第一篇：山區(qū)農(nóng)村危房情況的調(diào)查

山區(qū)農(nóng)村危房情況的調(diào)查

嵐皋縣扶貧辦丁世才 吳應田

一、基本情況

我縣是國家級貧困縣，是偏遠落后縣份的縮影，據(jù)統(tǒng)計：全縣貧困人口 6.6萬人，其中有1100戶，4.5萬多人屬移民搬遷對象，搬遷的原因有路、電、訊、視不通，就學、就醫(yī)不便，生產(chǎn)、生活困難的問題，但絕大多數(shù)都是住房困難，不是無房就是危房，這類情況占到需搬遷戶的80%以上。

二、農(nóng)村危房成因

出現(xiàn)農(nóng)村危房的客觀原因有兩條：一是房屋結(jié)構(gòu)問題。全縣農(nóng)村住房都是十一屆三中全會以后，農(nóng)村土地承包到戶，農(nóng)村經(jīng)濟有了突飛猛進，出現(xiàn)了建房熱潮，農(nóng)村住房得到普遍新建，但當時的標準較低，可以說全部是土木結(jié)構(gòu)房，幾乎沒有磚混房，到現(xiàn)在房子都在三十年左右，土木結(jié)構(gòu)房的壽命到期了，凡是土木結(jié)構(gòu)房90%都 是危房，只是程度不同而已。二是新建房選址隨意性強。近十年有了移民搬遷政策，高山戶有一部分向低山溝、河、路邊移動，使公路沿線人口開始密集，可是由于平地少，對宅基地選址不嚴，新建房的地方大多是過去不敢建房的地方，搬遷心切不管溝有多大，坡有多高都敢建房，加之農(nóng)戶資金缺，政府投入少，河堤，檔墻不牢固，為危房的形成埋下了隱患。

產(chǎn)生的主觀原因有下幾個方面：其一是因為家庭成員因病因殘造成家庭經(jīng)濟特別困難，無力建房和無力維修住房，導致無房或所住房屋成危房，這是造成無房戶和危房戶出現(xiàn)的主要原因，其比例約占全部無

房戶和危房戶的60%以上。其二是因為家庭成員智力不高或文化素質(zhì)低，經(jīng)營能力不強，在經(jīng)濟發(fā)展中處于劣勢，收入低，家庭經(jīng)濟困難造成無住房或住房成危房，這種原因造成的無房戶和危房戶約占無房戶和危房戶總數(shù)的10%左右。其三是因災造成的無房戶和危房戶。我縣是山洪和泥石流等自然災害多發(fā)區(qū)，每年的災害都會造成一些居民住房受損。其中一些經(jīng)濟困難的災民因無力維修住房造成無房或危房。這種情況約占危房戶和無房戶總數(shù)的20%左右。其四是因為本身好吃懶做造成無房和危房，這種情況不多，約占其總數(shù)的5%以下，一般發(fā)生在單身漢身上。這些人長期好逸惡勞，東湊西拼過日子，住房長期不管，任其損壞、倒塌，時間一長，自己就成了無房戶或危房戶。其五就是一些舉家長期在外務(wù)工人員，他們原有住房，但長期無人居住，家中房屋因失修或成危房或倒塌。這部分人也不多，約占無房戶和危房戶總數(shù)的5%左右。

三、對策與建議

一是農(nóng)村危房改造的方向定位“只建不改、以建代改、脫胎換骨”。從全縣的危房形成原因上看，農(nóng)村危房改造成本高、又沒有從根本上除危的技術(shù)措施，改造后延長不了多少土墻的壽命，改造很不劃算，農(nóng)民難以接受，使資金浪費，且多數(shù)危房戶根本沒有改造價值。建議，啟動實施“土換磚工程”，把土木結(jié)構(gòu)房通過3-5年建設(shè)，全部改建為磚木或磚混結(jié)構(gòu)房，使農(nóng)村住房水平和質(zhì)量有一個大的提高。

二是進一步研究和完善有效的金融扶持和財政補助、獎勵政策。進一步研究在農(nóng)行、發(fā)行、信用等金融部門建立農(nóng)村建房專項扶持貸款

資金，搭建農(nóng)民建房融資平臺。

三是進一步加強規(guī)劃指導和技術(shù)服務(wù)。加大中心村建設(shè)規(guī)劃的編制和實施力度，對農(nóng)村建房要有一個統(tǒng)一的、長遠規(guī)劃。堅持“撤并自然村，壯大中心區(qū)，發(fā)展小城鎮(zhèn)”的村鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展思路，實行集約建設(shè)和規(guī)模發(fā)展，避免土地資源浪費和重復建設(shè)，引導農(nóng)民向中心村轉(zhuǎn)移。四是瞄準藍圖，統(tǒng)籌兼顧，配套服務(wù)，面向城鎮(zhèn)化，引導農(nóng)民“上樓”。按照宜居地的統(tǒng)一規(guī)劃，分清部門責任，互相配合共同解決農(nóng)村的住房困難。土管部門負責選址，城建部門負責規(guī)劃、設(shè)計、質(zhì)量監(jiān)督，財政、計劃、民政、扶貧、建設(shè)部門負責資金籌措，基礎(chǔ)設(shè)施項目都向建房規(guī)劃居住點集中。引導和鼓勵農(nóng)民自愿向規(guī)劃居住點合理流動，適當修建成本房讓農(nóng)民購買，建設(shè)農(nóng)村住房小區(qū)，形成農(nóng)村新社區(qū)，實現(xiàn)城鎮(zhèn)化目標，最大程度的解決農(nóng)民住房問題。

第二篇：農(nóng)村危房情況調(diào)查工作總結(jié)

農(nóng)村危房改造是一項事關(guān)千千萬萬農(nóng)村居民切身利益的惠民工程，是繼全面建立和實施農(nóng)村低保制度后，黨中央、國務(wù)院關(guān)注民生、解決民生的又一重大惠民舉措。

