第一篇：縣醫(yī)療保障改革動員會領(lǐng)導(dǎo)講話

同志們：

各區(qū)（縣）和市級有關(guān)部門要按照方案要求，早安排、早部署，把握目標(biāo)進(jìn)度，確保按時完成各項工作目標(biāo)。下面，我就下一步醫(yī)改工作再講五點。

（一）加快基本醫(yī)療保障制度建設(shè)，擴(kuò)大和提高覆蓋面和水平

一是逐步擴(kuò)大基本醫(yī)療保障覆蓋面。今年，城鎮(zhèn)職工醫(yī)保參保率要穩(wěn)定在以上，新農(nóng)合參合率要保持在%，城鎮(zhèn)居民參保率要達(dá)到%；二是逐步提高保障水平。城鎮(zhèn)居民補助和新合補助要分別提高到每人每年120元和110元；三是逐步擴(kuò)大和提高報銷范圍和比例。城鎮(zhèn)職工醫(yī)保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合最高支付限額，要達(dá)到當(dāng)?shù)芈毠つ昶骄べY、居民可支配收入、農(nóng)民純收入6倍左右的標(biāo)準(zhǔn)；將符合條件的中醫(yī)診療項目、中藥品種和醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑納入報銷范圍；四是進(jìn)一步規(guī)范基本醫(yī)療保障基金管理，完善基金監(jiān)督管理和內(nèi)控制度，提高基金使用透明度；五是完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，加大籌資水平和救助力度；六是提高基本醫(yī)療保障管理服務(wù)水平。探索建立城鄉(xiāng)一體化的基本醫(yī)療保障管理制度，整合基本醫(yī)療保險經(jīng)辦管理資源。開展城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險市級統(tǒng)籌前期準(zhǔn)備工作，啟動新農(nóng)合門診統(tǒng)籌。

（二）落實國家基本藥物制度，滿足群眾基本用藥需求

做好自流井區(qū)和高新區(qū)的5個社區(qū)和富順縣基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展基本藥物制度試點的實施方案，要確保試點基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)在今年2月份以前全部配備使用國家基本藥物及補充目錄藥品，實行零差率銷售，其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)按比例使用。所有公立醫(yī)院基本藥物全部實行網(wǎng)上采購。要改革藥品和醫(yī)療服務(wù)價格形成機(jī)制，增設(shè)藥事服務(wù)費，調(diào)整部分技術(shù)服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步完善財政投入補償機(jī)制，保證基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的正常運轉(zhuǎn)。對鄉(xiāng)村醫(yī)生因?qū)嵤┧幤妨悴盥输N售而減少的收入，給予適當(dāng)補償，穩(wěn)定農(nóng)村基層衛(wèi)生隊伍。國家基本藥物和補充目錄藥品全部納入基本醫(yī)療保障藥品報銷目錄，報銷比例要明顯高于其他非基本藥物。要強(qiáng)化對基本藥物的質(zhì)量監(jiān)督管理，確保用藥安全。

（三）健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，方便群眾看病就醫(yī)

一是進(jìn)一步健全以縣級醫(yī)院為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室為基礎(chǔ)的農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。全面完成沿灘區(qū)人民醫(yī)院等3個縣級醫(yī)院機(jī)構(gòu)建設(shè)，積極爭取大安區(qū)人民醫(yī)院、貢井區(qū)中醫(yī)院2個縣級醫(yī)院中央投入并加快實施，做好7個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和榮縣樂德鎮(zhèn)等3個中心衛(wèi)生院以及180個村衛(wèi)生室項目資金爭取和建設(shè)工作，逐步建立健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。加大城市牽手農(nóng)村、醫(yī)院牽手社區(qū)“雙牽手”工程力度，對口支援110個基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)，覆蓋率達(dá)100%。二是加強(qiáng)衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)。繼續(xù)加強(qiáng)衛(wèi)生人才工作，加大臨床衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才的引進(jìn)和補充力度，力爭今年市屬醫(yī)療衛(wèi)生單位引進(jìn)碩士和緊缺專業(yè)人才100名,面向社會公招高校應(yīng)往屆畢業(yè)生200名，使衛(wèi)生人才編制嚴(yán)重不到位的問題逐步緩解。三是探索和推進(jìn)?？漆t(yī)師培訓(xùn)試點，推進(jìn)全科醫(yī)師、社區(qū)護(hù)士崗位培訓(xùn)。推進(jìn)管理和運行機(jī)制改革，鼓勵衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員向基層流動，落實優(yōu)惠政策引導(dǎo)大學(xué)生到基層衛(wèi)生單位就業(yè)。四是改革醫(yī)療基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)補償機(jī)制。實行基本藥物制度的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的運行成本以服務(wù)收費和政府補助作為補償，藥品收入不再作為補償渠道。五是轉(zhuǎn)變基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運行機(jī)制。進(jìn)一步加大基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)崗位設(shè)置、全員聘用、收入分配、績效考核、雙向轉(zhuǎn)診和鄉(xiāng)村巡回醫(yī)療等運行機(jī)制改革。加大適宜技術(shù)、適宜設(shè)備和基本藥物、中醫(yī)藥的推廣力度。

（四）促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化，最大限度地預(yù)防疾病

一是開展居民健康檔案、健康教育、免疫規(guī)劃、傳染病防治、兒童保健、孕產(chǎn)婦保健、老年人保健、慢性病管理、重性精神疾病患者管理共9類59項國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目。二是繼續(xù)實施以結(jié)核病、艾滋病、免疫規(guī)劃為重點的國家重大公共衛(wèi)生服務(wù)項目。結(jié)核病發(fā)現(xiàn)率達(dá)75%，治愈率達(dá)85%以上?；A(chǔ)免疫疫苗調(diào)查接種率達(dá)92%，二類疫苗接種率提高10%。三是完成7000個農(nóng)村衛(wèi)生廁所改造。四是進(jìn)一步增強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)測預(yù)警和處置能力。五是完善公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費保障機(jī)制，今年要確保人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費不低于15元，今年不低于20元。

（五）推進(jìn)公立醫(yī)院改革，提高醫(yī)療服務(wù)水平

按照省上公立醫(yī)院改革“8+2”的基本框架，三年內(nèi)，我市要開展八個方面的工作。一是明確政府部門職能，建立協(xié)調(diào)統(tǒng)一、屬地化和全行業(yè)的公立醫(yī)院管理體制；二是優(yōu)化公立醫(yī)院結(jié)構(gòu)與布局，提高基本醫(yī)療服務(wù)可及性和公平性；三是完善公立醫(yī)院補償政策，維護(hù)公立醫(yī)院公益性質(zhì)；四是調(diào)整服務(wù)價格，改變以藥養(yǎng)醫(yī)；五是規(guī)范醫(yī)院管理，促進(jìn)公立醫(yī)院科學(xué)發(fā)展；六是健全監(jiān)管機(jī)制，建立以醫(yī)院評審為抓手、與醫(yī)院目標(biāo)考核、醫(yī)院等級復(fù)查和抽查相結(jié)合的“三位一體”的考評體系；七是強(qiáng)化人才建設(shè)，增強(qiáng)公立醫(yī)院發(fā)展的可持續(xù)性；八是開放醫(yī)療服務(wù)市場，堅持公開、公平原則，鼓勵社會資本投入醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域，擴(kuò)大服務(wù)供給，建立多元辦醫(yī)格局。同時，我市還將選擇1至2個醫(yī)院在建立法人治理結(jié)構(gòu)、探索政事分開、改革人事制度，建立激勵與約束機(jī)制等方面進(jìn)行探索。

同志們，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作意義重大，影響深遠(yuǎn)，任務(wù)艱巨。希望大家加強(qiáng)對黨中央、國務(wù)院關(guān)于醫(yī)改的一系列政策文件的學(xué)習(xí)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，認(rèn)真貫徹好這次全市深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作會議精神，按照市委、市政府的工作部署，以強(qiáng)烈的政治責(zé)任感和歷史使命感，本著對人民群眾生命健康高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，精心組織、扎實工作，把這項惠民工作抓好抓實！

第二篇：行政許可職能整合改革動員會領(lǐng)導(dǎo)講話

市委書記在市級機(jī)關(guān)內(nèi)部

行政許可職能整合改革動員大會上的講話

同志們：

今天我們在這里召開市級機(jī)關(guān)內(nèi)部行政許可職能整合改革動員大會，這是一次高規(guī)格的會議，到會的有市級五大班子領(lǐng)導(dǎo)和各鎮(zhèn)街、部門的主要負(fù)責(zé)同志，體現(xiàn)了市委、市政府對行政許可職能整合改革的高度重視。按照市里要求，這項改革必須于月份前完成，與以往的改革不

同，此次改革是自下而上進(jìn)行，所以任務(wù)更艱巨，工作難度更大，時間更緊迫。剛才市長從行政許可職能整合改革的意義、主要任務(wù)和工作要求三個方面對職能整合改革工作進(jìn)行了全面的動員部署，希望大家深刻領(lǐng)會講話精神，認(rèn)真貫徹落實。下面我再強(qiáng)調(diào)三點意見。

