第一篇：水利機構(gòu)人員調(diào)研情況匯報

一、基本情況

×××水利局現(xiàn)有獨立核算單位21個，其中科級事業(yè)單位17個，企業(yè)單位1個；現(xiàn)有正式職工2022人，其中干部329人，固定工573人，合同工1007人，集體工113人；現(xiàn)有離退休人員264人，專業(yè)技術(shù)人員539人，其中高級工程師6人，工程師51人，初級職稱482人；有管理運行人員1142人，綜合經(jīng)營人員768人（包括工程局、招待所、水電站），其他112人；有本科以上學(xué)歷67人，大專學(xué)歷313人，中專學(xué)歷429人，高中以下學(xué)歷1213人。

二、存在的問題

1、各水管單位的性質(zhì)劃分尚不明晰，權(quán)責(zé)尚不明確，公益性、準(zhǔn)公益性和非公益性事務(wù)并存，單位自主權(quán)范圍有限，因而普遍缺乏利益激勵和風(fēng)險約束機制。

2、由于種種原因，使水利系統(tǒng)各事業(yè)單位人員增長過快，人員總量過剩，結(jié)構(gòu)性人才缺乏，導(dǎo)致單位經(jīng)濟負(fù)擔(dān)重，管理成本高，工作效率低。

3、投入不足，公益性工程損耗和維護管理費用沒有補償渠道和來源。

4、管理粗放，工程設(shè)施配套建設(shè)滯后，老化失修嚴(yán)重，效益衰減；五是水價沒有按成本核定，收取困難，自身造血功能不足，部分單位經(jīng)費困難，出現(xiàn)虧損，人員工資難以保證。

5、目前參照執(zhí)行的企業(yè)參保政策很不適應(yīng)事業(yè)單位的參保實際。同時，參保人員退休后社保部門只發(fā)給其基本養(yǎng)老金，其它補貼、補助以及參保人員亡故后其遺屬的生活困難補助均由單位自己補足，沒有真正實行參保人員的社會化管理，增加了單位的負(fù)擔(dān)，也不利于這部分人的管理。為了保障事業(yè)單位職工各項保險政策的落實，應(yīng)盡快制定出臺事業(yè)單位人員參加社會保險政策，建立適合事業(yè)單位及人員繳費的基數(shù)依據(jù)，進一步規(guī)范參保程序，確保參保人員的醫(yī)療、工傷、失業(yè)等相關(guān)保險的落實和退休后各項費用及參保人員亡故后其遺屬的生活困難補助等均由保險部門發(fā)放，實行社會化管理，從根本上解決事業(yè)單位的后顧之憂。

三、意見和建議

1、事業(yè)單位的定性問題

根據(jù)國家水利部《水利工程管理體制改革實施意見》，結(jié)合涼州區(qū)水利系統(tǒng)的特點，將水利系統(tǒng)各單位明確劃分為公益性、準(zhǔn)公益性和非公益性三類單位。這樣一來勢必有一部分單位將定性為純公益性水管單位；一部分單位定性為準(zhǔn)公益性水管單位，準(zhǔn)公益性水管單位的某些機構(gòu)（如水庫等）也將定性為純公益性。定性為純公益性的單位或機構(gòu)的人員定編后將由政府財政承擔(dān)其工資和辦公費用，增加財政負(fù)擔(dān)，政府和有關(guān)部門能否批準(zhǔn)？水利系統(tǒng)的其它單位（如電站等）非公益性單位是否將推向市場？如果是這樣，這些單位將面臨各種稅收等負(fù)擔(dān)，難以維持正常的生產(chǎn)，因為這些單位實際上已經(jīng)在負(fù)債經(jīng)營。政府能不能給予這些單位優(yōu)惠政策。

2、老職工提前退休的問題

這次改革的一個重要環(huán)節(jié)就是競爭上崗。由于歷史的原因和各種因素造成的結(jié)果，一部分老、弱、傷、殘等職工無論在年齡、身體、文化素養(yǎng)、能力等各方面都屬于單位內(nèi)部的弱勢群體，無法與年輕職工在同一起點上競爭上崗。因此，這部分職工能否按照武威市事業(yè)單位改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室武市事改辦［2003］001號《關(guān)于事業(yè)單位改革試點中退休人員工資待遇有關(guān)問題的通知》精神提前退休?；蛘叻艑挼侥心隄M55周歲且工作年滿30年的干部、工人一律提前退休；女滿50周歲的干部（或女滿48歲的工人），且工作年滿20年，經(jīng)本人申請，可提前退休，作為改革時分流人員的一種有效途徑。

3、定崗定編問題

水利系統(tǒng)的崗位編制可根據(jù)水利部和財政部二○○四年五月頒發(fā)的《水利工程管理單位定崗標(biāo)準(zhǔn)》(試點)定職能、定編制、定崗位。但是我區(qū)水利系統(tǒng)多年來為政府分擔(dān)就業(yè)壓力，接納了大量的復(fù)退軍人和大中專學(xué)生，人員嚴(yán)重超編，人浮于事，給水管單位的運行管理造成了很大壓力。政府和有關(guān)部門能否借這次改革，按照上述《定崗標(biāo)準(zhǔn)》，對水利系統(tǒng)各單位進行全面定崗核編，并在今后適當(dāng)控制水利系統(tǒng)人員的無序膨脹，使水利系統(tǒng)逐步走上良性發(fā)展的軌道，為我區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)濟發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

4、組織改革領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)的問題

第二篇：水利機構(gòu)人員調(diào)研情況匯報

水利機構(gòu)人員調(diào)研情況匯報

水利機構(gòu)人員調(diào)研情況匯報2007-12-12 15:53:50第1文秘網(wǎng)第1公文網(wǎng)水利機構(gòu)人員調(diào)研情況匯報水利機構(gòu)人員調(diào)研情況匯報(2)

