第一篇：在衛(wèi)生工作會(huì)議上的講話

在衛(wèi)生工作會(huì)議上的講話

同志們：

這次全國(guó)衛(wèi)生工作會(huì)議是一次很重要的會(huì)議。家寶總理會(huì)前專(zhuān)門(mén)對(duì)衛(wèi)生工作做了重要批示，對(duì)衛(wèi)生工作在全面建設(shè)小康社會(huì)中的地位、作用做了深刻闡述，對(duì)廣大衛(wèi)生工作者寄予了殷切期望，同時(shí)也提出了當(dāng)前及今后一段時(shí)期的衛(wèi)生工作任務(wù)。希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)家寶同志講話精神，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，研究和部署好當(dāng)前的衛(wèi)生工作。高強(qiáng)同志在會(huì)上作的報(bào)告，事先送我看過(guò)。報(bào)告結(jié)合衛(wèi)生工作實(shí)際，對(duì)衛(wèi)生戰(zhàn)線貫徹落實(shí)xx屆三中全會(huì)提出的統(tǒng)籌兼顧，以人為本，樹(shù)立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，提出了明確要求。

下面，我著重講三個(gè)問(wèn)題。

一、認(rèn)清形勢(shì)，用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)衛(wèi)生工作

經(jīng)過(guò)抗擊非典的斗爭(zhēng)，全黨對(duì)衛(wèi)生工作的重要地位和作用有了更加深刻的認(rèn)識(shí)。衛(wèi)生事業(yè)不只是單純的醫(yī)療和健康問(wèn)題，而是社會(huì)發(fā)展和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。做好衛(wèi)生工作對(duì)于推動(dòng)社會(huì)全面進(jìn)步和國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，全面建設(shè)小康社會(huì)都具有十分重要的意義。我們應(yīng)該從這個(gè)高度來(lái)認(rèn)識(shí)衛(wèi)生工作的重要地位。我自己對(duì)衛(wèi)生工作的重要性的認(rèn)識(shí)，也是在工作中逐步加深的。到今天，我分管衛(wèi)生工作剛好1年零18天；兼任衛(wèi)生部長(zhǎng)，是1年差18天。過(guò)去的一年，確實(shí)是不平凡的一年。我跟同志們一起工作，較好地完成了國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志委托的任務(wù)，沒(méi)有辜負(fù)同志們的信任。首先，我們動(dòng)員全黨、全國(guó)之力，戰(zhàn)勝了非典這疫情，全國(guó)廣大衛(wèi)生工作者，包括在座的各位廳局長(zhǎng)，做出了重大的、應(yīng)有的貢獻(xiàn)，涌現(xiàn)出一大批先進(jìn)模范，有的還光榮地獻(xiàn)出了寶貴的生命，獲得了黨和政府的高度贊揚(yáng)、人民群眾的衷心尊敬和國(guó)際社會(huì)的一致贊賞。我不論出訪還是接待外賓，他們首先表達(dá)的是對(duì)中國(guó)采取有力措施，迅速控制非典的敬意。這說(shuō)明我們的工作得到了廣泛的認(rèn)同。我還說(shuō)過(guò)，我很重視重大傳染病的預(yù)防控制工作，要親自抓好艾滋病、血吸蟲(chóng)病等重大疫病的防治。我們已經(jīng)提出了預(yù)防控制艾滋病的系統(tǒng)的、綜合的中長(zhǎng)期規(guī)劃和行動(dòng)計(jì)劃，并且對(duì)貧困人口中的艾滋病患者實(shí)行“四免一關(guān)懷”，體現(xiàn)了“以人為本”的執(zhí)政理念。血吸蟲(chóng)病的防治也得到加強(qiáng)，成立了國(guó)務(wù)院血防工作領(lǐng)導(dǎo)小組，還要在5月召開(kāi)全國(guó)血防工作會(huì)議。衛(wèi)生部正在組織制定《全國(guó)血吸蟲(chóng)病防治中長(zhǎng)期規(guī)劃（XX-2015）》，積極協(xié)調(diào)，完善政策。其他幾項(xiàng)重要工作，如公共衛(wèi)生體系建設(shè)、農(nóng)村新型合作醫(yī)療試點(diǎn)等，也都取得了一定成績(jī)。這些都為我們今年、今后幾年工作打下了較好的基礎(chǔ)。

目前，全黨重視衛(wèi)生工作，全社會(huì)關(guān)心衛(wèi)生工作，衛(wèi)生事業(yè)的改革與發(fā)展正面臨前所未有的機(jī)遇。去年以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院作出一系列重大決策，強(qiáng)化政府的公共衛(wèi)生職能，加大對(duì)公共衛(wèi)生的投入，加強(qiáng)疾病控制體系和醫(yī)療救治體系建設(shè)；堅(jiān)持以農(nóng)村為重點(diǎn)，建立新型合作醫(yī)療制度，加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生醫(yī)療體系建設(shè)；加強(qiáng)重大傳染病防治工作，保護(hù)人民健康和生命安全。這些都說(shuō)明黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)衛(wèi)生工作的高度重視，說(shuō)明以人為本和全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀正在形成，衛(wèi)生改革與發(fā)展的思路也在逐步理清。

同時(shí)也應(yīng)當(dāng)看到，按照黨的xx大提出的目標(biāo)和廣大人民群眾的要求，衛(wèi)生工作還存在不小的差距，任務(wù)還十分艱巨。我們必須實(shí)事求是地分析衛(wèi)生工作面臨的矛盾和問(wèn)題，進(jìn)一步解放思想、與時(shí)俱進(jìn)，堅(jiān)持以人為本，用科學(xué)的發(fā)展觀指導(dǎo)衛(wèi)生工作。

當(dāng)前我國(guó)衛(wèi)生領(lǐng)域存在的主要問(wèn)題，說(shuō)到底，就是衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展滯后于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，不適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，不適應(yīng)廣大人民群眾的醫(yī)療衛(wèi)生需要。主要表現(xiàn)在：

--衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展不快，衛(wèi)生服務(wù)能力和水平與人民健康需求不適應(yīng)，群眾“看病難”、“看病貴”的問(wèn)題突出。目前，我國(guó)人口占世界總?cè)丝诘?2%，而醫(yī)療資源還不到世界衛(wèi)生資源的2%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿(mǎn)足不了群眾的醫(yī)療需求。從1991年到XX年，我國(guó)居民個(gè)人支付的醫(yī)療費(fèi)用由345億元增加到3116億元，增長(zhǎng)了8倍，大大超過(guò)了居民收入增長(zhǎng)的比例，群眾醫(yī)療負(fù)擔(dān)沉重。不少貧困和困難群體得不到基本醫(yī)療保障，看不起病、住不起醫(yī)院。城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展不平衡，差距擴(kuò)大。

--政府在衛(wèi)生服務(wù)領(lǐng)域的職責(zé)弱化。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1991年的全國(guó)衛(wèi)生總費(fèi)用（888億元）中，政府投入、社會(huì)投入和居民個(gè)人投入分別占22.8%、38.4%和38.8%；XX年的衛(wèi)生總費(fèi)用（5150億元）中，上述比例分別為15.5%、24.0%和60.5%。政府投入比例下降了7.3個(gè)百分點(diǎn)，居民個(gè)人投入提高了21.7個(gè)百分點(diǎn)。衛(wèi)生事業(yè)費(fèi)占財(cái)政支出比重由80年代的平均3.1%下降到XX年的1.7%。政府投入比重下降，使居民個(gè)人支付的醫(yī)藥費(fèi)用上升，基本醫(yī)療保障程度降低。

衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)政策與醫(yī)療衛(wèi)生改革的目標(biāo)要求不協(xié)調(diào)、不配套。“以藥養(yǎng)醫(yī)”的補(bǔ)償機(jī)制加劇了治理“看病貴”的難度。

--衛(wèi)生服務(wù)體系存在結(jié)構(gòu)性缺陷。一是疾病控制體系、公共衛(wèi)生服務(wù)體系和衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系不能適應(yīng)中國(guó)多重疾病負(fù)擔(dān)的壓力，難以應(yīng)對(duì)復(fù)雜的疾病流行的局面。集中表現(xiàn)在突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制不健全，疫情信息監(jiān)測(cè)報(bào)告網(wǎng)絡(luò)不完善，應(yīng)急救治能力不足，執(zhí)法監(jiān)督薄弱。二是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的公辦醫(yī)院壟斷的局面沒(méi)有打破，吸引社會(huì)投資措施不力，民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展缺乏良好的政策環(huán)境，沒(méi)有形成各類(lèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)公平有序競(jìng)爭(zhēng)的局面。三是衛(wèi)生資源配置嚴(yán)重失衡，城市與農(nóng)村、東部與中西部以及醫(yī)院與社區(qū)衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間差距拉大。衛(wèi)生資源約80%集中在城市，其中三分之二集中在大醫(yī)院。城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)資源短缺，發(fā)展緩慢，難以為群眾提供就近、方便、快捷、便宜的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。農(nóng)村缺醫(yī)少藥的局面沒(méi)有得到根本扭轉(zhuǎn)。

--醫(yī)療機(jī)構(gòu)社會(huì)責(zé)任不明確。一些醫(yī)療機(jī)構(gòu)偏向追求經(jīng)濟(jì)利益，忽略社會(huì)責(zé)任。分配制度不能充分體現(xiàn)醫(yī)護(hù)勞動(dòng)的技術(shù)價(jià)值，一些醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)護(hù)人員收受“紅包”、回扣、開(kāi)單提成，追逐“灰色收入”，影響了醫(yī)護(hù)人員的形象和提高技術(shù)、改善服務(wù)的積極性。

上述問(wèn)題集中反映出衛(wèi)生領(lǐng)域沒(méi)有實(shí)現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)發(fā)展，政府衛(wèi)生部門(mén)的職能還沒(méi)有真正轉(zhuǎn)移到加強(qiáng)宏觀調(diào)節(jié)、強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管、完善社會(huì)管理和提供公共服務(wù)方面來(lái)。

解決當(dāng)前衛(wèi)生領(lǐng)域突出矛盾的根本出路，在于認(rèn)清形勢(shì)，把衛(wèi)生工作放在國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的大局之中，用科學(xué)發(fā)展觀作指導(dǎo)，深化改革，加快發(fā)展，科學(xué)管理，嚴(yán)格監(jiān)督。要加強(qiáng)對(duì)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展目的、發(fā)展內(nèi)容和發(fā)展方式的研究，回答為什么發(fā)展和怎樣發(fā)展的問(wèn)題。我們必須明確，發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)需要擴(kuò)大衛(wèi)生醫(yī)療資源，改善服務(wù)條件和水平；同時(shí)也需要優(yōu)化配置現(xiàn)有資源，調(diào)整服務(wù)結(jié)構(gòu)，實(shí)施科學(xué)管理，提高服務(wù)質(zhì)量；發(fā)展要靠政府增加投入，也要靠大力吸引社會(huì)資源。我們強(qiáng)調(diào)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間的全面協(xié)調(diào)發(fā)展，不是要限制城市和東部地區(qū)的衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，而是要加快農(nóng)村和中西部地區(qū)的發(fā)展，加大城市支援農(nóng)村、東部支援中西部的力度，逐步縮小差距，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)與可持續(xù)的發(fā)展。我們還必須明確，衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的目的不是為了衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生人員自身的利益，而是為廣大人民群眾提供方便、快捷、質(zhì)量較高、費(fèi)用較低的服務(wù)，滿(mǎn)足群眾的基本衛(wèi)生需求，提高整個(gè)民族的健康素質(zhì)。衛(wèi)生系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大衛(wèi)生醫(yī)療工作者必須做到“民之所欲，長(zhǎng)在我心”，牢牢把握住一切為了人民，一切依靠人民的宗旨，凡是有利于維護(hù)人民群眾根本利益的，我們就堅(jiān)決支持；凡是損害人民群眾利益的行為，我們就堅(jiān)決克服和糾正。我們要結(jié)合衛(wèi)生工作實(shí)際，自覺(jué)堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，努力實(shí)現(xiàn)黨的xx大提出的“建立適應(yīng)新形勢(shì)要求的衛(wèi)生服務(wù)體系和醫(yī)療保健體系，著力改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生狀況，提高城鄉(xiāng)居民的醫(yī)療保健水平”的目標(biāo)。

二、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，求真務(wù)實(shí)，做好今年的衛(wèi)生工作

《政府工作報(bào)告》明確提出，發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，今年重點(diǎn)抓好三件事。一是加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)。二是改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件，做好新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度試點(diǎn)工作。三是積極推進(jìn)城鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革試點(diǎn)。我們今年的工作目標(biāo)是：認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的xx大和xx屆三中全會(huì)精神，用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)衛(wèi)生改革與發(fā)展，與時(shí)俱進(jìn)，求真務(wù)實(shí)，切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變作風(fēng)；繼續(xù)加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制；以防治艾滋病、血吸蟲(chóng)病為重點(diǎn)，減少傳染病對(duì)人民健康和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的威脅；繼續(xù)深化農(nóng)村新型合作醫(yī)療試點(diǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)；開(kāi)展城市醫(yī)療衛(wèi)生體制改革試點(diǎn)，大力推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，對(duì)條件成熟地區(qū)提出明確目標(biāo)；完善衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系建設(shè)，在食品衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)督管理上采取有力措施，抓出明顯成效；從源頭抓起，標(biāo)本兼治，綜合治理，取得糾風(fēng)

工作的新進(jìn)展。

高強(qiáng)同志的報(bào)告，對(duì)今年的工作做了整體部署。我在這里著重講一講以下幾項(xiàng)關(guān)系衛(wèi)生工作全局、涉及群眾切身利益的工作。

第一，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，加強(qiáng)公共衛(wèi)生管理責(zé)任。這個(gè)問(wèn)題已經(jīng)講了好幾年，但進(jìn)展不大。我們必須按照xx大和xx屆三中全會(huì)精神，把政府衛(wèi)生部門(mén)的職能，切實(shí)轉(zhuǎn)到加強(qiáng)宏觀調(diào)控、加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管、完善社會(huì)管理和提供公共服務(wù)上來(lái)。一是通過(guò)制定規(guī)劃、政策指導(dǎo)、信息發(fā)布，綜合運(yùn)用法制、經(jīng)濟(jì)和行政等手段，引導(dǎo)和促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。二是強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管，依法監(jiān)督醫(yī)療市場(chǎng)和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)行為，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)秩序。三是建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制，提高應(yīng)對(duì)公共危機(jī)能力，保障人民群眾身體健康和生命安全。四是加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)，為廣大人民群眾提供基本醫(yī)療、疾病控制、健康教育等公共服務(wù)，為提高國(guó)民健康水平創(chuàng)造條件。以上四點(diǎn)是政府衛(wèi)生部門(mén)的主要職責(zé)，也是當(dāng)前我們工作的薄弱環(huán)節(jié)。我們必須按照黨中央、國(guó)務(wù)院的要求，在轉(zhuǎn)變觀念、完善職責(zé)、加強(qiáng)重點(diǎn)工作等方面取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

