第一篇：加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革與發(fā)展

加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革與發(fā)展，優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)專業(yè)技術(shù)人員隊伍，提高醫(yī)務人員整體素質(zhì)，根據(jù)人事部《事業(yè)單位公開招聘人員暫行規(guī)定》，醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位新進人員必須經(jīng)過公開，招聘考試通過后方可錄用。醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)的招聘工作人員考試須遵循“公開、平等、競爭、擇優(yōu)、任人唯賢、德才兼?zhèn)洹钡脑瓌t，采取考試與考核相結(jié)合的方式進行。

現(xiàn)階段，我國醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展中存在一個突出問題，就是衛(wèi)生資源配置不合理，優(yōu)質(zhì)資源過度向城市大醫(yī)院集中，基層衛(wèi)生資源則嚴重不足，全國社區(qū)衛(wèi)生服務中心和服務站僅占城鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)總數(shù)的8.9％，衛(wèi)生技術(shù)人員數(shù)占2.7％，因此，大力提高基層醫(yī)療服務水平，公開招聘一大批優(yōu)秀醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)人員補充基層隊伍尤為迫切。

2009年3月《中共中央、國務院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》明確提出“把基本醫(yī)療衛(wèi)生制度作為公共產(chǎn)品向全民提供，實現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務”，這是我國醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展從理念到體制的重大變革，是貫徹和落實科學發(fā)展觀的集中體現(xiàn)，這一意見的全面貫徹落實必將極大促進我國醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)完善和發(fā)展。根據(jù)最新政策，國家鼓勵高校畢業(yè)生到基層醫(yī)療機構(gòu)工作。從2009年起，對自愿去中西部地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作三年以上的高校醫(yī)學畢業(yè)生，由國家代償學費和助學貸款。為進一步加強基層醫(yī)療衛(wèi)生隊伍建設，國家正制定并實施免費為農(nóng)村定向培養(yǎng)全科醫(yī)生和招聘執(zhí)業(yè)醫(yī)師計劃。用三年時間，分別為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、城市社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)和村衛(wèi)生室培訓醫(yī)療衛(wèi)生人員36萬人次、16萬人次和137萬人次，繼續(xù)實施“萬名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生工程”。

目前，我國醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)人才引進的考試制度還不完善，各地區(qū)的考試科目也存在某種程度的差異，因此，進一步規(guī)范和推進醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)公開招聘考試工作必將任重而道遠。本套叢書是各級醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)公開招聘考試統(tǒng)一規(guī)劃教材，它的順利出版不僅為廣大考生的備考提供了復習范本，同時也為醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)任職崗前培訓帶來指導性幫助。本套叢書在內(nèi)容編輯上適應醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位招聘考試的最新變化，體現(xiàn)出醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)招聘考試命題的地方特點。醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)公開招聘考試的考查重點是檢測考生從事醫(yī)療衛(wèi)生工作必須具備的基本能力素質(zhì)，以及

測評應聘者的綜合分析能力、邏輯判斷推理能力、基本知識的掌握情況以及運用基本知識分析判斷的基本能力等等，因此，它考查內(nèi)容覆蓋面廣，不僅包括應知應會的綜合基礎知識，也包括醫(yī)學基礎知識和本專業(yè)知識。

本套叢書在深入分析、研究?。ㄊ校└鞯蒯t(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位招聘考試真題的基礎上，綜合眾多命題專家的命題實踐和命題思路，創(chuàng)造性地將考試的理論知識點與命題實踐相結(jié)合，在對知識點的系統(tǒng)歸納總結(jié)及預測的基礎上突出展現(xiàn)各類新題、難題的解題方法與技巧，以提高考生的應試能力?！耙宰疃痰膹土晻r間獲得最好的成績”是每一個考生的心愿，本套叢

書將醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位招考的眾多命題研究專家的最新研究成果匯編成書，指引考生找到正確的備考方法，避免由于輔導教材的選擇不當而誤入歧途。本套叢書不僅集權(quán)威性，時效性于一身，而且具有?。ㄊ校└骷夅t(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)招考獨有的地方特色，具有極強的針對性與實用性，對考生快速提高考試成績有極大的促進作用。

總之，進一步深入貫徹落實醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)公開招聘考試，必將深化醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)人事制度改革，必將極大提高醫(yī)務工作人員的整體素質(zhì)。我們期望本套叢書的出版能對醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)招聘考試工作起到積極的促進作用，我們由衷地祝愿廣大考生能順利通過考試！

編輯本段編輯推薦

國內(nèi)唯一研究型輔導機構(gòu)——直擊命題核心，醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位考試權(quán)威教材，歷年考題深度剖析及精解，命題規(guī)律揭秘及應試技巧。

適合：各級醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)、醫(yī)院、疾控中心招考，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心、村衛(wèi)生室招考。

第二篇：加快推進醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展

加快推進醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展

3月5日上午9時，十一屆全國人大三次會議在人民大會堂開幕，國務院總理溫家寶作政府工作報告。

溫家寶介紹，加快推進醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展。積極穩(wěn)妥推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面落實五項重點工作。

繼續(xù)擴大基本醫(yī)療保障覆蓋面。今年要把城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)保和新農(nóng)合的財政補助標準提高到120元，比上年增長50%，并適當提高個人繳費標準。開展農(nóng)村兒童白血病、先天性心臟病醫(yī)療保障試點，盡力為這些不幸的兒童和家庭提供更多幫助。在60％政府舉辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)實施基本藥物制度，其他醫(yī)療機構(gòu)也要優(yōu)先選用基本藥物。推進基本藥物集中采購和統(tǒng)一配送?；就瓿沙青l(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)建設規(guī)劃，大規(guī)模開展適宜人才培養(yǎng)和培訓。

進一步完善支持村衛(wèi)生室建設和鄉(xiāng)村醫(yī)生發(fā)展的政策措施。完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)補償機制，落實崗位績效工資。開展社區(qū)首診試點，推動形成基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和醫(yī)院功能區(qū)分合理、協(xié)作配合、互相轉(zhuǎn)診的服務體系。

切實加強甲型H1N1流感等重大傳染病防控和慢性病、職業(yè)病、地方病防治，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置能力。

開展公立醫(yī)院改革試點，堅持基本醫(yī)療的公益性方向，創(chuàng)新體制機制，充分調(diào)動醫(yī)務人員積極性，提高服務質(zhì)量，控制醫(yī)療費用，改善醫(yī)患關(guān)系。

大力支持社會資本興辦醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，在服務準入、醫(yī)保定點等方面一視同仁。扶持和促進中醫(yī)藥、民族醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。

醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展關(guān)系人民身體健康和家庭幸福，我們要克服一切困難，把這個世界性難題解決好。

第三篇：如何加快推進醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展

2010年要繼續(xù)落實中央確定的深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期五項重點工作。

一、加快完善基本醫(yī)療保障制度。一是擴大覆蓋面。城鎮(zhèn)職工醫(yī)保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保參保人數(shù)比2009年增加2000萬人?；窘鉀Q關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)退休人員和困難企業(yè)職工參保問題，做好城鎮(zhèn)非公有制經(jīng)濟組織從業(yè)人員、大學生、靈活就業(yè)人員和農(nóng)民工參保工作，新農(nóng)合參合率穩(wěn)定在90%以上。二是提高保障水平。各級政府對城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合補助標準提高到每人每年120元，比上年增長50%。將農(nóng)村兒童白血病、先天性心臟病規(guī)范化診療納入新農(nóng)合保障范圍。城鎮(zhèn)職工醫(yī)保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合最高支付限額，提高到當?shù)芈毠て骄旯べY、居民可支配收入和農(nóng)民純收入的6倍以上。

