第一篇：水利機(jī)構(gòu)人員調(diào)研情況匯報(bào)

一、基本情況 ×××水利局現(xiàn)有獨(dú)立核算單位21個(gè)，其中科級(jí)事業(yè)單位17個(gè)，企業(yè)單位1個(gè)；現(xiàn)有正式職工2022人，其中干部329人，固定工573人，合同工1007人，集體工113人；現(xiàn)有離退休人員264人，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員539人，其中高級(jí)工程師6人，工程師51人，初級(jí)職稱(chēng)482人；有管理運(yùn)行人員1142人，綜合經(jīng)營(yíng)人員768人（包括工程局、招待所、水電站），其他112人；有本科以上學(xué)歷67人，大專(zhuān)學(xué)歷313人，中專(zhuān)學(xué)歷429人，高中以下學(xué)歷1213人。

二、存在的問(wèn)題

1、各水管單位的性質(zhì)劃分尚不明晰，權(quán)責(zé)尚不明確，公益性、準(zhǔn)公益性和非公益性事務(wù)并存，單位自主權(quán)范圍有限，因而普遍缺乏利益激勵(lì)和風(fēng)險(xiǎn)約束機(jī)制。

2、由于種種原因，使水利系統(tǒng)各事業(yè)單位人員增長(zhǎng)過(guò)快，人員總量過(guò)剩，結(jié)構(gòu)性人才缺乏，導(dǎo)致單位經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)重，管理成本高，工作效率低。

3、投入不足，公益性工程損耗和維護(hù)管理費(fèi)用沒(méi)有補(bǔ)償渠道和來(lái)源。

4、管理粗放，工程設(shè)施配套建設(shè)滯后，老化失修嚴(yán)重，效益衰減；五是水價(jià)沒(méi)有按成本核定，收取困難，自身造血功能不足，部分單位經(jīng)費(fèi)困難，出現(xiàn)虧損，人員工資難以保證。

5、目前參照?qǐng)?zhí)行的企業(yè)參保政策很不適應(yīng)事業(yè)單位的參保實(shí)際。同時(shí)，參保人員退休后社保部門(mén)只發(fā)給其基本養(yǎng)老金，其它補(bǔ)貼、補(bǔ)助以及參保人員亡故后其遺屬的生活困難補(bǔ)助均由單位自己補(bǔ)足，沒(méi)有真正實(shí)行參保人員的社會(huì)化管理，增加了單位的負(fù)擔(dān)，也不利于這部分人的管理。為了保障事業(yè)單位職工各項(xiàng)保險(xiǎn)政策的落實(shí)，應(yīng)盡快制定出臺(tái)事業(yè)單位人員參加社會(huì)保險(xiǎn)政策，建立適合事業(yè)單位及人員繳費(fèi)的基數(shù)依據(jù)，進(jìn)一步規(guī)范參保程序，確保參保人員的醫(yī)療、工傷、失業(yè)等相關(guān)保險(xiǎn)的落實(shí)和退休后各項(xiàng)費(fèi)用及參保人員亡故后其遺屬的生活困難補(bǔ)助等均由保險(xiǎn)部門(mén)發(fā)放，實(shí)行社會(huì)化管理，從根本上解決事業(yè)單位的后顧之憂。

三、意見(jiàn)和建議

1、事業(yè)單位的定性問(wèn)題 根據(jù)國(guó)家水利部《水利工程管理體制改革實(shí)施意見(jiàn)》，結(jié)合涼州區(qū)水利系統(tǒng)的特點(diǎn)，將水利系統(tǒng)各單位明確劃分為公益性、準(zhǔn)公益性和非公益性三類(lèi)單位。這樣一來(lái)勢(shì)必有一部分單位將定性為純公益性水管單位；一部分單位定性為準(zhǔn)公益性水管單位，準(zhǔn)公益性水管單位的某些機(jī)構(gòu)（如水庫(kù)等）也將定性為純公益性。定性為純公益性的單位或機(jī)構(gòu)的人員定編后將由政府財(cái)政承擔(dān)其工資和辦公費(fèi)用，增加財(cái)政負(fù)擔(dān)，政府和有關(guān)部門(mén)能否批準(zhǔn)？水利系統(tǒng)的其它單位（如電站等）非公益性單位是否將推向市場(chǎng)？如果是這樣，這些單位將面臨各種稅收等負(fù)擔(dān)，難以維持正常的生產(chǎn)，因?yàn)檫@些單位實(shí)際上已經(jīng)在負(fù)債經(jīng)營(yíng)。政府能不能給予這些單位優(yōu)惠政策。

2、老職工提前退休的問(wèn)題 這次改革的一個(gè)重要環(huán)節(jié)就是競(jìng)爭(zhēng)上崗。由于歷史的原因和各種因素造成的結(jié)果，一部分老、弱、傷、殘等職工無(wú)論在年齡、身體、文化素養(yǎng)、能力等各方面都屬于單位內(nèi)部的弱勢(shì)群體，無(wú)法與年輕職工在同一起點(diǎn)上競(jìng)爭(zhēng)上崗。因此，這部分職工能否按照武威市事業(yè)單位改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室武市事改辦［2003］001號(hào)《關(guān)于事業(yè)單位改革試點(diǎn)中退休人員工資待遇有關(guān)問(wèn)題的通知》精神提前退休?；蛘叻艑挼侥心隄M55周歲且工作年滿30年的干部、工人一律提前退休；女滿50周歲的干部（或女滿48歲的工人），且工作年滿20年，經(jīng)本人申請(qǐng)，可提前退休，作為改革時(shí)分流人員的一種有效途徑。

3、定崗定編問(wèn)題 水利系統(tǒng)的崗位編制可根據(jù)水利部和財(cái)政部二○○四年五月頒發(fā)的《水利工程管理單位定崗標(biāo)準(zhǔn)》(試點(diǎn))定職能、定編制、定崗位。但是我區(qū)水利系統(tǒng)多年來(lái)為政府分擔(dān)就業(yè)壓力，接納了大量的復(fù)退軍人和大中專(zhuān)學(xué)生，人員嚴(yán)重超編，人浮于事，給水管單位的運(yùn)行管理造成了很大壓力。政府和有關(guān)部門(mén)能否借這次改革，按照上述《定崗標(biāo)準(zhǔn)》，對(duì)水利系統(tǒng)各單位進(jìn)行全面定崗核編，并在今后適當(dāng)控制水利系統(tǒng)人員的無(wú)序膨脹，使水利系統(tǒng)逐步走上良性發(fā)展的軌道，為我區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

4、組織改革領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的問(wèn)題 改革是一項(xiàng)十分復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及相關(guān)問(wèn)題較多，建議由政府牽頭，組織、勞動(dòng)、人事、社保等相關(guān)部門(mén)組成改革領(lǐng)導(dǎo)小組，自上而下進(jìn)行全面改革。