第二，抓住機(jī)遇，加強(qiáng)公共衛(wèi)生建設(shè)。國(guó)務(wù)院要求，力爭(zhēng)用三年時(shí)間，基本建成覆蓋城鄉(xiāng)、功能完善的疾病預(yù)防控制體系、醫(yī)療救治體系和執(zhí)法監(jiān)督體系，提高應(yīng)對(duì)重大傳染病等突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。目前，各級(jí)黨委和政府對(duì)公共衛(wèi)生建設(shè)的重視程度空前提高，各有關(guān)部門(mén)支持的力度空前加大，人民群眾的期望要求也空前提高。本屆政府已經(jīng)確定投入數(shù)百億元用于公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，這是前所未有的，是衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的歷史性機(jī)遇。各級(jí)衛(wèi)生部門(mén)要精心組織，落實(shí)規(guī)劃，建設(shè)好覆蓋全國(guó)、縱橫貫通的公共衛(wèi)生信息網(wǎng)絡(luò)，建立統(tǒng)一、高效、快速、準(zhǔn)確的疫情報(bào)告系統(tǒng)、應(yīng)急指揮系統(tǒng)和執(zhí)法監(jiān)督系統(tǒng)，有效應(yīng)對(duì)各地重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。加強(qiáng)國(guó)家和省、市、縣疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的能力建設(shè)，完善職能，落實(shí)責(zé)任，重視人才培養(yǎng)，提高隊(duì)伍素質(zhì)。完善醫(yī)療救治體系，加快各級(jí)緊急醫(yī)療救援中心建設(shè)，有效實(shí)施突發(fā)事件中的醫(yī)療救治。依法加強(qiáng)衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督，健全醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)信息公開(kāi)和服務(wù)評(píng)價(jià)制度，完善行政執(zhí)法、行業(yè)自律、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督的衛(wèi)生服務(wù)監(jiān)管體系，保護(hù)群眾利益。

第三，加強(qiáng)重大傳染病防治，落實(shí)各項(xiàng)防治措施，重點(diǎn)控制非典、艾滋病、鼠疫、霍亂、肝炎、出血熱、結(jié)核病、血吸蟲(chóng)病等疾病的發(fā)生和流行。艾滋病問(wèn)題昨天已經(jīng)專(zhuān)門(mén)作了部署，血吸蟲(chóng)防治也要專(zhuān)門(mén)開(kāi)會(huì)部署，這里就不展開(kāi)講了。對(duì)這些重大疾病，我們都要一項(xiàng)一項(xiàng)地去規(guī)劃，一項(xiàng)一項(xiàng)去專(zhuān)門(mén)抓，一定要抓出成效來(lái)。

第四，改善農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)條件，做好新型合作醫(yī)療試點(diǎn)工作。要堅(jiān)決落實(shí)政府增加的衛(wèi)生事業(yè)費(fèi)主要用于發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)的要求。衛(wèi)生部和國(guó)家發(fā)改委要抓緊制定加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)規(guī)劃，盡快報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施，逐步改善農(nóng)民基本醫(yī)療和預(yù)防保健條件。各級(jí)衛(wèi)生部門(mén)要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)采取多種有效措施，積極組織城市衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對(duì)口支援農(nóng)村，并對(duì)農(nóng)村衛(wèi)生人員開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

中央領(lǐng)導(dǎo)同志極為重視農(nóng)村新型合作醫(yī)療試點(diǎn)工作。今年，各級(jí)衛(wèi)生部門(mén)要繼續(xù)做好試點(diǎn)工作，完善制度建設(shè)，加強(qiáng)基金管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，保證試點(diǎn)的穩(wěn)定運(yùn)行，確保農(nóng)民群眾受益。同時(shí)，要做好明年擴(kuò)大試點(diǎn)的各項(xiàng)準(zhǔn)備。

第五，開(kāi)展城市醫(yī)療體制改革試點(diǎn)。目前，群眾對(duì)“看病難”、“看病貴”反映強(qiáng)烈。解決這些問(wèn)題，一要靠發(fā)展，二要靠改革，三要靠投入，四要靠監(jiān)督。城市醫(yī)療體制改革已經(jīng)搞了幾年，但步子不大，進(jìn)展不快。必須按新時(shí)期的要求，大膽探索改革與發(fā)展的新路子。由于這項(xiàng)改革牽涉面廣，情況復(fù)雜，要先行試點(diǎn)，取得經(jīng)驗(yàn)，逐步推廣。衛(wèi)生部經(jīng)過(guò)反復(fù)研

究，提出了一個(gè)《關(guān)于深化城市醫(yī)療體制改革試點(diǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)（討論稿）》，我們準(zhǔn)備再開(kāi)幾次座談會(huì)，廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn)，再進(jìn)行修改，最后請(qǐng)國(guó)務(wù)院下發(fā)并選擇部分城市試點(diǎn)。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)要通力合作，共同抓好試點(diǎn)工作。

第六，大力發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)接近群眾，方便群眾，可以直接為群眾提供基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，緩解“看病難”、“看病貴”的問(wèn)題。我們已經(jīng)在全國(guó)300多個(gè)城市搞了多年試點(diǎn)，取得了一定的經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)當(dāng)選擇條件成熟的地區(qū)大力發(fā)展。從今年開(kāi)始，東部地區(qū)要充分發(fā)揮自身有利條件，率先全面推進(jìn)城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作，并在全國(guó)起到示范作用。地方各級(jí)政府要加大對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的投入力度，按照實(shí)際服務(wù)人口安排必要的工作經(jīng)費(fèi)。同時(shí)，要制定優(yōu)惠政策，積極吸引社會(huì)資源舉辦多種形式的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)。要在醫(yī)院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)之間開(kāi)展多種形式的合作或聯(lián)合，組織醫(yī)護(hù)人員到社區(qū)從事衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)，加強(qiáng)社區(qū)醫(yī)護(hù)人員的培訓(xùn)與教育，加快社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)?？傊?，發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)是發(fā)展城市衛(wèi)生工作的一個(gè)重點(diǎn)，衛(wèi)生部門(mén)要抓住不放，有關(guān)部門(mén)要大力支持，共同想辦法，訂措施，抓出成效來(lái)。

三、加強(qiáng)衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)

一年來(lái)，我的突出感受是，衛(wèi)生工作責(zé)任大，要求高，只有建設(shè)一支思想強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正的衛(wèi)生隊(duì)伍，才能在關(guān)鍵時(shí)刻“拉得上、頂?shù)米?、打得勝”，才能完成衛(wèi)生工作任務(wù)，不辜負(fù)黨和人民的期望。當(dāng)前，衛(wèi)生隊(duì)伍總體上是好的，但人民群眾不滿(mǎn)意的是，總有一些害群之馬出現(xiàn)，總有一些影響惡劣的事件出現(xiàn)。最近就暴露出來(lái)幾個(gè)典型案例：內(nèi)蒙古某縣醫(yī)院在5年時(shí)間內(nèi)違法采血，不按照有關(guān)規(guī)定對(duì)供血者進(jìn)行體檢和血液檢測(cè)，造成11人感染艾滋病病毒。重慶個(gè)別醫(yī)院的領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員在藥品購(gòu)銷(xiāo)中收受回扣，被依法收審。遼寧省人民醫(yī)院亂收費(fèi)，院長(zhǎng)、書(shū)記被查處；北京東方醫(yī)院和東直門(mén)醫(yī)院違規(guī)購(gòu)進(jìn)中藥飲片被媒體曝光。還有些醫(yī)務(wù)人員的責(zé)任心不強(qiáng)，屢屢發(fā)生重大醫(yī)療事故，造成群眾上訪不斷。這些都嚴(yán)重影響了衛(wèi)生隊(duì)伍在人民群眾中的形象，損害了黨和政府的威信。我們必須高度重視這些問(wèn)題，從以下幾個(gè)方面提高認(rèn)識(shí)，認(rèn)認(rèn)真真地加以改正。

（一）加強(qiáng)衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)，衛(wèi)生部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。

隊(duì)伍出問(wèn)題，責(zé)任在領(lǐng)導(dǎo)?！氨苄芤粋€(gè)，將熊熊一窩”，“千軍易得，一將難求”，講的都是領(lǐng)導(dǎo)在隊(duì)伍建設(shè)中的關(guān)鍵作用。各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)是衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)的第一責(zé)任人。我希望大家要首先提高自己的思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)隊(duì)伍管理，監(jiān)督行業(yè)風(fēng)氣。堅(jiān)決貫徹“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則。首先抓好各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)班子思想、作風(fēng)、組織和制度建設(shè)，先抓好自己的“直屬部隊(duì)”，就是各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)所屬的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。直屬機(jī)構(gòu)出嚴(yán)重問(wèn)題，機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)責(zé)，衛(wèi)生廳局的領(lǐng)導(dǎo)班子也要負(fù)責(zé)；不僅要負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，嚴(yán)重的還要受黨紀(jì)政紀(jì)處分。在日常工作中，不僅要謀改革、謀發(fā)展，還要謀思想、謀作風(fēng)，把隊(duì)伍建設(shè)貫穿與衛(wèi)生工作的全過(guò)程，把衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)當(dāng)成衛(wèi)生發(fā)展的有機(jī)組成部分，抓緊、抓實(shí)、抓好。

（二）要有重點(diǎn)地提高衛(wèi)生隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)。

當(dāng)前，醫(yī)療衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)人員通過(guò)繼續(xù)教育提高業(yè)務(wù)素質(zhì)是個(gè)非常重要的問(wèn)題。這些年，關(guān)于提高衛(wèi)生隊(duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì)的要求和部署沒(méi)有過(guò)去重視了。我很重視這個(gè)方面的工作，做了一點(diǎn)調(diào)查研究。去年非典暴發(fā)初期，有的大城市，還有不少基層，連發(fā)病底數(shù)都查不清，重要原因之一就是流調(diào)隊(duì)伍業(yè)務(wù)生疏，抓不住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，險(xiǎn)些誤了大事。后來(lái)把臨時(shí)訓(xùn)練的業(yè)務(wù)人員拉上去，才算基本解決問(wèn)題。醫(yī)療服務(wù)不再講“三基三嚴(yán)”，醫(yī)護(hù)人員訓(xùn)練不嚴(yán)格、不系統(tǒng)，也沒(méi)有建立規(guī)范的專(zhuān)科醫(yī)師制度。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展不快，沒(méi)有多少合格的全科醫(yī)生和其他醫(yī)療衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)人員是瓶頸問(wèn)題。農(nóng)村的缺醫(yī)少藥，衛(wèi)生人員素質(zhì)不高也一直沒(méi)有根本解決。不少基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)由于多種原因，人浮于事，冗員過(guò)多，一兩個(gè)業(yè)務(wù)骨干一退休，這個(gè)單位就什么也干不了。這些問(wèn)題具有普遍性，不光是中西部存在，東部也有；不光是農(nóng)村，城市也有；不光是基層，三級(jí)醫(yī)院、省級(jí)防保機(jī)構(gòu)也有，嚴(yán)重影響了醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量。

我們必須十分重視衛(wèi)生人員的繼續(xù)教育問(wèn)題，把它當(dāng)成衛(wèi)生發(fā)展的重要內(nèi)容，做出規(guī)劃，籌集經(jīng)費(fèi)，調(diào)動(dòng)衛(wèi)生人員的積極性，有目標(biāo)、有組織、有計(jì)劃、有步驟、有辦法，系統(tǒng)地強(qiáng)化在職衛(wèi)生人員繼續(xù)教育。今后幾年，要優(yōu)先加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急、疾病控制、社區(qū)衛(wèi)生、農(nóng)村衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)人員的培訓(xùn)，建立規(guī)范的專(zhuān)科醫(yī)師制度。通過(guò)這些工作，把衛(wèi)生隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)提高到一個(gè)新的水平，從人力資源上滿(mǎn)足小康社會(huì)對(duì)衛(wèi)生服務(wù)的基本要求。

（三）要繼續(xù)開(kāi)展糾正醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)和醫(yī)療服務(wù)中不正之風(fēng)的專(zhuān)項(xiàng)治理。

中央紀(jì)委三次會(huì)議和國(guó)務(wù)院第二次廉政工作會(huì)議明確提出，要繼續(xù)開(kāi)展糾正醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)和醫(yī)療服務(wù)中不正之風(fēng)的專(zhuān)項(xiàng)治理。這是當(dāng)前衛(wèi)生部門(mén)必須集中力量抓好的一

項(xiàng)重要工作。首先應(yīng)該肯定，廣大的衛(wèi)生和醫(yī)療工作者是好的，在衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)特別是去年抗擊非典斗爭(zhēng)中表現(xiàn)出高尚的職業(yè)道德和獻(xiàn)身精神。但也確有一些醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員亂漲價(jià)，亂收費(fèi)，濫檢查，“開(kāi)單提成”，收受“紅包”，敗壞了衛(wèi)生工作的良好形象，引起廣大群眾的嚴(yán)重不滿(mǎn)和社會(huì)廣泛關(guān)注。醫(yī)藥服務(wù)中的不正之風(fēng)損害群眾利益，加重群眾負(fù)擔(dān)，影響人民健康，與衛(wèi)生工作的宗旨背道而馳，必須采取堅(jiān)決有力措施進(jìn)行治理整頓。要在衛(wèi)生醫(yī)療領(lǐng)域廣泛深入地開(kāi)展醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育，牢固樹(shù)立一切為了人民，一切為了患者的理念；要樹(shù)立一批全心全意為病人服務(wù)的好典型；要嚴(yán)格行業(yè)紀(jì)律，嚴(yán)格監(jiān)督檢查，對(duì)嚴(yán)重違紀(jì)的醫(yī)療人員要依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理，直至吊銷(xiāo)執(zhí)業(yè)證書(shū)或追究刑事責(zé)任。要深化改革，嚴(yán)格管理，建立糾風(fēng)長(zhǎng)效機(jī)制和治本之策。糾風(fēng)工作需要各級(jí)黨委、政府加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有關(guān)部門(mén)密切配合，衛(wèi)生部門(mén)加大力度，以對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神，務(wù)求取得人民滿(mǎn)意的成果。

最后，我希望同志們認(rèn)清形勢(shì)，明確任務(wù)，振奮精神，統(tǒng)一思想，貫徹黨的xx大和xx屆三中全會(huì)精神，以求真務(wù)實(shí)的精神把衛(wèi)生工作推向一個(gè)新的水平

第二篇：在全市衛(wèi)生工作會(huì)議上的講話

在全市衛(wèi)生工作會(huì)議上的講話

這次全市衛(wèi)生工作會(huì)議，是在實(shí)現(xiàn)“十二五”良好開(kāi)局和完成醫(yī)改近期五項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)攻堅(jiān)時(shí)期召開(kāi)的一次非常重要的會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是：貫徹落實(shí)全省衛(wèi)生工作會(huì)議和全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，總結(jié)2011衛(wèi)生工作，分析當(dāng)前衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展面臨的新形勢(shì)，安排部署2012年的衛(wèi)生工作任務(wù)。前面，茍啟文同志通報(bào)了2011年各縣區(qū)衛(wèi)生工作目標(biāo)管理考核情況，表彰了衛(wèi)生工作先進(jìn)縣區(qū)和單位，代頒了省級(jí)名中醫(yī)證書(shū)，在此，向受到表彰的縣區(qū)、單位和個(gè)人表示熱烈祝賀！剛才，市衛(wèi)生局局長(zhǎng)馮愛(ài)平同志對(duì)醫(yī)改三年來(lái)以及2011年的衛(wèi)生工作進(jìn)行了回顧總結(jié)，對(duì)2012年的工作任務(wù)進(jìn)行了安排部署，思路清晰，任務(wù)明確，措施得力，希望大家認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。后面，王部長(zhǎng)還要做重要講話，大家一定要抓好落實(shí)。下面，我就做好2012年全市衛(wèi)生工作講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、肯定成績(jī)，正視問(wèn)題，強(qiáng)化做好工作的責(zé)任