二、繼續(xù)實施國家基本藥物制度。一是擴大實施范圍。在不少于60%政府舉辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)實施基本藥物制度。研究制訂公立醫(yī)院臨床首選和合理基本藥物的管理辦法。制訂并實施基本藥物應用指南和處方集，指導醫(yī)生合理使用基本藥物，規(guī)范醫(yī)生臨床用藥行為。二是規(guī)范藥品招標配送。基本藥物實行省級集中招標和統(tǒng)一配送。省級政府指定或通過招標選定采購機構(gòu)，實行網(wǎng)上集中公開招標，通過招標選定具有現(xiàn)代物流能力的企業(yè)實施統(tǒng)一配送。三是完善基本藥物價格和報銷政策。省級政府在國家統(tǒng)一零售指導價格幅度內(nèi)，考慮招標采購價格、配送費用等因素，確定本地區(qū)公辦醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)基本藥物零售價格。鼓勵探索進一步降低基本藥物價格的藥品采購和配送方式?；颊邞{處方可到零售藥店購買基本藥物?；舅幬锶考{入基本醫(yī)療保障藥品報銷目錄，報銷比例要明顯高于非基本藥物。

三、進一步健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系。一是加強基層醫(yī)療衛(wèi)生服務設施建設。支持830所縣級醫(yī)院、1900所中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、1256個城市社區(qū)衛(wèi)生服務中心和8000所村衛(wèi)生室建設。二是開展基層適宜人才培養(yǎng)和培訓。在全國范圍

內(nèi)，對1萬名本?？漆t(yī)學畢業(yè)生進行全科醫(yī)師規(guī)范化培訓，對2.5萬名基層醫(yī)療衛(wèi)生人員進行全科醫(yī)學培訓。為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院招聘執(zhí)業(yè)醫(yī)師1000人，在崗培訓鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生人員12萬人次、村衛(wèi)生室衛(wèi)生人員46萬人次、城鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生人員5.3萬人次。三是改革基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)補償機制。落實基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)實行基本藥物零差率銷售后政府投入政策，保障基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)人員經(jīng)費和運行經(jīng)費。四是改革基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)人事管理和分配制度。推行人員聘用制，實行績效工資制度。

四、逐步推進基本公共衛(wèi)生服務均等化。一是全面落實9類國家基本公共衛(wèi)生服務項目。城市居民健康檔案規(guī)范化建檔率要達到50%以上，農(nóng)村居民要達到20%以上。二是繼續(xù)推進實施重大公共衛(wèi)生項目。在2009年的基礎上，對15歲以下人群補種乙肝疫苗要累計完成4435萬人，達到應補種人群的59%，再完成宮頸癌檢查40萬人、乳腺癌檢查400萬人。農(nóng)村婦女住院分娩率達到95%以上，農(nóng)村生育婦女免費增補葉酸目標人群葉酸服用率達到60%。在100個縣開展孕期婦女免費孕檢試點。繼續(xù)實施貧困白內(nèi)障患者免費進行復明手術(shù)。繼續(xù)推進農(nóng)村燃煤污染型氟中毒區(qū)爐灶改造、無害化衛(wèi)生廁所建設。三是加強公共衛(wèi)生服務能力建設。中央投資支持建設100所左右省、市、縣級精神衛(wèi)生機構(gòu)。繼續(xù)就加強公共衛(wèi)生應急體系建設，提高重大疾病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預警和處置能力。

五、積極推進公立醫(yī)院改革試點。一是調(diào)整布局，減少數(shù)量。鼓勵各地在合理確定公立醫(yī)院功能的基礎上，把超出政府責任的公立醫(yī)院和醫(yī)療服務分離出去。新增醫(yī)療機構(gòu)優(yōu)先考慮社會資本進入。要落實好社會資本的舉辦醫(yī)療機構(gòu)在服務準入、醫(yī)保定點等方面與公立醫(yī)院一視同仁的政策。二是推進政事分開和管辦分開。積極探索政事分開、管辦分開的有效形式。鼓勵地方探索成立獨立于衛(wèi)生行政部門的公立醫(yī)院管理機構(gòu)。分開后，公立醫(yī)院管理機構(gòu)主要履行辦醫(yī)職能，衛(wèi)生行政部門主要履行管理職能。三是取消藥品加成政策，改革補償機制。鼓勵各

地探索門診醫(yī)療服務與藥品銷售分開。同時探索科學合理、有利于調(diào)動醫(yī)院和醫(yī)務人員積極性、提高服務質(zhì)量和效率的政府補償方式。三是改革人事管理和分配制度。推行醫(yī)療服務崗位責任制和醫(yī)務人員合同聘用制。鼓勵有資質(zhì)的醫(yī)生多點執(zhí)業(yè)，同時受聘于多家醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，或開設私人診所，進一步激發(fā)醫(yī)務人員的積極性。四是改革醫(yī)療服務價格形成和監(jiān)管評價機制。探索建立有利益相關(guān)方參與的社會保險機構(gòu)與醫(yī)療機構(gòu)談判協(xié)商服務價格的機制。探索建立監(jiān)督管理部門和利益相關(guān)方代表參與的公立醫(yī)療機構(gòu)監(jiān)管機制。建立健全醫(yī)療糾紛第三方調(diào)查調(diào)節(jié)機制。五是改革內(nèi)部管理機制。探索建立以理事會等為核心的法人治理結(jié)構(gòu)。優(yōu)化醫(yī)療服務流程，推廣門診預約掛號，實行同級醫(yī)療機構(gòu)檢查結(jié)果互認。制定各類疾病臨床診療規(guī)程，推動臨床診療規(guī)范化。加強醫(yī)院信息化建設，提高管理服務水平。

第四篇：加快發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)全力推進和諧社會建設

加快發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)

全力推進和諧社會建設

近年來，黨和國家對衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展更加重視，把發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)作為解決民生問題、促進社會和諧的重要任務，擺上了重要議事日程。近年來，本鎮(zhèn)就如何推進衛(wèi)生事業(yè)全面發(fā)展進行了認真思考，黎溪鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生工作在近年來主要從以下五個方面狠抓落實：

一、堅持抓好項目爭引工作，不斷加強衛(wèi)生基礎建設 發(fā)展靠投資，投資靠項目，項目靠爭取，抓項目就是抓發(fā)展。通過近年來的不懈努力，我鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生基礎建設水平有了明顯改善。在2009政府投入總資金427324元安裝衛(wèi)生系統(tǒng)醫(yī)療信息系統(tǒng)、購買電腦、打印機一批、增添了全自動生化分析儀、心臟除顫儀、多道聯(lián)心電圖、微波治療儀等醫(yī)療設備，如今年政府投入資金211530元，裝修居民健康檔案辦公室和職工宿舍、修建住院部值班室、購買輸液椅一批、安裝呼叫系統(tǒng)一套等醫(yī)療設施，并改善衛(wèi)生院住院環(huán)境，擴大住院床位，全院床位75張，大大改善醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，衛(wèi)生院經(jīng)濟收入水平有了新改變。在2009年，全年住院人數(shù)661人；門診總?cè)藬?shù)20266人；總業(yè)務收入2955071元；財政補助997375元，今年1-10月份住院人數(shù)435人；門診人數(shù)21046人；總業(yè)務收入2858180元；財政補助510400元。今后要緊緊抓住衛(wèi)生事業(yè)投入的良好機遇，堅持把項目建設作為工作的重中之重，進一步加大爭引和建設力度，積極爭取公共衛(wèi)生、農(nóng)村衛(wèi)生、鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生建設項目，努力改善我鎮(zhèn)的衛(wèi)生基礎設施條件，加強疾病預防控制、醫(yī)療救治設備配置，為衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展提供堅實的硬件基礎。

