第一篇：在交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中加強(qiáng)廉政建設(shè)的若干意見(試行)(1999年12月24日交通部文件 )

在交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中加強(qiáng)廉政建設(shè)的若干意見（試行）

1999年12月24日交通部文件 交監(jiān)察發(fā)［1999］711號(hào)

為了進(jìn)一步規(guī)范交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)市場(chǎng)和從業(yè)單位、從業(yè)人員的行為，預(yù)防和遏制交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中腐敗現(xiàn)象的滋生，保障交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目決策正確、方案科 學(xué)、管理規(guī)范、質(zhì)量可靠、建設(shè)資金的安全和有效使用以及投資效益，根據(jù)國家有關(guān)法律和黨中央、國務(wù)院《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》、國務(wù)院辦公廳 《關(guān)于加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量管理的通知》以及交通部的有關(guān)規(guī)定，特提出本意見。

一、建立建設(shè)項(xiàng)目廉政建設(shè)責(zé)任制

1.各從業(yè)單位和從業(yè)人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨中央、國務(wù)院、中紀(jì)委有關(guān)廉政建設(shè)的文件、黨紀(jì)政紀(jì)規(guī)定及有關(guān)的法律法規(guī)，明確黨風(fēng)廉政建設(shè)在交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的意義、地位和作用;廣泛開展廉政告知活動(dòng)和職業(yè)道德教育，明確自身的廉政要求、行為準(zhǔn)則和職業(yè)道德規(guī)范。

2.各從業(yè)單位要按照黨中央、國務(wù)院《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》的要求，建立項(xiàng)目廉政建設(shè)責(zé)任制。各從業(yè)單位的項(xiàng)目法人不僅要對(duì)所擔(dān)負(fù)的建設(shè) 項(xiàng)目負(fù)總責(zé)，也要對(duì)所管人員和所管項(xiàng)目范圍內(nèi)的廉政建設(shè)負(fù)總責(zé);要根據(jù)責(zé)任制的總體要求制定具體的實(shí)施細(xì)則，建立一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，層層抓落實(shí) 的責(zé)任體系，明確項(xiàng)目實(shí)施過程中各級(jí)各類人員在廉政建設(shè)中的廉政要求、行為規(guī)范和應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，與工程建設(shè)的各項(xiàng)業(yè)務(wù)指標(biāo)同時(shí)下達(dá)、同時(shí)檢查、同時(shí)考核。

3.違反建設(shè)項(xiàng)目廉政建設(shè)責(zé)任制的有關(guān)規(guī)定或造成嚴(yán)重后果的，除按規(guī)定追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任外，還必須追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

二、抓好建設(shè)項(xiàng)目前期工作中的廉政建設(shè)

4.勘察設(shè)計(jì)、科研、咨詢等單位要根據(jù)國家關(guān)于項(xiàng)目建設(shè)前期工作的有關(guān)規(guī)定，深入調(diào)查研究和勘察、試驗(yàn)，科學(xué)、公正、客觀地對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)必要性、技術(shù)可 行性、經(jīng)濟(jì)合理性、實(shí)施可能性作出結(jié)論，為項(xiàng)目決策提供科學(xué)依據(jù)。嚴(yán)禁無資質(zhì)或越級(jí)勘察、設(shè)計(jì)，轉(zhuǎn)借或出賣圖簽、資質(zhì)證書、資信證明;不得無視客觀事實(shí)，提供不負(fù)責(zé)任的預(yù)可行性研究、工程可行性研究、初步設(shè)計(jì)文件和科學(xué)試驗(yàn)分析報(bào)告、咨詢?cè)u(píng)估報(bào)告。由此而誤導(dǎo)項(xiàng)目法人和上級(jí)決策部門，造成決策失誤，應(yīng)追究 有關(guān)單位和責(zé)任人的責(zé)任。

5.建設(shè)單位和各級(jí)交通主管部門要根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)前期工作各階段的自身職責(zé)，嚴(yán)格按規(guī)定做好相關(guān)工作。凡擅自簡 化、改變建設(shè)程序、超越權(quán)限，“化整為零”，違反項(xiàng)目決策咨詢?cè)u(píng)估制度;弄虛作假，騙取工程立項(xiàng)上馬;“寬打窄用”，套取國家建設(shè)資金或指使、串通勘察設(shè) 計(jì)、科研、咨詢等單位在前期工作中弄虛作假，欺上瞞下的，應(yīng)追究有關(guān)單位和責(zé)任人的責(zé)任。

6.審批部門要嚴(yán)格審批程序、審批制度。不得越權(quán)審批;不得利用項(xiàng)目審批謀取私利或有意拖延、刁難;不得在未經(jīng)評(píng)估論證，情況不清、資料不全的情況下，對(duì)項(xiàng)目盲目決策。違反上述規(guī)定的，應(yīng)追究審批部門和責(zé)任人的責(zé)任。

三、加強(qiáng)招投標(biāo)過程中的廉政建設(shè)

7.要嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國招投標(biāo)法》和國務(wù)院以及交通部頒發(fā)的有關(guān)交通建設(shè)招投標(biāo)管理辦法，遵循公開、公平、公正和誠實(shí)信用的原則，落實(shí)廉政建設(shè)的有關(guān)規(guī)定。凡是有下列情形之一，均應(yīng)追究相應(yīng)的責(zé)任。

（1）應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)而未招標(biāo)的;將應(yīng)招標(biāo)項(xiàng)目化整為零或以其它方式規(guī)避招標(biāo)的;邀標(biāo)未經(jīng)批準(zhǔn)的;

（2）不具備相應(yīng)資質(zhì)，或未獲資信登記而準(zhǔn)予進(jìn)入交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)市場(chǎng)的;

（3）項(xiàng)目法人單位主要負(fù)責(zé)人所兼職的經(jīng)濟(jì)實(shí)體參加本項(xiàng)目招投標(biāo)的;

（4）搞“關(guān)系標(biāo)”、“人情標(biāo)”、“形式標(biāo)”或未依法組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)的;

（5）在招投標(biāo)過程中弄虛作假、泄露標(biāo)底和其它應(yīng)當(dāng)保密的與招投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的情況和資料的;

（6）中標(biāo)人將中標(biāo)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓（或肢解后轉(zhuǎn)讓）他人，或?qū)⒉糠种黧w工程、關(guān)鍵性工程分包給他人，或分包人再分包的;

（7）不按招標(biāo)文件或中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立合同的，或訂立背離合同實(shí)質(zhì)內(nèi)容的協(xié)議的;

（8）利用職權(quán)給建設(shè)單位、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員或者參加評(píng)標(biāo)的有關(guān)工作人員打招呼或施加壓力，影響或干擾招標(biāo)工作的;

（9）評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員或者參加評(píng)標(biāo)的有關(guān)工作人員違反招投標(biāo)的有關(guān)規(guī)定和“客觀、公正、科學(xué)”的原則，私下接觸投標(biāo)人，收受投標(biāo)人的財(cái)物或其他好處，或利用評(píng)標(biāo)工作的權(quán)力，故意提出有失公允的評(píng)審意見的;

（10）利用賄賂、宴請(qǐng)、娛樂等手段影響招標(biāo)工作公正進(jìn)行的;

（11）利用職權(quán)向承包單位指定分包單位，或在評(píng)標(biāo)委員會(huì)依法推薦的中標(biāo)候選人以外確定中標(biāo)人的。

8.積極推行項(xiàng)目法人、施工單位和監(jiān)理單位三方簽定《廉政合同》制度，《廉政合同》的主要條款應(yīng)包括（:1）合同各方按照國家法律、法規(guī)和政策應(yīng)當(dāng)履行 的廉政行為規(guī)范;（2）各方在廉政建設(shè)中的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任;（3）對(duì)合同的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查的方法、標(biāo)準(zhǔn)及其時(shí)間約定;（4）各方的違約責(zé)任?！读?同》由各方簽字蓋章，與《工程合同》同時(shí)生效執(zhí)行。

四、加強(qiáng)工程實(shí)施過程中的廉政建設(shè)

9.嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)和合同要求，組織工程實(shí)施。任何單位和個(gè)人不得違反規(guī)定程序，隨意修改設(shè)計(jì)、改變標(biāo)準(zhǔn)或調(diào)整工程量;嚴(yán)禁設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位、項(xiàng)目法人串通，損害國家或單位利益，違者應(yīng)追究有關(guān)單位和責(zé)任人的責(zé)任。

10.工程監(jiān)理單位和監(jiān)理人員要恪守“守法、誠信、公正、科學(xué)”的職業(yè)道德，嚴(yán)格按照監(jiān)理合同的要求，監(jiān)督工程質(zhì)量、進(jìn)度和造價(jià)，保證數(shù)據(jù)的完整和真 實(shí);要堅(jiān)持現(xiàn)場(chǎng)旁站監(jiān)理制度，發(fā)現(xiàn)問題，必須按規(guī)定及時(shí)糾正。監(jiān)理人員不得利用職權(quán)徇私舞弊或弄虛作假謀取私利。違反上述要求，應(yīng)追究有關(guān)監(jiān)理單位和監(jiān)理 人員的責(zé)任。