2011年，是我市衛(wèi)生事業(yè)取得長(zhǎng)足發(fā)展的一年。全市衛(wèi)生系統(tǒng)在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,緊緊圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，以落實(shí)醫(yī)改重點(diǎn)任務(wù)為主線，大力實(shí)施惠民利民衛(wèi)生項(xiàng)目，不斷提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平，衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展各項(xiàng)工作取得了明顯成效。

一是醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)條件得到有效改善。醫(yī)改三年來(lái)，共投入醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)資金6.28億元，實(shí)施了市人民醫(yī)院整體遷建，7個(gè)縣級(jí)醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，部分中醫(yī)院和一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、村衛(wèi)生室業(yè)務(wù)用房建設(shè)等項(xiàng)目，并配備了醫(yī)療設(shè)備和信息化管理設(shè)備，全市基本醫(yī)療條件得到明顯改觀，群眾就醫(yī)環(huán)境進(jìn)一步改善。

二是農(nóng)村居民醫(yī)療保障水平不斷提高。新農(nóng)合實(shí)現(xiàn)逐年提標(biāo)擴(kuò)面，推行了新農(nóng)合市級(jí)統(tǒng)籌，統(tǒng)一了7縣區(qū)報(bào)銷(xiāo)標(biāo)準(zhǔn)，住院報(bào)銷(xiāo)比例、住院最高支付限額不斷提高，120急救服務(wù)納入報(bào)銷(xiāo)范圍，率先推廣使用“一卡通”，全面推行了門(mén)診統(tǒng)籌，并在漳縣試點(diǎn)將統(tǒng)籌范圍上升到縣、下延到村，群眾看病難、看病貴問(wèn)題得到有效解決。這方面，隴西、岷縣可能做得更好一些，漳縣要總結(jié)、學(xué)習(xí)借鑒。

三是基本藥物制度基本實(shí)現(xiàn)全面覆蓋。基層衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本藥物制度全面實(shí)施，各級(jí)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)配備了基本藥物，藥品全面實(shí)行集中招標(biāo)和網(wǎng)上采購(gòu)，從2010年開(kāi)始，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室實(shí)現(xiàn)了藥品零差率銷(xiāo)售，到去年后半年，10個(gè)縣級(jí)綜合醫(yī)院和7個(gè)中醫(yī)醫(yī)院、7個(gè)婦幼保健院也實(shí)行了基本藥物零差率銷(xiāo)售，實(shí)現(xiàn)了縣、鄉(xiāng)、村基本藥物零差率銷(xiāo)售全覆蓋。

四是基層衛(wèi)生綜合改革深入推進(jìn)。119個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部成立了衛(wèi)生工作辦公室，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室全面推行了行政、業(yè)務(wù)、藥械、財(cái)務(wù)和績(jī)效“五統(tǒng)一”的鄉(xiāng)村一體化管理。所有衛(wèi)生院實(shí)行了院長(zhǎng)競(jìng)爭(zhēng)上崗和全員聘用，順利實(shí)施了績(jī)效工資制度改革，為所有村衛(wèi)生室配備了電腦、打印機(jī)，基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)運(yùn)行水平有了新的提高。

五是公共衛(wèi)生服務(wù)均等化成效明顯?；竟残l(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目有效實(shí)施，結(jié)核病防治工作在全省位次大幅前移，消除麻疹進(jìn)程進(jìn)一步加快，繼續(xù)保持無(wú)脊灰狀態(tài)。兒童免費(fèi)接種疫苗、補(bǔ)服葉酸、婦女病“兩癌”篩查等人數(shù)都有了新的增加，孕產(chǎn)婦住院分娩率不斷提高，嬰兒死亡率持續(xù)降低，居民健康檔案建檔率達(dá)到97.4%。突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置和重點(diǎn)傳染病防控、地方病防治等工作有效開(kāi)展。無(wú)償獻(xiàn)血和血液管理工作進(jìn)一步加強(qiáng)，有效保障了全市臨床用血和血液安全。

六是公立醫(yī)院管理改革穩(wěn)妥實(shí)施。開(kāi)展了等級(jí)醫(yī)院創(chuàng)建和評(píng)審，市人民醫(yī)院成功創(chuàng)建為三級(jí)甲等綜合醫(yī)院，9家縣級(jí)綜合醫(yī)院有7家達(dá)到二級(jí)甲等水平，2家達(dá)到二級(jí)乙等水平。公立醫(yī)院以落實(shí)“22項(xiàng)制度”為核心，推動(dòng)了疾控、衛(wèi)生監(jiān)督、婦幼保健進(jìn)醫(yī)院，醫(yī)療服務(wù)管理不斷加強(qiáng)。全面開(kāi)展“四個(gè)、八個(gè)排隊(duì)”、預(yù)約診療、臨床路徑、無(wú)假日門(mén)診、三好一滿(mǎn)意等醫(yī)療服務(wù)改革，優(yōu)化服務(wù)流程，有效促進(jìn)了合理診療。

七是中醫(yī)藥事業(yè)取得長(zhǎng)足發(fā)展。這也是全省的一個(gè)特色。全市突出中醫(yī)藥特色，加大中醫(yī)藥服務(wù)能力建設(shè)，凸現(xiàn)了中醫(yī)藥元素，全力營(yíng)造中醫(yī)藥文化氛圍，大力開(kāi)展中醫(yī)藥“治未病”，積極創(chuàng)建省級(jí)和國(guó)家級(jí)中醫(yī)藥先進(jìn)縣區(qū)和單位，一大批基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展了中醫(yī)藥特色服務(wù)，多項(xiàng)中醫(yī)藥適宜技術(shù)得到廣泛應(yīng)用。

八是食品安全監(jiān)管力度有效加大。建立了食品安全成員單位季度聯(lián)席會(huì)議制度，實(shí)行了食品安全信息月報(bào)告制度。與各成員單位簽訂了責(zé)任書(shū)，開(kāi)展了問(wèn)題乳粉清繳和食品添加劑、地溝油專(zhuān)項(xiàng)整治，加強(qiáng)了食物中毒事件應(yīng)急處置培訓(xùn)與演練，有效保障了全市食品安全，全市沒(méi)有發(fā)生重大食品安全事件。

九是紅十字會(huì)工作成績(jī)突出。市、縣區(qū)紅十字會(huì)組建成立了市、縣區(qū)紅十字應(yīng)急救援隊(duì)，有效開(kāi)展了項(xiàng)目建設(shè)、救災(zāi)救助、衛(wèi)生救護(hù)、紅十字青少年等工作，紅十字博愛(ài)家園項(xiàng)目整體進(jìn)展順利，造血干細(xì)胞資料庫(kù)建設(shè)工作走在了全省前列，受到了省上的表彰。

同時(shí)，在全市衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展中還存在一些突出問(wèn)題：一是城鄉(xiāng)之間醫(yī)療資源配置不平衡。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)欠賬還比較大，市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)債較大，食品藥品和醫(yī)療安全事件時(shí)有發(fā)生，衛(wèi)生整體服務(wù)實(shí)力還不夠強(qiáng)，群眾的滿(mǎn)意度不高。二是衛(wèi)生資源擁有量總體不足。優(yōu)質(zhì)資源匱乏，衛(wèi)生醫(yī)療人才隊(duì)伍建設(shè)比較滯后，特別是高層次專(zhuān)業(yè)人才、領(lǐng)軍人才缺乏，有專(zhuān)業(yè)人才斷檔的問(wèn)題，與廣大群眾日益增長(zhǎng)的衛(wèi)生需求矛盾突出，發(fā)展后勁不足。三是體制機(jī)制創(chuàng)新不夠。醫(yī)藥衛(wèi)生領(lǐng)域一些深層次的問(wèn)題還沒(méi)有得到有效解決，公立醫(yī)院改革難度較大，基本醫(yī)療保障水平不高，群眾看病貴、看病難等問(wèn)題在一定程度上依然存在。四是綜合服務(wù)能力還有待提高。基層醫(yī)療服務(wù)能力有限，市縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)專(zhuān)科建設(shè)投入不足，學(xué)術(shù)水平不高，服務(wù)能力不強(qiáng)。血液供應(yīng)緊張的情況一直沒(méi)有得到有效改善，縣區(qū)無(wú)償獻(xiàn)血工作開(kāi)展很不均衡，部分縣用血量遠(yuǎn)大于采血量。市政府連續(xù)發(fā)了三次通報(bào)，一遇重大事件，最擔(dān)心的是血液供應(yīng)問(wèn)題，目前市血站債務(wù)欠賬較大、設(shè)施簡(jiǎn)陋，一定要加大內(nèi)部管理力度。五是公共衛(wèi)生服務(wù)不夠到位。基本公共衛(wèi)生均等化服務(wù)項(xiàng)目推進(jìn)不平衡，居民健康檔案電子建檔率低，而且只是在建檔階段，服務(wù)還沒(méi)有有效開(kāi)展，對(duì)免費(fèi)服務(wù)項(xiàng)目知曉率和參與度不高。疾病預(yù)防控制能力不足，重大傳染病流行形勢(shì)依然嚴(yán)峻，多種慢性非傳染病負(fù)擔(dān)日益加重。

各縣區(qū)政府、各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)，都要緊密結(jié)合實(shí)際，高度重視工作中存在的問(wèn)題，堅(jiān)定信心，迎難而上，認(rèn)真履行職責(zé)，以醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革為中心，在加快發(fā)展中努力解決存在的問(wèn)題，不斷推動(dòng)衛(wèi)生事業(yè)快速健康發(fā)展。

二、認(rèn)清形勢(shì)，搶抓機(jī)遇，創(chuàng)新推進(jìn)工作的思路

當(dāng)前，全市衛(wèi)生事業(yè)已步入全面發(fā)展的關(guān)鍵期，人民群眾對(duì)醫(yī)改的期望值很高，改革中的矛盾也開(kāi)始凸現(xiàn)，客觀分析當(dāng)前衛(wèi)生工作面臨的形勢(shì)，既有良好的發(fā)展機(jī)遇，又有嚴(yán)峻的工作挑戰(zhàn)。

從發(fā)展機(jī)遇來(lái)看：一是衛(wèi)生工作在社會(huì)事業(yè)發(fā)展全局中的地位顯著提高，各級(jí)黨委、政府對(duì)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展越來(lái)越重視，促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境將進(jìn)一步形成。二是隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國(guó)家和各級(jí)財(cái)政財(cái)力的不斷增長(zhǎng)，財(cái)政支撐和保障衛(wèi)生的能力明顯增強(qiáng)，一些多年困擾衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的問(wèn)題正在逐步得到重視和化解。三是國(guó)家將實(shí)施新一輪扶貧開(kāi)發(fā)，我市7個(gè)縣區(qū)均被列入國(guó)家重點(diǎn)扶貧攻堅(jiān)區(qū)，其中衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展是國(guó)家重點(diǎn)支持的一個(gè)領(lǐng)域，這為我們爭(zhēng)取更多的衛(wèi)生項(xiàng)目和資金創(chuàng)造了條件。四是醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的有效需求進(jìn)一步激發(fā)，廣大群眾多層次、多樣化的衛(wèi)生需求不斷增長(zhǎng)，衛(wèi)生醫(yī)療事業(yè)發(fā)展的空間很大。

從工作挑戰(zhàn)來(lái)看：一是隨著醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的不斷深入，對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生的標(biāo)準(zhǔn)和要求越來(lái)越高，人力資源配置和地方財(cái)政補(bǔ)償?shù)膲毫Σ粩嘣龃蟆６轻t(yī)療衛(wèi)生管理體制和運(yùn)行機(jī)制改革還沒(méi)有取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展和顯著突破，諸如醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)領(lǐng)域存在的問(wèn)題、改善醫(yī)療行業(yè)服務(wù)形象的問(wèn)題還沒(méi)有妥善解決，在一定程度上還制約著衛(wèi)生事業(yè)的健康發(fā)展。三是現(xiàn)行的醫(yī)療服務(wù)與人民群眾的需求還不相適應(yīng)，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的質(zhì)量、水平和態(tài)度與廣大人民群眾的期望還有較大差距。

在上述形勢(shì)背景下，要加快衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，就必須在搶抓機(jī)遇中創(chuàng)新工作思路，在創(chuàng)新工作思路中應(yīng)對(duì)工作挑戰(zhàn)，以開(kāi)拓奮進(jìn)的精神狀態(tài)，求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，推動(dòng)衛(wèi)生事業(yè)又好又快發(fā)展。在今后的衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展中，要牢固樹(shù)立“四個(gè)思想意識(shí)”：

一是要牢固樹(shù)立把發(fā)展機(jī)遇轉(zhuǎn)化為投資項(xiàng)目的思想意識(shí)。隨著西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的深入實(shí)施，國(guó)家支持甘肅發(fā)展47條措施的逐步落實(shí)，以及即將出臺(tái)的省上支持定西加快發(fā)展的政策措施，特別是國(guó)家新一輪扶貧開(kāi)發(fā)把我市7縣區(qū)整體納入六盤(pán)山區(qū)連片特困地區(qū)，對(duì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展進(jìn)行較大力度的扶持，這些政策效應(yīng)的逐步釋放，給全市衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展提供了難得的機(jī)遇，我們要正確把握和挖掘利用好這些機(jī)遇，在爭(zhēng)取國(guó)家和省上的支持上抓得更緊一點(diǎn)、更實(shí)一點(diǎn)，努力爭(zhēng)取更多的衛(wèi)生發(fā)展項(xiàng)目和資金，真正把政策機(jī)遇轉(zhuǎn)化為加快衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的投資項(xiàng)目。

二是要牢固樹(shù)立依靠事業(yè)發(fā)展促進(jìn)民生改善的思想意識(shí)。市委、市政府提出，“十二五”期間要加快實(shí)施以民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)項(xiàng)目，重點(diǎn)解決好事關(guān)民生的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題。衛(wèi)生事業(yè)作為改善民生的重要方面，必須找準(zhǔn)制約衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的深層次原因，探索更新更活的體制機(jī)制，傾斜更多的公共資源，投入更多的財(cái)力物力，努力通過(guò)衛(wèi)生事業(yè)的大發(fā)展，來(lái)有效解決群眾最需要、最迫切、反映最強(qiáng)烈的醫(yī)療衛(wèi)生問(wèn)題，最終達(dá)到保障和改善民生的目的。

三是要牢固樹(shù)立利用醫(yī)改平臺(tái)提升醫(yī)療服務(wù)水平的思想意識(shí)。世界上任何一個(gè)國(guó)家，都沒(méi)有醫(yī)改方面成熟的經(jīng)驗(yàn)和做法。全市開(kāi)展醫(yī)改三年來(lái)，在各縣區(qū)、各有關(guān)部門(mén)的共同努力下，初步構(gòu)建了政府主導(dǎo)、部門(mén)參與、全社會(huì)共同參與的衛(wèi)生工作格局，搭建起了衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的良好平臺(tái)，醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)、服務(wù)能力、人才培養(yǎng)得到有效加強(qiáng)。希望各縣區(qū)充分利用好深入推進(jìn)醫(yī)改工作的政策平臺(tái)，才能調(diào)動(dòng)各方面的工作積極性，發(fā)揮各有關(guān)部門(mén)的職能作用，形成推動(dòng)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大合力，進(jìn)而全面提升醫(yī)療服務(wù)水平。

