第一篇：加強和創(chuàng)新財政會計管理

加強和創(chuàng)新財政會計管理

會計管理是財政管理的一個重要組成部分和基礎環(huán)節(jié)，不斷

加強會計管理，規(guī)范財政監(jiān)督，是提高科學、民主、依法決策能力和水平的基礎。會計管理與財政管理之間是局部和整體的關系，從而，財政管理模式也就制約著會計管理模式，隨著我國財政模式逐步向公共財政管理模式的轉變，就必須加強改革和創(chuàng)新會計管理模式。

一、公共財政對會計管理改革與創(chuàng)新提出要求

新時期，構建公共財政體系是我國財政改革和發(fā)展的方向。公共財政是市場經(jīng)濟體制下，一種以明確劃分政府與市場職能為基點的新型財政職能模式，它對會計管理改革與創(chuàng)新提出了新要求。

一是公共財政的微觀基礎是現(xiàn)代企業(yè)制度，它要求會計管理

改變按不同所有制、組織形式、經(jīng)營形式，分別確定企業(yè)財務會計制度和會計監(jiān)管體系的做法，建立與國際慣例相符合的企業(yè)財務會計制度體系和會計監(jiān)管體系。

二是隨著計劃經(jīng)濟財政向公共財政的轉軌，財政職能服務對象的公共性增強，從而要求財政對會計工作的管理與監(jiān)督，要轉變身份，從國有企業(yè)、行政事業(yè)單位拓展到各類大中小型企業(yè)和社會組織，打破所有制界限，對社會各類企業(yè)、社會組織，實行一視同仁的規(guī)范化、法制化的宏觀會計監(jiān)督，為各類企業(yè)、社會組織創(chuàng)造公平的市場競爭條件。財政收入的公共性增強，要求會計管理工作，不僅要對國有企業(yè)、國有資產(chǎn)及其收益進行會計監(jiān)管，保證國有資產(chǎn)的保值和增值，而且也要加強對稅收收入、收費收入、罰沒收入等公共收入及其各類收入主體的會計監(jiān)管，保證國家財政收入的穩(wěn)定增長。而財政支出的公共性增強，則要求-1-

會計管理工作，不僅要重視對國有企業(yè)財務支出和生產(chǎn)經(jīng)營成本的會計監(jiān)管，以提高企業(yè)經(jīng)濟效益，而且也要加強對公共部門、公共支出和行政事業(yè)成本的會計監(jiān)管，以提高財政資金的使用效益。

三是公共財政為市場提供公共服務，其中一個重要任務是維護良好的市場公共秩序，其中包括良好的公共會計秩序。

二、進一步改革和創(chuàng)新會計管理模式，適應公共財政

公共財政對會計管理改革與創(chuàng)新的要求集中到一點，就是要在現(xiàn)行會計委派制的基礎上進一步發(fā)展和改善。將現(xiàn)行的以所有權監(jiān)督為特征的狹義的會計委派制，轉變?yōu)橐怨矙嗔Γㄉ鐣芾頇啵┍O(jiān)督為主要特征的廣義的會計委派制，即建立以會計的社會管理職能部門為管理主體，以各類企業(yè)、社會組織為管理對象，以國有企業(yè)、行政事業(yè)單位為管理重點，以主管會計委派制為主，多種管理形式并存的會計管理新模式。建議：

一是進一步從公共財政和公共權力監(jiān)督的角度，深入探討廣義會計委派制的理論依據(jù)和法律依據(jù)，做好理論宣傳和法制健全工作。

二是應明確廣義會計委派制的主體是具有社會管理者身份的政府，具體實施者是具有會計管理職能的財政部門。財政部門下設專門的會計管理局，既使公共權力監(jiān)督落實到位，又不擴大政府機構和公務員編制。會計管理局可作為準事業(yè)單位，財政部門與之建立委托——代理關系，明確其責、權、利。會計管理局既可通過提供優(yōu)質(zhì)的會計服務從市場收取一部分費用，又可獲得財政部門的一部分撥款補助。同時，財政部門也要主動爭取政府的指導與支持，搞好與紀檢、監(jiān)察、審計等部門的協(xié)調(diào)配合。

三是將各類企業(yè)、社會組織均納入廣義會計委派制的實施范

圍，但必須針對不同單位的性質(zhì)和特點采取不同的具體管理形式。對重點 國有企業(yè)及國有控股公司，由財政部門與國資部門聯(lián)合委派總會計師或財務總監(jiān)。對黨政機關、人民團體和部分事業(yè)單位采取財務會計集中核算制。對有規(guī)費收入、罰沒收入和其他各種行政收費收入的重點單位實行會計人員統(tǒng)管統(tǒng)派制，并實行收繳分離、罰繳分離，先開票，在銀行集中繳款，后對賬的辦法，加強對公共收入的會計監(jiān)督。對國有中小型企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)、社會組織等實行主管會計委派制，委派主管會計或會計機構負責人。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、民營企業(yè)和個體工商戶由會計管理局逐步推行代理記賬制度。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位仍可繼續(xù)試行并完善“零戶統(tǒng)管制”。對村級合作經(jīng)濟采取村財鄉(xiāng)代管形式，并與村務公開有機結合起來。對暫未實行會計委派制試點的單位如外資企業(yè)等，加強間接管理，如會計任職資格管理，健全上崗登記注冊和年檢審驗制度，加強教育培訓和執(zhí)法檢查等。不管是哪種管理形式都要正確處理，理順會計監(jiān)督與重點企業(yè)、社會組織生產(chǎn)經(jīng)營自主權、財務自主權的關系，做到管而不死、活而不亂。

四是廣義會計委派制的核心是落實會計管理的人權與事權的“兩權分離”，割斷會計人員與使用單位的依附關系。將委派會計的組織關系、工資、福利、黨團關系等，從原受派單位轉到委派部門或單位，由委派部門、單位管理，并在業(yè)績考核的基礎上使其擁有相對優(yōu)厚的地位和待遇，從地位上、利益上保證委派會計對受派單位的相對獨立性。