11.主要材料、設(shè)備的采購，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公開招標(biāo)或按合同規(guī)定的要求進(jìn)行。

（1）采購單位要考核供應(yīng)商的資質(zhì)、資信情況，實(shí)行質(zhì)保制度、檢驗(yàn)制度，嚴(yán)把材料、設(shè)備的質(zhì)量關(guān)、價(jià)格關(guān)、供期關(guān);嚴(yán)禁“以次充好”、“以假冒真”、“以少報(bào)多”;嚴(yán)禁利用材料、設(shè)備的采購謀取私利，違者應(yīng)追究有關(guān)單位和責(zé)任人的責(zé)任;

（2）任何人不得利用職權(quán)向工程承包單位推銷材料或設(shè)備，或由其子女、配偶、親屬及身邊工作人員供應(yīng)材料、設(shè)備，違者應(yīng)追究其責(zé)任。

12.有關(guān)單位和部門要加大對(duì)建設(shè)資金的監(jiān)管力度，確保建設(shè)資金的安全和有效使用。項(xiàng)目資金必須?？顚Ｓ茫瑖?yán)禁挪作它用;要按照財(cái)務(wù)管理的有關(guān)規(guī)定和節(jié) 儉的原則，嚴(yán)格控制工程的管理性費(fèi)用，不得超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)濫發(fā)錢物，不得違反規(guī)定購買交通、通訊工具和其他高檔辦公設(shè)備，不得搞超標(biāo)準(zhǔn)接待;建設(shè)資金必須 嚴(yán)格按照工程的進(jìn)度和監(jiān)理單位的認(rèn)可手續(xù)，實(shí)行計(jì)量支付;項(xiàng)目法人、監(jiān)理單位不得以資金撥付為手段謀取私利;任何單位不得互相勾結(jié)，非法套取建設(shè)資金，違 者應(yīng)追究有關(guān)單位和責(zé)任人的責(zé)任。

13.認(rèn)真履行工程檢查制度，嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)。嚴(yán)禁利用工程質(zhì)量等級(jí)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、施工工藝、操作規(guī)程、檢測(cè)試驗(yàn)等為手段，損害國家和單位的利益，違者應(yīng)追究有關(guān)單位和責(zé)任人的責(zé)任。

14.建立工程質(zhì)量終身責(zé)任制。項(xiàng)目工程質(zhì)量的行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人、項(xiàng)目法定代表人，勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、審批等單位的法定代表人，要按照各自的職責(zé)對(duì)其經(jīng)手的工程質(zhì)量負(fù)

終身責(zé)任。若發(fā)生重大工程質(zhì)量事故，不管 調(diào)到哪里工作，擔(dān)任什么職務(wù)，都要追究相應(yīng)的責(zé)任。

15.建設(shè)項(xiàng)目的驗(yàn)收，必須按照國家有關(guān)規(guī)定和程序進(jìn)行。凡擅自將未經(jīng)交工驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目投入使用的，或在驗(yàn)收過程中利用工程質(zhì)量等級(jí)評(píng)定、工程決算、竣工資料編制、工程遺留問題處理等搞弄虛作假、謀取私利的，應(yīng)追究有關(guān)單位和責(zé)任人的責(zé)任。

五、強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目投產(chǎn)后的效能監(jiān)督

16.要認(rèn)真執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目使用效能后評(píng)價(jià)制度。在建設(shè)，項(xiàng)目竣工驗(yàn)收2-3年后，應(yīng)按照國家有關(guān)文件的規(guī)定要求，進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作。后評(píng)價(jià)工作必 須以建設(shè)項(xiàng)目各階段的正式文件和建成投產(chǎn)后的實(shí)際情況為依據(jù)，分析建設(shè)規(guī)模、建設(shè)方案、工程概算、建設(shè)工期、工程質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)效益、財(cái)務(wù)效益等各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì) 指標(biāo)的變化及其原因，檢驗(yàn)項(xiàng)目決策及設(shè)計(jì)、施工的科學(xué)合理性。因主觀因素造成重大經(jīng)濟(jì)損失和惡劣社會(huì)影響的，應(yīng)追究有關(guān)單位和責(zé)任人的責(zé)任。

六、建立和健全廉政建設(shè)的監(jiān)督機(jī)制

17.交通主管部門要高度重視交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的廉政建設(shè)，負(fù)起監(jiān)督檢查項(xiàng)目法人、勘察設(shè)計(jì)、科研、咨詢、施工、監(jiān)理單位廉政建設(shè)的責(zé)任。發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)處理或移送有關(guān)部門。

18.凡屬國家、?。ㄊ?、自治區(qū)）重大交通項(xiàng)目的工程，其交通主管部門可向建設(shè)項(xiàng)目派出檢查組或稽查特派員。檢查組或稽查特派員有權(quán)按有關(guān)法規(guī)和派出機(jī)關(guān)的授權(quán)監(jiān)督工程重大事項(xiàng)，及時(shí)向派出機(jī)關(guān)反映問題，提出處理建議，或向所駐單位提出整改意見。

19.各級(jí)審計(jì)機(jī)構(gòu)要依法對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的概預(yù)算編制、執(zhí)行情況以及建設(shè)資金運(yùn)作、經(jīng)濟(jì)合同、竣工決算等進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)有違規(guī)行為或腐敗現(xiàn)象的，應(yīng)及時(shí)提交有關(guān)部門處理。

20.自覺接受社會(huì)和輿論的監(jiān)督，完善舉報(bào)制度。各從業(yè)單位要公布舉報(bào)電話，指派專人負(fù)責(zé)舉報(bào)處理，保護(hù)和獎(jiǎng)勵(lì)有功人員。

21.各級(jí)紀(jì)檢、監(jiān)察機(jī)構(gòu)要強(qiáng)化對(duì)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的監(jiān)督力度，加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)立項(xiàng)、招投標(biāo)、工程驗(yàn)收以及后評(píng)價(jià)等重要環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，查處交通基礎(chǔ)設(shè) 施建設(shè)過程中的違規(guī)違紀(jì)和腐敗行為;對(duì)嚴(yán)重官僚主義給國家和人民生命財(cái)產(chǎn)造成重大損失的失職、瀆職行為，或領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)違規(guī)違紀(jì)、情節(jié)嚴(yán)重的案件，要 認(rèn)真查處。

22.各級(jí)交通主管部門、質(zhì)量監(jiān)督、紀(jì)檢、監(jiān)察及審計(jì)機(jī)構(gòu)及其人員，知情不報(bào)、瞞案不辦，故意縱容、包庇違紀(jì)違規(guī)單位或責(zé)任人;玩忽職守、放縱違紀(jì)違規(guī)行為;或自身不清正廉潔，造成嚴(yán)重后果的，應(yīng)從嚴(yán)查處，從重處理。

第二篇：關(guān)于在交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中推行廉政合同的通知

關(guān)于在交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中推行廉政合同的通知

交監(jiān)察發(fā)[2000]516號(hào)

各省,自治區(qū),直轄市,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)交通廳(局,委),上海,天津市政工程局,部屬各單位,部內(nèi)各單位:

為加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的廉政建設(shè)工作,保證工程建設(shè)的高效優(yōu)質(zhì),確保建設(shè)資金的安全和有效使用,按照部《在交通部基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中加強(qiáng)廉政建設(shè)的若干意見(試行)》的要求,決定在國家重點(diǎn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中推行《廉政合同》.現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:

