第一篇：區(qū)農(nóng)村衛(wèi)生室建設(shè)工作會(huì)議講話

同志們:

今天，我們在這里召開全區(qū)農(nóng)村衛(wèi)生室建設(shè)工作會(huì)議，貫徹××市衛(wèi)生工作會(huì)議精神。剛才，特區(qū)社會(huì)事務(wù)局××局長作了工作報(bào)告，總結(jié)了去年全區(qū)農(nóng)村衛(wèi)生工作情況，對(duì)今年農(nóng)村衛(wèi)生工作任務(wù)進(jìn)行具體部署，內(nèi)容比較全面，也很符合實(shí)際。會(huì)上，對(duì)2005年度村衛(wèi)生室先進(jìn)單位進(jìn)行了表彰，在此，我謹(jǐn)代表特區(qū)管委會(huì)向受到表彰的先進(jìn)村衛(wèi)生室表

示熱烈祝賀！借此機(jī)會(huì)，向辛勤工作在全區(qū)衛(wèi)生戰(zhàn)線的同志們致以崇高的敬意和親切的問候！2005年，全區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)在特區(qū)工委、管委會(huì)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以黨的十六大和十六屆四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹市委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作的決定》，全區(qū)衛(wèi)生改革和發(fā)展取得了可喜的成績。一是進(jìn)一步規(guī)范了村衛(wèi)生室的建設(shè)與考核，農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)，預(yù)防與醫(yī)療雙重功能得到強(qiáng)化，開始步入良性發(fā)展軌道。二是農(nóng)村初保工作取得新進(jìn)展。全區(qū)農(nóng)村合作醫(yī)療人口參保率86.03，36名鄉(xiāng)村醫(yī)生取得了鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)資格；全區(qū)改水受益人口2000多人；新增無害化戶廁250多座，超額完成了××市下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。三是疾病預(yù)防控制工作取得新成效。3家醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)，具備了傳染疫病網(wǎng)絡(luò)直報(bào)功能，重大疫病防控工作得到明顯加強(qiáng)。五苗接種覆蓋面達(dá)99.23。

[2006年是“十一五”規(guī)化實(shí)施的第一年，也是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深化改革，加快我區(qū)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵一年。各部門、各單位要充分認(rèn)識(shí)新時(shí)期、新形勢下大力發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)的重大意義，進(jìn)一步增強(qiáng)加快發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感，切實(shí)把衛(wèi)生事業(yè)改革和發(fā)展的各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。

今年衛(wèi)生工作的總體要求是：堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六屆五中全會(huì)精神，按照市衛(wèi)生工作會(huì)議的總體部署和要求，圍繞全年工作目標(biāo)，繼續(xù)深化衛(wèi)生體制改革，突出加強(qiáng)公共衛(wèi)生建設(shè)，著力優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，努力促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。做好今年的衛(wèi)生工作，在指導(dǎo)思想上要把握“一個(gè)統(tǒng)領(lǐng)”，做到“五個(gè)堅(jiān)持”。把握“一個(gè)統(tǒng)領(lǐng)”，就是要用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)衛(wèi)生工作全局，把發(fā)展是硬道理和遵循發(fā)展規(guī)律、用科學(xué)的態(tài)度促進(jìn)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來，認(rèn)真分析衛(wèi)生發(fā)展面臨的形勢，明確科學(xué)發(fā)展觀對(duì)衛(wèi)生工作提出的新要求，充分把握科學(xué)發(fā)展觀給衛(wèi)生事業(yè)帶來的發(fā)展機(jī)遇，努力做到在協(xié)調(diào)發(fā)展中加快發(fā)展、在更高水平上統(tǒng)籌發(fā)展，不斷開創(chuàng)衛(wèi)生工作的新局面。做到“五個(gè)堅(jiān)持”，就是要堅(jiān)持以人為本、惠民為先，把維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾的健康權(quán)益放在第一位，作為衛(wèi)生工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；堅(jiān)持衛(wèi)生事業(yè)均衡發(fā)展，努力促進(jìn)城鄉(xiāng)之間、醫(yī)療與預(yù)防之間相協(xié)調(diào)；堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，抓住群眾最關(guān)心、反映最強(qiáng)烈的突出問題，下大力氣加以解決；堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，改革創(chuàng)新，以改革為動(dòng)力，推進(jìn)有利于衛(wèi)生事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的體制機(jī)制的不斷完善；堅(jiān)持轉(zhuǎn)變政府職能，切實(shí)加強(qiáng)公共衛(wèi)生管理、衛(wèi)生服務(wù)和監(jiān)管，真正讓人民群眾享受到良好的基本醫(yī)療服務(wù)。關(guān)于2006的全區(qū)衛(wèi)生工作，在這里，我想再強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見：

一、切實(shí)抓好公共衛(wèi)生體系建設(shè)。健全公共衛(wèi)生體制，加強(qiáng)公共衛(wèi)生建設(shè)是認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，也是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要內(nèi)容。要認(rèn)真貫徹《××市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急防治體系建設(shè)規(guī)劃》，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜，增加投入、健全體系，改革體制、整合資源，城鄉(xiāng)兼顧、重在農(nóng)村”的總體要求，充分利用現(xiàn)有資源，建立健全區(qū)、鄉(xiāng)一體化的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制，不斷完善指揮信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、疾病預(yù)防控制體系、應(yīng)急醫(yī)療救治體系和衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系，努力構(gòu)筑保障人民群眾身體健康與生命安全的防護(hù)屏障。加強(qiáng)公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。衛(wèi)生行政部門要主動(dòng)上爭，拓寬建設(shè)資金籌措渠道，抓緊做好基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目規(guī)劃、立項(xiàng)和建設(shè)等工作。大力開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。各單位要制定相關(guān)計(jì)劃，定期安排一定比例的人員參加公共衛(wèi)生知識(shí)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高衛(wèi)生人員業(yè)務(wù)能力和技術(shù)水平，努力為公共衛(wèi)生體系建設(shè)提供人才支撐。

二、進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作。農(nóng)村衛(wèi)生工作是農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民“三農(nóng)”工作的重要組成部分，直接關(guān)系農(nóng)民的健康、農(nóng)業(yè)的發(fā)展、農(nóng)村的繁榮，關(guān)系到人民生活質(zhì)量和全民素質(zhì)的提高。目前，我區(qū)農(nóng)村衛(wèi)生工作，特別是村一級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)還比較薄弱，投入不足、缺乏人才、設(shè)備簡陋的情況仍然存在。衛(wèi)生行政部門要高度關(guān)注農(nóng)村衛(wèi)生和農(nóng)民健康，從政策制定、工作部署和資源配置等方面，切實(shí)把衛(wèi)生工作的重點(diǎn)放到農(nóng)村去，狠抓各項(xiàng)措施的落實(shí)，努力改變基層農(nóng)村衛(wèi)生發(fā)展滯后的狀況。今年要重點(diǎn)抓好四件事：一是加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要加大投入力度，加快村衛(wèi)生室規(guī)范化建設(shè)。要以進(jìn)一步深化改革，提高醫(yī)療機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力為重點(diǎn)，積極引導(dǎo)醫(yī)院經(jīng)營者改善醫(yī)療設(shè)備設(shè)施條件，滿足農(nóng)村居民日益增長的醫(yī)療需要。二是繼續(xù)推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作。要通過加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，制定優(yōu)惠政策，落實(shí)相關(guān)資金等措施，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)村居民的參保積極性，不斷提高農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率。區(qū)合管辦要強(qiáng)化監(jiān)管職能，加大對(duì)合作醫(yī)療資金統(tǒng)籌使用情況的督查力度，不斷提高資金利用率。要合理確定保障水平，既要防止因報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)收得過緊造成資金沉淀，影響農(nóng)民實(shí)際受益，又要防止發(fā)生透支現(xiàn)象。三是加快農(nóng)村工作的落實(shí)。要規(guī)范村衛(wèi)生室的設(shè)置、建設(shè)和管