四、改革進(jìn)展情況

1、在用人制度上實(shí)行公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)上崗 為了打破在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下職工“吃大鍋飯”的思想，增強(qiáng)職工主人翁意識(shí)，樹(shù)立“就業(yè)靠競(jìng)爭(zhēng)、上崗靠技能”的新觀念，各單位在清退臨時(shí)工、季節(jié)工和養(yǎng)護(hù)工的基礎(chǔ)上對(duì)現(xiàn)有職工進(jìn)行了重新核編、定崗、定責(zé)，打破干部、工人的身份界線。在此基礎(chǔ)上，推行全員聘用制，實(shí)行公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)上崗，對(duì)于競(jìng)爭(zhēng)到崗位的職工，又與其一一簽訂工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)，并實(shí)行千分制定量考核。這一措施，為優(yōu)秀人才脫穎而出創(chuàng)造了良好的環(huán)境，杜絕了用人上的一些不正之風(fēng)，極大地調(diào)動(dòng)了職工學(xué)業(yè)務(wù)、學(xué)知識(shí)的積極性和主動(dòng)性。

2、創(chuàng)新收入分配機(jī)制，實(shí)行崗位工資制度。水利系統(tǒng)的事業(yè)單位，絕大多數(shù)打破了“鐵工資”，在分配機(jī)制上闖出了有效的路子，如××單位將職工工資與效益、發(fā)電量等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)掛鉤，根據(jù)超額完成或完不成指標(biāo)的不同情況，按照一定比例兌現(xiàn)工資，創(chuàng)出了一套適合本單位的收入分配制度，他們把這種方法稱(chēng)之為“成本倒推法”?！痢恋葐挝蝗∠私蛸N工資平均發(fā)放，實(shí)行“死套活拿”，以崗定薪、工效掛鉤的靈活分配制度?！痢恋葐挝煌菩小扒Х种啤睄徫荒繕?biāo)考核責(zé)任制，每人每月拿出工資總額的30%，按“千分制”考核衡量工作，確定工資分配標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)多勞多得的收入分配機(jī)制，打破了“鐵飯碗”、“鐵工資”。建立了效率優(yōu)先，兼顧公平的收入分配制度，按照工效掛鉤的原則，實(shí)行“崗位、技能、效益”三掛鉤的工資分配制度。這樣，既增強(qiáng)了干部職工的危機(jī)感和責(zé)任感，調(diào)動(dòng)了工作積極性，明確了責(zé)、權(quán)、利，又使干部職工的收入與實(shí)績(jī)直接掛鉤，遏制了人浮于事的被動(dòng)局面，扭轉(zhuǎn)了效益低下等不良現(xiàn)象。

3、完善社會(huì)保障制度，積極參加養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險(xiǎn)，實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人帳戶(hù)相結(jié)合的社會(huì)保障體系。

4、改變?nèi)耸鹿芾淼谋锥?，合理分流富余人員 人事制度的改革，關(guān)鍵在于擴(kuò)大事業(yè)單位的用人自主權(quán)，水利事業(yè)單位在上級(jí)部門(mén)人事制度改革的有關(guān)政策指導(dǎo)下，結(jié)合水利工程體制改革要求，逐步建立靈活多樣的用人機(jī)制，以此解決人員多而導(dǎo)致的一系列問(wèn)題。如××等單位，在發(fā)放部分工資的前提下，經(jīng)職工申請(qǐng)、單位研究并同意，職工

可另謀職業(yè)發(fā)展，進(jìn)行自主創(chuàng)業(yè)；××單位對(duì)未競(jìng)聘到崗位的人員，支持其參加業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，經(jīng)培訓(xùn)學(xué)習(xí)合格后重新競(jìng)崗，在此期間，發(fā)放部分基本工資，連續(xù)三年未競(jìng)聘到崗位者，將分流安置到經(jīng)濟(jì)實(shí)體中；××單位安排一部分職工對(duì)農(nóng)場(chǎng)進(jìn)行承包經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧，減輕了水管處的負(fù)擔(dān)。

5、積極創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)，開(kāi)辟新的就業(yè)崗位，緩解人員過(guò)快增長(zhǎng)的壓力。改革是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，是促進(jìn)水利事業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)長(zhǎng)期措施，改革說(shuō)到底是解決人的問(wèn)題。我局在八、九十年代就創(chuàng)辦了幼兒園、招待所、醫(yī)務(wù)室，分流安置了一部分人員（其中：幼兒園37人，招待所54人，醫(yī)務(wù)室13人）。近年來(lái)隨著改革的不斷深入及事業(yè)單位管理體制和人事制度改革的整體推進(jìn)，面對(duì)水利系統(tǒng)人員迅速增加，經(jīng)費(fèi)負(fù)擔(dān)越來(lái)越重的局面，我們大膽探索，開(kāi)拓創(chuàng)新，創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)，開(kāi)辟新的就業(yè)崗位。先后發(fā)展了養(yǎng)殖場(chǎng)3個(gè)，安置人員15名；農(nóng)林場(chǎng)13個(gè)，安置人員78名；水泥廠1個(gè)，安置人員32名；面粉廠2個(gè)，安置人員8名；建成人畜飲水供水廠8個(gè)，安置人員126名；依托水利優(yōu)勢(shì)發(fā)展旅游項(xiàng)目3處，安置人員42名；其它經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目如水利超市、加工廠等安置人員39名。另外井泉灌區(qū)都成立了抗旱服務(wù)（打井）隊(duì)3個(gè)安排人員26名。以上項(xiàng)目共安置人員301名。這些項(xiàng)目的開(kāi)展，初步緩解了人員過(guò)快增長(zhǎng)的壓力，增加了收入，也使水利向多元化、服務(wù)性良性方向發(fā)展。截止目前，基層約70%的水管單位按照水利工程體制改革的要求進(jìn)行了不同程度的改革，其中××等單位進(jìn)行了全面改革。二○○五年八月五日

第二篇：水利機(jī)構(gòu)人員調(diào)研情況匯報(bào)

水利機(jī)構(gòu)人員調(diào)研情況匯報(bào)

水利機(jī)構(gòu)人員調(diào)研情況匯報(bào)2007-12-12 15:53:50第1文秘網(wǎng)第1公文網(wǎng)水利機(jī)構(gòu)人員調(diào)研情況匯報(bào)水利機(jī)構(gòu)人員調(diào)研情況匯報(bào)(2)