為認真貫徹落實省、市政府關(guān)于開展農(nóng)村危房情況調(diào)查的工作部署，切實搞好我區(qū)農(nóng)村危房調(diào)查工作，區(qū)委、區(qū)政府高度重視，于4月10日召開工作會議，進行了全面部署，并成立了××區(qū)農(nóng)村危房情況調(diào)查工作領(lǐng)導小組。4月11日，在建設(shè)局會議室召開了全區(qū)農(nóng)村危房調(diào)查摸底培訓會，強調(diào)做好農(nóng)村危房調(diào)查摸底工作的重要性，并從危房標準的把握、調(diào)查隊伍的組織和工作紀律等方面提出了要求。為加強對各鄉(xiāng)（街道）的業(yè)務(wù)指導和統(tǒng)計上報工作，領(lǐng)導小組從區(qū)發(fā)改局、規(guī)劃局、統(tǒng)計局、移民局、地震局、殘聯(lián)、財政局等成員單位抽調(diào)了工作人員。以及區(qū)建設(shè)局8名專業(yè)技術(shù)人員和4名志愿者，共21人，分為九個工作組，于4月12日上午正式分送下派到我區(qū)五鄉(xiāng)、四個街道辦事處，具體負責培訓、指導、督促等相關(guān)工作，協(xié)調(diào)解決調(diào)查工作中存在的問題。

調(diào)查內(nèi)容包括農(nóng)村居民各種結(jié)構(gòu)類型住房情況（包括磚混結(jié)構(gòu)、磚木結(jié)構(gòu)、土木結(jié)構(gòu)、土坯房、木欏房和茅草房、杈杈房等簡易住房）、農(nóng)村現(xiàn)有住房的完損等級情況（包括達到抗震設(shè)防標準的完好房、不抗震或有危險點的可居住房、局部危房、整體危房、受自然災害威脅搬遷重建的住房等）、農(nóng)村不同收入層次農(nóng)戶住房情況（包括五保戶、貧困戶、中低收入戶、中等收入戶、中高收入戶和高收入戶）以及農(nóng)村殘疾人家庭住房情況。

雖然調(diào)查工作時間緊、涉及面廣、工作量大，但通過500余名各級調(diào)查人員逐戶深入到農(nóng)戶家中，經(jīng)過6天(4月11日-4月16日)的緊張奮戰(zhàn)，對我區(qū)47個村（居）委會、384個村民小組、8萬多農(nóng)村人口、2萬多個農(nóng)戶的60346 套、638.1467 萬平方米房屋進行了全面系統(tǒng)、廣泛深入的調(diào)查摸底，截止4月16日，農(nóng)村危房情況摸底調(diào)查全部結(jié)束。調(diào)查結(jié)果為：全區(qū)農(nóng)村不抗震或有危險點的可居住房有27447套、面積285.3392萬平方米，局部危房15454套、151.4425萬平方米，整體危房9706套、96.6234萬平方米，受自然災害威脅需要搬遷重建的住房2175套，22.6978萬平方米。

此次調(diào)查工作為今后進行農(nóng)村危房改造工作提供了強有力的依據(jù)，為搞好農(nóng)村危房改造打下了打下了堅實的基礎(chǔ)。

第三篇：農(nóng)村危房情況調(diào)查工作總結(jié)

農(nóng)村危房情況調(diào)查工作總結(jié)

農(nóng)村危房改造是一項事關(guān)千千萬萬農(nóng)村居民切身利益的惠民工程，是繼全面建立和實施農(nóng)村低保制度后，黨中央、國務(wù)院關(guān)注民生、解決民生的又一重大惠民舉措。

為認真貫徹落實省、市政府關(guān)于開展農(nóng)村危房情況調(diào)查的工作部署，切實搞好我區(qū)農(nóng)村危房調(diào)查工作，區(qū)委、區(qū)政府高度重視，于4月10日召開工作會議，進行了全面部署，并成立了XX區(qū)農(nóng)村危房情況調(diào)查工作領(lǐng)導小組。4月11日，在建設(shè)局會議室召開了全區(qū)農(nóng)村危房調(diào)查摸底培訓會，強調(diào)做好農(nóng)村危房調(diào)查摸底工作的重要性，并從危房標準的把握、調(diào)查隊伍的組織和工作紀律等方面提出了要求。為加強對各鄉(xiāng)的業(yè)務(wù)指導和統(tǒng)計上報工作，領(lǐng)導小組從區(qū)發(fā)改局、規(guī)劃局、統(tǒng)計局、移民局、地震局、殘聯(lián)、財政局等成員單位抽調(diào)了工作人員。以及區(qū)建設(shè)局8名專業(yè)技術(shù)人員和4名志愿者，共21人，分為九個工作組，于4月12日上午正式分送下派到我區(qū)五鄉(xiāng)、四個街道辦事處，具體負責培訓、指導、督促等相關(guān)工作，協(xié)調(diào)解決調(diào)查工作中存在的問題。

調(diào)查內(nèi)容包括農(nóng)村居民各種結(jié)構(gòu)類型住房情況、農(nóng)村現(xiàn)有住房的完損等級情況、農(nóng)村不同收入層次農(nóng)戶住房情況以及農(nóng)村殘疾人家庭住房情況。

雖然調(diào)查工作時間緊、涉及面廣、工作量大，但通過500 余名各級調(diào)查人員逐戶深入到農(nóng)戶家中，經(jīng)過6天(4月11日-4月16日)的緊張奮戰(zhàn)，對我區(qū)47個村委會、384個村民小組、8萬多農(nóng)村人口、2萬多個農(nóng)戶的60346 套、638.1467 萬平方米房屋進行了全面系統(tǒng)、廣泛深入的調(diào)查摸底，截止4月16日，農(nóng)村危房情況摸底調(diào)查全部結(jié)束。調(diào)查結(jié)果為：全區(qū)農(nóng)村不抗震或有危險點的可居住房有27447套、面積285.3392萬平方米，局部危房15454套、151.4425萬平方米，整體危房9706套、96.6234萬平方米，受自然災害威脅需要搬遷重建的住房2175套，22.6978萬平方米。

此次調(diào)查工作為今后進行農(nóng)村危房改造工作提供了強有力的依據(jù)，為搞好農(nóng)村危房改造打下了打下了堅實的基礎(chǔ)。

XX區(qū)建設(shè)局

第四篇：關(guān)于農(nóng)村危房調(diào)查摸底核查情況的報告

仁懷市建設(shè)局

仁懷市民政局 關(guān)于農(nóng)村危房調(diào)查摸底核查情況的報告

市人民政府：

根據(jù)省政府農(nóng)村危房調(diào)查摸底督查組對我市五馬、茅臺、壇廠三個鎮(zhèn)農(nóng)村危房調(diào)查摸底情況抽查提出要求和遵義市人民政府辦公室《關(guān)于做好農(nóng)村危房改造調(diào)查摸底復核工作的通知》的有關(guān)要求，市人民政府于2008年5月19日召集全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）主要領(lǐng)導、分管領(lǐng)導和村管所長、社會事務(wù)辦負責人召開緊急會議，對農(nóng)村危房調(diào)查摸底復查工作作了具體的安排部署，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）立即組織相關(guān)人員對上一輪上報情況進行認真排查、核實，現(xiàn)將全市匯總情況報告如下：