三、現(xiàn)行的會計委派制行之有效，但仍存一定的局限性

現(xiàn)行的會計委派制是政府部門和產(chǎn)權管理部門以所有者身份，委派會計代表政府和產(chǎn)權管理部門，監(jiān)督國有企業(yè)、行政事業(yè)單位或集體經(jīng)濟組織資產(chǎn)經(jīng)營和財務會計管理的一種制度。其

理論依據(jù)是國有企業(yè)“兩權”分離和所有權監(jiān)督經(jīng)營權理論。其法律依據(jù)是《公司法》和《會計法》的有關條款。從各地試點情況看，會計委派制的實施范圍主要是國有企業(yè)和國有控股公司、行政單位、事業(yè)單位。有些地方將試點范圍擴大到集體企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)甚至村、組。會計委派制的基本模式包括財務總監(jiān)制(總會計師)、主管會計委派制、零戶統(tǒng)管制、財務會計集中核算制。如畢節(jié)市探索出“會計核算中心”的會計委派模式。即同時在市、縣、鄉(xiāng)實行零戶統(tǒng)管、財務會計集中核算、委派財務總監(jiān)或總會計師、內(nèi)部輪崗交流委派和財政委派鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政分局等形式。其實質(zhì)就是通過歸并賬戶、統(tǒng)管資金等手段，加強對所有公共收支活動的監(jiān)督。會計委派制試行的時間雖然不長，但卻收到了明顯成效，主要表現(xiàn)在促進了會計基礎工作的制度化和規(guī)范化。強化了會計的反映和監(jiān)督職能，提高了會計信息的質(zhì)量，為國家的宏觀調(diào)控決策提供了真實、完整、及時、有用的信息。

會計委派在取得上述成效的同時，隨著企業(yè)改革和財政改革的不斷深化，也日益顯現(xiàn)出其局限性：一是現(xiàn)行的會計委派制主要局限于以所有者的身份向經(jīng)營者單位委派會計，強調(diào)所有者權益及所有者對經(jīng)營者的監(jiān)督制約。而沒有以社會管理者的身份向法人單位委派會計，忽略了社會管理者權益及其對法人單位的監(jiān)督制約。有可能所有者只注重所有者權益監(jiān)督，而不顧社會管理者權益監(jiān)督。甚至發(fā)生所有者與經(jīng)營者聯(lián)合起來，為了本部門、本地方、本企業(yè)集團的單位利益，而共同對付社會管理者的情況，使社會管理者權益和國家財政收入受到損害。二是現(xiàn)行的會計委派制是所有者對經(jīng)營者的會計監(jiān)督，委派對象只能是國有獨資企業(yè)或國有控股企業(yè)。隨著國有經(jīng)濟的戰(zhàn)略性重組和結構調(diào)整，將有一大批國有企業(yè)逐步退出許多行業(yè)和領域。如果在退出之前委

派了會計，那么在退出后原有的委派會計又如何安置？如果在退出之前不委派會計，而國有企業(yè)退出又需要一個較長的過程，怎樣實行國有資本權益監(jiān)督？這些都是現(xiàn)行會計委派制解決不了的。從而只能解決這些單位會計信息真實性的問題，而不能對私營企業(yè)、合資企業(yè)等非國有單位委派會計，不能保證這些單位會計信息的真實性，從而仍然不能解決整個國民經(jīng)濟的會計信息失真的問題。

四、加強財政會計管理服務意識，提高服務質(zhì)量

一是強化服務意識，由“管理型”向“服務型”轉變，著力培養(yǎng)工作積極性，不斷提高財政會計管理工作熱情。二是全面提高了會計行業(yè)管理的透明度。三是圍繞服務不斷提高會計管理工作效率，改善服務質(zhì)量，積極營造讓會計人員滿意的工作環(huán)境，樹立財政部門良好的辦事形象。

趙瑞

2013年5月12日

參考文獻：

1、楊澤柱 公共財政——呼喚會計管理創(chuàng)新《中國論文聯(lián)盟》2007-022、孟慶蕊 強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金管理的現(xiàn)實思考《現(xiàn)代商業(yè)》2010-08

第二篇：財政會計

財政會計

1國庫存款

2其他財政存款 3暫付款

4有價證券

5在途款

6預撥經(jīng)費

7與下級往來 8基建撥款

9借出財政周轉金 10財政周轉金放款 11待處理財政周轉金 負債類：

1借入款

2暫存款

3與上級往來

4借入財政周轉金 凈資產(chǎn)類

1預算結余

2基金預算結余 3專用基金結余 4財政周轉金 5預算周轉金 收入類

1一般預算收入 2基金預算收入 3專用基金收入 4補助收入

5上解收入

6調(diào)入資金

7財政周轉金收入 支出類

1一般預算支出 2基金預算支出 3專用基金支出 4補助支出

5上解支出

6調(diào)出資金

7財政周轉金支出

行政單位會計 資產(chǎn)類

1銀行存款

2現(xiàn)金

3庫存材料 4有價證券 5暫付款 6固定資產(chǎn)

第三篇：淺談財政會計管理調(diào)查與思考

淺談財政會計管理調(diào)查與思考

趙瑞供稿

財政會計管理是國家會計工作的重要組成部分，是深化財政科學化精細化管理，加強政府宏觀調(diào)控的基礎性工程。牢固樹立“依法行政、依法理財”理念，規(guī)范財政監(jiān)督，是提高科學、民主、依法決策能力和水平的基礎。堅持以依法行政為導向，全面梳理會計管理事項權力清單，依法公開權力運行流程，全面深化財政會計改革，推動會計事業(yè)再上新臺階。

一、把握重點，全力推動會計工作持續(xù)健康發(fā)展

（一）會計管理工作始終堅持“依法行政”。不斷強化會計管理工作者法律意識，切實做到依法行政，積極推行“陽光行政”。在會計從業(yè)資格證書申領、代理記賬機構審批等依法行政方面，嚴格按照權力運行機制和要求，依法推進權力運行程序化、規(guī)范化和公開透明，全面梳理清理權力清單和規(guī)范權力運行，查找行政審批事項風險點，評估實施效果，不斷優(yōu)化流程、改進措施，做到依法用權、規(guī)范管理，確保工作中不出任何問題。