一、要從全局和戰(zhàn)略的高度認(rèn)識行政許可職能整合改革的重要性和緊迫性。

行政許可職能整合改革作為行政管理體制改革的一項重要舉措，是我市自身發(fā)展的客觀需要。政府的主要職能是為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供服務(wù)，近年來，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展迅速，市場經(jīng)濟(jì)活動異?；钴S，社會管理任務(wù)日益繁重，公共服務(wù)需求日益增長，這就要求政府要順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，不斷改革和完善現(xiàn)行行政管理體制，提升行政效能，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，為新一輪發(fā)展提供強(qiáng)大動力。行政許可職能整合改革是行政管理體制改革的重要組成部分和突破口，是順應(yīng)我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的破冰之舉，推行這項改革，有利于建立“一條龍”審批、“一站式”服務(wù)和“一門式”受理的行政審批運作模式，提高行政效率，改善服務(wù)環(huán)境；有利于促進(jìn)政務(wù)公開，實現(xiàn)陽光審批，從制度上有效加強(qiáng)對權(quán)力的制約，推進(jìn)廉潔政府建設(shè)；有利于讓行政機(jī)關(guān)從繁重的具體審批事務(wù)中解脫出來，集中精力履行好經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)職能，加快建設(shè)服務(wù)型政府。行政許可職能整合改革是對傳統(tǒng)行政審批體制的變革和揚棄，是政府審批管理理念的一次轉(zhuǎn)變和創(chuàng)新，是提升行政效能的有效手段，是優(yōu)化環(huán)境提升城市競爭力的重要舉措，是我市綜合改革年的一項重要活動。

黨中央在《關(guān)于深化行政管理體制改革的意見》（2月27日黨的十七屆二次全會上通過）中指出，要堅持“積極穩(wěn)妥、循序漸進(jìn)的原則推進(jìn)行政管理體制改革，鼓勵地方結(jié)合實際改革創(chuàng)新”。省委省政府也十分重視行政許可職能整合工作。8月，省紀(jì)委王華元書記和陳敏爾常務(wù)副省長在麗水會議上強(qiáng)調(diào)，“要總結(jié)寧波象山等地的經(jīng)驗做法，在全省推廣審批職能整合，在行政機(jī)關(guān)內(nèi)部相對集中行政審批權(quán)”。3月，省發(fā)改委、監(jiān)察廳、法制辦、編委辦聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于我省推進(jìn)行政機(jī)關(guān)內(nèi)部行政許可職能整合的意見》（浙發(fā)改社體【】221號），明確要求各縣（市、區(qū)）在全面推行行政許可職能整合改革。當(dāng)前，許多改革先行地區(qū)已經(jīng)走在了我們的前面：象山縣于5月在省內(nèi)率先開展了行政許可職能整合改革，僅用一個半月時間，34個具有行政審批職能的縣級部門全部完成整合，引起了省內(nèi)外的高度關(guān)注，得到省有關(guān)部門的支持和肯定。，寧波市在全市范圍內(nèi)全面推進(jìn)行政許可職能整合改革工作，取得了顯著的成效。東陽、蘭溪、磐安等兄弟縣市也已于完成了職能整合改革工作。因此，這項工作可以說上級有要求，外地也有好的經(jīng)驗，推進(jìn)改革的基本條件已經(jīng)成熟，必須抓緊時間實施。

各相關(guān)部門、各級領(lǐng)導(dǎo)、廣大機(jī)關(guān)工作人員都要充分認(rèn)識行政許可職能整合工作的重要性和緊迫性，不折不扣的落實市委市政府的決策部署，毫無保留、毫不猶豫地支持這項工作，共同為創(chuàng)建高效的政務(wù)環(huán)境、優(yōu)越的發(fā)展環(huán)境做出自己的努力。

二、把握好行政許可職能整合改革的目標(biāo)和重點

為圓滿完成改革任務(wù)，順利實現(xiàn)改革的各項目標(biāo)，各有關(guān)部門在工作中要注意以下幾點：

1、要確保實現(xiàn)“四個到位”。一是項目清理到位。項目清理是行政許可職能整合改革的基礎(chǔ)。各部門要以我市三輪審批改服務(wù)項目為基礎(chǔ)，根據(jù)法律法規(guī)和其他規(guī)范性文件的規(guī)定，認(rèn)真組織清理本部門服務(wù)項目。只要向企業(yè)、群眾提供許可、審批、服務(wù)的項目都要進(jìn)行全面的清理和規(guī)范，確保不留死角，不搞隱蔽審批，不搞暗箱操作。二是職能整合到位。這是行政許可職能整合改革的核心。本著應(yīng)歸盡歸、應(yīng)并盡并的原則，所有承擔(dān)行政許可職能的單位，無論是行政機(jī)關(guān)，還是事業(yè)單位，都必須同步開展職能整合工作；所有應(yīng)該實行職能整合的單位，都必須盡快設(shè)立行政許可科；所有的行政許可職能，包括行政許可事項、非行政許可事項、初審事項及其他服務(wù)事項的辦理，都必須整合到行政許可科；所有部門、單位的行政許可科，都必須成建制入駐365便民服務(wù)中心，實行集中辦理，現(xiàn)365便民服務(wù)中心因場地原因暫時無法進(jìn)駐的，待新行政服務(wù)中心建成后整體進(jìn)駐。三是授權(quán)到位。這是行政許可職能整合改革的關(guān)鍵。各部門對行政許可科要充分授權(quán)，實行“一個領(lǐng)導(dǎo)分管，一個科室辦理，一個窗口對外，統(tǒng)一受理，獨立辦理”。各部門要調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)班子分工，明確一名領(lǐng)導(dǎo)分管行政許可工作，與企業(yè)群眾關(guān)系密切、辦件量大的部門分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)入駐365便民服務(wù)中心辦公；要明

確行政許可科科長職責(zé)，確保其正常履職，保證部門窗口獨立承辦各項審批許可事項。四是人員配備到位。這是行政許可職能整合工作的保證。各部門要配足行政許可科編制，把素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、責(zé)任心強(qiáng)、服務(wù)態(tài)度好的在編人員調(diào)配到行政許可科，切實提高服務(wù)水平和工作效率。

2、要努力做到“三個結(jié)合”。一要與我市擴(kuò)權(quán)改革試點工作相結(jié)合。省委、省政府賦

予我市相當(dāng)于地級市的經(jīng)濟(jì)社會管理權(quán)限，各部門要借職能整合的有利時機(jī)，理清擴(kuò)權(quán)事項內(nèi)容，明確擴(kuò)權(quán)事項的權(quán)責(zé)主體，落實擴(kuò)權(quán)事項的審批和監(jiān)管責(zé)任。二要與審批流程再造相結(jié)合。實行職能整合改革，決不是簡單的職能合并和分工的調(diào)整，其核心是在簡化流程，方便群眾，提高行政效能。各部門要通過建立健全配套工作制度，形成科學(xué)、規(guī)范、高效的審批流程，提高審批工作效率，改善部門形象。三要與電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)相結(jié)合。加快電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)是推行陽光政務(wù)的有效保證，要通過電子監(jiān)察系統(tǒng)的建立，加強(qiáng)對審批權(quán)力運作的過程監(jiān)管，約束和規(guī)范權(quán)力行使，推進(jìn)依法行政、廉潔行政。

3、正確處理好“四個關(guān)系”。一是要正確處理好與上級部門的關(guān)系。這項改革實施后，行政機(jī)關(guān)上下級內(nèi)設(shè)科室之間的對口關(guān)系將被打破。對此，各部門要主動向上級機(jī)關(guān)匯報內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職能調(diào)整情況，加強(qiáng)溝通和聯(lián)系，爭取上級部門的支持和配合。二要正確處理好行政審批和后續(xù)監(jiān)管的關(guān)系。行政審批與監(jiān)管職能相對分離后，部門要強(qiáng)化日常執(zhí)法監(jiān)管，扭轉(zhuǎn)和克服長期以來由于批管一體導(dǎo)致的“重審批、輕監(jiān)管”，杜絕“以批代管”、“不批不管”的現(xiàn)象。要注重建立行政審批與監(jiān)管的銜接規(guī)則和爭議解決機(jī)制，保證批后管理的有序進(jìn)行，真正做到審批簡便規(guī)范，監(jiān)管到位有力。三要正確處理好行政許可科與其他科室的關(guān)系。設(shè)立行政審批科集中辦理行政審批項目，必然會涉及到各部門內(nèi)部科室職能的調(diào)整。各部門要科學(xué)、合理地調(diào)整好內(nèi)設(shè)科室的職責(zé)，理順關(guān)系，形成分工明確、職責(zé)清晰、溝通順暢、銜接緊密地內(nèi)部工作機(jī)制。四要正確處理好審批放權(quán)與加強(qiáng)監(jiān)督的關(guān)系。部門主要領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)識到“授權(quán)”不等于“放任”，“進(jìn)中心”不等于“出部門”，要加強(qiáng)對審批權(quán)力行使的監(jiān)督，一方面要推行陽光政務(wù)，公開審批流程，消除暗箱操作，確保權(quán)力在陽光下運行；另一方面要注重形成行政審批與后續(xù)監(jiān)管既相互分離又相互制約的工作機(jī)制，通過后續(xù)監(jiān)管促進(jìn)行政審批的公正、公平和規(guī)范。

三、幾點要求

一要樹立正確的權(quán)力觀。行政許可職能整合改革不僅是職能、科室和人員的調(diào)整，說到底是權(quán)力分工和利益格局的調(diào)整，行政部門和公務(wù)人員能否更新理念，形成共識是改革成敗的關(guān)鍵。各級機(jī)關(guān)以及每位公務(wù)人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立起“權(quán)責(zé)對等”、“用權(quán)為民”的正確權(quán)力觀，摒棄“權(quán)力至上”、“部門至上”等錯誤觀念，把思想統(tǒng)一到市委市政府的決策部署上來，保質(zhì)保量的完成職能整合工作。