二、加強農(nóng)村衛(wèi)生工作、提高農(nóng)村衛(wèi)生服務能力

近年來，我鎮(zhèn)的農(nóng)村衛(wèi)生工作得到了較快發(fā)展，農(nóng)村衛(wèi)生“三項”建設不斷加強，鄉(xiāng)村“三級”醫(yī)療保健網(wǎng)逐步健全，以大病統(tǒng)籌為主的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和農(nóng)村醫(yī)療救助制度全面實施，農(nóng)民群眾的看病就醫(yī)問題正在得到逐步解決。我鎮(zhèn)有11個行政村委，建立11個行政村委衛(wèi)生站，按上級要求統(tǒng)一對11個村委衛(wèi)生站進行了統(tǒng)一規(guī)劃，每間衛(wèi)生站面積不少40平方米，按三室設計要求裝修，基本達到上級規(guī)定要求，并每年對11間村委衛(wèi)生站給予每年10000元的財政補貼。按上級指示嚴格對各村委鄉(xiāng)醫(yī)進行了業(yè)務培訓，要求每月配合衛(wèi)生院做好計免工作，發(fā)放預防接種通知單，及時做好疫情上報和轉(zhuǎn)診工作、本村突發(fā)公共衛(wèi)生事件的登記、報告及婦幼保健有關(guān)資料，期間做好健康教育宣傳，向群眾發(fā)放各種健康教育資料，協(xié)調(diào)衛(wèi)生院做好各項工作。今后，我鎮(zhèn)要進一步貫徹省、市《關(guān)于進一步加強農(nóng)村衛(wèi)生工作的決定》和《關(guān)于進一步加強農(nóng)村衛(wèi)生工作的實施意見》，全面加快農(nóng)村衛(wèi)生服務體系建設，改善農(nóng)村衛(wèi)生服務條件。重點抓好新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的實施，健全管理制度，做好服務工作，管好用好合作醫(yī)療基金，方便參合農(nóng)民報銷醫(yī)藥費用，控制醫(yī)藥費用不合理增長。進一步加大宣傳力度，擴大農(nóng)民受益面，力爭全鎮(zhèn)95%以上的農(nóng)民參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療。通過新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的實施，切實解決全鎮(zhèn)農(nóng)民群眾看病難看病貴的問題。另外，要緊緊抓住國家加大對衛(wèi)生事業(yè)投入的良好機遇，積極向上爭取項目和資金，進一步加強農(nóng)村衛(wèi)生基礎設施建設和設備配置，加快農(nóng)村衛(wèi)生人 才培養(yǎng)，加強鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，全面提高基層衛(wèi)生機構(gòu)的服務能力和水平，為農(nóng)村群眾提供方便、快捷、高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務。

三、完善公共衛(wèi)生服務體系

經(jīng)過近年來的發(fā)展，我鎮(zhèn)公共衛(wèi)生隊伍進一步加強，衛(wèi)生應急機制不斷健全，重大傳染病防治取得了新進展，愛國衛(wèi)生工作成效明顯，公共衛(wèi)生服務體系建設初具規(guī)模。近年來本院制定各類應急預案和各類制度，嚴格加強管理，在2009-2010年中未發(fā)現(xiàn)有重大傳染病和突發(fā)應急事件發(fā)生。

在防疫工作中，我鎮(zhèn)2009年基礎接種情況為：卡介苗應種331人次，實種為328人次，接種率為99.09%；糖丸應種為984人次，實種為943人次，接種率為95.83%；百白破應種為986人次，實種為949人次，接種率為96.25%；麻苗應種為383人次，實種為365人次，接種率為95.30%；乙肝應種為918人次，實種為901人次，接種率為98.15%；乙腦應種為375人次，實種為358人次，接種率為95.47%。加強接種情況：糖丸應種為259人次，實種為217人次，接種率為83.78%；百白破應種為309人次，實種為295人次，接種率為95.47%；麻苗應種為322人次，實種為306人次，接種率為95.03%；白破應種為253人次，實種為225人次，接種率為88.93%；乙腦應種為227人次，實種為193人次，接種率為85.02%。2010年1-10月基礎接種情況為：卡介苗應種301人次，實種為298人次，接種率為99%；糖丸應種為987人次，實種為961人次，接種率為97%；百白破應種為991人次，實種為973人次，接種率為98%；麻苗應種 為400人次，實種為382人次，接種率為95.50%；乙肝應種為1012人次，實種為997人次，接種率為99%；乙腦應種為381人次，實種為364人次，接種率為96%。加強接種情況：糖丸應種為310人次，實種為295人次，接種率為95%；百白破應種為298人次，實種為291人次，接種率為98%；麻苗應種為302人次，實種為291人次，接種率為96%；白破應種為243人次，實種為215人次，接種率為88.93%；乙腦應種為230人次，實種為199人次，接種率為87%；以上為2009-2010年我鎮(zhèn)適齡兒童及時接種情況。

在婦幼保健工作中，2009年本鎮(zhèn)產(chǎn)婦418人，其中本院住院分娩118人，外院分娩300人，無舊法接生，建卡392人，系統(tǒng)管理392人，高危產(chǎn)婦20人，高危產(chǎn)婦住院20人。產(chǎn)后訪視392人。住院分娩率100%；系統(tǒng)管理率98%，產(chǎn)后訪視率100%，高危產(chǎn)婦住院分娩率100%。兒童系統(tǒng)管理：在本院出生的新生兒全部建立系統(tǒng)管理卡，并按4：2：1程序進行管理，管理率100%，繼續(xù)建立健全0-6歲兒童花名冊，全鎮(zhèn)0-6歲兒童2421人，3歲以下系統(tǒng)管理人數(shù)1082人，于3月及6月份對0-6歲大部份兒童進行了健康檢查，實查人數(shù)1245人，平時來院檢查933人，共2178人，查出體重<-2SD人數(shù)21人。2010年1-10月本鎮(zhèn)產(chǎn)婦352人，其中本院住院分娩106人，外院分娩246人，無舊法接生，建卡352人，系統(tǒng)管理344人，高危產(chǎn)婦15人，高危產(chǎn)婦住院15人。產(chǎn)后訪視352人。住院分娩率100%；系統(tǒng)管理率98%，產(chǎn)后訪視率100%，高危產(chǎn)婦住院分娩率100%。兒童系統(tǒng)管理：在本院出生的新生兒全部建立系統(tǒng)管理卡，并按4：2： 1程序進行管理，管理率100%，繼續(xù)建立健全0-6歲兒童花名冊，全鎮(zhèn)0-6歲兒童2533人，3歲以下系統(tǒng)管理人數(shù)1183人，于3月及6月份對0-6歲大部份兒童進行了健康檢查，實查人數(shù)1245人，平時來院檢查920人，共2026人，查出體重<-2SD人數(shù)14人。

在愛國衛(wèi)生和健康教育工作中，結(jié)合文明新村建設，農(nóng)民對飲用水衛(wèi)生要求及衛(wèi)生廁所要求增高，廣大群眾主動投入資金加入改水改廁行動中。在2009年全鎮(zhèn)總戶數(shù)8003戶，總?cè)丝跀?shù)35506人，其中飲用自來水人口數(shù)34681人，占總?cè)丝跀?shù)97.68%；公廁數(shù)27間，其中衛(wèi)生廁所數(shù)25間，占公廁數(shù)92.59%；戶廁所數(shù)8000間，其中衛(wèi)生廁所數(shù)7232，占戶廁所數(shù)90.40%；糞便無害化處理戶廁戶數(shù)7232間，占總戶廁數(shù)90.40%。在2010年底本院結(jié)合上年情況爭取改水改廁全鎮(zhèn)達標率達97%，糞便無害化處理達100%。2009年在健康教育宣傳活動中，進行健康教育人數(shù)全年4620人次，發(fā)放健康教育資料13021份；2010年1-10月份在健康教育宣傳活動中，進行健康教育人數(shù)全年6482人次，發(fā)放健康教育資料21001份。為了確保我鎮(zhèn)健康教育工作的進一步提高，把人民群眾的衛(wèi)生知識和自我保健能力有所改善，今后加大宣傳力度，加強管理，狠抓落實，多到群眾當中去宣傳健康教育知識。

在建立居民健康檔案中，為了貫徹落實《中共中央、國務院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革意見》和《國務院關(guān)于印發(fā)醫(yī)藥衛(wèi)生體制近期重點實施方案（2009-2011年）的通知》精神，在全省范圍內(nèi)全面實施基本公共衛(wèi)生服務項目，并根據(jù)廣東省衛(wèi)生廳、財政廳《關(guān)于 印發(fā)廣東省基本公共衛(wèi)生服務項目及項目實施方案的通知》（粵衛(wèi)[2009]121）為切實做好我鎮(zhèn)公共衛(wèi)生服務工作，特別是建立居民健康檔案，我院制定建立居民健康檔案工作計劃。在2009年底，城市居民建立健康檔案率已達30％，農(nóng)村居民建立健康檔案率達已5％；健康檔案使用率達已50％，合格率已達80％以上；到2010年底，城市居民建檔率達50％，農(nóng)村居民健康檔案建檔率達30％；健康檔案使用率達60％，合格率達80％以上。

