāo)準(zhǔn)，制訂區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃與醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃，并向社會(huì)公布。將區(qū)域內(nèi)各級(jí)各類(lèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)統(tǒng)一納入規(guī)劃，每千常住人口醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位數(shù)達(dá)到4張的，原則上不再擴(kuò)大公立醫(yī)院規(guī)模。進(jìn)一步明確公立醫(yī)院保基本的職能，優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局，嚴(yán)格控制公立醫(yī)院床位規(guī)模和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。(衛(wèi)生計(jì)生委、發(fā)展改革委、財(cái)政部、中醫(yī)藥局負(fù)責(zé)。排在第一位的部門(mén)為牽頭部門(mén)，分別負(fù)責(zé)為各部門(mén)分別牽頭，下同)(二)建立科學(xué)補(bǔ)償機(jī)制。破除以藥補(bǔ)醫(yī)，公立醫(yī)院取消藥品加成減少的合理收入通過(guò)調(diào)整醫(yī)療技術(shù)服務(wù)價(jià)格和增加政府投入，以及醫(yī)院加強(qiáng)成本控制管理、節(jié)約運(yùn)行成本等多方共擔(dān)，由各省(區(qū)、市)制訂具體的補(bǔ)償辦法。落實(shí)政府對(duì)縣級(jí)公立醫(yī)院符合規(guī)劃和衛(wèi)生資源配置要求的投入政策。落實(shí)對(duì)中醫(yī)醫(yī)院的投入傾斜政策。充分發(fā)揮醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)償作用，醫(yī)?；鹜ㄟ^(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)對(duì)醫(yī)院提供的基本醫(yī)療服務(wù)予以及時(shí)補(bǔ)償。(衛(wèi)生計(jì)生委、財(cái)政部、發(fā)展改革委、人力資源社會(huì)保障部分別負(fù)責(zé)，中醫(yī)藥局參與)(三)理順醫(yī)療服務(wù)價(jià)格。按照“總量控制、結(jié)構(gòu)調(diào)整、有升有降、逐步到位”的原則，綜合考慮取消藥品加成、醫(yī)保支付能力、群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)以及當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平等因素，提高護(hù)理、手術(shù)、床位、診療和中醫(yī)服務(wù)等項(xiàng)目?jī)r(jià)格，逐步理順醫(yī)療服務(wù)比價(jià)關(guān)系，體現(xiàn)醫(yī)務(wù)人員技術(shù)勞務(wù)價(jià)值。降低藥品和高值醫(yī)用耗材價(jià)格，降低大型醫(yī)用設(shè)備檢查、治療價(jià)格，已貸款或集資購(gòu)買(mǎi)的大型設(shè)備原則上由政府回購(gòu)，回購(gòu)有困難的限期降低價(jià)格。價(jià)格調(diào)整政策要與醫(yī)保支付政策相銜接。公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)地區(qū)要制訂價(jià)格調(diào)整的具體方案，明確時(shí)間表并組織實(shí)施。(發(fā)展改革委、人力資源社會(huì)保障部、衛(wèi)生計(jì)生委、中醫(yī)藥局負(fù)責(zé))(四)建立適應(yīng)醫(yī)療行業(yè)特點(diǎn)的人事薪酬制度。研究擬訂適應(yīng)醫(yī)療行業(yè)特點(diǎn)的公立醫(yī)院人事薪酬制度政策，建立健全收入分配激勵(lì)約束機(jī)制。嚴(yán)禁向醫(yī)務(wù)人員下達(dá)創(chuàng)收指標(biāo)，嚴(yán)禁將醫(yī)務(wù)人員獎(jiǎng)金、工資等收入與藥品、醫(yī)學(xué)檢查等業(yè)務(wù)收入掛鉤。(人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部、衛(wèi)生計(jì)生委負(fù)責(zé))(五)完善縣級(jí)公立醫(yī)院藥品采購(gòu)機(jī)制?？h級(jí)公立醫(yī)院使用的藥品(不含中藥飲片)要依托省級(jí)藥品集中采購(gòu)平臺(tái)，以省(區(qū)、市)為單位，采取招采合一、量?jī)r(jià)掛鉤等辦法開(kāi)展集中招標(biāo)采購(gòu)，同時(shí)允許地方根據(jù)實(shí)際進(jìn)行不同形式的探索。