第一篇：美高官“南海三不建議”的三點別有用心

美高官“南海三不建議”的三點別有用心

王曉鵬

2014年07月15日來源：人民網(wǎng)-國際頻道

7月11日，美國國務(wù)院亞太事務(wù)助理國務(wù)卿幫辦邁克爾?富克斯在智庫戰(zhàn)略與國際問題研究中心舉行的“南中國海局勢暨美國政策”研討會中，呼吁南海爭端方自愿“凍結(jié)”加劇南海緊張局勢的挑釁行動，并提出美國的“南海三不建議”，即各方不再奪取島礁與設(shè)立前哨站；不改變南海的地形地貌；不采取針對他國的單邊行動。剝除其遣詞造句上的虛假偽裝便可窺知其內(nèi)容設(shè)計上的居心險惡，美高官的相關(guān)“建議”存在三點別有用心。

一是美國試圖成為南海爭端的“仲裁者”。南海問題雖然緣起于幾個聲索國對中國南沙群島部分島礁的侵奪及對南沙部分海域的圈占，然而自20世紀(jì)90年代以來，美國因素越來越成為個別國家南海挑釁的頂門樁與和平解決南海爭端的絆腳石。2012年以來，美國更是加緊了在南海周邊的戰(zhàn)略部署及外交場域的輿論準(zhǔn)備，將手中的劍與口中的劍結(jié)合起來，意在攪亂南海局勢。在這一過程中，美國已不再滿足于過去在南海問題上試圖充當(dāng)?shù)摹爸辛⒄摺?、“制衡者”角色，其妄圖實現(xiàn)角色升級，充當(dāng)南海爭端的“仲裁者”。正所謂“吹皺一池春水，干卿何事！”，明知自己是局外人的美國目前正準(zhǔn)備大張旗鼓地深度介入南海問題。

二是只要是中國推動的事，美國必然反對。從地理范圍上看，富克斯的“建議”罔顧南海問題的實質(zhì)是南沙部分島礁主權(quán)爭端及海域劃界爭議這一基本事實，將爭端的范圍擴大到了整個南海。富氏的潛臺詞就是：菲律賓向仁愛礁運送“補給”中國不得干涉，菲越漁民在我管轄海域的侵漁行為中國不得執(zhí)法，西沙乃至近海的油氣中國不得開發(fā)，南沙島礁的正常建設(shè)中國不得推進?？偠灾?，美國在南海問題上已經(jīng)戴定了這幅狡猾霸道的有色眼鏡，只要是中國推動的事情，他們就要反對；只要是個別爭端國推動的事情，不論這個國家是不是美國的盟友，不論這種行為是否合乎國際法，美方就必然支持。長此以往，美國的行為必將導(dǎo)致南海爭端進一步復(fù)雜化和擴大化。

三是美國亞太再平衡戰(zhàn)略調(diào)整升級。美國的“亞太再平衡”戰(zhàn)略有一個非常重要的戰(zhàn)略內(nèi)核，那就是海洋戰(zhàn)略的升級與調(diào)整。近年來，美國試圖將其亞太區(qū)域的海洋戰(zhàn)略由過去強調(diào)全覆蓋威懾能力的“藍水戰(zhàn)略”升級為強調(diào)對目標(biāo)國近海區(qū)域控制能力的“棕水戰(zhàn)略”。該戰(zhàn)略需要對前沿威懾、海上控制與同盟關(guān)系三大要素進行有機整合。為了整合相關(guān)要素，強化美國在西太平洋的力量存在，美方近年來積極動員其在區(qū)域內(nèi)的軍事盟友和潛在同盟，意圖打造一條

“東海南海爭端鏈”，形成一個針對中國海上力量發(fā)展的口袋型包圍圈，而南海正是該“爭端鏈”至關(guān)重要的一環(huán)。（本文作者系中國社會科學(xué)院海疆問題專家王曉鵬）

第二篇：關(guān)于社會治安綜合治理三點建議

關(guān)于社會治安綜合治理三點建議

近年來，我市以創(chuàng)建“平安無為”為目標(biāo)，全面貫徹落實社會治安綜合治理各項措施，基層綜治網(wǎng)絡(luò)已基本形成，違法犯罪活動呈下降趨勢。但同時，我們不難看到，治安形勢嚴(yán)峻的一面和社會治安綜合治理薄弱的環(huán)節(jié)還是十分顯現(xiàn)的。具體表現(xiàn)為：一是青少年違法犯罪問題突出。二是“兩搶一盜”（搶劫、搶奪、盜竊）案件成為社會重大不安定因素。三是社會矛盾和糾紛引發(fā)新的治安管理難點，如土地問題、拆遷問題、下崗職工問題。另外由于群眾娛樂文化生活貧乏，棋牌室四處泛濫，畸形發(fā)展，引發(fā)了大量家庭矛盾糾紛。