一、基本情況

×××水利局現(xiàn)有獨立核算單位21個，其中科級事業(yè)單位17個，企業(yè)單位1個；現(xiàn)有正式職工2022人，其中干部329人，固定工573人，合同工1007人，集體工113人；現(xiàn)有離退休人員264人，專業(yè)技術(shù)人員5人，其中高級工程師6人，工程師51人，初級職稱482人；有管理運行人員1142人，綜合經(jīng)營人員768人（包括工程局、招待所、水電站），其他112人；有本科以上學(xué)歷67人，大專學(xué)歷313人，中專學(xué)歷429人，高中以下學(xué)歷1213人。

二、存在的問題

1、各水管單位的性質(zhì)劃分尚不明晰，權(quán)責(zé)尚不明確，公益性、準(zhǔn)公益性和非公益性事務(wù)并存，單位自主權(quán)范圍有限，因而普遍缺乏利益激勵和風(fēng)險約束機制。

2、由于種種原因，使水利系統(tǒng)各事業(yè)單位人員增長過快，人員總量過剩，結(jié)構(gòu)性人才缺乏，導(dǎo)致單位經(jīng)濟負(fù)擔(dān)重，管理成本高，工作效率低。

3、投入不足，公益性工程損耗和維護管理費用沒有補償渠道和來源。

4、管理粗放，工程設(shè)施配套建設(shè)滯后，老化失修嚴(yán)重，效益衰減；五是水價沒有按成本核定，收取困難，自身造血功能不足，部分單位經(jīng)費困難，出現(xiàn)虧損，人員工資難以保證。

5、目前參照執(zhí)行的企業(yè)參保政策很不適應(yīng)事業(yè)單位的參保實際。同時，參保人員退休后社保部門只發(fā)給其基本養(yǎng)老金，其它補貼、補助以及參保人員亡故后其遺屬的生活困難補助均由單位自己補足，沒有真正實行參保人員的社會化管理，增加了單位的負(fù)擔(dān)，也不利于這

部分人的管理。為了保障事業(yè)單位職工各項保險政策的落實，應(yīng)盡快制定出臺事業(yè)單位人員參加社會保險政策，建立適合事業(yè)單位及人員繳費的基數(shù)依據(jù)，進一步規(guī)范參保程序，確保參保人員的醫(yī)療、工傷、失業(yè)等相關(guān)保險的落實和退休后各項費用及參保人員亡故后其遺屬的生活困難補助等均由保險部門發(fā)放，實行社會化管理，從根本上解決事業(yè)單位的后顧之憂。

三、意見和建議

1、事業(yè)單位的定性問題

根據(jù)國家水利部《水利工程管理體制改革實施意見》，結(jié)合涼州區(qū)水利系統(tǒng)的特點，將水利系統(tǒng)各單位明確劃分為公益性、準(zhǔn)公益性和非公益性三類單位。這樣一來勢必有一部分單位將定性為純公益性水管單位；一部分單位定性為準(zhǔn)公益性水管單位，準(zhǔn)公益性水管單位的某些機構(gòu)（如水庫等）也將定性為純公益性。定性為純公益性的單位或機構(gòu)的人員定編后將由政府財政承擔(dān)其工資和辦

公費用，增加財政負(fù)擔(dān)，政府和有關(guān)部門能否批準(zhǔn)？水利系統(tǒng)的其它單位（如電站等）非公益性單位是否將推向市場？如果是這樣，這些單位將面臨各種稅收等負(fù)擔(dān)，難以維持正常的生產(chǎn)，因為這些單位實際上已經(jīng)在負(fù)債經(jīng)營。政府能不能給予這些單位優(yōu)惠政策。

2、老職工提前退休的問題

這次改革的一個重要環(huán)節(jié)就是競爭上崗。由于歷史的原因和各種因素造成的結(jié)果，一部分老、弱、傷、殘等職工無論在年齡、身體、文化素養(yǎng)、能力等各方面都屬于單位內(nèi)部的弱勢群體，無法與年輕職工在同一起點上競爭上崗。因此，這部分職工能否按照武威市事業(yè)單位改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室武市事改辦［2003］001號《關(guān)于事業(yè)單位改革試點中退休人員工資待遇有關(guān)問題的通知》精神提前退休。或者放寬到男年滿55周歲且工作年滿30年的干部、工人一律提前退休；女滿50周歲的干部（或女滿48歲的工人），且工作年滿20年，經(jīng)本人

申請，可提前退休，作為改革時分流人員的一種有效途徑。

3、定崗定編問題

水利系統(tǒng)的崗位編制可根據(jù)水利部和財政部二○○四年五月頒發(fā)的《水利工程管理單位定崗標(biāo)準(zhǔn)》(試點)定職能、定編制、定崗位。但是我區(qū)水利系統(tǒng)多年來為政府分擔(dān)就業(yè)壓力，接納了大量的復(fù)退軍人和大中專學(xué)生，人員嚴(yán)重超編，人浮于事，給水管單位的運行管理造成了很大壓力。政府和有關(guān)部門能否借這次改革，按照上述《定崗標(biāo)準(zhǔn)》，對水利系統(tǒng)各單位進行全面定崗核編，并在今后適當(dāng)控制水利系統(tǒng)人員的無序膨脹，使水利系統(tǒng)逐步走上良性發(fā)展的軌道，為我區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)濟發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

4、組織改革領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)的問題

改革是一項十分復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及相關(guān)問題較多，建議由政府牽頭，組織、勞動、人事、社保等相關(guān)部門組成改革領(lǐng)導(dǎo)小組，自上而下進行全面改革。