（二）會計管理工作以財政工作為核心。會計工作是財政工作的基礎，是保證財政改革、促進財政發(fā)展的“基石”，更是維護財經(jīng)法規(guī)、防止財政資金跑冒滴漏的“閘門”。財政會計管理工作始終堅持以促進財政管理和發(fā)展為核心，在增加財政收入、節(jié)約財政支出上出主意、想辦法，在控制財政風險、推進財政改革措施方面做好文章。

（三）會計管理工作以貼近服務為目標。一是積極服從和服務于畢節(jié)試驗區(qū)財政發(fā)展中心任務，通過強化會計基礎工作規(guī)范，不斷提高全區(qū)會計信息質(zhì)量，夯實了財政管理基礎；二是通過強化會計法律法規(guī)、制度準則的貫徹執(zhí)行，為財政改革的順利實施 提供了重要保障；三是以“零距離”、“馬上就辦”為思路破解當前會計管理服務中的瓶頸問題，爭取開通 “畢節(jié)財政會計”官方微信平臺，建立 “畢節(jié)市財政會計管理工作QQ群”、采取了“微笑服務”等便民措施，專門建立了政務服務中心“財政會計綜合服務窗口”，多方位服務試驗區(qū)廣大會計人員，使會計管理服務工作更加貼近服務對象，贏得了各行政機關事業(yè)、企業(yè)單位和廣大會計人員的關注和支持；四是大力推進了試驗區(qū)村級會計委托代理服務工作，通過建章立制、規(guī)范運作，明晰報賬流程，規(guī)范會計核算，依法依規(guī)實施財務公開，促進了 “村財鄉(xiāng)代管”財務管理水平有效提升；五是通過強化提高會計隊伍業(yè)務素質(zhì)，確保了財政資金的安全使用和有效運行。

二、抓好會計從業(yè)資格及會計專業(yè)技術資格考試報名工作

（一）抓宣傳，提高知曉率。利用畢節(jié)財政會計網(wǎng)、QQ群、宣傳欄、廣播電視等公共媒介，轉發(fā)貴州財政會計網(wǎng)上關于會計資格考試報名的公告，積極宣傳、發(fā)動廣大考生通過“貴州財政會計網(wǎng)、畢節(jié)市財政會計網(wǎng)” 站報名。

（二）優(yōu)服務，提高報名率。組織會計服務工作人員，集中時間，學習文件，在報名期間，耐心解答廣大考生的各類咨詢問題，對沒有條件上網(wǎng)報名的考生提供電腦，指導他們報名。

（三）嚴把關，提高合格率。在報考確認時，做到嚴肅認真，嚴格把關，對不具備條件的考生，細心解釋，堅決按政策規(guī)定辦事；對具備條件的考生，熱情服務，做好報名后期的后續(xù)服務，多種渠道通知考生打印準考證、成績合格申請辦證等。堅持把主動熱情服務、文明接待貫穿日常管理的全過程，認真履行崗位職責，依法、公正、高效辦理業(yè)務，對每一位前來辦事的人員，對受理的每一筆業(yè)務都要做到盡心、盡職、盡責、敬業(yè)，對所有咨詢?nèi)藛T，耐心細致地給予答復，不能立即答復的，事后及時反饋至當事人，充分體現(xiàn)財政會計服務窗口的良好形象。

三、做好基層會計管理工作的努力方向

（一）進一步擴大服務范圍，加快從注重管理向注重管理與服務并舉轉變?？h區(qū)級會計管理機構要在做好原服務工作的基礎上，從代理記賬行業(yè)管理、會計人員培訓等方面，做好政策引導、延續(xù)服務。會計核算中心轉型后，會計核算業(yè)務退回單位，一些單位沒有獨立記賬條件，按照《會計法》規(guī)定，引導單位與有資質(zhì)的社會中介機構簽定協(xié)議，實行代理記賬，提高會計信息質(zhì)量?？赏ㄟ^社會力量，舉辦會計人員考前輔導、會計人員培訓，不斷提高各類會計考試的通過率及會計人員業(yè)務技能水平。通過網(wǎng)絡平臺，牽線搭橋，幫助企業(yè)和會計人員雙向選擇，促進經(jīng)濟更好發(fā)展。

（二）進一步加強村級會計管理，加快從重點發(fā)力向全面推進轉變。做好“村財鄉(xiāng)代管”調(diào)研，一是繼續(xù)加大對村級報賬員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部財務知識、財務管理知識的培訓工作，不斷提高其業(yè)務素質(zhì)和對財務管理重要性的認識。二是理順財務管理關系，開展村民代表會議，實行村級財務公開，完善內(nèi)部控制制度，用制度促管理。三是加大對基層代理記賬工作的監(jiān)督檢查，通過抽查賬務，對村集體經(jīng)濟組織收費票據(jù)的監(jiān)管，重點檢查會計核算的完整性，督促村級所有收入、支出全部納入會計核算范圍。

（三）深化會計基礎工作規(guī)范化創(chuàng)建活動，由突擊工作向規(guī)范長效工作轉變。結合各項會計制度、準則執(zhí)行情況，加大調(diào)研檢查力度，使單位會計管理常態(tài)化、規(guī)范化。后期在企業(yè)會計基礎工作規(guī)范化創(chuàng)建活動中，要加強與稅務、工商部門的溝通聯(lián)系，聯(lián)合會計師事務所對各類企業(yè)進行考核、檢查，不斷提高企業(yè)會計信息質(zhì)量。對各單位會計機構和會計人員的設臵、變更、調(diào)整等事項的進行合法性審核并備案，對無證上崗、會計基礎工作薄弱的單位進行通報并限期整改。進一步激發(fā)基層工作的創(chuàng)造力和積極性，推動基層會計管理工作不斷邁上新臺階。

四、創(chuàng)新和加強會計管理工作的思考

（一）進一步健全會計管理工作監(jiān)督機制。會計工作監(jiān)管是政府加強宏觀調(diào)控，對實現(xiàn)財政收支、增收節(jié)支發(fā)揮著重要的作用。在會計管理工作中，要加強對全區(qū)行政、企事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范的引導和督導，以確保國家宏觀經(jīng)濟管理政策落到實處。