我就完善社會治安綜合治理體系建設(shè)和加強社會治安綜合治理力度提出三點建議：

一、有人管事，有始有終

各單位、各部門既要堅持“屬地管理”、“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，“看好自己的門、管好自己的人、辦好自己的事”，更要加強協(xié)作配合，充分發(fā)揮齊抓共管的工作合力。對于基層具體的綜治工作，究竟誰主管、如何主管，誰負(fù)責(zé)、如何負(fù)責(zé)的問題，應(yīng)該予以明確到人。同時要加大宣傳力度，營造群防群治的社會氣氛，提高人人自覺參與治安防范的積極性。

社會治安綜合治理是一項長期的任務(wù)，無時不在影響我們的生活，關(guān)系到社會的穩(wěn)定。因此，必須日日抓，月月抓?！叭齑螋~，兩天曬網(wǎng)”的“運動”主義和形式主義不可取，必須有始有終。（舉例：“中小學(xué)生交通安全卡”問題）

二、有章理事，獎懲分明

首先，要制定和完善治安防范方案和各項綜治規(guī)章制度。建立可操作性強的社會治安綜合治理工作量化評估體系，定期考核，加強督查。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制；其次，對重點場所制定重點整治方案，細(xì)化管理辦法。如城鎮(zhèn)街道、住宅小區(qū)重點整治垃圾隨意傾倒，車輛亂停亂放，經(jīng)營攤點占道經(jīng)營現(xiàn)象；學(xué)校、家庭、社會“三位一體”的防范網(wǎng)絡(luò)制度化，大力整治學(xué)校及周邊地區(qū)治安秩序。第三，進一步完善并落實我縣公共突發(fā)事件預(yù)警處置以及快速反應(yīng)機制，加強演練，明確職責(zé)，及時有效地應(yīng)對處置各種突發(fā)性事件，把影響和損失降到最低限度。

因此，要充分運用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，采取多種形式，不斷加大對社會治安綜合治理工作的宣傳力度，宣傳先進典型單位和個人的好的做法，表彰獎勵見義勇為先進分子，弘揚社會正氣。同時，要嚴(yán)格實行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制原則，各單位、各部門要層層抓落實，一級抓一級，切實將社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制落到實處。對因重視不夠，發(fā)生重大刑事案件、重大治安案件、惡性安全生產(chǎn)事故、聚眾鬧事等事件，造成嚴(yán)重后果，危害社會穩(wěn)定的，予以一票否決。

三．有錢辦事，逐步加大

進一步健全社會治安綜合治理的經(jīng)費保障制度，把社會治安綜合治理工作經(jīng)費可列入當(dāng)?shù)卣斦A(yù)算?；鶎臃€(wěn)，才能全局安。社區(qū)、單位和行政村是筑牢維護社會和諧穩(wěn)定的第一道防線，必須加大對他們綜合治理工作的經(jīng)費保障力度，改善他們的工作和生活條件，并隨著經(jīng)濟的發(fā)展逐步增加投入，確保綜治工作在基層有人抓、有人管、管得好。同時，要在加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)技防建設(shè)資金投入的同時，根據(jù)實際需要統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)置監(jiān)控探頭，在全縣實現(xiàn)監(jiān)控信息聯(lián)網(wǎng)，最大程度地發(fā)揮監(jiān)控綜合應(yīng)用效能。（舉例：“全縣各中小學(xué)門口公路減速帶”問題）

平安無為,是我們每一個無為人心中的夢想和期望。我們希望在縣委、縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在充分發(fā)揮政法部門特別是公安機關(guān)骨干作用的同時，組織和依靠各部門、各單位和人民群眾的力量，綜合運用政治的、經(jīng)濟的、行政的、法律的、文化的、教育的等多種手段，通過加強打擊、防范、教育、管理、建設(shè)、改造等方面的工作，從根本上預(yù)防和治理違法犯罪，化解不安定因素，維護全縣社會治安持續(xù)穩(wěn)定。到那時，社區(qū)平安了，企業(yè)平安了，學(xué)校平安了，道路平安了，一個真真正正的“平安無為”離我們還會遠(yuǎn)嗎？

第三篇：園林綠化的三點建議

園林綠化的三點建議

當(dāng)今中國，城鄉(xiāng)綠化蓬勃發(fā)展，人們對綠化的重視程度也愈來愈高，城鄉(xiāng)綠量達到了較高水平。目前，正值春季園林綠化施工的高峰期，從一些城鄉(xiāng)綠化建設(shè)的現(xiàn)狀來看，筆者認(rèn)為應(yīng)該注意以下幾個問題。