一、我市上一輪關(guān)于農(nóng)村危房調(diào)查摸底（2008年4月17日上報數(shù)）為：全市農(nóng)戶136939戶、危險房屋22160戶，占總戶數(shù)的16.1%。其中：一級危房13199（低保戶1980戶、分散五保戶296戶、困難戶6045戶、一般戶4878戶）；二級危房7161戶（低保戶744戶、分散五保戶58戶、困難戶3137戶、一般戶3222戶）；三級危房1800戶（低保戶203戶、分散五保戶105戶、困難戶768戶、一般戶724戶）；

二、經(jīng)復查我市實有農(nóng)房總數(shù)136939戶，其中：危險房屋共計21479戶（含地質(zhì)災害292戶），占農(nóng)房總房數(shù)的15.69%，比上一輪上報數(shù)減少681戶。其中：一級危房12758戶（含地質(zhì)災害），其中：低保戶2336戶、分散五保戶232戶、困難戶5846戶、一般戶4344戶，比上一輪上報數(shù)減少441戶；二級危房7162戶，其中：低保戶985戶、分散五保戶78戶、困難戶3083戶、一般戶3016戶，比上一輪上報數(shù)增加1戶；三級危房1829戶，其中：低保戶231戶、分散五保戶43戶、困難戶678戶、一般戶887戶，比上一輪上報數(shù)增加29戶。

三、從各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）復查核實上報的情況來看，除極少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)外，大多數(shù)在上一輪上報數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上都有所變化，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）在上一輪上報的基礎(chǔ)上有所增加，而有的則有所減少，其主要原因有以下幾個方面：

（一）危房數(shù)減少的原因：一是由于調(diào)查時間緊，涉及面廣，調(diào)查人員對政策的理解有差異，將部分住戶在異地已建有住房，而原有舊危又沒有拆除這部分列入調(diào)查上報；二是有極少數(shù)危房已進行改造；三是標準沒有把握好，將不符合條件的列入危房調(diào)查。

（二）危房數(shù)增加的原因：一是由于調(diào)查時間緊，存在漏查漏報的情況；二是由于參加調(diào)查人員對評定標準認識上存在差異，有提高標準的現(xiàn)象，導致有的危房沒有列入調(diào)查范圍，而這次又將其列入調(diào)查上報；三是由于5月12日四川汶川發(fā)生強烈地震，我市受地震波的影響而產(chǎn)生新的危房。

以上報告，如無不妥，請及時轉(zhuǎn)報遵義市人民政府和市危房改造工程領(lǐng)導小組辦公室并抄送遵義市建設(shè)局、民政局。

二〇〇八年五月二十二日

第五篇：農(nóng)村危房調(diào)查報告

農(nóng)村危房調(diào)查報告

農(nóng)村危房調(diào)查報告1

自農(nóng)村危房改造工作開展以來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下，白龍鎮(zhèn)黨委、政府嚴格按照省、市、縣的要求，堅持因地制宜，科學規(guī)劃和政府引導、農(nóng)民自愿的原則，切實實現(xiàn)危房改造解決困難人有所居的目標?，F(xiàn)將工作開展情況匯報如下：

一、20xx年以來工作開展情況

鎮(zhèn)黨委政府本著從根本上逐步消除困難群眾住房破危、抵御自然災害能力差的決心，高度重視農(nóng)村困難群眾危房改造工作，努力把農(nóng)村困難群眾危房改造工程，建設(shè)成聚民心、暖民心、穩(wěn)民心的民心工程。安排對全鎮(zhèn)農(nóng)村困難群眾的住房情況進行了認真排查、摸底，有重點地列入改造計劃，并向社會公示，接受群眾的監(jiān)督。實行黨政主要領(lǐng)導負總責，分管領(lǐng)導具體抓，相關(guān)部門和村兩委親自抓的工作方法，主動協(xié)調(diào)，解決難題，督查進度，確保了農(nóng)村困難群眾危土房改造工作的有序推進。

20xx年，我鎮(zhèn)實施危房改造210戶，其中已建成完工202戶。

二、具體工作舉措

1.加強領(lǐng)導。為加強對農(nóng)村危房改造工作的領(lǐng)導，鎮(zhèn)黨委、政府成立了白龍鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導小組，由鎮(zhèn)長楊道菊同志任組長，鎮(zhèn)宣傳委員昂志春同志任副組長，新農(nóng)村建設(shè)辦公室人員和各村(社區(qū))行政干部以及村主干為成員，共同做好危房改造工作。鎮(zhèn)里先后召開黨政聯(lián)席會、村主干會、鎮(zhèn)干部全體職工會議，貫徹落實文件精神，研究安排部署危房改造工作，按照《白龍鎮(zhèn)20xx年農(nóng)村危房改造工程實施方案》，具體指導危改工作有序執(zhí)行。

2.科學規(guī)劃。一是精心組織調(diào)查摸底。認真完成農(nóng)村困難群眾住房狀況調(diào)查摸底基礎(chǔ)上，以戶為單位，建立危房檔案資料，家庭成員、居住情況、收入情況、貧困原因等情況做到清清楚楚。二是制定改造計劃。危房改造工作與我鎮(zhèn)五保集中供養(yǎng)、地質(zhì)災害、新農(nóng)村建設(shè)、水庫移民搬遷、火災戶等結(jié)合起來，統(tǒng)籌規(guī)劃，實行分批改造。三是堅持求實效。根據(jù)村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃、新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃及困難群眾的實際生活需要，鎮(zhèn)村干部積極主動，幫忙聯(lián)系工程隊、建筑材料、搞工程預算等。同時調(diào)動了廣大群眾的積極性，發(fā)動親戚朋友出錢出力，親幫親、鄰幫鄰，共同幫扶，形成了縣、鎮(zhèn)、村三級齊抓共管。通過鎮(zhèn)村的共同努力，為部分重點優(yōu)撫對象、五保戶、低保戶、無房戶、特困戶解決了住房困難，群眾滿意率達99%，得到了廣大群眾的大力支持與擁護。