要在現(xiàn)有基礎上，要進一步抓好以上工作：一是加強衛(wèi)生應急工作，健全衛(wèi)生應急管理和協(xié)調(diào)機制。要進一步完善衛(wèi)生應急預案、工作規(guī)范和工作制度，加強衛(wèi)生應急隊伍建設，做好應急物資的儲備和補充，加強突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測、預警、報告和指揮及決策體系建設，有效應對各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件。二是抓好疾病預防控制工作。要根據(jù)國家擴大免疫規(guī)劃范圍的有關(guān)要求，切實加強規(guī)劃免疫工作，提高免疫接種率和接種質(zhì)量，認真落實鼠疫、人禽流感等重大傳染病防控措施，積極做好防治工作。繼續(xù)抓好碘缺乏病、氟病等重點地方病的監(jiān)測、病情調(diào)查和防治，積極開展慢性非傳染性疾病防治工作。三是抓好婦幼保健工作。要全面落實婦幼衛(wèi)生“一法兩綱”和省政府《關(guān)于加強婦幼衛(wèi)生工作的意見》精神，繼續(xù)規(guī)范實施“降消”項目，把婦幼衛(wèi)生網(wǎng)絡和隊伍建設、管理制度建設等工作做得更加扎實有效。四是抓好愛國衛(wèi)生和健康教育工作。要動員全社會力量，大力開展環(huán)境衛(wèi)生整治和除“四害”活動，加快農(nóng)村改水改廁步伐，不斷改 善城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生面貌。要開展不同層次、多種形式的健康教育活動，普及衛(wèi)生知識，倡導健康的生活方式。五是加強居民健康檔案建立，按規(guī)定完成任務，并做好信息平臺錄入工作和歸檔工作。

四、推進醫(yī)療衛(wèi)生體制改革和衛(wèi)生人才培養(yǎng)、提高醫(yī)療服務質(zhì)量

大力調(diào)整黎溪鎮(zhèn)衛(wèi)生資源，逐步建立健全安全、高效、方便、價廉的黎溪鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務網(wǎng)絡，加快黎溪鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務體系建設。要加快建設規(guī)范化、標準化的社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)，加大社區(qū)衛(wèi)生人才培養(yǎng)，選送優(yōu)秀醫(yī)務人員2名進行社區(qū)全科醫(yī)師轉(zhuǎn)崗增培訓、選送優(yōu)秀醫(yī)務人員2名進行全科護士轉(zhuǎn)崗培訓。建立社區(qū)衛(wèi)生雙向轉(zhuǎn)診制度，指導社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)拓寬服務范圍，增強服務能力，提高服務水平，規(guī)范開展社區(qū)衛(wèi)生服務工作。

做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)低保人員醫(yī)療保險工作，落實有關(guān)醫(yī)療費用減免政策，為特困戶購買合作醫(yī)療以及為掛扶點資助計生經(jīng)費。2009年在參加合作醫(yī)療患者中，其中門診優(yōu)惠：掛號467元、B超8136元、X光1260元、心電圖354.16元，在全年門診優(yōu)惠人數(shù)共1019人次，優(yōu)惠金額10217.16元。為特困戶（30人）購買農(nóng)村合作醫(yī)療，總金額600元，資助掛扶點（大坪、新村村委）共6000元。今年1-10月在參加合作醫(yī)療患者中，其中門診優(yōu)惠：掛號568元、B超9200元、X光1532元、心電圖681元，在全年門診優(yōu)惠人數(shù)共1701人次，優(yōu)惠金額11981元。為特困戶（100人）購買農(nóng)村合作醫(yī)療，總金額3000元，資助掛扶點（大坪、新村村委）共3000元。全面實施“科教興醫(yī)、人才強衛(wèi)”戰(zhàn)略，進一步健全完善本鎮(zhèn)衛(wèi)生人才隊伍建設規(guī)劃并抓好落實。加強衛(wèi)生人才隊伍建設體制機制創(chuàng)新，努力營造培養(yǎng)、吸引、留住、用好人才的氛圍，做好衛(wèi)生人才培養(yǎng)和業(yè)務技術(shù)培訓工作。2009年本院干部職工共36人，取得本科2人、大專16人、中專9人，其中醫(yī)師11人、護師6人、技師1人、執(zhí)業(yè)護士7。今年1-10月份共有干部職工37人，取得本科3人、大專15人、中專11人，其中主治醫(yī)師1人、醫(yī)師

10、護師6人、技師1人、執(zhí)業(yè)護士9人。與其對比，衛(wèi)生技術(shù)人才大有提高，醫(yī)療服務質(zhì)量更得到保證，在今后工作中進一步加強培訓，使全部衛(wèi)生技術(shù)人員在大專、醫(yī)師水平之上。

五、建立健全衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費保障機制

由于我鎮(zhèn)多年來經(jīng)濟總量小、發(fā)展相對落后，政府財力薄弱，再加上醫(yī)療衛(wèi)生單位業(yè)務收入不高等原因，我鎮(zhèn)的醫(yī)療衛(wèi)生投入一直不足，醫(yī)療單位靠收入發(fā)工資的問題十分突出，在基礎建設、設備配置、人員培養(yǎng)方面存在很大欠帳。今后，要緊緊抓住國家和省市加大衛(wèi)生投入的機遇，通過國家撥付、地方財政投入、單位收入補充、全社會參與等多種資金投入形式，進一步探索和建立醫(yī)療衛(wèi)生經(jīng)費保障機制。重視衛(wèi)生項目建設，積極向上爭取250萬資金再建住院大樓和宿舍樓。地方財政要按照上級有關(guān)要求，全額撥付疾病控制、婦幼保健、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員工資及必需的工作經(jīng)費，發(fā)放村級醫(yī)務人員公共衛(wèi)生補助，切實調(diào)動和增強各級衛(wèi)生人員做好工作的積極性和主動性，搞好衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。

第五篇：深化改革加快發(fā)展 全面推進我縣醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)

深化改革加快發(fā)展 全面推進我縣醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)

------在2011年定結(jié)縣農(nóng)牧衛(wèi)生工作會議上的講話 定結(jié)縣衛(wèi)生局局長、人口和計劃生育委員會主任 扎多

2011年2月27日

各位領(lǐng)導、同志們：

新年伊始之際，經(jīng)縣委、縣府的批準，今天召開2011年定結(jié)縣農(nóng)牧衛(wèi)生工作會議。會議的主要任務是，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面貫徹中央第五次西藏工作座談會、全區(qū)經(jīng)濟工作會議、地區(qū)衛(wèi)生暨人口計生工作會議精神，總結(jié)“十一五”衛(wèi)生發(fā)展成就，表彰“十一五”期間全縣衛(wèi)生系統(tǒng)涌現(xiàn)出來的先進集體和先進個人，分析當前醫(yī)藥衛(wèi)生改革所面臨的形勢和任務，緊緊圍繞深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革這個中心，全面部署“十二五”衛(wèi)生發(fā)展任務和2011年衛(wèi)生工作，統(tǒng)一思想、團結(jié)奮斗，繼續(xù)在縣委、縣府的正確領(lǐng)導下，上級衛(wèi)生部門的直接領(lǐng)導下，全面深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革三年重點任務，使我縣衛(wèi)生事業(yè)始終保持持續(xù)、穩(wěn)定、高速發(fā)展的良好態(tài)勢，為實現(xiàn)“十二五”期間衛(wèi)生事業(yè)的科學發(fā)展奠定基礎。待會兒，土登縣長還要作重要講話，我們一定認真學習領(lǐng)悟，抓好落實。

