第一篇：財(cái)政、會(huì)計(jì)、知識(shí)、

財(cái)政、財(cái)會(huì)基本知識(shí)培訓(xùn)總串

這次社區(qū)財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)的內(nèi)容有以下這幾個(gè)方面：一、二、三、四、五、六、是關(guān)于財(cái)政的話題； 是關(guān)于財(cái)政改革； 是會(huì)計(jì)工作； 四是國(guó)有資產(chǎn)管理； 五是財(cái)政綜合業(yè)務(wù)。會(huì)計(jì)基礎(chǔ)知識(shí)

第一方面，首先從財(cái)政說起，什么是財(cái)政？一些人會(huì)說：財(cái)政就是替政府管錢管賬的，沒有說錯(cuò)，但只說對(duì)了一半，我也用一句通俗的話作個(gè)補(bǔ)充，財(cái)政是替政府既管錢又管賬，還管政策。在我國(guó)理論化的表述是：以國(guó)家為主體，通過政府的收支活動(dòng)，集中部分社會(huì)資源，用于履行政府職能和滿足社會(huì)公共需要的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。集中部分社會(huì)資源，就是指參與社會(huì)產(chǎn)品和國(guó)民收入的分配形成的收入，它的主要來源有稅收、國(guó)債、政府非稅收入。用于履行政府職能和滿足社會(huì)公共需要就是指取得收入后再分配形成的財(cái)政支出，主要由以下6個(gè)方面的支出構(gòu)成：

1、國(guó)防費(fèi)

2、行政費(fèi)

3、教科文衛(wèi)事業(yè)費(fèi)

4、經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出

5、財(cái)政補(bǔ)貼支出

6、社會(huì)保障支出。

其次，再說財(cái)政的職能，在我們社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下財(cái)政發(fā)揮著資源配置、收入分配、調(diào)控經(jīng)濟(jì)和監(jiān)督管理的四大職能。資源配置就是將一部分社會(huì)資源集中起來，形成財(cái)政收入；然后通財(cái)政支出的分配活動(dòng)，由政府提供公共產(chǎn)品或服務(wù)，引導(dǎo)社會(huì)資金的流向，彌補(bǔ)市場(chǎng)缺陷，最終實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源配置效率的最優(yōu)狀態(tài)。這里所說的公共產(chǎn)品和服務(wù)指的就是國(guó)防、外交、行政管理、法律秩序、文化教育、衛(wèi)生保健、環(huán)境保護(hù)和基礎(chǔ)設(shè)施等等。前述的這類產(chǎn)品和服務(wù)要通過市場(chǎng)來提供或滿足顯然是不可能的，這正是我們所說的是市場(chǎng)失靈、市場(chǎng)的缺陷，必需由政府來彌補(bǔ)這個(gè)缺陷。這也是我們公共財(cái)政的重要理論基礎(chǔ)和政府的基本職能。市場(chǎng)失靈最簡(jiǎn)單的例子就是“搭車”，付費(fèi)乘車是體現(xiàn)市場(chǎng)交易的縮影，搭車的人不需付錢同樣享受提供的乘車服務(wù)，這就是市場(chǎng)行為失效，當(dāng)然不是說政府的公共財(cái)政就要對(duì)這一市場(chǎng)缺陷進(jìn)行彌補(bǔ)，僅僅是舉一個(gè)例子而已。一般來講市場(chǎng)機(jī)制越健全市場(chǎng)缺陷也就越少，政府公共財(cái)政要去彌補(bǔ)也就少。收入分配是指政府財(cái)政收支活動(dòng)對(duì)各個(gè)社會(huì)成員收入在社會(huì)財(cái)富中所占份額施加影響，以實(shí)現(xiàn)收入（基本）公平分配的目標(biāo)。這里想要講一講就是中央、省財(cái)政在收入分配上所采用的一種辦法—財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，這是國(guó)家為了解決地區(qū)之間財(cái)力懸殊而采取的收入分配形式，簡(jiǎn)單說財(cái)政轉(zhuǎn)移支付就是財(cái)力在上下級(jí)之間的移動(dòng)，實(shí)質(zhì)上是指財(cái)政資金在各級(jí)政府之間的再分配，對(duì)上級(jí)講是支出的分配，對(duì)下級(jí)而言是收入分配，它的主要用途就是用于彌補(bǔ)工資缺口和運(yùn)行經(jīng)費(fèi)的保障，其數(shù)額的確定要根據(jù)一個(gè)地區(qū)上年財(cái)政決算中二三產(chǎn)業(yè)取得財(cái)政收入的比重、財(cái)政供養(yǎng)人員增長(zhǎng)、財(cái)政平衡等控制指標(biāo)測(cè)算。它分為一般性轉(zhuǎn)移支付和特殊轉(zhuǎn)移支付，前面所說的就是一般性轉(zhuǎn)移支

1付，國(guó)家對(duì)一些特殊政策、特殊地區(qū)、特殊事項(xiàng)給予的轉(zhuǎn)移支付就是特殊轉(zhuǎn)移支付，比如：調(diào)整工資轉(zhuǎn)移支付、支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的轉(zhuǎn)移支付、少數(shù)民族地區(qū)轉(zhuǎn)移支付、農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付等。調(diào)控經(jīng)濟(jì)是指通過實(shí)施特定的財(cái)政政策，促進(jìn)較高的就業(yè)水平、物價(jià)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)等目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。采取不同的財(cái)政政策，保持社會(huì)總供給和總需求的基本平衡，近幾年來受亞洲金融風(fēng)暴的影響國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)下滑的趨勢(shì)，連年采取了積極的財(cái)政政策，增加了財(cái)政支出、減少了稅收、刺激了消費(fèi)需求，穩(wěn)住了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好勢(shì)頭，較好地發(fā)揮出財(cái)政調(diào)控經(jīng)濟(jì)的職能。實(shí)際在資源配置、收入分配和調(diào)控經(jīng)濟(jì)中都隱含了財(cái)政監(jiān)督管理職能，既然參與配置、分配和調(diào)控就要參加監(jiān)督管理，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，由于利益主體的多元化、經(jīng)濟(jì)決策的分散、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的自發(fā)性和排他性，迫切需要財(cái)政的監(jiān)督和管理。

第二個(gè)方面是財(cái)政改革的話題

財(cái)政改革包括兩個(gè)方面的內(nèi)容一個(gè)是體制方面的改革，另一個(gè)是具體制度的改革。新中國(guó)成立至今，采用了四種財(cái)政管理體制，即：“高度集中、統(tǒng)收統(tǒng)支”、“收支掛鉤、分級(jí)管理”、“劃分收支、分級(jí)包干”、“分稅制”。94年分稅制的實(shí)施，從體制上確定了中央和地方在某些財(cái)政收入上的分配比例，目前由國(guó)稅部門征收的增值稅中央分享75%、地方留25%，地稅部門征收的所得稅中央分享60%、地方留40%，當(dāng)然具體的分配比例落實(shí)到我們區(qū)的比例比以上比例還要低。以上上劃的分享收入部分通過財(cái)力補(bǔ)助和財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的形式回到地方。這里著重講一下具體制度的改革，目前大家聽聞最多的就是財(cái)政的三大改革，一是部門綜合預(yù)算編制；二是會(huì)計(jì)集中核算和國(guó)庫集中支付；三是政府采購。這三大改革的主要任務(wù)、目標(biāo)都是為了我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的公共財(cái)政框架的建立。

所謂部門綜合預(yù)算就是能夠科學(xué)、公平、規(guī)范、透明地統(tǒng)一反映部門所有收入和支出的綜合預(yù)算，一個(gè)部門一本預(yù)算（包括下屬單位）。內(nèi)容上包括了財(cái)政撥款、預(yù)算外資金、事業(yè)收入、事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)收入、其他收入、上年結(jié)余，逐漸淡化預(yù)算內(nèi)外資金的概念，對(duì)單位所有收支進(jìn)行統(tǒng)籌安排、綜合平衡。在編制方法上，以人員經(jīng)費(fèi)按標(biāo)準(zhǔn)、公用經(jīng)費(fèi)按定額、專項(xiàng)支出按項(xiàng)目的原則，分別編制。目前，全區(qū)已基本上在各部門、單位實(shí)現(xiàn)綜合預(yù)算試編。

