第一篇：市衛(wèi)生局2008年工作計(jì)劃

2008年全市衛(wèi)生系統(tǒng)將認(rèn)真貫徹落實(shí)十七大和省市黨代會(huì)精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，緊緊圍繞市委市政府“全面達(dá)小康，建設(shè)新___”的總體要求，加快改革發(fā)展步伐，突出農(nóng)村衛(wèi)生、社區(qū)衛(wèi)生、公共衛(wèi)生三大重點(diǎn)，努力構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的基本衛(wèi)生保健制度，為建設(shè)全國一流的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)基地、實(shí)現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生基本現(xiàn)代化奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。根據(jù)指導(dǎo)思想，結(jié)合工作實(shí)際，制定了2008年我市衛(wèi)生事業(yè)奮斗目標(biāo)。

一、跨江發(fā)展

1、全面實(shí)施“跨江發(fā)展”戰(zhàn)略，細(xì)化目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，基本完成現(xiàn)代化醫(yī)院的基礎(chǔ)建設(shè)，啟動(dòng)江南、江北的對口幫扶工作，浦口區(qū)中心醫(yī)院建成第一醫(yī)院分院，六合區(qū)人民醫(yī)院建成鼓樓醫(yī)院分院，努力提高江北地區(qū)的衛(wèi)生綜合實(shí)力。

二、農(nóng)村衛(wèi)生、社區(qū)衛(wèi)生和婦幼衛(wèi)生

2、全面鞏固小康指標(biāo)成果，全市新型農(nóng)村合作醫(yī)療村覆蓋率100，人均籌資額110元以上，農(nóng)民參保率97以上，基金使用率90以上，農(nóng)民實(shí)際報(bào)銷比例不低于30。

3、六城區(qū)新（改）建4個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，爭創(chuàng)1個(gè)省級社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)先進(jìn)區(qū)和6個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)示范中心；全面完成農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的改造，年內(nèi)建成5個(gè)省級農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)示范中心。

4、在秦淮區(qū)實(shí)行全額撥款、收支兩條線、藥品零差價(jià)試點(diǎn)工作的同時(shí)，全面推行社區(qū)首診和雙向轉(zhuǎn)診制，力爭城市居民和農(nóng)民到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)就診率分別達(dá)45和60以上。

5、做好孕產(chǎn)婦和兒童保健工作，全市孕產(chǎn)婦死亡率控制在17/10萬以下，嬰兒死亡率、5歲以下兒童死亡率分別控制在9‰和12‰以下。

三、疾病預(yù)防控制

6、加強(qiáng)疫情監(jiān)測，抓好重大傳染病防治，努力降低傳染病發(fā)病率，法定報(bào)告甲乙類傳染病發(fā)病率控制在190/10萬以下，醫(yī)療機(jī)構(gòu)傳染病網(wǎng)絡(luò)直報(bào)率達(dá)100。

7、做好計(jì)劃免疫工作，脊灰、麻疹、百白破、乙腦、流腦、新生兒乙肝疫苗接種率達(dá)95以上、新生兒24小時(shí)卡介苗接種率城區(qū)達(dá)98、農(nóng)村達(dá)95以上。

8、有效控制急性血吸蟲病暴發(fā)流行，消滅釘螺面積600萬平方米；落實(shí)結(jié)核病控制策略，發(fā)現(xiàn)新涂陽病人1725例；繼續(xù)開展艾滋病防治的宣傳、干預(yù)工作，自愿咨詢檢測人數(shù)達(dá)到45/10萬以上。

9、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心以上綜合醫(yī)療機(jī)構(gòu)100開設(shè)腹瀉病門診；“02”檢索率達(dá)10以上，檢索數(shù)達(dá)總?cè)丝冢ê鲃?dòng)人口）的1‰以上。

10、市疾控中心檢驗(yàn)項(xiàng)目100達(dá)到衛(wèi)生部、國家發(fā)改委制定的A類疾控機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)?zāi)芰?biāo)準(zhǔn)，區(qū)縣達(dá)80。

11、全面推廣衛(wèi)生監(jiān)督、疾病控制關(guān)口前移、重心下沉的做法和經(jīng)驗(yàn)，在街道（鎮(zhèn)）設(shè)立衛(wèi)生監(jiān)督、疾控中心分支機(jī)構(gòu)，夯實(shí)公共衛(wèi)生網(wǎng)底。

四、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法

12、依法履行監(jiān)督職責(zé)，繼續(xù)在經(jīng)衛(wèi)生許可的餐飲單位推行量化分級管理，量化分級率達(dá)95以上，衛(wèi)生監(jiān)督覆蓋率100，食物中毒及時(shí)查明率100，力爭不發(fā)生重大食物中毒事件。

13、50以上的區(qū)縣衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)房屋建設(shè)、車輛基本符合衛(wèi)生部標(biāo)準(zhǔn)；衛(wèi)生監(jiān)督員持證上崗率達(dá)100。

五、應(yīng)急管理

14、高標(biāo)準(zhǔn)建成“12320”公共衛(wèi)生咨詢服務(wù)中心，并完善工作機(jī)制。各區(qū)縣健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急中心。區(qū)縣衛(wèi)生局和市、區(qū)縣疾控中心、衛(wèi)生監(jiān)督所、二三級綜合醫(yī)院（含市第二醫(yī)院、兒童醫(yī)院、婦幼保健院、市中醫(yī)院、胸科醫(yī)院）設(shè)立衛(wèi)生應(yīng)急辦公室，組建應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍。

15、建立健全全市衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案體系，完善應(yīng)急指揮網(wǎng)絡(luò)通訊系統(tǒng)。

六、醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理

16、深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，制定___地區(qū)區(qū)域衛(wèi)生資源配置規(guī)劃和醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃。加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，促進(jìn)民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)健康發(fā)展。

17、繼續(xù)開展“醫(yī)院管理年”活動(dòng)，積極推進(jìn)創(chuàng)建基本現(xiàn)代化醫(yī)院工作，鼓樓醫(yī)院、第一醫(yī)院、兒童醫(yī)院、市中醫(yī)院、口腔醫(yī)院、高淳縣醫(yī)院、江北人民醫(yī)院率先通過基本現(xiàn)代化醫(yī)院的評審。

18、落實(shí)“三合理”規(guī)范，試行單病種限價(jià)管理，鞏固醫(yī)學(xué)檢查檢驗(yàn)結(jié)果同城互認(rèn)，完善惠民醫(yī)療服務(wù)體系，推進(jìn)“藥房托管”工作，努力緩解困難群體“看病貴”問題。

19、制定___市醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)部財(cái)務(wù)控制規(guī)定和大型醫(yī)用設(shè)備管理辦法，規(guī)范醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的收入分配機(jī)制，維護(hù)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的公益性質(zhì)。

20、建成第二醫(yī)院、腦科醫(yī)院、兒童醫(yī)院、胸科醫(yī)院等病房大樓和江寧區(qū)醫(yī)院門診大樓并投入使用；啟用南山醫(yī)院，南醫(yī)大二附院托管第三醫(yī)院；加快推進(jìn)鼓樓醫(yī)院南擴(kuò)、第一醫(yī)院南擴(kuò)、婦幼保健院婦兒保健中心大樓和六合區(qū)、浦口區(qū)、溧水縣醫(yī)院、高淳縣新區(qū)醫(yī)院等工程進(jìn)度。

七、科技興醫(yī)和人才培養(yǎng)

21、完成“213”人才的新一輪選拔工作，建設(shè)___市衛(wèi)生系統(tǒng)的高級人才庫。加強(qiáng)重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)，重點(diǎn)扶持3個(gè)江蘇省臨床醫(yī)學(xué)中心、6個(gè)領(lǐng)軍型人才。

八、中醫(yī)工作

22、加強(qiáng)中醫(yī)重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)，爭取1－2個(gè)國家中醫(yī)藥管理局新一輪重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)項(xiàng)目，力爭創(chuàng)建2－3個(gè)省級中醫(yī)示范?？?。

23、積極推動(dòng)中醫(yī)工作面向農(nóng)村、社區(qū)，創(chuàng)建1－2個(gè)省中醫(yī)藥特色社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。

九、行風(fēng)建設(shè)

24、積極開展創(chuàng)建“人民滿意醫(yī)院”活動(dòng)，加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，努力提高醫(yī)療服務(wù)水平，構(gòu)建健康和諧的醫(yī)患關(guān)系。

十、綜合管理

25、建立衛(wèi)生電子政務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)許可、處罰網(wǎng)上運(yùn)行。

26、在市應(yīng)急指揮中心網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的基礎(chǔ)上，運(yùn)行醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理、計(jì)劃免疫、衛(wèi)生監(jiān)督、社區(qū)衛(wèi)生、干部保健信息系統(tǒng)，全面提高衛(wèi)生信息化管理水平。

27、局管領(lǐng)導(dǎo)干部離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)完成率達(dá)100；基建工程竣工決算審計(jì)完成率達(dá)100。

28、深入開展“平安醫(yī)院”創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)警醫(yī)共建，確保全年不發(fā)生重大火災(zāi)事故和重大治安刑事案件。

29、加強(qiáng)新聞宣傳工作，重點(diǎn)辦好兩個(gè)專版、兩個(gè)專欄。局直屬單位全年正面宣傳4000篇、7000篇次以上。

30、開展檔案管理達(dá)省級標(biāo)準(zhǔn)工作，鼓樓醫(yī)院達(dá)省特一級，胸科醫(yī)院、市疾控中心、市血液中心達(dá)省一級標(biāo)準(zhǔn)。

第二篇：市衛(wèi)生局工作計(jì)劃

市衛(wèi)生局·年工作安排

·年，是貫徹落實(shí)黨的十八大精神的開局之年，也是推動(dòng)?xùn)|莞高水平崛起各項(xiàng)決策部署的落實(shí)之年。全市衛(wèi)生系統(tǒng)今年要重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作：

一、深化醫(yī)改促發(fā)展，助力東莞實(shí)現(xiàn)高水平崛起

積極探索管辦分開改革。按照協(xié)調(diào)高效和責(zé)權(quán)利一致原則，推進(jìn)管辦分開、政事分開，在大衛(wèi)生框架內(nèi)整合相

關(guān)部門職能，堅(jiān)持公益化方向加快公立醫(yī)院改革步伐，組建市屬公立醫(yī)院管理中心，與有關(guān)部門研究制定公立醫(yī)院改革配套政策。指導(dǎo)市屬、鎮(zhèn)街試點(diǎn)醫(yī)院制定公立醫(yī)院綜合改革方案。

認(rèn)真落實(shí)醫(yī)藥分開政策。以破除“以藥養(yǎng)醫(yī)”機(jī)制、取消藥品加成為突破口，學(xué)習(xí)借鑒北京、深圳等城市醫(yī)藥分開改革模式，同步推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)支付制度改革，將公立醫(yī)院補(bǔ)償渠道改為醫(yī)療服務(wù)收入和政府補(bǔ)助兩個(gè)渠道，在試點(diǎn)醫(yī)院優(yōu)先配備使用基本藥物，努力減輕群眾醫(yī)藥費(fèi)用負(fù)擔(dān)。