3.強化措施，明確責任。一是核實到位。按照調(diào)查摸底情況，經(jīng)過黨政聯(lián)席會議將危房改造工程任務(wù)進行細化，確定人員后，XX縣民政局、危房改造辦同志逐戶走訪，最后敲定危房改造對象。并將農(nóng)村危房改造對象在全鎮(zhèn)各村進行公示，由于工作過細，公示結(jié)果均無異議。二是責任到位。危房改造對象確定之后，我們層層簽定責任書，實行領(lǐng)導包村、村干部包戶、建房戶包落實。由鎮(zhèn)政府與村簽定責任狀，明確村主任為第一責任人，專門各村危房改造工作。與危房改造戶簽定《農(nóng)村危房改造協(xié)議書》，明確改造、重建的標準，并要求按照標準建設(shè)。三是督促到位。鎮(zhèn)危房改造領(lǐng)導小組堅持定期督查與不定期抽查相結(jié)合，每周進行一次督查，及時發(fā)現(xiàn)問題，向主要領(lǐng)導匯報，并督促各村抓緊抓落實。四是資金到位。為確保危改工作順利進行，鎮(zhèn)危改領(lǐng)導小組及時提#供各建房戶糧補存折將上級補助資金及時足額補償?shù)轿弧?/p>

4.嚴明制度，規(guī)范操作。農(nóng)村危房改造是關(guān)系困難群眾切身利益的大事，操作實施必須合乎民意、取信于民，自覺接受社會和群眾的監(jiān)督。為此，我們重點在改造對象上規(guī)范程序，努力做到公開、公平、公正。在對象確定上，由村上報調(diào)查核實的情況，由鎮(zhèn)下達改造計劃，然后分村進行公示，公示7天后，群眾無異議的，鎮(zhèn)危改辦在鎮(zhèn)政務(wù)公開欄上再公示7天未收到任何反映后上報審批，確保了危房改造的對象真正落實到需要改造的群眾身上。以政府補助為輔，農(nóng)戶自籌為主的方針，深入到各村，掌握實際，按質(zhì)按量按期完成改造工程任務(wù)。加強施工監(jiān)督，保證施工質(zhì)量，與施工方簽訂協(xié)議，明確責任，按照工期要求，組織人員進行驗收，確保改造工程按質(zhì)按期完成。

截止20xx年12月10日，我鎮(zhèn)分配的202戶危房改造工程全部完工，預計春節(jié)前可全部搬入新居，下一步鎮(zhèn)危房改造辦將按照實施方案嚴格審核。截止目前統(tǒng)建戶一卡通已將收集完畢，一戶一檔全部建立，現(xiàn)正在檢查和完善中。

三、存在的問題和困難

1、由于我鎮(zhèn)是地處江淮分水嶺地區(qū)，農(nóng)村危房改造數(shù)量較多，鎮(zhèn)級財政配套壓力大;

2.通過實施農(nóng)村危房改造，群眾居住的危房雖然得到了改造或新建，但集中建房危改點的水、電、路、廣播電視、群眾活動場所等配套設(shè)施建設(shè)因投入不足而跟不上發(fā)展需要;

3. 危改對象部分是低保、貧困、殘疾戶，經(jīng)濟實力薄弱，自籌資金困難很大，無能力建房。而農(nóng)村危房改造補助資金少，項目投入單一。危改戶自身積累較少，上級財力有限，危改資金不足，部分難以解決;

四、建議和意見

根據(jù)近幾年危房改造實施過程中遇到的問題和存在的困難，結(jié)合我鎮(zhèn)具體實際，現(xiàn)提出如下建議：

1.建議進一步加強政策宣傳引導，充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用。動員全社會共同參與農(nóng)村危房改造建設(shè)，鼓勵單位、企業(yè)、社會各界人士獻愛心，積極向農(nóng)村危房改造捐款、捐物，切實解決農(nóng)村特困危房改造戶因建房而返貧的不正常現(xiàn)象。加大農(nóng)村危改政策宣傳力度，強化農(nóng)民對危改政策的理解和認識。通過政策的引導效應，不斷激發(fā)農(nóng)民參與危改的主體作用，從而加快危改工作全面順利推進。

2.建議下下達指標時下達危房改造資金總數(shù)額，不下達戶數(shù);上級部門多分配資金，讓重點優(yōu)撫對象、五保戶、低保戶、無房戶、特困戶和殘疾人等無能力建房的農(nóng)戶能夠修建新房;

3.建議把農(nóng)村危房改造納入村容村貌改造范疇，做好規(guī)劃設(shè)計，逐步實現(xiàn)農(nóng)村居住環(huán)境改善和村容村貌環(huán)境改造的協(xié)調(diào)發(fā)展。加大中心村建設(shè)規(guī)劃的編制和實施力度，堅持實行集約建設(shè)和規(guī)模發(fā)展，避免土地資源浪費和重復建設(shè)。

4.建議整合部門資金支持危房改造。凡涉及農(nóng)村危房或其它危房改造的各類部門補助資金應進行捆綁使用，切實提高各相關(guān)部門補助資金的效益。進一步研究在農(nóng)行、農(nóng)金等金融部門建立農(nóng)村危房改造建設(shè)專項扶持貸款資金，搭建農(nóng)民建房融資平臺。進一步完善農(nóng)村危改政策，對非貧困戶的中低收入農(nóng)民的危房改造，可研究實行差額或全額貸款貼息，以此擴大扶助面，調(diào)動積極性，幫助經(jīng)濟基層差，籌資能力弱的農(nóng)戶修建新房，推進危改速度。

農(nóng)村危房調(diào)查報告2

近年來，xx縣把改造農(nóng)村危房作為踐行科學發(fā)展推進和諧新農(nóng)村建設(shè)的主要內(nèi)容來抓，抓到了農(nóng)村環(huán)境改善的關(guān)鍵，抓到了點子上，抓到了農(nóng)民的心坎上，非常切合縣情實際。但隨農(nóng)村危改的深入推進，一些影響“危改”的難題也不斷暴露出來。最近結(jié)合學習實踐科學發(fā)展觀活動，就影響農(nóng)村危改的問題進行了一些調(diào)查與思考。

一、勇于探索，邁出了農(nóng)村“危改”的堅實一步

一是下決心“拔窮根”，研究小屯撤并。

xx年，按照新農(nóng)村建設(shè)的總體要求，本著“撤并自然屯、壯大中心村、建設(shè)小城鎮(zhèn)”的村鎮(zhèn)建設(shè)工作思路，引導偏、小、窮30戶以下的小屯向中心村和小城鎮(zhèn)撤并，采取政府出資，農(nóng)民出工出勞的方式，在鳳山鎮(zhèn)青山中心村新建了11棟22戶924平方米的新型移民小區(qū)，對自然條件惡劣的下青山屯實施了整體搬遷，將其徹底“拔窮根”。