理，逐步落實(shí)鄉(xiāng)村醫(yī)生報(bào)酬，用3－5年時(shí)間，使我區(qū)各村衛(wèi)生室達(dá)到甲級(jí)村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)；各有關(guān)部門要因地制宜，制定切實(shí)可行的改水改廁計(jì)劃，并積極籌措啟動(dòng)資金，加快實(shí)施進(jìn)度。衛(wèi)生行政部門、愛衛(wèi)辦要積極協(xié)調(diào)自來水公司及各村組，幫助解決過程改水改廁工作中遇到的困難和問題，要把農(nóng)村改水改廁工作與農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)結(jié)合起來，統(tǒng)籌規(guī)劃，加快推進(jìn)，盡快改善農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境。

三、高度重視重大疾病的防治工作。各部門、各單位要高度重視對(duì)艾滋病、結(jié)核病、乙肝等嚴(yán)重危害人民健康的重大傳染病防治工作，采取有效措施，確保必要的資金投入，防止疫病的發(fā)生或蔓延。要切實(shí)加強(qiáng)結(jié)核病的預(yù)防控制，抓住提高肺結(jié)核病人發(fā)現(xiàn)率和治愈率兩個(gè)重要環(huán)節(jié)，把病例的發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、治療、管理等措施落到實(shí)處。要認(rèn)真貫徹《××市政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)艾滋病防治工作的意見》，加強(qiáng)艾滋病檢測能力建設(shè)和高危人群的監(jiān)測工作。同時(shí)，要廣泛開展宣傳教育活動(dòng)，普及衛(wèi)生防病知識(shí)，提倡健康文明的生活方式，積極實(shí)施預(yù)防干預(yù)，及時(shí)提供醫(yī)療救助和關(guān)懷，努力控制和消除艾滋病危害。

四、規(guī)范發(fā)展城區(qū)社區(qū)服務(wù)。大力發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，對(duì)于推進(jìn)分層次服務(wù)，滿足人民群眾日益多樣化的醫(yī)療衛(wèi)生需求，促進(jìn)城鎮(zhèn)醫(yī)療資源的戰(zhàn)略調(diào)整都具有十分重要的意義。要把社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)納入全區(qū)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃，按照社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)設(shè)置規(guī)劃，結(jié)合社區(qū)分布狀況，合理調(diào)整布局。在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的興辦上，要堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，推行多元化興辦模式，通過提供廉價(jià)房屋，減免規(guī)費(fèi)等優(yōu)惠政策，吸引更多的社會(huì)資本參與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。要加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，定期組織全科醫(yī)師的規(guī)范化教育培訓(xùn)，逐步完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人員的人事代理、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、職稱晉升等相關(guān)配套政策，通過推行績效掛鉤的分配機(jī)制，調(diào)動(dòng)醫(yī)務(wù)人員的積極性。區(qū)衛(wèi)生行政部門要根據(jù)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，統(tǒng)一全區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的基本標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)規(guī)范和管理辦法，完善各種規(guī)章制度，健全科學(xué)的考核、評(píng)價(jià)體系，逐步建立起社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的管理信息系統(tǒng)，促進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的規(guī)范化。

五、切實(shí)解決群眾看病難、看病貴的問題。衛(wèi)生事業(yè)是社會(huì)事業(yè)的重要組成部分，衛(wèi)生工作的好與壞直接關(guān)系到人民群眾的切身利益。當(dāng)前，老百姓對(duì)看病難、看病貴的問題反映比較強(qiáng)烈。群眾反映的看病難是難在高質(zhì)量的醫(yī)療需求不能得到滿足，看病貴是貴在藥品價(jià)格下降幅度太慢。各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度，體察群眾疾苦，傾聽群眾呼聲，真心為民解難，認(rèn)真研究，切實(shí)加以解決。在制定相關(guān)政策、提供醫(yī)療服務(wù)時(shí)，務(wù)必優(yōu)先考慮到群眾的健康利益，考慮到群眾的受益程度。在兼顧社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，更加注重體現(xiàn)衛(wèi)生事業(yè)的公益性。要在衛(wèi)生系統(tǒng)弘揚(yáng)白求恩精神，把學(xué)習(xí)吳登云、李素芝等先進(jìn)典型，與保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育結(jié)合起來，用宣傳典型的方法，教育引導(dǎo)廣大醫(yī)療衛(wèi)生工作者崇尚醫(yī)德，廉潔從醫(yī)，努力做到想患者所想，急患者所急，維護(hù)醫(yī)護(hù)工作者的良好社會(huì)形象。對(duì)極個(gè)別以醫(yī)謀私，拿“回扣”，收“紅包”的行為，要堅(jiān)決抵制和嚴(yán)肅查處。

六、加強(qiáng)對(duì)衛(wèi)生工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。要充分認(rèn)識(shí)做好衛(wèi)生工作對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要作用，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要按照落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，加快轉(zhuǎn)變政府職能，重視社會(huì)管理和公共服務(wù)，加強(qiáng)衛(wèi)生公共設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步健全公共衛(wèi)生服務(wù)體系，為人民群眾提供更多更好的公共衛(wèi)生服務(wù)。要按照建立公共財(cái)政體制的要求，調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，切實(shí)增加衛(wèi)生事業(yè)投入，重點(diǎn)向公共衛(wèi)生建設(shè)傾斜、向村級(jí)衛(wèi)生組織建設(shè)傾斜。在落實(shí)政府投入的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)社會(huì)力量投資發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，逐步形成政府支持、社會(huì)參與、市場運(yùn)作的衛(wèi)生投入新格局。完成今年衛(wèi)生改革發(fā)展任務(wù)，必須進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，狠抓各項(xiàng)工作措施的落實(shí)。衛(wèi)生行政部門和各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要圍繞今年的重點(diǎn)工作，制定具體的實(shí)施方案，精心組織實(shí)施，逐項(xiàng)部署，逐項(xiàng)落實(shí)。街辦領(lǐng)導(dǎo)要騰出更多的精力和時(shí)間，深入實(shí)際，深入基層，深入群眾，了解真實(shí)情況，研究解決衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展中的突出問題，真心實(shí)意幫助人民群眾解決衛(wèi)生環(huán)境、醫(yī)療保健等方面的困難，讓廣大人民群眾分享更多經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的成果。

同志們，今年全區(qū)農(nóng)村衛(wèi)生工作任務(wù)十分繁重。在新的一年里，讓我們以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進(jìn)一步解放思想，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，努力開創(chuàng)全區(qū)衛(wèi)生工作的新局面，為提高全區(qū)人民群眾健康水平、加快實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義新農(nóng)村的奮斗目標(biāo)作出新的貢獻(xiàn)。

第二篇：2006區(qū)農(nóng)村衛(wèi)生室建設(shè)工作會(huì)議講話

同志們:

今天，我們在這里召開全區(qū)農(nóng)村衛(wèi)生室建設(shè)工作會(huì)議，貫徹**市衛(wèi)生工作會(huì)議精神。剛才，特區(qū)社會(huì)事務(wù)局**局長作了工作報(bào)告，總結(jié)了去年全區(qū)農(nóng)村衛(wèi)生工作情況，對(duì)今年農(nóng)村衛(wèi)生工作任務(wù)進(jìn)行具體部署，內(nèi)容比較全面，也很符合實(shí)際。會(huì)上，對(duì)2005村衛(wèi)生室先進(jìn)單位進(jìn)行了表彰，在此，我謹(jǐn)代表特區(qū)管委會(huì)向受到表彰的先進(jìn)村衛(wèi)生室表示熱

烈祝賀！借此機(jī)會(huì)，向辛勤工作在全區(qū)衛(wèi)生戰(zhàn)線的同志們致以崇高的敬意和親切的問候！2005年，全區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)在特區(qū)工委、管委會(huì)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以黨的十六大和十六屆四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹市委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作的決定》，全區(qū)衛(wèi)生改革和發(fā)展取得了可喜的成績。一是進(jìn)一步規(guī)范了村衛(wèi)生室的建設(shè)與考核，農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)，預(yù)防與醫(yī)療雙重功能得到強(qiáng)化，開始步入良性發(fā)展軌道。二是農(nóng)村初保工作取得新進(jìn)展。全區(qū)農(nóng)村合作醫(yī)療人口參保率86.03，36名鄉(xiāng)村醫(yī)生取得了鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)資格；全區(qū)改水受益人口2000多人；新增無害化戶廁250多座，超額完成了**市下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。三是疾病預(yù)防控制工作取得新成效。3家醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)，具備了傳染疫病網(wǎng)絡(luò)直報(bào)功能，重大疫病防控工作得到明顯加強(qiáng)。五苗接種覆蓋面達(dá)99.23。