進(jìn)一步增強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)在藥品招標(biāo)采購(gòu)中的參與度。鼓勵(lì)跨省聯(lián)合招標(biāo)采購(gòu)，保證藥品質(zhì)量安全，切實(shí)降低藥品價(jià)格，有條件的地區(qū)要建立與基層基本藥物采購(gòu)聯(lián)動(dòng)的機(jī)制。逐步規(guī)范集中采購(gòu)藥品的劑型、規(guī)格和包裝。推進(jìn)高值醫(yī)用耗材公開(kāi)透明、公平競(jìng)爭(zhēng)網(wǎng)上陽(yáng)光采購(gòu)。藥品和高值醫(yī)用耗材采購(gòu)數(shù)據(jù)實(shí)行部門(mén)和區(qū)域共享。(衛(wèi)生計(jì)生委、中醫(yī)藥局負(fù)責(zé))(六)建立和完善現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。加快推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，推進(jìn)管辦分開(kāi)，完善法人治理結(jié)構(gòu)，落實(shí)公立醫(yī)院法人主體地位。合理界定政府和公立醫(yī)院在人事、資產(chǎn)、財(cái)務(wù)等方面的責(zé)權(quán)關(guān)系，建立決策、執(zhí)行、監(jiān)督相互分工、相互制衡的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。完善公立醫(yī)院院長(zhǎng)選拔任用制度，明確院長(zhǎng)的任職資格和條件，推進(jìn)院長(zhǎng)職業(yè)化、專(zhuān)業(yè)化，強(qiáng)化院長(zhǎng)任期目標(biāo)管理，建立問(wèn)責(zé)機(jī)制。推動(dòng)公立醫(yī)院去行政化，逐步取消公立醫(yī)院行政級(jí)別，到2014年底衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)負(fù)責(zé)人一律不得兼任公立醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)院財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度和內(nèi)部控制制度。(衛(wèi)生計(jì)生委、中央編辦、人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部、教育部、中醫(yī)藥局負(fù)責(zé))(七)健全分級(jí)診療體系。制訂分級(jí)診療辦法，綜合運(yùn)用醫(yī)療、醫(yī)保、價(jià)格等手段引導(dǎo)患者在基層就醫(yī)，推動(dòng)形成基層首診、分級(jí)診療、雙向轉(zhuǎn)診的就醫(yī)秩序。通過(guò)技術(shù)合作、人才流動(dòng)、管理支持等多種方式推動(dòng)建立基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、縣級(jí)醫(yī)院和城市大醫(yī)院之間分工協(xié)作機(jī)制。各省(區(qū)、市)要按照分類(lèi)指導(dǎo)、管理與技術(shù)并重的原則，統(tǒng)籌安排本省(區(qū)、市)內(nèi)各項(xiàng)對(duì)口支援工作。國(guó)家選擇部分城市開(kāi)展基層首診試點(diǎn)，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)開(kāi)展試點(diǎn)工作。研究完善方便流動(dòng)人口參保和就醫(yī)的政策。(衛(wèi)生計(jì)生委、人力資源社會(huì)保障部、發(fā)展改革委、中醫(yī)藥局負(fù)責(zé))(八)完善中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展政策和機(jī)制。研究完善鼓勵(lì)中醫(yī)藥服務(wù)提供和使用的政策，加強(qiáng)縣中醫(yī)院和縣醫(yī)院中醫(yī)科基本條件和能力建設(shè)，積極引導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展成本相對(duì)較低、療效相對(duì)較好的中醫(yī)藥診療服務(wù)。繼續(xù)實(shí)施基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程。研究制訂中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，提出加快中醫(yī)藥發(fā)展的政策措施。(中醫(yī)藥局、發(fā)展改革委、衛(wèi)生計(jì)生委、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部負(fù)責(zé))