二要確保改革進(jìn)度。各部門要按照市行政許可職能整合改革的實施意見，結(jié)合本部門實際，認(rèn)真分析，確保制訂的工作方案符合改革要求并切實可行。各部門要牢固樹立“令出必行”的思想，制訂具體的工作推進(jìn)計劃，確保在規(guī)定時間內(nèi)完成職能整合改革各項任務(wù)。

三要明確紀(jì)律責(zé)任。各部門要積極配合職能整合改革領(lǐng)導(dǎo)小組工作，確保服務(wù)事項的清理沒有遺漏，確保上報的調(diào)整方案符合改革工作要求和我市市情，不得以任何方式強(qiáng)調(diào)理由，影響全市的改革進(jìn)程。改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員在工作中要敢于堅持原則，大膽工作，確保本次改革工作取得良好成效。政府監(jiān)察部門要開展專項督查，督促落實各項改革工作，及時處理與改革要求不相協(xié)調(diào)的問題。組織人事部門要加強(qiáng)檢查，確保行政許可科授權(quán)到位，人員配備到位，職權(quán)相應(yīng)，要確保部門領(lǐng)導(dǎo)分工明確，實現(xiàn)行政許可工作一個領(lǐng)導(dǎo)分管。要注重改革工作宣傳，及時向社會公開改革工作進(jìn)展，加強(qiáng)輿論和群眾監(jiān)督。

同志們，行政許可職能整合改革是一項涉及面廣、政策性強(qiáng)、觸及改革深層次問題的重要工作，是政府部門在新形勢下實施的一場自我革命，任務(wù)艱巨，使命光榮，責(zé)任重大。各部門一定要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，開拓創(chuàng)新，狠抓落實，確保圓滿完成本次改革任務(wù)，為營造一流的行政服務(wù)環(huán)境，加快推進(jìn)國際化商貿(mào)名城建設(shè)作出新的貢獻(xiàn)。

市長在市級機(jī)關(guān)內(nèi)部

行政許可職能整合改革動員大會上的講話

同志們：

今天我們在這里召開市級機(jī)關(guān)內(nèi)部行政許可職能整合改革動員大會。這次會議的主要任務(wù)是統(tǒng)一思想，明確目標(biāo)，落實責(zé)任，全面推進(jìn)我市市級機(jī)關(guān)內(nèi)部行政許可職能整合改革工作，加快轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)服務(wù)型政府。下面我講三個方面的問題。

一、充分認(rèn)識行政許可職能整合改革的重大意義

1、行政許可職能整合改革是深化行政審批制度改革的重要內(nèi)容，是行政管理體制改革的突破口。行政許可職能整合改革，是指按照精簡、統(tǒng)一、效能、便民的原則，改革行政機(jī)關(guān)現(xiàn)行行政許可工作體制，相對分離行政機(jī)關(guān)內(nèi)部行政許可與后續(xù)監(jiān)管職能，將原分布于多個內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的行政許可職能集中整合到一個內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)行使，從而提高辦事效率，方便辦事群眾。行政許可職能整合改革的實質(zhì)就是行政審批體制改革，是行政審批制度改革的進(jìn)一步深化，是解決當(dāng)前行政審批多個領(lǐng)導(dǎo)分管、多個科室審批、各自為政等問題造成的審批效率低、審批質(zhì)量差的有效手段，是化解行政服務(wù)中心項目不到位、授權(quán)不到位、人員不到位的有效辦法，是破解行政審批“體制性”障礙的有效途徑。行政審批體制改革的有效推進(jìn)，理順了行政機(jī)關(guān)內(nèi)部權(quán)力結(jié)構(gòu)，形成了行政審批與后續(xù)監(jiān)管相對分離的工作體制，是行政管理體制改革的重要基礎(chǔ)，同時也為行政管理體制改革積累了有益的經(jīng)驗。

2、行政許可職能整合改革是落實依法行政、提高政府效能的重要途徑。我市自開始實施行政審批制度改革以來，前后共進(jìn)行了三輪，審批事項大幅削減，審批時限大大縮短，得到了企業(yè)群眾的歡迎。但是審批項目反彈、審批程序繁復(fù)、審批亂收費等行為并未得到根治。7月1日《中華人民共和國行政許可法》頒布實施，行政許可事項依法得到規(guī)范，使行政許可工作走上了制度化、規(guī)范化的道路。《行政許可法》明確規(guī)定，行政機(jī)關(guān)實施行政許可，必須遵循公開、公平、公正和高效、便民的原則；行政許可需要行政機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)的多個機(jī)構(gòu)辦理，按照“一個窗口對外”的要求，確定一個機(jī)構(gòu)統(tǒng)一受理行政許可申請，統(tǒng)一送達(dá)行政許可決定。這些原則和規(guī)定,是推進(jìn)行政許可職能整合工作的法律依據(jù)。長期以來，行政機(jī)關(guān)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的職能配置和組織形式以本部門為中心，優(yōu)先考慮行政機(jī)關(guān)內(nèi)部的有效運轉(zhuǎn)和內(nèi)部權(quán)力分配的均衡，沒有或極少考慮對外審批服務(wù)的效率，因此，要提高行政效能，就必須從內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的職能配置和組織形式出發(fā)，堅定不移地推進(jìn)行政許可職能整合改革，建立以服務(wù)企業(yè)和群眾為中心、以效率和質(zhì)量為改革標(biāo)準(zhǔn)行政審批體制。

3、實行行政許可職能整合是預(yù)防和治理腐敗、推進(jìn)廉政建設(shè)的重要舉措?！缎姓S可法》在行政許可設(shè)定、具體實施、監(jiān)管等方面作出了原則性規(guī)定，從制度上能最大限度地防止腐敗的產(chǎn)生。但是《行政許可法》的具體實施環(huán)節(jié)還需要我們?nèi)ゼ?xì)化，通過制定相關(guān)的工作制度來規(guī)范，而實施環(huán)節(jié)又是容易產(chǎn)生腐敗的環(huán)節(jié)。目前，有些部門強(qiáng)調(diào)各種原因，對窗口授權(quán)不充分，審批仍在各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)流轉(zhuǎn)，辦理環(huán)節(jié)多，期限長。通過實行行政許可職能整合，實現(xiàn)各部門行政許可事項和非許可審批事項的集中進(jìn)駐，實現(xiàn)所有的審批環(huán)節(jié)在陽光下操作，審批中用權(quán)的環(huán)節(jié)少了，審批過程透明了，監(jiān)督與制約就更加到位，就更有效遏制權(quán)力尋租，切實杜絕權(quán)錢交易現(xiàn)象的發(fā)生，從源頭上、制度上促進(jìn)干部廉潔從政，提高廉政建設(shè)水平。

二、明確目標(biāo)，細(xì)化任務(wù)，切實把握行政許可職能整合改革的各個環(huán)節(jié)

1、堅持三個基本原則。一是精簡效能原則。行政許可職能整合改革要在原有人員編制、中層干部職數(shù)和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)個數(shù)限額內(nèi)，調(diào)整內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職能，撤、并、設(shè)立行政許可科。二是依法整合原則。要以有效履行行政許可職能為基礎(chǔ)，依照《地方人民代表大會和地方各級人民政府組織法》和《行政許可法》的有關(guān)規(guī)定，科學(xué)配置職能、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員，著力轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效能，形成運作規(guī)范、權(quán)責(zé)一致、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政許可工作體制。三是集中辦理原則。各部門的行政許可、非許可審批及其他服務(wù)事項的辦理，都要集中到行政許可科，實行統(tǒng)一受理、統(tǒng)一辦理、統(tǒng)一送達(dá)，實現(xiàn)“一個窗口對外”。

2、完成三個目標(biāo)。一是理順內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職能配置，建立“批管分離”體制。合理配置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職能，理順內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)之間關(guān)系，使內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的行政決策、執(zhí)行、監(jiān)督職能界定更加清晰。建立分工明確、職責(zé)清晰、溝通順暢、銜接緊密的內(nèi)部工作制度，實現(xiàn)行政審批與行政監(jiān)督職能相對分離，做到審批簡便規(guī)范，監(jiān)督到位有力。二是形成高效順暢的行政審批運作機(jī)制。按照行政首長負(fù)責(zé)制的要求，行政審批工作由各部門主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，并明確一名分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)。創(chuàng)新行政審批方式，縮短審批流程，提高審批效率，積極推行一審一核制、行政審批責(zé)任人制度等高效審批方式。積極探索聯(lián)合審批高效運作機(jī)制，使政府各部門在行政審批操作平臺上的協(xié)調(diào)更加通暢，聯(lián)合審批程序更加簡化。三是創(chuàng)新行政審批監(jiān)督方式。通過建立電子監(jiān)察系統(tǒng)將行政審批全過程納入監(jiān)控范圍，約束和規(guī)范行政權(quán)力，使行政權(quán)力行使有規(guī)，監(jiān)督有效，推進(jìn)依法行政。