加快實(shí)現(xiàn)政事分開模式。剝離鎮(zhèn)街公立醫(yī)院疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督職能，進(jìn)一步完善基層應(yīng)急處置和衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)底，保持基層公共衛(wèi)生隊(duì)伍穩(wěn)定性，降低公共衛(wèi)生領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，形成運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、執(zhí)法有力、辦事高效的新體制，促進(jìn)依法行政，為推進(jìn)行政審批制度改革創(chuàng)造必要的條件。

統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)域醫(yī)療發(fā)展。根據(jù)我市公立醫(yī)院改革試點(diǎn)實(shí)施意見、衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃和醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃要求，從資源的總量、結(jié)構(gòu)、布局入手，突破傳統(tǒng)觀念和空間局限性，探索對現(xiàn)有醫(yī)療資源進(jìn)行區(qū)域重組優(yōu)化，加快區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)，發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用，實(shí)現(xiàn)區(qū)域資源最優(yōu)化和一體化管理。

二、保障基本惠民生，讓全體人民共享發(fā)展成果

推進(jìn)公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。繼續(xù)完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)“六位一體”功能，完善以居民健康檔案為基礎(chǔ)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)信息管理系統(tǒng)，為城鄉(xiāng)居民建立電子健康檔案，帶動(dòng)其他基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目逐步實(shí)現(xiàn)均等化，預(yù)防和控制主要傳染病和慢性病，做好婦兒、老年人健康管理，以最基本、最現(xiàn)實(shí)的均等化服務(wù)提升東莞市民幸福感。

提高社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)水平。嚴(yán)格執(zhí)行市屬醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和鎮(zhèn)街醫(yī)院對口支援社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)制度，安排專家隊(duì)伍提供適宜技術(shù)幫扶，提高社區(qū)首診質(zhì)量和水平，贏得群眾的信任。繼續(xù)開展社區(qū)衛(wèi)生人員能力提升建設(shè)項(xiàng)目，建立全科醫(yī)生制度，提高診療技術(shù)水平。轉(zhuǎn)變服務(wù)模式，試行全科醫(yī)生團(tuán)隊(duì)分片負(fù)責(zé)的網(wǎng)格化健康管理服務(wù)。

啟動(dòng)農(nóng)村衛(wèi)生站轉(zhuǎn)型試點(diǎn)。按照全市農(nóng)村綜合改革工作要求，加快推進(jìn)基層多元辦醫(yī)格局，選取試點(diǎn)鎮(zhèn)街開展農(nóng)村衛(wèi)生站轉(zhuǎn)型改革工作，將農(nóng)村衛(wèi)生站轉(zhuǎn)型為政府辦的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、民營門診部或診所，明確農(nóng)村衛(wèi)生站的產(chǎn)權(quán)歸屬和經(jīng)營性質(zhì)，并由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)“?；尽钡木W(wǎng)底功能。

開展平價(jià)醫(yī)療服務(wù)工作。積極推進(jìn)平價(jià)醫(yī)療服務(wù)，以治療常見病、多發(fā)病、慢性病為主，確定平價(jià)藥包的種類，在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)中率先推廣使用，控制門診人次費(fèi)用，為市民提供質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的醫(yī)療服務(wù)，在解決“病有所醫(yī)”上取得新進(jìn)展。建立平價(jià)醫(yī)療服務(wù)工作巡查制度，規(guī)范診療，優(yōu)化服務(wù)，查處“大檢查”、“大處方”行為。

三、狠抓內(nèi)涵提品質(zhì)，加快發(fā)展方式“三個(gè)轉(zhuǎn)變”

著力加強(qiáng)醫(yī)院內(nèi)涵建設(shè)。繼續(xù)開展“三好一滿意”活動(dòng)，落實(shí)醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全核心制度，全面推進(jìn)優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)，發(fā)展專科護(hù)理，加強(qiáng)醫(yī)療技術(shù)和藥物臨床應(yīng)用管理、血液質(zhì)量管理、手術(shù)分級管理工作，繼續(xù)開展抗菌藥物專項(xiàng)整治。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)文化建設(shè)，精心策劃衛(wèi)生新聞宣傳，強(qiáng)化職業(yè)操守和服務(wù)意識(shí)，提升文明素質(zhì)，展現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生精神風(fēng)貌。

推進(jìn)衛(wèi)生信息化建設(shè)。加快區(qū)域衛(wèi)生信息平臺(tái)和醫(yī)院信息平臺(tái)建設(shè)，建立電子病歷管理系統(tǒng)。推廣預(yù)約掛號服務(wù)和居民健康卡、社?？ā霸\療一卡通”服務(wù)，推行“先診療，后結(jié)算”服務(wù)模式，進(jìn)一步優(yōu)化診療服務(wù)流程。實(shí)現(xiàn)三級醫(yī)院醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)與影像檢查結(jié)果互認(rèn)。推進(jìn)醫(yī)院臨床路徑擴(kuò)面和管理工作。

實(shí)施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。制定衛(wèi)生人才發(fā)展計(jì)劃，加大學(xué)科帶頭人和急需緊缺人才的引進(jìn)培養(yǎng)力度，重點(diǎn)打造一批領(lǐng)軍人才，用好用活現(xiàn)有人才。進(jìn)一步加強(qiáng)科技專項(xiàng)組織和管理，以重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)推動(dòng)醫(yī)院發(fā)展。著力加強(qiáng)臨床重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)，提高對?？茖２『鸵呻y危重病人的診療救治水平，為群眾提供更多、更便利的優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)。

廣納資源提升醫(yī)療品質(zhì)。鼓勵(lì)多元化辦醫(yī)，為民營資本設(shè)立高質(zhì)量、高技術(shù)、高水平領(lǐng)域的醫(yī)療機(jī)構(gòu)營造寬松的政策和政務(wù)環(huán)境，在人才引進(jìn)、技術(shù)準(zhǔn)入、?？平ㄔO(shè)等給予支持。落實(shí)CEPA和ECFA關(guān)于醫(yī)療服務(wù)業(yè)先行先試政策，與港澳臺(tái)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)積極對接，在醫(yī)療機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入和行業(yè)互認(rèn)等方面深化合作，吸引優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源進(jìn)入我市，服務(wù)我市人民。

四、強(qiáng)化監(jiān)管建機(jī)制，以十個(gè)“一”構(gòu)建行業(yè)體系

構(gòu)建食品

安全監(jiān)管體系。加強(qiáng)市、鎮(zhèn)食品安全綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)，探索鎮(zhèn)街食品安全綜合執(zhí)法工作模式，逐步實(shí)施食品安全協(xié)管員制度，提高食品安全日常監(jiān)督巡查頻次。針對群眾關(guān)心、社會(huì)關(guān)注的食品安全問題，繼續(xù)深化食品安全綜合治理，嚴(yán)厲打擊食品安全各類違法行為。加快建立食品安全信用檔案，探索建立覆蓋各環(huán)節(jié)、全過程的食品安全信息電子追溯系統(tǒng)。建成東

莞市食品安全網(wǎng)，打造一個(gè)集政務(wù)信息公開、食品安全宣傳、公眾互動(dòng)監(jiān)督等功能為一體的互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)平臺(tái)。

創(chuàng)建廉潔誠信醫(yī)院體系。深化衛(wèi)生行業(yè)精神文明建設(shè)，弘揚(yáng)“·醫(yī)生”精神，強(qiáng)化職業(yè)道德教育和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，構(gòu)筑醫(yī)德醫(yī)魂。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、醫(yī)德考評、敏感崗位人員輪崗、廉政談話和患者滿意度評價(jià)等制度。開展“廉潔誠信醫(yī)院”創(chuàng)建年活動(dòng)，進(jìn)一步完善“陽光”制度，建立防止以商業(yè)為目的非法“統(tǒng)方”工作機(jī)制，堅(jiān)決糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)。

建設(shè)醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管體系。進(jìn)一步健全醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)管制度，推行醫(yī)療機(jī)構(gòu)不良執(zhí)業(yè)行為記分制度，加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入及日常監(jiān)管。切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作，定期開展重大不穩(wěn)定因素排查化解工作，建立醫(yī)患矛盾糾紛協(xié)調(diào)處理機(jī)制，促進(jìn)醫(yī)療糾紛處理的法制化、規(guī)范化，妥善解決醫(yī)療糾紛。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，建設(shè)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)自律體系。

完善衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系。結(jié)合公立醫(yī)院改革，積極推進(jìn)市、鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)，提高衛(wèi)生監(jiān)督及行政執(zhí)法效能。繼續(xù)加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、采供血機(jī)構(gòu)、公共場所、生活飲用水等監(jiān)督執(zhí)法，扎實(shí)做好職業(yè)健康監(jiān)護(hù)、放射診療許可管理和學(xué)校衛(wèi)生工作，完善工作制度、規(guī)范和檢查指引，探索建立被監(jiān)督單位的衛(wèi)生信用體系、“黑名單”和曝光制度。

五、立足健康重預(yù)防，提升市民衛(wèi)生文明素質(zhì)

加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急能力建設(shè)。加強(qiáng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制和應(yīng)急處置機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測，提高衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)警預(yù)測能力。開展衛(wèi)生應(yīng)急管理、急救技能培訓(xùn)和演練活動(dòng)，加快市人民醫(yī)院分院規(guī)劃建設(shè)步伐，提高突發(fā)急性傳染病應(yīng)急處置能力。

提高重大疾病防控能力。加強(qiáng)重點(diǎn)傳染病疫情監(jiān)測，規(guī)范傳染病疫情調(diào)查處置工作。建立完善性病監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)艾滋病“四免一關(guān)懷”政策和“五擴(kuò)大、六加強(qiáng)”措施，加強(qiáng)高危人群行為干預(yù)。落實(shí)常規(guī)免疫規(guī)劃，加強(qiáng)異常反應(yīng)病例監(jiān)測和補(bǔ)償工作，加快推進(jìn)消除麻疹工作。穩(wěn)步推進(jìn)高血壓、糖尿病等慢性病防治工作。認(rèn)真貫徹即將實(shí)施的《精神衛(wèi)生法》，提升市心理衛(wèi)生中心服務(wù)功能，優(yōu)化心理健康服務(wù)項(xiàng)目和服務(wù)方式。

提升婦幼保健服務(wù)水平。深入推進(jìn)婦幼安康工程，依法加強(qiáng)母嬰保健技術(shù)監(jiān)管和基礎(chǔ)性工作，建立出生缺陷三級預(yù)防機(jī)制，強(qiáng)化對導(dǎo)致孕產(chǎn)婦、嬰兒死亡和出生缺陷的高危因素干預(yù)。繼續(xù)實(shí)施婦女增補(bǔ)葉酸和預(yù)防艾滋病、梅毒、乙肝母嬰傳播及 8萬適齡婦女“兩癌”篩查等婦幼重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。推進(jìn)市兒童醫(yī)院建設(shè)，爭取啟動(dòng)首期工程。

開展全民健康教育行動(dòng)。完善12320衛(wèi)生公益熱線服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。開展健康教育、行為干預(yù)和健康促進(jìn)，倡導(dǎo)健康生活方式，指導(dǎo)有條件的鎮(zhèn)街創(chuàng)建國家級慢性病綜合防控示范區(qū)。深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，迎接“國家衛(wèi)生城市”第二次復(fù)評，鞏固衛(wèi)生創(chuàng)建成果。擴(kuò)大國家衛(wèi)生鎮(zhèn)、省衛(wèi)生村創(chuàng)建范圍，改善城鄉(xiāng)衛(wèi)生面貌。開展創(chuàng)建健康村（社區(qū)）調(diào)研和試點(diǎn)工作，提升市民健康素養(yǎng)。