二、積極推動(dòng)社會(huì)辦醫(yī)

重點(diǎn)解決社會(huì)辦醫(yī)在準(zhǔn)入、人才、土地、投融資、服務(wù)能力等方面政策落實(shí)不到位和支持不足的問(wèn)題。優(yōu)先支持社會(huì)資本舉辦非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)，努力形成以非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)為主體、營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的社會(huì)辦醫(yī)體系。重點(diǎn)任務(wù)是：

(九)放寬準(zhǔn)入條件。修訂中外合資、合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理暫行辦法，減少外資在合資合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)的持股比例限制。按照逐步放開(kāi)、風(fēng)險(xiǎn)可控的原則，將香港、澳門(mén)和臺(tái)灣地區(qū)服務(wù)提供者在內(nèi)地設(shè)立獨(dú)資醫(yī)院的地域范圍擴(kuò)大到全國(guó)市(地)級(jí)以上城市，其他具備條件的境外資本可在中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)等特定區(qū)域設(shè)立獨(dú)資醫(yī)療機(jī)構(gòu)，逐步擴(kuò)大試點(diǎn)。清理社會(huì)資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的相關(guān)行政審批事項(xiàng)，進(jìn)行取消或合并，減少審批環(huán)節(jié)，公開(kāi)審批程序和條件，提高審批效率。(衛(wèi)生計(jì)生委、發(fā)展改革委、商務(wù)部、人力資源社會(huì)保障部、中醫(yī)藥局負(fù)責(zé))(十)優(yōu)化社會(huì)辦醫(yī)政策環(huán)境。各地要集中清理不合理規(guī)定，加快落實(shí)對(duì)非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)和公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)在市場(chǎng)準(zhǔn)入、社會(huì)保險(xiǎn)定點(diǎn)、重點(diǎn)專(zhuān)科建設(shè)、職稱(chēng)評(píng)定、學(xué)術(shù)地位、等級(jí)評(píng)審、技術(shù)準(zhǔn)入、科研立項(xiàng)等方面同等對(duì)待的政策。研究制訂在人才流動(dòng)、土地、投融資、財(cái)稅、產(chǎn)業(yè)政策等方面進(jìn)一步支持社會(huì)辦醫(yī)政策，并向社會(huì)資本舉辦非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)和投向醫(yī)療資源稀缺及滿足多元需求服務(wù)領(lǐng)域傾斜，放寬對(duì)營(yíng)利性醫(yī)院的數(shù)量、規(guī)模、布局以及大型醫(yī)用設(shè)備配置的限制。非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)。完善按照經(jīng)營(yíng)性質(zhì)分類(lèi)的監(jiān)管和評(píng)價(jià)政策，逐步建立符合衛(wèi)生行業(yè)和醫(yī)務(wù)人員執(zhí)業(yè)特點(diǎn)的管理制度。依法加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管。(發(fā)展改革委、衛(wèi)生計(jì)生委、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、中醫(yī)藥局負(fù)責(zé))(十一)加快推進(jìn)醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)。出臺(tái)推進(jìn)醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)的意見(jiàn)，進(jìn)一步簡(jiǎn)化程序，推動(dòng)醫(yī)務(wù)人員保障社會(huì)化管理，消除阻礙醫(yī)師有序流動(dòng)的不合理規(guī)定，完善鼓勵(lì)多點(diǎn)執(zhí)業(yè)的政策措施。(衛(wèi)生計(jì)生委、人力資源社會(huì)保障部、發(fā)展改革委、中醫(yī)藥局負(fù)責(zé))(十二)推動(dòng)社會(huì)辦醫(yī)聯(lián)系點(diǎn)和公立醫(yī)院改制試點(diǎn)工作。創(chuàng)新社會(huì)資本辦醫(yī)機(jī)制，支持社會(huì)辦醫(yī)國(guó)家聯(lián)系點(diǎn)在人才流動(dòng)、土地、規(guī)劃和投資補(bǔ)助等政策方面大膽探索創(chuàng)新，率先形成多元辦醫(yī)格局。健全與社會(huì)辦醫(yī)國(guó)家聯(lián)系點(diǎn)的溝通聯(lián)系評(píng)價(jià)機(jī)制，及時(shí)總結(jié)推廣有益經(jīng)驗(yàn)。推進(jìn)政府辦醫(yī)院改制試點(diǎn)和國(guó)有企業(yè)醫(yī)院改制試點(diǎn)，著力在調(diào)整存量、體制機(jī)制創(chuàng)新方面取得突破。(發(fā)展改革委、衛(wèi)生計(jì)生委分別負(fù)責(zé)，財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、國(guó)資委、中醫(yī)藥局參與)

三、扎實(shí)推進(jìn)全民醫(yī)保體系建設(shè)