3、采取三種調(diào)整方法。行政許可職能整合改革的重點是內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的調(diào)整，要結(jié)合部門實際和改革工作要求分別采用三種方法：一是撤一建一。行政審批職能由二個及二個以上科室承擔(dān)的部門，通過內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及工作職能的整合、調(diào)整，撤銷一個原有科室，單獨設(shè)立行政許可科；二是并一設(shè)一。因工作性質(zhì)特殊，撤銷一個原有科室確有困難的，可在保留原有科室名稱基礎(chǔ)上合并一個科室，單獨設(shè)立行政許可科。以上兩種方式都是單獨設(shè)立行政許可科，各部門特別是辦件量大的、涉企涉民辦事頻率高的部門原則上都要通過這兩種方式單獨設(shè)立行政許可科。三是掛牌。行政審批辦件量較少的部門，單設(shè)行政許可科確有困難的，可在原有科室（辦公室除外）增掛行政許可科牌子。這種設(shè)立方式在實際操作中應(yīng)從嚴(yán)控制，切忌搞形式主義走過場。設(shè)立行政許可科后，各行政部門要向行政許可科充分授權(quán)，把行政許可、非許可審批和其他服務(wù)事項全部納入行政許可科，實現(xiàn)“一個領(lǐng)導(dǎo)分管，一個科室辦理，一個窗口對外”。

4、實施三個步驟。第一步是全面清理服務(wù)事項，認(rèn)真梳理部門行政審批職能。有行政審批職能的部門要以市政府公布的服務(wù)項目目錄為基礎(chǔ)，結(jié)合我市擴(kuò)權(quán)改革后上級部門下放的行政審批職能，按照《行政許可法》的要求，對本部門的行政審批事項（含行政許可、非許可審批和其他服務(wù)事項，下同）和部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)或直屬單位的分布情況做一次全面的梳理。行政許可事項要嚴(yán)格按照《行政許可法》關(guān)于許可項目設(shè)定的要求逐一對照審核，有明確法律法規(guī)依據(jù)的項目予以保留，沒有法律法規(guī)依據(jù)的一律予以取消。要特別重視非許可審批事項的清理工作，非許可審批事項以本級或上級政府及部門規(guī)范性文件設(shè)定，是政府政策性的傾斜和優(yōu)惠，是以往服務(wù)項目清理的死角，要參照行政許可事項做好清理規(guī)范工作，明確辦理依據(jù)、程序、條件和時限。要做好其他服務(wù)事項的清理規(guī)范工作，這類事項辦理頻率高、與企業(yè)群眾關(guān)系密切，要通過削減辦事環(huán)節(jié)，下放辦理權(quán)限，盡可能做到即來即辦，提高工作效率。各部門服務(wù)事項清理結(jié)果須在月日前報市行政許可職能整合領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后統(tǒng)一向社會公開。第二步是整合行政機(jī)關(guān)內(nèi)部許可職能，調(diào)整內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，設(shè)立行政許可科。各部門根據(jù)行政許可事項、非許可審批事項和其他服務(wù)事項辦理職能的數(shù)量和分布等具體情況，在現(xiàn)有編制數(shù)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)數(shù)、中層領(lǐng)導(dǎo)數(shù)不增加的前提下，按照撤一建

一、并一建一或掛牌等方式設(shè)立行政許可科，統(tǒng)一行使本部門的行政審批職能。各部門行政許可職能整合及內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)調(diào)整方案須在月日前統(tǒng)一報市行政許可職能整合領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，經(jīng)市編委會批準(zhǔn)后實施。第三步是整體進(jìn)駐365便民服務(wù)中心，實行集中辦理。已在市365便民服務(wù)中心設(shè)立窗口的部門，新設(shè)立的行政許可科要根據(jù)市行政許可職能整合領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的安排，于月日前整體進(jìn)駐市365便民服務(wù)中心運作。未在中心設(shè)立窗口的部門或因場地原因暫時無法進(jìn)駐中心運作的，可在本機(jī)關(guān)辦公場所設(shè)立辦事窗口，待新行政服務(wù)中心建成投入使用后統(tǒng)一進(jìn)駐。確因辦件量少或其他客觀原因不能進(jìn)駐中心的，經(jīng)市行政許可職能整合改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意，在本機(jī)關(guān)辦公場地設(shè)立辦事窗口，作為行政服務(wù)中心的分中心并接受市365便民服務(wù)中心管委會的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和管理。

垂直管理部門要在規(guī)定的時間內(nèi)報請上級主管部門，對本單位的行政審批職能作相應(yīng)的整合，對內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)作相應(yīng)的調(diào)整，進(jìn)駐市365便民服務(wù)中心。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)，確保行政許可職能整合改革順利推進(jìn)

1、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。行政許可職能整合改革是政府的一場“自我革命”，是行政管理體制改革的突破口，涉及政府部門的職能定位、權(quán)力和利益的調(diào)整，涉及管理理念和管理方式的更新與變革，必須切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任，精心組織、周密部署，要把此項改革作為我市轉(zhuǎn)變政府職能、提高行政效能、改進(jìn)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)、建設(shè)服務(wù)型政府重要任務(wù)來抓，確保改革工作扎實有序推進(jìn)。

2、精心組織，周密安排。為加強(qiáng)行政許可職能整合改革工作的領(lǐng)導(dǎo)，市里已經(jīng)成立由任組長，由市機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室、法制辦、365便民服務(wù)中心管委會、發(fā)展和改革局、監(jiān)察局等部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的行政許可職能整合改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組；下設(shè)辦公室，由任辦公室主任，負(fù)責(zé)工作的具體組織和協(xié)調(diào)。在市行政許可職能整合改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各部門也要組建相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，制定科學(xué)操作方案，周密部署實施。各部門主要負(fù)責(zé)人要親自抓、負(fù)總責(zé)，按照市委市政府的要求，高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求地做好改革工作。

3、要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，落實工作責(zé)任。市行政許可職能整合改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室負(fù)責(zé)這項工作的組織、協(xié)調(diào)和督促。市法制辦、365便民服務(wù)中心負(fù)責(zé)項目的審核、公布等事項。市編辦、發(fā)展和改革局負(fù)責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的職能整合整合和機(jī)構(gòu)調(diào)整等事項的審核、審批。市365便民服務(wù)中心負(fù)責(zé)各單位的行政許可科進(jìn)駐窗口辦公等事項。市組織人事部門要根據(jù)各單位的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)整合情況，檢查落實各部門科室、人員和中層干部的調(diào)整，適時督促調(diào)整各部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員的工作職責(zé)，理順關(guān)系，明確分工。市紀(jì)檢監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對各相關(guān)部門職能整合工作進(jìn)展及落實情況進(jìn)行監(jiān)督，對陽奉陰違、明推暗擋，貫徹落實不到位的部門與個人或不服從崗位安排和分工調(diào)整的相關(guān)人員按黨紀(jì)政紀(jì)從嚴(yán)處理。市紀(jì)檢監(jiān)察、法制、發(fā)改、365便民服務(wù)中心管委會等部門要建立行政許可職能整合改革考核機(jī)制，把改革工作作為目標(biāo)責(zé)任制考核的重要內(nèi)容。各有關(guān)部門要密切配合，各司其責(zé)，合力推進(jìn)行政許可職能整合工作，確保改革順利圓滿完成。

第三篇：廉政建設(shè)動員會領(lǐng)導(dǎo)講話

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

今天新一屆村黨組織班子成員培訓(xùn)會，鄉(xiāng)黨委安排鄉(xiāng)紀(jì)委作一個黨風(fēng)廉政方面的教育輔導(dǎo)，由于本人水平有限，準(zhǔn)備也不足就談不上輔導(dǎo)了。主要和大家一起學(xué)習(xí)。今天主要講兩個方面內(nèi)容，一是共同學(xué)習(xí)一下《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》，二是把搜集的一些關(guān)于村官反腐倡廉方面的信息與大家一起分享，希望能給大家一些啟發(fā)。

第一部分：先和大家學(xué)習(xí)一下《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》

年1月18日，中共中央印發(fā)了《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》，省市縣委都專門下發(fā)通知，要求各級黨員干部要充分認(rèn)識學(xué)習(xí)貫徹《廉政準(zhǔn)則》的重要意義，認(rèn)真組織好《廉政準(zhǔn)則》的學(xué)習(xí)宣傳，著力解決領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政方面存在的突出問題，做自覺遵守《廉政準(zhǔn)則》的表率。學(xué)習(xí)貫徹廉政準(zhǔn)則，要把握好以下三個方面：

一、充分認(rèn)識《廉政準(zhǔn)則》的重大意義

廉政建設(shè)自古以來是一個國家的重中之重，歷朝歷代君王都相當(dāng)重視國家的廉政建設(shè)，廉政建設(shè)也是我黨一項重之又重的工作。《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》的出臺無疑給廉政建設(shè)注入了一支強(qiáng)心劑。中央此次修訂《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》，適應(yīng)了時代發(fā)展，是與時俱進(jìn)的體現(xiàn)，是實踐科學(xué)發(fā)展觀的生動實踐，更是進(jìn)一步提高管黨治黨水平和深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的重要舉措。在改革開放的今天，新思潮、新觀念、新知識不斷沖撞著每一個人。享樂主義、拜金主義時時在入侵領(lǐng)導(dǎo)干部的頭腦，出現(xiàn)了“有權(quán)不用過期作廢”、“不吃白不吃、不拿白不拿”等腐朽思想，也就出現(xiàn)了諸如成克杰、陳良宇、黃瑤、段義和等等一批社會主義大廈建設(shè)中的蛀蟲。新年伊始，《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》的出臺，再一次體現(xiàn)了中央反腐倡廉毫不動搖與堅強(qiáng)堅決的信心，再一次讓我們感受到廉潔從政推動民主政治、社會發(fā)展的有力信號。

