第一篇：西部山區(qū)孩子現(xiàn)狀調(diào)查[定稿]

《西部山區(qū)孩子現(xiàn)狀調(diào)查》

毗鄰，共1．5萬余人，那里山高路遠，交通閉塞，當?shù)剞r(nóng)民主要靠外出打工、扛樹，或者在家打獵來維持生計，很多農(nóng)民仍然在溫飽線上掙扎。該學區(qū)一共有8所小學，每所小學管轄3~7個行政村，在校小學生共900余人。學生在思想、生活、路途及學習上都與城里的學生存在天壤之別。根據(jù)筆者近一年來的走訪調(diào)查，現(xiàn)將有關情況分析如下：

一、留守學生數(shù)量多、情感孤寂、性格怪僻。

在鵝溪學區(qū)近900多名學生中，我們共走訪調(diào)查了200多名小學生，其中53%學生的父母全部在外打工，被寄托給祖父母或者遠親近鄰；40%學生的父母雖然有一方在家，但是家中不是有年事已高、體弱多病的老人需要照顧，就是有呱呱墜地的嬰兒需要呵護；4%學生的父母在家務農(nóng)或者經(jīng)商；3%學生的父母離異或者全無。

雖說學生的怪僻性格有遺傳的因素，但大部分是與周圍環(huán)境和父母教導有關：有些留守

學生的家長迫于生計，每年春節(jié)一過就背井離鄉(xiāng)，一年回家一次，有的甚至兩三年才回家一次，他們認為只要有錢讓孩子接受更高的教育就是對孩子負責的表現(xiàn)，因而與孩子缺少交流，忽視了對他們的思想教育和情感溝通。而留守在家中的父母不但要照顧老人小孩，還要承擔瑣碎的家務和繁重的田間農(nóng)活，根本就沒有時間和精力去關注孩子的思想動態(tài)。那些隔代教養(yǎng)的學生，由于代溝的存在，孩子與祖輩之間不易溝通，老年人不易覺察孩子的內(nèi)心思想，很難接受新事物，因此極易使他們的性格內(nèi)向、悲觀、孤僻。

據(jù)調(diào)查，在被訪的學生中，53%學生表示遇到煩心的事情或者困難會悶在心里，27．5%

會和自己要好的朋友或者同學交談，10%的會和自己住在一起的親戚或者鄰居交談，9．5%表示會和父母訴說。在這些留守學生中86%的學生都希望父母留在自己的身旁，其中六年級的陳曉慧同學在她的作文《我的苦惱》中寫道：“當我看到別的小孩牽著爸爸媽媽的手歡快地走著的時候，我就感到苦惱，我很想哭，我什么時候我也能像他那樣就好了……

有些父母則因為長期在外打工，無法天天照顧孩子，產(chǎn)生內(nèi)疚，于是采取“金錢+物質(zhì)+

放任”的方式來彌補，提高孩子零花錢的數(shù)量和自由放任程度。學生小胡父母長期在外打工，將他寄養(yǎng)在外婆家，由于平時一貫用錢大方，沒有節(jié)制，于是他在手頭緊的時候?qū)⒕司瞬卦诖采险眍^下的1000多元錢偷偷拿走，占為己有，3天用了近200元。洪竹村一個家長則為了掃除孩子沒有父母陪伴的寂寞心理，特意給他買了部學習機，沒想到他整天沉湎于游戲，星期六星期天也足不出戶，性格更加封閉、叛逆。

還有一些家長，因為常年在外，生怕孩子遭到別人的欺負，就給他們灌輸了“人不犯我，我不犯人；人若犯我，我必犯人”、“好漢不吃眼前虧”等思想。他們的暴力傾向由此產(chǎn)生，打架斗毆、結伙滋事的事情也就頻頻發(fā)生了。

二、厭學情緒嚴重，學習成績偏差。

由于受社會、家庭等客觀因素及學生自身性格、意志品質(zhì)等主觀因素的影響，一些學生

會自覺或不自覺地產(chǎn)生厭學情緒。據(jù)調(diào)查，這里的學生產(chǎn)生厭學情緒是由于以下原因造成的：

1、受周圍環(huán)境影響：特別是在這個大學生就業(yè)比較困難的年代，當他們看到同村的大學生們辛辛苦苦讀了十多二十年書也就1000多塊一個月，而有些青壯年沒讀什么書同樣天南地北的掙錢，并且活得風光自在，便產(chǎn)生了“讀書無用”的想法。因此在學習中往往缺乏積極進取和刻苦鉆研的精神，得過且過，學習成績差。

2、受家庭影響：①家長重男輕女的思想比較嚴重，他們對于女生的學習情況不聞不問，將女孩的學業(yè)定位在九年義務教育上，將她們的前途定位在外出打工，找個好婆家。因此在成績差的學生中，90%是女生。②有些家長迷信思想嚴重，他們認為一個人的造化都是由上天決定的，“命里有時終需有，命里無時莫強求”對孩子的學習要求不嚴格，能學多少是多少，聽之任之，放任自流。③部分學生的家長要求過嚴，期期對自己的孩子規(guī)定硬性目標。若未完成則大聲斥責或者拳腳相加，從而使學生產(chǎn)生恐懼心理和壓抑感，結果適得其反，成績滑

坡較快。張雪嬌同學給爸爸的一封信中寫到：“爸爸，這學期我雖然考到了班上的前三名，達到了你的要求，我也得到了你給我的獎勵——好記星學習機。但是我希望你不要這樣對我施加壓力，讓我自由一點吧！” 多么讓人心酸的話語?、芨舸鷵狃B(yǎng)、疏于管教。農(nóng)村的老年人文化程度普遍教低，以文盲為主，他們通常不能輔導學生功課，同時由于他們管教不嚴，過分縱容、溺愛孩子，致使出現(xiàn)作業(yè)完不成或者無故曠課逃學，爺爺奶奶不但不追問，反而還到學校替孩子撒謊，編理由來應付老師的現(xiàn)象。一位姓汪的五年級學生無緣無故兩天沒有來上課，老師要求家長前來說明原因，沒想到他奶奶回答老師說他患了重感冒，這兩天在醫(yī)院打吊針，由于沒有電話沒來得及請假。而結果班上幾個同學都證實該同學這兩天在網(wǎng)吧上網(wǎng)，鄰居也說他這兩天身體很好，活蹦亂跳。⑥父母感情不和，缺少家庭溫暖。由于生長在一個充滿“硝煙戰(zhàn)爭”的家庭里，孩子沒有一個輕松愉快的學習環(huán)境，心理上有壓力，就容易引起厭學情緒。一個六年級的學生在她的日記里這么寫到：“我最怕我父母吵架了，我看到他們吵架我就只能蒙在被子里哭，我真希望快點長大，早點畢業(yè)，遠遠地離開他們，多掙點錢，別讓他們再為錢而爭吵了。”

3、主觀原因：①學生性格孤僻、古怪，人際關系差，經(jīng)常與同學們吵架甚至打架，最后同學們都不喜歡他，感到在學校沒意思，產(chǎn)生了厭學心理。②成績差、自信心不足、意志不堅定、缺乏學習動機。