四、改革進展情況

1、在用人制度上實行公開競爭上崗

為了打破在計劃經(jīng)濟體制下職工“吃大鍋飯”的思想，增強職工主人翁意識，樹立“就業(yè)靠競爭、上崗靠技能”的新觀念，各單位在清退臨時工、季節(jié)工和養(yǎng)護工的基礎(chǔ)上對現(xiàn)有職工進行了重新核編、定崗、定責(zé)，打破干部、工人的身份界線。在此基礎(chǔ)上，推行全員聘用制，實行公開競爭上崗，對于競爭到崗位的職工，又與其一一簽訂工作目標(biāo)責(zé)任書，并實行千分制定量考核。這一措施，為優(yōu)秀人才脫穎而出創(chuàng)造了良好的環(huán)境，杜絕了用人上的一些不正之風(fēng)，極大地調(diào)動了職工學(xué)業(yè)務(wù)、學(xué)知識的積極性和主動性。

2、創(chuàng)新收入分配機制，實行崗

水利機構(gòu)人員調(diào)研情況匯報

第三篇：水利機構(gòu)人員調(diào)研情況匯報

一、基本情況 ×××水利局現(xiàn)有獨立核算單位21個，其中科級事業(yè)單位17個，企業(yè)單位1個；現(xiàn)有正式職工2022人，其中干部329人，固定工573人，合同工1007人，集體工113人；現(xiàn)有離退休人員264人，專業(yè)技術(shù)人員539人，其中高級工程師6人，工程師51人，初級職稱482人；有管理運行人員1142人，綜合經(jīng)營人員768人（包括工程局、招待所、水電站），其他112人；有本科以上學(xué)歷67人，大專學(xué)歷313人，中專學(xué)歷429人，高中以下學(xué)歷1213人。

二、存在的問題

1、各水管單位的性質(zhì)劃分尚不明晰，權(quán)責(zé)尚不明確，公益性、準(zhǔn)公益性和非公益性事務(wù)并存，單位自主權(quán)范圍有限，因而普遍缺乏利益激勵和風(fēng)險約束機制。

2、由于種種原因，使水利系統(tǒng)各事業(yè)單位人員增長過快，人員總量過剩，結(jié)構(gòu)性人才缺乏，導(dǎo)致單位經(jīng)濟負(fù)擔(dān)重，管理成本高，工作效率低。

3、投入不足，公益性工程損耗和維護管理費用沒有補償渠道和來源。

4、管理粗放，工程設(shè)施配套建設(shè)滯后，老化失修嚴(yán)重，效益衰減；五是水價沒有按成本核定，收取困難，自身造血功能不足，部分單位經(jīng)費困難，出現(xiàn)虧損，人員工資難以保證。

5、目前參照執(zhí)行的企業(yè)參保政策很不適應(yīng)事業(yè)單位的參保實際。同時，參保人員退休后社保部門只發(fā)給其基本養(yǎng)老金，其它補貼、補助以及參保人員亡故后其遺屬的生活困難補助均由單位自己補足，沒有真正實行參保人員的社會化管理，增加了單位的負(fù)擔(dān)，也不利于這部分人的管理。為了保障事業(yè)單位職工各項保險政策的落實，應(yīng)盡快制定出臺事業(yè)單位人員參加社會保險政策，建立適合事業(yè)單位及人員繳費的基數(shù)依據(jù)，進一步規(guī)范參保程序，確保參保人員的醫(yī)療、工傷、失業(yè)等相關(guān)保險的落實和退休后各項費用及參保人員亡故后其遺屬的生活困難補助等均由保險部門發(fā)放，實行社會化管理，從根本上解決事業(yè)單位的后顧之憂。

三、意見和建議

1、事業(yè)單位的定性問題 根據(jù)國家水利部《水利工程管理體制改革實施意見》，結(jié)合涼州區(qū)水利系統(tǒng)的特點，將水利系統(tǒng)各單位明確劃分為公益性、準(zhǔn)公益性和非公益性三類單位。這樣一來勢必有一部分單位將定性為純公益性水管單位；一部分單位定性為準(zhǔn)公益性水管單位，準(zhǔn)公益性水管單位的某些機構(gòu)（如水庫等）也將定性為純公益性。定性為純公益性的單位或機構(gòu)的人員定編后將由政府財政承擔(dān)其工資和辦公費用，增加財政負(fù)擔(dān)，政府和有關(guān)部門能否批準(zhǔn)？水利系統(tǒng)的其它單位（如電站等）非公益性單位是否將推向市場？如果是這樣，這些單位將面臨各種稅收等負(fù)擔(dān)，難以維持正常的生產(chǎn)，因為這些單位實際上已經(jīng)在負(fù)債經(jīng)營。政府能不能給予這些單位優(yōu)惠政策。

2、老職工提前退休的問題 這次改革的一個重要環(huán)節(jié)就是競爭上崗。由于歷史的原因和各種因素造成的結(jié)果，一部分老、弱、傷、殘等職工無論在年齡、身體、文化素養(yǎng)、能力等各方面都屬于單位內(nèi)部的弱勢群體，無法與年輕職工在同一起點上競爭上崗。因此，這部分職工能否按照武威市事業(yè)單位改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室武市事改辦［2003］001號《關(guān)于事業(yè)單位改革試點中退休人員工資待遇有關(guān)問題的通知》精神提前退休。或者放寬到男年滿55周歲且工作年滿30年的干部、工人一律提前退休；女滿50周歲的干部（或女滿48歲的工人），且工作年滿20年，經(jīng)本人申請，可提前退休，作為改革時分流人員的一種有效途徑。