重點(diǎn)解決籌資機(jī)制不健全、重特大疾病保障機(jī)制不完善、醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管尚需加強(qiáng)、支付方式改革有待深化等問(wèn)題，進(jìn)一步鞏固完善全民醫(yī)保體系。2014年職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)城鎮(zhèn)居民醫(yī)保)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療(以下簡(jiǎn)稱(chēng)新農(nóng)合)三項(xiàng)基本醫(yī)保參保(合)率穩(wěn)定在95%以上，城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合人均政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高40元，達(dá)到320元；個(gè)人繳費(fèi)同步新增20元。城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用支付比例分別達(dá)到70%以上和75%左右，進(jìn)一步縮小與實(shí)際住院費(fèi)用支付比例之間的差距。適當(dāng)提高城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合門(mén)診統(tǒng)籌待遇水平。重點(diǎn)任務(wù)是：

(十三)推進(jìn)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保制度整合和完善籌資機(jī)制。指導(dǎo)地方進(jìn)一步推進(jìn)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保制度整合，完善管理服務(wù)，確保保障水平不降低。完善政府、單位和個(gè)人合理分擔(dān)的基本醫(yī)?；I資機(jī)制，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城鄉(xiāng)居民收入水平逐步提高籌資標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化個(gè)人繳費(fèi)責(zé)任和意識(shí)。研究建立穩(wěn)定可持續(xù)、動(dòng)態(tài)調(diào)整的籌資機(jī)制，在逐步提高整體籌資標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，按照積極穩(wěn)妥、逐步到位的原則，逐步提高個(gè)人繳費(fèi)占整體籌資的比重。(人力資源社會(huì)保障部、衛(wèi)生計(jì)生委分別負(fù)責(zé))(十四)改革醫(yī)保支付制度?？偨Y(jié)地方開(kāi)展醫(yī)保支付制度改革的經(jīng)驗(yàn)，完善醫(yī)保付費(fèi)總額控制，加快推進(jìn)支付方式改革，建立健全醫(yī)保對(duì)醫(yī)療服務(wù)行為的激勵(lì)約束機(jī)制。重點(diǎn)配合試點(diǎn)縣(市)和試點(diǎn)城市的公立醫(yī)院改革完善支付制度改革。積極推動(dòng)建立醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)、藥品供應(yīng)商的談判機(jī)制和購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的付費(fèi)機(jī)制。(人力資源社會(huì)保障部、衛(wèi)生計(jì)生委分別負(fù)責(zé))(十五)健全重特大疾病保障制度。在全國(guó)推行城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)，規(guī)范委托商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)承辦。完善城鎮(zhèn)職工補(bǔ)充醫(yī)保政策。做好兒童白血病等新農(nóng)合重大疾病保障向大病保險(xiǎn)過(guò)渡工作。加強(qiáng)城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、疾病應(yīng)急救助，各省(區(qū)、市)、市(地)政府都要通過(guò)財(cái)政投入和社會(huì)各界捐助等多渠道建立疾病應(yīng)急救助基金，制訂具體的實(shí)施方案和操作細(xì)則。推動(dòng)城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度整合。加快推進(jìn)重特大疾病醫(yī)療救助工作，進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。繼續(xù)提高醫(yī)療救助水平，救助對(duì)象政策范圍內(nèi)住院自付醫(yī)療費(fèi)用救助比例達(dá)到60%。全面推進(jìn)醫(yī)療救助“一站式”即時(shí)結(jié)算服務(wù)，提升信息化管理水平。做好基本醫(yī)保、城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)、疾病應(yīng)急救助和醫(yī)療救助等制度間的銜接，發(fā)揮好各項(xiàng)制度的整體合力。(衛(wèi)生計(jì)生委、人力資源社會(huì)保障部、民政部分別負(fù)責(zé)，財(cái)政部、保監(jiān)會(huì)、全國(guó)總工會(huì)參與)(十六)推進(jìn)異地就醫(yī)結(jié)算管理和服務(wù)。加快提高基本醫(yī)保的統(tǒng)籌層次，提高統(tǒng)籌質(zhì)量，鼓勵(lì)實(shí)行省級(jí)統(tǒng)籌。在規(guī)范省級(jí)異地就醫(yī)結(jié)算平臺(tái)建設(shè)的基礎(chǔ)上，啟動(dòng)國(guó)家級(jí)結(jié)算平臺(tái)建設(shè)試點(diǎn)。以異地安置退休人員為重點(diǎn)，積極推進(jìn)跨省(區(qū)、市)異地就醫(yī)即時(shí)結(jié)算服務(wù)。各統(tǒng)籌地區(qū)醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)也可以探索通過(guò)自主協(xié)商、委托商業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦等方式，解決跨省(區(qū)、市)異地就醫(yī)結(jié)算問(wèn)題。(人力資源社會(huì)保障部、衛(wèi)生計(jì)生委分別負(fù)責(zé)，保監(jiān)會(huì)參與)(十七)發(fā)展商業(yè)健康保險(xiǎn)。研究制訂鼓勵(lì)健康保險(xiǎn)發(fā)展的指導(dǎo)性文件，推進(jìn)商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與各類(lèi)醫(yī)保經(jīng)辦。加快發(fā)展醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)、醫(yī)療意外保險(xiǎn)，積極開(kāi)發(fā)兒童保險(xiǎn)、長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)以及與健康管理、養(yǎng)老等服務(wù)相關(guān)的商業(yè)健康保險(xiǎn)產(chǎn)品。(保監(jiān)會(huì)、人力資源社會(huì)保障部、衛(wèi)生計(jì)生委負(fù)責(zé))