（二）進一步加大會計管理工作創(chuàng)新力度。日常管理工作中，針對不同會計主體，在制度落實、會計人員管理上采取不同的方式方法，對不同層級的會計管理制定不同的措施。同時注重根據(jù)不同發(fā)展時期的新情況、新問題，勤于研究、善于探索，不斷破解會計改革與發(fā)展道路上的難題，推動會計工作加快發(fā)展，著重打造區(qū)級會計管理信息化網(wǎng)絡平臺建設，全面滿足新形勢下會計事業(yè)改革和發(fā)展需求。

（三）進一步提高會計管理工作服務質(zhì)量。會計管理機構是財政部門對社會服務的最大“窗口”，服務質(zhì)量高低關系著財政部門的形象。在服務理念上，要注重將管理寓于服務之中，既要當好“管理員”，更要當好“服務員”，使會計管理部門真正成為廣大會計人員的“娘家”。在工作重點上，要不斷拓展會計管理工作的廣度和深度，將工作重心擴展到制度貫徹、人才培養(yǎng)、市場規(guī)范和優(yōu)質(zhì)服務上來。在工作手段上，要加快會計管理信息化進程，積極探索利用現(xiàn)代化技術手段加強會計管理工作的新路子。在工作方式上，要做到日常與重點結合、傳統(tǒng)與現(xiàn)代結合、服務與監(jiān)督結合，確保管理出績效、結碩果。

（四）進一步加強會計管理工作宣傳和調(diào)研力度。財政會計管理部門要注重發(fā)現(xiàn)、挖掘、總結會計管理服務工作的好經(jīng)驗、好做法，積極主動宣傳。大力開展調(diào)查研究，找準切入點、著力點，有針對性地專項調(diào)查，圍繞國家新出臺的會計制度、準則，強化調(diào)研，及時解決會計法規(guī)制度執(zhí)行情況和會計工作中存在的問題，并制定切實可行的實施方案，以利于今后會計工作健康發(fā)展。

（五）進一步加強會計管理干部隊伍自身建設。一是充實會計管理人員，嚴格把好人員“選撥關”。要積極引進政治素質(zhì)高、專業(yè)基礎扎實、創(chuàng)新意識突出、執(zhí)行力強的管理人才，搭建起干事創(chuàng)業(yè)的平臺；二是切實加強廉政建設，提升提升增提綜合素質(zhì)，強化考核機制建設，研究措施、制定辦法，健全廉政防控機制，從制度機制上形成防止腐敗的堅強防線。

五、加強財政會計管理服務意識，提高服務質(zhì)量

一是強化服務意識，由“管理型”向“服務型”轉變，著力培養(yǎng)工作積極性，不斷提高財政會計管理工作熱情。二是全面提高了會計行業(yè)管理的透明度。三是圍繞服務不斷提高會計管理工作效率，改善服務質(zhì)量，積極營造讓會計人員滿意的工作環(huán)境，樹立財政部門良好的辦事形象。

第四篇：財政、會計、知識、

財政、財會基本知識培訓總串

這次社區(qū)財務人員培訓的內(nèi)容有以下這幾個方面：一、二、三、四、五、六、是關于財政的話題； 是關于財政改革； 是會計工作； 四是國有資產(chǎn)管理； 五是財政綜合業(yè)務。會計基礎知識

第一方面，首先從財政說起，什么是財政？一些人會說：財政就是替政府管錢管賬的，沒有說錯，但只說對了一半，我也用一句通俗的話作個補充，財政是替政府既管錢又管賬，還管政策。在我國理論化的表述是：以國家為主體，通過政府的收支活動，集中部分社會資源，用于履行政府職能和滿足社會公共需要的經(jīng)濟活動。集中部分社會資源，就是指參與社會產(chǎn)品和國民收入的分配形成的收入，它的主要來源有稅收、國債、政府非稅收入。用于履行政府職能和滿足社會公共需要就是指取得收入后再分配形成的財政支出，主要由以下6個方面的支出構成：

1、國防費

2、行政費

3、教科文衛(wèi)事業(yè)費

4、經(jīng)濟建設支出

5、財政補貼支出

6、社會保障支出。

其次，再說財政的職能，在我們社會主義市場經(jīng)濟條件下財政發(fā)揮著資源配置、收入分配、調(diào)控經(jīng)濟和監(jiān)督管理的四大職能。資源配置就是將一部分社會資源集中起來，形成財政收入；然后通財政支出的分配活動，由政府提供公共產(chǎn)品或服務，引導社會資金的流向，彌補市場缺陷，最終實現(xiàn)社會資源配置效率的最優(yōu)狀態(tài)。這里所說的公共產(chǎn)品和服務指的就是國防、外交、行政管理、法律秩序、文化教育、衛(wèi)生保健、環(huán)境保護和基礎設施等等。前述的這類產(chǎn)品和服務要通過市場來提供或滿足顯然是不可能的，這正是我們所說的是市場失靈、市場的缺陷，必需由政府來彌補這個缺陷。這也是我們公共財政的重要理論基礎和政府的基本職能。市場失靈最簡單的例子就是“搭車”，付費乘車是體現(xiàn)市場交易的縮影，搭車的人不需付錢同樣享受提供的乘車服務，這就是市場行為失效，當然不是說政府的公共財政就要對這一市場缺陷進行彌補，僅僅是舉一個例子而已。一般來講市場機制越健全市場缺陷也就越少，政府公共財政要去彌補也就少。收入分配是指政府財政收支活動對各個社會成員收入在社會財富中所占份額施加影響，以實現(xiàn)收入（基本）公平分配的目標。這里想要講一講就是中央、省財政在收入分配上所采用的一種辦法—財政轉移支付，這是國家為了解決地區(qū)之間財力懸殊而采取的收入分配形式，簡單說財政轉移支付就是財力在上下級之間的移動，實質(zhì)上是指財政資金在各級政府之間的再分配，對上級講是支出的分配，對下級而言是收入分配，它的主要用途就是用于彌補工資缺口和運行經(jīng)費的保障，其數(shù)額的確定要根據(jù)一個地區(qū)上年財政決算中二三產(chǎn)業(yè)取得財政收入的比重、財政供養(yǎng)人員增長、財政平衡等控制指標測算。它分為一般性轉移支付和特殊轉移支付，前面所說的就是一般性轉移支