2006年是“十一五”規(guī)化實(shí)施的第一年，也是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深化改革，加快我區(qū)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵一年。各部門、各單位要充分認(rèn)識(shí)新時(shí)期、新形勢下大力發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)的重大意義，進(jìn)一步增強(qiáng)加快發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感，切實(shí)把衛(wèi)生事業(yè)改革和發(fā)展的各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。

今年衛(wèi)生工作的總體要求是：堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六屆五中全會(huì)精神，按照市衛(wèi)生工作會(huì)議的總體部署和要求，圍繞全年工作目標(biāo)，繼續(xù)深化衛(wèi)生體制改革，突出加強(qiáng)公共衛(wèi)生建設(shè)，著力優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，努力促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。做好今年的衛(wèi)生工作，在指導(dǎo)思想上要把握“一個(gè)統(tǒng)領(lǐng)”，做到“五個(gè)堅(jiān)持”。把握“一個(gè)統(tǒng)領(lǐng)”，就是要用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)衛(wèi)生工作全局，把發(fā)展是硬道理和遵循發(fā)展規(guī)律、用科學(xué)的態(tài)度促進(jìn)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來，認(rèn)真分析衛(wèi)生發(fā)展面臨的形勢，明確科學(xué)發(fā)展觀對(duì)衛(wèi)生工作提出的新要求，充分把握科學(xué)發(fā)展觀給衛(wèi)生事業(yè)帶來的發(fā)展機(jī)遇，努力做到在協(xié)調(diào)發(fā)展中加快發(fā)展、在更高水平上統(tǒng)籌發(fā)展，不斷開創(chuàng)衛(wèi)生工作的新局面。做到“五個(gè)堅(jiān)持”，就是要堅(jiān)持以人為本、惠民為先，把維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾的健康權(quán)益放在第一位，作為衛(wèi)生工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；堅(jiān)持衛(wèi)生事業(yè)均衡發(fā)展，努力促進(jìn)城鄉(xiāng)之間、醫(yī)療與預(yù)防之間相協(xié)調(diào)；堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，抓住群眾最關(guān)心、反映最強(qiáng)烈的突出問題，下大力氣加以解決；堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，改革創(chuàng)新，以改革為動(dòng)力，推進(jìn)有利于衛(wèi)生事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的體制機(jī)制的不斷完善；堅(jiān)持轉(zhuǎn)變政府職能，切實(shí)加強(qiáng)公共衛(wèi)生管理、衛(wèi)生服務(wù)和監(jiān)管，真正讓人民群眾享受到良好的基本醫(yī)療服務(wù)。關(guān)于2006的全區(qū)衛(wèi)生工作，在這里，我想再強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見：

一、切實(shí)抓好公共衛(wèi)生體系建設(shè)。健全公共衛(wèi)生體制，加強(qiáng)公共衛(wèi)生建設(shè)是認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，也是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要內(nèi)容。要認(rèn)真貫徹《**市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急防治體系建設(shè)規(guī)劃》，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜，增加投入、健全體系，改革體制、整合資源，城鄉(xiāng)兼顧、重在農(nóng)村”的總體要求，充分利用現(xiàn)有資源，建立健全區(qū)、鄉(xiāng)一體化的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制，不斷完善指揮信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、疾病預(yù)防控制體系、應(yīng)急醫(yī)療救治體系和衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系，努力構(gòu)筑保障人民群眾身體健康與生命安全的防護(hù)屏障。加強(qiáng)公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。衛(wèi)生行政部門要主動(dòng)上爭，拓寬建設(shè)資金籌措渠道，抓緊做好基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目規(guī)劃、立項(xiàng)和建設(shè)等工作。大力開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。各單位要制定相關(guān)計(jì)劃，定期安排一定比例的人員參加公共衛(wèi)生知識(shí)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高衛(wèi)生人員業(yè)務(wù)能力和技術(shù)水平，努力為公共衛(wèi)生體系建設(shè)提供人才支撐。

二、進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作。農(nóng)村衛(wèi)生工作是農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民“三農(nóng)”工作的重要組成部分，直接關(guān)系農(nóng)民的健康、農(nóng)業(yè)的發(fā)展、農(nóng)村的繁榮，關(guān)系到人民生活質(zhì)量和全民素質(zhì)的提高。目前，我區(qū)農(nóng)村衛(wèi)生工作，特別是村一級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)還比較薄弱，投入不足、缺乏人才、設(shè)備簡陋的情況仍然存在。衛(wèi)生行政部門要高度關(guān)注農(nóng)村衛(wèi)生和農(nóng)民健康，從政策制定、工作部署和資源配置等方面，切實(shí)把衛(wèi)生工作的重點(diǎn)放到農(nóng)村去，狠抓各項(xiàng)措施的落實(shí)，努力改變基層農(nóng)村衛(wèi)生發(fā)展滯后的狀況。今年要重點(diǎn)抓好四件事：一是加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要加大投入力度，加快村衛(wèi)生室規(guī)范化建設(shè)。要以進(jìn)一步深化改革，提高醫(yī)療機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力為重點(diǎn)，積極引導(dǎo)醫(yī)院經(jīng)營者改善醫(yī)療設(shè)備設(shè)施條件，滿足農(nóng)村居民日益增長的醫(yī)療需要。二是繼續(xù)推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作。要通過加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，制定優(yōu)惠政策，落實(shí)相關(guān)資金

第三篇：村衛(wèi)生室整治工作會(huì)議講話

各位專家、各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同仁下午好：

長期以來，同志們扎根基層，積極為廣大農(nóng)村居民提供基本公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)，為保障農(nóng)村群眾身體健康和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。為進(jìn)一步切實(shí)規(guī)范村衛(wèi)生室診療行為，大力治理過度醫(yī)療問題，努力減少醫(yī)療糾紛和事故的發(fā)生，確保醫(yī)療活動(dòng)安全，我們決定開展村衛(wèi)生室執(zhí)行為專項(xiàng)整治活動(dòng)。對(duì)這項(xiàng)活動(dòng)，我再講幾點(diǎn)意見

第一大任務(wù)是要承擔(dān)好公共衛(wèi)生服務(wù)。協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院開展建立居民健康檔案、健康教育、預(yù)防接種、傳染病防治、兒童保健、孕產(chǎn)婦保健、老年人保健、慢性病管理、重性精神疾病管理等；協(xié)助專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)處置突發(fā)性公共衛(wèi)生事件等工作。這里要強(qiáng)調(diào)的是，我們今年有一項(xiàng)列入縣政府工作報(bào)務(wù)的硬任務(wù)，那就是創(chuàng)建國家級(jí)慢病防控示范縣，公共衛(wèi)生服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)必須撥高，而且，我們的服務(wù)對(duì)象，不僅是常住人口，還有流動(dòng)人口（居住三個(gè)月以上的賀蘭縣外的戶藉人口），而且今年，國家衛(wèi)計(jì)委將《中醫(yī)藥健康管理服務(wù)項(xiàng)目》納入基本公共衛(wèi)生服務(wù)中，要求對(duì)全縣65歲及以上老年人、0-36個(gè)月的兒童，包括在居住地半年以胩的流動(dòng)人口在內(nèi)的人群，開展老年人人體辨識(shí)和兒童中醫(yī)調(diào)養(yǎng)，覆蓋率要求達(dá)到30%，增加了工作量，也增加了公共衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)。