2002年1月1日已正式實(shí)施了《中華人民共和國(guó)政府采購法》，政府采購，也叫公共采購，是指各級(jí)政府為了開展日常政務(wù)活動(dòng)或者為社會(huì)公眾提供公共物品和服務(wù)的需要，使用財(cái)政性資金，按照法定的方式和程序?yàn)檎块T及其所屬公共部門購買貨物、工程和服務(wù)的行為。按照全省的要求在05年所有行政事業(yè)單位要全面實(shí)行；這里簡(jiǎn)要介紹一下政府采購組織形式、采購方式和采購管理程序，大家稍作了解。采購組織形式一般分為集中采購和分散采購，集中采購就是由政府設(shè)立的專門采購機(jī)構(gòu)實(shí)施的采購；分散采購就是單位自行組織的采購活動(dòng)，但必須是按照規(guī)定編報(bào)納入了政府采購預(yù)算和采購計(jì)劃中，采購合同報(bào)送財(cái)政部門備案的部分?！恫少彿ā分幸?guī)定的采購方式主要有公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來源采購、詢價(jià)采購五種，前兩種大家比較熟悉，后三種較為佰生。競(jìng)爭(zhēng)性談判是采購部門通過與多家供應(yīng)商分別

談判后，最終從諸多供應(yīng)商中確定的一個(gè)，它適用的范圍是：招標(biāo)后沒有供應(yīng)商投標(biāo)或沒有合格標(biāo)；技術(shù)復(fù)雜或性質(zhì)特殊，規(guī)格要求不確定；有風(fēng)險(xiǎn)不能事先確定在成交價(jià)格中。單一來源采購就是只有唯一供貨人所用的采購方式，適用于專利商品、新產(chǎn)品首次制造上市等。詢價(jià)采購就是采購人向多家供應(yīng)商發(fā)出詢價(jià)單，各商家自報(bào)最優(yōu)價(jià)格，采購人在各報(bào)價(jià)中比較確定中標(biāo)商，車輛采購中通常采用。政府采購管理程序是：

1、制定集中采購目錄和采購限額標(biāo)準(zhǔn)。

2、編制政府采購預(yù)算。

3、匯編政府采購計(jì)劃。

4、確定采購方式。

5、訂立和履行采購合同。

6、驗(yàn)收。

7、資金結(jié)算。

第三個(gè)方面是會(huì)計(jì)工作

會(huì)計(jì)是每個(gè)單位資金運(yùn)動(dòng)的計(jì)量器和監(jiān)控器，為什么這樣比喻呢？因?yàn)闀?huì)計(jì)是實(shí)施經(jīng)濟(jì)管理必不可少的技術(shù)手段，經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，會(huì)計(jì)工作就越重要，對(duì)會(huì)計(jì)工作提出的要求就更高，無論我們搞計(jì)劃經(jīng)濟(jì)還是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)都離不開會(huì)計(jì)工作及其提供的會(huì)計(jì)信息，由于對(duì)作為世界通用語言的會(huì)計(jì)弱化了管理和監(jiān)督，近年來包括我國(guó)在內(nèi)的一些國(guó)家相繼發(fā)生過安然、施樂、瓊民源、銀廣廈等事件，這些事件的爆發(fā)動(dòng)蕩了國(guó)內(nèi)和世界經(jīng)濟(jì)，所以高速發(fā)展的當(dāng)今經(jīng)濟(jì)社會(huì)對(duì)高質(zhì)量會(huì)計(jì)息的依賴有多么強(qiáng)烈就不難看出；而高質(zhì)的會(huì)計(jì)信息又源于每一個(gè)單位是否都能依法利用嚴(yán)密的內(nèi)部財(cái)務(wù)控制制度，監(jiān)控好每一筆資金運(yùn)動(dòng)；所以說會(huì)計(jì)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一塊重要基石，經(jīng)濟(jì)又是財(cái)政的基石，會(huì)計(jì)自然也成為財(cái)政的一塊重要基石。

“為政重在理財(cái)”，部門領(lǐng)導(dǎo)理財(cái)就得抓會(huì)計(jì)（包括中心核算員、單位報(bào)帳員和專項(xiàng)資金會(huì)計(jì)、出納員），抓會(huì)計(jì)就必需適當(dāng)了解和掌握《會(huì)計(jì)法》和《四川省會(huì)計(jì)管理?xiàng)l例》的一些主要內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)掌握修訂后的《會(huì)計(jì)法》中的三大突破。第一就是單位負(fù)責(zé)人會(huì)計(jì)主體責(zé)任制。也就是單位法定代表人或者行使單位財(cái)務(wù)“一支筆”的主要負(fù)責(zé)人，對(duì)單位的會(huì)計(jì)工作和會(huì)計(jì)資料真實(shí)、完整負(fù)責(zé)。換句話說，單位的會(huì)計(jì)工作和會(huì)計(jì)資料真實(shí)、完整出了問題，首先由單位負(fù)責(zé)人承擔(dān)法律責(zé)任。第二是會(huì)計(jì)人員管理的四大制度。準(zhǔn)入制度。會(huì)計(jì)人員必須持有財(cái)政部門頒發(fā)的從業(yè)資格證書才能從事會(huì)計(jì)工作；禁入制度。會(huì)計(jì)人員違反《會(huì)計(jì)法》受到行政處分的，5年內(nèi)不得從事會(huì)計(jì)工作，受到刑事處分的，終生不得從事會(huì)計(jì)工作。任職資格制度。總會(huì)計(jì)師、會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人或會(huì)計(jì)主管人員，除必須持有從業(yè)資格證書外，還必須具有會(huì)計(jì)師以上的職稱或三年以上會(huì)計(jì)工齡。繼續(xù)教育制度。規(guī)定了會(huì)計(jì)人員每年必須參加財(cái)政部門組織的不少于24學(xué)時(shí)的繼續(xù)教育，只要你一直從事會(huì)計(jì)工作，這種教育是終生性的強(qiáng)制教育。第三是每個(gè)單位都必須建立并實(shí)施內(nèi)部控制制度。這里再把內(nèi)部會(huì)計(jì)控制給大家作個(gè)介紹，內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度也可以稱為內(nèi)部會(huì)計(jì)牽制制度，屬單位內(nèi)部管理制度，是為了最終達(dá)到對(duì)內(nèi)部財(cái)務(wù)最佳管理目的而制定的一系列內(nèi)部有效監(jiān)督、制約和控制的具體方法和措施。實(shí)現(xiàn)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的方法有：

1、不相容職務(wù)相互分離控制

2、授權(quán)批準(zhǔn)控制

3、會(huì)計(jì)系統(tǒng)控制

4、預(yù)算控制

5、財(cái)產(chǎn)保全控制

6、風(fēng)險(xiǎn)控制

7、內(nèi)部報(bào)告控制

8、電子信息技術(shù)控制。內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的內(nèi)容有：

1、貨幣資金控制。包括庫存現(xiàn)金、銀行存款和其他貨幣資金。貨幣資金是單位資產(chǎn)的重要主成部分，是流動(dòng)性最強(qiáng)的一種資產(chǎn)，是內(nèi)部控制的重點(diǎn)內(nèi)容之一。

2、實(shí)物資產(chǎn)控制。包括存貨和固定資產(chǎn)，它們?cè)谫Y產(chǎn)總額中所占比重最大，在內(nèi)部控制中處于重要地位。

3、對(duì)外投資控制。這一內(nèi)容是對(duì)企業(yè)通過投資、分配，獲取和增加資產(chǎn)和財(cái)富經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的控制，就不過多介紹。

4、工程項(xiàng)目控制。包括基本建設(shè)項(xiàng)目和技術(shù)改造項(xiàng)日，工程項(xiàng)目一般工期較長(zhǎng)、投資額大、專業(yè)技術(shù)要求高，所以必須加強(qiáng)控制。

5、采購付款控制。采購和付款業(yè)務(wù)是單位經(jīng)常發(fā)生的，小到辦公用品，大到機(jī)器設(shè)備；既有有形物資的采購又有無形勞務(wù)（技術(shù)、服務(wù)）的采購；所以，采購和付款的控制也在整個(gè)內(nèi)部控制中處于重要位置。

6、籌資控制。這也是企業(yè)為滿足生產(chǎn)發(fā)展需要而采取的籌資活動(dòng)控制，也不多作介紹。

7、銷售與收款控制。行政事業(yè)單位主要是對(duì)事業(yè)收入、行政事業(yè)性收費(fèi)、罰沒收入、變價(jià)收入、往來結(jié)算等收付款的控制。

8、成本費(fèi)用控制。這雖然主要是對(duì)企業(yè)產(chǎn)品成本的控制，但是對(duì)行政事業(yè)單位仍然有著十分重要的意義，行政單位用了多少錢辦成多少事也就是行政成本，事業(yè)單位提供了多少服務(wù)用了多少錢取得了多少社會(huì)效益和事業(yè)收入也就是事業(yè)成本。所以，行政事業(yè)單位仍然有成本費(fèi)用的控制?！稐l例》也有三個(gè)重要的突破。一是規(guī)定了每個(gè)單位都必須在財(cái)政部門的規(guī)劃期內(nèi)實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化，并由縣以上財(cái)政部門組織驗(yàn)收；二是會(huì)計(jì)人員必須取得縣以上財(cái)政部門頒發(fā)的會(huì)計(jì)電算化合格證書，以計(jì)算機(jī)代替手工記賬的，應(yīng)當(dāng)使用財(cái)政部門許可的財(cái)務(wù)應(yīng)用軟件系統(tǒng)和縣以上財(cái)政部門的驗(yàn)收認(rèn)可；三是各單位的總帳、銀行存款日記帳和現(xiàn)金日記帳，由縣以上財(cái)政部門實(shí)行建帳監(jiān)督管理，對(duì)單位新設(shè)立的銀行存款戶實(shí)行同級(jí)財(cái)政部門的審查許可制度。