《廉政準(zhǔn)則》，不僅是黨中央給黨員領(lǐng)導(dǎo)干部戴上的“緊箍咒”，更是“安全網(wǎng)”。

一方面，《廉政準(zhǔn)則》給黨員領(lǐng)導(dǎo)干部戴上“緊箍咒”，目的是為了規(guī)范黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政行為。近幾年來，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違反廉潔從政準(zhǔn)則的行為屢屢發(fā)生，在某些地區(qū)和領(lǐng)域甚至呈愈發(fā)愈烈之勢，每年都有很沉重的總結(jié)。其他的不說，就說說我國在新一輪聲勢浩大的反腐風(fēng)暴中，全國紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共處分縣處級以上干部3743人，移送司法機(jī)關(guān)的縣處級以上干部764人，其中有17位省部級高官先后“落馬”，在這些落馬和判刑的高官中，既有國務(wù)院部委官員公安部原黨委委員、原部長助理鄭少東、地方行政首長北京市原副市長劉志華、中共福建省委原常委陳少勇、中共廣東省深圳市委原副書記、原市長許宗衡、廣西壯族自治區(qū)人民政府原副主席孫瑜，也有人大吉林省人大常委會原副主任米鳳君、全國人大常委會預(yù)算工作委員會原主任朱志剛、政協(xié)廣東省政協(xié)原主席、省委原副書記陳紹基、省政協(xié)原主席黃瑤、山東省政協(xié)原主席孫淑義、法院系統(tǒng)高官最高法原副院長黃松有，有金融國家開發(fā)銀行原副行長、證監(jiān)會原副主席王益、國企高管中國石化原董事長陳同海、中國核工業(yè)集團(tuán)公司原黨組書記、原總經(jīng)理康日新，甚至還有紀(jì)檢系統(tǒng)自身的蛀蟲中共浙江省委原常委、原紀(jì)檢委書記王華元。據(jù)媒體報道，這17位省部級高官這一數(shù)字也足以刷新改革開放31年以來高級官員落馬的紀(jì)錄——據(jù)公開資料統(tǒng)計，至的5年間，共有35名副部級以上官員落馬，年均7人，而一年就有17位省部級高官落馬。這17位落馬的省部級腐敗高官的特點：一般學(xué)歷高，且大多有基層經(jīng)歷；另一方面，落馬貪官大多有情婦。與此同時，群眾舉報、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督等已經(jīng)成為反腐的重要渠道。

（一）多半是研究生，高學(xué)歷本應(yīng)具備更高的修養(yǎng)，包括政治修養(yǎng)，但是他們的學(xué)歷不能代表他們的人格和素養(yǎng)，根本談不上高素質(zhì)的修養(yǎng)。

（二）多來自基層，17名落馬官員中多從基層干起，省原政協(xié)主席黃瑤和福建省委原常委、省委原秘書長陳少勇，二人為中小學(xué)老師；北京市原副市長劉志華，全國人大財經(jīng)委員會原副主任委員、前財政部副部長朱志剛則為工人或技術(shù)人員。許多腐敗官員原本是貧寒出身，從基層干起，很能體貼民生疾苦，但是隨著權(quán)力的擴(kuò)張、地位的提高，思想、信念、作風(fēng)都會悄然發(fā)生變化，從廉潔自律的好官變成了肆無忌憚、貪污腐敗的壞官。它說明在一個長期的權(quán)力比較大的特殊環(huán)境中任何個人及品行都是靠不住的，靠得住的只有制度與監(jiān)督，特別是應(yīng)當(dāng)建立預(yù)防腐敗的制度，大力提倡新聞監(jiān)督、群眾監(jiān)督。

（三）多人養(yǎng)情婦，在這些落馬和判刑的高官中，有不少高官流連于聲色犬馬，包養(yǎng)情人、“二奶”，甚至嫖宿娼妓。在有情婦的人中，省政協(xié)原主席黃瑤一人有13名情婦，吉林省人大常委會原副主任米鳳軍嫖妓過百。新華社曾經(jīng)報道被查處的貪官污吏中95都有“情婦”；腐敗案件60以上與“情婦”有關(guān)?！澳呈蟹簇澗忠晃活I(lǐng)導(dǎo)表示：在偵破貪污案件中，找到了情人，一般就能找到犯罪嫌疑人的確鑿證據(jù)。陜西省政協(xié)原副主席龐家鈺就是被他的11人‘情婦告狀團(tuán)’給扳倒的，廣西壯族自治區(qū)政府原副主席孫瑜的媒體傳言是：他有”四個情婦都是有夫之婦“，并以”給這些情婦及她們的丈夫工程項目作為交換的代價“，此次出事”就是未能滿足其中某個情婦老公的胃口，被招到深圳，交納了300余萬元，仍被暴打一頓，并且最后被舉報出來“，這17位省部級高官中明確有情婦的6人、不明確的6人、無情婦的5人。有關(guān)專家指出，高官多陷于”桃色門“的漩渦之中，因此將官員私生活納入反腐敗斗爭體系是必要之舉。這些高官在一年內(nèi)先后”落馬“，足以說明我們一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部由于沒有遵守廉潔從政的若干準(zhǔn)則，走上了違紀(jì)違法甚至犯罪道路，這些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違法違紀(jì)犯罪事實令人觸目驚心、不寒而栗。

近日，一些省區(qū)市檢察機(jī)關(guān)通報上半年查辦職務(wù)犯罪案件情況。據(jù)現(xiàn)有的報道，這些省區(qū)市一批縣處級以上干部被依法查處，其中廳級干部達(dá)30人以上。

上半年山查辦職務(wù)犯罪案490件3名廳級干部落馬

查辦47干部其中廳干3人嚴(yán)查援疆項目職務(wù)犯罪

9名廳級干部利用職務(wù)犯罪被立案偵查

前7個月查辦813件貪污賄賂犯罪案涉廳級干部5人

上半年76名縣處級落馬3名廳級干部被查

檢察機(jī)關(guān)向瀆職侵權(quán)犯罪亮劍上半年查處307人

上半年查辦3名貪污賄賂廳級干部

以前”試行“的《廉政準(zhǔn)則》畢竟不是正式的準(zhǔn)則，缺乏剛性；去掉”試行“二字使之”轉(zhuǎn)正“，是一種歷史的必然。我們有理由相信，它”轉(zhuǎn)正“后，能夠更加有效地規(guī)范黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政行為，更有效地指導(dǎo)今后黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭實踐，成為一部高質(zhì)量、高層次的黨內(nèi)法規(guī)?？梢哉f《廉政準(zhǔn)則》的發(fā)布實施，是給黨員領(lǐng)導(dǎo)干部戴上了”緊箍咒“，只要一道道”咒語“不斷念下去，必然會產(chǎn)生威懾、警示作用，從而使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部自覺遵守廉潔從政若干準(zhǔn)則，達(dá)到規(guī)范黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的目的。

另一方面，給黨員領(lǐng)導(dǎo)干部系上了一道道”

安全網(wǎng)“?！读?zhǔn)則》共有52個”不準(zhǔn)“，猶如52根帶電的”高壓線“，《廉政準(zhǔn)則》就好像是增壓器，可以說”危險“與”安全“同在。誰敢觸碰，那就是”死亡線“；自覺遵守，那就是”安全網(wǎng)“。從某種意義上說，《廉政準(zhǔn)則》的發(fā)布和實施，在對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)行為懲處的同時，更重要的還是警示、教育和保護(hù)，最大程度地使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部少違紀(jì)違法甚至是不違紀(jì)違法。將進(jìn)一步規(guī)范黨員領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為，著力解決涉及領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的突出問題。只要黨員領(lǐng)導(dǎo)干部自覺遵守《廉政準(zhǔn)則》的各項規(guī)定，時刻保持高度警惕，始終做到警鐘長鳴，就一定能夠保證自己的”安全“。

二、準(zhǔn)確把握《廉政準(zhǔn)則》內(nèi)容實質(zhì)

省紀(jì)委編印的《廉政準(zhǔn)則》學(xué)習(xí)讀本都發(fā)給各個村了，各村要結(jié)合李埝鄉(xiāng)黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)章制度抓好學(xué)習(xí)和落實?！读?zhǔn)則》實質(zhì)就是制約權(quán)力，出發(fā)點在于愛護(hù)干部?！读?zhǔn)則》詳細(xì)規(guī)定了領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為八大方面的”禁止“，并詳細(xì)列出52種”不準(zhǔn)“的行為，新增禁止干預(yù)和插手房地產(chǎn)開發(fā)、大辦婚喪喜慶事宜等要求?？v觀全文，按照《廉政準(zhǔn)則》的要求，就是要著力解決六個問題。

1、嚴(yán)禁謀取不正當(dāng)利益

2、嚴(yán)禁私自從事營利性活動

3，嚴(yán)禁違規(guī)干預(yù)和插手市場經(jīng)濟(jì)活動

4，嚴(yán)禁為”身邊人“謀取利益

5，嚴(yán)禁違規(guī)選拔任用干部

6，促進(jìn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變

另外，《廉政準(zhǔn)則》還對它的事實與監(jiān)督以及適用范圍作出了明確規(guī)定，縣直機(jī)關(guān)黨員負(fù)責(zé)人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨員負(fù)責(zé)人，基層站所的黨員負(fù)責(zé)人參照執(zhí)行本準(zhǔn)則。這就包括咱們的中層負(fù)責(zé)人。

《廉政準(zhǔn)則》對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部八個方面、52種行為說”不“，進(jìn)行了明確的禁止性規(guī)定。稍加分析就可知道，領(lǐng)導(dǎo)干部之所以能夠?qū)嵤?2種”不準(zhǔn)“行為，其背后無一不是其政治角色所賦予的公共權(quán)力在提供基礎(chǔ)，其本質(zhì)就是利用公共權(quán)力進(jìn)行尋租。