四是要牢固樹(shù)立落實(shí)核心任務(wù)爭(zhēng)取醫(yī)改工作成效的思想意識(shí)。全國(guó)、全省衛(wèi)生工作明確下一階段醫(yī)改工作的八項(xiàng)主要工作，核心任務(wù)是要破除以藥養(yǎng)醫(yī)、改革支付制度、鞏固完善基層、創(chuàng)新工作方式，這既是當(dāng)前我市深化醫(yī)改的重點(diǎn)和難點(diǎn)，也是今年衛(wèi)生工作的著力點(diǎn)。希望各縣區(qū)、各有關(guān)部門(mén)一定要統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，靠實(shí)工作責(zé)任，全力推動(dòng)公立醫(yī)院改革由局部試點(diǎn)向全面推進(jìn)轉(zhuǎn)變，基本醫(yī)保由擴(kuò)大范圍向提升質(zhì)量轉(zhuǎn)變，基層醫(yī)療由基礎(chǔ)建設(shè)向全面發(fā)展轉(zhuǎn)變，衛(wèi)生體系建設(shè)堅(jiān)持重硬件和重服務(wù)并舉。

三、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，提高落實(shí)工作的實(shí)效

2012年是“十二五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，也是“十二五”醫(yī)改規(guī)劃的起步年。我們一定要深化認(rèn)識(shí)，準(zhǔn)確定位，理清思路，牢牢把握衛(wèi)生工作的著力點(diǎn)和深化醫(yī)改的大方向，強(qiáng)化措施，統(tǒng)籌推進(jìn)，努力推動(dòng)全市衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展邁上一個(gè)新的臺(tái)階。

（一）新農(nóng)合管理要不斷創(chuàng)新模式，為民解難。要按照擴(kuò)大覆蓋范圍、提升保障水平的要求，探索建立穩(wěn)定的新農(nóng)合籌資增長(zhǎng)機(jī)制。要著力完善與醫(yī)療救助制度相銜接的重特大疾病保障機(jī)制，將重大疾病保障范圍由白血病、先心病，擴(kuò)大到癌癥、急性心肌梗塞等十二種疾病。要進(jìn)一步強(qiáng)化費(fèi)用控制措施，探索付費(fèi)方式改革，切實(shí)提高實(shí)際報(bào)銷(xiāo)比例，進(jìn)一步降低群眾醫(yī)藥費(fèi)用負(fù)擔(dān)。要結(jié)合實(shí)際，盡快啟動(dòng)新農(nóng)合支付方式改革，重點(diǎn)推行異地支付、即時(shí)結(jié)算、風(fēng)險(xiǎn)管理、績(jī)效考核等新的支付和管理機(jī)制，提升信息化服務(wù)水平，全面推行“一卡通”，優(yōu)化服務(wù)流程，方便群眾就醫(yī)報(bào)銷(xiāo)。

（二）基本藥物制度要繼續(xù)鞏固完善，穩(wěn)步推進(jìn)。各縣區(qū)、市醫(yī)改辦、市衛(wèi)生局要提前著手，按照省醫(yī)改辦要求，提早謀劃，積極探索建立起符合全市實(shí)際、高效有序的基本藥物管理機(jī)制和供應(yīng)保障體系，進(jìn)一步拓寬補(bǔ)償渠道，千方百計(jì)確保實(shí)施基本藥物制度后，醫(yī)療機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)不受影響。按照省上公立醫(yī)院“315”改革模式要求，今年要在縣級(jí)公立醫(yī)院和有條件的市級(jí)醫(yī)院全面實(shí)行所有藥品零差率銷(xiāo)售，所有醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用的藥品全部實(shí)行網(wǎng)上集中采購(gòu)。各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各個(gè)醫(yī)院工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，穩(wěn)妥高效推進(jìn)，確保不出任何問(wèn)題。要針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的藥品價(jià)格問(wèn)題，進(jìn)一步規(guī)范采購(gòu)工作，堅(jiān)持批量采購(gòu)、量?jī)r(jià)掛鉤，通過(guò)實(shí)施基本藥物制度，切實(shí)減輕群眾就醫(yī)用藥負(fù)擔(dān)。

（三）公立醫(yī)院改革要抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，重點(diǎn)突破。公立醫(yī)院改革是深化醫(yī)改的難點(diǎn)和重點(diǎn)，也是一個(gè)重要窗口，事關(guān)醫(yī)改的總體成效。各縣區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要深化對(duì)公立醫(yī)院改革必要性、緊迫性、復(fù)雜性的認(rèn)識(shí)，按照省上出臺(tái)的《公立醫(yī)院改革試點(diǎn)指導(dǎo)意見(jiàn)》，突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，積極主動(dòng)推進(jìn)改革。要準(zhǔn)確把握公立醫(yī)院改革不同于基層改革的一些特殊情況，進(jìn)一步落實(shí)政府舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的主體責(zé)任，統(tǒng)籌推進(jìn)管理體制、補(bǔ)償機(jī)制和人事分配等重點(diǎn)改革任務(wù)，實(shí)現(xiàn)政事分開(kāi)、管辦分開(kāi)、醫(yī)藥分開(kāi)、營(yíng)利性和非營(yíng)利性分開(kāi)，充分體現(xiàn)公立醫(yī)院的公益性。要抓緊做好各縣醫(yī)院的實(shí)施方案，重點(diǎn)從落實(shí)22項(xiàng)制度入手，重點(diǎn)在落實(shí)醫(yī)療核心制度上下功夫，在醫(yī)療服務(wù)內(nèi)涵建設(shè)上下功夫，在控制醫(yī)療費(fèi)用不合理增長(zhǎng)上下功夫，扎實(shí)推進(jìn)抗菌藥合理應(yīng)用專(zhuān)項(xiàng)整治，實(shí)行醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)，全面建立“120”急救指揮平臺(tái)，要從方便服務(wù)群眾的角度增加便民服務(wù)措施，保障醫(yī)療安全，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。市醫(yī)院要按照省上的統(tǒng)一部署，積極探索，制定完善科學(xué)的方案，在全市率先開(kāi)展改革試點(diǎn)。

（四）基層醫(yī)改工作要突出運(yùn)行機(jī)制，積極創(chuàng)新。今年，基層醫(yī)改工作要把工作重點(diǎn)放在加快培育基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)新的運(yùn)行機(jī)制上，以基礎(chǔ)建設(shè)和機(jī)制創(chuàng)新為重點(diǎn)，緊緊抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全力做好基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)債務(wù)清理化解工作，進(jìn)一步完善編制管理，全面實(shí)施績(jī)效工資，加大基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)力度，加快鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)，認(rèn)真開(kāi)展好培訓(xùn)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)全科醫(yī)生培訓(xùn)，這也是今年的實(shí)事辦理任務(wù),逐步實(shí)施全科醫(yī)生制度，真正把綜合改革的任務(wù)落到實(shí)處，盡早步入保公益、轉(zhuǎn)機(jī)制、重服務(wù)、增效率、可持續(xù)的健康發(fā)展軌道。各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)要高度重視加快鄉(xiāng)村一體化管理步伐，保證村級(jí)衛(wèi)生室正常運(yùn)轉(zhuǎn)。衛(wèi)生監(jiān)督所要加強(qiáng)各級(jí)各類(lèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和藥店的執(zhí)業(yè)資格檢查，要對(duì)批了的鄉(xiāng)村藥店的經(jīng)營(yíng)范圍和職能進(jìn)行規(guī)范，杜絕藥店的行醫(yī)行為。

（五）基礎(chǔ)項(xiàng)目建設(shè)要加快實(shí)施進(jìn)度，全面完成。要緊扣省、市“十二五”衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，做好項(xiàng)目的儲(chǔ)備和前期規(guī)劃，力爭(zhēng)更多、更大的衛(wèi)生項(xiàng)目向我市傾斜，優(yōu)先爭(zhēng)取將鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院輔助設(shè)施和職工生活用房建設(shè)、1409所標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室建設(shè)列入項(xiàng)目計(jì)劃。要全面摸清各級(jí)衛(wèi)生醫(yī)療單位債務(wù)底子，積極向省上匯報(bào)，爭(zhēng)取化解。各縣醫(yī)院的債務(wù)底子也要摸清，因?yàn)闋砍兜焦⑨t(yī)院改革。要認(rèn)真實(shí)施好市人民醫(yī)院、縣級(jí)醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、精神衛(wèi)生防治中心等續(xù)建工程，抓好衛(wèi)生監(jiān)督和婦幼保健機(jī)構(gòu)、急救中心業(yè)務(wù)用房建設(shè)及設(shè)備購(gòu)置。今年市政府把建成縣級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu),為基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)配置新型醫(yī)療設(shè)備作為實(shí)事向全市人民進(jìn)行了承諾，即將印發(fā)實(shí)施方案，請(qǐng)大家高度重視，細(xì)化任務(wù)，明確時(shí)限，切實(shí)抓緊抓好。該政府層面解決的如建設(shè)用地、規(guī)劃審批、配套資金等，各位政府領(lǐng)導(dǎo)一定要匯報(bào)好、協(xié)調(diào)好、落實(shí)好，保證項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度不受影響，加快項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，加強(qiáng)項(xiàng)目管理。市醫(yī)院要加快遷建工程建設(shè)進(jìn)度，這方面需要銜接的政府都給予了大力支持，牽扯到下一步的填平補(bǔ)齊項(xiàng)目要提前做好準(zhǔn)備，目前工程實(shí)施已有三個(gè)年頭了，市醫(yī)院一定要負(fù)起項(xiàng)目法人的責(zé)任，按照計(jì)劃加快項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度。

（六）公共衛(wèi)生服務(wù)要擴(kuò)大保障范圍，注重效果。市、縣區(qū)衛(wèi)生部門(mén)要把公共衛(wèi)生服務(wù)均等化作為推動(dòng)社會(huì)穩(wěn)定和諧發(fā)展的重要內(nèi)容，立足于服務(wù)項(xiàng)目不斷增加，服務(wù)范圍不斷擴(kuò)大，群眾需求快速增長(zhǎng)的實(shí)際，會(huì)同財(cái)政等相關(guān)部門(mén)及時(shí)修訂和完善考核體系，落實(shí)配套經(jīng)費(fèi)，堅(jiān)持精細(xì)化管理，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，既要提高各個(gè)項(xiàng)目的管理率、控制率、覆蓋率，又要細(xì)化工作流程，認(rèn)真執(zhí)行工作規(guī)范，嚴(yán)防弄虛作假，高度重視服務(wù)質(zhì)量和效果，把公共衛(wèi)生服務(wù)均等化落到實(shí)處，讓群眾真正享受到醫(yī)改陽(yáng)光政策。婦幼保健部門(mén)要繼續(xù)實(shí)施好各類(lèi)婦幼保健項(xiàng)目，降低孕產(chǎn)婦死亡率、嬰兒死亡率及5歲以下兒童死亡率，保障婦女兒童的健康。疾控部門(mén)要切實(shí)做好結(jié)核病、艾滋病、碘缺乏病等重大傳染病、地方病防治工作，做好麻疹、脊灰等疾病的強(qiáng)化免疫及防控工作。

（七）中醫(yī)藥應(yīng)用要拓展服務(wù)領(lǐng)域，提高層次。這也是甘肅省在全國(guó)醫(yī)改方面的一個(gè)特色，用最便宜的藥、最簡(jiǎn)單的辦法醫(yī)好了病。近年來(lái)，我市圍繞打造“中國(guó)藥都”，在中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展上做了大量卓有成效的工作，得到了省委、省政府和省衛(wèi)生廳的肯定。這方面，各級(jí)醫(yī)院都做的非常好，群眾也比較接受，今后要進(jìn)一步做好。我們要進(jìn)一步將中醫(yī)藥服務(wù)滲透到疾病防控、應(yīng)急處置以及醫(yī)療救治等各個(gè)領(lǐng)域，特別是要在慢性病防治和康復(fù)領(lǐng)域取得新突破。加快完善市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)體系，切實(shí)增加中醫(yī)院和綜合醫(yī)院中醫(yī)科床位補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，落實(shí)醫(yī)保和新農(nóng)合的中醫(yī)藥報(bào)銷(xiāo)比例。中醫(yī)藥發(fā)展今后要從提高質(zhì)量、加強(qiáng)科研、增強(qiáng)效果、豐富服務(wù)內(nèi)容入手，全面提升服務(wù)水平和服務(wù)層次。要積極開(kāi)發(fā)專(zhuān)方專(zhuān)藥，打造名醫(yī)名科名院，實(shí)現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化。要建設(shè)好中醫(yī)藥文化養(yǎng)生旅游園區(qū)和中醫(yī)藥文化宣傳教育基地，旅游部門(mén)和衛(wèi)生部門(mén)要配合做好。

（八）食品安全監(jiān)管要靠實(shí)工作責(zé)任，確保安全。食品安全關(guān)系著人民群眾的身體健康，各縣區(qū)、各部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)食品市場(chǎng)監(jiān)管，要從農(nóng)業(yè)種植、畜牧養(yǎng)殖、食品生產(chǎn)、流通、儲(chǔ)藏和公共餐飲服務(wù)等各個(gè)環(huán)節(jié)著手，加強(qiáng)經(jīng)常性監(jiān)管，加大市場(chǎng)整治力度，堅(jiān)決杜絕食源性疾病和食品安全事故的發(fā)生。要對(duì)食品安全形勢(shì)有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)，始終保持高度警惕，早安排、早部署，制定實(shí)施方案，細(xì)化工作措施，層層分解任務(wù)，把任務(wù)落實(shí)到具體單位，把責(zé)任靠實(shí)到具體人員，精心安排，狠抓落實(shí)，扎實(shí)推進(jìn)。要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生辦公室在食品安全監(jiān)管方面的職能作用。因?yàn)槭惺嘲参k公室設(shè)在市衛(wèi)生局，負(fù)有協(xié)調(diào)、配合、督促、檢查的責(zé)任。市衛(wèi)生局要組織、協(xié)調(diào)食安委成員單位進(jìn)一步強(qiáng)化督查考核，把年終考核、定期通報(bào)和平時(shí)督查有機(jī)結(jié)合起來(lái)，建立健全目標(biāo)責(zé)任督查通報(bào)制度，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。初步?jīng)Q定在2月底前召開(kāi)一次市食安委工作會(huì)議，要提前把工作要點(diǎn)、責(zé)任書(shū)準(zhǔn)備好。市食安委辦公室要加強(qiáng)信息匯總和上報(bào)工作，對(duì)各成員單位的工作部署、有效做法、工作成效，都要及時(shí)上報(bào)省食安委辦公室，對(duì)專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)要及時(shí)總結(jié)，在新聞媒體上進(jìn)行報(bào)道，讓大家知道什么能吃，什么不能吃，以便教育引導(dǎo)廣大人民群眾增強(qiáng)自我防范意識(shí)。在應(yīng)對(duì)重大突發(fā)衛(wèi)生事件中，衛(wèi)生部門(mén)和各醫(yī)療單位一定要嚴(yán)格履行職責(zé)，做到反應(yīng)迅速及時(shí)、處置科學(xué)有效，切實(shí)保障群眾的身體健康和生命安全。