一,從2001年1月1日起,凡由國家計(jì)委或交通部審批可行性研究報(bào)告,且由國內(nèi)企業(yè)進(jìn)行施工和監(jiān)理,項(xiàng)目法人(建設(shè)單位)行政關(guān)系隸屬于交通部門的新開工基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng) ,項(xiàng)目法人(建設(shè)單位)與承包商(施工單位,監(jiān)理單位)在簽訂工程合同的同時(shí)簽訂《廉政合同》.上述基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目包括公路,水運(yùn)和交通支持系統(tǒng)建設(shè).二,《廉政合同》的內(nèi)容包括:合同雙方按照國家法律,法規(guī)和政策應(yīng)該履行的廉政行為;各方在廉政建設(shè)中的權(quán)力,義務(wù)和責(zé)任;各方的違約責(zé)任;合同履行情況的監(jiān)督電位及進(jìn)行檢查的方法,標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)間約定等(見《廉政合同范本》).《廉政合同范本》為推薦文本,可根據(jù)本地區(qū),本單位的實(shí)際增加條款,但內(nèi)容不得與推薦范本相悖.三,項(xiàng)目法人(建設(shè)單位)對(duì)《廉政合同》的簽訂和合同的樣本要事先聲明,與工程招標(biāo)文件一起提供給參加施工,監(jiān)理投標(biāo)的單位,并在招標(biāo)書中明確有關(guān)要求.四,《廉政合同》的監(jiān)督單位要加強(qiáng)對(duì)合同履行情況的監(jiān)督檢查.檢查情況應(yīng)形成文字材料與工程合同一并歸檔備查.工程驗(yàn)收時(shí)應(yīng)將《廉政合同》的內(nèi)容一起檢查驗(yàn)收,沒有簽訂《廉政合同》的,在工程驗(yàn)收時(shí)應(yīng)視為缺損項(xiàng)目進(jìn)行考評(píng).五,推行《廉政合同》是一項(xiàng)涉及面廣,政策性強(qiáng)的工作,各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo),特別是一把手要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),把推行《廉政合同》作為在交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中加強(qiáng)廉政建設(shè)的一項(xiàng)重要措施,精心組織,抓好落實(shí).要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目管理和參建單位廣大干部,職工的宣傳,教育和培訓(xùn),使之了解推行《廉政合同》的重要意義,掌握《廉政合同》的內(nèi)容與具體操作方法.交通建設(shè)主管部門和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要密切配合,做好協(xié)調(diào)工作.六,各地區(qū),各單位在推行《廉政合同》中要注意總結(jié)經(jīng)驗(yàn),抓好試點(diǎn),樹立典型,把握好推行《廉政合同》的關(guān)鍵環(huán)節(jié).在具體操作時(shí),要注意規(guī)范程序,保證《廉政合同》簽訂和履行的嚴(yán)肅性.對(duì)在推行中發(fā)現(xiàn)的新情況和新問題,要及時(shí)向上級(jí)有關(guān)部門報(bào)告.建 設(shè) 工 程 廉 政 合 同

(項(xiàng)目法人與監(jiān)理單位)：

根據(jù)交通部《關(guān)于在交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中加強(qiáng)廉政建設(shè)的若干意見》以及有關(guān)工程建設(shè),廉政建設(shè)的規(guī)定,為做好工程建設(shè)中的黨風(fēng)廉政建設(shè),保證工程建設(shè)高效優(yōu)質(zhì),保證建設(shè)資金的安全和有效使用以及投資效益,建設(shè)工程的項(xiàng)目法人(以下稱甲方)與監(jiān)理單位(以下稱乙方),特訂立如下合同.第一條 甲乙雙方的權(quán)利和義務(wù)

(一)嚴(yán)格遵守黨和國家有關(guān)法律及交通部的有關(guān)規(guī)定.(二)嚴(yán)格執(zhí)行����工程監(jiān)理的合同文件,自覺按合同辦事.(三)雙方的業(yè)務(wù)活動(dòng)堅(jiān)持公開,工正,誠信,透明的原則(除法律認(rèn)定的商業(yè)秘密和合同文件另有規(guī)定之外),不得損害國家和集體利益,違反工程建設(shè)管理規(guī)章制度.(四)建立健全廉政制度,開展廉政教育,設(shè)立廉政告示牌,公布舉報(bào)電話,監(jiān)督并認(rèn)真查處違法違紀(jì)行為.(五)發(fā)現(xiàn)對(duì)方在業(yè)務(wù)活動(dòng)中有違反廉政規(guī)定的行為,有及時(shí)提醒對(duì)方糾正的權(quán)利和義務(wù).(六)發(fā)現(xiàn)對(duì)方嚴(yán)重違反本合同義務(wù)條款的行為,有向上級(jí)有關(guān)部門舉報(bào),建議給予處理并要求高知處理結(jié)果的權(quán)利.第二條 甲方的義務(wù)

(一)甲方及其工作人員不得索要或接受乙方的禮金,有價(jià)證券和貴重物品,不得在乙方報(bào)銷任何應(yīng)由甲方或個(gè)人支付的費(fèi)用等.(二)甲方工作人員不得參加乙方安排的超標(biāo)準(zhǔn)宴請(qǐng)和娛樂活動(dòng);不得接受乙方提供的通訊工具,交通工具和高檔辦公用品等.(三)甲方及其工作人員不得要求或者接受乙方為其住房裝修,婚喪嫁娶活動(dòng),配偶子女的工作安排以及出國處境,旅游等提供方便等.(四)甲方工作人員的配偶,子女不得從事與甲方工程有關(guān)的監(jiān)理分包項(xiàng)目.第三條 乙方義務(wù)

(一)乙方不得以任何理由向甲方及其工作人員行賄或饋贈(zèng)禮金,有價(jià)證券,貴重禮品.(二)乙方不得以任何名義為甲方及其工作人員報(bào)銷由甲方單位或個(gè)人支付的任何費(fèi)用.(三)乙方不得以任何理由安排甲方工作人員參加超標(biāo)準(zhǔn)宴請(qǐng)及娛樂活動(dòng).(四)乙方不得為甲方單位和個(gè)人購置或提供通訊工具,交通工具和高檔辦公用品等.(五)乙方及其工作人員不得索取或接受工單位的禮金,有價(jià)證券和貴重物品,不得在施工單位報(bào)銷任何應(yīng)由乙方或個(gè)人支付的費(fèi)用.(六)乙方及其工作人員必須嚴(yán)格按照監(jiān)理規(guī)程辦事,不得與施工單位串通,損害甲方利益.第四條 違約責(zé)任

(一)甲方及其工作人員違反本合同第一,二條,按管理權(quán)限,依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予黨紀(jì),政紀(jì)或組織處理;涉嫌犯罪的,移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任;給乙方單位造成經(jīng)濟(jì)損失的,應(yīng)予以賠償.(二)乙方及其工作人員違反本合同第一,三條,按管理權(quán)限,依據(jù)有關(guān)規(guī)定,給予黨紀(jì),政紀(jì)或組織處理;給甲方單位造成經(jīng)濟(jì)損失的,應(yīng)予以賠償;情節(jié)嚴(yán)重的,甲方建議交通工程建設(shè)主管部門給予乙方一至三年內(nèi)不得進(jìn)入其主管的交通工程建設(shè)市場(chǎng)的處罰.第五條 雙方約定:本合同由雙方上級(jí)單位的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)監(jiān)督執(zhí)行.由甲方或甲方上級(jí)單位的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)約請(qǐng)乙方或乙方上級(jí)單位紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)本合同執(zhí)行情況進(jìn)行檢查;提出在本合同規(guī)定范圍內(nèi)的裁定意見.第六條 本合同有效期為甲乙雙方簽署之日起至該工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后止.第七條 本合同作為工程監(jiān)理合同的附件,與工程監(jiān)理合同具有同等的法律效力,經(jīng)合同雙方簽署立即生效.第八條 本合同甲,乙雙方各執(zhí)一份,送交雙方監(jiān)督單位一份.甲方單位:(蓋章)

法定代表人:

地址:

電話:

甲方監(jiān)督單位(蓋章)

乙方單位:(蓋章)

法定代表人:

地址:

電話:

乙方監(jiān)督單位(蓋章)

建 設(shè) 工 程 廉 政 合 同

(項(xiàng)目法人與施工單位)

根據(jù)交通部《關(guān)于在交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中加強(qiáng)廉政建設(shè)的若干意見》以及有關(guān)工程建設(shè),廉政建設(shè)的規(guī)定,為做好工程建設(shè)中的黨風(fēng)廉政建設(shè),保證工程建設(shè)高效優(yōu)質(zhì),保證建設(shè)資金的安全和有效使用以及投資效益,建設(shè)工程的項(xiàng)目法人(以下稱甲方)與施工單位(以下稱乙方),特訂立如下合同.第一條 甲乙雙方的權(quán)利和義務(wù)

(一)嚴(yán)格遵守黨和國家有關(guān)法律及交通部的有關(guān)規(guī)定.(二)嚴(yán)格執(zhí)行����建設(shè)工程的合同文件,自覺按合同辦事.(三)雙方的業(yè)務(wù)活動(dòng)堅(jiān)持公開,工正,誠信,透明的原則(除法律認(rèn)定的商業(yè)秘密和合同文件另有規(guī)定之外),不得損害國家和集體利益,違反工程建設(shè)管理規(guī)章制度.(四)建立健全廉政制度,開展廉政教育,設(shè)立廉政告示牌,公布舉報(bào)電話,監(jiān)督并認(rèn)真查處違法違紀(jì)行為.(五)發(fā)現(xiàn)對(duì)方在業(yè)務(wù)活動(dòng)中有違反廉政規(guī)定的行為,有及時(shí)提醒對(duì)方糾正的權(quán)利和義務(wù).(六)發(fā)現(xiàn)對(duì)方嚴(yán)重違反本合同義務(wù)條款的行為,有向上級(jí)有關(guān)部門舉報(bào),建議給予處理并要求高知處理結(jié)果的權(quán)利.第二條 甲方的義務(wù)