六、弘揚(yáng)傳統(tǒng)顯特色，滿足群眾中醫(yī)藥服務(wù)需求

提升中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展水平。探索設(shè)立市國醫(yī)館，引入國內(nèi)中醫(yī)名家來我市坐診，打造高層次、高水平中醫(yī)藥品牌，讓市民享受到高品質(zhì)的中醫(yī)藥醫(yī)療服務(wù)。加快綜合醫(yī)院中醫(yī)科和中藥房規(guī)范化建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)藥品零售企業(yè)設(shè)置中醫(yī)坐堂醫(yī)診所試點(diǎn)工作，提供便捷的中醫(yī)藥服務(wù)。

突出中醫(yī)藥防治特色優(yōu)勢。貫徹落實(shí)全省推進(jìn)中醫(yī)藥強(qiáng)省建設(shè)大會(huì)精神。完善中醫(yī)藥服務(wù)體系，加強(qiáng)中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣，充分發(fā)揮中醫(yī)藥在公共衛(wèi)生、基本醫(yī)療和重大疑難疾病防治方面的作用，降低服務(wù)成本，提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效益。發(fā)展中醫(yī)藥預(yù)防保健服務(wù)，推進(jìn)中醫(yī)藥“治未病”健康工程。

推進(jìn)中醫(yī)藥進(jìn)社區(qū)工作。啟動(dòng)基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程，加強(qiáng)中醫(yī)院、綜合醫(yī)院中醫(yī)科對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)，規(guī)范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)中醫(yī)科（診室）、中藥房建設(shè)，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心提供中醫(yī)藥適宜技術(shù)服務(wù)達(dá)12項(xiàng)以上，提供中醫(yī)藥服務(wù)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站達(dá)60%。拓展社區(qū)中醫(yī)藥服務(wù)項(xiàng)目，在寮步、大嶺山、·鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心開展中藥代煎和配送服務(wù)試點(diǎn)，解決群眾煎服中藥不便利問題。

加強(qiáng)中醫(yī)藥學(xué)術(shù)傳承培育。做好老中醫(yī)藥專家學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)繼承工作，活躍中醫(yī)藥學(xué)術(shù)交流。開展中醫(yī)藥技術(shù)骨干培訓(xùn)和中醫(yī)全科醫(yī)生轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)。加強(qiáng)對中醫(yī)藥的藥方、藥材等基礎(chǔ)性工作的研究，搜集整理中醫(yī)傳統(tǒng)藥方和療法。探索中醫(yī)藥防病治病的新方法、新技術(shù)，推進(jìn)中醫(yī)藥知識(shí)普及和中醫(yī)藥文化建設(shè)。

七、著力黨建抓管理，以紀(jì)律促行業(yè)作風(fēng)轉(zhuǎn)變

加強(qiáng)黨建和反腐工作。落實(shí)十八大報(bào)告提出的深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)要求，進(jìn)一步加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性建設(shè)和純潔性建設(shè)，提升黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐糾風(fēng)工作的整體水平，提高拒腐防變能力。發(fā)揮衛(wèi)生系統(tǒng)基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員干部示范引領(lǐng)作用，帶動(dòng)廣大衛(wèi)生干部職工立足崗位創(chuàng)先爭優(yōu)，扎實(shí)工作，保障衛(wèi)生工作順利推進(jìn)。

加強(qiáng)衛(wèi)生法制建設(shè)。抓好行政審批制度改革，完善后續(xù)監(jiān)管措施。加大“六五”普法工作力度，開展“法律進(jìn)醫(yī)院”活動(dòng)。開展執(zhí)法稽查，規(guī)范行政執(zhí)法行為。健全學(xué)法守法制度，創(chuàng)新法制教育形式，提升法制化管理水平，形成依法辦事氛圍。

加強(qiáng)財(cái)務(wù)審計(jì)管理。做好醫(yī)院財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)監(jiān)測和分析匯總，為醫(yī)改提供決策依據(jù)。加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格管理，做好新舊醫(yī)療服務(wù)價(jià)格項(xiàng)目規(guī)范的政策銜接。開展“陽光物流”管理試點(diǎn)工作。推行成本核算方法，完善支出約束機(jī)制，確保基本醫(yī)療服務(wù)低成本供給，控制醫(yī)藥費(fèi)用過快增長。充實(shí)內(nèi)審力量，建立內(nèi)部審計(jì)工作信息報(bào)告與通報(bào)制度，嚴(yán)格執(zhí)行“有離必審”制度。探索建立績效評價(jià)指標(biāo)體系，實(shí)施績效審計(jì)。

切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)。貫徹執(zhí)行中央政治局關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定，引導(dǎo)全市衛(wèi)生系統(tǒng)黨員干部把心思和精力用在干事業(yè)、謀發(fā)展、保穩(wěn)定、惠民生上來。開展衛(wèi)生行業(yè)作風(fēng)建設(shè)暗訪工作，強(qiáng)化工作人員遵紀(jì)守法意識(shí)、廉潔自律意識(shí)、為民服務(wù)意識(shí)，提高行政效能，推動(dòng)工作落實(shí)。

名詞注解：

衛(wèi)生系統(tǒng)承辦的2012年市政府十件實(shí)事、主要目標(biāo)任務(wù)：指根據(jù)《政府工作報(bào)告》形成的《·年市政府主要目標(biāo)任務(wù)完成情況表》中，由衛(wèi)生局作為責(zé)任單位承辦的事項(xiàng)。共9項(xiàng)：建立食品安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制、完成15萬戶籍婦女“兩癌”篩查、落實(shí)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)基本藥物零差率銷售、落實(shí)基本和重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目、剝離鎮(zhèn)街公立醫(yī)院的疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督功能、組建市傳染病后備醫(yī)院、制定扶持中醫(yī)藥發(fā)展措施、完善醫(yī)患糾紛調(diào)解機(jī)制、深入開展食品藥品安全專項(xiàng)整治。

“三好一滿意”活動(dòng)：國家衛(wèi)生部在全國醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)開展“服務(wù)好、質(zhì)量好、醫(yī)德好，群眾滿意”活動(dòng)，作為深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)、推動(dòng)衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)的品牌工程。

社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)“六位一體”功能：指以人的健康為中心，以家庭為單位，以街道為基本范圍，集健康教育、預(yù)防、保健、康復(fù)、計(jì)劃生育、基本醫(yī)療為一體的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)功能。

發(fā)展方式“三個(gè)轉(zhuǎn)變”：指從外延發(fā)展向內(nèi)涵建設(shè)轉(zhuǎn)變、從做大醫(yī)院向做強(qiáng)醫(yī)院轉(zhuǎn)變、從量的擴(kuò)充向質(zhì)的提升轉(zhuǎn)變。

CEPA和ECFA：CEPA指《關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》，包括中央政府與香港特區(qū)政府簽署的《內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》、中央政府與澳門特區(qū)政府簽署的《內(nèi)地與澳門關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》；ECFA指《海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》。

十個(gè)“一”建設(shè)：指探索建立一支綜合執(zhí)法隊(duì)伍、建立一體化食品安全技術(shù)支撐體系、建設(shè)一張食品安全網(wǎng)、評選一批食品安全示范企業(yè)、建立一個(gè)廉潔誠信機(jī)制、建設(shè)一個(gè)行業(yè)自律體系、完善一套醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)管制度、建立一個(gè)醫(yī)療糾紛預(yù)防處置辦法、完善一個(gè)衛(wèi)生監(jiān)督體系、建設(shè)一條衛(wèi)生熱線。

“四免一關(guān)懷”政策：“四免”指服用免費(fèi)的抗病毒藥物，免費(fèi)咨詢和艾滋病病毒抗體初篩檢測，免費(fèi)提供母嬰阻斷藥物和嬰兒檢測試劑，免費(fèi)義務(wù)教育；“一關(guān)懷”指國家對艾滋病病毒感染者和患者提供救治關(guān)懷。

“五擴(kuò)大、六加強(qiáng)”措施：“五擴(kuò)大”指擴(kuò)大宣傳教育覆蓋面、擴(kuò)大監(jiān)測檢測覆蓋面、擴(kuò)大預(yù)防母嬰傳播覆蓋面、擴(kuò)大綜合干預(yù)覆蓋面、擴(kuò)大抗病毒治療覆蓋面；“六加強(qiáng)”指加強(qiáng)血液管理、加強(qiáng)醫(yī)療保障、加強(qiáng)關(guān)懷救助、加強(qiáng)權(quán)益保護(hù)、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)防治隊(duì)伍建設(shè)。

“治未病”健康工程：“治未病”指采取預(yù)防或治療手段，防止疾病發(fā)生、發(fā)展的方法，是中醫(yī)治則學(xué)說的基本法則，是中醫(yī)藥學(xué)的核心理念之一，也是中醫(yī)預(yù)防保健的重要理論基礎(chǔ)和準(zhǔn)則。

第三篇：市衛(wèi)生局工作計(jì)劃

xxxx年衛(wèi)生工作總體思路是：深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十八大精神，按照“十二五”衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的總體部署，以健全城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度為目標(biāo)，鞏固完善新農(nóng)合制度、基本藥物制度和基層運(yùn)行新機(jī)制，強(qiáng)化醫(yī)療質(zhì)量全面監(jiān)管，以縣級公立醫(yī)院改革為重點(diǎn)，著力推進(jìn)各項(xiàng)衛(wèi)生事業(yè)全面發(fā)展，努力為人民群眾提供安全、有效、方便、價(jià)廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

一、深化公立醫(yī)院體制機(jī)制改革

1.全面推進(jìn)縣級公立醫(yī)院綜合改革。貫徹落實(shí)省政府《關(guān)于縣級公立醫(yī)院綜合改革的實(shí)施意見》（皖政〔2012〕98號）要求。進(jìn)一步建立完善縣級醫(yī)院權(quán)責(zé)明確、管理科學(xué)、激勵(lì)約束有效的現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。積極推進(jìn)縣級公立醫(yī)院信息化建設(shè)。

2．加強(qiáng)縣級公立醫(yī)院藥品集中招標(biāo)采購管理。嚴(yán)格依據(jù)《安徽省縣級公立醫(yī)院藥品（含高值醫(yī)用耗材）集中招標(biāo)采購辦法》，建立健全縣級公立醫(yī)院藥品和高值醫(yī)用耗材集中采購機(jī)制。積極啟動(dòng)和落實(shí)縣級公立醫(yī)院高值醫(yī)用耗材全省集中網(wǎng)上采購工作。

3.優(yōu)化公立醫(yī)院內(nèi)部流程。重點(diǎn)圍繞“加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生職業(yè)精神建設(shè)”和“提升醫(yī)療服務(wù)能力”這兩個(gè)主題，建立以人文關(guān)懷為基石的醫(yī)患關(guān)系，主要從轉(zhuǎn)變觀念、改善就醫(yī)環(huán)境、優(yōu)化就診流程為關(guān)鍵措施、提高診療水平為保證四個(gè)方面著手，著力建設(shè)和培養(yǎng)以人為本的醫(yī)院文化。繼續(xù)深入開展“三好一滿意”“醫(yī)療質(zhì)量萬里行”“抗菌藥物專項(xiàng)治理”等活動(dòng)。