江澤民同志也曾經(jīng)要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)點(diǎn)會(huì)計(jì)知識(shí)，至少要能夠看懂三張基本的會(huì)計(jì)報(bào)表，這三張報(bào)表在企業(yè)就是《資產(chǎn)負(fù)債表》、《利潤(rùn)表》和《現(xiàn)金流量表》，在行政事業(yè)單位就是《資產(chǎn)負(fù)責(zé)表》、《收支明細(xì)表》和《往來資金表》；對(duì)企業(yè)主管行政部門的領(lǐng)導(dǎo)講就得看懂六張表，這三張表中概括性地反映了企業(yè)和單位某個(gè)時(shí)點(diǎn)的財(cái)務(wù)狀況、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成果、費(fèi)用開支狀況、資金分布、資金構(gòu)成等情況，能夠?yàn)槠髽I(yè)和單位領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)決策提供參考，促進(jìn)企業(yè)和單位降低成本、增加效益、提高效率。

第四個(gè)方面是國(guó)有資產(chǎn)管理

一、國(guó)有資產(chǎn)的概念我們這里只從廣義上來講，它是指屬于國(guó)家所有的一切財(cái)產(chǎn)和財(cái)產(chǎn)權(quán)利，大體上分為：經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)、行政事業(yè)國(guó)有資產(chǎn)、資源性國(guó)有資產(chǎn)三大類。

經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)，是指從事產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、經(jīng)營(yíng)等服務(wù)活動(dòng)，以營(yíng)利為目的，依法經(jīng)營(yíng)和使用的產(chǎn)權(quán)屬于國(guó)家所有的一切財(cái)產(chǎn)。是國(guó)有資產(chǎn)中最重要、最活躍的部分，是國(guó)有資產(chǎn)收益不斷增長(zhǎng)的源泉，是國(guó)有資產(chǎn)增量不斷擴(kuò)大的基礎(chǔ)，它具有效益性、流動(dòng)性和經(jīng)營(yíng)方式多樣性的特征。

行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)，是指由行政事業(yè)單位占有使用、在法律上確認(rèn)為國(guó)家所有、能以貨幣計(jì)量的各種經(jīng)濟(jì)資源的總和，包括國(guó)有資金投入、無償調(diào)撥、接受捐贈(zèng)和其他經(jīng)濟(jì)法律確認(rèn)形成的國(guó)家所有的財(cái)產(chǎn)，它具有使用的非營(yíng)利性和形成的無償性特點(diǎn)。正因?yàn)榫哂羞@樣的特點(diǎn)，就決定了行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)的主要作用在于保證行政事業(yè)單位工作的順利開展；保證整個(gè)社會(huì)正常運(yùn)轉(zhuǎn)提供不以盈利為目的服務(wù)；支持社會(huì)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的營(yíng)運(yùn)。

資源性國(guó)有資產(chǎn)，是指在現(xiàn)有認(rèn)識(shí)和科技水平下，能夠開發(fā)利用帶來一定經(jīng)濟(jì)價(jià)值的國(guó)有資源，它具有品種的稀缺性、數(shù)量的有限性、分布的失衡性和認(rèn)識(shí)上的不定性特點(diǎn)。

二、負(fù)責(zé)國(guó)有資產(chǎn)日常事務(wù)管理的機(jī)構(gòu)是：國(guó)有資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)的國(guó)有資產(chǎn)管理辦公室，目前，全州都將國(guó)資辦納入財(cái)政部門的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)管理，履行主要工作職責(zé)就是同級(jí)財(cái)政所轄范圍的所有國(guó)有資產(chǎn)的統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)、清產(chǎn)核資、產(chǎn)權(quán)登記以及資產(chǎn)評(píng)估的確認(rèn)。

三、關(guān)于國(guó)有資產(chǎn)的內(nèi)容這里著重介紹一下單位固定資產(chǎn)的一般管理，凡使用年限在一年以上，單位價(jià)值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)（一般設(shè)備500元，專用設(shè)備800元）以上，使用過程中基本保持原有實(shí)物形態(tài)的資產(chǎn)；或單位價(jià)值未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但使用時(shí)間在一年以上的大批同類物資，就稱為固定資產(chǎn)。在推行會(huì)計(jì)集中核算運(yùn)行方式下，由核算中心統(tǒng)一建帳、核算，定期與單位報(bào)帳員或單位固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的專人核對(duì)，一年至少一次，做到賬賬相符、帳實(shí)相符。單位必須指定專門機(jī)構(gòu)或?qū)Ｈ素?fù)責(zé)固定資產(chǎn)的驗(yàn)收、保管、檢查和維修工作；完成單位年度內(nèi)至少一次的固定資產(chǎn)清理，并建立單位內(nèi)部的固定資產(chǎn)明細(xì)帳和固定資產(chǎn)實(shí)物登記卡，及時(shí)將一般固定資產(chǎn)增減情況報(bào)國(guó)資部門審查、核準(zhǔn)后的會(huì)計(jì)資料移送核算中心，保證與中心在固定資產(chǎn)上的賬賬、帳卡、帳實(shí)相符；

四、對(duì)于大宗國(guó)有資產(chǎn)的處置必須遵循下列管理程序：

大宗國(guó)有產(chǎn)的處置主要指單位價(jià)值在1萬元以上資產(chǎn)的報(bào)廢、變價(jià)、盤虧、損失，包括存款、現(xiàn)金、固定資產(chǎn)、材料。

（一）、由使用單位提出資產(chǎn)處置和國(guó)資部門評(píng)估的申請(qǐng)報(bào)告（附鑒定書或可供鑒定的材料），報(bào)告中須由主管或分管縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和單位法定代表人簽署意見，報(bào)送國(guó)資辦。

（二）、國(guó)資辦收到單位處置申請(qǐng)后，對(duì)其申請(qǐng)內(nèi)容實(shí)施審核、評(píng)估，并對(duì)處置事項(xiàng)作出書面批復(fù)一式三份。

（三）、核算中心和單位根據(jù)國(guó)資辦的批復(fù)作好帳務(wù)和實(shí)物管理的相應(yīng)調(diào)整。

第五個(gè)方面是財(cái)政綜合業(yè)務(wù)，財(cái)政綜合業(yè)務(wù)主要是預(yù)算外專戶、行政事業(yè)收費(fèi)和財(cái)政監(jiān)管票據(jù)的管理。

財(cái)政預(yù)算外資金專戶制度，是按照收支“兩條線”規(guī)定而廣泛采用，專門管理單位預(yù)算外資金的一種制度，它的一般要求就是單位除財(cái)政撥款外的資金一律繳存財(cái)政專戶后，由財(cái)政專戶撥付到中心帳戶再使用，凡未繳存專戶的金額都作為“坐收坐支”違規(guī)處理，對(duì)“坐收坐支”行為可依據(jù)《會(huì)計(jì)法》第六章四十二條九款處罰，處以單位三千元到五萬元的罰款，處以單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人二千元到二萬元的罰款。這里還需要強(qiáng)調(diào)的是：?jiǎn)挝活A(yù)算外資金并非單位自有資金，他是國(guó)家財(cái)政性資金的一個(gè)部分，所有權(quán)仍然是國(guó)家、管理權(quán)是財(cái)政、支配權(quán)是單位，但單位的支配權(quán)必須是符合國(guó)家、財(cái)政部門制定的《預(yù)算外資金管理?xiàng)l例》規(guī)定的范圍。