(一)甲方及其工作人員不得索要或接受乙方的禮金,有價(jià)證券和貴重物品,不得在乙方報(bào)銷任何應(yīng)由甲方或個(gè)人支付的費(fèi)用等.(二)甲方工作人員不得參加乙方安排的超標(biāo)準(zhǔn)宴請(qǐng)和娛樂活動(dòng);不得接受乙方提供的通訊工具,交通工具和高檔辦公用品等.(三)甲方及其工作人員不得要求或者接受乙方為其住房裝修,婚喪嫁娶活動(dòng),配偶子女的工作安排以及出國處境,旅游等提供方便等.(四)甲方工作人員的配偶,子女不得從事與甲方工程有關(guān)的材料設(shè)備供應(yīng),工程分包,勞務(wù)等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)等.(五)甲方及其工作人員不得以任何理由向乙方推薦分包單位,不得要求乙方購買合同規(guī)定外的材料和設(shè)備.第三條 乙方義務(wù)

(一)乙方不得以任何理由向甲方及其工作人員行賄或饋贈(zèng)禮金,有價(jià)證券,貴重禮品.(二)乙方不得以任何名義為甲方及其工作人員報(bào)銷由甲方單位或個(gè)人支付的任何費(fèi)用.(三)乙方不得以任何理由安排甲方工作人員參加超標(biāo)準(zhǔn)宴請(qǐng)及娛樂活動(dòng).(四)乙方不得為甲方單位和個(gè)人購置或提供通訊工具,交通工具和高檔辦公用品等.第四條 違約責(zé)任

(一)甲方及其工作人員違反本合同第一,二條,按管理權(quán)限,依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予黨紀(jì),政紀(jì)或組織處理;涉嫌犯罪的,移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任;給乙方單位造成經(jīng)濟(jì)損失的,應(yīng)予以賠償.(二)乙方及其工作人員違反本合同第一,三條,按管理權(quán)限,依據(jù)有關(guān)規(guī)定,給予黨紀(jì),政紀(jì)或組織處理;給甲方單位造成經(jīng)濟(jì)損失的,應(yīng)予以賠償;情節(jié)嚴(yán)重的,甲方建議交通工程建設(shè)主管部門給予乙方一至三年內(nèi)不得進(jìn)入其主管的交通工程建設(shè)市場(chǎng)的處罰.第五條 雙方約定:本合同由雙方上級(jí)單位的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)監(jiān)督執(zhí)行.由甲方或甲方上級(jí)單位的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)約請(qǐng)乙方或乙方上級(jí)單位紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)本合同履行情況進(jìn)行檢查;提出在本合同規(guī)定范圍內(nèi)的裁定意見.第六條 本合同有效期為甲乙雙方簽署之日起至該工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后止.第七條 本合同作為����工程施工合同的附件,與工程施工合同具有同等的法律效力,經(jīng)合同雙方簽署立即生效.第八條 本合同甲,乙雙方各執(zhí)一份,送交雙方監(jiān)督單位一份.甲方單位:(蓋章)

法定代表人:

地址:

電話:

甲方監(jiān)督單位(蓋章)

乙方單位:(蓋章)

法定代表人:

地址:

電話:

乙方監(jiān)督單位(蓋章)

第三篇：關(guān)于在交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中推行廉政合同的通知(2000年09月29日交通部 交監(jiān)察發(fā)[2000]516號(hào))

關(guān)于在交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中推行廉政合同的通知

2000年09月29日交通部 交監(jiān)察發(fā)［2000］516號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)交通廳（局、委），上海、天津市政工程局，部屬各單位，部內(nèi)各單位:

為加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的廉政建設(shè)工作，保證工程建設(shè)的高效優(yōu)質(zhì)，確保建設(shè)資金的安全和有效使用，按照部《在交通部基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中加強(qiáng)廉政建設(shè)的若干意見（試行）》的要求，決定在國家重點(diǎn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中推行《廉政合同》。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:

一、從2001年1月1日起，凡由國家計(jì)委或交通部審批可行性研究報(bào)告，且由國內(nèi)企業(yè)進(jìn)行施工和監(jiān)理，項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）行政關(guān)系隸屬于交通部門的新 開工基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）與承包商（施工單位、監(jiān)理單位）在簽訂工程合同的同時(shí)簽訂《廉政合同》。上述基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目包括公路、水運(yùn)和交通支 持系統(tǒng)建設(shè)。

二、《廉政合同》的內(nèi)容包括:合同雙方按照國家法律、法規(guī)和政策應(yīng)該履行的廉政行為;各方在廉政建設(shè)中的權(quán)力、義務(wù)和責(zé)任;各方的違約責(zé)任;合同履行情況的監(jiān)督電位及進(jìn)行檢查的方法、標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)間約定等（見《廉政合同范本》）。

《廉政合同范本》為推薦文本，可根據(jù)本地區(qū)、本單位的實(shí)際增加條款，但內(nèi)容不得與推薦范本相悖。

三、項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）對(duì)《廉政合同》的簽訂和合同的樣本要事先聲明，與工程招標(biāo)文件一起提供給參加施工、監(jiān)理投標(biāo)的單位，并在招標(biāo)書中明確有關(guān)要求。

四、《廉政合同》的監(jiān)督單位要加強(qiáng)對(duì)合同履行情況的監(jiān)督檢查。檢查情況應(yīng)形成文字材料與工程合同一并歸檔備查。工程驗(yàn)收時(shí)應(yīng)將《廉政合同》的內(nèi)容一起檢查驗(yàn)收，沒有簽訂《廉政合同》的，在工程驗(yàn)收時(shí)應(yīng)視為缺損項(xiàng)目進(jìn)行考評(píng)。

五、推行《廉政合同》是一項(xiàng)涉及面廣、政策性強(qiáng)的工作，各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)，特別是一把手要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把推行《廉政合同》作為在交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中加強(qiáng)廉政建 設(shè)的一項(xiàng)重要措施，精心組織，抓好落實(shí)。要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目管理和參建單位廣大干部、職工的宣傳、教育和培訓(xùn)，使之了解推行《廉政合同》的重要意義，掌握《廉政 合同》的內(nèi)容與具體操作方法。交通建設(shè)主管部門和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要密切配合，做好協(xié)調(diào)工作。

六、各地區(qū)、各單位在推行《廉政合同》中要注意總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，抓好試點(diǎn)，樹立典型，把握好推行《廉政合同》的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在具體操作時(shí)，要注意規(guī)范程序，保證《廉政合同》簽訂和履行的嚴(yán)肅性。對(duì)在推行中發(fā)現(xiàn)的新情況和新問題，要及時(shí)向上級(jí)有關(guān)部門報(bào)告。

建設(shè)工程廉政合同

（項(xiàng)目法人與監(jiān)理單位）

根據(jù)交通部《關(guān)于在交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中加強(qiáng)廉政建設(shè)的若干意見》以及有關(guān)工程建設(shè)、廉政建設(shè)的規(guī)定，為做好工程建設(shè)中的黨風(fēng)廉政建設(shè)，保證工程建設(shè)高效優(yōu)質(zhì)，保證建設(shè)資金的安全和有效使用以及投資效益，建設(shè)工程的項(xiàng)目法人（以下稱甲方）與監(jiān)理單位（以下稱乙方），特訂立如下合同。

第一條甲乙雙方的權(quán)利和義務(wù)

（一）嚴(yán)格遵守黨和國家有關(guān)法律及交通部的有關(guān)規(guī)定。

（二）嚴(yán)格執(zhí)行工程監(jiān)理的合同文件，自覺按合同辦事。

（三）雙方的業(yè)務(wù)活動(dòng)堅(jiān)持公開、公正、誠信、透明的原則（除法律認(rèn)定的商業(yè)秘密和合同文件另有規(guī)定之外），不得損害國家和集體利益，違反工程建設(shè)管理規(guī)章制度。

（四）建立健全廉政制度，開展廉政教育，設(shè)立廉政告示牌，公布舉報(bào)電話，監(jiān)督并認(rèn)真查處違法違紀(jì)行為。

（五）發(fā)現(xiàn)對(duì)方在業(yè)務(wù)活動(dòng)中有違反廉政規(guī)定的行為，有及時(shí)提醒對(duì)方糾正的權(quán)利和義

務(wù)。

（六）發(fā)現(xiàn)對(duì)方嚴(yán)重違反本合同義務(wù)條款的行為，有向上級(jí)有關(guān)部門舉報(bào)、建議給予處理并要求告知處理結(jié)果的權(quán)利。

第二條甲方的義務(wù)

（一）甲方及其工作人員不得索要或接受乙方的禮金，有價(jià)證券和貴重物品，不得在乙方報(bào)銷任何應(yīng)由甲方或個(gè)人支付的費(fèi)用等。

（二）甲方工作人員不得參加乙方安排的超標(biāo)準(zhǔn)宴請(qǐng)和娛樂活動(dòng);不得接受乙方提供的通訊工具、交通工具和高檔辦公用品等。

（三）甲方及其工作人員不得要求或者接受乙方為其住房裝修、婚喪嫁娶活動(dòng)、配偶子女的工作安排以及出國處境、旅游等提供方便等。

（四）甲方工作人員的配偶、子女不得從事與甲方工程有關(guān)的監(jiān)理分包項(xiàng)目。

第三條乙方義務(wù)