下面，我代表定結(jié)縣衛(wèi)生局作工作報告。

一、“十一五”衛(wèi)生發(fā)展成就和存在的問題以及2010年工作回顧

“十一五”期間，我縣衛(wèi)生系統(tǒng)各部門始終牢記把為經(jīng)濟建設服務、為人民健康服務作為指導方針，堅持以人為本，不斷深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，實施科技興醫(yī)和人才戰(zhàn)略，各項工作都取得了顯著成效。

（一）“十一五”期間醫(yī)藥衛(wèi)生及人口計生發(fā)展成就 一是新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度得到全面加強。建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，是從我國基本國情出發(fā)，解決農(nóng)民看病難問題的一項重大舉措，對于提高農(nóng)民健康水平、緩解農(nóng)民因病致貧、因病返貧、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、實現(xiàn)全面建設小康社會目標具有重要作用。我局高度重視新農(nóng)合工作，加大工作力度、完善相關(guān)政策，提高農(nóng)牧民的受益水平，引導農(nóng)牧民踴躍參加，截止2010年，覆蓋率已達到100%，農(nóng)牧民參合率逐年上升，參合率從05年的86%到09年93%，2010年的農(nóng)牧民參合率為96.00%，比05年上升了12個百分點，比09年提高了近8個百分點。5年來，合作醫(yī)療籌資總額1313.36萬元；其中四級財政配套資金1158.25萬元，個人籌資155.11萬元；總支出832.02萬元，基金使用率達到63.25%。共開展“三下鄉(xiāng)”免費送醫(yī)送藥活動34次，累計看病給藥165000人次，同時我縣農(nóng)牧民住院費用即使結(jié)算制度已從2010年10月15日起正式執(zhí)行。二是公共衛(wèi)生工作成效顯著。我局堅持“政府主導、部門配合、群防群控”的工作方針，制定出了甲型H1N1流感、人感染高致病性禽流感、鼠疫、霍亂等應急處理預案。健全和完善了疫情監(jiān)測網(wǎng)絡和信息報告系統(tǒng)，地區(qū)、縣、鄉(xiāng)三級衛(wèi)生部門利用現(xiàn)代通信手段實現(xiàn)疫情信息網(wǎng)絡直報。積極組織實施擴大國家免疫規(guī)劃工作，兒童“五苗”接種率持續(xù)保持在98%以上，新增疫苗接種率達到了90%，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位的兒童預防接種信息管理系統(tǒng)覆蓋率達到了100%。全面開展了流感、麻疹等15種重點傳染病監(jiān)測，有效遏制了麻疹、流行性出血熱、布病等疫情的傳播，艾滋病、結(jié)核病、地方病和慢性病等重大疾病得到了有效控制。具統(tǒng)計：“十一五”期間，脊髓灰質(zhì)炎強化免疫第一輪應種共計6015人次，實種5972人次。第二輪應種共計6071人次，實種6050人次，接種率達到99%。結(jié)核病管理治療共計118人，其中新發(fā)涂陽69例，涂陰49例，其中：治愈68例，治愈率98.55%，涂陰完成質(zhì)量100%。

三是食品藥品安全監(jiān)督工作得到發(fā)展?！笆晃濉逼陂g，不定期地聯(lián)合縣工商等相關(guān)單位，在全縣范圍內(nèi)對衛(wèi)生食品經(jīng)營點等進行了大規(guī)模的食品藥品衛(wèi)生檢查，共計更換衛(wèi)生許可證169本、發(fā)放健康證115本。2010年7月，日屋物交會期間我局專門成立衛(wèi)生安全監(jiān)督小組對涉及食品安全的餐飲企業(yè)等進行嚴格的監(jiān)督排查，確保了物交會的順利進行。2010年10月，我局食品衛(wèi)生監(jiān)督科還對全縣的20家餐飲企業(yè)開展了食品衛(wèi)生等級評審，進一步對我縣食品衛(wèi)生安全起到了規(guī)范作用。

四是農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設得到加強。大力加強農(nóng)村三級衛(wèi)生服務網(wǎng)絡建設，積極推進鄉(xiāng)村“一體化”管理，全縣衛(wèi)生系統(tǒng)共爭取資金1880.66萬元，建設完成了2個縣級醫(yī)療衛(wèi)生項目，其中疾控中心辦公大樓總投資111萬元、占地面積515平方米，縣衛(wèi)生服務中心總投資1400萬元、占地面積3000多平方米。截止2010年底，新建、改擴建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院10所，建設面積達到2464平方米，總投資369.6萬。05年全縣醫(yī)療技術(shù)人員65人，2010年我縣醫(yī)療技術(shù)人員擴充至171人，擴充人員數(shù)達106人，確保鄉(xiāng)鄉(xiāng)有衛(wèi)生院、村村有衛(wèi)生員，共舉辦衛(wèi)生技術(shù)人員培訓50多期，累計受訓600余人次，服務體系建設和群眾就醫(yī)環(huán)境有了明顯改善。

五是居民健康水平穩(wěn)步提高。全面以降低孕產(chǎn)婦死亡率、兒童死亡率、提高出生人口素質(zhì)為目標，落實“降消項目”，加強“三網(wǎng)監(jiān)測”，開展新生兒疾病篩查，加強健康教育，實施了農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩救助項目，截止目前共救助孕產(chǎn)婦1540人，支付救助資金587000元，婦女、兒童健康得到了有效維護。從2005至2010年上半年，孕產(chǎn)婦死亡率由1948/10萬下降至700/10萬，嬰兒死亡率由5.14‰下降至4.03‰，5歲以下兒童死亡率由6.55‰下降至5.98‰，新生兒破傷風發(fā)病率為0，孕產(chǎn)婦住院分娩率由15.58%上升至44.00%，比2009年的21%增長了23個百分點，居民的健康水平不斷提高。

六是人口和計劃生育工作得到加強。截止2010年9月底，全縣總?cè)丝谶_到19295人，育齡婦女5646人，已婚育齡婦女4861人。實施各類計劃生育手術(shù)2100余例，綜合節(jié)育率達91.96%，死亡率05年的為5.27‰降低到09年的4.61‰，10年的死亡率為4.44‰，人口自然增長率控制在10.23‰，避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健、婚育新風等知識知曉率達到85%以上。累計享受“一孩、雙女”政策的100人，預算資金累計為352080元。累計享受特殊子女家庭的人數(shù)21人，預算資金累計為121170元。共計對跨省流入的200名育齡婦女建立了檔案，其中持有《婚育證明》的育齡婦女有26個，其余未辦理《婚育證明》的174名育齡婦女，責令1個月內(nèi)補辦，育齡婦女的相關(guān)信息于戶籍地計生部門及時交換，通過調(diào)查，我縣內(nèi)沒有流動人口在計劃外生育、強生、超生現(xiàn)象。新農(nóng)村、新家庭人口健康促進項目試點工作也于2010年在薩爾鄉(xiāng)正式啟動。

七是藏醫(yī)藥事業(yè)得到快速發(fā)展?？h藏醫(yī)科為龍頭，著力提高了服務可及性和服務水平的同時，帶領(lǐng)和指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)藏醫(yī)人員，培養(yǎng)了一批藏醫(yī)藥人員，并按藏醫(yī)進農(nóng)村、進社區(qū)、進家庭的要求，滿足廣大農(nóng)牧民群眾對藏醫(yī)藥的服務需求，加大藏醫(yī)藥在農(nóng)牧區(qū)的推廣力度，2009年底，藏藥在農(nóng)牧區(qū)普及和推廣，購買藏藥56余品種，努力發(fā)展藏醫(yī)藥在農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟發(fā)展中的作用。

八是行風建設及衛(wèi)生服務質(zhì)量進一步加強。全面貫徹落實《建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》，加強醫(yī)德醫(yī)風建設，建立健全醫(yī)德考評機制，規(guī)范醫(yī)務人員服務行為，促進臨床合理用藥，完善分級護理制度，積極化解醫(yī)患糾紛，穩(wěn)步提高醫(yī)療服務質(zhì)量。大力推行政務公開、院務公開，探索建立單病種最高限價和住院費用查詢制度，暢通了群眾監(jiān)督渠道。建立和貫徹落實“一崗雙責四制”責任體制，不斷加大糾風專項整治工作力度。扎實推進信訪及案檢工作，積極推進治理商業(yè)賄賂工作。有效開展了行風建設明查暗訪，嚴肅查處違紀案件。