1付，國家對一些特殊政策、特殊地區(qū)、特殊事項給予的轉移支付就是特殊轉移支付，比如：調(diào)整工資轉移支付、支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的轉移支付、少數(shù)民族地區(qū)轉移支付、農(nóng)村稅費改革轉移支付等。調(diào)控經(jīng)濟是指通過實施特定的財政政策，促進較高的就業(yè)水平、物價穩(wěn)定和經(jīng)濟增長等目標的實現(xiàn)。采取不同的財政政策，保持社會總供給和總需求的基本平衡，近幾年來受亞洲金融風暴的影響國內(nèi)經(jīng)濟出現(xiàn)下滑的趨勢，連年采取了積極的財政政策，增加了財政支出、減少了稅收、刺激了消費需求，穩(wěn)住了我國經(jīng)濟發(fā)展的良好勢頭，較好地發(fā)揮出財政調(diào)控經(jīng)濟的職能。實際在資源配置、收入分配和調(diào)控經(jīng)濟中都隱含了財政監(jiān)督管理職能，既然參與配置、分配和調(diào)控就要參加監(jiān)督管理，在市場經(jīng)濟條件下，由于利益主體的多元化、經(jīng)濟決策的分散、市場競爭的自發(fā)性和排他性，迫切需要財政的監(jiān)督和管理。

第二個方面是財政改革的話題

財政改革包括兩個方面的內(nèi)容一個是體制方面的改革，另一個是具體制度的改革。新中國成立至今，采用了四種財政管理體制，即：“高度集中、統(tǒng)收統(tǒng)支”、“收支掛鉤、分級管理”、“劃分收支、分級包干”、“分稅制”。94年分稅制的實施，從體制上確定了中央和地方在某些財政收入上的分配比例，目前由國稅部門征收的增值稅中央分享75%、地方留25%，地稅部門征收的所得稅中央分享60%、地方留40%，當然具體的分配比例落實到我們區(qū)的比例比以上比例還要低。以上上劃的分享收入部分通過財力補助和財政轉移支付的形式回到地方。這里著重講一下具體制度的改革，目前大家聽聞最多的就是財政的三大改革，一是部門綜合預算編制；二是會計集中核算和國庫集中支付；三是政府采購。這三大改革的主要任務、目標都是為了我國市場經(jīng)濟條件下的公共財政框架的建立。

所謂部門綜合預算就是能夠科學、公平、規(guī)范、透明地統(tǒng)一反映部門所有收入和支出的綜合預算，一個部門一本預算（包括下屬單位）。內(nèi)容上包括了財政撥款、預算外資金、事業(yè)收入、事業(yè)單位經(jīng)營收入、其他收入、上年結余，逐漸淡化預算內(nèi)外資金的概念，對單位所有收支進行統(tǒng)籌安排、綜合平衡。在編制方法上，以人員經(jīng)費按標準、公用經(jīng)費按定額、專項支出按項目的原則，分別編制。目前，全區(qū)已基本上在各部門、單位實現(xiàn)綜合預算試編。

2002年1月1日已正式實施了《中華人民共和國政府采購法》，政府采購，也叫公共采購，是指各級政府為了開展日常政務活動或者為社會公眾提供公共物品和服務的需要，使用財政性資金，按照法定的方式和程序為政府部門及其所屬公共部門購買貨物、工程和服務的行為。按照全省的要求在05年所有行政事業(yè)單位要全面實行；這里簡要介紹一下政府采購組織形式、采購方式和采購管理程序，大家稍作了解。采購組織形式一般分為集中采購和分散采購，集中采購就是由政府設立的專門采購機構實施的采購；分散采購就是單位自行組織的采購活動，但必須是按照規(guī)定編報納入了政府采購預算和采購計劃中，采購合同報送財政部門備案的部分?！恫少彿ā分幸?guī)定的采購方式主要有公開招標、邀請招標、競爭性談判、單一來源采購、詢價采購五種，前兩種大家比較熟悉，后三種較為佰生。競爭性談判是采購部門通過與多家供應商分別

談判后，最終從諸多供應商中確定的一個，它適用的范圍是：招標后沒有供應商投標或沒有合格標；技術復雜或性質(zhì)特殊，規(guī)格要求不確定；有風險不能事先確定在成交價格中。單一來源采購就是只有唯一供貨人所用的采購方式，適用于專利商品、新產(chǎn)品首次制造上市等。詢價采購就是采購人向多家供應商發(fā)出詢價單，各商家自報最優(yōu)價格，采購人在各報價中比較確定中標商，車輛采購中通常采用。政府采購管理程序是：

1、制定集中采購目錄和采購限額標準。

2、編制政府采購預算。

3、匯編政府采購計劃。

4、確定采購方式。

5、訂立和履行采購合同。

6、驗收。

7、資金結算。

第三個方面是會計工作

會計是每個單位資金運動的計量器和監(jiān)控器，為什么這樣比喻呢？因為會計是實施經(jīng)濟管理必不可少的技術手段，經(jīng)濟越發(fā)展，會計工作就越重要，對會計工作提出的要求就更高，無論我們搞計劃經(jīng)濟還是市場經(jīng)濟都離不開會計工作及其提供的會計信息，由于對作為世界通用語言的會計弱化了管理和監(jiān)督，近年來包括我國在內(nèi)的一些國家相繼發(fā)生過安然、施樂、瓊民源、銀廣廈等事件，這些事件的爆發(fā)動蕩了國內(nèi)和世界經(jīng)濟，所以高速發(fā)展的當今經(jīng)濟社會對高質(zhì)量會計息的依賴有多么強烈就不難看出；而高質(zhì)的會計信息又源于每一個單位是否都能依法利用嚴密的內(nèi)部財務控制制度，監(jiān)控好每一筆資金運動；所以說會計是市場經(jīng)濟的一塊重要基石，經(jīng)濟又是財政的基石，會計自然也成為財政的一塊重要基石。