三、路途遙遠、生活艱苦

雖然他們的文化成績相對比較差，但是體育成績卻很好，很少有不達標的情況，我想這與他們經(jīng)常翻山越嶺、跋山涉水來上學是分不開的。就拿鵝溪學區(qū)的煙山完小來說，這個學校管轄7個村，其中九龍工區(qū)、洪竹兩個村的學生上學來回要走30余里。那里山道彎曲、兩邊樹木荊棘叢生、荒蕪人煙、陰森恐怖。一到下雨天，山路油滑，學生即使小心翼翼也還是避免不了要摔倒好幾次。這倒沒什么，最痛苦的是頭頂著黑壓壓的烏云，一個人獨自走在這“前不著屋、后不著店”的荒野之地，背后突然傳來貓頭鷹等動物的怪叫，那可真叫人毛骨悚然、兩腳發(fā)軟。而飛躍、洪竹等幾個村的家長更是擔心孩子路途的安全了，因為他們上學途中得經(jīng)過4條小河，由于此地經(jīng)濟相當落后，河上沒有修橋，上面只簡易的搭架了幾根松樹。天晴時，有些膽小的學生不敢直立的踩在上面，只好雙手抓住樹干戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢的爬過去。有的干脆脫掉鞋襪挽起褲管從冰冷的河水中淌過；發(fā)大水時，學生還得繞道而行，路途更加遙遠。一個叫胡偉的學生這么說：“我一看到刮風下雨就害怕，如果教室外面烏云密布，我就盼著太陽快點出來，企求老天別下雨，要不我又得摸黑才能到家。老師講的課我也無法聽進去了，雖然我現(xiàn)在在學校寄宿，但一個星期也得回去兩趟啊，我家離校太遠了?！?/p>

第二篇：大學生西部志愿者現(xiàn)狀和發(fā)展調(diào)查

大學生西部計劃志愿者現(xiàn)狀和發(fā)展調(diào)查問卷

（此問卷為塔城掛職的一個北京朋友設計并發(fā)放的，需要調(diào)查了解各縣市參加西部計劃服務的志愿者情況，有興趣的志愿者可以填寫，在選擇的項目上標紅即可，電子版請回發(fā)至我的QQ郵箱20934918@qq.com，謝謝合作。

昌吉市團委張曉亮）

各位大學生西部計劃志愿者你們好，為進一步了解大學生西部計劃志愿者的發(fā)展現(xiàn)狀，把握志愿者的思想動態(tài)，從而進一步完善大學生西部計劃，推動志愿者自身發(fā)展。特開展此次調(diào)查，此次調(diào)查問卷不署名，請各位志愿者如實認真填寫，從而真實反映西部計劃和各位的現(xiàn)實情況，保證數(shù)據(jù)的真實有效性。

感謝您的積極配合和大力支持！謝謝!

1.性別：A、男B、女

2.政治面貌：

A、中共黨員B、共青團員C、民主黨派D、無黨派人士E、群眾

3.學歷： A、大專B、本科C、研究生D、博士

4.年齡： A、20—22B、23—25C、26—28D、29－30

5.您來自的區(qū)域： A、東部地區(qū)B、中西部地區(qū)（除新疆）C、新疆

6.您的戶籍所在地：A、農(nóng)村B、鄉(xiāng)鎮(zhèn)C、中小城市D、大城市

7.您計劃服務期限：A、1 年B、2 年C、3年

8.現(xiàn)服務地區(qū)：A、農(nóng)村B、鄉(xiāng)鎮(zhèn)C、縣市

9.選擇成為大學生西部計劃志愿者的首要原因：

A、響應國家號召，服務西部建設B、鍛煉自身能力

C、為將來就業(yè)發(fā)展奠定基礎D、來西部基層看看

E、學校指標要求F、國家好的政策

G、其他（）

10.您現(xiàn)從事工作與所學專業(yè)的相關度：

A、關系密切B、同一領域或相似領域

C、關系不大D、沒有關系

11.您現(xiàn)工作環(huán)境能否發(fā)揮專業(yè)技能與特長：

A、完全發(fā)揮了自己的專業(yè)技能與特長

B、較大發(fā)揮了自己的專業(yè)技能與特長

C、基本發(fā)揮了自己的專業(yè)技能與特長

D、沒有發(fā)揮自己的專業(yè)技能與特長

12.您認為自己的價值是否得到體現(xiàn)：

A、自己的價值得到了充分體現(xiàn)B、自己的價值得到了較大發(fā)揮

C、自己的價值沒有得到體現(xiàn)D、說不清楚

13.工作期間，您自身能力是否得到有效提升：

A、有質(zhì)的飛躍B、提升較快

C、變化不明顯

D、幾乎沒有提升（沒有提升的主要原因是：）

14.工作期間，您認為哪方面能力變化最大：

A、思想觀念B、組織協(xié)調(diào)能力

C、領導能力D、文字運用能力

E、其他（）

15.您工作期間遇到最大的困難是：

A、與領導、同事之間的關系B、環(huán)境不適應

C、理念沖突D、心理壓力

16.您對當?shù)貙Υ髮W生西部計劃志愿者的后勤保障機制滿意度：

A、很滿意B、比較滿意C、說不清楚

D、不滿意（主要體現(xiàn)在哪些方面：）

17.您成為大學生西部計劃志愿者前的夢想與成為志愿者后的現(xiàn)實的匹配度：

A、完全匹配B、較為匹配

C、匹配度較低D、完全不匹配

18.如果再給您一次選擇的機會，是否還會選擇成為大學志西部計劃志愿者：

A、毫不猶疑會再次成為西部志愿者

B、認真思考后會再次成為西部志愿者

C、猶豫不決

D、不會

19.您服務期結束后的計劃：

A、留在西部地區(qū)工作B、留在志愿服務所在地工作

C、回學校深造D、到其他城市就業(yè)

20.您認為志愿服務經(jīng)歷對您將來就業(yè)是否有幫助：

A、幫助非常大B、幫助較大

C、有一些幫助D、沒有什么幫助

21.您將來計劃就業(yè)的領域：

A、公務員B、事業(yè)單位

C、國有企業(yè)D、外企

E、私企E、自主創(chuàng)業(yè)

22.您對來將來就業(yè)的自信度：

A、相信自己能很容易找到自己滿意合適的工作

B、相信自己可以找到較為合適滿意的工作

C、順利就業(yè)存在一些困難

D、難以找到合適的工作

23.您認為目前西部大學生志愿服務計劃最亟待改進和加強的方面：

A、后勤保障機制B、志愿者選拔、考核機制

C、志愿者培訓、能力提升機制D、志愿者人才流動、提拔機制

E、其他（）

24.在工作期間，您認識到西部地區(qū)仍相對落后的主要原因是：

A、群眾觀念相對保守、落后B、教育資源匱乏、人才緊缺

C、基礎設施落后制約發(fā)展D、政府發(fā)展理念有待提升

E、民族關系影響發(fā)展速度F、其他（）

25、其他建議、意見和需要反映的各種問題：

2012年3月31日

第三篇：西部、西南部山區(qū)初中教育的現(xiàn)狀與對策思考

西部、西南部山區(qū)初中教育的現(xiàn)狀與對策思考

沙埠中學劉小榮

我區(qū)西部、西南部山區(qū)屬黃巖經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，基礎教育亦相對比較薄弱。尤其是初中階段的教育，面臨的現(xiàn)狀不容忽視。由于計劃生育政策效應的逐步顯現(xiàn)、農(nóng)民工子女隨父母外地讀書、鄉(xiāng)村人口日趨向城區(qū)集中，教育資源分配不盡均衡、中小學生擇校等諸多因素，導致這些地區(qū)的初中生源急劇萎縮?；谶@一現(xiàn)實，自07年開始，我區(qū)對初中校網(wǎng)結構進行了全面調(diào)整，逐步將原聯(lián)豐、幸福、富山、上鄭、嶼頭的初中與寧溪中學初中部，合并為寧溪初級中學、溪頭中學與頭陀中學合并為頭陀中學。到目前為止，我區(qū)初中教學網(wǎng)點已基本整合完畢。西部、西南部山區(qū)初級中學包括沙埠中學、靈石中學在內(nèi)總共只剩下4所初中。這些學校目前的教育現(xiàn)狀如何？還存在什么問題？應該采取怎樣的措施？就這些話題，我代表我區(qū)政協(xié)文教衛(wèi)部門的政協(xié)委員談談自己所了解的情況以及膚淺看法：