十是醫(yī)療機構(gòu)管理得到進一步規(guī)范。截至目前我縣已完成全縣50%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的規(guī)范化建設，大大提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的醫(yī)護水平。開展醫(yī)院平安管理年和平安醫(yī)院創(chuàng)建活動，我局統(tǒng)一思想、明確重點、落實制度，確保平安醫(yī)院創(chuàng)建工作有序進行，有力推動了醫(yī)療服務程序不斷優(yōu)化，醫(yī)療服務進一步改善。

（二）“十一五”期間衛(wèi)生事業(yè)存在的問題和不足 在“十一五”期間，我縣的衛(wèi)生事業(yè)得到了長足的發(fā)展，牧民群眾的健康水平有了較大提高，服務能力和服務水平也有很大提升，但隨著經(jīng)濟社會體制的建立和完善，人民群眾對醫(yī)療衛(wèi)生需求的不斷提高，在衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展和衛(wèi)生改革中還存在一些不容忽視的問題，衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展中深層次矛盾仍然存在，這些問題得不到解決，勢必影響我縣衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。

一是衛(wèi)生事業(yè)改革和群眾基本需求相比還存在很大差距。由于經(jīng)濟條件等諸多方面因素的影響，相當一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民仍存在“小病養(yǎng)、大病抗”的現(xiàn)象；大部分牧區(qū)群眾沒有較為完善的醫(yī)療保障，因病致貧、因病返貧的問題仍然比較突出。

二是衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展不平衡。重醫(yī)療輕預防的現(xiàn)象仍然存在；衛(wèi)生資源配臵不合理?？h、鄉(xiāng)衛(wèi)生資源比重不協(xié)調(diào)。

三是公共衛(wèi)生體系建設有待加強。新的和重大傳染病防治任務十分艱巨，應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力有待提高，疾病預防控制體系、醫(yī)療救治體系和衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系還不夠完善。

四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院技術(shù)人員嚴重不足?，F(xiàn)有的技術(shù)人員技術(shù)水平和文化水平較低，不能很好滿足人民群眾日益增長的醫(yī)療服務需求。

五是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生基礎設施薄弱。人才、設備、房屋不配套，人才匱乏，房屋破舊，設備簡陋，很難滿足農(nóng)牧民基本的醫(yī)療保健需求，農(nóng)牧民抵御疾病風險能力低。六是衛(wèi)生技術(shù)人員整體素質(zhì)不高。本科以上學歷占1%，副高以上職稱占0.5%；學科帶頭人相對缺乏,?？平ㄔO整體水平偏低，相當一部分臨床專業(yè)與區(qū)內(nèi)同等縣城相比還存在一定差距。

七是衛(wèi)生行政部門宏觀調(diào)控、市場準入與監(jiān)管、公共衛(wèi)生服務方面還存在管理不到位、調(diào)控脫節(jié)和力度不夠等問題，已成為群眾關(guān)注的熱點。

（三）2010年醫(yī)療衛(wèi)生及人口和計生主要開展的工作 2010年，在縣委、縣府的正確領(lǐng)導下，我縣衛(wèi)生工作緊緊圍繞“三個代表”重要思想，始終堅持科學發(fā)展觀，全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會和地區(qū)衛(wèi)生工作會議精神，加快深化落實醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革意見和重點實施方案，統(tǒng)籌推進各項衛(wèi)生工作，取得了可惜成績。

一是完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。組織工作組深入到鄉(xiāng)村開展政策宣講工作，發(fā)放藏漢結(jié)合的宣傳材料，特別是“三下鄉(xiāng)”期間，給群眾送醫(yī)治病的同時，認真講解合作醫(yī)療的各種報銷制度，發(fā)放宣傳單2421份，懸掛橫幅5幅，受益群眾達6323人次。6月8日，地、縣、鄉(xiāng)三級醫(yī)療專家組一行16人，跋山涉水來到尼泊爾邊境鄉(xiāng)—吉瑪塘卡鄉(xiāng)，開展為期一天的免費送醫(yī)送藥、健康咨詢、健康教育巡回醫(yī)療活動，據(jù)統(tǒng)計：此次醫(yī)療衛(wèi)生服務活動共診治512人次，其中：重病16人次、危重1人（風濕畸殘）；免費發(fā)放藥品58種，折合人民幣25000元，受益面積達四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

二是認真落實國家基本藥物制度。根據(jù)《日喀則地區(qū)行署辦公室關(guān)于批轉(zhuǎn)實施國家基本藥物制度試點工作方案的通知》要求，為切實解決醫(yī)藥衛(wèi)生機構(gòu)中的“以藥養(yǎng)醫(yī)”問題，基層醫(yī)療機構(gòu)取消所有的藥品加成，一律實行藥品零差率銷售，取消15%的藥品進銷差價，我縣從7月1日起開始正式實施國家基本藥物制度，并把價目表翻譯成藏文張貼在衛(wèi)生院門診墻上，對上來就診的農(nóng)牧民群眾認真講解國家基本藥物制度，使群眾及時了解和掌握國家的優(yōu)惠政策。對過期失效的藥品實行衛(wèi)生院詳細登記，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管鄉(xiāng)長簽字蓋章后統(tǒng)一銷毀。

三是農(nóng)牧民建立健康檔案試點工作順利開展。根據(jù)地區(qū)衛(wèi)生局下發(fā)的《關(guān)于開展農(nóng)牧民健康檔案試點工作的通知》要求，于11月11日，建立農(nóng)牧民健康檔案試點工作在薩爾鄉(xiāng)順利開展。將50歲以上老年人、慢性病人、育齡婦女、0-3歲兒童列為重點建檔對象。健康檔案內(nèi)容包括個人基本信息、健康體檢、重點人群健康管理記錄和其他醫(yī)療衛(wèi)生服務記錄。據(jù)統(tǒng)計：此次建檔總?cè)藬?shù)817人，其中：15—49歲育齡婦女49人、重病人數(shù)27人、輕病人數(shù)57人。

四是新農(nóng)村、新家庭人口健康促進項目的順利開展。新農(nóng)村、新家庭人口健康促進項目是一項惠農(nóng)，我局積極向區(qū)地兩級人口計生部門爭取項目，通過努力，我縣2009年被列為項目縣，并把薩爾鄉(xiāng)定為項目鄉(xiāng)。為了更好地開展項目，我局組織人員到南木林縣實地考察學習項目開展情況，及時了解和掌握項目開展當中好的工作做法和遇到的困難以及解決辦法?；乜h后，結(jié)合我縣實際，制定項目文本和實施方案，成立領(lǐng)導小組。

于8月2日，新農(nóng)村、新家庭人口健康促進項目啟動會議及宣講大會在薩爾鄉(xiāng)隆重舉行。并利用當天下午，由地區(qū)婦幼保健院知名專家和縣疾控中心工作人員給育齡婦女舉辦了為期半天的培訓，發(fā)放宣傳單2560份。

通過培訓使項目的活動和理念家喻戶曉、深入人心，也有效提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾的健康知識知曉率和健康意識。

五是繼續(xù)加強衛(wèi)生隊伍建設工作。為提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生員的技術(shù)水平和服務能力,全年開展了多次行之有效的培訓。今年全年選派40名村到地區(qū)參加了為期3個月的村醫(yī)培訓班，70名村醫(yī)在縣里進行培訓，并舉辦了村醫(yī)執(zhí)業(yè)資格考試。通過多渠道，多層次的培訓，我縣衛(wèi)生隊伍的整體水平得到了一定的加強，為更好地開展今后工作創(chuàng)造了有利條件。