四、鞏固完善基本藥物制度和基層運(yùn)行新機(jī)制

重點(diǎn)解決基層醫(yī)改政策落實(shí)不平衡、部分藥物配送不及時(shí)和短缺、服務(wù)能力不足等問(wèn)題。全面抓好《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于鞏固完善基本藥物制度和基層運(yùn)行新機(jī)制的意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2013〕14號(hào))的貫徹落實(shí)。繼續(xù)支持村衛(wèi)生室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)。繼續(xù)為中西部地區(qū)招錄5000名農(nóng)村訂單定向免費(fèi)醫(yī)學(xué)生。重點(diǎn)任務(wù)是：

(十八)鞏固完善基本藥物制度。全面實(shí)施國(guó)家基本藥物目錄(2012年版)，嚴(yán)格規(guī)范地方增補(bǔ)藥品。政府辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全部配備使用基本藥物，提高二、三級(jí)醫(yī)院基本藥物使用比例。完善政策措施，有序推進(jìn)村衛(wèi)生室和非政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)逐步實(shí)行基本藥物制度。進(jìn)一步穩(wěn)固基本藥物集中采購(gòu)機(jī)制，把是否通過(guò)《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范(2010年修訂)》(GMP)認(rèn)證作為質(zhì)量評(píng)價(jià)的重要指標(biāo)。加強(qiáng)基本藥物配送和回款管理，嚴(yán)格落實(shí)市場(chǎng)清退制度，對(duì)配送不及時(shí)的企業(yè)加大處罰力度，保障基層用藥需求。(衛(wèi)生計(jì)生委、食品藥品監(jiān)管總局負(fù)責(zé))(十九)建立短缺藥品供應(yīng)保障機(jī)制。對(duì)臨床必需但用量小、市場(chǎng)供應(yīng)短缺的藥物，通過(guò)招標(biāo)采取定點(diǎn)生產(chǎn)等方式確保供應(yīng)。完善短缺藥品儲(chǔ)備制度，重點(diǎn)做好傳染病預(yù)防、治療藥品和急救藥品類(lèi)基本藥物供應(yīng)保障。(工業(yè)和信息化部、衛(wèi)生計(jì)生委負(fù)責(zé))(二十)進(jìn)一步改革人事分配制度。強(qiáng)化基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的法人主體地位，切實(shí)落實(shí)用人自主權(quán)。全面落實(shí)聘用制度和崗位管理制度，建立能上能下、能進(jìn)能出的競(jìng)爭(zhēng)性用人機(jī)制。在平穩(wěn)實(shí)施績(jī)效工資的基礎(chǔ)上，適當(dāng)提高獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資比例，合理拉開(kāi)收入差距，調(diào)動(dòng)醫(yī)務(wù)人員積極性。完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)績(jī)效考核辦法，依托信息化手段加強(qiáng)量化考核和效果考核，鼓勵(lì)引入第三方考核，考核結(jié)果與績(jī)效工資總量、財(cái)政補(bǔ)助、醫(yī)保支付等掛鉤，體現(xiàn)多勞多得、優(yōu)績(jī)優(yōu)酬。(人力資源社會(huì)保障部、衛(wèi)生計(jì)生委分別負(fù)責(zé))(二十一)穩(wěn)定鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍。原則上將40%左右的基本公共衛(wèi)生服務(wù)任務(wù)交由村衛(wèi)生室承擔(dān)，考核合格后將相應(yīng)的基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)撥付給村衛(wèi)生室，不得擠占、截留和挪用。加快將符合條件的村衛(wèi)生室納入新農(nóng)合定點(diǎn)，全面實(shí)施一般診療費(fèi)政策?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在同等條件下可優(yōu)先聘用獲得執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師資格的鄉(xiāng)村醫(yī)生。研究制訂提高偏遠(yuǎn)、艱苦以及少數(shù)民族等特殊地區(qū)執(zhí)業(yè)鄉(xiāng)村醫(yī)生待遇的相關(guān)政策措施。落實(shí)鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老政策，采取多種方式，妥善解決好老年鄉(xiāng)村醫(yī)生的養(yǎng)老保障和生活困難問(wèn)題，同步建立鄉(xiāng)村醫(yī)生退出機(jī)制。適時(shí)組織對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)生政策落實(shí)情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)督查。充分發(fā)揮基層計(jì)生工作者在普及健康知識(shí)、提高公民健康素養(yǎng)中的積極作用。(衛(wèi)生計(jì)生委、人力資源社會(huì)保障部負(fù)責(zé))