3、定崗定編問題 水利系統(tǒng)的崗位編制可根據(jù)水利部和財政部二○○四年五月頒發(fā)的《水利工程管理單位定崗標(biāo)準(zhǔn)》(試點)定職能、定編制、定崗位。但是我區(qū)水利系統(tǒng)多年來為政府分擔(dān)就業(yè)壓力，接納了大量的復(fù)退軍人和大中專學(xué)生，人員嚴(yán)重超編，人浮于事，給水管單位的運行管理造成了很大壓力。政府和有關(guān)部門能否借這次改革，按照上述《定崗標(biāo)準(zhǔn)》，對水利系統(tǒng)各單位進行全面定崗核編，并在今后適當(dāng)控制水利系統(tǒng)人員的無序膨脹，使水利系統(tǒng)逐步走上良性發(fā)展的軌道，為我區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)濟發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

4、組織改革領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)的問題 改革是一項十分復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及相關(guān)問題較多，建議由政府牽頭，組織、勞動、人事、社保等相關(guān)部門組成改革領(lǐng)導(dǎo)小組，自上而下進行全面改革。

四、改革進展情況

1、在用人制度上實行公開競爭上崗 為了打破在計劃經(jīng)濟體制下職工“吃大鍋飯”的思想，增強職工主人翁意識，樹立“就業(yè)靠競爭、上崗靠技能”的新觀念，各單位在清退臨時工、季節(jié)工和養(yǎng)護工的基礎(chǔ)上對現(xiàn)有職工進行了重新核編、定崗、定責(zé)，打破干部、工人的身份界線。在此基礎(chǔ)上，推行全員聘用制，實行公開競爭上崗，對于競爭到崗位的職工，又與其一一簽訂工作目標(biāo)責(zé)任書，并實行千分制定量考核。這一措施，為優(yōu)秀人才脫穎而出創(chuàng)造了良好的環(huán)境，杜絕了用人上的一些不正之風(fēng)，極大地調(diào)動了職工學(xué)業(yè)務(wù)、學(xué)知識的積極性和主動性。

2、創(chuàng)新收入分配機制，實行崗位工資制度。水利系統(tǒng)的事業(yè)單位，絕大多數(shù)打破了“鐵工資”，在分配機制上闖出了有效的路子，如××單位將職工工資與效益、發(fā)電量等經(jīng)濟指標(biāo)掛鉤，根據(jù)超額完成或完不成指標(biāo)的不同情況，按照一定比例兌現(xiàn)工資，創(chuàng)出了一套適合本單位的收入分配制度，他們把這種方法稱之為“成本倒推法”。××等單位取消了津貼工資平均發(fā)放，實行“死套活拿”，以崗定薪、工效掛鉤的靈活分配制度?！痢恋葐挝煌菩小扒Х种啤睄徫荒繕?biāo)考核責(zé)任制，每人每月拿出工資總額的30%，按“千分制”考核衡量工作，確定工資分配標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)多勞多得的收入分配機制，打破了“鐵飯碗”、“鐵工資”。建立了效率優(yōu)先，兼顧公平的收入分配制度，按照工效掛鉤的原則，實行“崗位、技能、效益”三掛鉤的工資分配制度。這樣，既增強了干部職工的危機感和責(zé)任感，調(diào)動了工作積極性，明確了責(zé)、權(quán)、利，又使干部職工的收入與實績直接掛鉤，遏制了人浮于事的被動局面，扭轉(zhuǎn)了效益低下等不良現(xiàn)象。

3、完善社會保障制度，積極參加養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險，實行社會統(tǒng)籌和個人帳戶相結(jié)合的社會保障體系。

4、改變?nèi)耸鹿芾淼谋锥耍侠矸至鞲挥嗳藛T 人事制度的改革，關(guān)鍵在于擴大事業(yè)單位的用人自主權(quán)，水利事業(yè)單位在上級部門人事制度改革的有關(guān)政策指導(dǎo)下，結(jié)合水利工程體制改革要求，逐步建立靈活多樣的用人機制，以此解決人員多而導(dǎo)致的一系列問題。如××等單位，在發(fā)放部分工資的前提下，經(jīng)職工申請、單位研究并同意，職工

可另謀職業(yè)發(fā)展，進行自主創(chuàng)業(yè)；××單位對未競聘到崗位的人員，支持其參加業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，經(jīng)培訓(xùn)學(xué)習(xí)合格后重新競崗，在此期間，發(fā)放部分基本工資，連續(xù)三年未競聘到崗位者，將分流安置到經(jīng)濟實體中；××單位安排一部分職工對農(nóng)場進行承包經(jīng)營，自負(fù)盈虧，減輕了水管處的負(fù)擔(dān)。

5、積極創(chuàng)辦經(jīng)濟實體，發(fā)展多種經(jīng)營，開辟新的就業(yè)崗位，緩解人員過快增長的壓力。改革是一個長期的過程，是促進水利事業(yè)發(fā)展的一項長期措施，改革說到底是解決人的問題。我局在八、九十年代就創(chuàng)辦了幼兒園、招待所、醫(yī)務(wù)室，分流安置了一部分人員（其中：幼兒園37人，招待所54人，醫(yī)務(wù)室13人）。近年來隨著改革的不斷深入及事業(yè)單位管理體制和人事制度改革的整體推進，面對水利系統(tǒng)人員迅速增加，經(jīng)費負(fù)擔(dān)越來越重的局面，我們大膽探索，開拓創(chuàng)新，創(chuàng)辦經(jīng)濟實體，發(fā)展多種經(jīng)營，開辟新的就業(yè)崗位。先后發(fā)展了養(yǎng)殖場3個，安置人員15名；農(nóng)林場13個，安置人員78名；水泥廠1個，安置人員32名；面粉廠2個，安置人員8名；建成人畜飲水供水廠8個，安置人員126名；依托水利優(yōu)勢發(fā)展旅游項目3處，安置人員42名；其它經(jīng)營項目如水利超市、加工廠等安置人員39名。另外井泉灌區(qū)都成立了抗旱服務(wù)（打井）隊3個安排人員26名。以上項目共安置人員301名。這些項目的開展，初步緩解了人員過快增長的壓力，增加了收入，也使水利向多元化、服務(wù)性良性方向發(fā)展。截止目前，基層約70%的水管單位按照水利工程體制改革的要求進行了不同程度的改革，其中××等單位進行了全面改革。二○○五年八月五日