六是以重大傳染病為重點的疾病預防工作得到了提高。為了確保人民群眾的健康，排除食物中毒事件隱患，2010年藏歷春節(jié)前夕以及定期不定期地聯(lián)合縣工商等相關(guān)單位，在縣城、薩爾、陳塘等所在地的各商店、茶館、飯館、學校食堂、藥店、食品經(jīng)營點等進行了大規(guī)模的食品藥品衛(wèi)生檢查，更換衛(wèi)生許可證24本、發(fā)放健康證38本。全年共進行了7次大規(guī)模的檢查，累計銷毀及沒收了11種過期、變質(zhì)食品，重量約28公斤左右，折價人民幣1457元。今年七月，日屋物交會期間我局專門成立衛(wèi)生安全監(jiān)督小組對涉及食品安全的餐飲企業(yè)等進行嚴格的監(jiān)督排查，確保了物交會的順利進行。10月份我局食品衛(wèi)生監(jiān)督科還對全縣的20家餐飲企業(yè)開展了食品衛(wèi)生等級評審，進一步對我縣食品衛(wèi)生安全起到了規(guī)范作用。

加強了計劃免疫宣傳和培訓工作，通過多渠道、多方法向廣大群眾宣傳接種計劃免疫目的和重要意義，使廣大干部群眾充分了解計劃免疫的益處，使群眾積極主動地參與計劃免疫工作。同時加強負責計免人員的培訓力度，先后3期培訓60人次。

五月份開展了麻疹疫苗強化免疫和脊髓灰質(zhì)炎強化免疫工作。具統(tǒng)計：脊髓灰質(zhì)炎強化免疫第一輪應種1057人次，實種1049人次。第二輪應種1061人次，實種1059人次，接種率達到99%。九月份又開展了麻疹疫苗查漏補種工作，對全縣8月齡-17月齡的兒童進行查漏補種，使接種率達到了100%。

六月份開展五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民食用碘鹽檢測工作，共檢測300份鹽樣份數(shù)，其中合格碘鹽份數(shù)280份，非碘鹽份數(shù)20份，碘鹽合格率93%。九月份又抽查了五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中心小學共400名學生開展東西南北各點抽樣調(diào)查評估碘鹽和碘鹽缺乏病調(diào)查工作，從調(diào)查結(jié)果看來我縣廣大干部群眾碘鹽普及率達到100%。

全年結(jié)核病管理治療25人，其中新發(fā)涂陽14例，涂陰11例，上級結(jié)防機構(gòu)轉(zhuǎn)來涂陰3例，肺外3例，完成治療5例。

七是全面開展人口計生優(yōu)生優(yōu)育工作。認真貫徹落實人口計生工作方針政策，依法加強計劃生育、優(yōu)生優(yōu)育工作。2010年，先后兩次從地區(qū)婦幼保健院邀請技術(shù)精湛的醫(yī)務人員深入到全縣十個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展為期14天的計劃生育技術(shù)服務活動。據(jù)統(tǒng)計：育齡婦女接受規(guī)范的生殖保健服務566人次，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和人民醫(yī)院全年開展計劃生育技術(shù)服務 450例。2010年全縣綜合節(jié)育率達91.96%，人口出生率14.66‰，死亡率為4.43‰，人口自然增長率控制在10.23‰。

八是婦幼衛(wèi)生工作成效顯著。為提高孕產(chǎn)婦住院分娩率，降低孕產(chǎn)婦和新生兒死亡，結(jié)合我縣實際，出臺了《定結(jié)縣孕產(chǎn)婦轉(zhuǎn)送制度》，明確了村到鄉(xiāng)，鄉(xiāng)到縣，縣到地區(qū)轉(zhuǎn)送孕產(chǎn)婦時的車輛和醫(yī)護人員護送責任，為孕產(chǎn)婦建立綠色通道。全年產(chǎn)婦數(shù)295，住院分娩人數(shù)為129人，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院住院分娩62人，縣級以上醫(yī)院住院分娩67人，發(fā)放獎勵資金14100元，住院分娩率達到44%，比2009年的21%增長了23個百分點，孕產(chǎn)婦死亡1人，比2009年減少

212 個。

為了防止出生缺陷，加強葉酸的投服和管理工作，縣衛(wèi)生局給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)放葉酸共1352盒，實際投服336盒。

同志們，經(jīng)過五年的努力，我們順利完成了“十一五”規(guī)劃目標任務，我縣的醫(yī)藥衛(wèi)生及人口計生工作再上了一個新臺階，為實現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務目標奠定了堅實的基礎，對保民生、促穩(wěn)定、推動我縣經(jīng)濟社會穩(wěn)定發(fā)展發(fā)揮了重要作用?；仡欉@五年來，我們深刻體會到：醫(yī)藥衛(wèi)生及人口計生工作之所以能取得這些成就，離不開黨的新時期西藏工作方針，離不開縣委、縣府的堅強領(lǐng)導和地區(qū)衛(wèi)生局、地區(qū)人口計生委、地區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局的關(guān)心支持，離不開縣直各機關(guān)單位的協(xié)作配合，離不開全體醫(yī)藥衛(wèi)生及人口計生工作人員的艱辛付出。在此，我代表縣衛(wèi)生局、縣人口計生委、縣食品藥品監(jiān)督科，向一直以來關(guān)心支持、理解幫助衛(wèi)生工作的各級領(lǐng)導、縣直各部門表示最忠心的感謝！向長期奮斗在醫(yī)藥衛(wèi)生及人口計生工作一線的廣大干部職工表示誠摯的慰問和崇高敬意！

二、堅定信心、開拓創(chuàng)新，努力完成“十二五”規(guī)劃目標

黨的十七屆五中全會、中央第五次西藏工作座談會、區(qū)黨委七屆七次全委會及地區(qū)工作會議為我們描述了“十二五”發(fā)展的宏偉藍圖，作為社會事業(yè)發(fā)展的重要組成部分的衛(wèi)生工作又迎來了新一輪的發(fā)展機遇。我們必須把思想統(tǒng)一到縣黨委、政府和地區(qū)衛(wèi)生局關(guān)于“十二五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略的決策部署上來，把握有利機遇，著力改善健康民生，著力轉(zhuǎn)變衛(wèi)生發(fā)展方式，著力推進體制機制改革。

首先，我們必須看到衛(wèi)生發(fā)展總體上優(yōu)勢大于困難、機遇大于挑戰(zhàn)。從發(fā)展機遇看，政府日益重視衛(wèi)生工作，為我們指明了方向。從發(fā)展條件看，經(jīng)過多年的努力，衛(wèi)生工作的基礎更加堅實，經(jīng)驗更加豐富，發(fā)展瓶頸制約正在打破。從發(fā)展環(huán)境看，社會局勢穩(wěn)定，衛(wèi)生系統(tǒng)干部職工重發(fā)展、思穩(wěn)定、謀跨越的愿望強烈。為此，我們必須堅定信心、抓住機遇、真抓實干，不辜負黨和人民對衛(wèi)生工作寄于的厚望。

其次，我們要清醒地認識到當前衛(wèi)生工作中存在的諸多問題和不足，對于人民群眾日益增長的衛(wèi)生服務需求還有不小的差距：一是實現(xiàn)基本公共衛(wèi)生服務逐步均等化任務艱巨而繁重疾病防控力量薄弱、手段還較滯后，缺乏對鄉(xiāng)級的督導檢查。農(nóng)牧民健康體檢宣傳力度還不夠。婦幼衛(wèi)生中縣級婦產(chǎn)科急救能和鄉(xiāng)級婦產(chǎn)科建設還有待進一步加強。人口計生優(yōu)生優(yōu)育服務網(wǎng)絡部健全，服務能力跟不上群眾的需求。二是醫(yī)療機構(gòu)管理不規(guī)范，服務功能不完善，服務水平和質(zhì)量不高，與日益增長的醫(yī)療需求不相適應。三是各項醫(yī)療制度還需不斷完善，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)藥品管理不嚴，盲目領(lǐng)取藥品而導致藥品過期失效現(xiàn)象嚴重。這些問題是我們在“十二五”期間必須優(yōu)先解決的。