4.規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為。推進(jìn)縣級醫(yī)院規(guī)范化和服務(wù)能力建設(shè)。繼續(xù)開展“醫(yī)療質(zhì)量萬里行”，實(shí)施抗菌藥物臨床應(yīng)用專項(xiàng)治理，加強(qiáng)醫(yī)療安全、院內(nèi)感染、臨床實(shí)驗(yàn)室檢查，健全醫(yī)療質(zhì)量管理與控制體系，完善醫(yī)患糾紛預(yù)防處置機(jī)制。繼續(xù)實(shí)施醫(yī)院等級評審，年底前完成所有二級甲等醫(yī)院評審工作。無償獻(xiàn)血量力爭比2012年增加3-5%。

5.提升醫(yī)療服質(zhì)量。繼續(xù)推進(jìn)臨床路徑管理試點(diǎn)工作，加強(qiáng)二級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)施臨床路徑管理病種的質(zhì)量管理與控制力度，確保符合進(jìn)入臨床路徑標(biāo)準(zhǔn)的患者入組率≥50%，完成率≥70%。進(jìn)一步推進(jìn)二級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)預(yù)約診療服務(wù)，落實(shí)醫(yī)學(xué)檢查結(jié)果互認(rèn)制度，廣泛開展便民門診服務(wù)，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，簡化就醫(yī)流程，縮短患者等候時(shí)間。嚴(yán)厲打擊發(fā)布虛假、違法醫(yī)療廣告行為，按季度將醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)布虛假違法醫(yī)療廣告情況進(jìn)行公示。繼續(xù)開展平安醫(yī)院創(chuàng)建活動(dòng)，推進(jìn)和完善醫(yī)療糾紛第三方調(diào)解和醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)，保護(hù)醫(yī)患雙方合法權(quán)益，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。

6.促進(jìn)民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展。在《淮北市醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃》的框架下，支持非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)按照批準(zhǔn)的執(zhí)業(yè)范圍、醫(yī)院等級、服務(wù)人口數(shù)量等，合理的配置大型醫(yī)用設(shè)備。進(jìn)一步規(guī)范非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)行為，不斷提高管理水平，增強(qiáng)其社會(huì)責(zé)任感。積極引導(dǎo)社會(huì)力量發(fā)展高水平、高質(zhì)量的?？漆t(yī)療康復(fù)機(jī)構(gòu)，形成良性競爭、共同發(fā)展的多元化辦醫(yī)格局。

7.健全完善無償獻(xiàn)血長效機(jī)制，加大無償獻(xiàn)血宣傳力度，提高無償獻(xiàn)血知曉率，提升公民無償獻(xiàn)血可及性和服務(wù)水平，保障臨床血液供應(yīng)，無償獻(xiàn)血量完成省廳規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)血液質(zhì)量和臨床用血管理，提高血站內(nèi)部質(zhì)量管理和血液安全管理水平。加強(qiáng)二級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)輸血科（血庫）規(guī)范化管理，保障血液制品及臨床用血安全。

二、鞏固發(fā)展基本醫(yī)療保障制度

1．進(jìn)一步提高新農(nóng)合籌資標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)民受益水平。按照國家統(tǒng)一部署，進(jìn)一步提高人均籌資水平，達(dá)到340元。繼續(xù)穩(wěn)定參合率保持在96%以上。

2．開展大病保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。進(jìn)一步提高大病住院報(bào)銷比例。對新農(nóng)合報(bào)銷后個(gè)人負(fù)擔(dān)仍然超過1-2萬元的大病患者再予適度補(bǔ)償。繼續(xù)完善兒童白血病等20種重大疾病醫(yī)療保障試點(diǎn)，并逐步擴(kuò)大重大疾病病種范圍。

3．繼續(xù)推進(jìn)新農(nóng)合支付方式改革。進(jìn)一步擴(kuò)大按病種付費(fèi)病種范圍和醫(yī)療機(jī)構(gòu)范圍，推行住院總額預(yù)算管理，控制醫(yī)藥費(fèi)用不合理增長，減輕病人負(fù)擔(dān)和基金支付壓力。

4．完善全市新農(nóng)合信息系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)。實(shí)施全市新農(nóng)合網(wǎng)絡(luò)的升級改造，完善與全市衛(wèi)生信息專網(wǎng)的聯(lián)通。完善全市短信平臺(tái)系統(tǒng)，提高宣傳效果和效率。

5.提升綜合管理水平。在全市啟動(dòng)實(shí)施新農(nóng)合“精細(xì)化管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)年”活動(dòng)，簽訂服務(wù)協(xié)議和承諾，開展網(wǎng)上審核與病歷抽查，實(shí)行定點(diǎn)機(jī)構(gòu)量化管理，完善監(jiān)督舉報(bào)制度。實(shí)行責(zé)任追究制。

三、鞏固完善基本藥物制度和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)新機(jī)制

1．鞏固完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運(yùn)行新機(jī)制。認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府辦公廳《關(guān)于鞏固完善基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革的意見》（皖政辦〔2011〕61號），完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)新機(jī)制，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力和效率。繼續(xù)完善并落實(shí)村衛(wèi)生室、村醫(yī)補(bǔ)償政策以及村醫(yī)到齡退出養(yǎng)老補(bǔ)助政策，確保鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍穩(wěn)定。不斷鞏固基層醫(yī)改成果。

2.鞏固基本藥物實(shí)施成果。積極組織開展

第四篇：市衛(wèi)生局的工作計(jì)劃

市衛(wèi)生局工作計(jì)劃

市衛(wèi)生局是貫徹落實(shí)黨的十八大精神的開局之年，也是推動(dòng)?xùn)|莞高水平崛起各項(xiàng)決策部署的落實(shí)之年。全市衛(wèi)生系統(tǒng)今年要重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作：

一、深化醫(yī)改促發(fā)展，助力東莞實(shí)現(xiàn)高水平崛起積極探索管辦分開改革。按照協(xié)調(diào)高效和責(zé)權(quán)利一致原則，推進(jìn)管辦分開、政事分開，在大衛(wèi)生框架內(nèi)整合相

關(guān)部門職能，堅(jiān)持公益化方向加快公立醫(yī)院改革步伐，組建市屬公立醫(yī)院管理中心，與有關(guān)部門研究制定公立醫(yī)院改革配套政策。指導(dǎo)市屬、鎮(zhèn)街試點(diǎn)醫(yī)院制定公立醫(yī)院綜合改革方案。

認(rèn)真落實(shí)醫(yī)藥分開政策。以破除“以藥養(yǎng)醫(yī)”機(jī)制、取消藥品加成為突破口，學(xué)習(xí)借鑒北京、深圳等城市醫(yī)藥分開改革模式，同步推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)支付制度改革，將公立醫(yī)院補(bǔ)償渠道改為醫(yī)療服務(wù)收入和政府補(bǔ)助兩個(gè)渠道，在試點(diǎn)醫(yī)院優(yōu)先配備使用基本藥物，努力減輕群眾醫(yī)藥費(fèi)用負(fù)擔(dān)。

加快實(shí)現(xiàn)政事分開模式。剝離鎮(zhèn)街公立醫(yī)院疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督職能，進(jìn)一步完善基層應(yīng)急處置和衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)底，保持基層公共衛(wèi)生隊(duì)伍穩(wěn)定性，降低公共衛(wèi)生領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，形成運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、執(zhí)法有力、辦事高效的新體制，促進(jìn)依法行政，為推進(jìn)行政審批制度改革創(chuàng)造必要的條件。

統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)域醫(yī)療發(fā)展。根據(jù)我市公立醫(yī)院改革試點(diǎn)實(shí)施意見、衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃和醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃要求，從資源的總量、結(jié)構(gòu)、布局入手，突破傳統(tǒng)觀念和空間局限性，探索對現(xiàn)有醫(yī)療資源進(jìn)行區(qū)域重組優(yōu)化，加快區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)，發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用，實(shí)現(xiàn)區(qū)域資源最優(yōu)化和一體化管理。

二、保障基本惠民生，讓全體人民共享發(fā)展成果

推進(jìn)公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。繼續(xù)完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)“六位一體”功能，完善以居民健康檔案為基礎(chǔ)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)信息管理系統(tǒng)，為城鄉(xiāng)居民建立電子健康檔案，帶動(dòng)其他基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目逐步實(shí)現(xiàn)均等化，預(yù)防和控制主要傳染病和慢性病，做好婦兒、老年人健康管理，以最基本、最現(xiàn)實(shí)的均等化服務(wù)提升東莞市民幸福感。

提高社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)水平。嚴(yán)格執(zhí)行市屬醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和鎮(zhèn)街醫(yī)院對口支援社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)制度，安排專家隊(duì)伍提供適宜技術(shù)幫扶，提高社區(qū)首診質(zhì)量和水平，贏得群眾的信任。繼續(xù)開展社區(qū)衛(wèi)生人員能力提升建設(shè)項(xiàng)目，建立全科醫(yī)生制度，提高診療技術(shù)水平。轉(zhuǎn)變服務(wù)模式，試行全科醫(yī)生團(tuán)隊(duì)分片負(fù)責(zé)的網(wǎng)格化健康管理服務(wù)。

啟動(dòng)農(nóng)村衛(wèi)生站轉(zhuǎn)型試點(diǎn)。按照全市農(nóng)村綜合改革工作要求，加快推進(jìn)基層多元辦醫(yī)格局，選取試點(diǎn)鎮(zhèn)街開展農(nóng)村衛(wèi)生站轉(zhuǎn)型改革工作，將農(nóng)村衛(wèi)生站轉(zhuǎn)型為政府辦的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、民營門診部或診所，明確農(nóng)村衛(wèi)生站的產(chǎn)權(quán)歸屬和經(jīng)營性質(zhì)，并由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)“?；尽钡木W(wǎng)底功能。

開展平價(jià)醫(yī)療服務(wù)工作。積極推進(jìn)平價(jià)醫(yī)療服務(wù)，以治療常見病、多發(fā)病、慢性病為主，確定平價(jià)藥包的種類，在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)中率先推廣使用，控制門診人次費(fèi)用，為市民提供質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的醫(yī)療服務(wù)，在解決“病有所醫(yī)”上取得新進(jìn)展。建立平價(jià)醫(yī)療服務(wù)工作巡查制度，規(guī)范診療，優(yōu)化服務(wù)，查處“大檢查”、“大處方”行為。

三、狠抓內(nèi)涵提品質(zhì)，加快發(fā)展方式“三個(gè)轉(zhuǎn)變”

著力加強(qiáng)醫(yī)院內(nèi)涵建設(shè)。繼續(xù)開展“三好一滿意”活動(dòng)，落實(shí)醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全核心制度，全面推進(jìn)優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)，發(fā)展?？谱o(hù)理，加強(qiáng)醫(yī)療技術(shù)和藥物臨床應(yīng)用管理、血液質(zhì)量管理、手術(shù)分級管理工作，繼續(xù)開展抗菌藥物專項(xiàng)整治。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)文化建設(shè)，精心策劃衛(wèi)生新聞宣傳，強(qiáng)化職業(yè)操守和服務(wù)意識(shí)，提升文明素質(zhì)，展現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生精神風(fēng)貌。