二要承擔(dān)好基本醫(yī)療服務(wù)。一方面嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)療診療技術(shù)規(guī)范，依法執(zhí)業(yè)，防犯醫(yī)患糾紛和醫(yī)療事故的發(fā)生；另一方面規(guī)范處理農(nóng)村常見病、多發(fā)病，解決農(nóng)民就近看病問題。這里需要強(qiáng)調(diào)的是，為切實(shí)規(guī)范村衛(wèi)生室診療行為，加強(qiáng)輸液安全管理，降低輸液安全隱患，治理過度醫(yī)療問題，我們必須禁止村衛(wèi)生室輸液。以前我們說，有執(zhí)業(yè)護(hù)士證的村衛(wèi)生室可以許可輸液，但按照銀川市的最新規(guī)定，有執(zhí)業(yè)護(hù)士也不批。我們對(duì)因病情需要必須輸液的患者，要求村衛(wèi)生室及時(shí)轉(zhuǎn)往鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院診治。情況緊急不能轉(zhuǎn)診的，應(yīng)當(dāng)先行搶救并及時(shí)向有搶救條件衛(wèi)生機(jī)構(gòu)求助。這方面的工作，甘肅省已先行一步，全面開展禁止村衛(wèi)生室靜脈輸液專項(xiàng)整治工作，積累了有益的經(jīng)驗(yàn)，所以，禁止村醫(yī)靜脈輸液也是些次專項(xiàng)整治工作中的重中之重。我們不僅要向村民宣傳過度醫(yī)療、無序輸液對(duì)人體產(chǎn)生的各種危害，還要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對(duì)所轄村衛(wèi)生室靜脈輸液違規(guī)行為進(jìn)行自查自糾。不但要加強(qiáng)監(jiān)督，還要嚴(yán)格村衛(wèi)生室藥品管理，通知配送公司停止向村衛(wèi)室配送用于輸液的液體及其他藥品，縣醫(yī)保也將停止報(bào)銷補(bǔ)償各村衛(wèi)生室靜脈輸液藥品費(fèi)用，希望大家高度重視，腦子緊繃禁止輸液這根弦。

第三大任務(wù)是要實(shí)施好基本藥物制度。村衛(wèi)生室所配備藥品均實(shí)行“零差率”銷售，從今年7月1日起，所有基本藥物全部由實(shí)行網(wǎng)上集中代購，不得私自在線下采購。申購時(shí)間有統(tǒng)一規(guī)定，每月前三周的星期二的上午。在鄉(xiāng)村一體化管理的基礎(chǔ)上，有條件的村醫(yī)，可以自己在網(wǎng)上采購，沒有條件的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院負(fù)責(zé)集中代購，我們的衛(wèi)生院有這個(gè)責(zé)任和義務(wù)，必須負(fù)好責(zé)任，帶好隊(duì)伍。

二、強(qiáng)化網(wǎng)底作用，認(rèn)真履行職責(zé)

村衛(wèi)生室是保障人民群眾健康的網(wǎng)底，是農(nóng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)的重要組成部分。由政府購買服務(wù)的村衛(wèi)生室，承擔(dān) 了基本公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)，享受縣政府相關(guān)政策的補(bǔ)助。必須按照《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》、《鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理?xiàng)l例》和其它相關(guān)法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定規(guī)范醫(yī)療行為，依法執(zhí)業(yè)，接受衛(wèi)生行政部門、專業(yè)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和所在地基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的管理。必須定期參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院公共衛(wèi)生工作例會(huì)及培訓(xùn)，匯報(bào)公共衛(wèi)生工作，加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，提高專業(yè)技術(shù)水平。

三、明確責(zé)任，嚴(yán)格考核

從今年上半年對(duì)各醫(yī)療機(jī)構(gòu)督導(dǎo)檢查情況結(jié)果看，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)村衛(wèi)生室存在監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié)，鄉(xiāng)村醫(yī)生未到規(guī)定地點(diǎn)執(zhí)業(yè)，基本藥物制度執(zhí)行不到位、基本公共衛(wèi)生服務(wù)不到位、醫(yī)療安全隱患防范乏力等問題我們不能忽視。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長作為村衛(wèi)生室管理的第一責(zé)任人，必須認(rèn)真履行對(duì)村衛(wèi)生室和鄉(xiāng)村醫(yī)生的管理職責(zé)，確保村衛(wèi)生室發(fā)揮應(yīng)有的功能。

一要明確工作職責(zé)。村衛(wèi)生室是農(nóng)村衛(wèi)生三級(jí)網(wǎng)絡(luò)的“網(wǎng)底”，是保障農(nóng)村居民健康的重要渠道。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長為本次專項(xiàng)整治工作的第一責(zé)任人，要對(duì)轄區(qū)范圍內(nèi)的村衛(wèi)生室進(jìn)行定期或不定期的檢查,尤其是對(duì)違反規(guī)定為患者提供靜脈輸液服務(wù)的村衛(wèi)生室要堅(jiān)決制止并及時(shí)將情況報(bào)送縣衛(wèi)生局和衛(wèi)生監(jiān)督所，衛(wèi)生監(jiān)督所要加大對(duì)村衛(wèi)生室輸液的執(zhí)法督查和整改力度，對(duì)拒不整改或?qū)医恢沟拇逍l(wèi)生室將依法給予行政處罰。在我們的專項(xiàng)抽查工作中，對(duì)仍有靜脈輸液行為的村衛(wèi)生室和相關(guān)責(zé)任人將按相關(guān)規(guī)定視情節(jié)分別給予警告、責(zé)令 3 暫停執(zhí)業(yè)、取消新農(nóng)合定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)資格、吊銷鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書等處理。

二要規(guī)范用藥管理，村衛(wèi)生室應(yīng)建立規(guī)范科學(xué)的藥品臺(tái)賬，實(shí)行基本藥物統(tǒng)一采購、統(tǒng)一價(jià)格、統(tǒng)一配送，切實(shí)加強(qiáng)藥品購銷、儲(chǔ)存、銷售、使用管理。按照全縣統(tǒng)一安排部署，全部配備使用國家基本藥物目錄內(nèi)藥品，在相關(guān)補(bǔ)償政策保障下，推行藥品零差率銷售。對(duì)參合病人的臨床用藥應(yīng)當(dāng)全部在新農(nóng)合藥品目錄范圍內(nèi)選擇，不得超范圍用藥。代購、四、完善機(jī)制，大力倡導(dǎo)中醫(yī)藥使用。

1、縣衛(wèi)生局將嚴(yán)格落實(shí)村醫(yī)基本公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助資金、實(shí)行藥品零差率后定額補(bǔ)助資金及一般診療費(fèi)的收入政策，保障村醫(yī)合理收入不降低。各村衛(wèi)生室要充分發(fā)揮中醫(yī)藥資源豐富的優(yōu)勢和中醫(yī)藥“簡、便、驗(yàn)、廉”的特點(diǎn)，鼓勵(lì)村衛(wèi)生室利用地產(chǎn)中藥材、中醫(yī)藥適宜技術(shù)治療農(nóng)村常見病，并落實(shí)相關(guān)報(bào)銷優(yōu)惠政策，提高中醫(yī)藥使用率，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

2、要建立長效機(jī)制。各基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要通過這次專項(xiàng)整治工作建立切實(shí)可行的長效機(jī)制，尤其要將禁止村衛(wèi)生室輸液工作作為一項(xiàng)常規(guī)工作，常抓不懈，要將村衛(wèi)生室靜止靜脈輸液納入村衛(wèi)生室醫(yī)療質(zhì)量管理和考核，定期開展監(jiān)督檢查。衛(wèi)生監(jiān)督所要每季度開展一次專項(xiàng)督查，對(duì)村醫(yī)要加大輸液危害性的宣傳，大力推廣中醫(yī)適宜技術(shù)的應(yīng)用，提倡中西醫(yī)并重的的診療方法，切實(shí)為人民群眾提供安全、可靠的醫(yī)療服務(wù)。

第四篇：區(qū)農(nóng)村工作會(huì)議講話稿

區(qū)農(nóng)村工作會(huì)議講話稿

一、統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)“三農(nóng)”工作責(zé)任感

（一）深刻理解抓好“三農(nóng)”工作的極端重要性。

從中央層面看，2004年起，中央連續(xù)出臺(tái)11個(gè)“一號(hào)文件”；十八屆三中全會(huì)明確提出了“三個(gè)賦予”、“七個(gè)允許”、“四個(gè)鼓勵(lì)”、“五個(gè)保障”等農(nóng)村改革任務(wù)和舉措；在去年12月中央召開的農(nóng)村工作會(huì)議上，總書記對(duì)我國“三農(nóng)”工作提出了新的要求。從市級(jí)層面看，市委、市政府每年都要出臺(tái)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的指導(dǎo)性文件，2012年9月還專門召開全市加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化大會(huì)；政才書記對(duì)積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村改革、創(chuàng)新生產(chǎn)經(jīng)營體制機(jī)制等方面提出了明確要求。從區(qū)級(jí)層面看，歷屆萬盛黨委政府高度重視“三農(nóng)”工作，在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、特色產(chǎn)業(yè)培育、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展等方面取得突出成效；經(jīng)開區(qū)成立后，黨工委、管委會(huì)把“提升農(nóng)業(yè)”作為“315”發(fā)展戰(zhàn)略的“五大任務(wù)”之一，要求農(nóng)業(yè)按“一園、四產(chǎn)、八特色”布局予以推進(jìn)。