一、基本情況

1、校網(wǎng)結構的優(yōu)化為西部、西南部山區(qū)教學質(zhì)量整體提高奠定了堅實基礎。

小學校網(wǎng)的調(diào)整，克服了原先西部、西南部山區(qū)辦學規(guī)模小、校園網(wǎng)點分散、教育資源僧多粥少不敷分配的難題，小學教學質(zhì)量逐步提高，為初中提供了較好的生源。初中校網(wǎng)的整合、辦學規(guī)模的擴大，有助于教育資源的整合、師資力量的提升、學校管理的加強、教學研討、教學科研的有效進行，為西部、西南部山區(qū)教學質(zhì)量整體提高奠定了堅實基礎。

2、教師素質(zhì)的逐年提高以及師資力量的不斷充實為提高教學質(zhì)量提供了強力支持。

近年來，區(qū)教育局加大了對西部、西南部山區(qū)初級中學的扶持力度，陸續(xù)將優(yōu)秀青年教師分配到這些學校，解決了學校教師不足和代課教師較多問題。近年來，我區(qū)選聘的優(yōu)秀高校畢業(yè)生基本上全部分配到了西部、西南部山區(qū)初級中學任教。年青教師知識層次較高、具備較新的教學理念、現(xiàn)代教學技術基本功比較扎實、精力充沛，工作熱情較高、上進心較強，家庭負擔較輕，具備優(yōu)秀教師的潛質(zhì)。

為促進年輕教師的成長，近年來，我區(qū)充分發(fā)揮教師進修學校培訓教師的作用，加強了青年教師上崗及其在崗培訓，促進了青年教師的業(yè)務素質(zhì)以及思想素質(zhì)的成長，為我區(qū)西部、西南部山區(qū)提升教學水平提供了強力支持。

3、教學常規(guī)得到了進一步落實，校本培訓、團隊合作意識的強化，增強了教師隊伍的整體素質(zhì)。

近年來，西部、西南部山區(qū)初中教學常規(guī)得到了進一步落實，無論是學校還是區(qū)教育局每學期都要開展多次教學常規(guī)落實檢查。針對學習困難生較多的特點，這些學校普遍推行了“因材施教、分層次教學”的教學策略，既重視做好優(yōu)生的擴充與提升工作更重視后進生的幫教輔導工作。與此同時，校本教研和培訓制度不斷得到了完善。各教研組、備課組能根據(jù)學校實際組織開展教研活動，研究課堂教學問題。加強校本培訓工作，每年安排師徒結對，以老帶新，新老教師優(yōu)勢互補，促進了青年教師的專業(yè)成長和老教師現(xiàn)代教學理念的更新以及教學能力的不斷提升。

二、存在問題

1、教師結構不夠合理。

“農(nóng)村流向城鎮(zhèn)，中小城鎮(zhèn)流向城市，邊遠落后地區(qū)流向經(jīng)濟文化發(fā)達地區(qū)。”這是當前教師流向的趨勢。隨著城市化進程的不斷加快，教師的流動也隨之加快。而西部、西南部山區(qū)學校教師流動呈單向性，即在職教師只會流出不會流進，充實到到這些學校的一般都是新分配教師。部分老教師因不能適應教育新形勢的發(fā)展，教學觀念陳舊、方法僵化，不得不從教學一線上退下來，從事后勤或其他教學輔助性工作。教師年齡結構偏年輕，新教師數(shù)量多，骨干教師數(shù)量少，教師隊伍呈現(xiàn)出青黃不接的態(tài)勢，教師的結構不夠合理。

2、優(yōu)質(zhì)生源外流現(xiàn)象比較嚴重。

望子成龍、望女成鳳，是我國的文化傳統(tǒng)。每一個人，不管是社會的精英、高級知識分子、政府官員，還是平頭百姓，都希望把孩子送到最好的學校去。西部、西南部山區(qū)家長也一樣，同樣渴望子女接受優(yōu)質(zhì)教育，不惜一切代價將子女送入在社會上知名度高的學校。另外，一些學校為了獲取優(yōu)質(zhì)生源，采取外學區(qū)優(yōu)質(zhì)生源優(yōu)惠擇校的政策，也導致大量西部山區(qū)優(yōu)質(zhì)生源外流。差生面比較廣，后30%的學生數(shù)占全區(qū)一半甚至三分之二以上，近三分之一學生基本放棄學習，基本不參加課堂活動。學生學習的積極性和學習興趣缺乏，學生被動的接受學習，學習效率低下。

3、部分教師缺乏教學上進動力，事業(yè)心、責任心有待加強。

一些教師存在著在山區(qū)學校教書沒出息的自卑心態(tài)，得過且過，競爭意識淡薄，責任心不強。具體表現(xiàn)在備課教案籠統(tǒng)，針對性不強，抄現(xiàn)成教案。明知道學生基礎比較薄弱，但備課計劃里，卻又幾乎看不到幫助“后30％學生”轉(zhuǎn)化的備課內(nèi)容。二是教師教學專業(yè)水平存在差距。在教學上，機械照搬下載課件的現(xiàn)象比較嚴重，教師在上課中以自己講課學生聽課為主，學生有效參與課堂學習的時機不夠，缺失課堂教學有效信息的反饋。課堂教學設計比較粗糙，教學時比較關注的是教師自己應怎樣的教，而較少關心學生應該怎樣的學。課堂教學缺少趣味性、通俗化、生動性。年青教師由于教學經(jīng)驗不足，又缺少集體備課，難以把握教學重點與難點。三是教科研尚缺乏主動性。市級課題研究極少，區(qū)級立項的課題也不多，缺乏教學科研的氛圍。尤其是一些青年教師，一節(jié)課很少看到粉筆字，也沒有板書的設計，不管實際效果、不問是否需要，一味迷信依賴多媒體教學。

三、幾點建議

（一）著力推進教育均衡發(fā)展，減少擇校現(xiàn)象，穩(wěn)定生源。

1、完善農(nóng)村山區(qū)學校扶持政策。

完善區(qū)內(nèi)重點高中招生名額合理分配到區(qū)域內(nèi)初中的辦法，引導和促進我區(qū)城鄉(xiāng)中小學均衡發(fā)展。重點高中招生名額、辦學專項經(jīng)費、新增教育經(jīng)費以及教師評職評優(yōu)向西部、西南部山區(qū)學校適度傾斜。在教學設施、圖書館藏書以及師資隊伍、學校課程等建設上，對農(nóng)村山區(qū)學校、薄弱學校進行扶持。統(tǒng)一城鄉(xiāng)學校建設標準，創(chuàng)建標準化學校，全面實施中小學校教學設備配備標準化建設，使各級各類學校的實驗室、圖書資料和音體美器材的配備達到省級規(guī)定。