首先，注意做好城鄉(xiāng)綠化的長遠(yuǎn)規(guī)劃。在歐美一些發(fā)達國家，隨處可以看到百年的歐式園林，但我國很多城市在園林建設(shè)上由于機制體制的原因，缺少長遠(yuǎn)規(guī)劃，只注重眼前的綠化效果，能稱得上“經(jīng)典”的園林作品鳳毛麟角。甚至，個別地方還出現(xiàn)了“今天栽、明天毀”的現(xiàn)象，對公共資源和生態(tài)資源造成了較大的浪費和破壞。因此，在做城市發(fā)展規(guī)劃時，應(yīng)將園林綠化規(guī)劃作為一項重要內(nèi)容加以重視，做到一起規(guī)劃、一起設(shè)計、同步建設(shè)，對已有的園林綠化成果應(yīng)盡量保護，而不是去毀壞。

第二，園林綠化設(shè)計要體現(xiàn)藝術(shù)性。每一條街區(qū)、一座居民小區(qū)、一處庭院都應(yīng)該有各自的地域特色，以此體現(xiàn)不同的歷史文化和生活習(xí)俗。所以，在園林綠化設(shè)計和建設(shè)中，應(yīng)該彰顯出不同的特色和景觀效果，而不應(yīng)千篇一律、千城一面。

第三，園林綠化應(yīng)注重鄉(xiāng)土樹種的開發(fā)應(yīng)用。目前，一些地方在綠化上一味追求外來名貴樹種，以此表現(xiàn)樹種的多元化，但卻忽視了當(dāng)?shù)剡m生樹種的應(yīng)用。外調(diào)苗木甚至國外進口大樹的行為，一方面要付出較高的成本，一方面是樹木適應(yīng)性差，成活率低，而且容易造成有害物種的入侵和病蟲害的發(fā)生，得不償失。而本地鄉(xiāng)土樹種不但栽植成本小、成活率高、病蟲害少、圃量相對多，而且綠化效果也不差，比如椿樹、榆樹、楸樹、槐樹等鄉(xiāng)土樹種，在園林綠化中應(yīng)用的效果就很不錯。

信息整理：園林英才網(wǎng)轉(zhuǎn)載于網(wǎng)絡(luò)

第四篇：關(guān)于防治腐敗的三點建議

關(guān)于堵住腐敗漏洞防治腐敗的三點建議

新一屆黨中央總書記提出“腐敗亡黨亡國”警告。極大振奮全國人民。人人知道，腐敗誤國誤民。老百姓對腐敗深惡痛絕，舉國聲討。新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)有憂國憂民之心。有振興中華民族的夢想。有真抓務(wù)實的干勁。有重塑新的文風(fēng)、會風(fēng)、黨風(fēng)、民風(fēng)的決心。十八大以來，“把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里”的宣誓，對多名省部級高官的查處，都在說明，中央領(lǐng)導(dǎo)強調(diào)的“為官發(fā)財，

第五篇：事業(yè)單位監(jiān)管的三點建議

事業(yè)單位監(jiān)管的三點建議

2014年4月1日起，修訂后的《事業(yè)單位登記管理暫行條例實施細(xì)則》開始實施。新細(xì)則由重“登記許可”向重“事中事后監(jiān)管”轉(zhuǎn)變，引入了社會監(jiān)督，轉(zhuǎn)變了監(jiān)管方式，這對事業(yè)單位監(jiān)督管理工作的開展有著重大意義。新時期的事業(yè)單位監(jiān)管，應(yīng)從三個方面著手。

一、加強事業(yè)單位主體責(zé)任意識

一是做好培訓(xùn)，促其掌握相關(guān)法律法規(guī)及各類政策。組織事業(yè)單位學(xué)習(xí)《事業(yè)單位登記管理暫行條例》及實施細(xì)則。變“被動接受登記管理”為“主動依規(guī)依法辦事”，變登記管理“客體”身份為責(zé)任落實“主體”身份。強化其“主體”意識，促使其主動學(xué)習(xí)，自覺依法開展活動，按時進行事業(yè)單位法人相關(guān)登記和報告公開。二是加強制度建設(shè)，完善內(nèi)部自律管理。事業(yè)單位要及時完善法人治理結(jié)構(gòu)，強化內(nèi)部制約，建立健全單位內(nèi)部工作、信息公開、責(zé)任落實等各類規(guī)章制度。一要改變目前事業(yè)單位法人治理行政化、結(jié)構(gòu)單一化的局面，加快建立完善事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)。二要強化誠信守法意識，嚴(yán)格按照事業(yè)單位法人登記的宗旨和業(yè)務(wù)范圍向社會提供公共服務(wù)。