行政性收費(fèi)是國(guó)家機(jī)關(guān)授權(quán)和國(guó)家法律授予單位，代表國(guó)家在行使

社會(huì)管理職能過程中，為補(bǔ)償管理費(fèi)用而進(jìn)行收費(fèi)；具有國(guó)家強(qiáng)制性、社會(huì)管理性、穩(wěn)定性、非盈利性和補(bǔ)償性的特點(diǎn)；主要有以下五種類型：管理費(fèi)、登記費(fèi)（或手續(xù)費(fèi)）、審查費(fèi)（或?qū)徟⒃u(píng)審）、證照費(fèi)、資源費(fèi)。事業(yè)性收費(fèi)是事業(yè)單位按照國(guó)家規(guī)定的服務(wù)項(xiàng)目，向社會(huì)提供公益性服務(wù)后，為補(bǔ)償服務(wù)費(fèi)用而進(jìn)行的收費(fèi)；具有特定性、服務(wù)性、非盈利性和補(bǔ)償性的特點(diǎn)；也有以下五種類型：社會(huì)福利和公共型收費(fèi)、執(zhí)法檢驗(yàn)檢測(cè)型收費(fèi)、專業(yè)技術(shù)咨詢服務(wù)型收費(fèi)、中介服務(wù)型收費(fèi)、基礎(chǔ)設(shè)施使用收費(fèi)。兩種收費(fèi)都具有非盈利性和補(bǔ)償性的特點(diǎn)，所有行政事業(yè)收費(fèi)的單位都必須接受物價(jià)部門和財(cái)政部門的管理和監(jiān)督，辦理《收費(fèi)許可證》、《財(cái)政監(jiān)管票據(jù)領(lǐng)購證》，確定專人管理、使用財(cái)政部門統(tǒng)一印制的監(jiān)管票據(jù)，嚴(yán)格執(zhí)行票據(jù)的領(lǐng)購、繳銷制度，杜絕白條收費(fèi)和白條入帳的違規(guī)行為發(fā)生，“白條”在《會(huì)計(jì)法》中稱為不合法的會(huì)計(jì)原始憑證，在四十二條中同樣會(huì)受到處罰，所以我們的負(fù)責(zé)人在依法對(duì)單位會(huì)計(jì)實(shí)施管理的過程中應(yīng)該注意，即使在不能取得取得合法原始憑證時(shí)也應(yīng)盡量做到手續(xù)完備。近幾年的改革已經(jīng)陸續(xù)停止和取消了一部分行政事業(yè)收費(fèi)，行政性收費(fèi)全部納入了財(cái)政預(yù)算管理，一些特定的收費(fèi)項(xiàng)目已實(shí)行單位開票、銀行代收、財(cái)政監(jiān)管的辦法，是解決單位“坐收坐支”的又一良策。

收費(fèi)票據(jù)是收費(fèi)管理一項(xiàng)重要內(nèi)容，是收費(fèi)管理的源頭，必須引起收費(fèi)單位負(fù)責(zé)人的高度重視，切實(shí)加強(qiáng)管理。今年新啟用的新版票據(jù)分為三類二十五種，第一類是通用票據(jù)；第二類是罰沒票據(jù)；第三類是專用票據(jù)，這二十五種票據(jù)完全能夠滿足現(xiàn)行收費(fèi)的需求，單位持有舊版票據(jù)和自制、自購票據(jù)一律廢止、停用，未使用規(guī)定票據(jù)的收費(fèi)和罰款，按《違反行政事業(yè)收費(fèi)和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》（國(guó)務(wù)院281號(hào)令）進(jìn)行處理。

會(huì)計(jì)基礎(chǔ)知識(shí)（略）

第二篇：財(cái)政會(huì)計(jì)

財(cái)政會(huì)計(jì)

1國(guó)庫存款

2其他財(cái)政存款 3暫付款

4有價(jià)證券

5在途款

6預(yù)撥經(jīng)費(fèi)

7與下級(jí)往來 8基建撥款

9借出財(cái)政周轉(zhuǎn)金 10財(cái)政周轉(zhuǎn)金放款 11待處理財(cái)政周轉(zhuǎn)金 負(fù)債類：

1借入款

2暫存款

3與上級(jí)往來

4借入財(cái)政周轉(zhuǎn)金 凈資產(chǎn)類

1預(yù)算結(jié)余

2基金預(yù)算結(jié)余 3專用基金結(jié)余 4財(cái)政周轉(zhuǎn)金 5預(yù)算周轉(zhuǎn)金 收入類

1一般預(yù)算收入 2基金預(yù)算收入 3專用基金收入 4補(bǔ)助收入

5上解收入

6調(diào)入資金

7財(cái)政周轉(zhuǎn)金收入 支出類

1一般預(yù)算支出 2基金預(yù)算支出 3專用基金支出 4補(bǔ)助支出

5上解支出

6調(diào)出資金

7財(cái)政周轉(zhuǎn)金支出

行政單位會(huì)計(jì) 資產(chǎn)類

1銀行存款

2現(xiàn)金

3庫存材料 4有價(jià)證券 5暫付款 6固定資產(chǎn)

第三篇：財(cái)政會(huì)計(jì)練習(xí)題

某市財(cái)政局發(fā)生如下

1、開出撥款憑證撥付市衛(wèi)生局450 000元，用于該局衛(wèi)生設(shè)備的技術(shù)改造。

2、市財(cái)政局借給所屬縣財(cái)政局臨時(shí)周轉(zhuǎn)款項(xiàng)100 000元。

3、為平衡預(yù)算收支從基金預(yù)算結(jié)余調(diào)入資金200 000元。

4、從上級(jí)財(cái)政部門取得專用基金收入500 000元。

5、收到國(guó)庫報(bào)來的城鎮(zhèn)公用事業(yè)附加收入450 000元。

6、市財(cái)政局在年終庫款清理中，收到國(guó)庫報(bào)來的上年預(yù)算收入90 000元。

7、兌付上年用一般預(yù)算結(jié)余購買的有價(jià)證券本金40 000元和利息4 000元。

8、市財(cái)政局臨時(shí)借給市教育局340 000元，用于修理危險(xiǎn)校舍。

9、市財(cái)政局借給市供電局急需款項(xiàng)200 000元，用于該局下屬企業(yè)的設(shè)備改造。

10、借給市教育局的340 000元轉(zhuǎn)作經(jīng)費(fèi)撥款，財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)轉(zhuǎn)作一般預(yù)算支出。

11、市財(cái)政局同意所屬A縣財(cái)政局申請(qǐng)，借給臨時(shí)周轉(zhuǎn)金250 000元

12、將借給所屬A縣的往來款項(xiàng)100 000轉(zhuǎn)作對(duì)該縣的補(bǔ)助。

13、收到所屬C縣財(cái)政歸還市財(cái)政臨時(shí)借款50 000元。

14、市財(cái)政局根據(jù)下計(jì)劃，撥付教委下教育經(jīng)費(fèi)200 000元，15、上年預(yù)撥給教育局的經(jīng)費(fèi)200 000元，其中100 000元轉(zhuǎn)為支出，余額100 000元上繳。

16、市財(cái)政局撥存建行3 000 000元用于撥付建設(shè)單位的基建款。

17、市財(cái)政局直接撥給市衛(wèi)生局基本建設(shè)款50 000元。

18、市財(cái)政局收到省財(cái)政撥付的預(yù)算調(diào)度2 000萬元，19、年終結(jié)算，該市各項(xiàng)補(bǔ)助合計(jì)270萬元，根據(jù)結(jié)算通知單，在原借調(diào)度款中轉(zhuǎn)賬，20、市財(cái)政局收到某行政單位交來性質(zhì)不明的暫收款20萬元。

21、經(jīng)查明上述暫存款中有14萬元為該單位合法的罰款收入，另外6萬元為不合法罰款退回原單位，22、年終，某省各項(xiàng)收入余額如下：

一般預(yù)算收人10 000萬元

基金預(yù)算收入200萬元

專用基金收入67萬元

補(bǔ)助收入500萬元

一般預(yù)算補(bǔ)助270萬元

基金預(yù)算補(bǔ)助230萬元

上解收入40萬元

調(diào)入資金23萬元

23、年終，某省各項(xiàng)支出余額如下：

一般預(yù)算支出12 000萬元

基金預(yù)算支出200萬元

專用基金支出76萬元

補(bǔ)助支出312萬元

一般預(yù)算補(bǔ)助290萬元

基金預(yù)算補(bǔ)助22萬元

上解支出100萬元

調(diào)出資金18萬元

24、市財(cái)政局按規(guī)定設(shè)置的用于平衡季節(jié)性預(yù)算收支差額周轉(zhuǎn)使用的預(yù)算周轉(zhuǎn)金60萬元。