2、穩(wěn)定山區(qū)教師隊伍。

義務教育均衡發(fā)展的關鍵是學校均衡，學校均衡的關鍵是教師的均衡。要繼續(xù)實施“三控”（即控制流向、控制流量、控制流速）和“三限”（即限制新分配教師三年內(nèi)不能調(diào)動、限制評上中級以上職稱的教師三年內(nèi)不能調(diào)動、限制評上名師、骨干教師及大比武獲得者三年內(nèi)不得調(diào)動）政策，控制山區(qū)教師流動。同時要以義務教育階段教師實施績效工資為契機，建立完善義務教育學校教師流動制度，努力使優(yōu)質(zhì)師資趨向均衡分布，農(nóng)村學校教師整體素質(zhì)得到進一步提高。

3、控制山區(qū)優(yōu)質(zhì)生源外流。

嚴格執(zhí)行義務教育階段不得舉辦重點學校和重點班的規(guī)定，認真研究解決義務教育擇校問題，加強學籍學歷管理，推進義務教育階段學生就近入學，使山區(qū)學校優(yōu)質(zhì)生源有效得到控制，提高山區(qū)教師競爭意識。

（二）加強教師培訓，整體提升山區(qū)教師專業(yè)水平，提高教學水平。

教育大計，教師為本。有好的教師，才有好的教育。教育行政主管部門要加大對山區(qū)教師的培養(yǎng)培訓，努力造就一支師德高尚、業(yè)務精湛、結構合理、充滿活力的山區(qū)教師隊伍。

1、完善山區(qū)教師培養(yǎng)培訓體系。

充分發(fā)揮教師進修學校和教研室的作用，在山區(qū)教師培訓和教科研上下功夫，大力開展以提高教育教學能力為核心的中小學教師培訓。實施農(nóng)村教師“領雁工程”計劃，定期選派山區(qū)學校教師到省、市、區(qū)參加培訓。一是要加強對年輕教師的培養(yǎng)，為山區(qū)教育可持續(xù)性發(fā)展提供強有力的教師人才支持；二是加強教師的管理與提高，使山區(qū)教師能盡快適應新形勢下教育觀念的轉(zhuǎn)變。

2、開展送教下鄉(xiāng)活動。

深入實施初中教育發(fā)展聯(lián)盟工程，針對山區(qū)離城區(qū)遠，教師外出學習不夠方便的情況，繼續(xù)做好“牽手農(nóng)村，引領成長”工程，組織名師、骨干教師到山區(qū)送教，以讓更多的農(nóng)村山區(qū)教師足不出戶領略我區(qū)最新的教育教學理念和最近的教改動態(tài)，緊跟時代步伐，站到教改的最前沿。

3、建立城鄉(xiāng)教師結對拜師制度。

定期選派優(yōu)秀中青年教師到辦學薄弱的農(nóng)村學校支教，優(yōu)秀骨干教師定期、輪流到薄弱學校示教、掛職，名校長和名校長培養(yǎng)人選都要聯(lián)系農(nóng)村、山區(qū)學校校長，幫助農(nóng)村學校搞好管理，各級名師或名師培養(yǎng)對象、教壇新秀等教師要與山區(qū)學校的教師結對，幫助山區(qū)教師提升教育教學水平。

（三）實施精細化管理，營造競爭向上的發(fā)展態(tài)勢，提升教學質(zhì)量。

一所學校要提高教學質(zhì)量的內(nèi)在動力是學校自身。學校只有緊緊抓住發(fā)展機遇，在各級領導的關心支持和各界人士的幫助下，外樹形象，內(nèi)抓管理，凝心聚力，激發(fā)廣大教師的工作熱情，才能促進學校快速發(fā)展。山區(qū)初級中學要立足實際，實施精細化管理，深化教學改革，走出一條山區(qū)學校提高教育教學質(zhì)量的路子。

1、改進教學方法。

山區(qū)學校，相對城市和城郊學校，師生基礎都相對薄弱些，要從本校實際出發(fā)，降低教學難度，教學由淺入深，將學科知識與學生的日常生活和生產(chǎn)活動緊密聯(lián)系起來。分層設置課堂練習，分層布置作業(yè)，努力改變“滿堂灌” 現(xiàn)象，教師要研究課堂提問的策略，要精心設置課堂教學任務，讓學生能正真參與到課堂教學活動中來。加強集體備課，加強對課堂教學有效性的研究，充分利用多媒體教學技術，充分激發(fā)學生學習的興趣，充分調(diào)動學生的學習積極性。教師少些埋怨學生，多些樹立信心鼓勵學生，并努力嘗試進行底線教學方法，努力減少后30%學生的比例。

2、加強校本培訓。

首先應從制度上規(guī)范和保障校本培訓的管理和落實；其次，逐級分層（學?！虅仗帯萄薪M）開展集體培訓學習；再者，定期編輯整理校本培訓專題資料。開展“尋找一堂好課”為主題的展示課、備課組內(nèi)的同課異構、青年教師匯報課、老教師的示范課等多種形式的聽課、評課活動，使教師尤其是新教師學會聽課，學會評課，學會說課，學會反思。落實好新老結對工作，做好新老教師的優(yōu)勢互補。同時可開展年輕教師基本功比武，如演講比賽、板書設計比賽、教學設計比賽等，促進教師教學素質(zhì)的不斷提升。

3、加強教育科研。

近幾年的市、區(qū)初中教學質(zhì)量評估中，我區(qū)西部、西南部初中的教學評估成績均不夠理想，尤其是“后30％學生”的比例較大。針對這些問題，學校要反思：學生成為“后30％學生”成因是什么？制約課堂教學有效性的因素又是什么？山區(qū)學校如何針對骨干教師相對薄弱的實際等，要圍繞這些問題深入開展研究，以教科研為載體，用課題帶動課改，圍繞相應的課題進行系列教研活動，促進我區(qū)西部、西南部山區(qū)初中教學質(zhì)量不斷提高，以早日實現(xiàn)山區(qū)基礎教育與城區(qū)基礎教育程度更高的均衡發(fā)展。

第四篇：我市偏遠山區(qū)貧困學生就學現(xiàn)狀的調(diào)查

我市偏遠山區(qū)貧困學生就學現(xiàn)狀的調(diào)查

王晉臨

為認真落實晉城市委、市政府《關于解決偏遠山區(qū)貧困農(nóng)村突出問題的實施意見》，筆者隨市、縣兩級關工委的同志深入全市6縣（市、區(qū)）農(nóng)民人均純收入在3000元以下的5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、8個行政村、17所學校、165個貧困家庭，就農(nóng)村撤點并校，整合教育資源后，偏遠山區(qū)學生上學遠和就讀成本增高，單親家庭、留守兒童等社會問題作了全面的調(diào)查。這些地方都是地下無資源、地上無企業(yè)，屬于典型的純農(nóng)業(yè)山區(qū)鄉(xiāng)村，人均收入都不超過3000元。普遍表現(xiàn)為農(nóng)民收入低、增收難。大多學生家庭主要以種地和外出務工為生，貧困學生居多，在全市山區(qū)鄉(xiāng)村中具有一定的代表性。