腐敗不是權(quán)力活動的必然產(chǎn)物，但卻是權(quán)力失去制約的直接結(jié)果。歷史已經(jīng)證明，無政府主義是要不得的，極權(quán)主義也是不行的，國家政府必須承擔(dān)提供公共物品、增進(jìn)公共利益等重要職責(zé)，行使公共權(quán)力處理公共事務(wù)、維護(hù)社會秩序、規(guī)范市場行為。但是，公共權(quán)力必須由具體的公務(wù)人員來行使，特別是掌握最為關(guān)鍵的決策權(quán)領(lǐng)導(dǎo)干部，而權(quán)力本身又天然具有擴(kuò)張性和腐蝕性，因此，公共權(quán)力目標(biāo)的公益性和其行使的私人性一開始便具有內(nèi)在的緊張關(guān)系。政治史也一再表明，不受制約和監(jiān)督的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗?！读?zhǔn)則》的52個”不準(zhǔn)“，基本涵蓋了領(lǐng)導(dǎo)干部公共權(quán)力運行中可能出現(xiàn)的權(quán)力”異化“現(xiàn)象，其實質(zhì)就是規(guī)范公共權(quán)力的運行，防止領(lǐng)導(dǎo)干部濫用權(quán)力?？梢哉f，52個”不準(zhǔn)“，不僅是對領(lǐng)導(dǎo)干部的政治紀(jì)律要求，更是其政治生活的從政倫理底線。

近年來，黨中央加大反腐倡廉建設(shè)工作力度，查處了不少濫用權(quán)力、貪污腐化分子，特別是一批高級領(lǐng)導(dǎo)干部的落馬，更使我們清晰地看到了黨和國家打擊腐敗的決心。我們在為那些腐敗分子得到應(yīng)有的紀(jì)律、法律處分怕手稱快的同時，也為他們的結(jié)局感到惋惜和痛心。

我們要把貫徹落實這些要求，與貫徹落實胡錦濤總書記關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、樹立和弘揚良好作風(fēng)的要求結(jié)合起來，與貫徹落實黨的十七屆四中全會關(guān)于大興密

切聯(lián)系群眾之風(fēng)、求真務(wù)實之風(fēng)、艱苦奮斗之風(fēng)、批評和自我批評之風(fēng)的要求結(jié)合起來，通過黨組織加強(qiáng)教育、完善制度、強(qiáng)化監(jiān)督和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)、注重實踐鍛煉、從嚴(yán)要求自己等方式，促使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)有明顯轉(zhuǎn)變，以優(yōu)良的黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)。

三、嚴(yán)格按照《廉政準(zhǔn)則》辦事

中共中央印發(fā)的《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》，是規(guī)范黨員領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為的重要基礎(chǔ)性黨內(nèi)法規(guī)?！读?zhǔn)則》規(guī)范的主要對象是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。因此，作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，必須要認(rèn)真學(xué)習(xí)，以身作則，自覺遵守，嚴(yán)格按照《廉政準(zhǔn)則》辦事。

1、嚴(yán)格按《廉政準(zhǔn)則》辦事，就要在思想上、政治上同黨中央保持高度一致。作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)全面貫徹實施《廉政準(zhǔn)則》，進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識，從政治和全局的高度充分認(rèn)識貫徹實施《廉政準(zhǔn)則》的重要意義，充分認(rèn)識貫徹實施《廉政準(zhǔn)則》、促進(jìn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政，是新形勢下堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，加強(qiáng)對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部教育、管理、監(jiān)督的現(xiàn)實需要，是加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)、完善懲治和預(yù)防腐敗體系的重要舉措，是加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)、奪取全面建設(shè)小康社會新勝利的重要保證。只有進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，才能切實把促進(jìn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政作為一項緊迫現(xiàn)實任務(wù)和長遠(yuǎn)戰(zhàn)略任務(wù)抓緊抓好。

3、嚴(yán)格按《廉政準(zhǔn)則》辦事，就要帶頭執(zhí)行，自覺接受監(jiān)督。《廉政準(zhǔn)則》對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)和更嚴(yán)的要求。作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，要身體力行，率先垂范，恪守準(zhǔn)則，作落實的表率。首先要對照”不準(zhǔn)“進(jìn)行自查，看自身是否存在違反”不準(zhǔn)“的行為。其次要把《廉政準(zhǔn)則》作為一面鏡子，常常提醒，時時對照，入腦入心，升華境界，一切言論和行動要以《廉政準(zhǔn)則》為準(zhǔn)繩，絕不越雷池半步。再次要自覺接受監(jiān)督，時刻把黨和人民賦予的權(quán)力置于”不準(zhǔn)“的約束之下，置于黨組織和廣大群眾的監(jiān)督之中，作接受監(jiān)督的表率。在民主生活會上和述職述廉中，向黨組織說真話、說實話、說心里話，做到慎權(quán)、慎獨、慎微，堂堂正正做人，踏踏實實做事，清清白白做官。

4、嚴(yán)格按《廉政準(zhǔn)則》辦事，就要履職盡責(zé)抓好貫徹實施和執(zhí)行?！读?zhǔn)則》明確規(guī)定，各級黨組織負(fù)責(zé)本準(zhǔn)則的貫徹實施。主要負(fù)責(zé)同志要以身作則，模范遵守，同時抓好本地區(qū)本部門本單位的貫徹落實。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部組織實施和執(zhí)行情況，應(yīng)列入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和干部考核的重要內(nèi)容，考核結(jié)果作為對其任免、獎懲的重要依據(jù)。作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，就要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，在貫徹實施和執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》工作中，具體做到”一個負(fù)責(zé)三個管好“?！币粋€負(fù)責(zé)“就是要在其位、謀其政、履其職、盡其責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，真正負(fù)起抓好本部門本單位貫徹實施《廉政準(zhǔn)則》的政治責(zé)任。要組織好宣傳教育，為貫徹實施《廉政準(zhǔn)則》創(chuàng)造良好氛圍和條件；依據(jù)《廉政準(zhǔn)則》，認(rèn)真分析本部門本單位黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，采取有效措施加以解決；嚴(yán)格對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的管理和監(jiān)督，切實做到預(yù)防在先、關(guān)口前移；加強(qiáng)監(jiān)督檢查，及時糾正并嚴(yán)肅處理違反《

廉政準(zhǔn)則》的行為；認(rèn)真落實黨內(nèi)監(jiān)督的各項制度，加強(qiáng)對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行準(zhǔn)則情況的監(jiān)督檢查?！比齻€管好“就是要以《廉政準(zhǔn)則》為尺子，嚴(yán)格自律，管好自己，做遵守準(zhǔn)則的楷模；嚴(yán)格要求，管好配偶子女和身邊工作人員，使其不得違反；嚴(yán)格他律，管好班子、帶好隊伍，進(jìn)一步規(guī)范黨員領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為。

第二部分：拒腐防變，做清正廉潔的村官

一、村官腐敗案件多發(fā)形勢、嚴(yán)重的危害性，促使我們要筑起拒腐防變的基層防線

村干部違紀(jì)違法的原因是多方面的。從村干部自身來講，最根本的是世界觀、人生觀、價值觀出了問題，思想覺悟不高，廉潔意識不強(qiáng)，經(jīng)受不住物欲的考驗。從外部因素講，一些不法分子為了得到一己私利，千方百計用物質(zhì)與村干部的權(quán)力做交易，有些達(dá)到防不勝防的地步。從組織角度講，對村干部的教育、管理、監(jiān)督方面還存在薄弱環(huán)節(jié)。具體原因主要有以下幾個方面：

1、思想蛻變。在被查處的人當(dāng)中，有的已擔(dān)任村干部多年，但由于平時不注意加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不重視加強(qiáng)黨性鍛煉和道德修養(yǎng)，以致私欲膨脹，人生目標(biāo)扭曲，法紀(jì)意識淡薄。他們有的認(rèn)為擔(dān)任村干部就是”為了能多撈幾個錢“，有的把自己得到的與自己為村集體及村民所作的貢獻(xiàn)作簡單的比較，認(rèn)為自己多吃一點、拿一點也是應(yīng)該的，心理逐漸失衡，最終走上違法犯罪道路。

2、村務(wù)混亂。村務(wù)公開和民主管理工作是加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的有效載體，是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，也是保障人民群眾知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)的重要途徑。但在發(fā)案村中，有些村公布村務(wù)不及時、不全面、不真實、不規(guī)范，有的村公布欄建在村部里面群眾看不見，有的公開表面的東西多，具體的內(nèi)容少，有的采用虛假的辦法來公開帳目，欺騙村民。

3、權(quán)力集中。

在一些村里，權(quán)力主要集中在村黨支部書記和村委會主任等個別人或少數(shù)人手中，因此，行賄者便將目標(biāo)鎖定大權(quán)在握的主要村干部。另外，一些村干部作風(fēng)霸道，村內(nèi)大小事務(wù)均由村支書、村主任一個人說了算，致使村支書、村主任的行為無法得到有效監(jiān)督。

4、監(jiān)督弱化。一些村干部法律法規(guī)意識淡薄，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村干部的監(jiān)督也不夠到位，對村支部書記和村委會主任存在一些遷就思想，把放任當(dāng)關(guān)愛，缺乏嚴(yán)格的監(jiān)督。一些村干部對村民委員會組織法和其他法律、法規(guī)、規(guī)章、國家政策不宣傳、不貫徹，農(nóng)民也不知道自己享有哪些權(quán)利，不能和不敢依照法律賦予自己的權(quán)利去監(jiān)督村干部。