“為政重在理財”，部門領導理財就得抓會計（包括中心核算員、單位報帳員和專項資金會計、出納員），抓會計就必需適當了解和掌握《會計法》和《四川省會計管理條例》的一些主要內(nèi)容，應當掌握修訂后的《會計法》中的三大突破。第一就是單位負責人會計主體責任制。也就是單位法定代表人或者行使單位財務“一支筆”的主要負責人，對單位的會計工作和會計資料真實、完整負責。換句話說，單位的會計工作和會計資料真實、完整出了問題，首先由單位負責人承擔法律責任。第二是會計人員管理的四大制度。準入制度。會計人員必須持有財政部門頒發(fā)的從業(yè)資格證書才能從事會計工作；禁入制度。會計人員違反《會計法》受到行政處分的，5年內(nèi)不得從事會計工作，受到刑事處分的，終生不得從事會計工作。任職資格制度?？倳嫀?、會計機構負責人或會計主管人員，除必須持有從業(yè)資格證書外，還必須具有會計師以上的職稱或三年以上會計工齡。繼續(xù)教育制度。規(guī)定了會計人員每年必須參加財政部門組織的不少于24學時的繼續(xù)教育，只要你一直從事會計工作，這種教育是終生性的強制教育。第三是每個單位都必須建立并實施內(nèi)部控制制度。這里再把內(nèi)部會計控制給大家作個介紹，內(nèi)部會計控制制度也可以稱為內(nèi)部會計牽制制度，屬單位內(nèi)部管理制度，是為了最終達到對內(nèi)部財務最佳管理目的而制定的一系列內(nèi)部有效監(jiān)督、制約和控制的具體方法和措施。實現(xiàn)內(nèi)部會計控制的方法有：

1、不相容職務相互分離控制

2、授權批準控制

3、會計系統(tǒng)控制

4、預算控制

5、財產(chǎn)保全控制

6、風險控制

7、內(nèi)部報告控制

8、電子信息技術控制。內(nèi)部會計控制的內(nèi)容有：

1、貨幣資金控制。包括庫存現(xiàn)金、銀行存款和其他貨幣資金。貨幣資金是單位資產(chǎn)的重要主成部分，是流動性最強的一種資產(chǎn)，是內(nèi)部控制的重點內(nèi)容之一。

2、實物資產(chǎn)控制。包括存貨和固定資產(chǎn)，它們在資產(chǎn)總額中所占比重最大，在內(nèi)部控制中處于重要地位。

3、對外投資控制。這一內(nèi)容是對企業(yè)通過投資、分配，獲取和增加資產(chǎn)和財富經(jīng)營活動的控制，就不過多介紹。

4、工程項目控制。包括基本建設項目和技術改造項日，工程項目一般工期較長、投資額大、專業(yè)技術要求高，所以必須加強控制。

5、采購付款控制。采購和付款業(yè)務是單位經(jīng)常發(fā)生的，小到辦公用品，大到機器設備；既有有形物資的采購又有無形勞務（技術、服務）的采購；所以，采購和付款的控制也在整個內(nèi)部控制中處于重要位置。

6、籌資控制。這也是企業(yè)為滿足生產(chǎn)發(fā)展需要而采取的籌資活動控制，也不多作介紹。

7、銷售與收款控制。行政事業(yè)單位主要是對事業(yè)收入、行政事業(yè)性收費、罰沒收入、變價收入、往來結算等收付款的控制。

8、成本費用控制。這雖然主要是對企業(yè)產(chǎn)品成本的控制，但是對行政事業(yè)單位仍然有著十分重要的意義，行政單位用了多少錢辦成多少事也就是行政成本，事業(yè)單位提供了多少服務用了多少錢取得了多少社會效益和事業(yè)收入也就是事業(yè)成本。所以，行政事業(yè)單位仍然有成本費用的控制?！稐l例》也有三個重要的突破。一是規(guī)定了每個單位都必須在財政部門的規(guī)劃期內(nèi)實現(xiàn)會計基礎工作規(guī)范化，并由縣以上財政部門組織驗收；二是會計人員必須取得縣以上財政部門頒發(fā)的會計電算化合格證書，以計算機代替手工記賬的，應當使用財政部門許可的財務應用軟件系統(tǒng)和縣以上財政部門的驗收認可；三是各單位的總帳、銀行存款日記帳和現(xiàn)金日記帳，由縣以上財政部門實行建帳監(jiān)督管理，對單位新設立的銀行存款戶實行同級財政部門的審查許可制度。

江澤民同志也曾經(jīng)要求各級領導干部學點會計知識，至少要能夠看懂三張基本的會計報表，這三張報表在企業(yè)就是《資產(chǎn)負債表》、《利潤表》和《現(xiàn)金流量表》，在行政事業(yè)單位就是《資產(chǎn)負責表》、《收支明細表》和《往來資金表》；對企業(yè)主管行政部門的領導講就得看懂六張表，這三張表中概括性地反映了企業(yè)和單位某個時點的財務狀況、生產(chǎn)經(jīng)營成果、費用開支狀況、資金分布、資金構成等情況，能夠為企業(yè)和單位領導經(jīng)濟決策提供參考，促進企業(yè)和單位降低成本、增加效益、提高效率。

第四個方面是國有資產(chǎn)管理

一、國有資產(chǎn)的概念我們這里只從廣義上來講，它是指屬于國家所有的一切財產(chǎn)和財產(chǎn)權利，大體上分為：經(jīng)營性國有資產(chǎn)、行政事業(yè)國有資產(chǎn)、資源性國有資產(chǎn)三大類。

經(jīng)營性國有資產(chǎn)，是指從事產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、經(jīng)營等服務活動，以營利為目的，依法經(jīng)營和使用的產(chǎn)權屬于國家所有的一切財產(chǎn)。是國有資產(chǎn)中最重要、最活躍的部分，是國有資產(chǎn)收益不斷增長的源泉，是國有資產(chǎn)增量不斷擴大的基礎，它具有效益性、流動性和經(jīng)營方式多樣性的特征。

行政事業(yè)性國有資產(chǎn)，是指由行政事業(yè)單位占有使用、在法律上確認為國家所有、能以貨幣計量的各種經(jīng)濟資源的總和，包括國有資金投入、無償調(diào)撥、接受捐贈和其他經(jīng)濟法律確認形成的國家所有的財產(chǎn)，它具有使用的非營利性和形成的無償性特點。正因為具有這樣的特點，就決定了行政事業(yè)性國有資產(chǎn)的主要作用在于保證行政事業(yè)單位工作的順利開展；保證整個社會正常運轉提供不以盈利為目的服務；支持社會經(jīng)營性資產(chǎn)的營運。