一、基本情況

×××水利局現(xiàn)有獨(dú)立核算單位21個(gè)，其中科級(jí)事業(yè)單位17個(gè)，企業(yè)單位1個(gè)；現(xiàn)有正式職工2022人，其中干部329人，固定工573人，合同工1007人，集體工113人；現(xiàn)有離退休人員264人，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員5人，其中高級(jí)工程師6人，工程師51人，初級(jí)職稱(chēng)482人；有管理運(yùn)行人員1142人，綜合經(jīng)營(yíng)人員768人（包括工程局、招待所、水電站），其他112人；有本科以上學(xué)歷67人，大專(zhuān)學(xué)歷313人，中專(zhuān)學(xué)歷429人，高中以下學(xué)歷1213人。

二、存在的問(wèn)題

1、各水管單位的性質(zhì)劃分尚不明晰，權(quán)責(zé)尚不明確，公益性、準(zhǔn)公益性和非公益性事務(wù)并存，單位自主權(quán)范圍有限，因而普遍缺乏利益激勵(lì)和風(fēng)險(xiǎn)約束機(jī)制。

2、由于種種原因，使水利系統(tǒng)各事業(yè)單位人員增長(zhǎng)過(guò)快，人員總量過(guò)剩，結(jié)構(gòu)性人才缺乏，導(dǎo)致單位經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)重，管理成本高，工作效率低。

3、投入不足，公益性工程損耗和維護(hù)管理費(fèi)用沒(méi)有補(bǔ)償渠道和來(lái)源。

4、管理粗放，工程設(shè)施配套建設(shè)滯后，老化失修嚴(yán)重，效益衰減；五是水價(jià)沒(méi)有按成本核定，收取困難，自身造血功能不足，部分單位經(jīng)費(fèi)困難，出現(xiàn)虧損，人員工資難以保證。

5、目前參照?qǐng)?zhí)行的企業(yè)參保政策很不適應(yīng)事業(yè)單位的參保實(shí)際。同時(shí)，參保人員退休后社保部門(mén)只發(fā)給其基本養(yǎng)老金，其它補(bǔ)貼、補(bǔ)助以及參保人員亡故后其遺屬的生活困難補(bǔ)助均由單位自己補(bǔ)足，沒(méi)有真正實(shí)行參保人員的社會(huì)化管理，增加了單位的負(fù)擔(dān)，也不利于這

部分人的管理。為了保障事業(yè)單位職工各項(xiàng)保險(xiǎn)政策的落實(shí)，應(yīng)盡快制定出臺(tái)事業(yè)單位人員參加社會(huì)保險(xiǎn)政策，建立適合事業(yè)單位及人員繳費(fèi)的基數(shù)依據(jù)，進(jìn)一步規(guī)范參保程序，確保參保人員的醫(yī)療、工傷、失業(yè)等相關(guān)保險(xiǎn)的落實(shí)和退休后各項(xiàng)費(fèi)用及參保人員亡故后其遺屬的生活困難補(bǔ)助等均由保險(xiǎn)部門(mén)發(fā)放，實(shí)行社會(huì)化管理，從根本上解決事業(yè)單位的后顧之憂。

三、意見(jiàn)和建議

1、事業(yè)單位的定性問(wèn)題

根據(jù)國(guó)家水利部《水利工程管理體制改革實(shí)施意見(jiàn)》，結(jié)合涼州區(qū)水利系統(tǒng)的特點(diǎn)，將水利系統(tǒng)各單位明確劃分為公益性、準(zhǔn)公益性和非公益性三類(lèi)單位。這樣一來(lái)勢(shì)必有一部分單位將定性為純公益性水管單位；一部分單位定性為準(zhǔn)公益性水管單位，準(zhǔn)公益性水管單位的某些機(jī)構(gòu)（如水庫(kù)等）也將定性為純公益性。定性為純公益性的單位或機(jī)構(gòu)的人員定編后將由政府財(cái)政承擔(dān)其工資和辦

公費(fèi)用，增加財(cái)政負(fù)擔(dān)，政府和有關(guān)部門(mén)能否批準(zhǔn)？水利系統(tǒng)的其它單位（如電站等）非公益性單位是否將推向市場(chǎng)？如果是這樣，這些單位將面臨各種稅收等負(fù)擔(dān)，難以維持正常的生產(chǎn)，因?yàn)檫@些單位實(shí)際上已經(jīng)在負(fù)債經(jīng)營(yíng)。政府能不能給予這些單位優(yōu)惠政策。

2、老職工提前退休的問(wèn)題

這次改革的一個(gè)重要環(huán)節(jié)就是競(jìng)爭(zhēng)上崗。由于歷史的原因和各種因素造成的結(jié)果，一部分老、弱、傷、殘等職工無(wú)論在年齡、身體、文化素養(yǎng)、能力等各方面都屬于單位內(nèi)部的弱勢(shì)群體，無(wú)法與年輕職工在同一起點(diǎn)上競(jìng)爭(zhēng)上崗。因此，這部分職工能否按照武威市事業(yè)單位改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室武市事改辦［2003］001號(hào)《關(guān)于事業(yè)單位改革試點(diǎn)中退休人員工資待遇有關(guān)問(wèn)題的通知》精神提前退休。或者放寬到男年滿55周歲且工作年滿30年的干部、工人一律提前退休；女滿50周歲的干部（或女滿48歲的工人），且工作年滿20年，經(jīng)本人

申請(qǐng)，可提前退休，作為改革時(shí)分流人員的一種有效途徑。

3、定崗定編問(wèn)題

水利系統(tǒng)的崗位編制可根據(jù)水利部和財(cái)政部二○○四年五月頒發(fā)的《水利工程管理單位定崗標(biāo)準(zhǔn)》(試點(diǎn))定職能、定編制、定崗位。但是我區(qū)水利系統(tǒng)多年來(lái)為政府分擔(dān)就業(yè)壓力，接納了大量的復(fù)退軍人和大中專(zhuān)學(xué)生，人員嚴(yán)重超編，人浮于事，給水管單位的運(yùn)行管理造成了很大壓力。政府和有關(guān)部門(mén)能否借這次改革，按照上述《定崗標(biāo)準(zhǔn)》，對(duì)水利系統(tǒng)各單位進(jìn)行全面定崗核編，并在今后適當(dāng)控制水利系統(tǒng)人員的無(wú)序膨脹，使水利系統(tǒng)逐步走上良性發(fā)展的軌道，為我區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

4、組織改革領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的問(wèn)題

改革是一項(xiàng)十分復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及相關(guān)問(wèn)題較多，建議由政府牽頭，組織、勞動(dòng)、人事、社保等相關(guān)部門(mén)組成改革領(lǐng)導(dǎo)小組，自上而下進(jìn)行全面改革。