危害性：村官腐敗案小害大：一是”官“雖小卻影響大?！贝骞佟案瘮〖扔写鍟洝⒋逯魅?，也有村一般干部。這些”村官“由于直接面對群眾，老百姓往往從”村官“來看黨的干部形象。因此，”村官“是否稱職，是否為民辦事，直接影響到黨的干部形象。額度雖小卻范圍大?！贝骞佟案瘮∩婕暗倪`紀(jì)金額多數(shù)較小，但所涉及的范圍廣泛。有亂收費再貪污的，有貪污村干部工資的，有貪污土地承包金的，有貪污征地賠償款的，甚至有政府撥發(fā)的救災(zāi)救濟(jì)款物的等等，幾乎遍布村民委員會職權(quán)所涉及的各個方面。這些雖然數(shù)額不大，但所涉及的款項，直接關(guān)系到農(nóng)民的生產(chǎn)生活，在村民們眼中是十足的大案；二是案子雖小卻危害大。近幾年東?？h查處”村官“腐敗案件，沒有什么驚天動地的大案要案，但對社會的危害也相當(dāng)大。危害基層政權(quán)建設(shè)。村級干部的一言一行都影響著群眾，那種”不撈白不撈“、”有權(quán)不用過期作廢“的觀念，以及不擇手段貪污受賄、不顧村情揮霍公款的腐敗行為，損害了黨員干部的形象，降低了基層政府的威信，嚴(yán)重影響黨群干群之間的關(guān)系；三是危害農(nóng)村穩(wěn)定。部分”村官“的腐敗行為，直接造成群眾上訪，且往往導(dǎo)致集體上訪、越級上訪，給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展造成障礙。

從我們鄉(xiāng)的實際情況來說，黨風(fēng)廉政建設(shè)總體是好的，但鄉(xiāng)村兩級基礎(chǔ)工作還存在薄弱環(huán)節(jié)，主要的差距有：紀(jì)檢信訪較、兩年

有所反彈。從今年4、5月份有5各村發(fā)生紀(jì)檢信訪，有2個村形勢嚴(yán)峻重復(fù)訪特別嚴(yán)重，都是反映村干部經(jīng)濟(jì)問題，有一部分都已查實了。最近一個月由于換屆選舉的大環(huán)境影響，基本上每個村都有信訪，可能還要持續(xù)一段時間?？h紀(jì)委工作室最近還要過來調(diào)查。對于工作室調(diào)查，我們村一級要有正確的認(rèn)識，調(diào)查是兩個方面，反映人反映問題是否屬實要通過調(diào)查來驗證，若確實存在一些小問題自己事先都知道的，可以先跟我們鄉(xiāng)里講清楚，爭取協(xié)調(diào)解決。若沒有問題，紀(jì)委查實也是給你一個清白。

二、切實加強(qiáng)村級黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實，著力打造清明李埝、和諧李埝

社會主義新農(nóng)村建設(shè)需要良好的發(fā)展環(huán)境，更需要廉潔的村務(wù)管理環(huán)境，制度建設(shè)是重中之重、重要保證。這次會議前，鄉(xiāng)紀(jì)委及農(nóng)經(jīng)同志在基礎(chǔ)上，完善了《李埝鄉(xiāng)黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)章制度匯編》，重在執(zhí)行，各村、各涉及單位都要認(rèn)真地組織學(xué)習(xí)，嚴(yán)格遵照執(zhí)行，要以鐵的紀(jì)律來保證各項制度落到實處，做好村干部違紀(jì)違法的預(yù)防工作，保護(hù)好村干部，堅決維護(hù)制度的權(quán)威性。

（一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，強(qiáng)化”不想犯“的意識

9月1日，中共中央政治局常委、中央書記處書記、中央黨校校長習(xí)近平出席中央黨校年秋季學(xué)期開學(xué)典禮并講話。他強(qiáng)調(diào)，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立正確的世界觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀，堅持立黨為公、執(zhí)政為民，盡心盡力干好工作。”三觀“是對黨員干部必須樹立的思想觀念的概括濃縮，世界觀標(biāo)舉人生指南，權(quán)力觀揭示權(quán)力本質(zhì)，事業(yè)觀蘊含施政方向，相互聯(lián)系，融為一體。

1、加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)。有計劃、有針對性地對村干部進(jìn)行文化知識、財務(wù)知識和法律知識培訓(xùn)，改變目前部分農(nóng)村干部學(xué)歷相對偏低、財務(wù)知識不懂、法制觀念淡薄，難以適應(yīng)新形勢的現(xiàn)狀，不斷提高其政策水平和法律意識，讓其明白自己手中的權(quán)力來自人民，屬于人民，應(yīng)服務(wù)于人民。各村回去過后要組織幾次全體鄉(xiāng)村組干部學(xué)習(xí)會，重點學(xué)習(xí)《李埝鄉(xiāng)黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)章制度匯編》內(nèi)容。

2、廣泛開展警示教育。深入剖析典型案例，組織村干部進(jìn)行討論，使他們從中吸取教訓(xùn)。同時，認(rèn)真總結(jié)和大力宣傳村干部中的先進(jìn)典型，宣傳他們的優(yōu)秀事跡，使廣大村干部學(xué)有榜樣，趕有目標(biāo)，做有準(zhǔn)則。對村干部在工作中出現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，要及時找其談話談心，及時提醒、敲警鐘，不能無原則地滿足其要求、照顧其情緒、放縱其缺點。

3、規(guī)范黨內(nèi)組織生活。農(nóng)村基層黨組織落實有關(guān)規(guī)定，定期召開民主生活會，認(rèn)真開展批評和自我批評，使農(nóng)村黨員干部在思想上自我預(yù)防。要進(jìn)一步強(qiáng)化村干部的宗旨意識，確立高尚的人生追求和健康向上的生活情操，做到不仁之事不為，不義之財不取，不正之風(fēng)不染，不法之行不干，真正做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。

（二）健全制度，創(chuàng)建”不能犯“的機(jī)制

1、健全選人機(jī)制。三年一度的農(nóng)村換屆選舉十分重要，同時也非常復(fù)雜，下一步村委選舉要加強(qiáng)組織和監(jiān)督，嚴(yán)查舞弊賄選，避免”家族村官“、”惡人村官“、”賄選村官“等現(xiàn)象的出現(xiàn)。確保民主民意的實現(xiàn)。

2、強(qiáng)化村務(wù)公開。完善村民會議和村民代表會議議事規(guī)則，規(guī)范決策程序，凡涉農(nóng)各項事業(yè)發(fā)展的重要事項，尤其是重大村務(wù)和財務(wù)，都要依法召開村民會議或村民代表大會討論決定，杜絕由少數(shù)人”拍腦袋“決策的現(xiàn)象，努力提高村務(wù)管理和決策的科學(xué)化、民主化水平。堅持每月向村民張榜公示村級政務(wù)、財務(wù)和重大事務(wù)，真實、全面地向村民公布全村的重大信息，給村民一個明白。

3、嚴(yán)格村帳鄉(xiāng)管制度。加強(qiáng)村級財務(wù)代理中心與村民理財小組的聯(lián)絡(luò)。村級財務(wù)收支必須堅持”六有“原則，即：有正規(guī)發(fā)票，有經(jīng)辦人簽字，有用途說明，有財務(wù)人員審查，有主管領(lǐng)導(dǎo)雙簽字（支書、村長）審批，支出應(yīng)有村民理財小組的審核意見，杜絕違規(guī)操作現(xiàn)象。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督，落實”不敢犯“的制約

1、落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。嚴(yán)格按照要求，落實《李埝鄉(xiāng)黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)章制度匯編》各項制度，明確村支部書記為村范圍內(nèi)黨風(fēng)廉政建設(shè)的第一責(zé)任人，一旦發(fā)生腐敗問題，應(yīng)追究第一責(zé)任人的責(zé)任。村支部書記每年要把執(zhí)行廉政紀(jì)律的情況向村民大會或村民代表會議進(jìn)行述職，接受監(jiān)督。

2、發(fā)揮民主理財小組的監(jiān)督作用。民主理財小組要切實發(fā)揮監(jiān)督作用，加強(qiáng)對本村集體財務(wù)活動的民主監(jiān)督，要制定本村集體的財務(wù)計劃和各項財務(wù)管理制度，嚴(yán)格對財務(wù)賬目及相關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動按月檢查和審核，特別是對本村的重大經(jīng)濟(jì)事項要加強(qiáng)監(jiān)督，并將監(jiān)督情況及時向村民會議或村民代表會議報告，以保障村民行使法律賦予的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

3、加強(qiáng)群眾監(jiān)督。在各村設(shè)立舉報箱，公布舉報電話，方便群眾進(jìn)行檢舉或提意見。同時拓寬群眾監(jiān)督渠道，將述職述廉、公開承諾、民主評議等制度拓展延伸到村級兩委班子，每年年終由村支部書記、村委會主任向黨員群眾代表及村組干部進(jìn)行述職述廉、公開承諾、接受評議，通過加強(qiáng)群眾監(jiān)督，有效遏制村干部的腐敗行為和不良作風(fēng)。