第四篇：水利機構(gòu)人員調(diào)研情況匯報

一、基本情況 ×××水利局現(xiàn)有獨立核算單位21個，其中科級事業(yè)單位17個，企業(yè)單位1個；現(xiàn)有正式職工2022人，其中干部329人，固定工573人，合同工1007人，集體工113人；現(xiàn)有離退休人員264人，專業(yè)技術(shù)人員539人，其中高級工程師6人，工程師51人，初級職稱482人；有管理運行人員1142人，綜合經(jīng)營人員768人（包括工程局、招待所、水電站），其他112人；有本科以上學(xué)歷67人，大專學(xué)歷313人，中專學(xué)歷429人，高中以下學(xué)歷1213人。

二、存在的問題

1、各水管單位的性質(zhì)劃分尚不明晰，權(quán)責(zé)尚不明確，公益性、準(zhǔn)公益性和非公益性事務(wù)并存，單位自主權(quán)范圍有限，因而普遍缺乏利益激勵和風(fēng)險約束機制。

2、由于種種原因，使水利系統(tǒng)各事業(yè)單位人員增長過快，人員總量過剩，結(jié)構(gòu)性人才缺乏，導(dǎo)致單位經(jīng)濟負(fù)擔(dān)重，管理成本高，工作效率低。

3、投入不足，公益性工程損耗和維護管理費用沒有補償渠道和來源。

4、管理粗放，工程設(shè)施配套建設(shè)滯后，老化失修嚴(yán)重，效益衰減；五是水價沒有按成本核定，收取困難，自身造血功能不足，部分單位經(jīng)費困難，出現(xiàn)虧損，人員工資難以保證。

5、目前參照執(zhí)行的企業(yè)參保政策很不適應(yīng)事業(yè)單位的參保實際。同時，參保人員退休后社保部門只發(fā)給其基本養(yǎng)老金，其它補貼、補助以及參保人員亡故后其遺屬的生活困難補助均由單位自己補足，沒有真正實行參保人員的社會化管理，增加了單位的負(fù)擔(dān)，也不利于這部分人的管理。為了保障事業(yè)單位職工各項保險政策的落實，應(yīng)盡快制定出臺事業(yè)單位人員參加社會保險政策，建立適合事業(yè)單位及人員繳費的基數(shù)依據(jù)，進一步規(guī)范參保程序，確保參保人員的醫(yī)療、工傷、失業(yè)等相關(guān)保險的落實和退休后各項費用及參保人員亡故后其遺屬的生活困難補助等均由保險部門發(fā)放，實行社會化管理，從根本上解決事業(yè)單位的后顧之憂。

三、意見和建議

1、事業(yè)單位的定性問題 根據(jù)國家水利部《水利工程管理體制改革實施意見》，結(jié)合涼州區(qū)水利系統(tǒng)的特點，將水利系統(tǒng)各單位明確劃分為公益性、準(zhǔn)公益性和非公益性三類單位。這樣一來勢必有一部分單位將定性為純公益性水管單位；一部分單位定性為準(zhǔn)公益性水管單位，準(zhǔn)公益性水管單位的某些機構(gòu)（如水庫等）也將定性為純公益性。定性為純公益性的單位或機構(gòu)的人員定編后將由政府財政承擔(dān)其工資和辦公費用，增加財政負(fù)擔(dān)，政府和有關(guān)部門能否批準(zhǔn)？水利系統(tǒng)的其它單位（如電站等）非公益性單位是否將推向市場？如果是這樣，這些單位將面臨各種稅收等負(fù)擔(dān)，難以維持正常的生產(chǎn)，因為這些單位實際上已經(jīng)在負(fù)債經(jīng)營。政府能不能給予這些單位優(yōu)惠政策。

2、老職工提前退休的問題 這次改革的一個重要環(huán)節(jié)就是競爭上崗。由于歷史的原因和各種因素造成的結(jié)果，一部分老、弱、傷、殘等職工無論在年齡、身體、文化素養(yǎng)、能力等各方面都屬于單位內(nèi)部的弱勢群體，無法與年輕職工在同一起點上競爭上崗。因此，這部分職工能否按照武威市事業(yè)單位改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室武市事改辦［2003］001號《關(guān)于事業(yè)單位改革試點中退休人員工資待遇有關(guān)問題的通知》精神提前退休?；蛘叻艑挼侥心隄M55周歲且工作年滿30年的干部、工人一律提前退休；女滿50周歲的干部（或女滿48歲的工人），且工作年滿20年，經(jīng)本人申請，可提前退休，作為改革時分流人員的一種有效途徑。

3、定崗定編問題 水利系統(tǒng)的崗位編制可根據(jù)水利部和財政部二○○四年五月頒發(fā)的《水利工程管理單位定崗標(biāo)準(zhǔn)》(試點)定職能、定編制、定崗位。但是我區(qū)水利系統(tǒng)多年來為政府分擔(dān)就業(yè)壓力，接納了大量的復(fù)退軍人和大中專學(xué)生，人員嚴(yán)重超編，人浮于事，給水管單位的運行管理造成了很大壓力。政府和有關(guān)部門能否借這次改革，按照上述《定崗標(biāo)準(zhǔn)》，對水利系統(tǒng)各單位進行全面定崗核編，并在今后適當(dāng)控制水利系統(tǒng)人員的無序膨脹，使水利系統(tǒng)逐步走上良性發(fā)展的軌道，為我區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)濟發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