二是立足節(jié)能環(huán)保，探索新型節(jié)能住宅建設(shè)。

xx年，從保護資源、節(jié)能環(huán)保、經(jīng)濟適用、適合寒地環(huán)境等多角度出發(fā)，著力研究紅磚的替代材料。經(jīng)多方考查，選擇了兼具多種功能特點的稻草板作為新型節(jié)能住宅建筑材料。啟動20棟40戶新型節(jié)能稻草板房建設(shè)試點，xx年全縣大面積鋪開，共建節(jié)能稻草板房1035戶。

三是面向城鎮(zhèn)化，引導農(nóng)民“上樓”。

按照城鎮(zhèn)化方向，并充分尊重農(nóng)民意愿和要求，采取每戶農(nóng)戶獎勵5000元，免費設(shè)計，免收各種規(guī)費和建安稅的政策，首先在濃河鎮(zhèn)富強村引導和扶持有經(jīng)濟條件的農(nóng)戶建設(shè)了1棟50戶、3750平方米農(nóng)民集資樓。通過引導，又先后啟動3個村4棟200余戶農(nóng)民集資樓建設(shè)，從上樓農(nóng)戶中整理出耕地、養(yǎng)殖用地6.5萬畝。

四是統(tǒng)籌兼顧，配套改造農(nóng)村環(huán)境。

在推進農(nóng)村泥草房改造的同時，注重加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境配套建設(shè)。幾年來，先后實施農(nóng)村改路368.4公里，全縣已有80個村實施通村通暢公路建設(shè)，通村通暢率達到93.9%，82個行政村中有59個村實施了村內(nèi)道路硬化，占行政村總數(shù)的74.3%;改水62個村屯;改廁1918戶;改灶3268戶;建水泥排水明溝89.7公里;亮化14個村，安裝路燈610盞;建村內(nèi)公園5處，綠化村屯69個，栽植綠化樹340萬株。通過泥草房改造及環(huán)境配套建設(shè)，使農(nóng)村貌煥然一新。

三年來，全縣共投入危改資金2.3億元，改造危房3867戶，占總改造任務(wù)的35.8%。

二、調(diào)查研究，正視農(nóng)村“危改”存在的不足和問題

近日，在學習實踐科學發(fā)展觀活動中專題就農(nóng)村“危改”情況成立調(diào)研組深入濃河、富林、祥順三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行了調(diào)研，并發(fā)放調(diào)查問卷560份，梳理出5個方面的共性問題。

一是農(nóng)村“危改”政策宣傳還不到位，部分農(nóng)民群眾對政策還不了解或存在著模糊認識，特別是對推廣的稻草板、免燒磚等新型節(jié)能建筑材料的質(zhì)量、性能認識不足，思想還很保守。

二是由于貧富差距和區(qū)域收入差距的不同，形成農(nóng)民在農(nóng)房改造的標準、要求和認識上的不同。例如，貧困戶因受統(tǒng)建或幫建等政策惠顧，對節(jié)能材料是由被動接受到實踐認可這樣一個過程。而東部祥順、創(chuàng)業(yè)等區(qū)域卻因收入高、建房標準要求高，反而習慣于傳統(tǒng)的紅磚建房，對新型節(jié)能材料很少認同和接受，甚至對免燒磚也很少嘗試。

農(nóng)村危房調(diào)查報告3

近年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導和省中小學危房改造和教育結(jié)構(gòu)布局調(diào)整工作領(lǐng)導小組的大力支持下，經(jīng)過各有關(guān)部門的共同努力，我市農(nóng)村中小學校舍建設(shè)和危房改造工作成效顯著，全市農(nóng)村中小學的辦學條件得到很大改善，有力地促進了基礎(chǔ)教育事業(yè)的健康發(fā)展，同時，還存在一定問題，現(xiàn)將對農(nóng)村中小學危房改造情況的調(diào)查報告如下：

一、危房改造工作情況和進展

全市現(xiàn)有農(nóng)村中小學958所，在校學生人數(shù)27.6萬人，其中：中學生9.8萬人，小學生17.8萬人，全市農(nóng)村普通中小學校舍建筑面積165.6萬平方米。

危房改造情況。據(jù)20xx年危改初期統(tǒng)計，我市農(nóng)村中小學危房面積9.7萬平方米，占農(nóng)村中小學校舍總面積6.0%；其中：D類危房 6.3萬平方米（所謂“D類危房”是指承重結(jié)構(gòu)承載力不能滿足正常使用要求，房屋整體出現(xiàn)險情，構(gòu)成整幢危房。屬危房中程度最重的一類，此類房屋必須立即拆除），C類危房2.9萬平方米（C類危房指房屋局部出現(xiàn)險情，維修后尚可繼續(xù)使用），B類危房0.5萬平方米（B類危房指房屋個別構(gòu)件出現(xiàn)險情，可繼續(xù)使用，但需抓緊維修）。自20xx年實施“危改”工程以來，全市已改造或拆除農(nóng)村中小學D類危房8.3萬平方米，新建農(nóng)村中小學校舍12.2萬平方米；已改造C、B類危房4.5萬平方米。基本消除了20xx年統(tǒng)計的D類中小學危房，在一定程度上抑制了新危房的產(chǎn)生。截止20xx年10月，我市農(nóng)村中小學校舍剩余危房面積3.1萬平方米，占農(nóng)村中小學校舍總面積1.9%；其中：D類危房2.7萬平方米；C、B類危房0.4萬平方米。

自危改工程實施以來，我市爭取中央、省資金 1148萬元，國債資金621萬元，市投入及配套資金2545萬元，縣（市）區(qū)以下自籌資金4575萬元，其中縣（市）區(qū)以下債務(wù)投資2194萬元。

二、中小學危房形成的原因

20xx年國家實施危改工程以前，我市即實行危房改造資金各級財政調(diào)劑一點，群眾獻工獻料捐一點，學校自籌一點，解決了一大批校舍危房；20xx年以后，國家、省重視危房改造工程，以及20xx年政策調(diào)整，原農(nóng)村教育費附加和農(nóng)民集資投入變?yōu)橛烧度?，加大了工作力度和投入力度，使我市危房改造工作取得成效。但是，由于我市農(nóng)村中小學點多面廣，中小學危房邊改造邊有新的不斷產(chǎn)生，徹底消除中小學危房的任務(wù)還很艱巨。