（一）乙方不得以任何理由向甲方及其工作人員行賄或饋贈(zèng)禮金、有價(jià)證券、貴重禮品。

（二）乙方不得以任何名義為甲方及其工作人員報(bào)銷由甲方單位或個(gè)人支付的任何費(fèi)用。

（三）乙方不得以任何理由安排甲方工作人員參加超標(biāo)準(zhǔn)宴請(qǐng)及娛樂活動(dòng)。

（四）乙方不得為甲方單位和個(gè)人購置或提供通訊工具、交通工具和高檔辦公用品等。

（五）乙方及其工作人員不得索取或接受工單位的禮金、有價(jià)證券和貴重物品，不得在施工單位報(bào)銷任何應(yīng)由乙方或個(gè)人支付的費(fèi)用。

（六）乙方及其工作人員必須嚴(yán)格按照監(jiān)理規(guī)程辦事，不得與施工單位串通，損害甲方利益。

第四條違約責(zé)任

（一）甲方及其工作人員違反本合同第一、二條，按管理權(quán)限，依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予黨紀(jì)、政紀(jì)或組織處理;涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任;給乙方單位造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)予以賠償。

（二）乙方及其工作人員違反本合同第一、三條，按管理權(quán)限，依據(jù)有關(guān)規(guī)定，給予黨紀(jì)、政紀(jì)或組織處理;給甲方單位造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)予以賠償;情節(jié)嚴(yán)重的，甲方建議交通工程建設(shè)主管部門給予乙方一至三年內(nèi)不得進(jìn)入其主管的交通工程建設(shè)市場(chǎng)的處罰。

第五條雙方約定:本合同由雙方上級(jí)單位的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)監(jiān)督執(zhí)行。由甲方或甲方上級(jí)單位的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)約請(qǐng)乙方或乙方上級(jí)單位紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)本合同執(zhí)行情況進(jìn)行檢查;提出在本合同規(guī)定范圍內(nèi)的裁定意見。

第六條本合同有效期為甲乙雙方簽署之日起至該工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后止。

第七條本合同作為工程監(jiān)理合同的附件，與工程監(jiān)理合同具有同等的法律效力，經(jīng)合同雙方簽署立即生效。

第八條本合同甲、乙雙方各執(zhí)一份，送交雙方監(jiān)督單位一份。

甲方單位:（蓋章）乙方單位:（蓋章）

法定代表人:法定代表人:

地址:地址:

電話:電話:

甲方監(jiān)督單位:（蓋章）乙方監(jiān)督單位:（蓋章）

建設(shè)工程廉政合同

（項(xiàng)目法人與施工單位）

根據(jù)交通部《關(guān)于在交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中加強(qiáng)廉政建設(shè)的若干意見》以及有關(guān)工程建設(shè)、廉政建設(shè)的規(guī)定，為做好工程建設(shè)中的黨風(fēng)廉政建設(shè)，保證工程建設(shè)高效優(yōu)質(zhì)，保證建設(shè)資金的安全和有效使用以及投資效益，建設(shè)工程的項(xiàng)目法人（以下稱甲方）與施工單位（以下稱乙方），特訂立如下合同。

第一條甲乙雙方的權(quán)利和義務(wù)

（一）嚴(yán)格遵守黨和國家有關(guān)法律及交通部的有關(guān)規(guī)定。

（二）嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)工程的合同文件，自覺按合同辦事。

（三）雙方的業(yè)務(wù)活動(dòng)堅(jiān)持公開、公正、誠信、透明的原則（除法律認(rèn)定的商業(yè)秘密和合同文件另有規(guī)定之外），不得損害國家和集體利益，違反工程建設(shè)管理規(guī)章制度。

（四）建立健全廉政制度，開展廉政教育，設(shè)立廉政告示牌，公布舉報(bào)電話，監(jiān)督并認(rèn)真查處違法違紀(jì)行為。

（五）發(fā)現(xiàn)對(duì)方在業(yè)務(wù)活動(dòng)中有違反廉政規(guī)定的行 為，有及時(shí)提醒對(duì)方糾正的權(quán)利和義務(wù)。

（六）發(fā)現(xiàn)對(duì)方嚴(yán)重違反本合同義務(wù)條款的行為，有向上級(jí)有關(guān)部門舉報(bào)、建議給予處理并要求高知處理結(jié)果的權(quán)利。

第二條甲方的義務(wù)

（一）甲方及其工作人員不得索要或接受乙方的禮金，有價(jià)證券和貴重物品，不得在乙方報(bào)銷任何應(yīng)由甲方或個(gè)人支付的費(fèi)用等。

（二）甲方工作人員不得參加乙方安排的超標(biāo)準(zhǔn)宴請(qǐng)和娛樂活動(dòng);不得接受乙方提供的通訊工具、交通工具和高檔辦公用品等。

（三）甲方及其工作人員不得要求或者接受乙方為其住房裝修、婚喪嫁娶活動(dòng)、配偶子女的工作安排以及出國處境、旅游等提供方便等。

（四）甲方工作人員的配偶、子女不得從事與甲方工程有關(guān)的材料設(shè)備供應(yīng)、工程分包、勞務(wù)等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)等。

（五）甲方及其工作人員不得以任何理由向乙方推薦分包單位，不得要求乙方購買合同規(guī)定外的材料和設(shè)備。

第三條乙方義務(wù)

（一）乙方不得以任何理由向甲方及其工作人員行賄或饋贈(zèng)禮金、有價(jià)證券、貴重禮品。

（二）乙方不得以任何名義為甲方及其工作人員報(bào)銷由甲方單位或個(gè)人支付的任何費(fèi)用。

（三）乙方不得以任何理由安排甲方工作人員參加超標(biāo)準(zhǔn)宴請(qǐng)及娛樂活動(dòng)。

（四）乙方不得為甲方單位和個(gè)人購置或提供通訊工具、交通工具和高檔辦公用品等。

第四條違約責(zé)任

（一）甲方及其工作人員違反本合同第一、二條，按管理權(quán)限，依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予黨紀(jì)、政紀(jì)或組織處理;涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任;給乙方單位造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)予以賠償。

（二）乙方及其工作人員違反本合同第一、三條，按管理權(quán)限，依據(jù)有關(guān)規(guī)定，給予黨紀(jì)、政紀(jì)或組織處理;給甲方單位造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)予以賠償;情節(jié)嚴(yán)重的，甲方建議交通工程建設(shè)主管部門給予乙方一至三年內(nèi)不得進(jìn)入其主管的交通工程建設(shè)市場(chǎng)的處罰。

第五條雙方約定:本合同由雙方上級(jí)單位的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)監(jiān)督執(zhí)行。由甲方或甲方上級(jí)單位的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)約請(qǐng)乙方或乙方上級(jí)單位紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)本合同履行情況進(jìn)行檢查;提出在本合同規(guī)定范圍內(nèi)的裁定意見。

第六條本合同有效期為甲乙雙方簽署之日起至該工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后止。

第七條本合同作為工程施工合同的附件，與工程施工合同具有同等的法律效力，經(jīng)合同雙方簽署立即生效。

第八條本合同甲、乙雙方各執(zhí)一份，送交雙方監(jiān)督單位一份。

第四篇：關(guān)于在交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中推行廉政合同的通知(2000年09月29日交通部 交監(jiān)察發(fā)[2000]516號(hào))

關(guān)于在交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中推行廉政合同的通知

2000年09月29日交通部 交監(jiān)察發(fā)［2000］516號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)交通廳（局、委），上海、天津市政工程局，部屬各單位，部內(nèi)各單位:

為加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的廉政建設(shè)工作，保證工程建設(shè)的高效優(yōu)質(zhì)，確保建設(shè)資金的安全和有效使用，按照部《在交通部基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中加強(qiáng)廉政建設(shè)的若干意見（試行）》的要求，決定在國家重點(diǎn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中推行《廉政合同》?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:

一、從2001年1月1日起，凡由國家計(jì)委或交通部審批可行性研究報(bào)告，且由國內(nèi)企業(yè)進(jìn)行施工和監(jiān)理，項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）行政關(guān)系隸屬于交通部門的新 開工基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）與承包商（施工單位、監(jiān)理單位）在簽訂工程合同的同時(shí)簽訂《廉政合同》。上述基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目包括公路、水運(yùn)和交通支 持系統(tǒng)建設(shè)。

二、《廉政合同》的內(nèi)容包括:合同雙方按照國家法律、法規(guī)和政策應(yīng)該履行的廉政行為;各方在廉政建設(shè)中的權(quán)力、義務(wù)和責(zé)任;各方的違約責(zé)任;合同履行情況的監(jiān)督電位及進(jìn)行檢查的方法、標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)間約定等（見《廉政合同范本》）。

《廉政合同范本》為推薦文本，可根據(jù)本地區(qū)、本單位的實(shí)際增加條款，但內(nèi)容不得與推薦范本相悖。

三、項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）對(duì)《廉政合同》的簽訂和合同的樣本要事先聲明，與工程招標(biāo)文件一起提供給參加施工、監(jiān)理投標(biāo)的單位，并在招標(biāo)書中明確有關(guān)要求。