五、規(guī)范藥品流通秩序

重點(diǎn)解決藥品流通領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)不規(guī)范、競(jìng)爭(zhēng)失序、服務(wù)效率不高等問(wèn)題。充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，建立藥品流通新秩序。重點(diǎn)任務(wù)是：

(二十二)規(guī)范藥品流通經(jīng)營(yíng)行為。針對(duì)藥品購(gòu)銷(xiāo)領(lǐng)域中的突出問(wèn)題，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)掛靠經(jīng)營(yíng)、租借證照、銷(xiāo)售假劣藥品、商業(yè)賄賂以及偽造、虛開(kāi)發(fā)票等違法違規(guī)行為，嚴(yán)厲打擊“醫(yī)藥代表”非法銷(xiāo)售藥品行為，有效遏制藥品流通領(lǐng)域的腐敗行為和不正之風(fēng)。實(shí)施醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)領(lǐng)域商業(yè)賄賂不良記錄的規(guī)定。(食品藥品監(jiān)管總局、衛(wèi)生計(jì)生委分別負(fù)責(zé)，工業(yè)和信息化部、商務(wù)部參與)(二十三)提升藥品流通服務(wù)水平和效率。加快清理和廢止阻礙藥品流通行業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)的政策規(guī)定，構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)。采取多種形式推進(jìn)醫(yī)藥分開(kāi)，鼓勵(lì)零售藥店發(fā)展和連鎖經(jīng)營(yíng)，增強(qiáng)基層和邊遠(yuǎn)地區(qū)的藥品供應(yīng)保障能力。(商務(wù)部、發(fā)展改革委、衛(wèi)生計(jì)生委、人力資源社會(huì)保障部、食品藥品監(jiān)管總局負(fù)責(zé))(二十四)改革完善藥品價(jià)格形成機(jī)制。健全藥品價(jià)格信息監(jiān)測(cè)制度，推動(dòng)建立藥品零售價(jià)格、采購(gòu)價(jià)格、醫(yī)保支付標(biāo)準(zhǔn)信息共享機(jī)制，加強(qiáng)藥品價(jià)格信息采集、分析和披露，引導(dǎo)形成藥品合理價(jià)格。改進(jìn)藥品定價(jià)方法。完善進(jìn)口藥品、高值醫(yī)用耗材的價(jià)格管理。(發(fā)展改革委、人力資源社會(huì)保障部、衛(wèi)生計(jì)生委負(fù)責(zé))

六、統(tǒng)籌推進(jìn)相關(guān)改革工作

針對(duì)部分公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目效率不高、信息化建設(shè)滯后、醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)監(jiān)管能力不強(qiáng)、考核評(píng)價(jià)機(jī)制不健全等問(wèn)題，加大相關(guān)領(lǐng)域改革力度，著力增強(qiáng)改革的整體性、系統(tǒng)性和協(xié)同性，形成推進(jìn)改革的合力。重點(diǎn)任務(wù)是：