近年來，由于各級黨委、政府高度重視教育事業(yè)，學校校舍危房基本消滅，辦公條件不斷改善，教學設施不斷更新，師資力量逐步增強。特別是貫徹落實國家“兩免一補”政策后，基本上解決了貧困學生上學的問題，失學、輟學現(xiàn)象不再發(fā)生。但偏遠山區(qū)農(nóng)村由于各種原因?qū)е乱恍┤鮿萑后w生活困難、子女上學難、未成年人心理障礙等不容忽視的社會問題。

一、貧困山區(qū)兒童的類型

一是父母雙亡使孩子成為孤兒。在調(diào)查走訪的100名貧困生中，有6名兒童屬這種情況，占被調(diào)查兒童的6%。澤州縣南嶺鄉(xiāng)閆莊中心小學的劉某，由于父母亡故，哥哥在外打工每月收入800元，除去在城市的開支外所剩無幾。肖肖寄養(yǎng)在外婆家，外婆年老體弱，在走訪中肖肖抑郁悲觀，由于缺乏父母關愛，這種家庭子女內(nèi)心產(chǎn)生嚴重自卑感，喜歡孤僻獨行，不愿與人群相處，常常把自己的心靈封閉在一個外人難以進入的空間。部分子女感覺“生活沒意思”，成為最需要關心的群體。

二是父母患有重病或?qū)W生本人殘疾，造成家庭困難。在調(diào)查中，因父母有病的陽城縣橫河鎮(zhèn)有13戶，占學校學生總?cè)藬?shù)的4.1%，占特困學生數(shù)26%；學生自身殘疾有8戶，占學校學生總數(shù)7.5%，占特困學生人數(shù)的16%。四年級學生吳彤彤、六年級學生吳健是橫河鎮(zhèn)受益村人，母親常年有病臥床不起，父親不能外出打工，照顧病人，家庭生活艱難。

三是單親家庭造成孩子心理缺陷。澤州縣南嶺鄉(xiāng)在調(diào)查的100名貧困生中，有10名孩子屬單親家庭，占被調(diào)查人數(shù)的10%，在這些家庭中有7名是由于父母一方病故，有3名屬父母離婚所致。陽城縣橫河鎮(zhèn)有單親家庭20戶，占學校學生總數(shù)6.3%，占特困學生總數(shù)40%。在這些孩子的身上表現(xiàn)出來的。一方面是經(jīng)濟收入水平低，上學困難；另一方面是在孩子的品格形成過程中，出現(xiàn)各種各樣的缺陷。主要表現(xiàn)為：心理失衡、品德差、成績差，有的甚至走上犯罪道路。

四是農(nóng)村留守兒童比例不斷增大。由于所調(diào)查的5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、8個村資源匱乏，交通不便，經(jīng)濟發(fā)展滯后，貧困地區(qū)農(nóng)民外出打工成為不可逆轉(zhuǎn)的潮流。在打工的農(nóng)民中，大部分人的子女正處于學生階段，大多數(shù)人都不愿帶著孩子一起四處“流浪”。于是，為了方便打工，他們一般選擇將孩子留在家里。據(jù)抽樣調(diào)查，由父母一方在家育孩子的占36.5%，由祖父母帶孩子占48.2%，將孩子寄養(yǎng)在親戚或鄰居家的占11.5%，帶孩子外出打工的占3.8%。這樣，外出打工就形成了“單親教育”、“隔代教育”、“寄養(yǎng)教育”現(xiàn)象。

五是上學路途遙遠，安全受到威脅。未撤并學校前，小學生就近入學，多數(shù)在2.5公里之內(nèi)，最遠的也不過5公里。實行寄宿制小學教育后，學生上學多數(shù)在15公里左右，遠的就有30多公里。山區(qū)農(nóng)村不通班車，交通條件差，加之山坡陡峭，道路狹窄，崇山峻嶺中有時還有野獸出沒，遇上刮風下雨，還可能遇上山洪或泥石流。到了冬季，大雪封山，六七十里山路只能步行。這些不可抗拒的自然條件嚴重威脅著學生的人身安全。許多學校每月放一次假或兩次假，為了能讓路途最遠的學生天黑前趕回家，往往一大早起來吃過早飯就放假。雖然學校制定了老師送、家長接，兩頭大人見面的嚴格規(guī)定，但也會有預想不到的情況發(fā)生。一位家長說：“自從實行小學寄宿制教育以來，子女們上學更加困難，確實無法適應?！?/p>

六是租房陪讀接孩子，影響務農(nóng)和打工。

七、八歲的小孩子，生活尚且不能自理，因此有很多家長出于無奈，只好到鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學校所在地租借房屋，陪孩子上學，這樣一來，田里的活就沒人照料了。學校每月放一次或二次假，一些家長都要跑很遠的路將學生接回，一個月少說也要誤四五天，因此不少家長都不敢出遠門打工。由于當前城鄉(xiāng)教育的差別，還有的家長為了使孩子接受良好的城市教育，托門子、找關系，直接送孩子進城上學，形成農(nóng)村學校人少，城市學校擁擠，家長跟著進城陪讀，只好在學校附近租房，找些零活干或在城內(nèi)打工，供孩子上學。城市高昂的房租，生活費用的增大，使這些家庭入不敷出，捉襟見肘。

二、造成貧困兒童的主要原因

一是形成心理缺陷。由于父母一方的離世，從而使得原本溫馨的親情逐漸冷淡下來，他們少了父母的關愛和親人的溫暖。一些單親家庭子女認為這是社會對他們的不公平，便產(chǎn)生了仇視他人、仇視社會的心理傾向。在我們進行的調(diào)查中，不少離婚家庭子女對父母的行為表示“怨恨”，有一種被遺棄的感覺，從而對父母、老師、親人、社會的管教產(chǎn)生逆反心理。

二是學業(yè)荒廢形成惡習。父母的一方離開或亡故，另一方為了支撐這個家庭往往疏于對孩子的情感補充和教育管理。給這些家庭子女留出了巨大的自由空間，一些單親家庭子女因心靈空虛轉(zhuǎn)而盲目尋找其他精神支柱。很多子女都迷上了網(wǎng)絡游戲，有的十幾歲就學會了打麻將、斗“地主”、“種菜”。還有的拉幫結派、聚眾斗毆。在中學，單親家庭學生成了早戀的主要群體，他們平時一起上學、放學，周末一起出去玩，向父母要的錢多數(shù)花在買零食、看電影、上網(wǎng)吧。成天無所事事，精神無所寄托。

三是思想意識薄弱，產(chǎn)生厭學情緒。這些家庭子女一般在十至十六歲左右，他們正處于生理、心理逐步成熟的階段，人生觀、世界觀尚未形成，判別是非的能力不強，自治力差；但可塑性強，易受外界影響；感情脆弱，易沖動，少理智，易悲傷，自尊心強；想獨立，但自理能力差。加上缺少父母的疼愛和家庭應有的溫暖，很多兒童性格內(nèi)向孤僻，如果沒有正確的導向，極易走上邪路。加之這些特殊家庭的孩子，由于成績差受到學校和同學的冷落，家長在外打工無暇顧及孩子的學習和成長，缺少必要的心理疏導和關愛。

四是撤點并校形成新的“上學難”。隨著改革的逐步深入，農(nóng)村學校撤點并校，改善教學條件。可偏遠農(nóng)村孩子們上學卻成了問題。先是從一村一校過渡為由幾個村聯(lián)辦一所小學，慢慢地聯(lián)辦小學也逐漸少了起來，有的鄉(xiāng)村方圓十里之內(nèi)沒有一所小學，孩子們不得不跑十多里路到鎮(zhèn)上去讀書。陽城縣橫河鎮(zhèn)一至六年級學生分布于全鎮(zhèn)20個行政村，全部集中在鎮(zhèn)上唯一的一所寄宿制小學讀書，學校服務半徑近35公里。雖然實行了“兩免一補”，但新產(chǎn)生的學生交通費、生活費等卻讓特困家庭承受不起。