4、組織改革領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)的問題 改革是一項十分復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及相關(guān)問題較多，建議由政府牽頭，組織、勞動、人事、社保等相關(guān)部門組成改革領(lǐng)導(dǎo)小組，自上而下進行全面改革。

四、改革進展情況

1、在用人制度上實行公開競爭上崗 為了打破在計劃經(jīng)濟體制下職工“吃大鍋飯”的思想，增強職工主人翁意識，樹立“就業(yè)靠競爭、上崗靠技能”的新觀念，各單位在清退臨時工、季節(jié)工和養(yǎng)護工的基礎(chǔ)上對現(xiàn)有職工進行了重新核編、定崗、定責(zé)，打破干部、工人的身份界線。在此基礎(chǔ)上，推行全員聘用制，實行公開競爭上崗，對于競爭到崗位的職工，又與其一一簽訂工作目標(biāo)責(zé)任書，并實行千分制定量考核。這一措施，為優(yōu)秀人才脫穎而出創(chuàng)造了良好的環(huán)境，杜絕了用人上的一些不正之風(fēng)，極大地調(diào)動了職工學(xué)業(yè)務(wù)、學(xué)知識的積極性和主動性。

2、創(chuàng)新收入分配機制，實行崗位工資制度。水利系統(tǒng)的事業(yè)單位，絕大多數(shù)打破了“鐵工資”，在分配機制上闖出了有效的路子，如××單位將職工工資與效益、發(fā)電量等經(jīng)濟指標(biāo)掛鉤，根據(jù)超額完成或完不成指標(biāo)的不同情況，按照一定比例兌現(xiàn)工資，創(chuàng)出了一套適合本單位的收入分配制度，他們把這種方法稱之為“成本倒推法”?！痢恋葐挝蝗∠私蛸N工資平均發(fā)放，實行“死套活拿”，以崗定薪、工效掛鉤的靈活分配制度?！痢恋葐挝煌菩小扒Х种啤睄徫荒繕?biāo)考核責(zé)任制，每人每月拿出工資總額的30%，按“千分制”考核衡量工作，確定工資分配標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)多勞多得的收入分配機制，打破了“鐵飯碗”、“鐵工資”。建立了效率優(yōu)先，兼顧公平的收入分配制度，按照工效掛鉤的原則，實行“崗位、技能、效益”三掛鉤的工資分配制度。這樣，既增強了干部職工的危機感和責(zé)任感，調(diào)動了工作積極性，明確了責(zé)、權(quán)、利，又使干部職工的收入與實績直接掛鉤，遏制了人浮于事的被動局面，扭轉(zhuǎn)了效益低下等不良現(xiàn)象。

3、完善社會保障制度，積極參加養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險，實行社會統(tǒng)籌和個人帳戶相結(jié)合的社會保障體系。

4、改變?nèi)耸鹿芾淼谋锥耍侠矸至鞲挥嗳藛T 人事制度的改革，關(guān)鍵在于擴大事業(yè)單位的用人自主權(quán)，水利事

業(yè)單位在上級部門人事制度改革的有關(guān)政策指導(dǎo)下，結(jié)合水利工程體制改革要求，逐步建立靈活多樣的用人機制，以此解決人員多而導(dǎo)致的一系列問題。如××等單位，在發(fā)放部分工資的前提下，經(jīng)職工申請、單位研究并同意，職工可另謀職業(yè)發(fā)展，進行自主創(chuàng)業(yè)；××單位對未競聘到崗位的人員，支持其參加業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，經(jīng)培訓(xùn)學(xué)習(xí)合格后重新競崗，在此期間，發(fā)放部分基本工資，連續(xù)三年未競聘到崗位者，將分流安置到經(jīng)濟實體中；××單位安排一部分職工對農(nóng)場進行承包經(jīng)營，自負(fù)盈虧，減輕了水管處的負(fù)擔(dān)。

5、積極創(chuàng)辦經(jīng)濟實體，發(fā)展多種經(jīng)營，開辟新的就業(yè)崗位，緩解人員過快增長的壓力。改革是一個長期的過程，是促進水利事業(yè)發(fā)展的一項長期措施，改革說到底是解決人的問題。我局在八、九十年代就創(chuàng)辦了幼兒園、招待所、醫(yī)務(wù)室，分流安置了一部分人員（其中：幼兒園37人，招待所54人，醫(yī)務(wù)室13人）。近年來隨著改革的不斷深入及事業(yè)單位管理體制和人事制度改革的整體推進，面對水利系統(tǒng)人員迅速增加，經(jīng)費負(fù)擔(dān)越來越重的局面，我們大膽探索，開拓創(chuàng)新，創(chuàng)辦經(jīng)濟實體，發(fā)展多種經(jīng)營，開辟新的就業(yè)崗位。先后發(fā)展了養(yǎng)殖場3個，安置人員15名；農(nóng)林場13個，安置人員78名；水泥廠1個，安置人員32名；面粉廠2個，安置人員8名；建成人畜飲水供水廠8個，安置人員126名；依托水利優(yōu)勢發(fā)展旅游項目3處，安置人員42名；其它經(jīng)營項目如水利超市、加工廠等安置人員39名。另外井泉灌區(qū)都成立了抗旱服務(wù)（打井）隊3個安排人員26名。以上項目共安置人員301名。這些項目的開展，初步緩解了人員過快增長的壓力，增加了收入，也使水利向多元化、服務(wù)性良性方向發(fā)展。截止目前，基層約70%的水管單位按照水利工程體制改革的要求進行了不同程度的改革，其中××等單位進行了全面改革。二○○五年八月五日

水利機構(gòu)人員調(diào)研情況匯報(第2頁)一文由004km.cn搜集整理，版權(quán)歸作者所有,轉(zhuǎn)載請注明出處!