四、改革進(jìn)展情況

1、在用人制度上實(shí)行公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)上崗

為了打破在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下職工“吃大鍋飯”的思想，增強(qiáng)職工主人翁意識(shí)，樹(shù)立“就業(yè)靠競(jìng)爭(zhēng)、上崗靠技能”的新觀念，各單位在清退臨時(shí)工、季節(jié)工和養(yǎng)護(hù)工的基礎(chǔ)上對(duì)現(xiàn)有職工進(jìn)行了重新核編、定崗、定責(zé)，打破干部、工人的身份界線。在此基礎(chǔ)上，推行全員聘用制，實(shí)行公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)上崗，對(duì)于競(jìng)爭(zhēng)到崗位的職工，又與其一一簽訂工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)，并實(shí)行千分制定量考核。這一措施，為優(yōu)秀人才脫穎而出創(chuàng)造了良好的環(huán)境，杜絕了用人上的一些不正之風(fēng)，極大地調(diào)動(dòng)了職工學(xué)業(yè)務(wù)、學(xué)知識(shí)的積極性和主動(dòng)性。

2、創(chuàng)新收入分配機(jī)制，實(shí)行崗

水利機(jī)構(gòu)人員調(diào)研情況匯報(bào)

第三篇：水利機(jī)構(gòu)人員調(diào)研情況匯報(bào)

一、基本情況

×××水利局現(xiàn)有獨(dú)立核算單位21個(gè)，其中科級(jí)事業(yè)單位17個(gè)，企業(yè)單位1個(gè)；現(xiàn)有正式職工2022人，其中干部329人，固定工573人，合同工1007人，集體工113人；現(xiàn)有離退休人員264人，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員539人，其中高級(jí)工程師6人，工程師51人，初級(jí)職稱(chēng)482人；有管理運(yùn)行人員1142人，綜合經(jīng)營(yíng)人員768人（包括工程局、招待所、水電站），其他112人；有本科以上學(xué)歷67人，大專(zhuān)學(xué)歷313人，中專(zhuān)學(xué)歷429人，高中以下學(xué)歷1213人。

二、存在的問(wèn)題

1、各水管單位的性質(zhì)劃分尚不明晰，權(quán)責(zé)尚不明確，公益性、準(zhǔn)公益性和非公益性事務(wù)并存，單位自主權(quán)范圍有限，因而普遍缺乏利益激勵(lì)和風(fēng)險(xiǎn)約束機(jī)制。

2、由于種種原因，使水利系統(tǒng)各事業(yè)單位人員增長(zhǎng)過(guò)快，人員總量過(guò)剩，結(jié)構(gòu)性人才缺乏，導(dǎo)致單位經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)重，管理成本高，工作效率低。

3、投入不足，公益性工程損耗和維護(hù)管理費(fèi)用沒(méi)有補(bǔ)償渠道和來(lái)源。

4、管理粗放，工程設(shè)施配套建設(shè)滯后，老化失修嚴(yán)重，效益衰減；五是水價(jià)沒(méi)有按成本核定，收取困難，自身造血功能不足，部分單位經(jīng)費(fèi)困難，出現(xiàn)虧損，人員工資難以保證。

5、目前參照?qǐng)?zhí)行的企業(yè)參保政策很不適應(yīng)事業(yè)單位的參保實(shí)際。同時(shí)，參保人員退休后社保部門(mén)只發(fā)給其基本養(yǎng)老金，其它補(bǔ)貼、補(bǔ)助以及參保人員亡故后其遺屬的生活困難補(bǔ)助均由單位自己補(bǔ)足，沒(méi)有真正實(shí)行參保人員的社會(huì)化管理，增加了單位的負(fù)擔(dān)，也不利于這部分人的管理。為了保障事業(yè)單位職工各項(xiàng)保險(xiǎn)政策的落實(shí)，應(yīng)盡快制定出臺(tái)事業(yè)單位人員參加社會(huì)保險(xiǎn)政策，建立適合事業(yè)單位及人員繳費(fèi)的基數(shù)依據(jù)，進(jìn)一步規(guī)范參保程序，確保參保人員的醫(yī)療、工傷、失業(yè)等相關(guān)保險(xiǎn)的落實(shí)和退休后各項(xiàng)費(fèi)用及參保人員亡故后其遺屬的生活困難補(bǔ)助等均由保險(xiǎn)部門(mén)發(fā)放，實(shí)行社會(huì)化管理，從根本上解決事業(yè)單位的后顧之憂。

三、意見(jiàn)和建議

1、事業(yè)單位的定性問(wèn)題

根據(jù)國(guó)家水利部《水利工程管理體制改革實(shí)施意見(jiàn)》，結(jié)合涼州區(qū)水利系統(tǒng)的特點(diǎn)，將水利系統(tǒng)各單位明確劃分為公益性、準(zhǔn)公益性和非公益性三類(lèi)單位。這樣一來(lái)勢(shì)必有一部分單位將定性為純公益性水管單位；一部分單位定性為準(zhǔn)公益性水管單位，準(zhǔn)公益性水管單位的某些機(jī)構(gòu)（如水庫(kù)等）也將定性為純公益性。定性為純公益性的單位或機(jī)構(gòu)的人員定編后將由政府財(cái)政承擔(dān)其工資和辦公費(fèi)用，增加財(cái)政負(fù)擔(dān)，政府和有關(guān)部門(mén)能否批準(zhǔn)？水利系統(tǒng)的其它單位（如電站等）非公益性單位是否將推向市場(chǎng)？如果是這樣，這些單位將面臨各種稅收等負(fù)擔(dān)，難以維持正常的生產(chǎn)，因?yàn)檫@些單位實(shí)際上已經(jīng)在負(fù)債經(jīng)營(yíng)。政府能不能給予這些單位優(yōu)惠政策。

2、老職工提前退休的問(wèn)題

這次改革的一個(gè)重要環(huán)節(jié)就是競(jìng)爭(zhēng)上崗。由于歷史的原因和各種因素造成的結(jié)果，一部分老、弱、傷、殘等職工無(wú)論在年齡、身體、文化素養(yǎng)、能力等各方面都屬于單位內(nèi)部的弱勢(shì)群體，無(wú)法與年輕職工在同一起點(diǎn)上競(jìng)爭(zhēng)上崗。因此，這部分職工能否按照武威市事業(yè)單位改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室武市事改辦［2003］001號(hào)《關(guān)于事業(yè)單位改革試點(diǎn)中退休人員工資待遇有關(guān)問(wèn)題的通知》精神提前退休?；蛘叻艑挼侥心隄M55周歲且工作年滿30年的干部、工人一律提前退休；女滿50周歲的干部（或女滿48歲的工人），且工作年滿20年，經(jīng)本人申請(qǐng)，可提前退休，作為改革時(shí)分流人員的一種有效途徑。