推進(jìn)衛(wèi)生信息化建設(shè)。加快區(qū)域衛(wèi)生信息平臺(tái)和醫(yī)院信息平臺(tái)建設(shè)，建立電子病歷管理系統(tǒng)。推廣預(yù)約掛號服務(wù)和居民健康卡、社?？ā霸\療一卡通”服務(wù)，推行“先診療，后結(jié)算”服務(wù)模式，進(jìn)一步優(yōu)化診療服務(wù)流程。實(shí)現(xiàn)三級醫(yī)院醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)與影像檢查結(jié)果互認(rèn)。推進(jìn)醫(yī)院臨床路徑擴(kuò)面和管理工作。

實(shí)施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。制定衛(wèi)生人才發(fā)展計(jì)劃，加大學(xué)科帶頭人和急需緊缺人才的引進(jìn)培養(yǎng)力度，重點(diǎn)打造一批領(lǐng)軍人才，用好用活現(xiàn)有人才。進(jìn)一步加強(qiáng)科技專項(xiàng)組織和管理，以重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)推動(dòng)醫(yī)院發(fā)展。著力加強(qiáng)臨床重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)，提高對?？茖２『鸵呻y危重病人的診療救治水平，為群眾提供更多、更便利的優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)。

廣納資源提升醫(yī)療品質(zhì)。鼓勵(lì)多元化辦醫(yī)，為民營資本設(shè)立高質(zhì)量、高技術(shù)、高水平領(lǐng)域的醫(yī)療機(jī)構(gòu)營造寬松的政策和政務(wù)環(huán)境，在人才引進(jìn)、技術(shù)準(zhǔn)入、?？平ㄔO(shè)等給予支持。落實(shí)CEpA和ECFA關(guān)于醫(yī)療服務(wù)業(yè)先行先試政策，與港澳臺(tái)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)積極對接，在醫(yī)療機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入和行業(yè)互認(rèn)等方面深化合作，吸引優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源進(jìn)入我市，服務(wù)我市人民。

四、強(qiáng)化監(jiān)管建機(jī)制，以十個(gè)“一”構(gòu)建行業(yè)體系

構(gòu)建食品安全監(jiān)管體系。加強(qiáng)市、鎮(zhèn)食品安全綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)，探索鎮(zhèn)街食品安全綜合執(zhí)法工作模式，逐步實(shí)施食品安全協(xié)管員制度，提高食品安全日常監(jiān)督巡查頻次。針對群眾關(guān)心、社會(huì)關(guān)注的食品安全問題，繼續(xù)深化食品安全綜合治理，嚴(yán)厲打擊食品安全各類違法行為。加快建立食品安全信用檔案，探索建立覆蓋各環(huán)節(jié)、全過程的食品安全信息電子追溯系統(tǒng)。建成東莞市食品安全網(wǎng)，打造一個(gè)集政務(wù)信息公開、食品安全宣傳、公眾互動(dòng)監(jiān)督等功能為一體的互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)平臺(tái)。

創(chuàng)建廉潔誠信醫(yī)院體系。深化衛(wèi)生行業(yè)精神文明建設(shè)，弘揚(yáng)“·醫(yī)生”精神，強(qiáng)化職業(yè)道德教育和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，構(gòu)筑醫(yī)德醫(yī)魂。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、醫(yī)德考評、敏感崗位人員輪崗、廉政談話和患者滿意度評價(jià)等制度。開展“廉潔誠信醫(yī)院”創(chuàng)建年活動(dòng)，進(jìn)一步完善“陽光”制度，建立防止以商業(yè)為目的非法“統(tǒng)方”工作機(jī)制，堅(jiān)決糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)。

建設(shè)醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管體系。進(jìn)一步健全醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)管制度，推行醫(yī)療機(jī)構(gòu)不良執(zhí)業(yè)行為記分制度，加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入及日常監(jiān)管。切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作，定期開展重大不穩(wěn)定因素排查化解工作，建立醫(yī)患矛盾糾紛協(xié)調(diào)處理機(jī)制，促進(jìn)醫(yī)療糾紛處理的法制化、規(guī)范化，妥善解決醫(yī)療糾紛。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，建設(shè)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)自律體系。

完善衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系。結(jié)合公立醫(yī)院改革，積極推進(jìn)市、鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)，提高衛(wèi)生監(jiān)督及行政執(zhí)法效能。繼續(xù)加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、采供血機(jī)構(gòu)、公共場所、生活飲用水等監(jiān)督執(zhí)法，扎實(shí)做好職業(yè)健康監(jiān)護(hù)、放射診療許可管理和學(xué)校衛(wèi)生工作，完善工作制度、規(guī)范和檢查指引，探索建立被監(jiān)督單位的衛(wèi)生信用體系、“黑名單”和曝光制度。

五、立足健康重預(yù)防，提升市民衛(wèi)生文明素質(zhì)

加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急能力建設(shè)。加強(qiáng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制和應(yīng)急處置機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測，提高衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)警預(yù)測能力。開展衛(wèi)生應(yīng)急管理、急救技能培訓(xùn)和演練活動(dòng)，加快市人民醫(yī)院分院規(guī)劃建設(shè)步伐，提高突發(fā)急性傳染病應(yīng)急處置能力。

提高重大疾病防控能力。加強(qiáng)重點(diǎn)傳染病疫情監(jiān)測，規(guī)范傳染病疫情調(diào)查處置工作。建立完善性病監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)艾滋病“四免一關(guān)懷”政策和“五擴(kuò)大、六加強(qiáng)”措施，加強(qiáng)高危人群行為干預(yù)。落實(shí)常規(guī)免疫規(guī)劃，加強(qiáng)異常反應(yīng)病例監(jiān)測和補(bǔ)償工作，加快推進(jìn)消除麻疹工作。穩(wěn)步推進(jìn)高血壓、糖尿病等慢性病防治工作。認(rèn)真貫徹即將實(shí)施的《精神衛(wèi)生法》，提升市心理衛(wèi)生中心服務(wù)功能，優(yōu)化心理健康服務(wù)項(xiàng)目和服務(wù)方式。

提升婦幼保健服務(wù)水平。深入推進(jìn)婦幼安康工程，依法加強(qiáng)母嬰保健技術(shù)監(jiān)管和基礎(chǔ)性工作，建立出生缺陷三級預(yù)防機(jī)制，強(qiáng)化對導(dǎo)致孕產(chǎn)婦、嬰兒死亡和出生缺陷的高危因素干預(yù)。繼續(xù)實(shí)施婦女增補(bǔ)葉酸和預(yù)防艾滋病、梅毒、乙肝母嬰傳播及8萬適齡婦女“兩癌”篩查等婦幼重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。推進(jìn)市兒童醫(yī)院建設(shè)，爭取啟動(dòng)首期工程。

開展全民健康教育行動(dòng)。完善12320衛(wèi)生公益熱線服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。開展健康教育、行為干預(yù)和健康促進(jìn)，倡導(dǎo)健康生活方式，指導(dǎo)有條件的鎮(zhèn)街創(chuàng)建國家級慢性病綜合防控示范區(qū)。深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，迎接“國家衛(wèi)生城市”第二次復(fù)評，鞏固衛(wèi)生創(chuàng)建成果。擴(kuò)大國家衛(wèi)生鎮(zhèn)、省衛(wèi)生村創(chuàng)建范圍，改善城鄉(xiāng)衛(wèi)生面貌。開展創(chuàng)建健康村（社區(qū)）調(diào)研和試點(diǎn)工作，提升市民健康素養(yǎng)。

六、弘揚(yáng)傳統(tǒng)顯特色，滿足群眾中醫(yī)藥服務(wù)需求

提升中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展水平。探索設(shè)立市國醫(yī)館，引入國內(nèi)中醫(yī)名家來我市坐診，打造高層次、高水平中醫(yī)藥品牌，讓市民享受到高品質(zhì)的中醫(yī)藥醫(yī)療服務(wù)。加快綜合醫(yī)院中醫(yī)科和中藥房規(guī)范化建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)藥品零售企業(yè)設(shè)置中醫(yī)坐堂醫(yī)診所試點(diǎn)工作，提供便捷的中醫(yī)藥服務(wù)。

突出中醫(yī)藥防治特色優(yōu)勢。貫徹落實(shí)全省推進(jìn)中醫(yī)藥強(qiáng)省建設(shè)大會(huì)精神。完善中醫(yī)藥服務(wù)體系，加強(qiáng)中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣，充分發(fā)揮中醫(yī)藥在公共衛(wèi)生、基本醫(yī)療和重大疑難疾病防治方面的作用，降低服務(wù)成本，提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效益。發(fā)展中醫(yī)藥預(yù)防保健服務(wù)，推進(jìn)中醫(yī)藥“治未病”健康工程。

推進(jìn)中醫(yī)藥進(jìn)社區(qū)工作。啟動(dòng)基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程，加強(qiáng)中醫(yī)院、綜合醫(yī)院中醫(yī)科對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)，規(guī)范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)中醫(yī)科（診室）、中藥房建設(shè)，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心提供中醫(yī)藥適宜技術(shù)服務(wù)達(dá)12項(xiàng)以上，提供中醫(yī)藥服務(wù)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站達(dá)60%。拓展社區(qū)中醫(yī)藥服務(wù)項(xiàng)目，在寮步、大嶺山、·鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心開展中藥代煎和配送服務(wù)試點(diǎn)，解決群眾煎服中藥不便利問題。

加強(qiáng)中醫(yī)藥學(xué)術(shù)傳承培育。做好老中醫(yī)藥專家學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)繼承工作，活躍中醫(yī)藥學(xué)術(shù)交流。開展中醫(yī)藥技術(shù)骨干培訓(xùn)和中醫(yī)全科醫(yī)生轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)。加強(qiáng)對中醫(yī)藥的藥方、藥材等基礎(chǔ)性工作的研究，搜集整理中醫(yī)傳統(tǒng)藥方和療法。探索中醫(yī)藥防病治病的新方法、新技術(shù)，推進(jìn)中醫(yī)藥知識(shí)普及和中醫(yī)藥文化建設(shè)。

七、著力黨建抓管理，以紀(jì)律促行業(yè)作風(fēng)轉(zhuǎn)變

加強(qiáng)黨建和反腐工作。落實(shí)十八大報(bào)告提出的深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)要求，進(jìn)一步加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性建設(shè)和純潔性建設(shè)，提升黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐糾風(fēng)工作的整體水平，提高拒腐防變能力。發(fā)揮衛(wèi)生系統(tǒng)基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員干部示范引領(lǐng)作用，帶動(dòng)廣大衛(wèi)生干部職工立足崗位創(chuàng)先爭優(yōu)，扎實(shí)工作，保障衛(wèi)生工作順利推進(jìn)。

加強(qiáng)衛(wèi)生法制建設(shè)。抓好行政審批制度改革，完善后續(xù)監(jiān)管措施。加大“六五”普法工作力度，開展“法律進(jìn)醫(yī)院”活動(dòng)。開展執(zhí)法稽查，規(guī)范行政執(zhí)法行為。健全學(xué)法守法制度，創(chuàng)新法制教育形式，提升法制化管理水平，形成依法辦事氛圍。