四、《廉政合同》的監(jiān)督單位要加強(qiáng)對(duì)合同履行情況的監(jiān)督檢查。檢查情況應(yīng)形成文字材料與工程合同一并歸檔備查。工程驗(yàn)收時(shí)應(yīng)將《廉政合同》的內(nèi)容一起檢查驗(yàn)收，沒有簽訂《廉政合同》的，在工程驗(yàn)收時(shí)應(yīng)視為缺損項(xiàng)目進(jìn)行考評(píng)。

五、推行《廉政合同》是一項(xiàng)涉及面廣、政策性強(qiáng)的工作，各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)，特別是一把手要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把推行《廉政合同》作為在交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中加強(qiáng)廉政建 設(shè)的一項(xiàng)重要措施，精心組織，抓好落實(shí)。要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目管理和參建單位廣大干部、職工的宣傳、教育和培訓(xùn)，使之了解推行《廉政合同》的重要意義，掌握《廉政 合同》的內(nèi)容與具體操作方法。交通建設(shè)主管部門和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要密切配合，做好協(xié)調(diào)工作。

六、各地區(qū)、各單位在推行《廉政合同》中要注意總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，抓好試點(diǎn)，樹立典型，把握好推行《廉政合同》的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在具體操作時(shí)，要注意規(guī)范程序，保證《廉政合同》簽訂和履行的嚴(yán)肅性。對(duì)在推行中發(fā)現(xiàn)的新情況和新問題，要及時(shí)向上級(jí)有關(guān)部門報(bào)告。

建設(shè)工程廉政合同（項(xiàng)目法人與監(jiān)理單位）

根據(jù)交通部《關(guān)于在交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中加強(qiáng)廉政建設(shè)的若干意見》以及有關(guān)工程建設(shè)、廉政建設(shè)的規(guī)定，為做好工程建設(shè)中的黨風(fēng)廉政建設(shè)，保證工程建設(shè)高效優(yōu)質(zhì)，保證建設(shè)資金的安全和有效使用以及投資效益，建設(shè)工程的項(xiàng)目法人

（以下稱甲方）與監(jiān)理單位

（以下稱乙方），特訂立如下合同。

第一條

甲乙雙方的權(quán)利和義務(wù)

（一）嚴(yán)格遵守黨和國家有關(guān)法律及交通部的有關(guān)規(guī)定。

（二）嚴(yán)格執(zhí)行

工程監(jiān)理的合同文件，自覺按合同辦事。

（三）雙方的業(yè)務(wù)活動(dòng)堅(jiān)持公開、公正、誠信、透明的原則（除法律認(rèn)定的商業(yè)秘密和合同文件另有規(guī)定之外），不得損害國家和集體利益，違反工程建設(shè)管理規(guī)章制度。

（四）建立健全廉政制度，開展廉政教育，設(shè)立廉政告示牌，公布舉報(bào)電話，監(jiān)督并認(rèn)真查處違法違紀(jì)行為。

（五）發(fā)現(xiàn)對(duì)方在業(yè)務(wù)活動(dòng)中有違反廉政規(guī)定的行為，有及時(shí)提醒對(duì)方糾正的權(quán)利和義務(wù)。

（六）發(fā)現(xiàn)對(duì)方嚴(yán)重違反本合同義務(wù)條款的行為，有向上級(jí)有關(guān)部門舉報(bào)、建議給予處理并要求告知處理結(jié)果的權(quán)利。

第二條

甲方的義務(wù)

（一）甲方及其工作人員不得索要或接受乙方的禮金，有價(jià)證券和貴重物品，不得在乙方報(bào)銷任何應(yīng)由甲方或個(gè)人支付的費(fèi)用等。

（二）甲方工作人員不得參加乙方安排的超標(biāo)準(zhǔn)宴請(qǐng)和娛樂活動(dòng);不得接受乙方提供的通訊工具、交通工具和高檔辦公用品等。

（三）甲方及其工作人員不得要求或者接受乙方為其住房裝修、婚喪嫁娶活動(dòng)、配偶子女的工作安排以及出國處境、旅游等提供方便等。

（四）甲方工作人員的配偶、子女不得從事與甲方工程有關(guān)的監(jiān)理分包項(xiàng)目。

第三條

乙方義務(wù)

（一）乙方不得以任何理由向甲方及其工作人員行賄或饋贈(zèng)禮金、有價(jià)證券、貴重禮品。

（二）乙方不得以任何名義為甲方及其工作人員報(bào)銷由甲方單位或個(gè)人支付的任何費(fèi)用。

（三）乙方不得以任何理由安排甲方工作人員參加超標(biāo)準(zhǔn)宴請(qǐng)及娛樂活動(dòng)。

（四）乙方不得為甲方單位和個(gè)人購置或提供通訊工具、交通工具和高檔辦公用品等。

（五）乙方及其工作人員不得索取或接受工單位的禮金、有價(jià)證券和貴重物品，不得在施工單位報(bào)銷任何應(yīng)由乙方或個(gè)人支付的費(fèi)用。

（六）乙方及其工作人員必須嚴(yán)格按照監(jiān)理規(guī)程辦事，不得與施工單位串通，損害甲方利益。

第四條

違約責(zé)任

（一）甲方及其工作人員違反本合同第一、二條，按管理權(quán)限，依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予黨紀(jì)、政紀(jì)或組織處理;涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任;給乙方單位造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)予以賠償。

（二）乙方及其工作人員違反本合同第一、三條，按管理權(quán)限，依據(jù)有關(guān)規(guī)定，給予黨紀(jì)、政紀(jì)或組織處理;給甲方單位造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)予以賠償;情節(jié)嚴(yán)重的，甲方建議交通工程建設(shè)主管部門給予乙方一至三年內(nèi)不得進(jìn)入其主管的交通工程建設(shè)市場(chǎng)的處罰。

第五條

雙方約定:本合同由雙方上級(jí)單位的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)監(jiān)督執(zhí)行。由甲方或甲方上級(jí)單位的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)約請(qǐng)乙方或乙方上級(jí)單位紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)本合同執(zhí)行情況進(jìn)行檢查;提出在本合同規(guī)定范圍內(nèi)的裁定意見。

第六條

本合同有效期為甲乙雙方簽署之日起至該工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后止。

第七條

本合同作為

工程監(jiān)理合同的附件，與工程監(jiān)理合同具有同等的法律效力，經(jīng)合同雙方簽署立即生效。

第八條

本合同甲、乙雙方各執(zhí)一份，送交雙方監(jiān)督單位一份。

甲方單位:（蓋章）

乙方單位:（蓋章）

法定代表人:

法定代表人:

地址:

地址:

電話:

電話:

甲方監(jiān)督單位:（蓋章）乙方監(jiān)督單位:（蓋章）

建設(shè)工程廉政合同（項(xiàng)目法人與施工單位）

根據(jù)交通部《關(guān)于在交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中加強(qiáng)廉政建設(shè)的若干意見》以及有關(guān)工程建設(shè)、廉政建設(shè)的規(guī)定，為做好工程建設(shè)中的黨風(fēng)廉政建設(shè)，保證工程建設(shè)高效優(yōu)質(zhì)，保證建設(shè)資金的安全和有效使用以及投資效益，建設(shè)工程的項(xiàng)目法人

（以下稱甲方）與施工單位

（以下稱乙方），特訂立如下合同。

第一條

甲乙雙方的權(quán)利和義務(wù)

（一）嚴(yán)格遵守黨和國家有關(guān)法律及交通部的有關(guān)規(guī)定。

（二）嚴(yán)格執(zhí)行

建設(shè)工程的合同文件，自覺按合同辦事。

（三）雙方的業(yè)務(wù)活動(dòng)堅(jiān)持公開、公正、誠信、透明的原則（除法律認(rèn)定的商業(yè)秘密和合同文件另有規(guī)定之外），不得損害國家和集體利益，違反工程建設(shè)管理規(guī)章制度。

（四）建立健全廉政制度，開展廉政教育，設(shè)立廉政告示牌，公布舉報(bào)電話，監(jiān)督并認(rèn)真查處違法違紀(jì)行為。

（五）發(fā)現(xiàn)對(duì)方在業(yè)務(wù)活動(dòng)中有違反廉政規(guī)定的行 為，有及時(shí)提醒對(duì)方糾正的權(quán)利和義務(wù)。

（六）發(fā)現(xiàn)對(duì)方嚴(yán)重違反本合同義務(wù)條款的行為，有向上級(jí)有關(guān)部門舉報(bào)、建議給予處理并要求高知處理結(jié)果的權(quán)利。

第二條

甲方的義務(wù)

（一）甲方及其工作人員不得索要或接受乙方的禮金，有價(jià)證券和貴重物品，不得在乙方報(bào)銷任何應(yīng)由甲方或個(gè)人支付的費(fèi)用等。