（二）清醒認(rèn)識(shí)抓好“三農(nóng)”工作的現(xiàn)實(shí)必要性。

一方面，農(nóng)村繁榮穩(wěn)定是全區(qū)繁榮穩(wěn)定的基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)興百業(yè)才興，農(nóng)村穩(wěn)社會(huì)才穩(wěn)，農(nóng)民富全民才富。目前，我區(qū)城鎮(zhèn)化率雖然達(dá)到77.76%，但全區(qū)27萬人口中農(nóng)業(yè)人口仍然有近12萬人，占全區(qū)總?cè)丝诘?4％左右，是需要特別關(guān)心關(guān)注的龐大群體。去年，我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)指標(biāo)均創(chuàng)萬盛歷史最好水平，增長幅度均排全市“38+1”區(qū)縣前列。這些成績的取得，來源于全區(qū)上下的共同努力，更凝聚著廣大農(nóng)口戰(zhàn)線同志們的心血和汗水?？梢哉f，沒有農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)穩(wěn)固、農(nóng)村的和諧穩(wěn)定、農(nóng)民的安居樂業(yè)，整個(gè)發(fā)展大局就沒有保障。另一方面，多年艱辛努力集聚的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢要發(fā)揚(yáng)光大。近年來，萬盛培育形成了茶葉、方竹筍、獼猴桃、花椒等四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，特別是茶葉、獼猴桃成為全市的核心產(chǎn)區(qū)，具有較高的品牌價(jià)值。這些特色產(chǎn)業(yè)是全區(qū)干部群眾多年心血換來的成果，必須沿著爭創(chuàng)國家級(jí)或省市級(jí)名優(yōu)產(chǎn)品的方向，繼續(xù)做大做強(qiáng)。

（三）準(zhǔn)確把握抓好“三農(nóng)”工作的客觀區(qū)情。

去年以來，全區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入實(shí)現(xiàn)40.58億元，同比增長14.3%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到9486

元，分別高于全國、全市水平590元、1154元。青山湖二期順利推進(jìn)，鯉魚河引水工程全面啟動(dòng)，萬盛的水資源瓶頸問題逐漸破解。在市政府扶持八鎮(zhèn)發(fā)展、市級(jí)部門考核、爭取上級(jí)資金等方面取得了前所未有的顯著成效。同時(shí)，我區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展也面臨不少挑戰(zhàn)：一是人均資源少。全區(qū)耕地面積有限，特別是受采空區(qū)影響，可耕地更少；水資源缺乏，人均水資源占用量僅占全市人均的69%、全國人均的50%。二是基礎(chǔ)條件差。耕地大多在高山深丘中，質(zhì)量較差，路、水、渠、電等配套設(shè)施匱乏，抵御自然災(zāi)害的能力不強(qiáng)。三是產(chǎn)業(yè)規(guī)模小。由于基礎(chǔ)條件、自然條件限制，在農(nóng)業(yè)上難以形成規(guī)模。因此，萬盛農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)型特征仍然明顯，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)還比較滯后。

二、突出重點(diǎn)、改革創(chuàng)新，努力開創(chuàng)“三農(nóng)”工作新局面

（一）圍繞經(jīng)開區(qū)體制政策優(yōu)勢，深化改革促農(nóng)業(yè)。

一是創(chuàng)新農(nóng)村基本經(jīng)營制度。

遵循“不改變土地集體所有性質(zhì)，不改變土地用途，不損害農(nóng)民土地承包權(quán)益”的原則，推動(dòng)土地經(jīng)營權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn)。探索建立以農(nóng)戶家庭經(jīng)營為基礎(chǔ)、合作聯(lián)合為紐帶、社會(huì)化服務(wù)為支撐的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。鼓勵(lì)發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，著力抓好農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育。全面準(zhǔn)確理解國家對(duì)“小產(chǎn)權(quán)房”的政策，已經(jīng)建成的小產(chǎn)權(quán)房，要全部清理登記，待國家政策出臺(tái)后再處置；對(duì)正在實(shí)施及準(zhǔn)備實(shí)施的，一律強(qiáng)力制止。二是激發(fā)農(nóng)村生產(chǎn)要素潛能。健全區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，完善土地承包經(jīng)營權(quán)糾紛調(diào)解仲裁體系。保障農(nóng)民“三權(quán)”權(quán)益，維護(hù)農(nóng)戶宅基地用益物權(quán)，落實(shí)農(nóng)戶地票收益，加快“三權(quán)”抵押步伐并逐步擴(kuò)大抵押融資規(guī)模。盤活水利資產(chǎn)，鼓勵(lì)和吸引民間資本投入供水建設(shè)及管理、投入農(nóng)田水利和水土保持。關(guān)于旅游園區(qū)供水問題，要通過市場化運(yùn)作實(shí)施建設(shè)，也要通過市場規(guī)律確定供水管理體系。三是健全農(nóng)村商貿(mào)流通體系。大力培育完善產(chǎn)地市場、冷鏈貯運(yùn)、物流配送、農(nóng)超對(duì)接、農(nóng)企對(duì)接等五大市場體系，大力培育基層供銷社、村級(jí)綜合服務(wù)社、大型商貿(mào)流通企業(yè)、流通中介組織、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人等農(nóng)產(chǎn)品流通市場主體，探索建立主體多元、形式多樣、競爭充分、為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營提供全程服務(wù)的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，形成從田間地頭到大型批發(fā)市場的銷售網(wǎng)絡(luò)。

（二）圍繞三大經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)建設(shè)，優(yōu)化布局抓農(nóng)業(yè)。

中部城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)著力發(fā)展城郊型觀光農(nóng)業(yè)，探索開展以蔬菜、花卉為主的城市農(nóng)業(yè)發(fā)展新模式；加快采煤沉陷區(qū)生態(tài)修復(fù)治理，加大孝子河、清溪河等水域保護(hù)力度；注重城郊觀光農(nóng)業(yè)規(guī)劃和功能發(fā)揮，切實(shí)保護(hù)好城市周邊綠色生態(tài)屏障。西部及南部工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)著力發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，大力引進(jìn)一批、壯大一批農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)，積極研發(fā)農(nóng)產(chǎn)品精深加工技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)科技水平，打造農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新示范基地。東部及北部生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)著力發(fā)展生態(tài)特色效益農(nóng)業(yè)，大力建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)；結(jié)合國家級(jí)旅游度假區(qū)創(chuàng)建，深入推進(jìn)農(nóng)旅融合，著力保護(hù)植被、涵養(yǎng)水體，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，打造美麗鄉(xiāng)村。

（三）圍繞推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，內(nèi)涵發(fā)展強(qiáng)農(nóng)業(yè)。

一是在“精”字上下功夫，大力發(fā)展精品農(nóng)業(yè)。

堅(jiān)持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化、市場化發(fā)展方向，實(shí)施品牌戰(zhàn)略，加快農(nóng)產(chǎn)品馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)、地理標(biāo)志、名牌產(chǎn)品的申報(bào)認(rèn)定。加大農(nóng)業(yè)旅游商品開發(fā)力度，支持龍頭企業(yè)大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值。全年完成國家“三品一標(biāo)”認(rèn)證2