加強(qiáng)財(cái)務(wù)審計(jì)管理。做好醫(yī)院財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)監(jiān)測和分析匯總，為醫(yī)改提供決策依據(jù)。加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格管理，做好新舊醫(yī)療服務(wù)價(jià)格項(xiàng)目規(guī)范的政策銜接。開展“陽光物流”管理試點(diǎn)工作。推行成本核算方法，完善支出約束機(jī)制，確保基本醫(yī)療服務(wù)低成本供給，控制醫(yī)藥費(fèi)用過快增長。充實(shí)內(nèi)審力量，建立內(nèi)部審計(jì)工作信息報(bào)告與通報(bào)制度，嚴(yán)格執(zhí)行“有離必審”制度。探索建立績效評價(jià)指標(biāo)體系，實(shí)施績效審計(jì)。

切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)。貫徹執(zhí)行中央政治局關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定，引導(dǎo)全市衛(wèi)生系統(tǒng)黨員干部把心思和精力用在干事業(yè)、謀發(fā)展、保穩(wěn)定、惠民生上來。開展衛(wèi)生行業(yè)作風(fēng)建設(shè)暗訪工作，強(qiáng)化工作人員遵紀(jì)守法意識(shí)、廉潔自律意識(shí)、為民服務(wù)意識(shí)，提高行政效能，推動(dòng)工作落實(shí)。

名詞注解：

衛(wèi)生系統(tǒng)承辦的2012年市政府十件實(shí)事、主要目標(biāo)任務(wù)：指根據(jù)《政府工作報(bào)告》形成的《·年市政府主要目標(biāo)任務(wù)完成情況表》中，由衛(wèi)生局作為責(zé)任單位承辦的事項(xiàng)。共9項(xiàng)：建立食品安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制、完成15萬戶籍婦女“兩癌”篩查、落實(shí)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)基本藥物零差率銷售、落實(shí)基本和重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目、剝離鎮(zhèn)街公立醫(yī)院的疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督功能、組建市傳染病后備醫(yī)院、制定扶持中醫(yī)藥發(fā)展措施、完善醫(yī)患糾紛調(diào)解機(jī)制、深入開展食品藥品安全專項(xiàng)整治。

“三好一滿意”活動(dòng)：國家衛(wèi)生部在全國醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)開展“服務(wù)好、質(zhì)量好、醫(yī)德好，群眾滿意”活動(dòng)，作為深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)、推動(dòng)衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)的品牌工程。

社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)“六位一體”功能：指以人的健康為中心，以家庭為單位，以街道為基本范圍，集健康教育、預(yù)防、保健、康復(fù)、計(jì)劃生育、基本醫(yī)療為一體的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)功能。

發(fā)展方式“三個(gè)轉(zhuǎn)變”：指從外延發(fā)展向內(nèi)涵建設(shè)轉(zhuǎn)變、從做大醫(yī)院向做強(qiáng)醫(yī)院轉(zhuǎn)變、從量的擴(kuò)充向質(zhì)的提升轉(zhuǎn)變。

CEpA和ECFA：CEpA指《關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》，包括中央政府與香港特區(qū)政府簽署的《內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》、中央政府與澳門特區(qū)政府簽署的《內(nèi)地與澳門關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》；ECFA指《海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》。

十個(gè)“一”建設(shè)：指探索建立一支綜合執(zhí)法隊(duì)伍、建立一體化食品安全技術(shù)支撐體系、建設(shè)一張食品安全網(wǎng)、評選一批食品安全示范企業(yè)、建立一個(gè)廉潔誠信機(jī)制、建設(shè)一個(gè)行業(yè)自律體系、完善一套醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)管制度、建立一個(gè)醫(yī)療糾紛預(yù)防處置辦法、完善一個(gè)衛(wèi)生監(jiān)督體系、建設(shè)一條衛(wèi)生熱線。

“四免一關(guān)懷”政策：“四免”指服用免費(fèi)的抗病毒藥物，免費(fèi)咨詢和艾滋病病毒抗體初篩檢測，免費(fèi)提供母嬰阻斷藥物和嬰兒檢測試劑，免費(fèi)義務(wù)教育；“一關(guān)懷”指國家對艾滋病病毒感染者和患者提供救治關(guān)懷。

“五擴(kuò)大、六加強(qiáng)”措施：“五擴(kuò)大”指擴(kuò)大宣傳教育覆蓋面、擴(kuò)大監(jiān)測檢測覆蓋面、擴(kuò)大預(yù)防母嬰傳播覆蓋面、擴(kuò)大綜合干預(yù)覆蓋面、擴(kuò)大抗病毒治療覆蓋面；“六加強(qiáng)”指加強(qiáng)血液管理、加強(qiáng)醫(yī)療保障、加強(qiáng)關(guān)懷救助、加強(qiáng)權(quán)益保護(hù)、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)防治隊(duì)伍建設(shè)。

“治未病”健康工程：“治未病”指采取預(yù)防或治療手段，防止疾病發(fā)生、發(fā)展的方法，是中醫(yī)治則學(xué)說的基本法則，是中醫(yī)藥學(xué)的核心理念之一，也是中醫(yī)預(yù)防保健的重要理論基礎(chǔ)和準(zhǔn)則。

第五篇：市衛(wèi)生局工作計(jì)劃

市衛(wèi)生局工作計(jì)劃

xxxx年衛(wèi)生工作總體思路是：深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十八大精神，按照“十二五”衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的總體部署，以健全城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度為目標(biāo)，鞏固完善新農(nóng)合制度、基本藥物制度和基層運(yùn)行新機(jī)制，強(qiáng)化醫(yī)療質(zhì)量全面監(jiān)管，以縣級公立醫(yī)院改革為重點(diǎn)，著力推進(jìn)各項(xiàng)衛(wèi)生事業(yè)全面發(fā)展，努力為人民群眾提供安全、有效、方便、價(jià)廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

一、深化公立醫(yī)院體制機(jī)制改革

1.全面推進(jìn)縣級公立醫(yī)院綜合改革。貫徹落實(shí)省政府《關(guān)于縣級公立醫(yī)院綜合改革的實(shí)施意見》（皖政〔2012〕98號）要求。進(jìn)一步建立完善縣級醫(yī)院權(quán)責(zé)明確、管理科學(xué)、激勵(lì)約束有效的現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。積極推進(jìn)縣級公立醫(yī)院信息化建設(shè)。

2.加強(qiáng)縣級公立醫(yī)院藥品集中招標(biāo)采購管理。嚴(yán)格依據(jù)《安徽省縣級公立醫(yī)院藥品（含高值醫(yī)用耗材）集中招標(biāo)采購辦法》，建立健全縣級公立醫(yī)院藥品和高值醫(yī)用耗材集中采購機(jī)制。積極啟動(dòng)和落實(shí)縣級公立醫(yī)院高值醫(yī)用耗材全省集中網(wǎng)上采購工作。

3.優(yōu)化公立醫(yī)院內(nèi)部流程。重點(diǎn)圍繞“加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生職業(yè)精神建設(shè)”和“提升醫(yī)療服務(wù)能力”這兩個(gè)主題，建立以人文關(guān)懷為基石的醫(yī)患關(guān)系，主要從轉(zhuǎn)變觀念、改善就醫(yī)環(huán)境、優(yōu)化就診流程為關(guān)鍵措施、提高診療水平為保證四個(gè)方面著手，著力建設(shè)和培養(yǎng)以人為本的醫(yī)院文化。繼續(xù)深入開展“三好一滿意”“醫(yī)療質(zhì)量萬里行”“抗菌藥物專項(xiàng)治理”等活動(dòng)。

4.規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為。推進(jìn)縣級醫(yī)院規(guī)范化和服務(wù)能力建設(shè)。繼續(xù)開展“醫(yī)療質(zhì)量萬里行”，實(shí)施抗菌藥物臨床應(yīng)用專項(xiàng)治理，加強(qiáng)醫(yī)療安全、院內(nèi)感染、臨床實(shí)驗(yàn)室檢查，健全醫(yī)療質(zhì)量管理與控制體系，完善醫(yī)患糾紛預(yù)防處置機(jī)制。繼續(xù)實(shí)施醫(yī)院等級評審，年底前完成所有二級甲等醫(yī)院評審工作。無償獻(xiàn)血量力爭比2012年增加3-5%。

5.提升醫(yī)療服質(zhì)量。繼續(xù)推進(jìn)臨床路徑管理試點(diǎn)工作，加強(qiáng)二級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)施臨床路徑管理病種的質(zhì)量管理與控制力度，確保符合進(jìn)入臨床路徑標(biāo)準(zhǔn)的患者入組率≥50%，完成率≥70%。進(jìn)一步推進(jìn)二級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)預(yù)約診療服務(wù)，落實(shí)醫(yī)學(xué)檢查結(jié)果互認(rèn)制度，廣泛開展便民門診服務(wù)，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，簡化就醫(yī)流程，縮短患者等候時(shí)間。嚴(yán)厲打擊發(fā)布虛假、違法醫(yī)療廣告行為，按季度將醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)布虛假違法醫(yī)療廣告情況進(jìn)行公示。繼續(xù)開展平安醫(yī)院創(chuàng)建活動(dòng)，推進(jìn)和完善醫(yī)療糾紛第三方調(diào)解和醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)，保護(hù)醫(yī)患雙方合法權(quán)益，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。

6.促進(jìn)民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展。在《淮北市醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃》的框架下，支持非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)按照批準(zhǔn)的執(zhí)業(yè)范圍、醫(yī)院等級、服務(wù)人口數(shù)量等，合理的配置大型醫(yī)用設(shè)備。進(jìn)一步規(guī)范非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)行為，不斷提高管理水平，增強(qiáng)其社會(huì)責(zé)任感。積極引導(dǎo)社會(huì)力量發(fā)展高水平、高質(zhì)量的?？漆t(yī)療康復(fù)機(jī)構(gòu)，形成良性競爭、共同發(fā)展的多元化辦醫(yī)格局。

7.健全完善無償獻(xiàn)血長效機(jī)制，加大無償獻(xiàn)血宣傳力度，提高無償獻(xiàn)血知曉率，提升公民無償獻(xiàn)血可及性和服務(wù)水平，保障臨床血液供應(yīng)，無償獻(xiàn)血量完成省廳規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)血液質(zhì)量和臨床用血管理，提高血站內(nèi)部質(zhì)量管理和血液安全管理水平。加強(qiáng)二級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)輸血科（血庫）規(guī)范化管理，保障血液制品及臨床用血安全。

二、鞏固發(fā)展基本醫(yī)療保障制度

1.進(jìn)一步提高新農(nóng)合籌資標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)民受益水平。按照國家統(tǒng)一部署，進(jìn)一步提高人均籌資水平，達(dá)到340元。繼續(xù)穩(wěn)定參合率保持在96%以上。

2.開展大病保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。進(jìn)一步提高大病住院報(bào)銷比例。對新農(nóng)合報(bào)銷后個(gè)人負(fù)擔(dān)仍然超過1-2萬元的大病患者再予適度補(bǔ)償。繼續(xù)完善兒童白血病等20種重大疾病醫(yī)療保障試點(diǎn)，并逐步擴(kuò)大重大疾病病種范圍。