3、定崗定編問(wèn)題

水利系統(tǒng)的崗位編制可根據(jù)水利部和財(cái)政部二○○四年五月頒發(fā)的《水利工程管理單位定崗標(biāo)準(zhǔn)》(試點(diǎn))定職能、定編制、定崗位。但是我區(qū)水利系統(tǒng)多年來(lái)為政府分擔(dān)就業(yè)壓力，接納了大量的復(fù)退軍人和大中專(zhuān)學(xué)生，人員嚴(yán)重超編，人浮于事，給水管單位的運(yùn)行管理造成了很大壓力。政府和有關(guān)部門(mén)能否借這次改革，按照上述《定崗標(biāo)準(zhǔn)》，對(duì)水利系統(tǒng)各單位進(jìn)行全面定崗核編，并在今后適當(dāng)控制水利系統(tǒng)人員的無(wú)序膨脹，使水利系統(tǒng)逐步走上良性發(fā)展的軌道，為我區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

4、組織改革領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的問(wèn)題

第四篇：水利機(jī)構(gòu)人員調(diào)研情況匯報(bào)

一、基本情況 ×××水利局現(xiàn)有獨(dú)立核算單位21個(gè)，其中科級(jí)事業(yè)單位17個(gè)，企業(yè)單位1個(gè)；現(xiàn)有正式職工2022人，其中干部329人，固定工573人，合同工1007人，集體工113人；現(xiàn)有離退休人員264人，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員539人，其中高級(jí)工程師6人，工程師51人，初級(jí)職稱(chēng)482人；有管理運(yùn)行人員1142人，綜合經(jīng)營(yíng)人員768人（包括工程局、招待所、水電站），其他112人；有本科以上學(xué)歷67人，大專(zhuān)學(xué)歷313人，中專(zhuān)學(xué)歷429人，高中以下學(xué)歷1213人。

二、存在的問(wèn)題

1、各水管單位的性質(zhì)劃分尚不明晰，權(quán)責(zé)尚不明確，公益性、準(zhǔn)公益性和非公益性事務(wù)并存，單位自主權(quán)范圍有限，因而普遍缺乏利益激勵(lì)和風(fēng)險(xiǎn)約束機(jī)制。

2、由于種種原因，使水利系統(tǒng)各事業(yè)單位人員增長(zhǎng)過(guò)快，人員總量過(guò)剩，結(jié)構(gòu)性人才缺乏，導(dǎo)致單位經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)重，管理成本高，工作效率低。

3、投入不足，公益性工程損耗和維護(hù)管理費(fèi)用沒(méi)有補(bǔ)償渠道和來(lái)源。

4、管理粗放，工程設(shè)施配套建設(shè)滯后，老化失修嚴(yán)重，效益衰減；五是水價(jià)沒(méi)有按成本核定，收取困難，自身造血功能不足，部分單位經(jīng)費(fèi)困難，出現(xiàn)虧損，人員工資難以保證。

5、目前參照?qǐng)?zhí)行的企業(yè)參保政策很不適應(yīng)事業(yè)單位的參保實(shí)際。同時(shí)，參保人員退休后社保部門(mén)只發(fā)給其基本養(yǎng)老金，其它補(bǔ)貼、補(bǔ)助以及參保人員亡故后其遺屬的生活困難補(bǔ)助均由單位自己補(bǔ)足，沒(méi)有真正實(shí)行參保人員的社會(huì)化管理，增加了單位的負(fù)擔(dān)，也不利于這部分人的管理。為了保障事業(yè)單位職工各項(xiàng)保險(xiǎn)政策的落實(shí)，應(yīng)盡快制定出臺(tái)事業(yè)單位人員參加社會(huì)保險(xiǎn)政策，建立適合事業(yè)單位及人員繳費(fèi)的基數(shù)依據(jù)，進(jìn)一步規(guī)范參保程序，確保參保人員的醫(yī)療、工傷、失業(yè)等相關(guān)保險(xiǎn)的落實(shí)和退休后各項(xiàng)費(fèi)用及參保人員亡故后其遺屬的生活困難補(bǔ)助等均由保險(xiǎn)部門(mén)發(fā)放，實(shí)行社會(huì)化管理，從根本上解決事業(yè)單位的后顧之憂。

三、意見(jiàn)和建議

1、事業(yè)單位的定性問(wèn)題 根據(jù)國(guó)家水利部《水利工程管理體制改革實(shí)施意見(jiàn)》，結(jié)合涼州區(qū)水利系統(tǒng)的特點(diǎn)，將水利系統(tǒng)各單位明確劃分為公益性、準(zhǔn)公益性和非公益性三類(lèi)單位。這樣一來(lái)勢(shì)必有一部分單位將定性為純公益性水管單位；一部分單位定性為準(zhǔn)公益性水管單位，準(zhǔn)公益性水管單位的某些機(jī)構(gòu)（如水庫(kù)等）也將定性為純公益性。定性為純公益性的單位或機(jī)構(gòu)的人員定編后將由政府財(cái)政承擔(dān)其工資和辦公費(fèi)用，增加財(cái)政負(fù)擔(dān)，政府和有關(guān)部門(mén)能否批準(zhǔn)？水利系統(tǒng)的其它單位（如電站等）非公益性單位是否將推向市場(chǎng)？如果是這樣，這些單位將面臨各種稅收等負(fù)擔(dān)，難以維持正常的生產(chǎn)，因?yàn)檫@些單位實(shí)際上已經(jīng)在負(fù)債經(jīng)營(yíng)。政府能不能給予這些單位優(yōu)惠政策。

2、老職工提前退休的問(wèn)題 這次改革的一個(gè)重要環(huán)節(jié)就是競(jìng)爭(zhēng)上崗。由于歷史的原因和各種因素造成的結(jié)果，一部分老、弱、傷、殘等職工無(wú)論在年齡、身體、文化素養(yǎng)、能力等各方面都屬于單位內(nèi)部的弱勢(shì)群體，無(wú)法與年輕職工在同一起點(diǎn)上競(jìng)爭(zhēng)上崗。因此，這部分職工能否按照武威市事業(yè)單位改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室武市事改辦［2003］001號(hào)《關(guān)于事業(yè)單位改革試點(diǎn)中退休人員工資待遇有關(guān)問(wèn)題的通知》精神提前退休?；蛘叻艑挼侥心隄M55周歲且工作年滿30年的干部、工人一律提前退休；女滿50周歲的干部（或女滿48歲的工人），且工作年滿20年，經(jīng)本人申請(qǐng)，可提前退休，作為改革時(shí)分流人員的一種有效途徑。

3、定崗定編問(wèn)題 水利系統(tǒng)的崗位編制可根據(jù)水利部和財(cái)政部二○○四年五月頒發(fā)的《水利工程管理單位定崗標(biāo)準(zhǔn)》(試點(diǎn))定職能、定編制、定崗位。但是我區(qū)水利系統(tǒng)多年來(lái)為政府分擔(dān)就業(yè)壓力，接納了大量的復(fù)退軍人和大中專(zhuān)學(xué)生，人員嚴(yán)重超編，人浮于事，給水管單位的運(yùn)行管理造成了很大壓力。政府和有關(guān)部門(mén)能否借這次改革，按照上述《定崗標(biāo)準(zhǔn)》，對(duì)水利系統(tǒng)各單位進(jìn)行全面定崗核編，并在今后適當(dāng)控制水利系統(tǒng)人員的無(wú)序膨脹，使水利系統(tǒng)逐步走上良性發(fā)展的軌道，為我區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