（二）甲方工作人員不得參加乙方安排的超標(biāo)準(zhǔn)宴請(qǐng)和娛樂活動(dòng);不得接受乙方提供的通訊工具、交通工具和高檔辦公用品等。

（三）甲方及其工作人員不得要求或者接受乙方為其住房裝修、婚喪嫁娶活動(dòng)、配偶子女的工作安排以及出國處境、旅游等提供方便等。

（四）甲方工作人員的配偶、子女不得從事與甲方工程有關(guān)的材料設(shè)備供應(yīng)、工程分包、勞務(wù)等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)等。

（五）甲方及其工作人員不得以任何理由向乙方推薦分包單位，不得要求乙方購買合同規(guī)定外的材料和設(shè)備。

第三條

乙方義務(wù)

（一）乙方不得以任何理由向甲方及其工作人員行賄或饋贈(zèng)禮金、有價(jià)證券、貴重禮品。

（二）乙方不得以任何名義為甲方及其工作人員報(bào)銷由甲方單位或個(gè)人支付的任何費(fèi)用。

（三）乙方不得以任何理由安排甲方工作人員參加超標(biāo)準(zhǔn)宴請(qǐng)及娛樂活動(dòng)。

（四）乙方不得為甲方單位和個(gè)人購置或提供通訊工具、交通工具和高檔辦公用品等。

第四條

違約責(zé)任

（一）甲方及其工作人員違反本合同第一、二條，按管理權(quán)限，依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予黨紀(jì)、政紀(jì)或組織處理;涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任;給乙方單位造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)予以賠償。

（二）乙方及其工作人員違反本合同第一、三條，按管理權(quán)限，依據(jù)有關(guān)規(guī)定，給予黨紀(jì)、政紀(jì)或組織處理;給甲方單位造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)予以賠償;情節(jié)嚴(yán)重的，甲方建議交通工程建設(shè)主管部門給予乙方一至三年內(nèi)不得進(jìn)入其主管的交通工程建設(shè)市場(chǎng)的處罰。

第五條

雙方約定:本合同由雙方上級(jí)單位的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)監(jiān)督執(zhí)行。由甲方或甲方上級(jí)單位的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)約請(qǐng)乙方或乙方上級(jí)單位紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)本合同履行情況進(jìn)行檢查;提出在本合同規(guī)定范圍內(nèi)的裁定意見。

第六條

本合同有效期為甲乙雙方簽署之日起至該工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后止。

第七條

本合同作為

工程施工合同的附件，與工程施工合同具有同等的法律效力，經(jīng)合同雙方簽署立即生效。

第八條

本合同甲、乙雙方各執(zhí)一份，送交雙方監(jiān)督單位一份。

第五篇：資產(chǎn)證劵化在我國交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的應(yīng)用分析

資產(chǎn)證劵化在我國交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的應(yīng)用分析 摘要：隨著我國交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的迅速發(fā)展，而與之對(duì)應(yīng)的是我國交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金不足。傳統(tǒng)的融資方式都很難滿足交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需求。而資產(chǎn)證券化是20世紀(jì)70年代國際金融領(lǐng)域的創(chuàng)新，被國內(nèi)外廣泛采用，是一種有效的融資方式。本文將資產(chǎn)證券化作為我國交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的重要融資手段進(jìn)行討論。主要從資產(chǎn)證券化在我國一些實(shí)際基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的應(yīng)用可行性、應(yīng)用中存在的問題進(jìn)行分析，然后針對(duì)問題提出相應(yīng)對(duì)策。

關(guān)鍵詞：資產(chǎn)證券化 交通基礎(chǔ)設(shè)施 可行性 對(duì)策

由于交通基礎(chǔ)設(shè)施有投資規(guī)模大、建設(shè)周期較長、項(xiàng)目本身的回報(bào)率不高、資本流動(dòng)性差等特點(diǎn)，因此，主要依靠政府財(cái)政直接或政府融資投資建設(shè)。然而政府資金有限，使資金并不能如數(shù)到位或及時(shí)到位，要保證交通基礎(chǔ)設(shè)施的穩(wěn)步順利進(jìn)行，就需要一個(gè)有效的外部投資。傳統(tǒng)的融資模式風(fēng)險(xiǎn)高、限制條件多，很難適應(yīng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需求。新型的BOT模式在實(shí)際應(yīng)用中也存在普遍性的問題，如不易為投資者確定一個(gè)科學(xué)合理的利潤回報(bào)期限、對(duì)政府如何加強(qiáng)監(jiān)管提出了新要求。而隨著1996年珠海高速公路、2006年上海浦東市政交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的順利完成，兩者都把創(chuàng)新的金融產(chǎn)品資產(chǎn)證券化作為了項(xiàng)目建設(shè)的重要融資手段，顯示了資產(chǎn)證券化在交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資中的有效性。

一、資產(chǎn)證券化在交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)用的可行性分析

（一）利用證券化成功完成的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

案例1：我國的資產(chǎn)證券化始于20世紀(jì)90年代初期，最早應(yīng)用在交通基礎(chǔ)設(shè)施方面的項(xiàng)目是珠海高速公路。1996年8月，廣東省珠海市人民政府為了支持珠海高速公路建設(shè)，通過在開曼群島注冊(cè)成立的珠海市大道有限公司作為SPV，以本地機(jī)動(dòng)車的管理費(fèi)用和向外埠登記車輛所收取的過路費(fèi)為支持資產(chǎn)在美國發(fā)行了2億美元債券，并分為一部分為年利率為9.125%的10年期的優(yōu)先級(jí)債券和一部分為年利率為11.5%的12年期的次級(jí)債券兩部分，半年付息一次。這個(gè)案例完全按照國際化的標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)作，是國內(nèi)第一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化的證券化的案例，為后來的海外資產(chǎn)資產(chǎn)證券化項(xiàng)目積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)也為交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供了一個(gè)可行的新興融資渠道。

案例2：1997年中國海洋運(yùn)輸總公司（COSCO）與Banc Boston合作將北美分公司的航運(yùn)收入進(jìn)行證券化，私募發(fā)行了3億美元的浮息票據(jù)。2002年1月 中國遠(yuǎn)洋運(yùn)輸總（COSCO）與中國工商銀行啟動(dòng)6億美元的ABS融資項(xiàng)目，由工商銀行為中遠(yuǎn)集團(tuán)安排外匯融資，用于置換其美國商業(yè)票據(jù)和北美地區(qū)資產(chǎn)證券化項(xiàng)目，在此基礎(chǔ)上發(fā)行資產(chǎn)擔(dān)保證券，這是首例國內(nèi)銀行進(jìn)行的境外資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)。

案例3：隨著我國資本市場(chǎng)的完善，資產(chǎn)證券化在我國成功的應(yīng)用，資產(chǎn)證券化在我國交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域也被積極采用。2005年12月，深圳上市公司東莞發(fā)展控股股份有限公司通過廣發(fā)證券公司設(shè)立了“莞深高速公路收費(fèi)收益權(quán)專項(xiàng)資產(chǎn)管理計(jì)劃”，將莞深高速公路未來18個(gè)月6億元金額的收費(fèi)權(quán)益轉(zhuǎn)讓給廣發(fā)證券（以專項(xiàng)計(jì)劃投資的方式），扣除利率成本后，原始權(quán)益人東莞控股拿到了5.8億元的現(xiàn)金，用以支付收購莞深高速公路三期的部分資金，加上發(fā)行費(fèi)用等，預(yù)計(jì)其資產(chǎn)證券化融資的成本也不超過4%左右，遠(yuǎn)低于一年半的同期貸款利率，投資者預(yù)期收益率為3%～3.5%。開創(chuàng)了高速公路公司利用公路收費(fèi)收益權(quán)的證券化實(shí)現(xiàn)融資目標(biāo)的先例，對(duì)以后的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)具有示范性的作用。

案例4：2006年6月，上海上市公司上海浦東路橋建設(shè)股份有限公司也成功實(shí)施了資產(chǎn)證

券化項(xiàng)目。其通過國泰君安證券公司設(shè)立了“浦東建設(shè)BT項(xiàng)目資產(chǎn)支持收益專項(xiàng)資產(chǎn)管理計(jì)劃”，該項(xiàng)目是原始權(quán)益人浦東建設(shè)將屬于兩個(gè)子公司的13個(gè)不同地區(qū)的市政道路BT（建設(shè)一回購）項(xiàng)目未來4年的合同債權(quán)讓給國泰君安，其發(fā)行證券后由合格機(jī)構(gòu)投資者認(rèn)購。發(fā)行的證券“浦建收益受益憑證”，發(fā)行規(guī)模4.25億元，4年期的利率為4%，加上發(fā)行費(fèi)用，預(yù)計(jì)其綜合成本不超過5%左右。在目前的利率市場(chǎng)下具有較大的優(yōu)勢(shì)。

（二）交通基礎(chǔ)設(shè)施擁有適用于資產(chǎn)證券化的優(yōu)良基礎(chǔ)資產(chǎn)