二、強化事業(yè)單位履責(zé)的社會監(jiān)督

一是暢通社會監(jiān)督渠道。以“山東省事業(yè)單位監(jiān)督管理網(wǎng)”為基礎(chǔ)，結(jié)合各級監(jiān)督管理部門網(wǎng)站共同開辟事業(yè)單位法人信息發(fā)布平臺。事業(yè)單位法人公開、資質(zhì)認(rèn)可、執(zhí)業(yè)許可、行政執(zhí)法、績效管理、投訴舉報處理等登記管理信息及時向社會公開，保障社會公眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。暢通網(wǎng)絡(luò)、電話等多種方法渠道，接受群眾的投訴監(jiān)督。

二是設(shè)計事業(yè)單位法人信用公示制度。登記管理機關(guān)在完善事業(yè)單位法人自主報告公開和實地核查制度的基礎(chǔ)上，探索出臺事業(yè)單位法人信用公示制度，督促事業(yè)單位作為法人主體積極履行義務(wù)和責(zé)任，規(guī)范業(yè)務(wù)職責(zé)和范圍。充分運用信用約束機制，強化信用監(jiān)管、協(xié)同監(jiān)管，確保社會監(jiān)督行之有效。一是事前充分征集事業(yè)單位意見建議，進行廣泛科學(xué)系統(tǒng)論證，結(jié)合各地區(qū)實際開展實施。二是信用公示制度在實施過程中確保事業(yè)單位法人信用信息的及時準(zhǔn)確。三是確保信用公示制度在公開透明的環(huán)境下開展，同時建立信用申訴機制，保障事業(yè)單位法人的合法權(quán)益。

三是構(gòu)建事業(yè)單位法人信用應(yīng)用平臺。監(jiān)督管理機關(guān)加強與質(zhì)監(jiān)、財政、審計、金融等相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，推送事業(yè)單位法人信用信息，協(xié)同各相關(guān)部門將事業(yè)單位法人信用信息作為其開展業(yè)務(wù)、實施行政許可、監(jiān)督管理的重要依據(jù)，建立事業(yè)單位法人“黑白名單”；借鑒金融系統(tǒng)的個人信用檔案制度，對失信事業(yè)單位法人加強約束，進行重點監(jiān)管，并根據(jù)失信程度進行相應(yīng)制約。對依法開展業(yè)務(wù)活動、積極履行登記義務(wù)的事業(yè)單位法人進行相應(yīng)鼓勵。

三、強化監(jiān)督管理機關(guān)的實質(zhì)監(jiān)管

（一）提高登記效率。監(jiān)督管理機關(guān)進一步提高登記效率，縮短審批時間，優(yōu)化審批流程。一是制定事業(yè)單位法人登記辦事指南，明確登記流程、所需材料等事項。二是在保證審批登記基本要求下，堅持“從簡、從快”原則，盡量為前來辦理相關(guān)業(yè)務(wù)的人員提供方便。三是加大力度推行網(wǎng)上審批登記。充分利用山東省事業(yè)單位監(jiān)督管理網(wǎng)的審批登記平臺，進行登記審批。同時，做好事業(yè)單位法人的相關(guān)培訓(xùn)工作。

（二）創(chuàng)新監(jiān)管模式。在由重“登記許可”向重“事中事后監(jiān)管”轉(zhuǎn)變后，要相應(yīng)創(chuàng)新監(jiān)管機制，將監(jiān)管工作“化虛為實”。一是把好登記“第一關(guān)”，雖然監(jiān)管重心轉(zhuǎn)變，但登記仍然是事業(yè)單位監(jiān)管中的重要環(huán)節(jié)。在登記中要理清事業(yè)單位法人的各項登記內(nèi)容，有針對性地進行監(jiān)督檢查。二是在控制監(jiān)督管理機構(gòu)總編制的情況下，減少登記相關(guān)人員，用來建立一支專門的監(jiān)督檢查隊伍，并將其培養(yǎng)成精干高效、秉公執(zhí)法的專業(yè)隊伍。

（三）強化監(jiān)管權(quán)威。積極按照條例及細(xì)則嚴(yán)格管理，維護其權(quán)威性。細(xì)則修改前，事業(yè)單位監(jiān)管是“嚴(yán)進寬管”，修改后是“寬進嚴(yán)管”。但目前監(jiān)督管理機關(guān)對事業(yè)單位的監(jiān)管手段有限，必須加強監(jiān)督管理的權(quán)威。一是嚴(yán)格執(zhí)行條例及細(xì)則規(guī)定。要加強法制意識，打消個人或部門情面顧慮，嚴(yán)格按照規(guī)定，將處罰落實到位。二是加強與組織、審計、金融等部門的協(xié)調(diào)配合。對于事業(yè)單位法人代表方面，積極與組織、審計部門配合，在組織人事上加強約束；對于事業(yè)單位法人方面，則加強與金融、質(zhì)監(jiān)的配合，在組織機構(gòu)和社會活動上加強約束。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位監(jiān)管 信用體系 社會監(jiān)督