“十二五”時期衛(wèi)生工作要以科學發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，突出解決發(fā)展中的不平衡、不協(xié)調(diào)和不可持續(xù)發(fā)展的問題，通過體制機制改革，改善基本醫(yī)療衛(wèi)生服務的公平性和可及性，通過轉(zhuǎn)變衛(wèi)生發(fā)展方式，實現(xiàn)衛(wèi)生事業(yè)健康和可持續(xù)發(fā)展，確保人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務的目標。

“十二五”期間衛(wèi)生工作的總體目標是：深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，堅持衛(wèi)生事業(yè)公益性質(zhì)，堅持預防為主、以農(nóng)牧區(qū)為重點、藏中西醫(yī)并重的方針；合理配臵醫(yī)療衛(wèi)生資源，進一步調(diào)整醫(yī)療機構(gòu)布局；大力抓好村級衛(wèi)生組織建設，積極開展基層醫(yī)療衛(wèi)生服務；全面提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生水平；加快推進公共衛(wèi)生體系建設，全力提升疾病預防控制水平和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處臵能力；加快培養(yǎng)中、高級衛(wèi)技人員和學科帶頭人，努力擴充高級人才和學科帶頭人隊伍；不斷深化衛(wèi)生改革，建立并完善與社會經(jīng)濟發(fā)展和人民群眾日益增長的健康需求相適應的醫(yī)療保健保障制度等為總體發(fā)展目標，全面促進我縣衛(wèi)生現(xiàn)代化建設。到2015年，農(nóng)牧區(qū)醫(yī)療保障制度進一步完善，保障水平進一步提高，基本藥物制度初步建立，基層醫(yī)療服務體系基本健全，基本公共衛(wèi)生得到普及，基本實現(xiàn)人民群眾“少生病、看的上病、看得起病、看的好病”的目標人均期望壽命在2010年的基礎設上增加（），孕產(chǎn)婦死亡率和嬰兒死亡率在2010年的基礎上分別降低（）和（）。

要完成上述目標任務，“十二五”期間衛(wèi)生工作重點要抓四個方面的工作：一是進一步完善醫(yī)療服務體系，進一步健全農(nóng)牧區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務網(wǎng)絡，沒個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦好一所衛(wèi)生院，每個行政村有一個村衛(wèi)生室。二是完善以免費醫(yī)療為基礎的農(nóng)牧區(qū)醫(yī)療管理制度，確保我縣農(nóng)牧區(qū)醫(yī)療制度全覆蓋。三是全面加強公共衛(wèi)生服務體系建設，認真落實基本及重大公共衛(wèi)生服務項目，有效降低孕產(chǎn)婦死亡率、嬰兒死亡率和傳染病發(fā)病率。四是建立健全藥品供應保障體系，實施國家基本藥物制度，完善醫(yī)療機構(gòu)用藥。

三、2011年衛(wèi)生工作的主要目標任務

（一）繼續(xù)加強推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。自新農(nóng)村合作醫(yī)療制度實施以來，取得顯著成效，覆蓋率已達到100%，農(nóng)牧民參合率逐年提高。2011年，我局將繼續(xù)加強推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，繼續(xù)把宣傳工作放在首位，爭取繼續(xù)使農(nóng)牧民參合率達到95%以上，擴大受益面積，繼續(xù)開展“三下鄉(xiāng)”服務活動，服務更多的牧民百姓。

全面深化落實國家基本藥物制度，徹底杜絕“以藥養(yǎng)醫(yī)”問題。繼續(xù)推廣農(nóng)牧民建立健康檔案試點工作，服務更多的牧民群眾。

（二）深入推進新農(nóng)村、新家庭人口健康促進項目。自新農(nóng)村、新家庭人口健康促進項目在薩爾鄉(xiāng)順利的開展實施，惠及千家萬戶，也進一步深化了基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，為使項目惠及更多的牧民群眾，提高人民健康質(zhì)量和水平，2011年，我局將繼續(xù)推進項目的開展實施，服務更多牧民群眾。

（三）繼續(xù)加強醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)隊伍建設。加快衛(wèi)生隊伍建設，不僅是為我縣衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展提供智力支持，更是推動我縣衛(wèi)生事業(yè)又好又快發(fā)展的根本保證。2011年，我局將繼續(xù)下大力氣抓好醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)隊伍的建設，通過對口援建等多渠道、多途徑的方式對醫(yī)療技術(shù)人員進行更全面、更深入的深造，提高經(jīng)濟技術(shù)水平和服務能力。

（四）繼續(xù)加大疾病防治工作力度。重點加強對人禽流感、艾滋病、結(jié)核病、病毒性肝炎等重大疾病的監(jiān)測防治力度，特別是抓好結(jié)核病、艾滋病的監(jiān)測和防治工作。進一步加大疫情的宣傳教育力度，繼續(xù)堅持各設卡點的監(jiān)測工作，實行24小時值班制度，每天堅持有事報事，無事報平安制度，加強醫(yī)務人員的培訓工作，作好疫情防控的各項準備工作。

（五）繼續(xù)做好人口和優(yōu)生優(yōu)育工作。

（1）把流動人口計劃生育工作放在重點予以加強 一是要做好流動人口的計劃生育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健的宣傳教育工作的同時給流動人口提供免費計劃生育藥具和技術(shù)服務，引導流動人口樹立科學文明的生活方式和生育觀念；二是加強領(lǐng)導，進一步建立和完善現(xiàn)有流動人口計劃生育管理和服務工作機制，通過公安、工商、發(fā)改委、教育等部門的聯(lián)合，實行各部門配合、綜合治理的工作局面，防止流動人口在我縣未婚生育、超生、搶生的情況的出現(xiàn)。

（2）繼續(xù)加強人口和優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健宣傳教育和服務工作，認真貫徹執(zhí)行農(nóng)牧區(qū)“一孩、雙女”戶困難家庭扶助制度、西藏特殊子女家庭特別扶助制度的落實工作。

（3）加強組織領(lǐng)導，做好常住人口育齡婦女信息采集和信息錄入工作。

（六）下大氣力搞好婦幼衛(wèi)生工作。婦幼衛(wèi)生工作是我縣整個衛(wèi)生工作中的一個薄弱環(huán)節(jié)，我縣作為“降消項目”縣，必須加強婦幼衛(wèi)生的宣傳教育力度，使廣大群眾及時了解“降消項目”的各項優(yōu)惠政策，引導廣大群眾樹立正確的生育觀念，鼓勵孕產(chǎn)婦住院分娩。年初簽定目標責任時，給各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)下指標，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)出生子女數(shù)的35%必須在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院住院分娩，并實行獎懲制度。邀請地區(qū)專家，開展產(chǎn)科醫(yī)生培訓工作，提高醫(yī)務人員的技術(shù)水平，爭取每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有一名醫(yī)生能夠做到，平產(chǎn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院接生，篩選高危產(chǎn)婦轉(zhuǎn)到上級醫(yī)院，以及產(chǎn)前產(chǎn)后檢查和上取環(huán)的基本工作，提高住院分娩率，努力降低兩個死亡。

（七）統(tǒng)籌做好其他各項衛(wèi)生工作。優(yōu)化衛(wèi)生資源配臵，解決群眾看病難的問題。健全縣、鄉(xiāng)村三級衛(wèi)生服務網(wǎng)絡，形成由縣衛(wèi)生服務中心為龍頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為樞紐，村衛(wèi)生室為網(wǎng)底，加大基層醫(yī)療投入，實現(xiàn)群眾小病不出村，大病不出縣的目標。加強行業(yè)作風建設，提升服務質(zhì)量。以作風建設為抓手，通過狠抓行業(yè)管理，理順辦衛(wèi)生和管衛(wèi)生的關(guān)系，在行業(yè)形成風清氣正、作業(yè)過硬的作風。

同志們，我縣“十二五”發(fā)展形勢令人振奮，目標任務催人奮進。今年衛(wèi)生工作任務艱巨、責任重大。讓我們在縣委、縣府以及上級衛(wèi)生部門的堅強領(lǐng)導下，在新的起點上，以更加負責任的態(tài)度，扎實推進醫(yī)藥衛(wèi)生及人口計生事業(yè)發(fā)展，為全面建設小康定結(jié)目標而奮斗前進！