五是父母長期在外打工，缺乏對子女的教育。由于經(jīng)濟落后的家庭普遍存在經(jīng)濟收入來源少、學雜費、日常開支費用大等客觀事實，家長無奈之下選擇外出打工，希望能多賺錢供孩子上學，改善家庭條件。他們也曾打算將孩子帶到外地上學，但因外地入學費用太高、限制條件太多，加上外出務工流動性較強等因素，只好忍痛將孩子留在家里。因父母長期和孩子分離，對孩子缺少關愛，缺乏交流溝通，導致親情缺失，留守兒童存在內(nèi)心封閉、存在自卑心理。澤州縣南嶺鄉(xiāng)閆莊中心小學五年級成某，和她講話時，她始終埋頭，顯得很害羞，不善言談。父母在她5歲時就雙雙南下廣東打工，監(jiān)護人是她的奶奶，已經(jīng)60多歲了，祖孫相依為命，經(jīng)濟來源完全靠父母在廣東微薄的打工收入。學習成績差，失去學習興趣，加之在農(nóng)忙時節(jié)，就要幫助奶奶做農(nóng)活，無暇顧及學習，父母對她的教育方式僅僅是大概每月一次電話。

六是隔代教育造成嬌生慣養(yǎng)、溺愛孩子。由于留守兒童絕大部分是由爺爺奶奶、外公外婆等隔代教養(yǎng)，因爺爺奶奶年紀大、文化程度低、思想觀念落后，往往是把孩子的人身安全和“吃飽穿暖”放在最重要的位置，而對于孩子的學習成績好壞、行為習慣養(yǎng)成、心理和精神上的需要卻很少關注，缺乏心靈溝通，任其發(fā)展。加上爺爺奶奶對孩子溺愛、嬌生慣養(yǎng)，造成部分孩子養(yǎng)成好吃懶做、經(jīng)常說謊等不良習慣，形成任性、放縱的性格，有的甚至導致違法犯罪。

七是家長素質(zhì)低、家庭人口多等也是造成貧困學生的重要原因。在我們調(diào)查的100名貧困學生中，有23名屬于以上類型，占23%。一些學生父母文化程度低，觀念落后，缺乏必要的經(jīng)濟頭腦，年復一年依照傳統(tǒng)模式種著幾畝薄田，家庭收入有限，難以維持正常開支。缺少致富的能力；還有少數(shù)家庭，由于封建思想作崇，多子多福的傳統(tǒng)生育觀念根深蒂固。家庭收入低，超計劃生育，再加上被征收超生費導致了家庭更加貧困。

三、解決貧困兒童學習生活問題的對策

一是動員全社會各方面力量，積極開展捐資助學。為了不讓一個學生因貧困而失學，特別是升入大中專院校的貧困生，要千方百計地幫助他們解決生活和學習上的困難，保證他們完成學業(yè)。一是繼續(xù)落實國家“兩免一補”政策，及時救助特困生；二是縣、鄉(xiāng)領導班子帶頭與貧困學生結隊子幫扶，并動員社會各界人士伸出援助之手，救助貧困學生；三是在群團組織、文明單位中聯(lián)合開展“手拉手、一幫一”等救助活動；四是繼續(xù)發(fā)揮那些口碑好、樂善放施、熱心公益事業(yè)的民營企業(yè)家的作用，讓他們參與關心下一代事業(yè)，幫助特貧困學生完成學業(yè)?？偨Y推廣以往“為百名孤兒尋找愛心爸媽”活動的經(jīng)驗；五是繼續(xù)推廣全市縣處級以上干部“一助一”的辦法，訪民情，化民憂，堅持不懈地開展為貧困學生送溫暖、獻愛心活動。

二是做大做強“一頭豬、兩只羊、四只兔”扶貧助學工程。實踐證明，“兩只羊”扶貧助學工程確實是解決貧困學生上學難的一大途徑。不僅可以解決孩子上學的問題，而且還能使貧困學生家庭脫貧致富、發(fā)展畜牧業(yè)一舉三得。目前，這項扶貧助學工程已經(jīng)深入人心，社會效益可觀。關工委要依靠老同志的力量，摸清底子，找準對策，總結經(jīng)驗，力爭把“兩只羊”扶貧助學工程做大做強，資助更多的貧困學生，真正成為廣大人民群眾的希望工程、民心工程和滿意工程。同時，要不斷完善“一頭豬”、“四只兔”扶貧助學試點工作，需要有關單位協(xié)調(diào)配合，諸如教育、畜牧部門、鄉(xiāng)村兩級組織要加強領導、各負其責，解決實施過程中的具體問題，做到好事辦好、實事辦實。

三是加強對農(nóng)村家庭子女的教育工作。

1、發(fā)揮學校主陣地的作用。學校要組織教師和同學把自立教育、心理教育、青春教育貫徹到全部教育活動中，開展三項工作。建立學生檔案，實行領導承包，列入班主任工作計劃，開展愛心、關心、誠心、熱心和細心“五心”活動，給其體貼和尊重；根據(jù)每個學生的特長、愛好，細心發(fā)現(xiàn)其優(yōu)點，因材施教，使個性獲得充分發(fā)揮；針對不同的學生，采取不同的方法，大力加強心理疏導教育，讓每個學生都抬起頭來走路，挺起胸膛做人，活得有尊嚴。

2、充分發(fā)揮家長學校的作用，對家長進行宣傳教育，使他們做到不虐待、遺棄未成年人，不歧視殘疾未成年人，不使在校接受義務教育的未成年人失學輟學。

3、依靠社會力量，幫助那些無人管護的孩子健康成長。對那些由于父母雙亡成為孤兒的孩子，除親戚成為代理監(jiān)護人外，還需社會各方面給予極大的幫助和關愛。

四是凈化學校周邊環(huán)境，加強學生法制教育。公安、文化、工商等部門應嚴厲整治校園周邊環(huán)境及農(nóng)村網(wǎng)吧、游戲廳、錄像廳等公共娛樂場所，加大對社會閑散人員的管理、教育和監(jiān)督，開展法制進校園活動，定期組織法制宣講團，堅持對中小學生進行法制講座，開展法制教育。充分發(fā)揮法制副校長的作用，利用未成年人犯罪的典型案例，定期到學校向?qū)W生列舉鮮活的違法犯罪案件，講解分析未成年人犯罪的原因，講述基本法律條文，提高學生的法律知識，增強學生的遵紀守法意識。

五是發(fā)揮“五老”優(yōu)勢，給特困學生以特別的關愛。“五老”是加強和改進未成年人思想道德建設中的一支堅強有力的骨干隊伍。他們有著堅定的理想信念，豐富的智慧經(jīng)驗，崇高的精神風范，優(yōu)良的傳統(tǒng)作風，對青少年成長有很大的影響力和感染力。近年來，晉城市１萬多名“五老”為青少年辦了許多好事實事，特別在幫助青少年解決上學難問題上做了大量工作，深受廣大群眾的一致稱贊。為此，要充分發(fā)揮老同志的傳幫帶作用，搞好牽線搭橋工作，動員和帶動社會各界人士奉獻愛心，形成全社會動手，齊心協(xié)力，共同努力，幫助貧困學生度過難關，促進他們的健康成長。