個(gè)，培育重慶名牌農(nóng)產(chǎn)品1個(gè)，力爭龍頭企業(yè)銷售收入達(dá)到3億元。二是在“特”字上做文章，全力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。對(duì)茶葉、獼猴桃、方竹筍、花椒4個(gè)重點(diǎn)特色產(chǎn)業(yè)進(jìn)行整體謀劃，同步推進(jìn)基地建設(shè)和加工銷售，使每個(gè)產(chǎn)業(yè)都具有更加完善的生產(chǎn)組織、更強(qiáng)的龍頭企業(yè)帶動(dòng)、更寬闊的銷售市場。力爭2017年四大產(chǎn)業(yè)基地達(dá)到16萬畝，產(chǎn)值超過10億元，成為農(nóng)民增收的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。三是在“優(yōu)”字上求突破，積極發(fā)展優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)。大力提高科技含量，積極引進(jìn)優(yōu)良品種，加快農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由傳統(tǒng)型向科技型轉(zhuǎn)變。嚴(yán)把“農(nóng)業(yè)投入關(guān)”，強(qiáng)化農(nóng)藥、獸藥、飼料等農(nóng)業(yè)投入品源頭監(jiān)管，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品由重污染、高殘留型向安全無公害型轉(zhuǎn)變。抓好農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，減少資源投入浪費(fèi)，提高單位面積產(chǎn)出和單位產(chǎn)品價(jià)值，推動(dòng)農(nóng)業(yè)由數(shù)量增長型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。四是在“游”字上拓思路，深入發(fā)展旅游農(nóng)業(yè)。以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)為主要載體，推進(jìn)農(nóng)業(yè)旅游項(xiàng)目建設(shè)，力爭全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)創(chuàng)建成功，建成休閑農(nóng)業(yè)觀光園4個(gè)。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，打造一批集觀光、體驗(yàn)、休閑、度假于一體的復(fù)合型鄉(xiāng)村旅游，著力創(chuàng)建全市知名鄉(xiāng)村旅游目的地。

（四）圍繞城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，統(tǒng)籌發(fā)展惠民生。

一是加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

抓好農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，既要重視青山湖水庫、鯉魚河引水工程這樣的“大動(dòng)脈”，也要搞好小水渠、山坪塘等田間地頭的“毛細(xì)血管”，特別是要全面解決農(nóng)村飲水安全問題。抓好農(nóng)村交通建設(shè)，推進(jìn)鄉(xiāng)村公路網(wǎng)絡(luò)化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村路、站、運(yùn)一體化聯(lián)接和運(yùn)營。加快農(nóng)村信息化建設(shè)，完善農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)體系，提高綜合信息服務(wù)水平。二是完善農(nóng)村公共服務(wù)體系。結(jié)合全民創(chuàng)業(yè)就業(yè)行動(dòng)，千方百計(jì)為農(nóng)村勞動(dòng)力創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，提供就業(yè)崗位。完善城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系，提高農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)參保率。優(yōu)化城鄉(xiāng)教育資源配置，加大農(nóng)村義務(wù)教育投入，推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育從基本均衡向優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。健全覆蓋城鄉(xiāng)的醫(yī)療保障體系和醫(yī)療服務(wù)體系，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化改造，著力解決農(nóng)民看病難問題。三是搞好農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理。加強(qiáng)農(nóng)村生活垃圾和污水集中處理設(shè)施建設(shè)，科學(xué)規(guī)劃布局一批垃圾池、中轉(zhuǎn)站、填埋場等配套設(shè)施，盡快改變農(nóng)村污水亂排、垃圾亂扔、秸稈亂燒的臟亂差狀況。大力推廣節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)水、節(jié)能的綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，加大植樹造林力度，降低農(nóng)村面源污染，保護(hù)好生態(tài)環(huán)境，守護(hù)好田園風(fēng)光。

（五）圍繞構(gòu)建和諧發(fā)展新農(nóng)村，創(chuàng)新模式強(qiáng)治理。

一要大力推進(jìn)農(nóng)村網(wǎng)格化管理?？茖W(xué)劃分農(nóng)村網(wǎng)格化管理單元，清理規(guī)范村級(jí)組織管理事項(xiàng)，列出“權(quán)力清單”，整合各方面資源和力量，做到人隨事走、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)，著力解決“上面千條線、下面一根針”的問題。二要著力夯實(shí)基層平安建設(shè)。進(jìn)一步發(fā)揮村級(jí)綜治、信訪、警務(wù)、調(diào)解、治保、民兵、安全“七位一體”作用，做好基礎(chǔ)信息采集、社情民意收集、安全隱患排查、矛盾糾紛化解、困難群體幫扶等工作，確保農(nóng)村平安穩(wěn)定。三要積極維護(hù)留守群眾的合法權(quán)益。高度重視農(nóng)村“三留守”問題，抓緊完善相關(guān)政策措施，健全農(nóng)村留守兒童、留守婦女、留守老年人關(guān)愛服務(wù)體系，搞好留守人員基本生活保障、就業(yè)、衛(wèi)生健康、情感關(guān)懷等服務(wù)，讓他們基本生活無憂。四要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村群眾宣傳引導(dǎo)。深入開展法律、文化、科技、衛(wèi)生進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)院壩活動(dòng)，增強(qiáng)廣大村民的法治觀念、程序觀念和規(guī)則意識(shí)，滿足群眾日益增長的精神文化需求。進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)情宣傳，凝聚群眾的思想共識(shí)，形成支持配合地區(qū)發(fā)展的強(qiáng)大合力。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化落實(shí)，全力打造“三農(nóng)”發(fā)展好環(huán)境

一是健全工作體制。

強(qiáng)化黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、農(nóng)村工作綜合部門組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)的“三農(nóng)”工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，形成區(qū)、鎮(zhèn)、村一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。建立“三農(nóng)”經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，財(cái)政局要將青山湖二期、鯉魚河引水工程的建設(shè)經(jīng)費(fèi)及其它農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金及時(shí)撥付，開投集團(tuán)要將黑山供水工程的資金撥付到位。

二是落實(shí)工作責(zé)任。

確保目標(biāo)任務(wù)分解到位，研究細(xì)化工作措施，把工作落實(shí)到具體的點(diǎn)、具體的人、具體時(shí)限上，做到目標(biāo)任務(wù)清清楚楚，責(zé)任區(qū)分明明白白；確保督查考核到位，強(qiáng)化獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，促使每一個(gè)部門、每一個(gè)單位切實(shí)負(fù)起責(zé)任。

三是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。

以開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，加強(qiáng)基層干部隊(duì)伍建設(shè)，提升干部隊(duì)伍的能力和素質(zhì)。加強(qiáng)監(jiān)督管理，對(duì)利用職務(wù)影響索要工程建設(shè)項(xiàng)目的，對(duì)慫恿村民鬧事、阻礙農(nóng)村發(fā)展的，對(duì)插手強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金損害群眾切身利益的，要嚴(yán)格追究紀(jì)律責(zé)任和法律責(zé)任。

第五篇：2010農(nóng)村工作會(huì)議講話

劉森 同

志

在全市新農(nóng)村建設(shè)工作會(huì)議上的

講

話

（2010年 月 日）

同志們：

這次會(huì)議，主要是貫徹落實(shí)中央、省農(nóng)村工作會(huì)議精神，回顧總結(jié)去年以來的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，研究分析當(dāng)前形勢，安排部署今年的新農(nóng)村建設(shè)工作任務(wù)，動(dòng)員全市上下進(jìn)一步解放思想、認(rèn)清形勢，搶抓機(jī)遇、真抓實(shí)干，努力開創(chuàng)我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的新局面。剛才，幾位同志作了很好的發(fā)言，表彰了新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村精神文明建設(shè)先進(jìn)集體先進(jìn)個(gè)人。在此，我代表市委、市政府向受到表彰的先進(jìn)集體和個(gè)人表示熱烈的祝賀！向長期工作在農(nóng)村一線的廣大干部職工、全體黨支部書記致以親切問候和衷心感謝！下面，根據(jù)市委常委會(huì)研究的意見，我講三個(gè)方面的問題。

一、準(zhǔn)確把握形勢，進(jìn)一步增強(qiáng)做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的責(zé)任感和使命感

去年以來，面對(duì)國際金融危機(jī)影響加深，國際國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場波動(dòng)加劇，農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)壓力加大，極端天氣多發(fā)頻發(fā)等諸多嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，全市上下認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中、四