資產(chǎn)證券化融資方式中，最關(guān)鍵的是基礎(chǔ)資產(chǎn)的選擇問題。與其他行業(yè)相比交通企業(yè)有良好的基礎(chǔ)資產(chǎn)，如擁有的路橋收入、港口泊位收入、鐵路、地鐵客貨運(yùn)費(fèi)收入等資產(chǎn)具有良好的未來預(yù)期收益和未來持續(xù)的現(xiàn)金流量。未來預(yù)期收益和未來持續(xù)的現(xiàn)金流量是資產(chǎn)證券化的首要條件。

（三）交通基礎(chǔ)設(shè)施可操作資產(chǎn)充足

國家為了應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，拉動(dòng)內(nèi)需，中央政府投資4萬億元，加強(qiáng)我國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，其中18000億元用于鐵路、公路、港口、機(jī)場(chǎng)等交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，而且各地方政府也在加大交通基礎(chǔ)設(shè)施的投資建設(shè)，河北省2010年全省將投資676億元，用于京昆高速石太北線、石林、昔港、清新高速等5條高速公路項(xiàng)目、張家口軍民機(jī)場(chǎng)和承德機(jī)場(chǎng)建設(shè)以及曹妃甸港口二期工程和黃驊港綜合港區(qū)起步工程。大力加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是我國近年內(nèi)已形成大量的交通基礎(chǔ)設(shè)施存量資產(chǎn)，從而為我國提交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資產(chǎn)證券化模式提供了充足的可操作資產(chǎn)。

（四）該類證券的潛在需求

資產(chǎn)證券化過程主要涉及三方當(dāng)事人，發(fā)起人、特設(shè)機(jī)構(gòu)（SPV）、投資者，三方當(dāng)事人在此過程中能夠各取所需，互惠互利。

首先，從發(fā)起人方面看，由于基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目周期長、占用資金規(guī)模巨大，處于資金流動(dòng)性的考慮，無論財(cái)政資金還是銀行資金都會(huì)急于尋求退出渠道，而通過資產(chǎn)證券化回收部分資金正是他們求之不得的。

其次，從SPV方面看，鐵路、高速公路、機(jī)場(chǎng)、等，這些項(xiàng)目具有可預(yù)測(cè)的、穩(wěn)定的現(xiàn)金流，經(jīng)濟(jì)效益較好，與一般債券之間會(huì)有一個(gè)較大的利差，給SPV足夠的可操作空間。另外，由于基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目資產(chǎn)證券化在收支上的特殊性，SPV還可以通過對(duì)積累資金經(jīng)營增值獲得部分額外收益，因此會(huì)得到SPV的青睞。

最后，從投資者方面看，資產(chǎn)證券化本身性質(zhì)來看，證券級(jí)別的層次性和程序性將適應(yīng)各類投資者的需求，而其獨(dú)立安全的收益，高度的流動(dòng)性，都將吸引投資者，而且交通基礎(chǔ)設(shè)施是一國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保證，在項(xiàng)目資產(chǎn)證券化中不可避免地會(huì)有政府定價(jià)及政府擔(dān)保成份，因此較之普通債券更為可靠。有穩(wěn)定可觀的投資收益，投資者又何樂而不為呢？

（五）資產(chǎn)證券化本身的優(yōu)勢(shì)

交通基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)證券化可以在很多方面彌補(bǔ)其它融資方式的不足。首先，資產(chǎn)證券化可避免直接發(fā)債融資時(shí)對(duì)原始權(quán)益人資產(chǎn)的限制，資金籌集程序較為簡單，其次，可以通過自身信用增級(jí)或第三方擔(dān)保等方式實(shí)現(xiàn)債券的信用提高，第三，由于交通基礎(chǔ)設(shè)施本身是個(gè)受廣大投資歡迎的優(yōu)良基礎(chǔ)資產(chǎn)，資金籌集速度會(huì)比較快，能及時(shí)彌補(bǔ)資金不足。最后，從上述已經(jīng)成功的實(shí)例看出，交通基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)證券化能夠節(jié)約融資成本。

二、交通基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)證券化過程可能出現(xiàn)的問題及對(duì)策

我國資產(chǎn)證券化起步較晚，企業(yè)證券化的客觀條件還不完善，在具體應(yīng)用的過程中難免會(huì)遇到一些問題。下面是對(duì)資產(chǎn)證券化在交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的應(yīng)用存在的一些問題及解決方法的分析。

(一)收入流與債務(wù)流問題

這主要是針對(duì)項(xiàng)目收益資產(chǎn)證券化而言的。在項(xiàng)目收益資產(chǎn)證券化中不像貸款資產(chǎn)那樣有能與資產(chǎn)支持債券相配比的還本付息期限，收入流與債務(wù)流不一致，故要在準(zhǔn)確預(yù)測(cè)項(xiàng)目未來收益現(xiàn)金流的基礎(chǔ)上通過嚴(yán)格的計(jì)算設(shè)定債券的期限和利息。因此就對(duì)SPV提出更高的要求，要在對(duì)項(xiàng)目的市場(chǎng)前景進(jìn)行充分調(diào)研，對(duì)債券存續(xù)期內(nèi)的各種風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行合理的預(yù)測(cè)，以及充分考慮投資者接受程度、SPV自身是否有可操作空間的基礎(chǔ)上設(shè)定合理利率。

（二）利率設(shè)定與風(fēng)險(xiǎn)的配比問題

這主要是針對(duì)項(xiàng)目收益資產(chǎn)證券化中的分階段組合設(shè)計(jì)方案而言的。項(xiàng)目在進(jìn)展過程中蘊(yùn)含的風(fēng)險(xiǎn)將越來越小，待項(xiàng)目進(jìn)入經(jīng)營期能產(chǎn)生穩(wěn)定收益時(shí)幾乎不存在太大的風(fēng)險(xiǎn)，考慮到風(fēng)險(xiǎn)與收益的相關(guān)性，各期發(fā)行的債券利率也應(yīng)逐期降低，這樣在不影響投資者接受度的前提下使融資成本降到最低，并且因其償還壓力降低到最低也相應(yīng)給其以后還本付息以更大的保障。提到利率與風(fēng)險(xiǎn)的配比問題，我們還必須首先完善我國的國債市場(chǎng)，因?yàn)槿绻麤]有健全發(fā)達(dá)的國債市場(chǎng)，就沒有基準(zhǔn)利率機(jī)制，資產(chǎn)證券化也就喪失合理定價(jià)的必需依據(jù)。

（三）資產(chǎn)評(píng)估及信用評(píng)級(jí)問題

資產(chǎn)證券化涉及到資產(chǎn)證券化涉及到資產(chǎn)定價(jià)和信用評(píng)級(jí)問題。由于交通基礎(chǔ)設(shè)施投資期限長，匯率利率的隨時(shí)波動(dòng)，即未來現(xiàn)金流量是波動(dòng)的，所以很難準(zhǔn)確評(píng)估項(xiàng)目資產(chǎn)的價(jià)值，同時(shí)也增加了信用風(fēng)險(xiǎn)。資產(chǎn)價(jià)值和信用評(píng)級(jí)與投資者的利益相關(guān)，高價(jià)值和高信譽(yù)度的項(xiàng)目能夠降低投資者的風(fēng)險(xiǎn)，也能較低融資成本。所以，建立專業(yè)規(guī)范的金融中介服務(wù)機(jī)構(gòu)非常重要，政府應(yīng)該出臺(tái)相應(yīng)的規(guī)章制度，一方面要建立一套設(shè)立金融中介服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)確保金融金融機(jī)構(gòu)有科學(xué)合理評(píng)估的實(shí)力，另一方面能夠規(guī)范這些中介結(jié)構(gòu)的運(yùn)作。同時(shí)，可以考慮設(shè)立一家專業(yè)從事證券化信用評(píng)級(jí)服務(wù)的機(jī)構(gòu)，參與資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)服務(wù)，建立一個(gè)獨(dú)立、客觀、公正和透明的信譽(yù)評(píng)級(jí)體系。

（四）法律制度不完善問題

針對(duì)交通基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)證券化過程存在的一些常規(guī)問題，我們必須對(duì)我國《公司法》、《破產(chǎn)法》、《稅法》等相關(guān)法規(guī)進(jìn)行修正和補(bǔ)充加快對(duì)資產(chǎn)證券化制訂相關(guān)的具體管理辦法，為資產(chǎn)證券化各環(huán)節(jié)的暢通掃除障礙。為加快交通基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)證券化的融資渠道，有必要制定一套關(guān)于交通基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)證券化的法律規(guī)范。

結(jié)束語：交通基礎(chǔ)設(shè)施以資產(chǎn)證券化的方式進(jìn)行融資的天然優(yōu)勢(shì)，而資產(chǎn)證券化產(chǎn)品作為一種靈活性和穩(wěn)定性兼具的投資品種，受到了機(jī)構(gòu)投資者的熱烈追捧。針對(duì)現(xiàn)在交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的大力發(fā)展，政府資金有限，我過資本市場(chǎng)的逐步完善，資產(chǎn)證券化無疑是解決我過交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中資金短缺的重要融資手段。