(二十五)完善公共衛(wèi)生服務(wù)均等化制度。繼續(xù)實(shí)施國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高到35元，細(xì)化、優(yōu)化服務(wù)項(xiàng)目和服務(wù)內(nèi)容。健全專(zhuān)業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)間的分工協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)項(xiàng)目績(jī)效考核和日常管理，規(guī)范資金管理和使用，注重服務(wù)效果。重點(diǎn)做好流動(dòng)人口以及農(nóng)村留守兒童和老人的基本公共衛(wèi)生服務(wù)。優(yōu)化整合婦幼保健和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)資源，推進(jìn)國(guó)家免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查項(xiàng)目，進(jìn)一步強(qiáng)化出生缺陷綜合防治。落實(shí)國(guó)家重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)能力和重大疾病防治設(shè)施建設(shè)。適齡兒童國(guó)家免疫規(guī)劃疫苗接種率保持在90%以上，高血壓、糖尿病患者規(guī)范化管理人數(shù)分別達(dá)到8000萬(wàn)和2500萬(wàn)以上，嚴(yán)重精神障礙患者管理率達(dá)到65%以上。(衛(wèi)生計(jì)生委、財(cái)政部、發(fā)展改革委、中醫(yī)藥局負(fù)責(zé))(二十六)加強(qiáng)衛(wèi)生信息化建設(shè)。推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化，推行使用居民電子健康檔案和電子病歷。充分利用現(xiàn)有資源，加強(qiáng)面向基層、偏遠(yuǎn)地區(qū)的遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)。制訂推進(jìn)遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)的政策措施。縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)地區(qū)要加快推進(jìn)信息化建設(shè)。50%的區(qū)域信息平臺(tái)實(shí)現(xiàn)全員人口信息、電子健康檔案和電子病歷三大數(shù)據(jù)庫(kù)資源整合，實(shí)現(xiàn)公共衛(wèi)生、計(jì)劃生育、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療保障、藥品管理、綜合管理等信息資源互聯(lián)互通。在15個(gè)省份、45所大型醫(yī)院開(kāi)展示范，逐步建立居民健康醫(yī)療信息跨機(jī)構(gòu)、跨區(qū)域共享機(jī)制。(衛(wèi)生計(jì)生委、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、中醫(yī)藥局負(fù)責(zé))(二十七)建立適應(yīng)行業(yè)特點(diǎn)的人才培養(yǎng)機(jī)制。推進(jìn)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)制度，加強(qiáng)全科醫(yī)生培養(yǎng)。政府對(duì)按規(guī)劃建設(shè)和設(shè)置的培訓(xùn)基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、設(shè)備購(gòu)置、教學(xué)實(shí)踐活動(dòng)以及面向社會(huì)招收和單位委派的培訓(xùn)對(duì)象給予必要補(bǔ)助，中央財(cái)政通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付予以適當(dāng)支持。各地在醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)中要充分發(fā)揮現(xiàn)有資源的作用。繼續(xù)安排中西部地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在職執(zhí)業(yè)醫(yī)師參加全科醫(yī)生轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)。繼續(xù)推進(jìn)全科醫(yī)生執(zhí)業(yè)方式和服務(wù)模式改革試點(diǎn)，啟動(dòng)試點(diǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估。重點(diǎn)抓好第一批1000名全科醫(yī)生特崗計(jì)劃試點(diǎn)。研究實(shí)施縣級(jí)公立醫(yī)院專(zhuān)科特設(shè)崗位計(jì)劃，引進(jìn)急需高層次人才。深化醫(yī)學(xué)教育改革，建立醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)規(guī)模和結(jié)構(gòu)與醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展需求有效銜接的調(diào)控機(jī)制。實(shí)施中醫(yī)藥傳承與創(chuàng)新人才工程。(衛(wèi)生計(jì)生委、人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部、教育部、中醫(yī)藥局負(fù)責(zé))(二十八)加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生全行業(yè)監(jiān)管。