中小學危房形成的原因是多方面的。一是危房改造缺乏長遠、科學的規(guī)劃，一直沒有走出低水平突擊改造和重建，一段時期后又集中出現(xiàn)危房的惡性循環(huán)，缺乏良性運行機制。二是由于多年來中小學校舍緊缺，且沒有穩(wěn)定的建設(shè)及維護資金來源，致使部分校舍得不到正常維護，超期服役，客觀上增加了中小學危房數(shù)量。三是中小學危房的定期普查、科學鑒定、動態(tài)預警和滾動解決措施不夠得力，校舍管理工作相對滯后，“三無”（無勘察設(shè)計、無規(guī)范標準、無施工資質(zhì)）工程不少，使中小學校舍建設(shè)標準太低，建設(shè)過程中即存在質(zhì)量隱患。四是由于地震、水災、泥石流等自然災害，對中小學校舍的損害程度比較嚴重，加上自然老化作用，使部分校舍未達到使用年限即成為危房。

三、危房改造工作的幾點做法

根據(jù)教育部、國家計委、財政部20xx年年初對全國農(nóng)村中小學危房的普查結(jié)果，截止底除北京、天津、上海、江蘇、浙江、廣東6?。ㄖ陛犑校┘按筮B等5個計劃單列市之外的25個省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團，共有農(nóng)村中小學各類危、破校舍8400萬平方米，占農(nóng)村中小學校舍總面積的9.6%；其中：D類危房5700萬平方米，C類危房萬平方米，B類危房700萬平方米。

大量危房的存在，不僅嚴重威脅著廣大師生的安全，而且也制約著基礎(chǔ)教育事業(yè)的健康發(fā)展，引起了黨中央、國務(wù)院和社會各界的密切關(guān)注。為保證廣大師生的人身安全，切實改善基礎(chǔ)教育最基本的辦學條件，國務(wù)院決定由教育部、國家計委和財政部各安排10億元，共30億元，從20xx年起在全國實施中小學危房改造工程，以基本消除現(xiàn)存中小學危房。20xx年8月24日，國務(wù)院批準了《國家發(fā)展改革委、教育部、財政部關(guān)于農(nóng)村中小學危房改造工程的實施方案》繼續(xù)實施農(nóng)村中小學危房改造工程。危房改造工程的'啟動已產(chǎn)生很好的社會效益，被廣大人民群眾譽為“民心工程”、“德政工程”。

我市在危房改造工程中，與教育布局調(diào)整相結(jié)合，取得了明顯成效，基本做法如下：

一是在危房改造工程實施過程中，遵循四項原則，（1）中小學布局調(diào)整與危房改造、合鄉(xiāng)并鎮(zhèn)相結(jié)合；（2）堅持一次規(guī)劃、分布實施的原則；（3）質(zhì)量與效益相統(tǒng)一，布局調(diào)整不搞“一刀切”，危房改造不搞“花架子”和“錦上添花”，堅持“牢固、實用、夠用、方便學生”的原則，確保校舍建筑使用壽命在50年以上；（4）實行項目管理。中央和省“工程”專款優(yōu)先用于解決現(xiàn)存農(nóng)村中小學危房中最危險的D類危房。

二是統(tǒng)籌規(guī)劃，設(shè)立機構(gòu)，明確責任。實事求是，普查摸底，根據(jù)省危改辦的要求和安排，20xx年6月，我市自下而上對全市中小學危房情況進行了全面普查，逐校填報了《中小學危房改造工程項目申請表》，逐級建立了危房改造項目數(shù)據(jù)庫，作為實施危改工程主要依據(jù)。

加強領(lǐng)導，精心組織和實施危改 工程項目。市政府成立了鞍山市中小學危房改造領(lǐng)導小組，下設(shè)辦公室（在市教育局），負責日常工作，制定危改計劃，定期召開會議，研究各縣（市）區(qū)危改工作，并對中小學危改項目建設(shè)給予大力支持，市政府還專門下發(fā)了《關(guān)于加強中小學危房改造工作意見》等文件，做到分工明確，責任落實，制度健全，保證了危改工作的順利實施。根據(jù)國家、省危改辦要求，用三年時間基本消除現(xiàn)存D類危房，并在一定程度上抑制新危房的產(chǎn)生，建立中小學危房改造有效機制，各級政府高度重視，認真組織實施，具體在實施危房改造中，市教育局、市財政局、市計委等部門一方面已經(jīng)建立并落實了以協(xié)調(diào)、交流、服務(wù)為內(nèi)容的例會制度，各部門有分工、有合作，責任明確；另一方面實行責任管理，明確市、縣（市）、區(qū)是危改的第一責任主體，市長、縣長、區(qū)長是危改第一責任人，以確保中小學危房改造工程保質(zhì)保量完成。

三是保證資金投入，確保危改工作落到實處。根據(jù)市、縣（市）區(qū)兩級分級分擔負責的原則，海城市、臺安縣、岫巖縣、千山區(qū)充分利用國家的?？?，制定好省、市、縣三級配套資金計劃（配套資金要先到位）。建設(shè)規(guī)模超過現(xiàn)存D類危房面積的資金由當?shù)卣曰I，重點改造縣城以下農(nóng)村中小學危房。市政府根據(jù)本地的實際情況采取相應措施，調(diào)動地方政府的積極性，允許農(nóng)民用義務(wù)勞動支持農(nóng)村中小學危房改造；同時，鼓勵企業(yè)、社會團體和公民個人對農(nóng)村義務(wù)教育捐款，支持農(nóng)村中小學危房改造。

各縣（市）區(qū)的危房改造資金實行專戶存儲，封閉運行的管理機制，按工程進度實行危改項目直接撥款，減少中間環(huán)節(jié)，確保資金按時、足額到位。對擠占、挪用、截留危改資金或造成國有資產(chǎn)流失等行為，市將在下批指標中收回專項資金，要按照有關(guān)規(guī)定，追究有關(guān)負責人的責任。

四是建章立制，實行目標管理。在中小學危房改造工程的實施過程中，各縣區(qū)能夠抓好“工程”的立項、審核、建設(shè)、監(jiān)理、評估驗收等各個環(huán)節(jié)。首先是認真組織有關(guān)部門對中小學危房進行全面、徹底地排查與核實，依照《危房房屋鑒定標準》進行堅定；其次是對存在危房的學校，由學校據(jù)實填報《中小學危房改造工程項目申請書》，并上報縣區(qū)教育局，由縣區(qū)教育局審核匯總后上報；再次是實行第一責任人制，對違反規(guī)定的，追究有關(guān)責任人的責任。

五是對工程實行質(zhì)量管理與監(jiān)督。首先是各縣區(qū)能夠通過招標或委托有資質(zhì)等級、信譽良好的勘察、設(shè)計單位；其次是施工單位的選擇通過公開招標方式確定；再次是工程實行全過程監(jiān)理（監(jiān)督），項目竣工后，由城建、設(shè)計、勘察、監(jiān)理及項目學校等部門共同進行驗收，未經(jīng)驗收或驗收不合格的不得交付使用。