4、組織改革領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的問(wèn)題 改革是一項(xiàng)十分復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及相關(guān)問(wèn)題較多，建議由政府牽頭，組織、勞動(dòng)、人事、社保等相關(guān)部門(mén)組成改革領(lǐng)導(dǎo)小組，自上而下進(jìn)行全面改革。

四、改革進(jìn)展情況

1、在用人制度上實(shí)行公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)上崗 為了打破在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下職工“吃大鍋飯”的思想，增強(qiáng)職工主人翁意識(shí)，樹(shù)立“就業(yè)靠競(jìng)爭(zhēng)、上崗靠技能”的新觀念，各單位在清退臨時(shí)工、季節(jié)工和養(yǎng)護(hù)工的基礎(chǔ)上對(duì)現(xiàn)有職工進(jìn)行了重新核編、定崗、定責(zé)，打破干部、工人的身份界線。在此基礎(chǔ)上，推行全員聘用制，實(shí)行公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)上崗，對(duì)于競(jìng)爭(zhēng)到崗位的職工，又與其一一簽訂工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)，并實(shí)行千分制定量考核。這一措施，為優(yōu)秀人才脫穎而出創(chuàng)造了良好的環(huán)境，杜絕了用人上的一些不正之風(fēng)，極大地調(diào)動(dòng)了職工學(xué)業(yè)務(wù)、學(xué)知識(shí)的積極性和主動(dòng)性。

2、創(chuàng)新收入分配機(jī)制，實(shí)行崗位工資制度。水利系統(tǒng)的事業(yè)單位，絕大多數(shù)打破了“鐵工資”，在分配機(jī)制上闖出了有效的路子，如××單位將職工工資與效益、發(fā)電量等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)掛鉤，根據(jù)超額完成或完不成指標(biāo)的不同情況，按照一定比例兌現(xiàn)工資，創(chuàng)出了一套適合本單位的收入分配制度，他們把這種方法稱(chēng)之為“成本倒推法”?！痢恋葐挝蝗∠私蛸N工資平均發(fā)放，實(shí)行“死套活拿”，以崗定薪、工效掛鉤的靈活分配制度?！痢恋葐挝煌菩小扒Х种啤睄徫荒繕?biāo)考核責(zé)任制，每人每月拿出工資總額的30%，按“千分制”考核衡量工作，確定工資分配標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)多勞多得的收入分配機(jī)制，打破了“鐵飯碗”、“鐵工資”。建立了效率優(yōu)先，兼顧公平的收入分配制度，按照工效掛鉤的原則，實(shí)行“崗位、技能、效益”三掛鉤的工資分配制度。這樣，既增強(qiáng)了干部職工的危機(jī)感和責(zé)任感，調(diào)動(dòng)了工作積極性，明確了責(zé)、權(quán)、利，又使干部職工的收入與實(shí)績(jī)直接掛鉤，遏制了人浮于事的被動(dòng)局面，扭轉(zhuǎn)了效益低下等不良現(xiàn)象。

3、完善社會(huì)保障制度，積極參加養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險(xiǎn)，實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人帳戶(hù)相結(jié)合的社會(huì)保障體系。

4、改變?nèi)耸鹿芾淼谋锥耍侠矸至鞲挥嗳藛T 人事制度的改革，關(guān)鍵在于擴(kuò)大事業(yè)單位的用人自主權(quán)，水利事

業(yè)單位在上級(jí)部門(mén)人事制度改革的有關(guān)政策指導(dǎo)下，結(jié)合水利工程體制改革要求，逐步建立靈活多樣的用人機(jī)制，以此解決人員多而導(dǎo)致的一系列問(wèn)題。如××等單位，在發(fā)放部分工資的前提下，經(jīng)職工申請(qǐng)、單位研究并同意，職工可另謀職業(yè)發(fā)展，進(jìn)行自主創(chuàng)業(yè)；××單位對(duì)未競(jìng)聘到崗位的人員，支持其參加業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，經(jīng)培訓(xùn)學(xué)習(xí)合格后重新競(jìng)崗，在此期間，發(fā)放部分基本工資，連續(xù)三年未競(jìng)聘到崗位者，將分流安置到經(jīng)濟(jì)實(shí)體中；××單位安排一部分職工對(duì)農(nóng)場(chǎng)進(jìn)行承包經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧，減輕了水管處的負(fù)擔(dān)。

5、積極創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)，開(kāi)辟新的就業(yè)崗位，緩解人員過(guò)快增長(zhǎng)的壓力。改革是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，是促進(jìn)水利事業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)長(zhǎng)期措施，改革說(shuō)到底是解決人的問(wèn)題。我局在八、九十年代就創(chuàng)辦了幼兒園、招待所、醫(yī)務(wù)室，分流安置了一部分人員（其中：幼兒園37人，招待所54人，醫(yī)務(wù)室13人）。近年來(lái)隨著改革的不斷深入及事業(yè)單位管理體制和人事制度改革的整體推進(jìn)，面對(duì)水利系統(tǒng)人員迅速增加，經(jīng)費(fèi)負(fù)擔(dān)越來(lái)越重的局面，我們大膽探索，開(kāi)拓創(chuàng)新，創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)，開(kāi)辟新的就業(yè)崗位。先后發(fā)展了養(yǎng)殖場(chǎng)3個(gè)，安置人員15名；農(nóng)林場(chǎng)13個(gè)，安置人員78名；水泥廠1個(gè)，安置人員32名；面粉廠2個(gè)，安置人員8名；建成人畜飲水供水廠8個(gè)，安置人員126名；依托水利優(yōu)勢(shì)發(fā)展旅游項(xiàng)目3處，安置人員42名；其它經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目如水利超市、加工廠等安置人員39名。另外井泉灌區(qū)都成立了抗旱服務(wù)（打井）隊(duì)3個(gè)安排人員26名。以上項(xiàng)目共安置人員301名。這些項(xiàng)目的開(kāi)展，初步緩解了人員過(guò)快增長(zhǎng)的壓力，增加了收入，也使水利向多元化、服務(wù)性良性方向發(fā)展。截止目前，基層約70%的水管單位按照水利工程體制改革的要求進(jìn)行了不同程度的改革，其中××等單位進(jìn)行了全面改革。二○○五年八月五日

水利機(jī)構(gòu)人員調(diào)研情況匯報(bào)(第2頁(yè))一文由004km.cn搜集整理，版權(quán)歸作者所有,轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明出處!