資源性國有資產(chǎn)，是指在現(xiàn)有認識和科技水平下，能夠開發(fā)利用帶來一定經(jīng)濟價值的國有資源，它具有品種的稀缺性、數(shù)量的有限性、分布的失衡性和認識上的不定性特點。

二、負責國有資產(chǎn)日常事務管理的機構是：國有資產(chǎn)管理領導小組下設的國有資產(chǎn)管理辦公室，目前，全州都將國資辦納入財政部門的內(nèi)設機構管理，履行主要工作職責就是同級財政所轄范圍的所有國有資產(chǎn)的統(tǒng)計評價、清產(chǎn)核資、產(chǎn)權登記以及資產(chǎn)評估的確認。

三、關于國有資產(chǎn)的內(nèi)容這里著重介紹一下單位固定資產(chǎn)的一般管理，凡使用年限在一年以上，單位價值在規(guī)定標準（一般設備500元，專用設備800元）以上，使用過程中基本保持原有實物形態(tài)的資產(chǎn)；或單位價值未達到規(guī)定標準，但使用時間在一年以上的大批同類物資，就稱為固定資產(chǎn)。在推行會計集中核算運行方式下，由核算中心統(tǒng)一建帳、核算，定期與單位報帳員或單位固定資產(chǎn)管理機構的專人核對，一年至少一次，做到賬賬相符、帳實相符。單位必須指定專門機構或專人負責固定資產(chǎn)的驗收、保管、檢查和維修工作；完成單位內(nèi)至少一次的固定資產(chǎn)清理，并建立單位內(nèi)部的固定資產(chǎn)明細帳和固定資產(chǎn)實物登記卡，及時將一般固定資產(chǎn)增減情況報國資部門審查、核準后的會計資料移送核算中心，保證與中心在固定資產(chǎn)上的賬賬、帳卡、帳實相符；

四、對于大宗國有資產(chǎn)的處置必須遵循下列管理程序：

大宗國有產(chǎn)的處置主要指單位價值在1萬元以上資產(chǎn)的報廢、變價、盤虧、損失，包括存款、現(xiàn)金、固定資產(chǎn)、材料。

（一）、由使用單位提出資產(chǎn)處置和國資部門評估的申請報告（附鑒定書或可供鑒定的材料），報告中須由主管或分管縣級領導和單位法定代表人簽署意見，報送國資辦。

（二）、國資辦收到單位處置申請后，對其申請內(nèi)容實施審核、評估，并對處置事項作出書面批復一式三份。

（三）、核算中心和單位根據(jù)國資辦的批復作好帳務和實物管理的相應調(diào)整。

第五個方面是財政綜合業(yè)務，財政綜合業(yè)務主要是預算外專戶、行政事業(yè)收費和財政監(jiān)管票據(jù)的管理。

財政預算外資金專戶制度，是按照收支“兩條線”規(guī)定而廣泛采用，專門管理單位預算外資金的一種制度，它的一般要求就是單位除財政撥款外的資金一律繳存財政專戶后，由財政專戶撥付到中心帳戶再使用，凡未繳存專戶的金額都作為“坐收坐支”違規(guī)處理，對“坐收坐支”行為可依據(jù)《會計法》第六章四十二條九款處罰，處以單位三千元到五萬元的罰款，處以單位負責人和直接責任人二千元到二萬元的罰款。這里還需要強調(diào)的是：單位預算外資金并非單位自有資金，他是國家財政性資金的一個部分，所有權仍然是國家、管理權是財政、支配權是單位，但單位的支配權必須是符合國家、財政部門制定的《預算外資金管理條例》規(guī)定的范圍。

行政性收費是國家機關授權和國家法律授予單位，代表國家在行使

社會管理職能過程中，為補償管理費用而進行收費；具有國家強制性、社會管理性、穩(wěn)定性、非盈利性和補償性的特點；主要有以下五種類型：管理費、登記費（或手續(xù)費）、審查費（或審批、評審）、證照費、資源費。事業(yè)性收費是事業(yè)單位按照國家規(guī)定的服務項目，向社會提供公益性服務后，為補償服務費用而進行的收費；具有特定性、服務性、非盈利性和補償性的特點；也有以下五種類型：社會福利和公共型收費、執(zhí)法檢驗檢測型收費、專業(yè)技術咨詢服務型收費、中介服務型收費、基礎設施使用收費。兩種收費都具有非盈利性和補償性的特點，所有行政事業(yè)收費的單位都必須接受物價部門和財政部門的管理和監(jiān)督，辦理《收費許可證》、《財政監(jiān)管票據(jù)領購證》，確定專人管理、使用財政部門統(tǒng)一印制的監(jiān)管票據(jù)，嚴格執(zhí)行票據(jù)的領購、繳銷制度，杜絕白條收費和白條入帳的違規(guī)行為發(fā)生，“白條”在《會計法》中稱為不合法的會計原始憑證，在四十二條中同樣會受到處罰，所以我們的負責人在依法對單位會計實施管理的過程中應該注意，即使在不能取得取得合法原始憑證時也應盡量做到手續(xù)完備。近幾年的改革已經(jīng)陸續(xù)停止和取消了一部分行政事業(yè)收費，行政性收費全部納入了財政預算管理，一些特定的收費項目已實行單位開票、銀行代收、財政監(jiān)管的辦法，是解決單位“坐收坐支”的又一良策。

收費票據(jù)是收費管理一項重要內(nèi)容，是收費管理的源頭，必須引起收費單位負責人的高度重視，切實加強管理。今年新啟用的新版票據(jù)分為三類二十五種，第一類是通用票據(jù)；第二類是罰沒票據(jù)；第三類是專用票據(jù)，這二十五種票據(jù)完全能夠滿足現(xiàn)行收費的需求，單位持有舊版票據(jù)和自制、自購票據(jù)一律廢止、停用，未使用規(guī)定票據(jù)的收費和罰款，按《違反行政事業(yè)收費和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》（國務院281號令）進行處理。