設(shè)，完成建筑面積30萬平方米。8個(gè)社區(qū)服務(wù)中心通過濟(jì)寧市指揮部驗(yàn)收，可爭取上級(jí)規(guī)劃、社區(qū)補(bǔ)助等資金共計(jì)360萬元。農(nóng)村危房改造和安居工程順利實(shí)施，2.5萬平方米經(jīng)濟(jì)適用房廉租房正加緊建設(shè)。三是農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)順利實(shí)施。測土配方施肥、優(yōu)質(zhì)糧食基地等項(xiàng)目進(jìn)展順利，世行三期項(xiàng)目通過驗(yàn)收，通過競標(biāo)爭取到投資6600多萬元的省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范項(xiàng)目。投資1630萬元解決28個(gè)村安全飲水問題。投資1440多萬元完成9座小水庫除險(xiǎn)加固。投資866萬元補(bǔ)貼大型農(nóng)機(jī)具985臺(tái)套。投資770萬元完成長江防護(hù)林二期工程1萬畝。組建完善了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測中心，加大了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測和農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系認(rèn)證工作力度。注冊農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)50個(gè)，認(rèn)定農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地21處，認(rèn)證無公害農(nóng)產(chǎn)品64個(gè)，綠色食品7個(gè)，有機(jī)食品5個(gè)，帶動(dòng)農(nóng)戶43萬人次。四是城鄉(xiāng)公共事業(yè)一體化發(fā)展步伐加快。財(cái)政支農(nóng)力度進(jìn)一步加大，全年財(cái)政投入支農(nóng)資金1.7億元，落實(shí)惠農(nóng)“四項(xiàng)補(bǔ)貼”7041萬元。全部免除城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段學(xué)生書本費(fèi)、雜費(fèi)，農(nóng)村辦學(xué)條件明顯改善。注重加強(qiáng)農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)體系和農(nóng)村醫(yī)療救助體系建設(shè)，新改建規(guī)范化衛(wèi)生室62處，新型農(nóng)村合作醫(yī)療人均籌資標(biāo)準(zhǔn)提高到100元，參合率達(dá)到98.87%。農(nóng)村“五保”集中供養(yǎng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)每人每年由900元提高到1060元。新增“一池三改”戶3066個(gè)，新增生態(tài)家園村16個(gè)。投入1000多萬元一次性建成農(nóng)家書屋308個(gè)。新修農(nóng)村公路55公里，完成孔村泗河

按照穩(wěn)糧保供給、增收惠民生、改革促統(tǒng)籌、強(qiáng)基增后勁的基本思路，毫不松懈地抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作”。在全省農(nóng)村工作會(huì)議上，省委副書記劉偉要求把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為首要任務(wù)，在提高農(nóng)業(yè)素質(zhì)、效益和競爭力上下功夫；把改善民生作為農(nóng)村發(fā)展的根本目的，進(jìn)一步推動(dòng)基本公共服務(wù)均等化；把擴(kuò)大內(nèi)需作為關(guān)鍵舉措，進(jìn)一步開拓農(nóng)村市場；把深化改革作為活力之源，進(jìn)一步創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)營體制機(jī)制；把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展作為根本要求，進(jìn)一步加大工作力度。中央和省關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的一系列會(huì)議精神和政策信號(hào)既為我們做好今年的工作指明了方向，又進(jìn)一步增強(qiáng)了我們做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的信心和決心。

分析今年的形勢，做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的有利條件進(jìn)一步增多。全球金融危機(jī)的負(fù)面影響正在減弱，國際國內(nèi)大環(huán)境趨于向好，省內(nèi)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了回緩上升的良好勢頭；國家將繼續(xù)實(shí)施拉動(dòng)內(nèi)需、刺激消費(fèi)增長的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和環(huán)境都將得到進(jìn)一步改善；中央、省堅(jiān)持把解決“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策力度進(jìn)一步加大。我市市委、市政府將統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和保障改善民生作為今年幾項(xiàng)重點(diǎn)工作之一，力求在加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新的突破。這些都為全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件。

分析今年的形勢，我們面臨的困難和不利因素仍然不少。全球金融危機(jī)的陰影尚未完全消退，經(jīng)濟(jì)發(fā)展中短期問題和長期問

部署，今年全市新農(nóng)村建設(shè)的總體思路是：認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆三中、四中全會(huì)和國家、省農(nóng)村工作會(huì)議精神，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展作為全面建設(shè)小康社會(huì)的根本要求，把擴(kuò)大農(nóng)村需求作為拉動(dòng)內(nèi)需的關(guān)鍵舉措，堅(jiān)持“提質(zhì)調(diào)結(jié)構(gòu)、增收惠民生、改革活機(jī)制、攻堅(jiān)促社區(qū)、強(qiáng)基增后勁”的基本思路，認(rèn)真落實(shí)“發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)新型社區(qū)、擴(kuò)大農(nóng)村內(nèi)需、改善社會(huì)民生”四大工作任務(wù)，不斷強(qiáng)化“服務(wù)體系、機(jī)制創(chuàng)新、項(xiàng)目帶動(dòng)”三大保障措施，大力實(shí)施“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展十大工程”，促進(jìn)全市新農(nóng)村建設(shè)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力支撐，為“十二五”規(guī)劃啟動(dòng)實(shí)施奠定良好基礎(chǔ)。

（一）堅(jiān)持抓亮點(diǎn)，在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)上實(shí)現(xiàn)新突破。要以市場為導(dǎo)向，以規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、集約化為支撐，以農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)為龍頭，創(chuàng)新發(fā)展理念，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，著力提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。一是堅(jiān)持科學(xué)布局。按照“山區(qū)林果平原菜、城郊花卉苗木帶”的思路，立足于發(fā)展優(yōu)勢農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，著力培植“四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、七大特色產(chǎn)品和四大產(chǎn)業(yè)帶”。突出抓好以南辛為主的大棚有機(jī)蔬菜、以書院為主的大蒜，以防山為主的萬畝大棗、櫻桃，以董莊為主的奶牛飼養(yǎng)、草莓，以九仙山為主的優(yōu)質(zhì)林果，以時(shí)莊為主的牛蒡和山藥等一批優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，拉長產(chǎn)業(yè)化鏈條。二是突出“聯(lián)片創(chuàng)建”。依托城郊優(yōu)勢和現(xiàn)有基礎(chǔ)，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)集約、項(xiàng)目集聚、步充實(shí)完善新型農(nóng)村社區(qū)指揮部，發(fā)揮好規(guī)劃指導(dǎo)、土地協(xié)調(diào)、資金統(tǒng)籌等五個(gè)工作小組的作用，實(shí)行一周一調(diào)度，一月一通報(bào)，開展點(diǎn)評(píng)觀摩制度。按照“集約集聚、延伸輻射”的原則，整合部門資源，將工作精力和有限財(cái)力逐步向社區(qū)傾斜，統(tǒng)籌安排“水電路氣醫(yī)”等基礎(chǔ)設(shè)施，力爭20個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)和9個(gè)社區(qū)服務(wù)中心納入濟(jì)寧市示范攻堅(jiān)名單，完成建筑面積50萬平方米。二是堅(jiān)持重點(diǎn)突破。結(jié)合農(nóng)村和城市開發(fā)建設(shè)的實(shí)際，在村居上選擇一些經(jīng)濟(jì)條件較好、建房積極性較高、村級(jí)班子較強(qiáng)的村居；在區(qū)域上注重城郊村及開發(fā)區(qū)、塌陷地、庫區(qū)、景區(qū)、重點(diǎn)項(xiàng)目周邊村，干道沿線村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地村，加快實(shí)施一批新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。三是堅(jiān)持科學(xué)建設(shè)。要按規(guī)劃建設(shè)，嚴(yán)格按市域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃建設(shè)67個(gè)大社區(qū)，嚴(yán)格執(zhí)行政策，堅(jiān)持抓社區(qū)不動(dòng)搖，堅(jiān)持規(guī)劃的剛性不動(dòng)搖。要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的監(jiān)管，將新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)納入對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門的督察考核體系，并實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任追究制，對(duì)工作落實(shí)不利的實(shí)行“一票否決”。要編制農(nóng)村社區(qū)建設(shè)詳細(xì)規(guī)劃，嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制和工程監(jiān)理制，注重強(qiáng)化資金管理，確保農(nóng)村社區(qū)建設(shè)規(guī)范有序進(jìn)行。要進(jìn)一步深入理解吃透上級(jí)相關(guān)政策，激活農(nóng)村社區(qū)建設(shè)市場，采取商業(yè)運(yùn)作、連片開發(fā)的，可實(shí)行招標(biāo)、拍賣、掛牌方式供應(yīng)，其住宅按商品住房管理。積極爭取利用好國家“城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤”的政策，逐步擴(kuò)大掛鉤范圍和規(guī)模，最大限度地加快農(nóng)村社區(qū)建設(shè)步伐。要學(xué)習(xí)借鑒外地