第五篇：擔(dān)保機(jī)構(gòu)調(diào)研匯報(bào)材料（范文模版）

調(diào)研匯報(bào)材料

XXXXXX按照“政策性資金、法人化治理、市場(chǎng)化運(yùn)作”的原則，秉承“誠(chéng)信、穩(wěn)健、創(chuàng)新、高效”的經(jīng)營(yíng)理念，以防范風(fēng)險(xiǎn)為前提，以促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展為宗旨，用專(zhuān)業(yè)的知識(shí)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度、靈活的操作方法，為中小企業(yè)提供高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù),積極參與和促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)。四年來(lái)，公司注冊(cè)資本金已到達(dá)到XXXX萬(wàn)元，托管資金XXX萬(wàn)元，累計(jì)為XXX多戶(hù)中小企業(yè)提供了總計(jì)XXX億多元的信用貸款擔(dān)保，一批批中小企業(yè)迅速成長(zhǎng)、壯大，有效地支持了中小企業(yè)的發(fā)展，為化解中小企業(yè)融資難起到了重要作用。在創(chuàng)造良好社會(huì)效益的同時(shí)，公司也實(shí)現(xiàn)了自身的健康發(fā)展。迅速成長(zhǎng)為促進(jìn)地方中小企業(yè)發(fā)展的中堅(jiān)力量。被XXXX銀行譽(yù)為“見(jiàn)保即貸”的專(zhuān)業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)。

四年來(lái)，我們積極適應(yīng)市場(chǎng)需求，不斷開(kāi)拓思路，創(chuàng)新業(yè)務(wù)品種，完善風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，踏踏實(shí)實(shí)做好為中小企業(yè)融資服務(wù)，走上多元化持續(xù)發(fā)展的道路。下面就公司可持續(xù)發(fā)展方面的幾點(diǎn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)總結(jié)如下：

一、專(zhuān)業(yè)化的經(jīng)營(yíng)團(tuán)隊(duì)是公司可持續(xù)發(fā)展的核心

公司從成立之初，就注重對(duì)專(zhuān)業(yè)人才的培養(yǎng)，以人為本，積極實(shí)施優(yōu)秀人才戰(zhàn)略。

一是通過(guò)多種渠道，積極吸納、挖掘、培養(yǎng)和儲(chǔ)備高層次的管理人才和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，努力建設(shè)起一支高素質(zhì)的、專(zhuān)業(yè)化經(jīng)營(yíng)團(tuán)隊(duì)。公司現(xiàn)有干部職工XXX人，其中高級(jí)職稱(chēng)資格XX人，中級(jí)職稱(chēng)XX人，大學(xué)本科XX人，專(zhuān)科XX人，分別具有經(jīng)濟(jì)、法律、財(cái)會(huì)、金融、外貿(mào)等專(zhuān)業(yè)知識(shí)以及豐富的相關(guān)從業(yè)經(jīng)驗(yàn)。公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員五名，具有豐富的領(lǐng)導(dǎo)管理經(jīng)驗(yàn)、金融專(zhuān)業(yè)知識(shí)和較強(qiáng)的開(kāi)拓創(chuàng)新能力、協(xié)調(diào)能力。

二是公司鼓勵(lì)員工樹(shù)立終生學(xué)習(xí)的理念，通過(guò)學(xué)歷教育和培訓(xùn)教育兩個(gè)層次，支持員工不斷更新知識(shí)結(jié)構(gòu)，提升自我素質(zhì)，成為專(zhuān)業(yè)化的人才，以保證業(yè)務(wù)發(fā)展的要求。

三是在專(zhuān)業(yè)化的過(guò)程中，建立有效的獎(jiǎng)罰機(jī)制，制定了《職工績(jī)效考核辦法》、《工作人員廉潔制度》、《員工培訓(xùn)計(jì)劃》等，最大限度調(diào)動(dòng)人員的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，人力資源的有效整合成為公司創(chuàng)新發(fā)展的助推劑。

二、完善的內(nèi)控機(jī)制是公司可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)

中小企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)具有典型的“高風(fēng)險(xiǎn)、低收益”特征，擔(dān)保機(jī)構(gòu)要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)經(jīng)營(yíng)，就要盡力減少擔(dān)保代償賠付，不斷加強(qiáng)自身的內(nèi)部管理能力與風(fēng)險(xiǎn)控制能力。建立了一整套適合自身發(fā)展的內(nèi)控機(jī)制，在保證擔(dān)保規(guī)模不斷擴(kuò)大的同時(shí)，將風(fēng)險(xiǎn)損失降到最低點(diǎn)。

一是建立了現(xiàn)代化企業(yè)制度。嚴(yán)格按照權(quán)力制衡原則和現(xiàn)代化企業(yè)制度，建立了完善的內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)和法人治理結(jié)構(gòu)，設(shè)置了股東會(huì)、貸委會(huì)、經(jīng)理層“二會(huì)一層”的管理體系和業(yè)務(wù)部、財(cái)務(wù)部、擔(dān)保部、風(fēng)險(xiǎn)管理部、與審查監(jiān)督部等內(nèi)部機(jī)構(gòu)。

二是建立了重大投資和財(cái)務(wù)預(yù)算管理制度，嚴(yán)格按照《擔(dān)保企業(yè)財(cái)務(wù)核算辦法》等制度辦事，如實(shí)反映企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況，各項(xiàng)指標(biāo)都經(jīng)過(guò)審計(jì)部門(mén)的審計(jì)。

三是健全了風(fēng)險(xiǎn)控制與防范體系。制定了《擔(dān)保業(yè)務(wù)管理辦法》、《貨幣資金內(nèi)部控制制度》、《不良資產(chǎn)管理辦法》，完善了從項(xiàng)目受理、項(xiàng)目調(diào)查、反擔(dān)保措施的設(shè)計(jì)與落實(shí)、項(xiàng)目評(píng)審與決策、保后的動(dòng)態(tài)跟蹤監(jiān)管、代償后的追償、補(bǔ)償?shù)葘?zhuān)項(xiàng)規(guī)章制度，提高了工作效率與風(fēng)險(xiǎn)防范能力。

四是分散擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)。在長(zhǎng)期與短期的擔(dān)保業(yè)務(wù)、高風(fēng)險(xiǎn)與低風(fēng)險(xiǎn)的擔(dān)保業(yè)務(wù)、不同行業(yè)擔(dān)保項(xiàng)目的業(yè)務(wù)等進(jìn)行收益和風(fēng)險(xiǎn)上的互補(bǔ)。