四、存在的主要問題

幾年來，我市中小學危房改造工程平穩(wěn)安全，進展順利，但因種種原因，“工程”也存在一些突出問題，需要在今后工作中加以研究和改進。

一是縣以下配套資金難以落實。按省要求，市、縣政府必須按省里規(guī)定數(shù)額落實配套資金，但從調(diào)查了解情況看，市級配套資金全額到位，縣以下配套資金，縣級配套資金難以落實，而是將配套責任落實到鄉(xiāng)、村，引發(fā)了教育負債。

二是撤并學校問題嚴重。由于關(guān)系布局調(diào)整和新校選址等問題，有些村與村之間不能達成一致意見，且無法籌措改建資金，處于建不成又撤不掉的困境。

三是現(xiàn)有中小學危房難以同時改造，師生安全受到威脅。我市現(xiàn)有D級危房3.1萬平方米，涉及中小學生1萬人左右，對此市危改辦多次召開會議和下發(fā)通知，禁止學生在D類危房上課，但調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）因危房面積較大，涉及學生多，無法妥善安排上課，部分學校仍在使用D類危房，師生安全受到嚴重威脅。

五、今后工作的初步設(shè)想

一是各部門加大合作力度，確保項目?？顚Ｓ?，保證工程順利實施。同時，保證中小學校舍正常維修，保證當年出現(xiàn)危房當年消滅，現(xiàn)存危房逐步改造完成。

二是與地方政府、人民群眾等在內(nèi)的社會各界加強聯(lián)系，爭取支持，解決從D類危房中撤出的師生上課問題，確保危房改造期間正常的教學秩序和教學質(zhì)量不受影響，保證教學安全。

三是搞好抽查、檢查工作，特別是組織縣與縣之間互查，對有問題、有需求、有成績的項目工程，既要找出不足，看到教訓，又要善于總結(jié)經(jīng)驗，搞好典型示范，促進我市危改工程全面有效開展。

四是依據(jù)中央、省有關(guān)政策和我市危房改造實踐，進一步修改、補充、完善有關(guān)危改工程規(guī)章制度，用法律手段加強危改工程的全面實施，把有限的資金用好，確保危改目標順利完成。

農(nóng)村危房調(diào)查報告4

盧陽鎮(zhèn)的農(nóng)村危房改造工作，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下，在上級職能部門的具體指導下，鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，嚴格按照省、市、縣的要求，堅持因地制宜，科學規(guī)劃和政府引導、農(nóng)民自愿的原則，切實實現(xiàn)危房改造解決困難住有所居的目標?，F(xiàn)將工作開展情況匯報如下：

一、20xx年以來工作開展情況

鎮(zhèn)黨委政府本著從根本上逐步消除困難群眾住房破危、抵御自然災害能力差的決心，高度重視農(nóng)村困難群眾危房改造工作，努力把農(nóng)村困難群眾危房改造工程，建設(shè)成聚民心、暖民心、穩(wěn)民心的民心工程。安排對全鎮(zhèn)農(nóng)村困難群眾的住房情況進行了認真排查、摸底，有重點地列入改造計劃，并向社會公示，接受群眾的監(jiān)督。實行黨政主要領(lǐng)導負總責，分管領(lǐng)導具體抓，相關(guān)部門和村兩委親自抓的工作方法，主動協(xié)調(diào)，解決難題，督查進度，確保了農(nóng)村困難群眾危土房改造工作的有序推進。

20xx年原城關(guān)鎮(zhèn)、城郊鄉(xiāng)、附城鄉(xiāng)危房改造中共重建45戶，修繕27戶，發(fā)放改造資金共58.5萬元。20xx年原城關(guān)鎮(zhèn)、城郊鄉(xiāng)、附城鄉(xiāng)危房改造中共重建97戶，修繕21戶，發(fā)放改造資金共118萬元。20xx年原城關(guān)鎮(zhèn)、城郊鄉(xiāng)、附城鄉(xiāng)危房改造中共重建60戶，修繕65戶，發(fā)放改造資金共92.5萬元。20xx年盧陽鎮(zhèn)危房改造中重建281戶，修繕139戶，發(fā)放改造資金共336萬元。自20xx年實施危房改造以來，我鎮(zhèn)累積實施危房改造756戶，其中重建483戶，修繕273戶，累積發(fā)放改造資金605萬元。

二、具體工作舉措

1、提高認識，加強領(lǐng)導。農(nóng)村危房改造既是改善貧困群眾生存狀況的一項安居工程，也是充分體現(xiàn)黨和政府關(guān)愛弱勢群體的民心工程，又是構(gòu)建社會主義和諧社會和建設(shè)新農(nóng)村的基礎(chǔ)工程。為加強對農(nóng)村危房改造工作的領(lǐng)導，鎮(zhèn)黨委、政府成立了盧陽鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導小組，由鎮(zhèn)長袁輝茂同志任組長，鎮(zhèn)工會主席曹海波同志任副組長，民政辦人員和各駐村干部以及村主干為成員，共同做好危房改造工作。鎮(zhèn)里先后召開黨政聯(lián)席會、村主干會、鎮(zhèn)干部職工會議，貫徹落實文件精神，研究安排部署危房改造工作，按照《盧陽鎮(zhèn)20xx年農(nóng)村危房改造工程實施方案》，具體指導危改工作有條不紊地進行。

2、強化措施，明確責任。一是核實到位。按照調(diào)查摸底情況，經(jīng)過黨政聯(lián)席會議將危房改造工程任務(wù)進行細化，確定人員后，會同縣民政局、危房改造辦同志逐戶走訪，最后敲定危房改造對象。并將農(nóng)村危房改造對象在全鎮(zhèn)各村進行公示，由于工作過細，公示結(jié)果均無異議。二是責任到位。危房改造對象確定之后，我們層層簽定責任書，實行領(lǐng)導包村、村干部包戶、建房戶包落實。由鎮(zhèn)政府與村簽定責任狀，明確村主任為第一責任人，專門各村危房改造工作。與危房改造戶簽定《農(nóng)村危房改造協(xié)議書》，明確改造、重建的標準，并要求按照標準建設(shè)。三是督促到位。鎮(zhèn)危房改造領(lǐng)導小組堅持定期督查與不定期抽查相結(jié)合，每周進行一次督查，及時發(fā)現(xiàn)問題，向主要領(lǐng)導匯報，并督促各村抓緊抓落實。四是資金到位。為確保危改工作順利進行，鎮(zhèn)危改領(lǐng)導小組及時提供各建房戶糧補存折將上級補助資金及時足額補償?shù)轿弧?/p>