（九）紅十字會(huì)工作要突出項(xiàng)目建設(shè)，主動(dòng)作為。各縣區(qū)要切實(shí)抓好紅十字項(xiàng)目建設(shè)，紅十字災(zāi)后重建項(xiàng)目、博愛(ài)家園項(xiàng)目年內(nèi)要全部竣工并投入使用，為爭(zhēng)取新的援建項(xiàng)目奠定基礎(chǔ)。市縣區(qū)紅十字會(huì)要進(jìn)一步加大項(xiàng)目爭(zhēng)取力度，加強(qiáng)與臺(tái)灣紅十字組織的聯(lián)系和溝通，積極爭(zhēng)取《弱勢(shì)關(guān)懷計(jì)劃》和《備災(zāi)救災(zāi)能力強(qiáng)化及推展》兩個(gè)援助項(xiàng)目的早日實(shí)施。這兩個(gè)項(xiàng)目省上也在積極爭(zhēng)取，爭(zhēng)取來(lái)后，每個(gè)縣有85萬(wàn)元的資金，各縣區(qū)要與學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施相結(jié)合，整合補(bǔ)貼一下，提高項(xiàng)目實(shí)施成效。要充分發(fā)揮在人道救助領(lǐng)域中政府助手的積極作用，廣泛加強(qiáng)與社會(huì)愛(ài)心力量的聯(lián)系與合作，不斷壯大救助實(shí)力，確保發(fā)生重大自然災(zāi)害或突發(fā)事故后有效開(kāi)展救助。

另外，各縣區(qū)、各部門(mén)要高度重視無(wú)償獻(xiàn)血工作，堅(jiān)持“開(kāi)源節(jié)流”的采供血工作理念，確保無(wú)償獻(xiàn)血計(jì)劃及時(shí)分解下達(dá)，均衡足額完成，臨床互助獻(xiàn)血全面開(kāi)展。市上繼續(xù)實(shí)施無(wú)償獻(xiàn)血通報(bào)制度，對(duì)于連續(xù)兩次通報(bào)的，要說(shuō)明原因。血站要主動(dòng)加強(qiáng)與各縣區(qū)、各部門(mén)的聯(lián)系和銜接，督促落實(shí)無(wú)償獻(xiàn)血任務(wù)。要全方位開(kāi)展無(wú)償獻(xiàn)血宣傳，呼喚全民愛(ài)心和公益心的回歸，提高街頭自愿獻(xiàn)血率。衛(wèi)生行政部門(mén)要加強(qiáng)血液安全監(jiān)管，開(kāi)展臨床用血的監(jiān)督評(píng)查，實(shí)現(xiàn)科學(xué)用血、合理用血、安全輸血，并將互助獻(xiàn)血、臨床合理用血納入醫(yī)療機(jī)構(gòu)考核，確保安全血液的臨床供應(yīng)。血液供應(yīng)一直比較擔(dān)心，怕突發(fā)事件后，血液供應(yīng)不上，血站要?jiǎng)?chuàng)新工作思路，在較遠(yuǎn)的縣設(shè)立采血點(diǎn)，這方面岷縣做得比較好，其他距離較遠(yuǎn)的縣，也可以積極申請(qǐng)?jiān)O(shè)立采血點(diǎn)。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，創(chuàng)造保障工作的條件

全市衛(wèi)生工作任務(wù)已經(jīng)明確，各縣區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大工作力度，創(chuàng)造工作條件，狠抓工作落實(shí)，確保各項(xiàng)工作任務(wù)全面完成。

一要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)衛(wèi)生工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣區(qū)政府要把推動(dòng)衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展，作為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展的重要內(nèi)容，研究解決推進(jìn)醫(yī)改、疾病控制、婦幼保健等各項(xiàng)衛(wèi)生工作中遇到的困難和問(wèn)題。要千方百計(jì)拓寬衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)的籌資渠道，把有限的資金向基本藥物制度、公立醫(yī)院改革、公共衛(wèi)生服務(wù)、衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)等重點(diǎn)工作領(lǐng)域傾斜。要加大督查督辦力度，督促相關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工，支持衛(wèi)生部門(mén)落實(shí)好各項(xiàng)工作任務(wù)。要督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生工作辦公室真正發(fā)揮職能作用，積極落實(shí)好基層醫(yī)改任務(wù)，實(shí)施好公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，保障群眾飲食用藥安全。

二要積極凝聚保障任務(wù)落實(shí)的工作合力。各有關(guān)部門(mén)要各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，進(jìn)一步發(fā)揮好協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)作用，形成推動(dòng)衛(wèi)生工作的強(qiáng)大合力。衛(wèi)生行政部門(mén)要充分發(fā)揮衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的主力軍作用，切實(shí)履行好統(tǒng)籌規(guī)劃、督促指導(dǎo)和行業(yè)監(jiān)管的職責(zé)。市衛(wèi)生局所屬各單位在工作上要服務(wù)服從于全市衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，與衛(wèi)生局工作保持步調(diào)一致，積極履行職責(zé)，落實(shí)好各項(xiàng)工作任務(wù)。發(fā)改、財(cái)政等部門(mén)要繼續(xù)關(guān)心和支持衛(wèi)生工作，在資金、項(xiàng)目安排上給予更多的傾斜。編制、人社等部門(mén)要加快完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人事制度改革，建立穩(wěn)定的人才進(jìn)入機(jī)制，根據(jù)工作需要加強(qiáng)人員編制配置，促進(jìn)基層衛(wèi)生事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

三要全面營(yíng)造衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的良好氛圍。各縣區(qū)、各有關(guān)部門(mén)在這方面做的非常好，今后要繼續(xù)圍繞中心、精心策劃，充分發(fā)揮新聞媒體的作用，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地宣傳衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展的成就，宣傳政府所采取的改革措施，使惠民政策家喻戶(hù)曉，深入人心。要積極開(kāi)展省上提出的“走基層、看醫(yī)改”活動(dòng)，集中宣傳報(bào)道一批基層典型，調(diào)動(dòng)醫(yī)務(wù)人員的積極性，以實(shí)際行動(dòng)參與改革、支持改革、推動(dòng)改革。要強(qiáng)化正面宣傳，引導(dǎo)社會(huì)輿論，凝聚社會(huì)共識(shí)，使更多的人理解、支持衛(wèi)生工作，營(yíng)造衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展的良好氛圍。

第三篇：在全省衛(wèi)生工作會(huì)議上的講話

在全省衛(wèi)生工作會(huì)議上的講話

（****年**月**日）

同志們：

這次全省衛(wèi)生工作會(huì)議，是省委省政府決定召開(kāi)的一次重要會(huì)議。剛才，XXX同志作了一個(gè)很好的報(bào)告，客觀全面地回顧了過(guò)去一年的工作，具體安排部署了今年的任務(wù)；XXX書(shū)記就衛(wèi)生系統(tǒng)黨的建設(shè)、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)等工作也講了很好的意見(jiàn)，我完全同意。XX市、XX市、XX市作了典型發(fā)言，他們的做法和經(jīng)驗(yàn)值得大家學(xué)習(xí)借鑒。會(huì)議還對(duì)去年衛(wèi)生工作先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行了表彰，希望大家再接再厲，做出更大的成績(jī)。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、成績(jī)來(lái)之不易，我們要堅(jiān)定信心、乘勢(shì)而上 推進(jìn)醫(yī)改工作三年來(lái)，全省衛(wèi)生系統(tǒng)在黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照以人為本、科學(xué)發(fā)展的基本理念和?；?、強(qiáng)基層、建機(jī)制的基本思路，真抓實(shí)干，開(kāi)拓進(jìn)取，衛(wèi)生改革與發(fā)展取得了明顯成績(jī)，形成了黨和政府得民心、人民群眾得實(shí)惠、醫(yī)務(wù)人員受鼓舞、衛(wèi)生事業(yè)得發(fā)展的多贏格局。一是基本醫(yī)療保障水平不斷提高。去年，全省共有XXX萬(wàn)農(nóng)民參合，參合率達(dá)XXX%，居全省第X；統(tǒng)籌地區(qū)政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用報(bào) 1 銷(xiāo)比例達(dá)到XXX%，超出省里規(guī)定指標(biāo)XXX個(gè)百分點(diǎn)，實(shí)際補(bǔ)償率達(dá)到XXX%，較三年前提高了XX個(gè)百分點(diǎn)。二是基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化得到加強(qiáng)。人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)從XXXX年的XX元提高到了去年的XX元，服務(wù)項(xiàng)目擴(kuò)大到XX類(lèi)XX項(xiàng)，免費(fèi)健康建檔、免費(fèi)婚前醫(yī)學(xué)檢查和農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助等一系列項(xiàng)目順利實(shí)施，全省老百姓真正享受到了由國(guó)家買(mǎi)單、規(guī)范實(shí)施的公共衛(wèi)生醫(yī)療保健服務(wù)。三是基本藥物制度初步建立。全省所有政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全部實(shí)施了基本藥物制度和藥品零差率銷(xiāo)售，人民群眾得到了實(shí)實(shí)在在的好處。到去年底，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)門(mén)診人均藥品費(fèi)用同比下降XXX%，住院次均藥品費(fèi)用同比下降XXX%，門(mén)診人次同比增加X(jué)XX%，住院同比增加X(jué)XX%。四是醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系日趨完善。近年來(lái)，全省共爭(zhēng)取XXX億元XX個(gè)項(xiàng)目。到去年底，有XXX個(gè)項(xiàng)目投入使用XX個(gè)項(xiàng)目正在建設(shè)。同時(shí)，加強(qiáng)了對(duì)口支援工作，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力有了較大提高，“小病不出鄉(xiāng)、大病不出縣”的格局基本形成。五是公立醫(yī)院改革扎實(shí)推進(jìn)。認(rèn)真落實(shí)了“無(wú)假日醫(yī)院”、預(yù)約診療、診療服務(wù)“一卡通”、臨床路徑管理等十項(xiàng)便民惠民措施，全省公立醫(yī)院門(mén)診費(fèi)用同比下降XXX%，住院費(fèi)用同比下降XXX%。

回顧三年醫(yī)改工作，成績(jī)來(lái)之不易。對(duì)此，省委省政府是充分肯定的，也是滿(mǎn)意的。在此，我謹(jǐn)代表省委省政府，向你們并通過(guò)你們，向辛勤工作在全省衛(wèi)生戰(zhàn)線的同志們致以誠(chéng)摯 的問(wèn)候和衷心的感謝！

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到問(wèn)題。醫(yī)改工作是一項(xiàng)世界性難題，是一項(xiàng)宏偉而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，特別是隨著醫(yī)改的縱深推進(jìn)，改革觸及的利益主體會(huì)越來(lái)越多，長(zhǎng)期積累的體制性、結(jié)構(gòu)性等深層次矛盾會(huì)越來(lái)越集中，改革的綜合性、復(fù)雜性進(jìn)一步凸顯。醫(yī)改工作任重而道遠(yuǎn)。突出表現(xiàn)在：公共財(cái)政長(zhǎng)期保障的壓力越來(lái)越大，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革面臨的人員分流安臵任務(wù)繁重，債務(wù)化解難度大，醫(yī)務(wù)人員參與改革的積極性有待提高，基層醫(yī)藥衛(wèi)生人才短缺等一系列問(wèn)題。我們必須清醒認(rèn)識(shí)，高度重視，既要看到前行的困難，更要堅(jiān)定發(fā)展的信心；既要勇敢面對(duì)問(wèn)題，更要善于把握發(fā)展機(jī)遇。要認(rèn)真總結(jié)三年醫(yī)改所取得的經(jīng)驗(yàn)，始終堅(jiān)持把基本醫(yī)療衛(wèi)生制度作為公共產(chǎn)品向全民提供的基本理念不動(dòng)搖，始終堅(jiān)持“?；?、強(qiáng)基層、建機(jī)制”的基本原則不動(dòng)搖，始終堅(jiān)持統(tǒng)籌安排、突出重點(diǎn)、循序推進(jìn)的基本策略不動(dòng)搖，進(jìn)一步解放思想，創(chuàng)新思路，努力作為，為保障人民群眾身體健康、構(gòu)建和諧衡陽(yáng)作出積極貢獻(xiàn)。

二、任務(wù)更加艱巨，我們要穩(wěn)中求進(jìn)、謀勢(shì)而動(dòng) XXXX年是黨的“十八大”即將召開(kāi)的喜慶之年，也是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的關(guān)鍵一年。各級(jí)各部門(mén)特別是衛(wèi)生部門(mén)要緊緊圍繞深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革這一中心，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)衛(wèi)生工作。重點(diǎn)要抓好以下幾個(gè)方面工作：

（一）要?jiǎng)?chuàng)新完善新農(nóng)合制度，讓群眾看病更有保障。一要確?；鸢踩?。既要落實(shí)好政府對(duì)新農(nóng)合補(bǔ)助每人每年 XXX元的標(biāo)準(zhǔn)，也要落實(shí)好農(nóng)民個(gè)人每人每年XXX元的繳費(fèi)，同時(shí)要加強(qiáng)基金監(jiān)管，嚴(yán)禁挪作他用。在全省衛(wèi)生工作會(huì)議上，李友志副省長(zhǎng)嚴(yán)肅批評(píng)了個(gè)別地方降低農(nóng)民籌資標(biāo)準(zhǔn)、甚至免繳的現(xiàn)象。他認(rèn)為這是性質(zhì)非常嚴(yán)重的問(wèn)題，必須立即糾正。省里將組織專(zhuān)項(xiàng)檢查并嚴(yán)肅查處。據(jù)了解，我省也有這種現(xiàn)象。我們一定要高度重視，認(rèn)清形勢(shì)，把握政策，堅(jiān)決按國(guó)家和省里的要求去落實(shí)，不要犯原則錯(cuò)誤。二要鞏固和擴(kuò)大覆蓋面。要?jiǎng)?chuàng)新參合機(jī)制，鞏固全省XX%的參合率，促進(jìn)農(nóng)民長(zhǎng)期穩(wěn)定參合。三要提高保障水平。統(tǒng)籌地區(qū)政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)比例要達(dá)到XX%以上，力爭(zhēng)實(shí)際住院補(bǔ)償率達(dá)到XX%。各地要及時(shí)調(diào)整政策，進(jìn)一步完善新農(nóng)合即時(shí)結(jié)算報(bào)銷(xiāo)的信息系統(tǒng)、結(jié)算機(jī)制和管理辦法，方便群眾看病就醫(yī)。前不久，我們實(shí)地學(xué)習(xí)了XX市新農(nóng)合支付機(jī)制改革經(jīng)驗(yàn)，農(nóng)民在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院看病，門(mén)診交XXX塊錢(qián)，住院交XXX塊錢(qián)，其余醫(yī)藥費(fèi)用全報(bào)銷(xiāo)。這種付費(fèi)機(jī)制群眾受益直觀明了，很受歡迎。各地要結(jié)合本地實(shí)際，積極穩(wěn)妥地推行這項(xiàng)改革，讓更多的老百姓受益，受更多的益。四要維護(hù)制度的穩(wěn)定。各地要保持新農(nóng)合現(xiàn)有管理體制不變，若要調(diào)整，必須向省政府提出建議，報(bào)國(guó)家主管部門(mén)批準(zhǔn)。