4、加強(qiáng)審計監(jiān)督。把村級財務(wù)列入審計監(jiān)督范圍，鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站可在內(nèi)專門對各村財務(wù)進(jìn)行審計，確保各項開支符合村級財務(wù)管理的相關(guān)規(guī)定，及時發(fā)現(xiàn)和制止違反財經(jīng)紀(jì)律的有關(guān)問題，特別是要著重加強(qiáng)對農(nóng)村各種收入來源、支出去向的及時監(jiān)督，確保各項建設(shè)重點工程項目陽光操作、各項支農(nóng)惠農(nóng)補貼落到實處。

（四）重視預(yù)防，形成”不會犯“的網(wǎng)絡(luò)

縣紀(jì)委工作室成立，不斷加大辦案力度。年對每一個信訪件，縣紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)都是簽批”調(diào)查“意見，對”村官“違紀(jì)違法案件緊抓不放，一查到底，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，對已構(gòu)成犯罪的，依照刑法嚴(yán)加懲罰，以查辦案件的高壓態(tài)勢震懾”村官“違紀(jì)違法勢頭，通過打擊”村官“違紀(jì)違法，使腐敗必嚴(yán)懲的信息輻射到社會，對廣大村干部和其他公民產(chǎn)生儆戒效應(yīng)，以此維護(hù)廣大農(nóng)村社會的和諧穩(wěn)定和發(fā)展。說實在的，如果有大問題的村干部，我們鄉(xiāng)里出面也保不了。自我保護(hù)才是最好的保護(hù)。

我希望我們李埝鄉(xiāng)11各村新一屆黨支部班子每一位成員都能夠做到反腐倡廉的警鐘長鳴，廉潔自律的意識扎根于心，使權(quán)力在陽關(guān)下運行，實行制度管人、制度管事，讓群眾滿意，黨委滿意。

不到之處，多批評指正。謝謝

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第四篇：2011秋軍訓(xùn)動員會領(lǐng)導(dǎo)講話

2011秋軍訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)演講稿

各位領(lǐng)導(dǎo)，教官，老師，同學(xué)們：

從今天開始，我校11級學(xué)生軍訓(xùn)工作正式拉開序幕。開訓(xùn)之際，首先請讓我代表學(xué)校和全體11級師生，向承訓(xùn)的XX武警支隊官兵表示衷心的感謝和崇高的敬意！

軍訓(xùn)，是同學(xué)們接受國防教育、組織紀(jì)律教育、集體主義教育、愛國主義教育、軍隊優(yōu)良傳統(tǒng)教育的一門必修課程。是學(xué)校貫徹教育方針，全面實施素質(zhì)教育的一項重要舉措，是增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)，強(qiáng)化紀(jì)律觀念，培養(yǎng)優(yōu)良作風(fēng)，錘煉頑強(qiáng)意志的一貫做法。通過軍訓(xùn)，你們要提高政治思想覺悟，增強(qiáng)集體主義精神和組織紀(jì)律觀念，磨煉意志，培養(yǎng)吃苦耐勞的精神，掌握一定的軍事技能。即將開始的軍訓(xùn)正是磨練你們意志鍛煉你們身體的極好機(jī)遇。這次軍訓(xùn)將在你們?nèi)松缆飞狭粝律钌畹挠∮?，對塑造你們的人格十分重要。在此，我代表學(xué)校向同學(xué)們提幾點希望和要求：

1、要做好思想準(zhǔn)備工作，把自己當(dāng)成一名真正的軍人來看待，以軍人的身份嚴(yán)格要求自己。

2、要嚴(yán)格遵守紀(jì)律，堅決服從教官的安排，聽從教官的指揮，練好每一個動作。

3、要發(fā)揚人民解放軍吃苦耐勞的精神，不怕流汗，不怕炎熱，不怕一切困難，以高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求來約束自己。

4、要尊敬教官，做到有事先報告，服從教官的統(tǒng)一部署。

5、要有集體榮譽感，加強(qiáng)團(tuán)隊意識，合作意識，個人服從集體，講紀(jì)律，不拖拖拉拉，不無故缺席。

希望各位班主任認(rèn)真負(fù)責(zé)，以高度的責(zé)任感和飽滿的工作熱情投入到工作中，深入細(xì)致地做好自己的工作，全力配合教官高質(zhì)量完成訓(xùn)練任務(wù)，確保軍訓(xùn)過程的和諧與平安。

同時也希望教官們對參訓(xùn)的學(xué)生要嚴(yán)格要求，不能因為訓(xùn)練對象是學(xué)生而降低標(biāo)準(zhǔn)，相反，更應(yīng)從嚴(yán)從難要求，要本著“嚴(yán)格訓(xùn)練，嚴(yán)格要求”的精神，完成好這次軍訓(xùn)任務(wù)。

最后，預(yù)祝本次軍訓(xùn)任務(wù)取得圓滿成功！

2011年9月1日

第五篇：2011秋軍訓(xùn)動員會領(lǐng)導(dǎo)講話

在2013年秋季學(xué)期初一新生軍訓(xùn)動員大會上的講話

各位教官，老師，同學(xué)們：

從今天開始，我校初中部2013級學(xué)生軍訓(xùn)工作正式拉開序幕。開訓(xùn)之際，首先請讓我代表學(xué)校和全體2013級師生向承訓(xùn)的靈川縣消防大隊官兵表示衷心的感謝和崇高的敬意！同時，也對我們近160名同學(xué)入讀我校并開始初中的學(xué)習(xí)和生活表示熱烈地祝賀！

軍訓(xùn)，是同學(xué)們接受國防教育、組織紀(jì)律教育、集體主義教育、愛國主義教育、軍隊優(yōu)良傳統(tǒng)教育的一門必修課程。是學(xué)校貫徹教育方針，全面實施素質(zhì)教育的一項重要舉措，是增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)，強(qiáng)化紀(jì)律觀念，培養(yǎng)優(yōu)良作風(fēng)，錘煉頑強(qiáng)意志的一貫做法。

通過軍訓(xùn)，同學(xué)們要提高政治思想覺悟，增強(qiáng)集體主義精神和組織紀(jì)律觀念，磨煉意志，培養(yǎng)吃苦耐勞的精神，掌握一定的軍事技能。

通過軍訓(xùn)，同學(xué)們要增強(qiáng)作為我校學(xué)生的自豪感、責(zé)任感，養(yǎng)成良好日常生活習(xí)慣，進(jìn)一步樹立正確世界觀和人生觀，為入學(xué)做好充分的思想準(zhǔn)備和心理準(zhǔn)備，提前適應(yīng)初中生活，為三年后能順利畢業(yè)并考入個人理想的高中打下堅實基礎(chǔ)。

同學(xué)們，我們這次軍訓(xùn)的總目標(biāo)歸結(jié)起來就是十二個字：“聽從指揮、能守紀(jì)律、規(guī)范行為”。

聽從指揮：就是要聽從教官、老師、學(xué)校的指揮，這也是我們?nèi)松幕驹瓌t。

能守紀(jì)律：就是要遵守軍訓(xùn)的要求，遵守學(xué)校的規(guī)章制度和紀(jì)律約定，走到社會，我們才能更好的遵守法律，這也是我們?nèi)松幕舅刭|(zhì)。

規(guī)范行為：就是在教官、老師的引導(dǎo)和教導(dǎo)下，明白什么時候、什么地方做什么事情、怎么樣做好事情，在學(xué)校教室、公共活動區(qū)、食堂、宿舍等地方養(yǎng)成良好習(xí)慣，這也是我們?yōu)槿颂幨赖幕A(chǔ)。

這十二字目標(biāo)，將在你們?nèi)松缆飞狭粝律钌畹挠∮?，對塑造你們的人格十分重要。為達(dá)到這十二字目標(biāo)，做好這此軍訓(xùn)和入學(xué)教育工作，在此，我代表學(xué)校向同學(xué)們提幾點希望和要求：

1、要做好思想準(zhǔn)備工作，把自己當(dāng)成一名真正的軍人來看待，以軍人的身份嚴(yán)格要求自己。

2、要嚴(yán)格遵守紀(jì)律，堅決服從教官的安排，聽從教官的指揮，練好每一個動作。

3、要發(fā)揚人民解放軍吃苦耐勞的精神，不怕流汗，不怕炎熱，不怕一切困難，以高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求來約束自己。

4、要尊敬教官和老師，做到有事先報告，服從教官的統(tǒng)一部署。

5、要有集體榮譽感，加強(qiáng)團(tuán)隊意識，合作意識，個人服從集體，講紀(jì)律，不拖拖拉拉，不無故缺席。

希望各位班主任認(rèn)真負(fù)責(zé)，以高度的責(zé)任感和飽滿的工作熱情投入到工作中，深入細(xì)致地做好自己的工作，全力配合教官高質(zhì)量完成訓(xùn)練任務(wù)，同時加強(qiáng)對學(xué)生的紀(jì)律教育和養(yǎng)成教育，把紀(jì)律的重要性講清楚、講明白，把紀(jì)律的具體要求性講清楚、講明白，把違反紀(jì)律的后果講清楚、講明白，確保軍訓(xùn)過程的和諧與平安。

同時也希望教官們對參訓(xùn)的學(xué)生要嚴(yán)格要求，不能因為訓(xùn)練對象是學(xué)生而降低標(biāo)準(zhǔn)，相反，更應(yīng)從嚴(yán)從難要求，要本著“嚴(yán)格訓(xùn)練，嚴(yán)格要求”的精神，完成好這次軍訓(xùn)任務(wù)。

最后，預(yù)祝本次軍訓(xùn)任務(wù)取得圓滿成功！謝謝大家！

2013年8月19日