3、科學規(guī)劃，精心組織。在推進改造過程中，我們按照盧陽鎮(zhèn)危土房改造總體規(guī)劃要求，做到實事求是、科學規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)。一是組織調(diào)查摸底。認真完成農(nóng)村困難群眾住房狀況調(diào)查摸底基礎(chǔ)上，以戶為單位，建立危房檔案資料，家庭成員、居住情況、收入情況、貧困原因等情況做到清清楚楚。二是制定改造計劃。危房改造工作與我鎮(zhèn)五保集中供養(yǎng)、地質(zhì)災害、新農(nóng)村建設(shè)、水庫移民搬遷、火災戶等結(jié)合起來，統(tǒng)籌規(guī)劃，實行分批改造。三是堅持求實效。根據(jù)村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃、新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃、建設(shè)旅游大鎮(zhèn)計劃及困難群眾的實際生活需要，鎮(zhèn)村干部積極主動，幫忙聯(lián)系工程隊、建筑材料、搞工程預算等。同時調(diào)動了廣大群眾的積極性，發(fā)動親戚朋友出錢出力，親幫親、鄰幫鄰，共同幫扶，形成了縣、鎮(zhèn)、村三級齊抓共管。通過鎮(zhèn)村的共同努力，為部分重點優(yōu)撫對象、五保戶、低保戶、無房戶、特困戶解決了住房困難，群眾滿意率達100%，得到了廣大群眾的大力支持與擁護。

4、嚴明制度，規(guī)范操作。農(nóng)村危房改造是關(guān)系困難群眾切身利益的大事，操作實施必須合乎民意、取信于民，自覺接受社會和群眾的監(jiān)督。為此，我們重點在改造對象上規(guī)范程序，努力做到公開、公平、公正。在對象確定上，由村上報調(diào)查核實的情況，由鎮(zhèn)下達改造計劃，然后分村進行公示，公示7天后，群眾無異議的，鎮(zhèn)危改辦在鎮(zhèn)政務(wù)公開欄上再公示7天未收到任何反映后上報審批，確保了危房改造的對象真正落實到需要改造的群眾身上。以政府補助為輔，農(nóng)戶自籌為主的方針，深入到各村，掌握實際，按質(zhì)按量按期完成改造工程任務(wù)。加強施工監(jiān)督，保證施工質(zhì)量，與施工方簽訂協(xié)議，明確責任，按照工期要求，組織人員進行驗收，確保改造工程按質(zhì)按期完成。

在改造工作中，改造對象分布在34個村（居）社區(qū)，截止11月15日，今年所分配的420戶危房改造工程全部完工，預計春節(jié)前可全部搬入新居，其中加固完工的有139戶（入住139戶），重建完成主體的281戶（入住200戶），下一步鎮(zhèn)危房改造辦將按照實施方案嚴格審核。截止目前統(tǒng)建戶一卡通已將收集完畢，一戶一檔全部建立，現(xiàn)正在檢查和完善中。

三、存在的問題和困難

1、危改對象部分是低保、貧困、殘疾戶，經(jīng)濟實力薄弱，自籌資金困難很大，無能力建房。而農(nóng)村危房改造補助資金少，項目投入單一。危改戶自身積累較少，上級財力有限，危改資金不足，部分難以解決。

2、通過實施農(nóng)村危房改造，群眾居住的危房雖然得到了改造或新建，但集中建房危改點的水、電、路、廣播電視、農(nóng)村消防、群眾活動場所等配套設(shè)施建設(shè)因投入不足而跟不上發(fā)展需要。

3、按照全縣的總體規(guī)劃，在城區(qū)23平方公里規(guī)劃區(qū)內(nèi)居民不得建房，舊房拆除后不得重建。我鎮(zhèn)合并后大多數(shù)村都在規(guī)劃區(qū)內(nèi)，在這些村里還有不少的群眾居住條件十分簡陋，居住在年久失修的土坯房中，存在安全隱患。

4、由于我鎮(zhèn)是由原城關(guān)鎮(zhèn)、城郊鄉(xiāng)、附城鄉(xiāng)合并，因此農(nóng)村危房改造數(shù)量較多，鎮(zhèn)級財政配套壓力大。

四、建議和意見

根據(jù)近幾年危房改造實施過程中遇到的問題和存在的困難，結(jié)合我鎮(zhèn)具體實際，現(xiàn)提出如下建議：

1、建議下下達指標時下達危房改造資金總數(shù)額，不下達戶數(shù)。

2、建議上級部門多分配資金，讓重點優(yōu)撫對象、五保戶、低保戶、無房戶、特困戶和殘疾人等無能力建房的農(nóng)戶能夠修建新房。

3、建議整合部門資金支持危房改造。凡涉及農(nóng)村危房或其它危房改造的各類部門補助資金應進行捆綁使用，切實提高各相關(guān)部門補助資金的效益。進一步研究在農(nóng)行、發(fā)行、信用等金融部門建立農(nóng)村危房改造建設(shè)專項扶持貸款資金，搭建農(nóng)民建房融資平臺。進一步完善農(nóng)村危改政策，對非貧困戶的中低收入農(nóng)民的危房改造，可研究實行差額或全額貸款貼息，以此擴大扶助面，調(diào)動積極性，幫助經(jīng)濟基層差，籌資能力弱的農(nóng)戶修建新房，推進危改速度。

4、建議把農(nóng)村危房改造納入村容村貌改造和社會主義新農(nóng)村建設(shè)范疇，做好規(guī)劃設(shè)計，逐步實現(xiàn)農(nóng)村居住環(huán)境改善和村容村貌環(huán)境改造的協(xié)調(diào)發(fā)展。加大中心村建設(shè)規(guī)劃的編制和實施力度，堅持實行集約建設(shè)和規(guī)模發(fā)展，避免土地資源浪費和重復建設(shè)。

5、建議進一步加強政策宣傳引導，充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用。動員全社會共同參與農(nóng)村危房改造建設(shè)，鼓勵單位、企業(yè)、社會各界人士獻愛心，積極向農(nóng)村危房改造捐款、捐物，切實解決農(nóng)村特困危房改造戶因建房而返貧的不正常現(xiàn)象。加大農(nóng)村危改政策宣傳力度，強化農(nóng)民對危改政策的理解和認識。通過政策的引導效應，不斷激發(fā)農(nóng)民參與危改的主體作用，從而加快危改工作全面順利推進。