（二）要鞏固擴(kuò)大國(guó)家基本藥物制度，讓群眾看病更實(shí)惠。村衛(wèi)生室實(shí)施基本藥物制度是去年國(guó)家部署的一項(xiàng)重要醫(yī)改任務(wù)，按照省里要求應(yīng)在去年XX月XX日前全面實(shí)施。鄉(xiāng)村醫(yī)生的身份是農(nóng)民，其收入來(lái)源主要是藥品加成，藥品收入所占比重高達(dá)XX%以上。一旦實(shí)行藥品零差率銷(xiāo)售，按照省里 初步擬定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，部分鄉(xiāng)村醫(yī)生收入可能有所下降，養(yǎng)老保險(xiǎn)等一些問(wèn)題也還未得到妥善解決。這些問(wèn)題，如果解決不好，補(bǔ)償不到位，將嚴(yán)重影響鄉(xiāng)村醫(yī)生的積極性。目前中央和省里正在研究相關(guān)政策，相信會(huì)逐步得到解決。但不管怎樣，這項(xiàng)工作已經(jīng)延遲了近X個(gè)月，絕不能再拖了。請(qǐng)各縣省區(qū)一定要按照省里部署，在今年X月底前實(shí)現(xiàn)村衛(wèi)生室基本藥物制度全覆蓋。同時(shí)，有條件的縣省區(qū)要先行先試，積極開(kāi)展縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)，探索建立醫(yī)院管理、人事分配、獎(jiǎng)懲等新機(jī)制，為將來(lái)全面鋪開(kāi)公立醫(yī)院改革積累寶貴經(jīng)驗(yàn)。

（三）要扎實(shí)抓好各項(xiàng)公共衛(wèi)生工作，讓群眾身體更健康。促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，構(gòu)筑保護(hù)人民群眾健康和生命安全的堅(jiān)固屏障，是黨和政府要求，更是衛(wèi)生部門(mén)的重要職責(zé)。一方面，切實(shí)推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)。據(jù)了解，我省有個(gè)別地方基本公共衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)未配套或配套不足，或者全部打包作為藥品零差率補(bǔ)助，或者拆東墻補(bǔ)西墻。這是堅(jiān)決不允許的。我們要認(rèn)真總結(jié)問(wèn)題和不足，采取有效措施，建立逐級(jí)考核和考核結(jié)果與經(jīng)費(fèi)撥付、個(gè)人獎(jiǎng)懲掛鉤的機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)評(píng)估，落實(shí)工作責(zé)任，嚴(yán)格監(jiān)督考核，充分調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)村醫(yī)生工作積極性，提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量。另一方面，著力抓好公共衛(wèi)生工作。始終堅(jiān)持預(yù)防為主的工作方針，加大對(duì)嚴(yán)重威脅人民群眾健康的傳染病、地方病和慢性病的防治力度。突出抓好霍亂、手足口病、流感、狂犬病等重點(diǎn)傳染病防控與疫情處臵工作。完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制，加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急管理能力建設(shè)，有 效保障公共衛(wèi)生安全。同時(shí)，繼續(xù)落實(shí)農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助、免費(fèi)婚檢等惠民政策，不斷提高全省婦女兒童健康水平。

（四）要強(qiáng)化醫(yī)院內(nèi)涵建設(shè)，讓群眾看病更放心。醫(yī)院內(nèi)涵建設(shè)，是醫(yī)院發(fā)展的基石。一要加快推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革。省醫(yī)改辦明確要求，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人事制度改革必須在今年X月底前全面完成。這項(xiàng)工作，既是我們今年的工作重點(diǎn)，也是難點(diǎn)工作。但再苦、再難，我們也要以壯士斷腕的勇氣和決心全力推進(jìn)。具體地講，就是要從補(bǔ)償機(jī)制和人事分配制度兩個(gè)方面入手，以“保人員合理待遇、保機(jī)構(gòu)正常運(yùn)行”為基本原則，將基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)納入公共財(cái)政保障體系，建立起全員聘任、能上能下、能進(jìn)能出的競(jìng)爭(zhēng)性用人機(jī)制，科學(xué)公平、體現(xiàn)績(jī)效的考核分配機(jī)制。二要全面加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量和安全管理。醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全關(guān)系到醫(yī)院的生存和發(fā)展，必須擺在第一位。要牢固樹(shù)立服務(wù)意識(shí)，完善和規(guī)范診療程序，加強(qiáng)診療流程和重點(diǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管，依法建立醫(yī)療質(zhì)量責(zé)任追究制，提高人民群眾的信任度和醫(yī)院的公信力；同時(shí)，要積極穩(wěn)妥地處理好醫(yī)患糾紛，化解醫(yī)患矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。三要加快人才隊(duì)伍建設(shè)。必須緊緊抓住培養(yǎng)、用好、穩(wěn)定三個(gè)環(huán)節(jié)，努力提高醫(yī)院的核心競(jìng)爭(zhēng)力。要研究制定優(yōu)惠政策，吸引優(yōu)秀人才流向基層、留在基層，滿(mǎn)足基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)人才的需求。

三、責(zé)任重于泰山，我們要胸懷全局、順勢(shì)而為

衛(wèi)生事業(yè)是黨和國(guó)家的事業(yè)，醫(yī)改是惠及全民的事業(yè)，不只是一條戰(zhàn)線、一個(gè)領(lǐng)域的問(wèn)題，涉及社會(huì)方方面面，必須統(tǒng)籌兼顧，多方協(xié)同，共同推進(jìn)。一要加強(qiáng)衛(wèi)生工作領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府一定要把衛(wèi)生工作擺到更加突出的位臵，定期聽(tīng)取衛(wèi)生工作情況匯報(bào)，及時(shí)研究解決工作中遇到的矛盾和問(wèn)題，保證醫(yī)改工作順利推進(jìn)。各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)要當(dāng)好黨委政府的參謀助手，充分發(fā)揮主力軍作用。發(fā)改、財(cái)政、人社等部門(mén)也要按照職責(zé)分工，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合，形成合力，共同推進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。二要加大衛(wèi)生事業(yè)投入。衛(wèi)生事業(yè)是公益性事業(yè)，必須堅(jiān)持政府主導(dǎo)，強(qiáng)化政府的主體投入責(zé)任。根據(jù)今年的醫(yī)改工作目標(biāo)任務(wù)，我省衛(wèi)生事業(yè)投入將有較大幅度增長(zhǎng)。各縣省區(qū)政府要調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，完善投入機(jī)制，按照分級(jí)負(fù)擔(dān)的原則，保證各類(lèi)配套資金和補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)足額落實(shí)到位，確保各項(xiàng)政策在落實(shí)過(guò)程中不變形、不走樣。三要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。今年改革任務(wù)很重，時(shí)間很緊，希望大家以只爭(zhēng)朝夕的精神，俯下身子，沉下心去，真抓實(shí)干，不斷深化“以病人為中心”的服務(wù)理念，以正在開(kāi)展的 “創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”、“三好一滿(mǎn)意”活動(dòng)為載體，進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，大力弘揚(yáng)救死扶傷的人道主義精神，以高尚的醫(yī)德醫(yī)風(fēng)、精湛的醫(yī)療技術(shù)、突出的工作實(shí)績(jī)，贏得社會(huì)的理解和尊重。

同志們，發(fā)展的藍(lán)圖已經(jīng)繪就，前進(jìn)的號(hào)角已經(jīng)吹響。讓我們?cè)谑∥⑹≌膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，真抓實(shí)干，開(kāi)拓進(jìn)取，全面開(kāi)創(chuàng)我省衛(wèi)生事業(yè)改革與發(fā)展的新局面！

第四篇：在全縣衛(wèi)生工作會(huì)議上的講話

圍繞“強(qiáng)基層、建機(jī)制、抓落實(shí)” 扎實(shí)推進(jìn)我縣衛(wèi)生體制

改革

——在2012年全縣衛(wèi)生工作會(huì)議上的講話

衛(wèi)生局黨委書(shū)記、局長(zhǎng) xxx（2012年3月 25 日）

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

今天，我們召開(kāi)2012年全縣衛(wèi)生工作會(huì)議。主要任務(wù)是：認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)縣十二屆二次全委（擴(kuò)大）會(huì)議精神和市衛(wèi)生工作會(huì)議精神，總結(jié)2011年衛(wèi)生工作，表彰2011衛(wèi)生工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人；簽訂2012年縣衛(wèi)生局對(duì)全縣各醫(yī)療衛(wèi)生單位目標(biāo)管理責(zé)任狀。認(rèn)真分析當(dāng)前全縣衛(wèi)生事業(yè)所面臨的形勢(shì)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確目標(biāo)，全面部署2012年全縣衛(wèi)生工作，圍繞 “強(qiáng)基層、建機(jī)制、抓落實(shí)” 扎實(shí)推進(jìn)我縣衛(wèi)生體制改革，團(tuán)結(jié)和動(dòng)員全縣衛(wèi)生系統(tǒng)廣大干部職工，努力開(kāi)創(chuàng)我縣衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的新局面。等一會(huì)，政府副縣長(zhǎng)xxx同志還要作重要講話，對(duì)做好今年及今后一個(gè)時(shí)期的衛(wèi)生工作提出要求，全縣衛(wèi)生系統(tǒng)干部職工要認(rèn)真學(xué)習(xí)，全面領(lǐng)會(huì)，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行。下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、2011年工作簡(jiǎn)要回顧

2011年是中國(guó)共產(chǎn)黨建黨90周年，也是實(shí)施“十二五”規(guī)劃開(kāi)局之年。一年來(lái)，衛(wèi)生系統(tǒng)全體職工深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，與時(shí)俱進(jìn)，奮力前行，克服了各種困難和挑戰(zhàn)，著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，全面完成了工作目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了“十二五”良好開(kāi)局。

— — 全面推進(jìn)醫(yī)改工作步伐

一是積極推進(jìn)基本醫(yī)療保障制度建設(shè)，新型農(nóng)村合作醫(yī)療平穩(wěn)運(yùn)行，2011年參合農(nóng)民111238人，大?。?157人次；金額：2036.22萬(wàn)元，大病支出包括：布?。?02人；47.55萬(wàn)元，結(jié)核?。?13人；7.2萬(wàn)元，婚檢：367對(duì)；4.95萬(wàn)元。家庭賬戶(hù)：34112人次；金額：141.42萬(wàn)元。參合農(nóng)民住院率：6.43%，統(tǒng)籌基金沉淀率：8.47%。二是初步建立起基本藥物制度，全縣11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、44個(gè)村衛(wèi)生室、社區(qū)服務(wù)中心、人民社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站配備和使用《國(guó)家基本藥物目錄（基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)配備使用部分）》（共307種）規(guī)定的藥物并實(shí)行網(wǎng)上藥品集中采購(gòu)、統(tǒng)一配送和零差價(jià)銷(xiāo)售。一體化管理的和承擔(dān)公共衛(wèi)生的村衛(wèi)生室補(bǔ)助資金已全部發(fā)放到位，服務(wù)1000人以上8000元，一千人以下為3000——5000元。每個(gè)鄉(xiāng)村醫(yī)生政府補(bǔ)貼每人每年1000元。鄉(xiāng)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室已統(tǒng)一財(cái)政收費(fèi)票據(jù)，衛(wèi)生局成立了基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)核算中心。2012年正式實(shí)行收支兩條線管理。三是 進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)?？偼顿Y2200萬(wàn)元，建筑面積8000平方米的縣醫(yī)院綜合樓建設(shè)項(xiàng)目，2011年已完成整體基礎(chǔ)建設(shè)，2012年可望投入使用；利用外國(guó)政府貸款購(gòu)置病理切片機(jī)、全自動(dòng)血球儀、腹腔鏡、電子胃鏡、彩超等醫(yī)療設(shè)備項(xiàng)目已全部到位。采用融資方式以680萬(wàn)元引進(jìn)的16排CT已正常運(yùn)行。公臘胡洞中心衛(wèi)生院強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目，投資100萬(wàn)元，已全部竣工；10個(gè)村衛(wèi)生室建設(shè)項(xiàng)目，總建筑面積600平方米，已全部完工并投入使用；衛(wèi)生監(jiān)督所新建項(xiàng)目、急救指揮中心資金已到位，正開(kāi)展前期招標(biāo)準(zhǔn)備工作；四是加快公共衛(wèi)生服務(wù)均等化建設(shè)步伐，城鎮(zhèn)由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和8個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站建立和管理的居民健康檔案已達(dá)5.3萬(wàn)人，建檔率98%，并對(duì)篩查出的高血壓1951名、糖尿病273人、冠心病246人、精神病9名等患者進(jìn)行登記和管理。農(nóng)村居民健康檔案已達(dá)51%，6.48萬(wàn)余人。農(nóng)村改廁工作，已完成2011年任務(wù)630座，補(bǔ)建去年605座。在全縣衛(wèi)生院新建健康教育宣傳專(zhuān)欄11塊，發(fā)放健康指南折頁(yè)6.48萬(wàn)份。進(jìn)一步強(qiáng)化“計(jì)衛(wèi)聯(lián)手”職能，提高服務(wù)水平，方便了基層群眾，真正體現(xiàn)了資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。組織縣醫(yī)院、婦幼保健所對(duì)口支援基層衛(wèi)生院，建立縣醫(yī)院與xxx一機(jī)醫(yī)院對(duì)口支援關(guān)系，婦幼保健所與xxx糖尿病醫(yī)院長(zhǎng)期協(xié)作關(guān)系，為廣大患者就醫(yī)提供便利條件。2011年我縣醫(yī)改工作代表全市迎接自治區(qū)衛(wèi)生廳和自治區(qū)政府三次檢 查并受到好評(píng)。

— — 以布病、結(jié)核病防治工作為重點(diǎn)，認(rèn)真抓了疾病預(yù)防各項(xiàng)工作

布病、結(jié)核病防治工作今年被列為全市“十大民生工作”之一，歷經(jīng)一年的艱苦努力，在有關(guān)部門(mén)的大力支持下，組織疾控部門(mén)和鄉(xiāng)村醫(yī)生采取“進(jìn)村入戶(hù)”宣傳的方式，加之對(duì)243個(gè)村2.55萬(wàn)人進(jìn)行調(diào)查、篩查，采集血清2254人，共發(fā)現(xiàn)布病陽(yáng)性病137人。全年共免費(fèi)治療布病患者420例，治療結(jié)核病患者188例。市里專(zhuān)門(mén)在我縣召開(kāi)了全市“兩病”防治工作調(diào)度會(huì)，肯定了我縣的工作，十一月底市局又通過(guò)了驗(yàn)收。鼠防工作開(kāi)展春秋兩季應(yīng)對(duì)人間鼠疫應(yīng)急演練，完成七號(hào)、公臘兩鄉(xiāng)動(dòng)物鼠疫監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)面積1200平方公里。完成飲水型地氟病防治、碘缺乏病防治等任務(wù)。基礎(chǔ)免疫和強(qiáng)化免疫按時(shí)完成，艾滋病干預(yù)和各類(lèi)從業(yè)人員健康體檢工作如期落實(shí)。全年開(kāi)展了以布病、結(jié)核病、地氟病、鼠疫、艾滋病、包蟲(chóng)病等為重點(diǎn)的疾病預(yù)防宣傳工作，發(fā)放宣傳品17.14萬(wàn)份、宣傳筆1.7萬(wàn)支。