所有醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)均由所在地衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)實(shí)行統(tǒng)一準(zhǔn)入、統(tǒng)一監(jiān)管。優(yōu)化監(jiān)管機(jī)制、完善監(jiān)管制度、創(chuàng)新監(jiān)管手段，加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生綜合監(jiān)督體系頂層設(shè)計(jì)，提高綜合監(jiān)督能力，加大監(jiān)督執(zhí)法力度。進(jìn)一步整頓醫(yī)療秩序，打擊非法行醫(yī)。落實(shí)醫(yī)療衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)“九不準(zhǔn)”，嚴(yán)格規(guī)范診療服務(wù)行為，糾正診療服務(wù)中的不正之風(fēng)，嚴(yán)肅查處收受“紅包”、回扣和過(guò)度醫(yī)療等行為。加快發(fā)展醫(yī)療糾紛人民調(diào)解等第三方調(diào)解機(jī)制，完善醫(yī)療糾紛處理和醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，依法打擊涉醫(yī)違法犯罪行為，努力構(gòu)建平等、健康、和諧的醫(yī)患關(guān)系。發(fā)揮社會(huì)組織作用，建立信息公開(kāi)、社會(huì)多方參與的監(jiān)管制度，主動(dòng)接受人民群眾和社會(huì)各界監(jiān)督。制訂控制醫(yī)療費(fèi)用不合理過(guò)快增長(zhǎng)的指導(dǎo)性文件。(衛(wèi)生計(jì)生委、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、食品藥品監(jiān)管總局、中醫(yī)藥局、保監(jiān)會(huì)負(fù)責(zé))(二十九)建立健全考核評(píng)估機(jī)制。開(kāi)展“十二五”期間深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革規(guī)劃暨實(shí)施方案中期評(píng)估和醫(yī)改監(jiān)測(cè)，抓好醫(yī)改政策落實(shí)。制訂縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革效果評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)地區(qū)的監(jiān)測(cè)、評(píng)估和指導(dǎo)。研究制訂醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)績(jī)效評(píng)價(jià)的指導(dǎo)性文件。(衛(wèi)生計(jì)生委、人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部、發(fā)展改革委、中醫(yī)藥局負(fù)責(zé))(三十)加強(qiáng)科技和產(chǎn)業(yè)支撐。開(kāi)展主要重大慢病防治研究網(wǎng)絡(luò)的試點(diǎn)示范工作。進(jìn)一步加大醫(yī)藥產(chǎn)品研發(fā)的組織推進(jìn)力度，重點(diǎn)做好基本藥物品質(zhì)提升和基本醫(yī)療器械產(chǎn)品國(guó)產(chǎn)化工作。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生科技創(chuàng)新成果在基層的集成應(yīng)用和示范推廣。支持開(kāi)展醫(yī)改戰(zhàn)略性、方向性、支撐性重大政策研究。制訂支持老年人、殘疾人專(zhuān)用保健品等自主研發(fā)制造和國(guó)產(chǎn)化的政策措施，推動(dòng)一批量大面廣、臨床價(jià)值高的生物技術(shù)藥物與疫苗、醫(yī)療器械提高產(chǎn)業(yè)化水平，擴(kuò)大市場(chǎng)運(yùn)用。(科技部、發(fā)展改革委分別負(fù)責(zé)，工業(yè)和信息化部、衛(wèi)生計(jì)生委、食品藥品監(jiān)管總局、中醫(yī)藥局參與)(三十一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。國(guó)務(wù)院醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組與省級(jí)醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組、各成員單位要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，共同做好醫(yī)改各項(xiàng)任務(wù)的組織實(shí)施工作。加強(qiáng)對(duì)醫(yī)改中重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題的調(diào)查研究，完善政策措施，做好頂層設(shè)計(jì)。及時(shí)評(píng)估和總結(jié)推廣各地好的做法和經(jīng)驗(yàn)，對(duì)成熟的改革舉措要總結(jié)提煉、適時(shí)制訂相應(yīng)的制度法規(guī)。加強(qiáng)醫(yī)改宣傳，做好輿情監(jiān)測(cè)，引導(dǎo)群眾合理預(yù)期，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。各地各部門(mén)要繼續(xù)支持軍隊(duì)衛(wèi)生系統(tǒng)參與深化醫(yī)改。(衛(wèi)生計(jì)生委、中央宣傳部、國(guó)研室、法制辦、總后勤部衛(wèi)生部等負(fù)責(zé))