六要充分發(fā)揮政府有關部門和群團組織作用，通過制定政策、募集資金，加大對特困家庭的救助力度。具體說來：

1、要與民政、人力資源等部門聯(lián)合，通過制定政策，加大財政對特困家庭的社會救助力度，加大貧困地區(qū)勞動力技能培訓；

2、要動員社會力量籌集扶貧資金，通過工青婦、文明辦、慈善總會、紅十字會等團體捐助，部門、單位、個人捐助等多種形式，多途徑地籌集扶貧濟困資金；

3、要分層次使用救助資金，要將需要救助的對象分成幾個層次，優(yōu)先解決特困戶家庭學生面臨的上學難問題，不斷提高貧困家庭造血功能、提高謀生能力，增加家庭收入。

（作者單位：市關工委）

第五篇：西部山區(qū)同步小康鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動的調(diào)查與思考

西部山區(qū)同步小康鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動的調(diào)查與思考

摘要：小康社會是古代思想家描繪的誘人的社會理想，也表現(xiàn)了普通百姓對寬裕、殷實的理想生活的追求。黨的十八大提出了到2020年全面建成小康社會的宏偉目標。為順利實現(xiàn)這一目標，各級黨委都對全面建成小康社會工作十分重視，但需從各地實際情況出發(fā)建立有效的措施，促進小康社會的實現(xiàn)。

關鍵詞：西部山區(qū)同步小康鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建

中圖分類號：D67；D922.1 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2017）04（b）-0217-02

同步全面建成小康社會的目標

到2020年全面建成小康社會，十八大報告明確了“實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番”的新指標，以2010年?榛?期，從經(jīng)濟總量和人民生活兩方面確定我國同步小康的目標。2010年，全年國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）401 513億元，全年農(nóng)村居民人均純收入5 919元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入19 109元。要在2010年的基礎上翻一番，即GDP要達到803 026億元，全年農(nóng)村居民人均純收入要達到11 838元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入要達到38 218元。同時，建成全面小康社會，不僅僅是解決人民群眾的溫飽問題，還要從政治、經(jīng)濟、文化、社會、生態(tài)文明等方面建成“五位一體”的小康社會。貴州省桐梓縣九壩鎮(zhèn)創(chuàng)建“同步小康”的現(xiàn)狀

九壩鎮(zhèn)位于貴州省桐梓縣城西北，國土總面積149.14 km2，耕地面積8.7萬多畝，轄天池、高崗、槐子、白鹽井、山堡、聯(lián)合、水河7個村，65個村民組，共3.5萬多人。九壩鎮(zhèn)社會自然條件較好，具有歷史悠久，區(qū)位優(yōu)勢，資源豐富，氣候宜人等特點。經(jīng)濟發(fā)展方面是全縣最大的烤煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)，2015年，全鎮(zhèn)烤煙種植面積1.73萬畝，煙葉收購達4.48萬擔，煙葉總產(chǎn)值4914.5萬元，實現(xiàn)煙葉稅1 000萬元以上；全縣最大的鄉(xiāng)村旅游鎮(zhèn)，2009年被確定為聯(lián)合國的鄉(xiāng)村旅游觀測點，2015年全鎮(zhèn)接待游客人次突破1.2萬人次大關，實現(xiàn)旅游總收入1.1億元和全縣較大的產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)。貴州省桐梓縣九壩鎮(zhèn)“同步小康”創(chuàng)建活動的措施與成效

（1）建設社會主義新農(nóng)村?！靶】挡恍】怠㈥P鍵看老鄉(xiāng)”，社會主義新農(nóng)村建設是全面建成小康社會的重點和難點。改革開放以來，城鄉(xiāng)面貌都發(fā)生了巨大變化，與城市的變化來對比，農(nóng)村面貌改變較小，看不起病、喝不上干凈水、上不起學、沒有衛(wèi)生廁所、不通聯(lián)戶路的情況還是存在，這種狀況若不改變，全面建成的小康只有具有數(shù)字層面意義的小康。新農(nóng)村建設就是要把農(nóng)村建設成生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主的村寨。根據(jù)當?shù)貙嶋H，提出了打造目標：①農(nóng)民人均純收入達到前列；②農(nóng)村基礎設施建設和效果走在前列；③生態(tài)環(huán)境建設和效果走在前列；④農(nóng)村文明程度走在前列；⑤群眾幸福指數(shù)走在前列。

（2）推進新型工業(yè)化。依托資源優(yōu)勢，將煤炭產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟的重點產(chǎn)業(yè)來抓。2015年全鎮(zhèn)有3個煤炭企業(yè)生產(chǎn)，產(chǎn)能達到30萬噸以上。出臺小、微企業(yè)的優(yōu)惠政策。引導群眾主動對接鄉(xiāng)村旅游發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè)和興辦小型綠色加工廠，2015年共發(fā)展小微企業(yè)15家，力爭引進大型食品加工業(yè)入駐。

（3）加快集鎮(zhèn)建設。在一個山區(qū)多、高山多的地區(qū)，要建設城鎮(zhèn)化，不求規(guī)模大，也不求樓有多高，要注意保護好民族文化，發(fā)展、利用好民族文化，形成獨特的亮點，不是千城一面。就是要充分保護和尊重現(xiàn)有地形地貌、田園風光、生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境，以中小城鎮(zhèn)或中心村寨為依托，建設完備的市政設施，使分散居住的人口不斷集中，并形成集聚產(chǎn)業(yè)。

（4）推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。圍繞農(nóng)業(yè)增收和農(nóng)民增效，開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，建設有機特色蔬菜生態(tài)園5個，繼續(xù)做大做強烤煙產(chǎn)業(yè)，發(fā)展生意愛農(nóng)業(yè)園區(qū)，打造現(xiàn)代觀光農(nóng)業(yè)，積極探索集中閑散土地、大戶流轉(zhuǎn)承包的家庭農(nóng)場和農(nóng)村合作經(jīng)營的農(nóng)業(yè)發(fā)展新模式。

（5）做好鄉(xiāng)村旅游。鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展不僅可以開發(fā)農(nóng)業(yè)資源延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，還可以帶動農(nóng)村運輸、餐飲、住宿、商業(yè)及其他服務業(yè)的發(fā)展，促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，增加農(nóng)民收入。九壩鎮(zhèn)具有獨特的涼爽的氣候優(yōu)勢，有部分有發(fā)展意識的農(nóng)民開始自建鄉(xiāng)村旅館，吸引了附近村民的跟進，逐漸成為農(nóng)民增收的最大途徑。在用地上，采用宅基地重組、荒地變建、農(nóng)民第二宅基地建設等用地模式，合理利用土地資源；在建設上，采取群眾自建、干部領辦、招商大建的模式，在管理上，實行鄉(xiāng)村旅館“六統(tǒng)一”模式（統(tǒng)一車輛接送、統(tǒng)一安排入住、統(tǒng)一生活標準、統(tǒng)一收費標準、統(tǒng)一團體入保、統(tǒng)一糾紛調(diào)解），規(guī)范了鄉(xiāng)村旅館及游客的管理；在組織上，采取了鄉(xiāng)村旅游辦+鄉(xiāng)村旅游協(xié)會+游客黨支部的模式，提升了服務水平。2015年，全鎮(zhèn)投入運營鄉(xiāng)村旅館266家、床位15870張，實現(xiàn)旅游直接收入1.41億元。