地承包經(jīng)營權(quán)登記試點(diǎn)范圍，保障必要的工作經(jīng)費(fèi)。深化以明晰產(chǎn)權(quán)、承包到戶為重點(diǎn)的集體林權(quán)制度改革，加快推進(jìn)配套改革。規(guī)范集體林權(quán)流轉(zhuǎn)，支持發(fā)展林農(nóng)專業(yè)合作社。深化集體林采伐管理改革，建立森林采伐管理新機(jī)制和森林可持續(xù)經(jīng)營新體系。完善林權(quán)抵押貸款辦法，建立森林資源資產(chǎn)評(píng)估制度和評(píng)估師制度。扶持林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)林農(nóng)增收致富。二是積極推進(jìn)農(nóng)村土地管理制度改革。搞好土地整理復(fù)墾、開發(fā)和采煤塌陷地治理，大力推進(jìn)空心村整治、舊村改造、合村并點(diǎn)和壓煤村搬遷，開發(fā)利用好土地后備資源。用好城市建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少掛鉤政策。加強(qiáng)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)規(guī)范管理和服務(wù)，市級(jí)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心要充分發(fā)揮職能作用，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心要進(jìn)一步加快建設(shè)步伐，力年底前全部建設(shè)完畢。要發(fā)揮中心在提供土地流轉(zhuǎn)信息、規(guī)范土地流轉(zhuǎn)程序、約束土地流轉(zhuǎn)用途、規(guī)避土地流轉(zhuǎn)風(fēng)險(xiǎn)、提供土地流轉(zhuǎn)服務(wù)等方面的重要作用，引導(dǎo)耕地向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社等規(guī)模經(jīng)營主體集中，為土地資源的優(yōu)化配臵，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；l(fā)展創(chuàng)造條件。三是推進(jìn)農(nóng)村金融制度改革創(chuàng)新。加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)聯(lián)合與合作，積極推動(dòng)金融服務(wù)下鄉(xiāng)。推動(dòng)開展擴(kuò)大有效抵押物試點(diǎn)，努力增加縣域和“三農(nóng)”貸款。大力發(fā)展農(nóng)村小額信貸組織，鼓勵(lì)支持發(fā)展鎮(zhèn)村銀行、農(nóng)村資金互助合作組織等微型金融組織。加快農(nóng)村信用體系和擔(dān)保體系建設(shè)，擴(kuò)大農(nóng)村有

1完善新農(nóng)合運(yùn)行機(jī)制，今年人均籌資標(biāo)準(zhǔn)提高到120元。健全農(nóng)村最低生活保障制度，完善農(nóng)村“五?！惫B(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)增長機(jī)制和市鄉(xiāng)“五?！苯y(tǒng)籌機(jī)制，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。建立土地補(bǔ)償撥付與農(nóng)民養(yǎng)老金繳納相銜接的機(jī)制辦法。建立救助標(biāo)準(zhǔn)自然增長機(jī)制，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)每人每年提高到1200元。拓寬農(nóng)民增收渠道。建立市內(nèi)重大工程和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目吸納農(nóng)村勞動(dòng)力的供求互動(dòng)機(jī)制，促使更多農(nóng)民就地轉(zhuǎn)移。在農(nóng)村商貿(mào)物流方面，大力發(fā)展物流配送、連鎖超市、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通方式，支持商貿(mào)、郵政等企業(yè)向農(nóng)村延伸服務(wù)，建設(shè)日用消費(fèi)品、農(nóng)產(chǎn)品、生產(chǎn)資料等經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)，繼續(xù)支持供銷合作社新農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè)，提升“萬村千鄉(xiāng)”超市和農(nóng)家店服務(wù)功能質(zhì)量。鼓勵(lì)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)民建房、購買汽車和家電等提供消費(fèi)信貸，加大對(duì)興辦農(nóng)家店的信貸投放。在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和文化建設(shè)方面，推進(jìn)農(nóng)村安全飲水工程，解決2萬人安全飲水問題。新建鄉(xiāng)村道路41.7公里，重點(diǎn)修復(fù)農(nóng)村危橋。制定農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)辦法，建立長效管護(hù)機(jī)制。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村“三清、四改、五化”工程和“一池三改”生態(tài)家園工程建設(shè)，深入實(shí)施文化信息資源共享、農(nóng)家書屋等文化惠民工程，不斷豐富農(nóng)民群眾精神文化生活。

（六）堅(jiān)持抓實(shí)效，在加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破。農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是貫徹落實(shí)黨的路線方針政策、推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的戰(zhàn)斗堡壘。一要切實(shí)履行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記抓農(nóng)村基層黨建工作的第一責(zé)任人職責(zé)。

3年底前全部建成。村級(jí)黨員服務(wù)點(diǎn)結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行建設(shè)。要抓住新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的契機(jī)，搞好新型農(nóng)村社區(qū)黨員服務(wù)點(diǎn)的建設(shè)。黨員服務(wù)中心（站點(diǎn)）可以新建、改建，也可以整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）一站式服務(wù)中心、為民服務(wù)大廳、村民（居民）事務(wù)代理中心等方面服務(wù)群眾的社會(huì)資源，綜合利用，避免重復(fù)建設(shè)。五是深化“特聘組織員”制度，探索大村聯(lián)小村、強(qiáng)村聯(lián)弱村、村企村居聯(lián)建黨組織等形式，實(shí)現(xiàn)黨建工作全方位、無縫隙、全覆蓋，做到黨建工作與經(jīng)濟(jì)共贏雙促。六是深化“十百千”工程，大力推進(jìn)包村幫扶工作。抓住中央啟動(dòng)新一輪村級(jí)組織活動(dòng)場所建設(shè)的良好機(jī)遇，繼續(xù)加強(qiáng)村級(jí)組織活動(dòng)場所、農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，全面提升村級(jí)組織活動(dòng)場所建設(shè)水平。

三、創(chuàng)新體制機(jī)制，努力開創(chuàng)農(nóng)村和諧穩(wěn)定發(fā)展新局面

當(dāng)前，“三農(nóng)”工作面對(duì)的形勢復(fù)雜，面臨的任務(wù)艱巨，必須進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)，創(chuàng)新方法，搞好配合，不斷提高新形勢下統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加快新農(nóng)村建設(shè)的水平。

一要?jiǎng)?chuàng)新“三農(nóng)”工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。各級(jí)黨委政府要切實(shí)把“三農(nóng)”工作擺在全局工作的首要位臵，在領(lǐng)導(dǎo)分工、機(jī)構(gòu)設(shè)臵、干部配備上真正體現(xiàn)重中之重的要求，在謀劃思路、制定規(guī)劃、工作擺布上切實(shí)貫徹城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的理念。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨政主要負(fù)責(zé)同志是推動(dòng)農(nóng)村改革發(fā)展的第一責(zé)任人，必須始終把“三農(nóng)”工作放在心上、抓在手上，落實(shí)在行動(dòng)上，用心研究，用心謀劃，用心推動(dòng)。分管負(fù)責(zé)同志要集中精力，全力以赴，撲下身子，抓

5實(shí)現(xiàn)村民自治的規(guī)范化和制度化。積極推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)管理體制改革，完善鄉(xiāng)村社會(huì)綜合治理機(jī)制。要落實(shí)“平安曲阜”建設(shè)各項(xiàng)措施，突出抓好區(qū)域大聯(lián)防、一村一警、電子視頻監(jiān)控三級(jí)網(wǎng)絡(luò)、基層平安創(chuàng)建“四大工程”建設(shè)，抓好重點(diǎn)部位、治安落后地區(qū)的專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊各種破壞經(jīng)濟(jì)建設(shè)的違法行為。完善矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，重視解決突出信訪問題，積極防范、妥善處臵各種突發(fā)事件、群體性事件。落實(shí)最嚴(yán)格的安全生產(chǎn)監(jiān)管制度，深化重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，杜絕重特大事故的發(fā)生，切實(shí)維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。

同志們，做好今年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，使命光榮。我們要以黨的十七屆三中、四中全會(huì)和中央、省農(nóng)村工作會(huì)議精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，解放思想、開拓創(chuàng)新，求真務(wù)實(shí)，奮發(fā)進(jìn)取，努力實(shí)現(xiàn)全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的新跨越！