會計基礎知識（略）

第五篇：財政會計練習題

某市財政局發(fā)生如下

1、開出撥款憑證撥付市衛(wèi)生局450 000元，用于該局衛(wèi)生設備的技術改造。

2、市財政局借給所屬縣財政局臨時周轉款項100 000元。

3、為平衡預算收支從基金預算結余調(diào)入資金200 000元。

4、從上級財政部門取得專用基金收入500 000元。

5、收到國庫報來的城鎮(zhèn)公用事業(yè)附加收入450 000元。

6、市財政局在年終庫款清理中，收到國庫報來的上年預算收入90 000元。

7、兌付上年用一般預算結余購買的有價證券本金40 000元和利息4 000元。

8、市財政局臨時借給市教育局340 000元，用于修理危險校舍。

9、市財政局借給市供電局急需款項200 000元，用于該局下屬企業(yè)的設備改造。

10、借給市教育局的340 000元轉作經(jīng)費撥款，財政總預算會計轉作一般預算支出。

11、市財政局同意所屬A縣財政局申請，借給臨時周轉金250 000元

12、將借給所屬A縣的往來款項100 000轉作對該縣的補助。

13、收到所屬C縣財政歸還市財政臨時借款50 000元。

14、市財政局根據(jù)下計劃，撥付教委下教育經(jīng)費200 000元，15、上年預撥給教育局的經(jīng)費200 000元，其中100 000元轉為支出，余額100 000元上繳。

16、市財政局撥存建行3 000 000元用于撥付建設單位的基建款。

17、市財政局直接撥給市衛(wèi)生局基本建設款50 000元。

18、市財政局收到省財政撥付的預算調(diào)度2 000萬元，19、年終結算，該市各項補助合計270萬元，根據(jù)結算通知單，在原借調(diào)度款中轉賬，20、市財政局收到某行政單位交來性質(zhì)不明的暫收款20萬元。

21、經(jīng)查明上述暫存款中有14萬元為該單位合法的罰款收入，另外6萬元為不合法罰款退回原單位，22、年終，某省各項收入余額如下：

一般預算收人10 000萬元

基金預算收入200萬元

專用基金收入67萬元

補助收入500萬元

一般預算補助270萬元

基金預算補助230萬元

上解收入40萬元

調(diào)入資金23萬元

23、年終，某省各項支出余額如下：

一般預算支出12 000萬元

基金預算支出200萬元

專用基金支出76萬元

補助支出312萬元

一般預算補助290萬元

基金預算補助22萬元

上解支出100萬元

調(diào)出資金18萬元

24、市財政局按規(guī)定設置的用于平衡季節(jié)性預算收支差額周轉使用的預算周轉金60萬元。

答案：

1、借：一般預算支出450 000

貸：國庫存款——般預算存款450 0002、借：與下級往來100 000

貸：國庫存款——一般預算存款100 0003、借：國庫存款——一般預算存款200 000

貸：調(diào)入資金200 000

借：調(diào)出資金200000

貸：國庫存款——基金預算存款200 0004、借：其他財政存款——專用基金存款 500 000

貸：專用基金收入500 0005、借：國庫存款——基金預算存款450 000

貸：基金預算收入450 0006、在上的賬上應記：

借：在途款90 000

貸：一般預算收入90 000

在本的賬上應記：

借：國庫存款——一般預算存款90 000

貸：在途款90 0007、借：國庫存款——一般預算存款44 000

貸：有價證券——一般預算結余購入40 000

一般預算收入4 0008、借：暫付款——教育局340 000

貸：國庫存款——一般預算存款 340 0009、借：暫付款——供電局200 000

貸：國庫存款——一般預算存款200 00010、借：一般預算支出340 000

貸：暫付款——教育局340 00011、借：與下級往來——A縣250 000

貸：國庫存款——一般預算存款250 00012、借：補助支出——A縣100 000

貸：與下級往來——A縣100 00013、借：國庫存款—一般預算存款 50 000

貸：與下級往來---C縣50 00014、借：預撥經(jīng)費——教育局200 000

貸：國庫存款——一般預算存款 200 00015、借：一般預算支出100 000

國庫存款——一般預算存款100 000

貸：預撥經(jīng)費——衛(wèi)生局100 00016、借：基建撥款——建設銀行3 000 000

貸：國庫存款——一般預算存款3 000 00017、借：一般預算支出50 000

貸：國庫存款--般預算存50 00018、借：國庫存款20 000 000

貸：與上級往來20 000 00019、借：與上級往來 2 700 000

貸：補助收入2 700 00020、借：國庫存款200 000

貸：暫存款200 00021、借：暫存款200 000

貸：一般預算收入140 000

國庫存款60 00022、(1)將有關一般預算收入的項目轉人結余時，原列貸方的各項預算收入轉入借方，結余則列為貸方：

借：一般預算收入100 000 000

補助收入—一般預算補助 5 000 000

上解收入400 000

調(diào)入資金230 000

貸：預算結余15 630 000

(2)將基金收入余額轉入結余時，原列貸方的有關基金預算收入余額轉入借方，基金結余列為貸方：

借：基金預算收入2 000 000

補助收入——基金預算補助2 300 000

貸：基金預算結余4 300 000

(3)將專用基金收入轉入結余時，原列貸方的專用基金收人余額轉入借方，專用基金結余列貸方。

借：專用基金收入670 000

貸：專用基金結余670 00023、（1）將各項預算支出轉入結余時，原列借方的各項預算支出轉入貸方，各項結余則列入借方：

借：預算結余123 900 000

貸：一般預算支出120 000 000

補助支出-一般預算補助2 900 000

上解支出1 000 000

(2)將基金支出轉入結余時，原列有關基金支出的借方余額轉入貸方，基金預算結余列為借方：

借：基金預算結余2 400 000

貸：基金預算支出2 000 000

補助支出——基金預算補助220 000

調(diào)出資金180 000

(3)將專用基金支出轉入結余時，原列基金支出的借方余額轉入貸方，專用基金結余列為借方。

借：專用基金結余760 000

貸：專用基金支出760 00024、借：預算結余600 000

貸：預算周轉金600 000