— — 以落實(shí)“降消項(xiàng)目”為重點(diǎn)，狠抓了婦幼保健工作

舉辦4期“降消項(xiàng)目”培訓(xùn)，培訓(xùn)縣鄉(xiāng)村婦幼人員217人，發(fā)放宣傳材料8200份，為住院分娩孕婦發(fā)放補(bǔ)助403人，金額16.055萬(wàn)元。2011年全縣孕產(chǎn)婦活產(chǎn)數(shù)525人，住院分娩率99.7%，孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理、產(chǎn)后訪視、高危孕產(chǎn)婦篩查及兒童管理率均達(dá)到上級(jí)要求。出生缺陷項(xiàng)目按部就班實(shí)施，發(fā)放葉酸1800瓶；婚前醫(yī)學(xué)檢查逐步提高，今年達(dá)到632人；免費(fèi)發(fā)放出生醫(yī)學(xué)證明883本；為全縣女職工及已婚育齡婦女免費(fèi)婦女病檢查11766人，查出常見(jiàn)病患者3319人、其它病2772人；為全縣學(xué)前班、托兒所及幼兒園兒童免費(fèi)健康檢查，共檢查兒童2072人，并將結(jié)果及時(shí)告知家長(zhǎng)。

— — 全縣65歲以上老年人免費(fèi)體檢工作

市政府今年把此項(xiàng)工作列為“十大民生工作”之一，我局高度重視這一工作的落實(shí)，在政府及有關(guān)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的大力配合下，經(jīng)過(guò)篩查全縣常住的65歲以上老年人8587人，共為6932人免費(fèi)體檢，占常住應(yīng)體檢人數(shù)的81%，剩余人員因拒絕、病重、外出等原因未檢，并已做了登記統(tǒng)計(jì)。為解決邊遠(yuǎn)群眾的實(shí)際困難，還組織體檢隊(duì)深入51個(gè)村子、6個(gè)敬老院開(kāi)展體檢，并為敬老院免費(fèi)發(fā)放5000余元藥品。

— — 加強(qiáng)衛(wèi)生執(zhí)法力度，提高了服務(wù)水平

抓住清洗、消毒、保潔、通風(fēng)等重點(diǎn)工作環(huán)節(jié)，對(duì)旅館、美容美發(fā)店、歌舞廳等公共服務(wù)場(chǎng)所開(kāi)展行業(yè)衛(wèi)生整治和達(dá)標(biāo)工作；狠抓了精神文明現(xiàn)場(chǎng)會(huì)接待場(chǎng)所的衛(wèi)生保障工作，培訓(xùn)了業(yè)主。并在每個(gè)接待點(diǎn)，配備2名衛(wèi)生監(jiān)督員，全程開(kāi)展監(jiān)督工作，很好的完成了自身肩負(fù)的工作職責(zé)；開(kāi)展了 生活飲水監(jiān)督，對(duì)供水單位管網(wǎng)末梢水進(jìn)行抽查化驗(yàn)，對(duì)不合格的下達(dá)整改文書(shū)。加強(qiáng)醫(yī)療市場(chǎng)的監(jiān)督管理，出檢11次，累計(jì)打擊9個(gè)非法行醫(yī)點(diǎn)；規(guī)范了縣醫(yī)院、疾控中心、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心醫(yī)療廢物處置；開(kāi)展了職業(yè)衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)，為兩家企業(yè)的60名工人進(jìn)行職業(yè)健康檢查和培訓(xùn)。去年總計(jì)執(zhí)法檢查各類(lèi)從業(yè)單位131家、醫(yī)療機(jī)構(gòu)31家、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位30家、對(duì)上述單位存在的違法違規(guī)行為進(jìn)行了整治和處罰。

— — 加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和能力，全力提高整體服務(wù)水平

2011年縣醫(yī)院門(mén)診人數(shù)17262人次，住院2930人次，手術(shù)430多臺(tái)，院前急救145人次，挽救危重病人93人次，業(yè)務(wù)總收入達(dá)到1300萬(wàn)元。中蒙醫(yī)院門(mén)診人數(shù)11575人次，住院313人次，手術(shù)270臺(tái)，業(yè)務(wù)收入達(dá)到110萬(wàn)元。堅(jiān)決治理行業(yè)商業(yè)賄賂，藥品嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)采購(gòu)。同時(shí)開(kāi)展?jié)чT(mén)診和濟(jì)困病房，為貧困群眾就醫(yī)減免部分醫(yī)藥費(fèi)、檢查費(fèi)和大部分床位費(fèi)。與此同時(shí)，還開(kāi)展“三下鄉(xiāng)”和對(duì)口支援農(nóng)村衛(wèi)生工作，為農(nóng)村義診1800人次，免費(fèi)發(fā)放藥品8500元。

二、2012年工作思路及主要工作措施

2012年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，也是推進(jìn) 新一輪醫(yī)改的重要之年。今年全縣衛(wèi)生工作的總體要求是：圍繞縣委、縣政府重大決策部署，統(tǒng)籌安排，攻堅(jiān)克難，扎實(shí)推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，突出抓好醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管、重點(diǎn)疾病防控、衛(wèi)生應(yīng)急、婦幼衛(wèi)生和行風(fēng)建設(shè)行重點(diǎn)工作，著力強(qiáng)化公共衛(wèi)生、基層醫(yī)療、醫(yī)療救治、衛(wèi)生科技人才、衛(wèi)生信息、蒙中醫(yī)衛(wèi)生體系建設(shè)，以醫(yī)改為契機(jī)，以項(xiàng)目為突破口，推進(jìn)全縣衛(wèi)生事業(yè)又好又快發(fā)展。

（一）堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，不斷完善城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系 緊緊抓住國(guó)家加快西部大開(kāi)發(fā)、加大衛(wèi)生事業(yè)投入的良好機(jī)遇，積極爭(zhēng)取中、省、市資金再度夯實(shí)衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成土城子衛(wèi)生院強(qiáng)化項(xiàng)目；爭(zhēng)取項(xiàng)目投入，建設(shè)一批達(dá)標(biāo)的村衛(wèi)生室；完成衛(wèi)生綜合大樓項(xiàng)目工作，加快建設(shè)步伐；力爭(zhēng)解決疾控部門(mén)檢驗(yàn)人才缺乏問(wèn)題；配齊建設(shè)好中蒙醫(yī)院等班子；為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院招聘一批大專(zhuān)以上畢業(yè)學(xué)生。進(jìn)一步優(yōu)化衛(wèi)生資源配置，調(diào)整醫(yī)療衛(wèi)生結(jié)構(gòu)，防止走重城鎮(zhèn)輕鄉(xiāng)村、重醫(yī)療輕預(yù)防、重高端輕基礎(chǔ)的路子。

（二）注重規(guī)范管理，建立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運(yùn)行新機(jī)制 一是認(rèn)真實(shí)施好基層醫(yī)療衛(wèi)生單位崗位設(shè)置和績(jī)效工資制度。實(shí)行定編定崗不定人，加快建立以聘用合同和崗位職責(zé)為依據(jù)、以工作績(jī)效為重點(diǎn)、以服務(wù)對(duì)象滿(mǎn)意度為基礎(chǔ)的工作人員考核辦法，實(shí)行同工同酬的工資、獎(jiǎng)金待遇，定期組織績(jī)效考核，考核結(jié)果與個(gè)人收入掛鉤。二是完善基層醫(yī)療 機(jī)構(gòu)基本藥物優(yōu)先選擇和合理使用制度。采取政策引導(dǎo)，提高基本藥物在新農(nóng)合、城鎮(zhèn)職工醫(yī)保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保中的報(bào)銷(xiāo)比例，保障群眾基本用藥的可及性、安全性和有效性。三是穩(wěn)妥推進(jìn)公立醫(yī)院改革。進(jìn)一步完善醫(yī)院等級(jí)評(píng)審、不良職業(yè)行為計(jì)分和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考評(píng)工作，完善重大疾病、重大手術(shù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，大力推進(jìn)按人頭付費(fèi)、按病種付費(fèi)、總額預(yù)付等制度改革，合理調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價(jià)格，改變醫(yī)療機(jī)構(gòu)過(guò)度依賴(lài)藥品銷(xiāo)售收入維持運(yùn)轉(zhuǎn)的局面。

（三）突出以人為本，進(jìn)一步改善群眾醫(yī)療就診環(huán)境 一是加強(qiáng)醫(yī)院服務(wù)能力建設(shè)。切實(shí)落實(shí)核心醫(yī)療制度，進(jìn)一步改善服務(wù)流程、增加人性化服務(wù)設(shè)施；加快建立以電子病歷為核心的信息系統(tǒng)，推廣臨床路徑和藥物處方集，進(jìn)一步規(guī)范臨床檢查、臨床診斷和用藥行為。深入開(kāi)展“醫(yī)療質(zhì)量萬(wàn)里行”活動(dòng)，完善醫(yī)療質(zhì)量控制體系，推進(jìn)醫(yī)療管理精細(xì)化，確保醫(yī)療安全。全面加強(qiáng)首診負(fù)責(zé)制、三級(jí)醫(yī)師查房制、分級(jí)護(hù)理等核心制度落實(shí)，加強(qiáng)醫(yī)護(hù)人員“三基三嚴(yán)”培訓(xùn)考核。強(qiáng)化醫(yī)院藥事管理，全縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)抗菌藥物臨床應(yīng)用要全面達(dá)標(biāo)。二是加強(qiáng)衛(wèi)生系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)。切實(shí)落實(shí)首問(wèn)責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制等各項(xiàng)規(guī)章制度。健全衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)干部任期審計(jì)、離任審計(jì)制度，深化政務(wù)、院務(wù)公開(kāi)工作，暢通舉報(bào)投訴渠道，廣泛接受群眾監(jiān)督。三是加強(qiáng)衛(wèi)生文化建設(shè)，以“質(zhì)量好、服務(wù)好、醫(yī)德好、群眾滿(mǎn)意”的衛(wèi)生精神 提升文化軟實(shí)力，進(jìn)一步增強(qiáng)衛(wèi)生系統(tǒng)干部職工宗旨意識(shí)、大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，注重培養(yǎng)和提高衛(wèi)生系統(tǒng)干部職工黨性修養(yǎng)，激發(fā)無(wú)私忘我的奉獻(xiàn)精神。四是加快推進(jìn)衛(wèi)生信息化建設(shè)。加快建立涵蓋基本藥物供應(yīng)使用、居民健康管理、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)績(jī)效考核等基本功能，并與醫(yī)保信息系統(tǒng)有效銜接的基層醫(yī)療衛(wèi)生管理信息系統(tǒng)，促進(jìn)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間醫(yī)療信息和醫(yī)療資源的共享，推行基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)規(guī)范化、精細(xì)化管理，提高規(guī)范化服務(wù)水平。

（四）著力提高公共衛(wèi)生服務(wù)均等化水平、切實(shí)提高城鄉(xiāng)群眾健康水平

一是加強(qiáng)重大疾病防治。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家免疫規(guī)劃、重大疾病防控、農(nóng)村產(chǎn)孕婦住院分娩等政策，加大對(duì)嚴(yán)重威脅人民健康的傳染病、地方病和慢性病等疾病的防治，做好國(guó)家免疫規(guī)劃疫苗接種工作，加大對(duì)重大疫情的監(jiān)控，防止疫情擴(kuò)散和蔓延。二是抓好公共衛(wèi)生服務(wù)工作。全面落實(shí)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目和重大公共衛(wèi)生項(xiàng)目，強(qiáng)化人員培訓(xùn)，著力建立和完善不同類(lèi)型專(zhuān)業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)績(jī)效考核制度，發(fā)揮專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的積極性和創(chuàng)造性；完善鄉(xiāng)村醫(yī)生的管理、待遇和培訓(xùn)制度，確?；竟残l(wèi)生服務(wù)逐步均等化工作落到實(shí)處。全力推進(jìn)縣政府提出7件實(shí)事中適齡婦女宮頸癌、乳腺癌篩查和兒童先天性心臟病治療兩項(xiàng)民生工程。三是加強(qiáng)食品安全綜合協(xié)調(diào)工作。加大食品重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)品種、重點(diǎn) 區(qū)域的監(jiān)管，強(qiáng)化食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的主體責(zé)任，建立完善食品行業(yè)的準(zhǔn)入和退出機(jī)制，提高食品行業(yè)自律水平。加強(qiáng)食品從業(yè)人員教育培訓(xùn)工作，進(jìn)一步完善食品投訴舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，依法從快從嚴(yán)從重懲治違法犯罪行為。

（五）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)及開(kāi)展整頓機(jī)關(guān)作風(fēng)活動(dòng)。

一是突出抓好理論學(xué)習(xí)。認(rèn)真落實(shí)黨委中心組學(xué)習(xí)制度，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》。二是強(qiáng)化黨組織建設(shè)，不斷增強(qiáng)黨組織戰(zhàn)斗力和凝聚力。全年按時(shí)轉(zhuǎn)正黨員3人，新接收預(yù)備黨員2人，批準(zhǔn)新成立支部1個(gè)，完成2011黨費(fèi)和關(guān)愛(ài)基金的收繳任務(wù)。為了提升黨建整體工作水平，在全系統(tǒng)廣泛開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。三是加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)，打造廉潔清正的干部隊(duì)伍，深化治理醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)領(lǐng)域商業(yè)賄賂工作，認(rèn)真落實(shí)醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德考評(píng)制度，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為，嚴(yán)格收費(fèi)管理改善服務(wù)態(tài)度和提高服務(wù)質(zhì)量等方面入手，不斷加大監(jiān)督和管理力度。四是為規(guī)范辦理群眾來(lái)信來(lái)訪工作，根據(jù)《信訪條例》及《化德縣2012年鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和縣直部門(mén)主要負(fù)責(zé)人落實(shí)信訪工作責(zé)任制考評(píng)辦法（試行）》（化黨辦發(fā)【2012】18號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，制定了信訪工作管理制度。五是按照縣里的統(tǒng)一部署，認(rèn)真開(kāi)展整頓機(jī)關(guān)作風(fēng)活動(dòng)，干部職工按照要求填寫(xiě)了整頓機(jī)關(guān)干部紀(jì)律作風(fēng)活動(dòng)承諾書(shū)，在職工考勤制度方面，增設(shè)了指紋考勤機(jī)對(duì)職工進(jìn)行考勤，繼續(xù)執(zhí)行“兩 檔一卡”制度、績(jī)效工資制度及“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)工作。為此制定了實(shí)施方案，按階段、按要求，認(rèn)真落實(shí)，同時(shí)結(jié)合學(xué)習(xí)開(kāi)展了一系列體現(xiàn)部門(mén)特色的為民惠民活動(dòng)，受到上級(jí)的表?yè)P(yáng)，機(jī)關(guān)建設(shè)工作接受縣紀(jì)檢委多次抽查、檢查，工作效果給予充分肯定。

同志們，今年的衛(wèi)生工作任務(wù)繁重而艱巨，要實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)，必須心齊氣盛，團(tuán)結(jié)努力。我相信，在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的有力支持下，只要我們統(tǒng)一思想，振奮精神，搶抓機(jī)遇，開(kāi)拓創(chuàng)新，就一定能取得新進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，開(kāi)創(chuàng)新局面。