答案：

1、借：一般預(yù)算支出450 000

貸：國(guó)庫存款——般預(yù)算存款450 0002、借：與下級(jí)往來100 000

貸：國(guó)庫存款——一般預(yù)算存款100 0003、借：國(guó)庫存款——一般預(yù)算存款200 000

貸：調(diào)入資金200 000

借：調(diào)出資金200000

貸：國(guó)庫存款——基金預(yù)算存款200 0004、借：其他財(cái)政存款——專用基金存款 500 000

貸：專用基金收入500 0005、借：國(guó)庫存款——基金預(yù)算存款450 000

貸：基金預(yù)算收入450 0006、在上的賬上應(yīng)記：

借：在途款90 000

貸：一般預(yù)算收入90 000

在本的賬上應(yīng)記：

借：國(guó)庫存款——一般預(yù)算存款90 000

貸：在途款90 0007、借：國(guó)庫存款——一般預(yù)算存款44 000

貸：有價(jià)證券——一般預(yù)算結(jié)余購入40 000

一般預(yù)算收入4 0008、借：暫付款——教育局340 000

貸：國(guó)庫存款——一般預(yù)算存款 340 0009、借：暫付款——供電局200 000

貸：國(guó)庫存款——一般預(yù)算存款200 00010、借：一般預(yù)算支出340 000

貸：暫付款——教育局340 00011、借：與下級(jí)往來——A縣250 000

貸：國(guó)庫存款——一般預(yù)算存款250 00012、借：補(bǔ)助支出——A縣100 000

貸：與下級(jí)往來——A縣100 00013、借：國(guó)庫存款—一般預(yù)算存款 50 000

貸：與下級(jí)往來---C縣50 00014、借：預(yù)撥經(jīng)費(fèi)——教育局200 000

貸：國(guó)庫存款——一般預(yù)算存款 200 00015、借：一般預(yù)算支出100 000

國(guó)庫存款——一般預(yù)算存款100 000

貸：預(yù)撥經(jīng)費(fèi)——衛(wèi)生局100 00016、借：基建撥款——建設(shè)銀行3 000 000

貸：國(guó)庫存款——一般預(yù)算存款3 000 00017、借：一般預(yù)算支出50 000

貸：國(guó)庫存款--般預(yù)算存50 00018、借：國(guó)庫存款20 000 000

貸：與上級(jí)往來20 000 00019、借：與上級(jí)往來 2 700 000

貸：補(bǔ)助收入2 700 00020、借：國(guó)庫存款200 000

貸：暫存款200 00021、借：暫存款200 000

貸：一般預(yù)算收入140 000

國(guó)庫存款60 00022、(1)將有關(guān)一般預(yù)算收入的項(xiàng)目轉(zhuǎn)人結(jié)余時(shí)，原列貸方的各項(xiàng)預(yù)算收入轉(zhuǎn)入借方，結(jié)余則列為貸方：

借：一般預(yù)算收入100 000 000

補(bǔ)助收入—一般預(yù)算補(bǔ)助 5 000 000

上解收入400 000

調(diào)入資金230 000

貸：預(yù)算結(jié)余15 630 000

(2)將基金收入余額轉(zhuǎn)入結(jié)余時(shí)，原列貸方的有關(guān)基金預(yù)算收入余額轉(zhuǎn)入借方，基金結(jié)余列為貸方：

借：基金預(yù)算收入2 000 000

補(bǔ)助收入——基金預(yù)算補(bǔ)助2 300 000

貸：基金預(yù)算結(jié)余4 300 000

(3)將專用基金收入轉(zhuǎn)入結(jié)余時(shí)，原列貸方的專用基金收人余額轉(zhuǎn)入借方，專用基金結(jié)余列貸方。

借：專用基金收入670 000

貸：專用基金結(jié)余670 00023、（1）將各項(xiàng)預(yù)算支出轉(zhuǎn)入結(jié)余時(shí)，原列借方的各項(xiàng)預(yù)算支出轉(zhuǎn)入貸方，各項(xiàng)結(jié)余則列入借方：

借：預(yù)算結(jié)余123 900 000

貸：一般預(yù)算支出120 000 000

補(bǔ)助支出-一般預(yù)算補(bǔ)助2 900 000

上解支出1 000 000

(2)將基金支出轉(zhuǎn)入結(jié)余時(shí)，原列有關(guān)基金支出的借方余額轉(zhuǎn)入貸方，基金預(yù)算結(jié)余列為借方：

借：基金預(yù)算結(jié)余2 400 000

貸：基金預(yù)算支出2 000 000

補(bǔ)助支出——基金預(yù)算補(bǔ)助220 000

調(diào)出資金180 000

(3)將專用基金支出轉(zhuǎn)入結(jié)余時(shí)，原列基金支出的借方余額轉(zhuǎn)入貸方，專用基金結(jié)余列為借方。

借：專用基金結(jié)余760 000

貸：專用基金支出760 00024、借：預(yù)算結(jié)余600 000

貸：預(yù)算周轉(zhuǎn)金600 000

第四篇：財(cái)政會(huì)計(jì)習(xí)題

一、單項(xiàng)選擇題

1.用來核算各級(jí)財(cái)政部門借給所屬預(yù)算單位或其他單位臨時(shí)急需款項(xiàng)的是

()賬戶。

A.與下級(jí)往來B.暫付款

C.借出財(cái)政周轉(zhuǎn)金D.財(cái)政周轉(zhuǎn)金放款

2.各級(jí)財(cái)政預(yù)算收入款項(xiàng)，以繳入（）為正式入庫。

A.國(guó)庫經(jīng)收處B.支庫

C.中心支庫D.分庫

3.上級(jí)財(cái)政部門對(duì)下級(jí)的預(yù)算撥款表現(xiàn)為（）。

A.一般預(yù)算支出B.預(yù)撥經(jīng)費(fèi)

C.補(bǔ)助支出D.暫付款

4.財(cái)政會(huì)計(jì)在年終清理時(shí)，對(duì)屬于應(yīng)收回的撥款支出，（）。

A.應(yīng)由財(cái)政會(huì)計(jì)根據(jù)具體情況處理B.仍可作為預(yù)算支出處理

C.按收回?cái)?shù)相應(yīng)沖減預(yù)算支出D.不作任何處理

5.下列會(huì)計(jì)科目年末余額應(yīng)轉(zhuǎn)入“財(cái)政周轉(zhuǎn)基金”科目的是()

A.財(cái)政周轉(zhuǎn)金放款B.財(cái)政周轉(zhuǎn)金支出

C.待處理財(cái)政周轉(zhuǎn)金D.財(cái)政周轉(zhuǎn)金收入

6.資產(chǎn)類科目中的“與下級(jí)往來”，如果出現(xiàn)貸方余額，在編制資產(chǎn)負(fù)債表時(shí)

()反映。

A.作為負(fù)債B.作為資產(chǎn)

C.作為資產(chǎn)類，以負(fù)數(shù)D.作為凈資產(chǎn)

7.用來核算各級(jí)財(cái)政設(shè)置的用于平衡季節(jié)性預(yù)算收支差額周轉(zhuǎn)使用的資金賬戶 是()賬戶。

A.與上級(jí)往來B.暫付款

C.預(yù)算周轉(zhuǎn)金D.財(cái)政周轉(zhuǎn)金

8.支付財(cái)政周轉(zhuǎn)金資金占用費(fèi)時(shí)，應(yīng)貸記()科目。

A.國(guó)庫存款B.其它財(cái)政存款

C.財(cái)政周轉(zhuǎn)金支出D.借入財(cái)政周轉(zhuǎn)金

二、多選題

1.財(cái)政會(huì)計(jì)中不設(shè)置的會(huì)計(jì)科目有()

A.有價(jià)證券B.固定資產(chǎn)

C.庫存現(xiàn)金D.上解支出

E.庫存材料

2.財(cái)政會(huì)計(jì)在管理財(cái)政性存款中，應(yīng)當(dāng)遵循以下原則()

A.集中資金，統(tǒng)一調(diào)度B.根據(jù)核定的預(yù)算撥付資金

C.必須存在中國(guó)人民銀行D.轉(zhuǎn)賬結(jié)算

E.在存款余額內(nèi)支付

3.各級(jí)地方政府用來購買國(guó)家指定的有價(jià)證券的資金有()

A.預(yù)算結(jié)余B.經(jīng)費(fèi)結(jié)余

C.基金預(yù)算結(jié)余D.事業(yè)結(jié)余

E.經(jīng)營(yíng)結(jié)余

4.預(yù)算收入的繳庫方式有()

A.就地繳庫B.按計(jì)劃繳庫

C.集中繳庫D.按實(shí)際繳庫

E.自收匯繳

第五篇：財(cái)政知識(shí)總結(jié)

第一章

1.財(cái)政：財(cái)政是以國(guó)家為主體，通過政府的收支活動(dòng)，集中一部分社會(huì)資源，用于履行政府職能和滿足社會(huì)公共需要的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。

第二章

1.帕累托效率：是指在既定的個(gè)人偏好、生產(chǎn)技術(shù)和要素投入量下，資源配置已達(dá)到了這樣一種境地：無論任何改變都不可能使一個(gè)人受益而其他人不受損。

2.公平：公平是一種價(jià)值判斷，它是主觀認(rèn)識(shí)對(duì)客觀存在的一種反映，不同的人會(huì)有不同的公平觀，不同社會(huì)制度下人們對(duì)公平也會(huì)有不同的價(jià)值判斷。3.公平的衡量

（1）.功利主義標(biāo)準(zhǔn)：整個(gè)福利社會(huì)是每個(gè)人的效用之和，社會(huì)福利最大化，也就是總福利的最大化和平均福利的最大化。即每個(gè)人的收入和財(cái)富都是一樣的，最終走向平均主義。（2）.羅爾斯標(biāo)準(zhǔn)：一個(gè)社會(huì)的公平狀況取決于這個(gè)社會(huì)中生活處境最差的那個(gè)人。即最低收入與平均收入的差值大小。