第五篇：擔(dān)保機構(gòu)調(diào)研匯報材料（范文模版）

調(diào)研匯報材料

XXXXXX按照“政策性資金、法人化治理、市場化運作”的原則，秉承“誠信、穩(wěn)健、創(chuàng)新、高效”的經(jīng)營理念，以防范風(fēng)險為前提，以促進中小企業(yè)發(fā)展為宗旨，用專業(yè)的知識、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度、靈活的操作方法，為中小企業(yè)提供高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù),積極參與和促進地方經(jīng)濟建設(shè)。四年來，公司注冊資本金已到達到XXXX萬元，托管資金XXX萬元，累計為XXX多戶中小企業(yè)提供了總計XXX億多元的信用貸款擔(dān)保，一批批中小企業(yè)迅速成長、壯大，有效地支持了中小企業(yè)的發(fā)展，為化解中小企業(yè)融資難起到了重要作用。在創(chuàng)造良好社會效益的同時，公司也實現(xiàn)了自身的健康發(fā)展。迅速成長為促進地方中小企業(yè)發(fā)展的中堅力量。被XXXX銀行譽為“見保即貸”的專業(yè)擔(dān)保機構(gòu)。

四年來，我們積極適應(yīng)市場需求，不斷開拓思路，創(chuàng)新業(yè)務(wù)品種，完善風(fēng)險防范機制，踏踏實實做好為中小企業(yè)融資服務(wù)，走上多元化持續(xù)發(fā)展的道路。下面就公司可持續(xù)發(fā)展方面的幾點實踐經(jīng)驗總結(jié)如下：

一、專業(yè)化的經(jīng)營團隊是公司可持續(xù)發(fā)展的核心

公司從成立之初，就注重對專業(yè)人才的培養(yǎng)，以人為本，積極實施優(yōu)秀人才戰(zhàn)略。

一是通過多種渠道，積極吸納、挖掘、培養(yǎng)和儲備高層次的管理人才和專業(yè)技術(shù)人才，努力建設(shè)起一支高素質(zhì)的、專業(yè)化經(jīng)營團隊。公司現(xiàn)有干部職工XXX人，其中高級職稱資格XX人，中級職稱XX人，大學(xué)本科XX人，專科XX人，分別具有經(jīng)濟、法律、財會、金融、外貿(mào)等專業(yè)知識以及豐富的相關(guān)從業(yè)經(jīng)驗。公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員五名，具有豐富的領(lǐng)導(dǎo)管理經(jīng)驗、金融專業(yè)知識和較強的開拓創(chuàng)新能力、協(xié)調(diào)能力。

二是公司鼓勵員工樹立終生學(xué)習(xí)的理念，通過學(xué)歷教育和培訓(xùn)教育兩個層次，支持員工不斷更新知識結(jié)構(gòu)，提升自我素質(zhì)，成為專業(yè)化的人才，以保證業(yè)務(wù)發(fā)展的要求。

三是在專業(yè)化的過程中，建立有效的獎罰機制，制定了《職工績效考核辦法》、《工作人員廉潔制度》、《員工培訓(xùn)計劃》等，最大限度調(diào)動人員的主動性和創(chuàng)造性，人力資源的有效整合成為公司創(chuàng)新發(fā)展的助推劑。

二、完善的內(nèi)控機制是公司可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)

中小企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)具有典型的“高風(fēng)險、低收益”特征，擔(dān)保機構(gòu)要實現(xiàn)可持續(xù)經(jīng)營，就要盡力減少擔(dān)保代償賠付，不斷加強自身的內(nèi)部管理能力與風(fēng)險控制能力。建立了一整套適合自身發(fā)展的內(nèi)控機制，在保證擔(dān)保規(guī)模不斷擴大的同時，將風(fēng)險損失降到最低點。

一是建立了現(xiàn)代化企業(yè)制度。嚴(yán)格按照權(quán)力制衡原則和現(xiàn)代化企業(yè)制度，建立了完善的內(nèi)部管理機構(gòu)和法人治理結(jié)構(gòu)，設(shè)置了股東會、貸委會、經(jīng)理層“二會一層”的管理體系和業(yè)務(wù)部、財務(wù)部、擔(dān)保部、風(fēng)險管理部、與審查監(jiān)督部等內(nèi)部機構(gòu)。

二是建立了重大投資和財務(wù)預(yù)算管理制度，嚴(yán)格按照《擔(dān)保企業(yè)財務(wù)核算辦法》等制度辦事，如實反映企業(yè)的經(jīng)營狀況，各項指標(biāo)都經(jīng)過審計部門的審計。

三是健全了風(fēng)險控制與防范體系。制定了《擔(dān)保業(yè)務(wù)管理辦法》、《貨幣資金內(nèi)部控制制度》、《不良資產(chǎn)管理辦法》，完善了從項目受理、項目調(diào)查、反擔(dān)保措施的設(shè)計與落實、項目評審與決策、保后的動態(tài)跟蹤監(jiān)管、代償后的追償、補償?shù)葘ｍ椧?guī)章制度，提高了工作效率與風(fēng)險防范能力。

四是分散擔(dān)保風(fēng)險。在長期與短期的擔(dān)保業(yè)務(wù)、高風(fēng)險與低風(fēng)險的擔(dān)保業(yè)務(wù)、不同行業(yè)擔(dān)保項目的業(yè)務(wù)等進行收益和風(fēng)險上的互補。

五是設(shè)置了風(fēng)險補償機制。按規(guī)定足額提取擔(dān)保賠償準(zhǔn)備金、未到期責(zé)任準(zhǔn)備金和爭取政府扶持資金的方式，XX年來累計提取風(fēng)險準(zhǔn)備金XXX多萬元，代償損失為XXX，上繳稅金XXX萬元。不但沒有給財政增加負(fù)擔(dān)、而且有效地發(fā)揮