謝謝大家！

第五篇：在全縣衛(wèi)生工作會(huì)議上的講話

在全縣衛(wèi)生工作會(huì)議上的講話

同志們：

這次全縣衛(wèi)生工作會(huì)議，是在全縣深入學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀、衛(wèi)生改革發(fā)展處于關(guān)鍵時(shí)期召開(kāi)的一次十分重要的會(huì)議。剛才，劉尚增同志全面總結(jié)了2009年的衛(wèi)生工作，深入分析了衛(wèi)生發(fā)展面臨的形勢(shì)，詳細(xì)部署了2010年衛(wèi)生工作的各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，思路清晰、目標(biāo)明確、要求具體、措施扎實(shí)，我完全同意，希望大家認(rèn)真抓好落實(shí)。為切實(shí)抓好今年的衛(wèi)生工作，我再講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、正確認(rèn)清形勢(shì)，堅(jiān)定發(fā)展信心，牢牢把握衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的機(jī)遇

（一）各級(jí)黨委、政府對(duì)衛(wèi)生工作的重視程度不斷提高，一系列措施加緊出臺(tái)。黨的十七屆三中全會(huì)提出了建立覆蓋城鄉(xiāng)、惠及全民的公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)體系的任務(wù)和要求。國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議并原則通過(guò)了《關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見(jiàn)》和《2009-2011年深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革實(shí)施方案》，明確了醫(yī)改五項(xiàng)重點(diǎn)改革，全省衛(wèi)生工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)了五項(xiàng)措施。這些政策措施的出臺(tái)，必將更加有力地促進(jìn)我縣醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。

（二）國(guó)家擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)的重大戰(zhàn)略舉措，為我們?nèi)ψロ?xiàng)目、增強(qiáng)發(fā)展后勁，加快發(fā)展步伐帶來(lái)了非常難得的機(jī)遇。從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局來(lái)看，發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，健全社會(huì)醫(yī)療保障，消除群眾對(duì)看病就醫(yī)的顧慮，可以達(dá)到改善消費(fèi)預(yù)期，減少過(guò)多儲(chǔ)備，增加投資和消費(fèi)，達(dá)到拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的目的。今年，國(guó)家和省上進(jìn)一步加大支持醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)項(xiàng)目、改善民生的力度。不僅可以進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層衛(wèi)生服務(wù)體系和公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，而且可以逐步扭轉(zhuǎn)我縣城鄉(xiāng)衛(wèi)生資源配置中長(zhǎng)期存在的一些深層次、結(jié)構(gòu)性問(wèn)題。

（三）隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，人民群眾對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的需求相應(yīng)增加?！盁o(wú)病早預(yù)防、有病早治療、防止傷病殘”的醫(yī)療保健觀念，早已深入人心。讓人民群眾盡量“不得病、少得病、不得大病”，保障人民群眾“看的上病、看的好病、看的起病”，既是提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量、改善服務(wù)態(tài)度、提升服務(wù)能力的動(dòng)力，也是衛(wèi)生工作面臨的新形勢(shì)和新任務(wù)。

面對(duì)新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，全縣衛(wèi)生系統(tǒng)的同志們必須把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到縣委、縣政府的重大決策部署上來(lái)，認(rèn)清形勢(shì)，充分估計(jì)面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，堅(jiān)定信心，牢牢把握難得的發(fā)展機(jī)遇，切實(shí)增強(qiáng)加快衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感，變壓力為動(dòng)力，化危機(jī)為生機(jī)，積極做好各項(xiàng)工作，促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)又好又快發(fā)展。

二、明確工作重點(diǎn)，破解發(fā)展難題，努力開(kāi)創(chuàng)全縣衛(wèi)生工作新局面

今年是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的關(guān)鍵之年。做好今年的衛(wèi)生工作意義重大。今年，全縣衛(wèi)生工作的總體要求是：深入貫徹黨的十七大、十七屆四中全會(huì)精神和全省、全州衛(wèi)生工作會(huì)議精神，以促進(jìn)城鄉(xiāng)衛(wèi)生事業(yè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展為主目標(biāo)，以提高衛(wèi)生服務(wù)能力為主抓手，以改革創(chuàng)新為主攻點(diǎn)，科學(xué)統(tǒng)籌衛(wèi)生事業(yè)的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益，扎實(shí)推進(jìn)衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)，不斷深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，切實(shí)加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系、醫(yī)療服務(wù)體系、醫(yī)療保障體系，著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題，努力實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療服務(wù)的目標(biāo)。圍繞上述目標(biāo)要求，要重點(diǎn)抓好以下工作：

（一）抓項(xiàng)目，著力增強(qiáng)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展后勁。項(xiàng)目體現(xiàn)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展后勁，決定衛(wèi)生服務(wù)能力高低。加快我縣衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，最現(xiàn)實(shí)的途徑就是抓項(xiàng)目、抓大項(xiàng)目。今明兩年，中央和省上將有更多的資金投向衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)。能否抓住機(jī)遇，爭(zhēng)取項(xiàng)目，以項(xiàng)目建設(shè)促進(jìn)發(fā)展，以項(xiàng)目建設(shè)增強(qiáng)發(fā)展后勁，顯得尤為緊迫、尤其重要。因此，衛(wèi)生系統(tǒng)要緊緊圍繞公共衛(wèi)生服務(wù)能力、農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)能力、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)能力、城縣醫(yī)療服務(wù)能力和衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督能力建設(shè)，認(rèn)真做好大項(xiàng)目的爭(zhēng)取工作。

（二）抓建設(shè)，著力提高衛(wèi)生服務(wù)能力。衛(wèi)生服務(wù)能力高低，決定一個(gè)地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展水平。當(dāng)前，提高我縣衛(wèi)生服務(wù)能力，主要要從四個(gè)方面來(lái)推進(jìn)。一是進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。包括醫(yī)療業(yè)務(wù)用房、醫(yī)療設(shè)備等硬件設(shè)施建設(shè)。各醫(yī)療機(jī)構(gòu)要在爭(zhēng)取項(xiàng)目的同時(shí)，采取各種措施，切實(shí)加快自身基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二是進(jìn)一步推進(jìn)衛(wèi)生民生工程。要把實(shí)施衛(wèi)生民生工程與加強(qiáng)衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)結(jié)合起來(lái)，切實(shí)加快實(shí)施步伐。在這里，我強(qiáng)調(diào)一下社區(qū)衛(wèi)生工作。要加強(qiáng)規(guī)劃，促進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)涵建設(shè)，加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員培訓(xùn)，加快實(shí)現(xiàn)從醫(yī)療服務(wù)型向提供預(yù)防、保健、醫(yī)療、康復(fù)、健康教育、計(jì)劃生育技術(shù)指導(dǎo)“六位一體”的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)轉(zhuǎn)變，從單科醫(yī)生向全科醫(yī)生轉(zhuǎn)變。三是進(jìn)一步加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。要牢固確立“科教興醫(yī)”的戰(zhàn)略思想，遵循醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)規(guī)律和特點(diǎn)，加快建設(shè)一支適應(yīng)衛(wèi)生服務(wù)需求、結(jié)構(gòu)合理、德才兼?zhèn)涞男l(wèi)生人才隊(duì)伍。通過(guò)建立科學(xué)的人才評(píng)價(jià)體系、完善人才評(píng)價(jià)手段、在重點(diǎn)領(lǐng)域聚集一批優(yōu)秀醫(yī)學(xué)人才、在重點(diǎn)學(xué)科培養(yǎng)一批學(xué)科帶頭人。鼓勵(lì)各醫(yī)療機(jī)構(gòu)引進(jìn)和聘用高層次學(xué)科帶頭人和學(xué)科骨干，整體提高我縣醫(yī)療技術(shù)水平。四是進(jìn)一步加強(qiáng)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，切實(shí)提高中醫(yī)藥服務(wù)能力。充分發(fā)揮中醫(yī)藥在公共衛(wèi)生、基本醫(yī)療及重大、疑難疾病防治方面的作用，為群眾提供方便、優(yōu)質(zhì)、價(jià)廉的服務(wù)。積極推進(jìn)中醫(yī)藥進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭，加快中醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。

（三）抓完善，著力鞏固新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。一要進(jìn)一步完善新農(nóng)合補(bǔ)償方案，嚴(yán)格執(zhí)行定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)起付線的規(guī)定，嚴(yán)格控制新農(nóng)合資金結(jié)余，防止基金透支，最大限度地發(fā)揮資金效益，讓參合農(nóng)民得到更多實(shí)惠。二要進(jìn)一步加強(qiáng)資金監(jiān)管，認(rèn)真落實(shí)基金財(cái)務(wù)制度和基金會(huì)計(jì)制度，不斷完善基金專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)制度，保障基金安全運(yùn)行。三要進(jìn)一步規(guī)范定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)行為。堅(jiān)持新農(nóng)合定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入和退出機(jī)制，實(shí)行定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)承諾、醫(yī)療收費(fèi)、藥品價(jià)格“三公開(kāi)”，規(guī)范全縣基本用藥目錄和新農(nóng)合用藥。定期或不定期對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行明查暗訪，嚴(yán)格監(jiān)管定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的診療、用藥行為，嚴(yán)禁定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)套取國(guó)家新農(nóng)合資金行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即取消定點(diǎn)資格。

（四）抓防控，著力推進(jìn)公共衛(wèi)生防控工作。一是加強(qiáng)規(guī)劃免疫。完善預(yù)防接種服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，逐步構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的免疫接種服務(wù)體系。加大免疫規(guī)劃的宣傳力度，開(kāi)展定期督查，加強(qiáng)預(yù)防接種信息化建設(shè)和規(guī)范化管理，努力控制疫苗相關(guān)疾病的發(fā)生和流行。二是加強(qiáng)傳染病防控。落實(shí)艾滋病防治“四免一關(guān)懷”政策，有效遏制艾滋病蔓延。提高結(jié)核病防治，確?，F(xiàn)代結(jié)核病控制策略覆蓋率達(dá)到100%。三是加強(qiáng)婦幼保健工作。認(rèn)真組織開(kāi)展出生缺陷防治項(xiàng)目，降低出生缺陷率。著力提高住院分娩率，確保全縣孕產(chǎn)婦死亡率、嬰兒及5歲以下兒童死亡率低于全省平均水平。四是加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督工作。繼續(xù)深入開(kāi)展餐飲消費(fèi)安全、公共場(chǎng)所、生活飲用水等專(zhuān)項(xiàng)整治工作，嚴(yán)厲打擊在食品中違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的行為，確保食品衛(wèi)生安全。繼續(xù)推行量化分級(jí)管理制度，建立索證、索票和臺(tái)賬記錄制度，探索衛(wèi)生監(jiān)督管理長(zhǎng)效機(jī)制，維護(hù)群眾健康權(quán)益。

（五）抓安全，著力維護(hù)正常醫(yī)療服務(wù)秩序。一要加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)涵建設(shè)。切實(shí)加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量管理，醫(yī)療服務(wù)要素監(jiān)管，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為，優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)流程，落實(shí)便民服務(wù)措施，提高醫(yī)務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高醫(yī)療服務(wù)水平，提高群眾對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的滿(mǎn)意率，降低安全事故風(fēng)險(xiǎn)。二要完善預(yù)防處理醫(yī)患糾紛工作機(jī)制。深入開(kāi)展“平安醫(yī)院”創(chuàng)建活動(dòng)，建立患者投訴處理機(jī)制，積極做好第三方醫(yī)患糾紛調(diào)解工作，妥善化解醫(yī)療糾紛，切實(shí)保障醫(yī)療安全。三是加強(qiáng)采供血管理。繼續(xù)推進(jìn)無(wú)償獻(xiàn)血工作，確保臨床用血100%來(lái)自無(wú)償獻(xiàn)血。加強(qiáng)采供血人員職業(yè)道德培訓(xùn)和血液成分檢測(cè)，確保血液安全。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，改進(jìn)工作作風(fēng)，確保完成各項(xiàng)衛(wèi)生改革發(fā)展任務(wù)

目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵在于抓好落實(shí)。衛(wèi)生系統(tǒng)要全面貫徹落實(shí)國(guó)家及全省衛(wèi)生工作會(huì)議精神，緊緊圍繞今年的工作目標(biāo)，統(tǒng)籌安排，抓住重點(diǎn)，認(rèn)真實(shí)施，促進(jìn)衛(wèi)生工作的健康發(fā)展。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。一要領(lǐng)導(dǎo)精力到位。要堅(jiān)持深入實(shí)際、深入基層、深入群眾，了解衛(wèi)生工作第一線的真實(shí)情況，研究解決衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展中的突出問(wèn)題，提高衛(wèi)生工作水平。二要資金投入到位。要切實(shí)增加衛(wèi)生事業(yè)投入，重點(diǎn)向公共衛(wèi)生建設(shè)傾斜。要積極向上爭(zhēng)取資金，爭(zhēng)取支持。同時(shí)，要積極探索衛(wèi)生改革和發(fā)展的新思路，鼓勵(lì)社會(huì)力量投資發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，逐步形成政府支持、社會(huì)參與、縣場(chǎng)運(yùn)作的衛(wèi)生投入新格局。三要部門(mén)協(xié)作到位。要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)各有關(guān)部門(mén)各負(fù)其責(zé)、各盡其職、通力協(xié)作，共同推進(jìn)全縣衛(wèi)生事業(yè)健康和諧發(fā)展。

（二）加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。一要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。做到盡心盡力、盡職盡責(zé)，做到聚精會(huì)神抓落實(shí)，一心一意謀發(fā)展。構(gòu)建一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)向一級(jí)交帳，層層抓落實(shí)的責(zé)任體系，努力使各項(xiàng)工作的落實(shí)真正做到橫向到邊、縱向到底。二要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。按照“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則，毫不松懈、更加扎實(shí)地加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化規(guī)范服務(wù)達(dá)標(biāo)工作，促使廣大醫(yī)療衛(wèi)生工作者恪守服務(wù)宗旨、增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)、提高服務(wù)質(zhì)量，爭(zhēng)做人民群眾忠誠(chéng)的健康衛(wèi)士。三要強(qiáng)化效能意識(shí)。樹(shù)立雷厲風(fēng)行、立說(shuō)立行的作風(fēng)，做到見(jiàn)事快、反應(yīng)快、行動(dòng)快，對(duì)一些重點(diǎn)工作，要不講條件，不受干擾，高標(biāo)準(zhǔn)工作、嚴(yán)要求落實(shí)、快節(jié)奏完成。

（三）加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)管。一要嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)。加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)縣場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)禁無(wú)證行醫(yī)，對(duì)超范圍經(jīng)營(yíng)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行清理整頓，不符合政策規(guī)定的，要堅(jiān)決予以取締。二要嚴(yán)肅糾正不正之風(fēng)。嚴(yán)厲打擊個(gè)別醫(yī)生收受紅包、醫(yī)療機(jī)構(gòu)亂收費(fèi)等行為，發(fā)現(xiàn)一起，從快從重處理一起。加強(qiáng)正面宣傳教育，著力強(qiáng)化衛(wèi)生從業(yè)人員職業(yè)道德和職業(yè)紀(jì)律教育，提高廣大衛(wèi)生人員的職業(yè)道德修養(yǎng)，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為，嚴(yán)格糾正不良風(fēng)氣，塑造好醫(yī)技人員“白衣天使”的良好形象。

同志們，今年全縣衛(wèi)生改革發(fā)展的任務(wù)十分繁重。希望大家以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī)，進(jìn)一步解放思想，搶抓機(jī)遇，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，扎實(shí)工作，努力開(kāi)創(chuàng)衛(wèi)生工作的新局面，為提高人民群眾健康水平、促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)！

謝謝大家！