4.市場(chǎng)失靈：在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)中，在市場(chǎng)已經(jīng)充分發(fā)揮資源配置的作用下，仍不能帶來經(jīng)濟(jì)效率和滿意的收入分配的各種情況。5.市場(chǎng)失靈的原因 1）.競(jìng)爭(zhēng)的缺點(diǎn)（1）競(jìng)爭(zhēng)失效

（2）自然壟斷

2）.公用品：當(dāng)一個(gè)人對(duì)該物品消費(fèi)時(shí)，并不會(huì)減少其他人對(duì)該物品的消費(fèi)

3）.外部效應(yīng)：指生產(chǎn)者或消費(fèi)者的行為的影響超出了其自身，波及到他人或外界環(huán)境，而這種影響又未得到相應(yīng)的補(bǔ)償或給予支付的情況。4）.不完善市場(chǎng) 5）.不完全信息 6）.宏觀經(jīng)濟(jì)效率失衡 7）.收入分配不公平8）.偏好不合理 6.政府干預(yù)的手段 1）經(jīng)濟(jì)手段

政府的經(jīng)濟(jì)手段包括財(cái)政政策、貨幣政策、國(guó)際收支政策、產(chǎn)業(yè)政策。其中財(cái)政政策和貨幣政策最為重要。

2）行政管理和制度手段

通過建議、勸告和進(jìn)行說服方式，是私人部門愿意接受政府的某些意見并付諸實(shí)施。3）法律手段 7.政府失靈

1）定義：是指由于存在政府內(nèi)在的缺陷而導(dǎo)致政府干預(yù)的低效或無效，無法實(shí)現(xiàn)社會(huì)福利最大化和資本的最優(yōu)配置。2）導(dǎo)致政府失靈的原因:（1）不完全信息

（2）公共決策中的經(jīng)濟(jì)人行為與公共利益的差異

（3）政府決策機(jī)制的缺陷（4）政府運(yùn)行效率問題

（5）尋租：是通過行政法律手段，來達(dá)到維護(hù)既得利益或?qū)鹊美孢M(jìn)行再分配的目的。3）矯正政府失靈（1）立憲改革（2）恢復(fù)競(jìng)爭(zhēng)（3）政府改造（4）社會(huì)監(jiān)督

8.經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定職能

含義：指政府通過對(duì)財(cái)政政策的制定、實(shí)施和調(diào)整，對(duì)生產(chǎn)、消費(fèi)、儲(chǔ)蓄和投資發(fā)生影響，達(dá)到充分就業(yè)、物價(jià)穩(wěn)定和國(guó)際收支平衡3個(gè)目標(biāo)，也就是財(cái)政在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下承擔(dān)國(guó)民經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控、實(shí)現(xiàn)國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo)的職責(zé)。第三章

1.公共品：指具有公共消費(fèi)性質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù)。

2.公共品供給的均衡分析模型：庇古模型、鮑溫模型、威克賽爾—林達(dá)爾模型。3.擁擠橋梁與不擁擠橋梁的需求情況分析（P50—51）第四章

1.外部性：只要某一個(gè)人的效用函數(shù)（或某一廠的生產(chǎn)函數(shù)）所包含的變量是另一個(gè)人（或廠商）的控制之下，即存在外部效應(yīng)。

2.試述市場(chǎng)機(jī)制對(duì)外部性的矯正（1）一體化與外部性矯正

當(dāng)存在外部性時(shí)，初始的交易雙方表現(xiàn)為一方收益，而另一方受害，一體化的做法是通過擴(kuò)大實(shí)體規(guī)模，組織一個(gè)足夠大的經(jīng)濟(jì)實(shí)體將外部成本或收益內(nèi)部化，從而糾正外部性帶來的效率損失。同時(shí)一體化機(jī)制實(shí)現(xiàn)的難度有：一，外部性內(nèi)在化所需的規(guī)模究竟多大才能有效？二，為解決外部性而形成的組織，在形成之后，其收益與利益沖突的矛盾仍然存在，協(xié)調(diào)這些沖突與矛盾的成本與外部性相比，究竟孰大孰??？（2）科斯定理與外部性 在雙方中，產(chǎn)權(quán)歸屬于誰并不重要，只要有人被授予產(chǎn)權(quán)，那么政府就沒有必要再進(jìn)行干預(yù)，市場(chǎng)中的雙方將自動(dòng)形成均衡?？扑苟ɡ硪泊嬖诰窒扌裕嚎扑苟ɡ碇贿m用于在外部交易成本為零的情況下的少數(shù)外部性。

（3）社會(huì)道德約束與外部性矯正

通過社會(huì)道德來約束個(gè)人在市場(chǎng)中的行為。但其約束機(jī)制過于軟弱。3.政府對(duì)外部性矯正的手段：

政府直接接管、矯正性稅收、矯正性補(bǔ)貼、法律措施（界定保護(hù)產(chǎn)權(quán)）。4.政府與市場(chǎng)對(duì)外部性矯正的協(xié)同作用

經(jīng)濟(jì)理論證明市場(chǎng)也存在失靈，當(dāng)外部性發(fā)生時(shí)，市場(chǎng)也不一定能夠?qū)崿F(xiàn)資源最優(yōu)配置，它需要政府的補(bǔ)充。同時(shí)，政府行為也可能存在失靈，而且有可能直接導(dǎo)致外部性的發(fā)生。因此，在對(duì)待外部性的問題上，合理的策略是政府與市場(chǎng)協(xié)同作用，在以市場(chǎng)為基礎(chǔ)的前提下，發(fā)揮政府的功能。第五章

1.政治均衡：是指人們?cè)谝欢ǖ耐镀币?guī)則下就一種或多種公共品的供給及成本分?jǐn)傔_(dá)成的一致協(xié)議.2.阿羅不可能定理：就是在一般的條件下，要講個(gè)人偏好轉(zhuǎn)換為社會(huì)偏好是不太可能的。3.中建投票人定理：是指其偏好位于所有選民偏好序列中間的選民。

第六章

1.財(cái)政支出按回報(bào)性分類：購買性支出、轉(zhuǎn)移性支出； 購買性支出：指政府購買商品和勞務(wù)的支出；

轉(zhuǎn)移性支出：是政府單方面地將一部分資金的所有權(quán)轉(zhuǎn)讓給他人所形成的支出。2.優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的基本思路：

（1）隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，市場(chǎng)在資源配置方面的作用將日益爭(zhēng)強(qiáng)，企業(yè)將取代政府成為投資主體，國(guó)家用于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的投資主要用來調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控；

（2）保證各級(jí)政府正常履行管理職能所需的行政管理經(jīng)費(fèi)，在支出總量保持適當(dāng)增長(zhǎng)的同時(shí)，必須確定行政經(jīng)費(fèi)的合理規(guī)模，通過轉(zhuǎn)變政府職能、機(jī)構(gòu)改革、精兵簡(jiǎn)政、人員分流、提高辦事效率等措施進(jìn)一步壓縮行政經(jīng)費(fèi)開支，降低其比例；（3）調(diào)整和優(yōu)化文教科衛(wèi)支出結(jié)構(gòu)。

（4）進(jìn)一步建立和完善社會(huì)保障體系，盡快開征社會(huì)保障稅，建立社會(huì)保障預(yù)算，增加社會(huì)保障支出，加快社會(huì)保障事業(yè)的發(fā)展，減輕企事業(yè)單位的負(fù)擔(dān)，切實(shí)改變“企業(yè)辦社會(huì)”的局面，為改革深入提供強(qiáng)有力的保障。

（5）縮小財(cái)政補(bǔ)貼范圍，嚴(yán)格補(bǔ)貼程序，減少補(bǔ)貼金額。

3.對(duì)財(cái)政支出增加現(xiàn)象進(jìn)行解釋的幾種理論：

（1）瓦格納法則：隨著人均國(guó)民生產(chǎn)總值的提高，財(cái)政支出的相對(duì)規(guī)模不斷提高。（2）梯度漸進(jìn)增長(zhǎng)理論

（3）經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段增長(zhǎng)理論

（4）鮑莫爾法則：從公共部門和私人部門勞動(dòng)生產(chǎn)效率的差異所導(dǎo)致的產(chǎn)品單位成本的不同來分析財(cái)政支出的增長(zhǎng)。（5）收入再分配論。第七章

1.財(cái)政支出增長(zhǎng)的體現(xiàn)：

（1）行政管理費(fèi)用的絕對(duì)值一直處于上升態(tài)勢(shì)