五是設(shè)置了風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。按規(guī)定足額提取擔(dān)保賠償準(zhǔn)備金、未到期責(zé)任準(zhǔn)備金和爭(zhēng)取政府扶持資金的方式，XX年來(lái)累計(jì)提取風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金XXX多萬(wàn)元，代償損失為XXX，上繳稅金XXX萬(wàn)元。不但沒(méi)有給財(cái)政增加負(fù)擔(dān)、而且有效地發(fā)揮

了財(cái)政資金的放大效能，使擔(dān)保資金得以最充分有效的使用，并實(shí)現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展。

三、創(chuàng)新的業(yè)務(wù)品種是公司可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力

擔(dān)保機(jī)構(gòu)要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)經(jīng)營(yíng)，一方面要不斷加強(qiáng)自身的風(fēng)險(xiǎn)控制和管理能力，另一方面就需要通過(guò)擴(kuò)大業(yè)務(wù)量、增收節(jié)支以提高盈利水平，這就需要不斷探索業(yè)務(wù)模式及業(yè)務(wù)品種的創(chuàng)新，不僅要在融資擔(dān)保領(lǐng)域，而且在非融資擔(dān)保領(lǐng)域、投資服務(wù)領(lǐng)域等進(jìn)行產(chǎn)品創(chuàng)新，不斷提高自身的運(yùn)營(yíng)能力。

一是轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新反擔(dān)保方式。在融資擔(dān)保工作中，根據(jù)中小企業(yè)資金規(guī)模小，落實(shí)反擔(dān)保措施難的實(shí)際情況，除采用銀行部門(mén)常規(guī)的保證、抵押、質(zhì)押等反擔(dān)保辦法外，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，一切從有利于風(fēng)險(xiǎn)目標(biāo)可控出發(fā)，從有利于企業(yè)融資成本最小化出發(fā)，不斷創(chuàng)新反擔(dān)保措施，開(kāi)發(fā)了應(yīng)收帳款權(quán)利質(zhì)押、車(chē)輛合格證質(zhì)押、專(zhuān)利權(quán)質(zhì)押、股權(quán)質(zhì)押、許可證質(zhì)押及出口退稅質(zhì)押等等，解決了中小企業(yè)因固定資產(chǎn)較小、抵押不足而導(dǎo)致融資難的問(wèn)題。

二是順應(yīng)市場(chǎng)，拓展業(yè)務(wù)品種。要做到公司的良性發(fā)展，必須解放觀念，在做好政策性擔(dān)保的同時(shí)，準(zhǔn)確掌握市場(chǎng)的動(dòng)向，開(kāi)拓出符合市場(chǎng)需要的擔(dān)保業(yè)務(wù)新品種，才能實(shí)現(xiàn)擔(dān)保資金的滾動(dòng)積累，將公司做大做強(qiáng)。公司樹(shù)立了“以政策

性融資擔(dān)保為主，創(chuàng)造社會(huì)效益；以非融資擔(dān)保為輔，創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益”的理念，積極開(kāi)拓非融資擔(dān)保業(yè)務(wù)。由成立之初的融資擔(dān)保一項(xiàng)業(yè)務(wù)品種，發(fā)展為集融資擔(dān)保、工程質(zhì)量擔(dān)保、合同履約擔(dān)保、財(cái)產(chǎn)保全擔(dān)保、出口退稅質(zhì)押擔(dān)保、下崗失業(yè)人員小額貸款擔(dān)保、投標(biāo)保函擔(dān)保等10多個(gè)業(yè)務(wù)品種于一身。目前，業(yè)務(wù)領(lǐng)域涉及到農(nóng)業(yè)、牧業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、房地產(chǎn)、食品、制造、紡織、建筑、醫(yī)藥、建材、電力、教育、衛(wèi)生、服務(wù)等十多個(gè)行業(yè)，形成了全方位、多功能、綜合性的擔(dān)保服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

四、融洽的銀保合作是公司可持續(xù)發(fā)展的平臺(tái)

擔(dān)保公司的業(yè)務(wù)特點(diǎn)決定了其生存和發(fā)展離不開(kāi)銀行的支持，信用擔(dān)保的功能在于提升企業(yè)信用，為企業(yè)融資提供服務(wù)。擔(dān)保機(jī)構(gòu)是銀行與中小企業(yè)之間的橋梁，擔(dān)保機(jī)構(gòu)自身的信用能否為銀行接受和認(rèn)同是擔(dān)保貸款順利進(jìn)行的關(guān)鍵。我們積極同各商業(yè)銀行進(jìn)行廣泛的接觸，爭(zhēng)取到銀行的認(rèn)可，在宣傳自身的同時(shí)，友好商定合作事宜。先后與中行、農(nóng)行、農(nóng)發(fā)行、建行、農(nóng)村合作銀行等多家銀行建立了良好的業(yè)務(wù)合作關(guān)系。今年上半年，針對(duì)銀行大力推廣個(gè)人貸款的有利形勢(shì)，開(kāi)展了以中小企業(yè)業(yè)主為對(duì)象的個(gè)人經(jīng)營(yíng)貸款擔(dān)保。這種以市場(chǎng)為導(dǎo)向的業(yè)務(wù)創(chuàng)新，極大的促進(jìn)業(yè)務(wù)的發(fā)展。我們還積極參加爭(zhēng)取銀行的信用評(píng)級(jí)與授信，提高

在銀行的信用等級(jí)。先后被農(nóng)發(fā)行評(píng)為AA級(jí)信用單位，被省農(nóng)村合作銀行評(píng)為AAA級(jí)信用單位，建立起了銀保間“綠色通道”，真正搭建起銀行與中小企業(yè)之間融資的平臺(tái)。

五、政府的支持是公司可持續(xù)發(fā)展的支撐

擔(dān)保機(jī)構(gòu)要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，單靠自身努力還不夠，還需要有良好的政策性扶持。我們?cè)诜e極致力于融資業(yè)務(wù)、促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的同時(shí)，也著眼于公司的可持續(xù)經(jīng)營(yíng)，主動(dòng)與政府及有關(guān)部門(mén)溝通，從擴(kuò)充資本金、建立補(bǔ)償機(jī)制等方面爭(zhēng)取一定的政策性支持。

隨著政府一些擔(dān)保政策、法規(guī)的出臺(tái)與實(shí)施，擔(dān)保業(yè)的經(jīng)營(yíng)環(huán)境不斷改善，迎來(lái)了前所未有的發(fā)展機(jī)遇，已進(jìn)入一個(gè)規(guī)范發(fā)展、快速發(fā)展的階段。在今后的工作中，我們將不斷探索可持續(xù)發(fā)展和低風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)的戰(zhàn)略模式，圍繞投融資服務(wù)開(kāi)發(fā)多元化的業(yè)務(wù)品種，建立良好的融資平臺(tái)，不斷推進(jìn)信用擔(dān)保體系建設(shè)，使公司做強(qiáng)做大。