3.繼續(xù)推進(jìn)新農(nóng)合支付方式改革。進(jìn)一步擴(kuò)大按病種付費(fèi)病種范圍和醫(yī)療機(jī)構(gòu)范圍，推行住院總額預(yù)算管理，控制醫(yī)藥費(fèi)用不合理增長，減輕病人負(fù)擔(dān)和基金支付壓力。

4.完善全市新農(nóng)合信息系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)。實(shí)施全市新農(nóng)合網(wǎng)絡(luò)的升級改造，完善與全市衛(wèi)生信息專網(wǎng)的聯(lián)通。完善全市短信平臺(tái)系統(tǒng)，提高宣傳效果和效率。

5.提升綜合管理水平。在全市啟動(dòng)實(shí)施新農(nóng)合“精細(xì)化管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)年”活動(dòng)，簽訂服務(wù)協(xié)議和承諾，開展網(wǎng)上審核與病歷抽查，實(shí)行定點(diǎn)機(jī)構(gòu)量化管理，完善監(jiān)督舉報(bào)制度。實(shí)行責(zé)任追究制。

三、鞏固完善基本藥物制度和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)新機(jī)制

1.鞏固完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運(yùn)行新機(jī)制。認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府辦公廳《關(guān)于鞏固完善基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革的意見》（皖政辦〔2011〕61號），完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)新機(jī)制，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力和效率。繼續(xù)完善并落實(shí)村衛(wèi)生室、村醫(yī)補(bǔ)償政策以及村醫(yī)到齡退出養(yǎng)老補(bǔ)助政策，確保鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍穩(wěn)定。不斷鞏固基層醫(yī)改成果。

2.鞏固基本藥物實(shí)施成果。積極組織開展國家基本藥物制度檢測評估工作。xxxx年，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)將全部配備使用基本藥物；二級醫(yī)院基本藥物使用量和銷售額要達(dá)到40%-50%，三級醫(yī)院基本藥物使用量和銷售額要達(dá)到25%-30%。有序擴(kuò)大基本藥物實(shí)施范圍，逐步將非政府辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)納入到基本藥物的實(shí)施范圍。

3.進(jìn)一步完善基本藥物采購配送機(jī)制?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生

機(jī)構(gòu)藥品全部實(shí)行網(wǎng)上采購，并按規(guī)定比例采購基本藥物、省補(bǔ)充藥品、限價(jià)藥物和增配藥品，完善采購計(jì)劃發(fā)送、藥品配送、驗(yàn)貨簽收、網(wǎng)上確認(rèn)、財(cái)務(wù)結(jié)算等相關(guān)程序。縣級公立醫(yī)院自xxxx年2月1日起，藥品實(shí)行網(wǎng)上采購。

4.加強(qiáng)對基本藥物采購和使用情況的監(jiān)測。充分發(fā)揮網(wǎng)上采購監(jiān)管平臺(tái)的優(yōu)勢，通過網(wǎng)上監(jiān)管系統(tǒng)對醫(yī)療機(jī)構(gòu)采購藥品的品種、數(shù)量、價(jià)格、回款、配送和網(wǎng)上入庫等情況進(jìn)行實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)測。

四、進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化

1.進(jìn)一步健全公共衛(wèi)生服務(wù)體系，提高公共衛(wèi)生服務(wù)能力和管理水平。進(jìn)一步健全疾病防控、衛(wèi)生監(jiān)督、健康教育、婦幼保健、應(yīng)急救治、采供血、等專業(yè)公共衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)推行績效考核工作，不斷完善和提升公共衛(wèi)生服務(wù)功能和水平。

2.繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。全面推進(jìn)縣級醫(yī)院規(guī)范化和能力建設(shè)。進(jìn)一步提升中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務(wù)能力。積極開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等級評審，推進(jìn)鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理，開展鄉(xiāng)村醫(yī)生簽約服務(wù)試點(diǎn)，著力加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)內(nèi)涵建設(shè)。繼續(xù)開展創(chuàng)建示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心活動(dòng)，加強(qiáng)社區(qū)文化建設(shè)，推廣全科醫(yī)生團(tuán)隊(duì)服務(wù)模式，提升社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)內(nèi)涵。

3.扎實(shí)推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。繼續(xù)推進(jìn)服務(wù)模式和方式的轉(zhuǎn)變，加大各級各類人員培訓(xùn)力度，進(jìn)一步完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)分工協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)各級專業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)督查，開展基本公共衛(wèi)生服務(wù)績效考核，進(jìn)一步完善督導(dǎo)考核機(jī)制，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，不斷提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量。

4.繼續(xù)做好重大公共衛(wèi)生項(xiàng)目。完成全市農(nóng)村婦女“兩癌”檢查任務(wù)，加強(qiáng)基層衛(wèi)生技術(shù)人員培訓(xùn)和項(xiàng)目督導(dǎo)工作，全面提升檢查質(zhì)量；繼續(xù)做好農(nóng)村生育婦女補(bǔ)服葉酸、預(yù)防艾滋病母嬰傳播等項(xiàng)目。

5.切實(shí)提高項(xiàng)目管理水平。進(jìn)一步強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)管理，不斷提高項(xiàng)目建設(shè)水平。督促如期完成已安排的中央預(yù)算內(nèi)投資衛(wèi)生建設(shè)項(xiàng)目，發(fā)揮其應(yīng)有的效益。創(chuàng)新監(jiān)管方式，提高監(jiān)管水平，建立起覆蓋全市的項(xiàng)目資金監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。組織開展衛(wèi)生項(xiàng)目專項(xiàng)資金綜合督導(dǎo)檢查，確保項(xiàng)目規(guī)范執(zhí)行，資金使用安全。

6.加大婦幼保健和健康教育工作力度。大力推進(jìn)提高婦女兒童健康水平民生工程。全面實(shí)施免費(fèi)婚前醫(yī)學(xué)檢查，不斷提升婚檢質(zhì)量，婚檢率穩(wěn)定在80%以上；繼續(xù)做好縣級婦幼保健機(jī)構(gòu)能力建設(shè)和已建成機(jī)構(gòu)的管養(yǎng)工作；結(jié)合新農(nóng)合補(bǔ)助平臺(tái)，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助；繼續(xù)實(shí)施“降消”項(xiàng)目。大力開展健康素養(yǎng)促進(jìn)行動(dòng)，加強(qiáng)健康教育體系建設(shè)，鞏固創(chuàng)建無煙衛(wèi)生系統(tǒng)成果。

五、做好重大疾病和突發(fā)事件防控工作

1.加強(qiáng)重大傳染病防控。全力推進(jìn)艾滋病病人、貧困結(jié)核病病人醫(yī)療救治民生工程，確保完成目標(biāo)任務(wù)。落實(shí)各項(xiàng)防控措施，切實(shí)加強(qiáng)結(jié)核病、乙肝、瘧疾等重大傳染病防控。完成性病、麻風(fēng)病防控目標(biāo)任務(wù)；規(guī)范做好手足口病、狂犬病防控，積極開展流感、麻疹、流腦等呼吸道傳染病防控工作和霍亂等腸道傳染病防治工作。在確保接種工作質(zhì)量的基礎(chǔ)上，繼續(xù)保持免疫規(guī)劃高水平的接種率，進(jìn)一步提高預(yù)防接種安全性和有效性，及時(shí)妥善處理預(yù)防接種異常反應(yīng)事件。加強(qiáng)麻疹、流感實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，有效控制免疫針對性傳染病。

2.積極推進(jìn)慢性病、地方病防治工作。深入開展高血壓、糖尿病、重癥精神病、口腔衛(wèi)生等常見慢性病的防治工作，繼續(xù)開展慢病綜合防控示范區(qū)創(chuàng)建工作。認(rèn)真做好《精神衛(wèi)生法》宣傳貫徹工作，完善重性精神病疾病防治網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。穩(wěn)步推進(jìn)新標(biāo)準(zhǔn)碘鹽實(shí)施工作，全市以縣為單位保持消除碘缺乏病狀態(tài)。

3.加快推進(jìn)衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè)，提升衛(wèi)生應(yīng)急能力。依法、科學(xué)、規(guī)范、有序處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件，及時(shí)有效開展突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援和衛(wèi)生應(yīng)急保障。繼續(xù)推進(jìn)衛(wèi)生應(yīng)急綜合縣（區(qū)）創(chuàng)建工作，深入推進(jìn)開展衛(wèi)生應(yīng)急進(jìn)鄉(xiāng)村、社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校、家庭等活動(dòng)，著力提高事件早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置的能力。加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍裝備建設(shè)，大力開展衛(wèi)生應(yīng)急大比武、大練兵以及培訓(xùn)演練，提高衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍快速反應(yīng)、醫(yī)療衛(wèi)生救援和突發(fā)事件現(xiàn)場處置能力，規(guī)范衛(wèi)生應(yīng)急信息員隊(duì)伍。在全市全面開展突發(fā)事件公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)和衛(wèi)生應(yīng)急能力評估工作，對風(fēng)險(xiǎn)評估實(shí)施效果進(jìn)行考評。

六、大力扶持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。

1.貫徹落實(shí)安徽省衛(wèi)生廳等7部門《關(guān)于公立中醫(yī)醫(yī)院改革試點(diǎn)的實(shí)施意見》，不斷完善配套政策和措施，積極推進(jìn)縣級公立中醫(yī)醫(yī)院綜合改革。濉溪縣要逐步開展農(nóng)村中醫(yī)藥縣鄉(xiāng)村一體化管理試點(diǎn)工作。烈山區(qū)要積極開展國家基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位創(chuàng)建工作。

2.進(jìn)一步發(fā)揮中醫(yī)藥在深化醫(yī)改中的作用，開展中醫(yī)藥惠民活動(dòng)。在市、縣中醫(yī)醫(yī)院啟動(dòng)以“提高療效、控制費(fèi)用、改善服務(wù)、提升滿意度”為主題的中醫(yī)藥惠民活動(dòng)計(jì)劃，制定方案并積極實(shí)施。

3.積極開展中醫(yī)“治未病”預(yù)防保健服務(wù)。市、縣中醫(yī)院要設(shè)置并進(jìn)一步完善養(yǎng)生康復(fù)、體質(zhì)辨識(shí)、慢病干預(yù)等“治未病”門診科室，并積極與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)開展縱向聯(lián)合，全面構(gòu)建中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)體系。

4.加強(qiáng)中醫(yī)機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)。市中醫(yī)醫(yī)院對照標(biāo)準(zhǔn)積極開展三級中醫(yī)醫(yī)院創(chuàng)建，市、縣中醫(yī)醫(yī)院做好迎接二級中醫(yī)醫(yī)院的復(fù)審工作。市人民醫(yī)院要對照《全國綜合醫(yī)院中醫(yī)藥工作示范單位創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)》，積極開展創(chuàng)建工作。

5.繼續(xù)實(shí)施中醫(yī)藥“三名三進(jìn)”工程。鼓勵(lì)符合條件的中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員與市內(nèi)外名老中醫(yī)結(jié)對拜師，培育本地中醫(yī)藥后備人才，增強(qiáng)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展后勁，積極參與安徽省名老中醫(yī)評選活動(dòng)。通過各種途徑宣傳中醫(yī)藥診療特色優(yōu)勢及養(yǎng)生保健知識(shí)。