首先是物價(jià)的上漲，其次是行政管理費(fèi)用的增加有一定的客觀性

（2）行政管理支出占財(cái)政支出和GDP的比例總體有上升趨勢(shì) 第八章

1.社會(huì)保障制度的主要內(nèi)容有下列8項(xiàng)：醫(yī)療補(bǔ)助、疾病補(bǔ)助、失業(yè)補(bǔ)助、老年補(bǔ)助、工傷補(bǔ)助、家庭補(bǔ)助、殘疾補(bǔ)助和遺囑補(bǔ)助。概括為兩大類型：一是社會(huì)保險(xiǎn)，二是社會(huì)福利 2.社會(huì)保險(xiǎn)與商業(yè)保險(xiǎn)的異同：

共同點(diǎn)：兩者都是一種保險(xiǎn)活動(dòng)，都表現(xiàn)為受保人需交納一定得保險(xiǎn)費(fèi)； 區(qū)別：第一，社會(huì)保險(xiǎn)的社會(huì)性決定了其保險(xiǎn)基金除來自受保人和其就業(yè)單位繳納的保險(xiǎn)費(fèi)外，還以政府的預(yù)算為根本的財(cái)力后盾，一旦該基金收不抵支時(shí)，政府就以財(cái)力進(jìn)行干預(yù)和支持，相反，商業(yè)保險(xiǎn)企業(yè)完全靠收取保費(fèi)籌集資金，盈虧自負(fù)；

第二，社會(huì)性決定了社會(huì)保險(xiǎn)的受保人領(lǐng)取保險(xiǎn)金的權(quán)利，與交納保費(fèi)的義務(wù)在數(shù)量上有一定的對(duì)應(yīng)關(guān)系，但并不要求必然相等，而商業(yè)保險(xiǎn)的營(yíng)利性則要求受保人權(quán)利與義務(wù)的對(duì)等性；

第三，社會(huì)保險(xiǎn)是強(qiáng)制性的，它由國(guó)家根據(jù)立法采取強(qiáng)制的法律手段來實(shí)施，而商業(yè)保險(xiǎn)則一般是自愿的。

3.我國(guó)社會(huì)保障制度的內(nèi)容：社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)福利和社會(huì)優(yōu)撫。

4.財(cái)政補(bǔ)貼：是國(guó)家根據(jù)一定時(shí)期政治和經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，為執(zhí)行某些政策，對(duì)特定的產(chǎn)業(yè)部門、地區(qū)、企事業(yè)單位、個(gè)人或項(xiàng)目給予特定補(bǔ)助和津貼。5.財(cái)政補(bǔ)貼的種類：

（1）按照財(cái)政補(bǔ)貼的項(xiàng)目可劃分為：價(jià)格補(bǔ)貼、企業(yè)虧損補(bǔ)貼、財(cái)政貼息、進(jìn)出口補(bǔ)貼、公用事業(yè)補(bǔ)貼。

（2）按透明度劃分為：明補(bǔ)和暗補(bǔ)。6.財(cái)政補(bǔ)貼的經(jīng)濟(jì)影響

1）財(cái)政補(bǔ)貼的積極作用

（1）促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化資源配置；（2）對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng)，增進(jìn)技術(shù)交流和合作（3）財(cái)政補(bǔ)貼對(duì)總需求的影響

（4）財(cái)政補(bǔ)貼 對(duì)社會(huì)公平與穩(wěn)定的影響 2）財(cái)政補(bǔ)貼的負(fù)面效應(yīng)

（1）扭曲價(jià)格體系，影響就愛個(gè)調(diào)節(jié)作用的發(fā)揮（2）企業(yè)的預(yù)算約束軟化（3）加重了財(cái)政負(fù)擔(dān) 7.我國(guó)財(cái)政補(bǔ)貼出現(xiàn)的問題（1）財(cái)政補(bǔ)貼總體規(guī)模過大（2）財(cái)政補(bǔ)貼范圍過寬、渠道過多（3）財(cái)政補(bǔ)貼福利化、剛性化（4）財(cái)政補(bǔ)貼監(jiān)督管理不力

8.我國(guó)現(xiàn)階段財(cái)政補(bǔ)貼的改革 第一，改變農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的環(huán)節(jié)與方式，真正建立起有利于促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品供給增長(zhǎng)的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策； 第二，削弱、歸并對(duì)城市居民的有關(guān)福利性補(bǔ)貼，規(guī)范職工收入分配； 第三，改進(jìn)公用事業(yè)補(bǔ)貼方式，提高補(bǔ)貼率；

第四，取消大部分國(guó)有企業(yè)的虧損補(bǔ)貼，推進(jìn)企業(yè)改革的進(jìn)程； 第五，增加財(cái)政對(duì)科研的補(bǔ)貼，調(diào)動(dòng)企業(yè)研究開發(fā)的積極性；

第六，運(yùn)用財(cái)政補(bǔ)貼加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)。

9.稅收支出：即政府不通過預(yù)算對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行轉(zhuǎn)移支付，而是通過稅收的扣除、抵免或不予計(jì)列等方式來減少當(dāng)事人的稅收負(fù)擔(dān)，達(dá)到與轉(zhuǎn)移支付同樣的目的。第十章

1.組織財(cái)政收入的現(xiàn)代原則

（1）效率原則：一是指在籌集財(cái)政收入的過程中，這種籌集活動(dòng)對(duì)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)是有效率的；二是指籌集活動(dòng)本身是有效率的。

（2）公平原則：在分?jǐn)偣财烦杀净蚪M織財(cái)政收入的過程中，將公共品的供給成本與從中獲利的社會(huì)成員及其獲利程度聯(lián)系起來，是一種較為公平的做法

2.政府邊際收入率：是指新增政府收入占新增GDP的比例，反映的是政府集中財(cái)政收入的強(qiáng)度。

3.政府收入彈性：是指政府收入增長(zhǎng)率與GDP增長(zhǎng)率間的比例關(guān)系，反映的是財(cái)政收入與GDP間的相互關(guān)系。4.影響財(cái)政收入的因素

（1）經(jīng)濟(jì)因素

第一，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平是國(guó)家財(cái)政收入的決定性因素；

第二，技術(shù)水平也是影響財(cái)政收入規(guī)模的重要因素；

第三，作為經(jīng)濟(jì)因素，價(jià)格將是影響財(cái)政收入的一種重要因素。（2）制度因素（3）社會(huì)文化因素 第十一章

1.古典課稅原則

1)斯密的課稅四原則（1）平等原則（2）確實(shí)原則（3）便利原則

（4）最少征收原則

2)瓦格納的“四項(xiàng)九端”原則（1）財(cái)政收入原則

一是充分原則，二是彈性原則（2）國(guó)民經(jīng)濟(jì)原則

一是慎選稅源原則，二是慎選稅種原則（3）社會(huì)正義原則

一是普遍原則，二是平等原則（4）稅務(wù)行政原則

一是確實(shí)原則，二是便利原則，三是節(jié)省原則。2.現(xiàn)代課稅原則（1）稅收效率原則：要求政府征稅活動(dòng)有利于實(shí)現(xiàn)資源的有效配置和經(jīng)濟(jì)機(jī)制的有效運(yùn)行，盡可能的士征稅的成本等于納稅人索納稅額，減少其他非稅款形式引致的額外負(fù)擔(dān)。稅收效率原則又可分為稅收經(jīng)濟(jì)效率原則和稅收行政效率原則。（2）稅收公平原則：就是指納稅人所承擔(dān)的稅負(fù)要與其經(jīng)濟(jì)狀況相適應(yīng)，并使各個(gè)納稅人之間的稅負(fù)水平保持均衡，其含義可以從橫向公平和縱向公平兩反面把握。

3.稅收效應(yīng)：當(dāng)資源從私人部門轉(zhuǎn)移到政府手中時(shí)，不可避免地要對(duì)納稅人的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和選擇決定產(chǎn)生影響，這種影響就是稅收的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，簡(jiǎn)稱稅收效應(yīng)。4.作圖題：稅收與生產(chǎn)活動(dòng)（P240--241）第十二章

1.稅收可分為商品稅、所得稅、財(cái)產(chǎn)稅、資源稅和行為稅。

2.稅制結(jié)構(gòu)，也稱稅收結(jié)構(gòu)，是指國(guó)家為達(dá)到組織收入、調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的目的，在按一定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行稅收分類的基礎(chǔ)上合理設(shè)置稅收所形成的一個(gè)相互協(xié)調(diào)、相互補(bǔ)充的稅收體系。3.影響稅制結(jié)構(gòu)的因素（1）生產(chǎn)力發(fā)展水平

生產(chǎn)力發(fā)展水平?jīng)Q定論一國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，對(duì)一國(guó)的社會(huì)分工結(jié)構(gòu)及稅制結(jié)構(gòu)有著重大影響。

（2）稅收政策目標(biāo)（3）經(jīng)濟(jì)管理水平第十四章

1.公債：是政府以其信用為基礎(chǔ)，根據(jù)接待原則，通過借款或發(fā)行債券的方式獲得財(cái)政資金而形成的債務(wù)。2.公債的特點(diǎn)