了財政資金的放大效能，使擔(dān)保資金得以最充分有效的使用，并實現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展。

三、創(chuàng)新的業(yè)務(wù)品種是公司可持續(xù)發(fā)展的動力

擔(dān)保機構(gòu)要實現(xiàn)可持續(xù)經(jīng)營，一方面要不斷加強自身的風(fēng)險控制和管理能力，另一方面就需要通過擴大業(yè)務(wù)量、增收節(jié)支以提高盈利水平，這就需要不斷探索業(yè)務(wù)模式及業(yè)務(wù)品種的創(chuàng)新，不僅要在融資擔(dān)保領(lǐng)域，而且在非融資擔(dān)保領(lǐng)域、投資服務(wù)領(lǐng)域等進行產(chǎn)品創(chuàng)新，不斷提高自身的運營能力。

一是轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新反擔(dān)保方式。在融資擔(dān)保工作中，根據(jù)中小企業(yè)資金規(guī)模小，落實反擔(dān)保措施難的實際情況，除采用銀行部門常規(guī)的保證、抵押、質(zhì)押等反擔(dān)保辦法外，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，一切從有利于風(fēng)險目標(biāo)可控出發(fā)，從有利于企業(yè)融資成本最小化出發(fā)，不斷創(chuàng)新反擔(dān)保措施，開發(fā)了應(yīng)收帳款權(quán)利質(zhì)押、車輛合格證質(zhì)押、專利權(quán)質(zhì)押、股權(quán)質(zhì)押、許可證質(zhì)押及出口退稅質(zhì)押等等，解決了中小企業(yè)因固定資產(chǎn)較小、抵押不足而導(dǎo)致融資難的問題。

二是順應(yīng)市場，拓展業(yè)務(wù)品種。要做到公司的良性發(fā)展，必須解放觀念，在做好政策性擔(dān)保的同時，準(zhǔn)確掌握市場的動向，開拓出符合市場需要的擔(dān)保業(yè)務(wù)新品種，才能實現(xiàn)擔(dān)保資金的滾動積累，將公司做大做強。公司樹立了“以政策

性融資擔(dān)保為主，創(chuàng)造社會效益；以非融資擔(dān)保為輔，創(chuàng)造經(jīng)濟效益”的理念，積極開拓非融資擔(dān)保業(yè)務(wù)。由成立之初的融資擔(dān)保一項業(yè)務(wù)品種，發(fā)展為集融資擔(dān)保、工程質(zhì)量擔(dān)保、合同履約擔(dān)保、財產(chǎn)保全擔(dān)保、出口退稅質(zhì)押擔(dān)保、下崗失業(yè)人員小額貸款擔(dān)保、投標(biāo)保函擔(dān)保等10多個業(yè)務(wù)品種于一身。目前，業(yè)務(wù)領(lǐng)域涉及到農(nóng)業(yè)、牧業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、房地產(chǎn)、食品、制造、紡織、建筑、醫(yī)藥、建材、電力、教育、衛(wèi)生、服務(wù)等十多個行業(yè)，形成了全方位、多功能、綜合性的擔(dān)保服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

四、融洽的銀保合作是公司可持續(xù)發(fā)展的平臺

擔(dān)保公司的業(yè)務(wù)特點決定了其生存和發(fā)展離不開銀行的支持，信用擔(dān)保的功能在于提升企業(yè)信用，為企業(yè)融資提供服務(wù)。擔(dān)保機構(gòu)是銀行與中小企業(yè)之間的橋梁，擔(dān)保機構(gòu)自身的信用能否為銀行接受和認(rèn)同是擔(dān)保貸款順利進行的關(guān)鍵。我們積極同各商業(yè)銀行進行廣泛的接觸，爭取到銀行的認(rèn)可，在宣傳自身的同時，友好商定合作事宜。先后與中行、農(nóng)行、農(nóng)發(fā)行、建行、農(nóng)村合作銀行等多家銀行建立了良好的業(yè)務(wù)合作關(guān)系。今年上半年，針對銀行大力推廣個人貸款的有利形勢，開展了以中小企業(yè)業(yè)主為對象的個人經(jīng)營貸款擔(dān)保。這種以市場為導(dǎo)向的業(yè)務(wù)創(chuàng)新，極大的促進業(yè)務(wù)的發(fā)展。我們還積極參加爭取銀行的信用評級與授信，提高

在銀行的信用等級。先后被農(nóng)發(fā)行評為AA級信用單位，被省農(nóng)村合作銀行評為AAA級信用單位，建立起了銀保間“綠色通道”，真正搭建起銀行與中小企業(yè)之間融資的平臺。

五、政府的支持是公司可持續(xù)發(fā)展的支撐

擔(dān)保機構(gòu)要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，單靠自身努力還不夠，還需要有良好的政策性扶持。我們在積極致力于融資業(yè)務(wù)、促進中小企業(yè)發(fā)展的同時，也著眼于公司的可持續(xù)經(jīng)營，主動與政府及有關(guān)部門溝通，從擴充資本金、建立補償機制等方面爭取一定的政策性支持。

隨著政府一些擔(dān)保政策、法規(guī)的出臺與實施，擔(dān)保業(yè)的經(jīng)營環(huán)境不斷改善，迎來了前所未有的發(fā)展機遇，已進入一個規(guī)范發(fā)展、快速發(fā)展的階段。在今后的工作中，我們將不斷探索可持續(xù)發(fā)展和低風(fēng)險經(jīng)營的戰(zhàn)略模式，圍繞投融資服務(wù)開發(fā)多元化的業(yè)務(wù)品種，建立良好的融資平臺，不斷推進信用擔(dān)保體系建設(shè)，使公司做強做大。