6.加強(qiáng)基層中醫(yī)藥人才培養(yǎng)力度。積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院招聘中醫(yī)執(zhí)業(yè)醫(yī)師和招募醫(yī)學(xué)院校畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作，繼續(xù)開展農(nóng)村訂單定向免費(fèi)培養(yǎng)中醫(yī)藥大中專畢業(yè)生工作，組織本師承和確有專長人員考核報(bào)名和考試工作，落實(shí)農(nóng)村具有一技之長人員納入鄉(xiāng)村醫(yī)生管理工作。開展中醫(yī)類別全科醫(yī)師轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)和縣級中醫(yī)臨床技術(shù)骨干培訓(xùn)工作。

七、全面加強(qiáng)衛(wèi)生人才隊(duì)伍和學(xué)科建設(shè)

1、加強(qiáng)以全科醫(yī)生為重點(diǎn)的人才培養(yǎng)。積極落實(shí)國家及省市關(guān)于全科醫(yī)生建設(shè)的相關(guān)政策，完成全科轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)工作任務(wù)，確保每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院有1名全科醫(yī)生，城市社區(qū)每萬名居民有2名全科醫(yī)生的目標(biāo)。

2、加快推進(jìn)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)步伐，強(qiáng)化在崗培訓(xùn)人員管理，做好首批規(guī)范化培訓(xùn)學(xué)員的結(jié)業(yè)考試考核工作。

3、建立基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人才培養(yǎng)的良好機(jī)制。落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院骨干醫(yī)師選拔，繼續(xù)通過公開招聘、定向培養(yǎng)、崗位培訓(xùn)、對口支援等方式，提高基層衛(wèi)生人員素質(zhì)。

4、規(guī)范繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育管理。加快推進(jìn)醫(yī)學(xué)繼續(xù)教育信息化建設(shè)，做到轄區(qū)內(nèi)100%的衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員納入系統(tǒng)化管理，并與職稱晉升、考核、執(zhí)業(yè)注冊等掛鉤，確保繼教培訓(xùn)合格率達(dá)95%以上。

5、加強(qiáng)重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)。落實(shí)省各類重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)任務(wù)，組織開展市級重點(diǎn)學(xué)科推薦和評審，確保用于學(xué)科建設(shè)和高層次人才培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)不低于醫(yī)療機(jī)構(gòu)收入的2%。

八、扎實(shí)做好食品安全工作，加強(qiáng)和規(guī)范衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)

1.強(qiáng)化食品安全綜合協(xié)調(diào)機(jī)制。進(jìn)一步完善綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，建立市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）政府食品安全綜合管理協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，落實(shí)各級政府負(fù)總責(zé)的食品安全責(zé)任體系。強(qiáng)化基層食品安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和街道辦事處將食品安全工作列入重要職責(zé)內(nèi)容，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道食品安全工作責(zé)任。加強(qiáng)基層食品安全隊(duì)伍建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村監(jiān)管“四員”制度，結(jié)合實(shí)際明確細(xì)化監(jiān)管分工和要求，著力消除監(jiān)管空白。推進(jìn)“淮北市政府食品安全網(wǎng)格化監(jiān)管信息系統(tǒng)”建設(shè)工作，實(shí)現(xiàn)上下級之間、各監(jiān)管部門之間食品監(jiān)管信息的透明共享、信息互通，及時(shí)妥善處理各類食品安全事件。

2.組織開展食品安全綜合治理，保障食品安全。加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測評估和異常病例報(bào)告工作，努力實(shí)現(xiàn)食品安全事故可控。建立完善食品安全有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，簡化操作程序。落實(shí)《食品安全行政執(zhí)法與刑事案件工作聯(lián)席辦公會(huì)議制度》，協(xié)調(diào)食品安全行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作。積極推動(dòng)建立食品安全示范點(diǎn)活動(dòng)。加大食品安全綜合治理整頓力度，以治理重點(diǎn)品種、重點(diǎn)區(qū)域、“違禁超限”為重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊非法添加、使用非食品原料、飼喂不合格飼料、濫用農(nóng)獸藥和超范圍超限量使用食品添加劑等違法行為。

3.繼續(xù)深化衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍與能力建設(shè)。進(jìn)一步強(qiáng)化內(nèi)部管理，繼續(xù)加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)衛(wèi)生監(jiān)督員規(guī)范化培訓(xùn)教育；加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督應(yīng)急能力建設(shè)，提高衛(wèi)生監(jiān)督應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力；推進(jìn)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)作風(fēng)和文化建設(shè)；以強(qiáng)化各級衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)班子及干部作風(fēng)為重點(diǎn)，促進(jìn)衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能，提升衛(wèi)生監(jiān)督事業(yè)的榮譽(yù)感、責(zé)任感和使命感。

4.加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法綜合管理。規(guī)范衛(wèi)生行政許可工作，強(qiáng)化審批服務(wù)，規(guī)范許可工作，簡化審批程序，提高審批效率；推進(jìn)衛(wèi)生監(jiān)督政務(wù)公開，進(jìn)一步加大日常衛(wèi)生監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊違法行為；妥善做好涉嫌刑事犯罪案件的移送和協(xié)助調(diào)查工作，加大對違法行為的懲治力度；違法行為立案率100%，結(jié)案率100%，無違法案件；進(jìn)一步加強(qiáng)衛(wèi)生執(zhí)法稽查工作；全面實(shí)施衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管制度；突出宣傳工作，提升衛(wèi)生監(jiān)督知曉率。

5.突出重點(diǎn)，全力抓好衛(wèi)生監(jiān)督工作。深化醫(yī)療秩序整治，嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)違法行為；加大放射診療衛(wèi)生監(jiān)督力度；規(guī)范職業(yè)病診療監(jiān)管工作；加強(qiáng)公共場所衛(wèi)生監(jiān)管；強(qiáng)化學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督、農(nóng)村生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)管和傳染病防治執(zhí)法工作。

九、加快推進(jìn)衛(wèi)生信息化建設(shè)

1.推進(jìn)縣級公立醫(yī)院信息化建設(shè)。統(tǒng)一功能規(guī)范和信息標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)基于電子病歷的醫(yī)院信息平臺(tái)，新建或改造醫(yī)院業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，功能涵蓋電子病歷、臨床路徑、診療規(guī)范、藥品管理、醫(yī)藥價(jià)格管理、績效考核、綜合業(yè)務(wù)管理等；初步形成基于醫(yī)院信息平臺(tái)覆蓋所有業(yè)務(wù)和管理的一體化信息系統(tǒng)；完成市級信息機(jī)房改造，搭建安全、高效的硬件基礎(chǔ)設(shè)施和網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行環(huán)境；通過平臺(tái)服務(wù)與三級衛(wèi)生綜合區(qū)域平臺(tái)實(shí)現(xiàn)區(qū)域醫(yī)療服務(wù)協(xié)同。

2.加快實(shí)施衛(wèi)生信息化建設(shè)，確保建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量。實(shí)現(xiàn)縣級平臺(tái)各信息點(diǎn)互聯(lián)互通，基于平臺(tái)部署整合業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，形成縱向貫穿市-縣-鄉(xiāng)-村、橫向覆蓋公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)、新農(nóng)合、藥品供應(yīng)和衛(wèi)生綜合管理等主要業(yè)務(wù)領(lǐng)域的全省衛(wèi)生信息化基本架構(gòu)，建設(shè)電子病歷和居民電子健康檔案數(shù)據(jù)庫，依托衛(wèi)生信息專網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)試點(diǎn)范圍內(nèi)跨區(qū)域跨機(jī)構(gòu)互聯(lián)互通與信息共享。重點(diǎn)抓好縣級數(shù)據(jù)中心及縣域?qū)＞W(wǎng)建設(shè)，縣級綜合衛(wèi)生管理平臺(tái)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）及村衛(wèi)生室（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站）的HIS與EMR部署應(yīng)用。

3.全面推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)。建立基本公共衛(wèi)生服務(wù)信息平臺(tái)，全市各基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和基本公共衛(wèi)生服務(wù)管理指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一部署“安徽省基本公共衛(wèi)生服務(wù)信息系統(tǒng)”，全面提升基本公共衛(wèi)生服務(wù)信息化管理水平。

4.逐步實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一高效、互聯(lián)互通的信息化網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)醫(yī)療協(xié)同和跨區(qū)域醫(yī)療機(jī)構(gòu)間檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)信息化的技術(shù)支持，加強(qiáng)市級醫(yī)療機(jī)構(gòu)與基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)雙向轉(zhuǎn)診和遠(yuǎn)程會(huì)診技術(shù)支持，加入省級遠(yuǎn)程會(huì)診中心，共享區(qū)域醫(yī)療資源。加快居民健康卡推廣應(yīng)用

十、統(tǒng)籌兼顧，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)衛(wèi)生工作

1.認(rèn)真做好黨風(fēng)廉政和行風(fēng)作風(fēng)建設(shè)工作。深入開展醫(yī)療衛(wèi)生職業(yè)精神宣傳教育活動(dòng)。嚴(yán)格落實(shí)中央和省、市關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的各項(xiàng)規(guī)定，改進(jìn)會(huì)風(fēng)文風(fēng)，堅(jiān)決克服形式主義、官僚主義。扎實(shí)推進(jìn)全市衛(wèi)生系統(tǒng)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作，加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，完善醫(yī)德考評制度，落實(shí)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)從業(yè)人員行為規(guī)范》。繼續(xù)深化治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂工作，積極推進(jìn)民主評議行風(fēng)活動(dòng)，自覺接受社會(huì)監(jiān)督。堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)問題，加大查辦案件工作力度。

2.做好衛(wèi)生規(guī)劃和法制工作。指導(dǎo)縣級區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃編制工作。推進(jìn)衛(wèi)生法制建設(shè)，組織開展“六五”普法工作，繼續(xù)抓好依法行政和衛(wèi)生行政審批，開展創(chuàng)建依法行政示范單位活動(dòng)。進(jìn)一步做好衛(wèi)生系統(tǒng)信息公開、政務(wù)公開、事務(wù)公開、院務(wù)公開等工作。推進(jìn)市級緊急救援指揮中心建設(shè)，加快市婦幼保健院二期項(xiàng)目，努力推進(jìn)市人民醫(yī)院東院區(qū)建設(shè)。

3.加強(qiáng)衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)和宣傳工作。加強(qiáng)衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)工作，完善醫(yī)改監(jiān)測評價(jià)體系。圍繞醫(yī)改等工作重點(diǎn)，繼續(xù)組織開展系列新聞宣傳活動(dòng)，加強(qiáng)《健康周刊》工作，正確引導(dǎo)輿論，創(chuàng)造良好的社會(huì)輿論環(huán)境。

4.加強(qiáng)衛(wèi)生信訪、維穩(wěn)、綜治工作。完善衛(wèi)生系統(tǒng)重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制，集中力量依法化解衛(wèi)生信訪積案。加強(qiáng)衛(wèi)生系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作。進(jìn)一步做好離退休干部醫(yī)療保障及醫(yī)療費(fèi)審核工作。做好重大會(huì)議、重要活動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生保障服務(wù)