1）從債務(wù)人的角度看（1）購買的自愿性（2）資金的有償性（3）發(fā)行的靈活性 2）從債權(quán)人的角度看（1）持有的安全性（2）投資的收益性（3）交易的流動(dòng)性 3.公債的功能

（1）彌補(bǔ)財(cái)政赤字

彌補(bǔ)財(cái)政赤字是公債的基本功能。用公債彌補(bǔ)赤字，實(shí)質(zhì)上是改變社會(huì)資金的使用權(quán)與使用方向，一般不會(huì)導(dǎo)致通貨膨脹。（2）籌集建設(shè)資金

市場(chǎng)失靈會(huì)導(dǎo)致社會(huì)資源在部分領(lǐng)域的配置極不合理，政府可以通過發(fā)行公債籌集資金用于經(jīng)濟(jì)建設(shè)中來糾正這種偏差（3）調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

政府通過發(fā)行公債，調(diào)節(jié)市場(chǎng)的供需情況，從而調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。4.公債的擠出效應(yīng)

公債的擠出效應(yīng)就是指政府發(fā)行公債所引起的民間消費(fèi)或投資減少的作用。在貨幣供應(yīng)量不變的情況下，政府發(fā)債同需要借款投資的私人企業(yè)爭(zhēng)奪借貸資金，導(dǎo)致市場(chǎng)利率上升，將擠掉一部分民間的投資，造成資本形成的減少，即給后代以留下的資本設(shè)備少于不發(fā)公債的情況，后代人的實(shí)際收入將因此低于不發(fā)債情況下的收入。另外，由于發(fā)債導(dǎo)致利率上升，抑制了民間的投資，因而減低了政府赤字支出對(duì)擴(kuò)大社會(huì)需求和刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用。5.公債的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)

擠出效應(yīng)、資產(chǎn)效應(yīng)、需求效應(yīng)、供給效應(yīng)、收入分配效應(yīng)、流動(dòng)性效應(yīng)、利息率效應(yīng)。6.公債的依存度：是用來說明財(cái)政支出中有多少是依靠公債來實(shí)現(xiàn)支出的，通常是指一個(gè)國(guó)家當(dāng)年的公債發(fā)行收入與財(cái)政支出的比例關(guān)系。第十五章

1.國(guó)家預(yù)算：是指經(jīng)法定程序?qū)徍伺鷾?zhǔn)的政府財(cái)政收支計(jì)劃。

2.國(guó)庫單一賬戶制度：是指政府所有財(cái)政性資金集中在國(guó)庫或指定的代理行開設(shè)賬戶，所有財(cái)政資金收付都通過財(cái)政部門在國(guó)庫銀行開設(shè)的單一賬戶集中辦理，實(shí)行財(cái)政直收直支。

3.分稅制的特點(diǎn)

（1）各級(jí)政府的事權(quán)劃分非常清晰；

（2）中央與地方各有其稅收來源和管理權(quán)限，且中央財(cái)政集中了大部分財(cái)政收入。（3）中央與地方各有一套獨(dú)立的稅務(wù)機(jī)構(gòu)；

（4）各國(guó)都有一套比較完善的協(xié)調(diào)制度，即轉(zhuǎn)移支付制度。第十六章

1.多級(jí)政府體制的類型

（1）單一制：是由若干行政區(qū)域構(gòu)成單一主權(quán)國(guó)家的國(guó)家結(jié)構(gòu)形式；

（2）聯(lián)邦制：是由若干個(gè)具有較大自主性的政治實(shí)體，如州、邦、省等聯(lián)合組成的國(guó)家結(jié)構(gòu)形式。

2.財(cái)政分權(quán)：是指給予地方政府一定的稅收權(quán)利和支出責(zé)任范圍，并允許其自主決定預(yù)算支出規(guī)模與結(jié)構(gòu)。

3.財(cái)政分權(quán)的原因（動(dòng)力）：（1）有利于減少信息成本

（2）有利于提高資源配置效率（3）有利于分配的公正性（4）有利于財(cái)政監(jiān)督

（5）有利于引入競(jìng)爭(zhēng)和創(chuàng)新機(jī)制 4.財(cái)政分權(quán)的缺陷： 第一，無法解決某些公共項(xiàng)目外部效應(yīng)所帶來的經(jīng)濟(jì)損失或地區(qū)間矛盾，從而影響地方政府行為的正當(dāng)選擇；

第二，難以實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)及效益；

第三，分權(quán)有可能帶來管理與執(zhí)行成本的增加。5.政府間轉(zhuǎn)移支付的目標(biāo)

（1）糾正或調(diào)整地區(qū)間縱向失衡；（2）糾正或調(diào)整地區(qū)間的橫向失衡；

（3）糾正或調(diào)整與公共品提供相關(guān)的外部性；（4）是地方政府的支出與中央政府的目標(biāo)協(xié)調(diào)一致；（5）刺激地方真服努力增加本級(jí)收入；

為中央政府實(shí)現(xiàn)其宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定政策提供足夠的彈性。

6.作圖：不同轉(zhuǎn)移支付形式的效應(yīng)分析（P382—384著重有條件有限額配套補(bǔ)助）第十七章

1.財(cái)政政策：是國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策的重要組成部分。俠義的財(cái)政政策是指政府未來實(shí)現(xiàn)社會(huì)總需求與社會(huì)總供給的均衡，對(duì)財(cái)政收支對(duì)比關(guān)系進(jìn)行調(diào)整的準(zhǔn)則和措施的總稱，表現(xiàn)為政府依據(jù)財(cái)政收支與社會(huì)總供求的內(nèi)在聯(lián)系，通過調(diào)整財(cái)政收支的對(duì)比關(guān)系來調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)總量，以實(shí)現(xiàn)社會(huì)供求總量平衡和結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)這一政府宏觀調(diào)控的目標(biāo)。（M）2.相機(jī)抉擇的財(cái)政政策（X）（1）汲水政策（2）補(bǔ)償政策 3.貨幣政策工具（X）1）一般性貨幣政策工具（1）再貼現(xiàn)政策（2）法定存款準(zhǔn)備金率（3）公開市場(chǎng)業(yè)務(wù) 2）選擇性貨幣政策工具（1）消費(fèi)者信用控制（2）證券市場(chǎng)信用控制（3）不動(dòng)產(chǎn)信用控制 3)其他貨幣政策工具（1）直接信用控制（2）道義勸說

4.財(cái)政政策與貨幣政策相互協(xié)調(diào)性（L）1）兩者協(xié)調(diào)配合的可能性

（1）兩者的主體具有統(tǒng)一性。財(cái)政政策的主體是政府，貨幣政策的主體是中央銀行，但兩者都是國(guó)家宏觀調(diào)控經(jīng)濟(jì)的重要手段，都統(tǒng)一于國(guó)家。

（2）兩者的調(diào)控目標(biāo)具有統(tǒng)一性。財(cái)政政策的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)社會(huì)總供求的均衡，貨幣政策的目標(biāo)是穩(wěn)定幣值并以此促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，這與社會(huì)總供求均衡的目標(biāo)是統(tǒng)一的。2）兩者協(xié)調(diào)配合的必要性

（1）兩者的功能的差異需要兩者協(xié)調(diào)配合。兩者的功能客觀上存在差異，貨幣政策的功能強(qiáng)于對(duì)經(jīng)濟(jì)總量的調(diào)整，而弱于對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)節(jié)；財(cái)政政策的功能強(qiáng)于對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)節(jié)，而弱于對(duì)經(jīng)濟(jì)總量的調(diào)節(jié)，因此兩者需要協(xié)調(diào)配合、取長(zhǎng)補(bǔ)短，以全面完成宏觀調(diào)控經(jīng)濟(jì)的任務(wù)。

（2）兩者的作用領(lǐng)域的差異需要兩者的協(xié)調(diào)配合。政府實(shí)現(xiàn)均衡社會(huì)總供求的調(diào)節(jié)目標(biāo)，僅僅依靠財(cái)政手段從分配領(lǐng)域進(jìn)行調(diào)節(jié)是不夠的，還必須通過貨幣政策從流通領(lǐng)域控制流通中的貨幣量，以便有效條件誒社會(huì)總需求。

（3）兩者的功能局限需要兩者的協(xié)調(diào)配合。兩者在條件誒社會(huì)總供求關(guān)系方面都可在特定的領(lǐng)域發(fā)揮特定的作用，但也都存在一定的功能上的局限。（4）財(cái)政資金和信貸資金的相互聯(lián)系要求兩者協(xié)調(diào)配合。5.財(cái)政政策和貨幣政策協(xié)調(diào)配合的模式有哪些？（1）“雙松”模式（2）“雙緊”模式（3）“松”“緊”搭配模式（4）“雙中性”模式