（6）強化精神文明。農(nóng)村文化建設，以“人要和氣，心要善良”傳統(tǒng)文化為依托，結合“三十里文化長廊”（桐梓至習水公路沿途）、農(nóng)村“五星”（致富星、守法星、公益星、衛(wèi)生星、和睦星）文明戶，2015年，九壩以重點村和“桐習”公路沿線創(chuàng)建農(nóng)村文明戶300戶以上，及“和善之鄉(xiāng)”的創(chuàng)建，純潔民風，加強精神文明建設。

（7）強化民生服務。大力發(fā)展民生事業(yè)，創(chuàng)建了村級群眾服務中心。由于九壩鎮(zhèn)屬于山區(qū)，有些村民住在山里，交通不便，村干部流動性大，不習慣坐班，鎮(zhèn)干部在村組因吃住不便而存在上班時間去一趟就走的現(xiàn)象，群眾辦事往往找不到人，多次后，黨群干群關系自然而然就疏遠了。2011年，九壩鎮(zhèn)決定將服務平臺前移，創(chuàng)建村級群眾服務中心，黨委政府的派駐機構，與村支兩委一起主要開展“四項服務”（代辦服務、宣傳服務、困難服務、發(fā)展服務）和矛盾糾紛調(diào)處。

代辦服務就是戶籍、殘疾證、宅基地、林業(yè)砍伐許可及其它代辦，對非本人必須親自到場辦理事項均可執(zhí)行代辦；宣傳服務就是采取群眾會、服務中心咨詢服務、宣傳欄、標語、廣播、宣傳單等形式，及時向群眾廣泛宣傳法律法規(guī)、政策文件、會議精神、各部門證件辦理和審批程序、農(nóng)業(yè)實用技術等進行宣傳；困難服務即對困難黨員群眾建立動態(tài)統(tǒng)計臺帳，掌握困難群眾致困原因、家庭收入等基本情況，擬出個案幫困計劃、目標方案和幫困責任人、積極發(fā)動黨員、企業(yè)、干部、群眾參與幫扶；發(fā)展服務即全面了解村情，做好村情調(diào)查研究，幫助村支兩委理清發(fā)展思路、明確發(fā)展目標、協(xié)助制定切實可行的中長期發(fā)展規(guī)劃、當年發(fā)展計劃、工作措施方案，抓好工作落實。

九壩鎮(zhèn)通過上述的同步小康創(chuàng)建行動，取得了很大成效，群眾幸福指數(shù)不斷攀升，2015年全面小康實現(xiàn)程度已超過75%?？梢灶A見，到2017年九壩鎮(zhèn)可以率先建成小康社會。貴州省桐梓縣九壩鎮(zhèn)“同步小康”創(chuàng)建中存在的問題與制約因素

（1）鎮(zhèn)域經(jīng)濟主要靠煤炭資源和烤煙的支撐，缺乏重大的項目引領，發(fā)展后勁不足。在九壩鎮(zhèn)，煤炭生產(chǎn)與加工、采礦是粗放型的，與新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化發(fā)展不相適應。而鎮(zhèn)域經(jīng)濟薄弱問題又是影響“同步小康”的難點之一。

（2）城鎮(zhèn)化建設存在高投入、高風險，引資困難大。城鎮(zhèn)化發(fā)展不能缺少經(jīng)濟依托，雖然城鎮(zhèn)化建設的投融資體制呈現(xiàn)多樣化的特點，但政府的投資仍是最重要的。而打造城鎮(zhèn)化，僅靠本級財力遠遠不夠，要力爭獲得政策性項目資金支持也相當困難。

（3）鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品單一，經(jīng)營水平偏低。大多數(shù)農(nóng)戶以為鄉(xiāng)村旅游就是游客到鄉(xiāng)村避暑，因此大多停留在提供住宿和餐飲的低層次上，產(chǎn)品單

一、品位不高。隨著鄉(xiāng)村旅游的迅猛發(fā)展，周邊縣市的競爭以及游客多樣化的需求，都對鄉(xiāng)村旅游提出了更高層次的要求。

（4）鄉(xiāng)村旅游季節(jié)性強，效益難以提高。一般最多營業(yè)3個多月，旅游設施閑置，投資回收期長，預計正常情況下8～10年收回成本。對于大多數(shù)村民來說，壓力太大。

（5）基礎設施落后。由于地處山區(qū)，本級財力有限，政府引導資金投入嚴重不足，以交通為主的基礎設施水平低，城鎮(zhèn)功能不完備，路、電、水等基礎設施不配套。

（6）落后的思想觀念是農(nóng)戶致富的障礙。農(nóng)戶文化素質(zhì)大多偏低，傳統(tǒng)小農(nóng)經(jīng)濟單打獨斗的思維慣性和墨守成規(guī)、怕冒風險、小富即安的思想禁錮。貴州省桐梓縣九壩鎮(zhèn)開展的“同步小康”創(chuàng)建活動的思考與對策

5.1 打造產(chǎn)業(yè)集群，增加群眾收入，助推同步小康建設步伐

群眾的小康，是同步全面建成小康的前提，群眾增收的主要來源于其優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，而推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，打造產(chǎn)業(yè)集群是達到這一目標的捷徑。打造產(chǎn)業(yè)集群，即發(fā)揮優(yōu)勢、揚長避短、科學地調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，促使農(nóng)民收入增加、使鄉(xiāng)鎮(zhèn)順利達到同步小康預定目標。

5.2 建設基礎設施，切實改善民生，提升同步小康群眾認可度

農(nóng)村教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、文化體育等社會事業(yè)發(fā)展滯后，是農(nóng)村發(fā)展的“短板”。要建成一個實實在在、群眾得實惠的“同步小康”就需要切實改善民生，建設一個擁有良好的生產(chǎn)、生活環(huán)境并且農(nóng)民群眾真正認可的小康社會。九壩鎮(zhèn)通過推行“最美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、集鎮(zhèn)建設和“和善之鄉(xiāng)”的建設，探索到了建設同步小康的途徑，明確解決問題的主要辦法是解放和發(fā)展生產(chǎn)力，大力建設基礎設施是農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展的重要物質(zhì)條件，改善了農(nóng)村的生產(chǎn)、生活環(huán)境，建立健全與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應的保障體系，就能極大地激發(fā)農(nóng)村生產(chǎn)力，促進同步小康的實現(xiàn)。民生工程怎么建、在那里建，就是要讓群眾看得見、摸的著，貼近群眾，并讓群眾實實在在得實惠，提升群眾對同步小康的認可度。

5.3 夯實黨的執(zhí)政力，轉(zhuǎn)變政府職能

推進同步全面建成小康社會關鍵在黨。黨的建設是一切工作的前提，要把黨的執(zhí)政能力、先進性建設作為主線，轉(zhuǎn)變黨委領導下政府的職能，不斷提高黨領導農(nóng)村工作的水平，增強群眾對同步小康的滿意度。九壩鎮(zhèn)在加強基礎黨的建設上打造了群眾服務中心，為群眾進行“四項服務”，取得了較好的成效，增強了群眾對同步小康的滿意度。通過政府工作人員開展駐村工作機制，同群眾時緊密聯(lián)系在一起，增強黨與群眾的魚水情，夯實基礎黨的執(zhí)政基礎，增進了群眾對全面建成小康社會的滿意度。

參考文獻

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