第一篇：在全縣衛(wèi)生工作會議上的工作報(bào)告

在全縣優(yōu)秀黨員先進(jìn)事跡報(bào)告會上的報(bào)告

同志們：

金雞勁舞辭舊歲，銀犬高歌迎新年。今天會議的主要任務(wù)是總結(jié)2005年工作，表彰先進(jìn)，部署安排2006年工作。首先，我代表衛(wèi)生局和局黨組向參會的同志們并通過你們向全縣衛(wèi)生系統(tǒng)全體干部職工致以新春的祝福，向一貫關(guān)心和支持衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的各位領(lǐng)導(dǎo)表示誠摯的感謝，向剛才受到表彰的先進(jìn)

集體、先進(jìn)個(gè)人表示熱烈的祝賀！2005年是我縣衛(wèi)生事業(yè)極不平凡的一年，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級有關(guān)部門的指導(dǎo)和支持下，全縣各醫(yī)療衛(wèi)生單位班子及全系統(tǒng)廣大醫(yī)務(wù)工作者協(xié)心同力，攻堅(jiān)克難，取得了較好成績，被縣委、縣政府授予“服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最佳單位”、“基層組織建設(shè)三級聯(lián)創(chuàng)先進(jìn)單位”，主要表現(xiàn)在八個(gè)方面：

一、公共衛(wèi)生體系建設(shè)實(shí)現(xiàn)了新突破

一是加強(qiáng)了突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮體系建設(shè)。成立了黃梅縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理指揮部，各醫(yī)療衛(wèi)生單位均組建了突發(fā)事件應(yīng)急隊(duì)伍。

二是加強(qiáng)了疾病預(yù)防控制體系建設(shè)。爭取省政府專項(xiàng)資金330萬元，完成一個(gè)縣級傳染病區(qū)，19個(gè)發(fā)熱門診建設(shè)，并按照要求配備了救護(hù)車、呼吸機(jī)、X光機(jī)等設(shè)備99臺件,投資120萬元興建的疾病控制中心大樓已投入使用。

三是加強(qiáng)了醫(yī)療救治體系建設(shè)。縣120醫(yī)療急救中心改造擴(kuò)建房屋面積達(dá)到400平方米，配置3輛急救運(yùn)轉(zhuǎn)車、醫(yī)療救治信息網(wǎng)絡(luò)、無線電指揮系統(tǒng)；縣人民醫(yī)院籌資一千萬元完成了高標(biāo)準(zhǔn)的綜合住院樓二期工程、縣婦幼保健院興建了綜合住院樓、縣骨科醫(yī)院新建了門診大樓，為衛(wèi)生發(fā)展增添了后勁。

四是加強(qiáng)了衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系建設(shè)?？h衛(wèi)生監(jiān)督局已順利分離，完成了重新組建并掛牌運(yùn)行，衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系框架已形成。

五是加強(qiáng)了疾病信息網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。全縣16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配備了微機(jī)，實(shí)行疫情網(wǎng)絡(luò)直報(bào)，確保疫情上報(bào)及時(shí)、準(zhǔn)確，并加強(qiáng)了傳染病疫情監(jiān)測和報(bào)告管理，認(rèn)真落實(shí)疫情報(bào)告責(zé)任追究制度。

二、疾病預(yù)防控制和婦幼保健工作開創(chuàng)了新局面

冷鏈正常運(yùn)轉(zhuǎn)，新建證、建卡目標(biāo)兒童6407人，五種疫苗接種率均在95以上，達(dá)到了省廳的目標(biāo)。開展了2004—2005年脊灰疫苗強(qiáng)化免疫活動(dòng)，順利通過了衛(wèi)生部專家組復(fù)評驗(yàn)收，且得到了檢查組領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。持續(xù)保持我縣處于無脊灰狀態(tài)。全年精心組織實(shí)施“兩腦”疫苗定點(diǎn)接種工作兩次，共完成A C群流腦疫苗7萬余人份，精制乙腦疫苗3.4萬人份，普通乙腦疫苗4.5萬人份，切實(shí)做到了接種安全有效，群眾放心滿意。全年無甲類傳染病發(fā)生，乙類傳染病報(bào)告14種，共計(jì)2779例，乙類傳染病發(fā)病率287.53/10萬，同比上升26.43,其中AIDS、梅毒、淋病、傳染性肝炎等有小幅上升態(tài)勢，但均低于全省平均水平。建立和健全艾滋病防治組織機(jī)構(gòu)和防治機(jī)制，培訓(xùn)醫(yī)務(wù)人員達(dá)2156人次，個(gè)體醫(yī)生、村衛(wèi)生室醫(yī)務(wù)人員共529人次，共發(fā)放宣傳資料18350張，自制宣傳展板95塊，辦艾滋病知識宣傳欄635塊，粉刷標(biāo)語1049條。開展高危人群主動(dòng)監(jiān)測2056人份，檢測出HIV陽性2人，母嬰阻斷監(jiān)測孕婦4317人份，未發(fā)現(xiàn)HTV陽性的孕婦。新增報(bào)告艾滋病病毒感染者5例，AIDS3例，疫情同比上升66.7。全縣歷年累計(jì)報(bào)告艾滋病病毒感染者9例，AIDS7例，已死亡3例。對AIDS患者落實(shí)了免費(fèi)抗病毒治療。縣疾控中心對139家娛樂場所發(fā)放宣傳資料8133份，免費(fèi)發(fā)放安全套8500只。全年累計(jì)咨詢931人次，檢測454人次，發(fā)現(xiàn)HTV陽性1人。切實(shí)加強(qiáng)對結(jié)核病的管理，全縣發(fā)現(xiàn)并管理結(jié)核病人595例，超額完成了省廳下達(dá)的工作任務(wù)，并全部免費(fèi)提供了抗結(jié)核藥物治療。積極開展人禽流感、豬鏈球菌感染及以霍亂為主的腸道傳染病防控工作，持續(xù)保持對“非典”、禽流感的高度警惕。血吸蟲病防治全年查螺395.58萬平方米，完成省廳下達(dá)查螺任務(wù)的227；滅螺3.73萬平方米，對35名晚血病人進(jìn)行了隨訪。在界子墩村東倉河投資10萬元完成了一期硬化溝渠450米的改孳滅螺工程。對小池鹽業(yè)公司碘鹽抽樣監(jiān)測108份，抽取農(nóng)戶鹽樣288份，合格率100。全面開展愛國衛(wèi)生、抗震救災(zāi)和公民無償獻(xiàn)血工作，較好地完成了上級下達(dá)的工作任務(wù)?？h鄉(xiāng)村三級母嬰安全網(wǎng)絡(luò)已基本形成，加強(qiáng)了產(chǎn)科達(dá)標(biāo)建設(shè)，醫(yī)療條件得到明顯改善，房屋、設(shè)備、技術(shù)、人員、軟件建設(shè)基本實(shí)現(xiàn)了五配套。進(jìn)一步提高了孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理，系統(tǒng)管理率達(dá)80，孕產(chǎn)婦住院分娩率達(dá)92.24，高危住院分娩率達(dá)100，無新生兒破傷風(fēng)發(fā)生。

三、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作取得了新進(jìn)展

全年發(fā)放衛(wèi)生許可證1872家，發(fā)證率96.69，對從業(yè)人員進(jìn)行健康體檢3574人，體檢率98.22。對食品生產(chǎn)經(jīng)營單位立案處罰385家，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)11家，取締非法經(jīng)營行動(dòng)11家，沒收銷毀假劣食品9400公斤，保障了食品安全，確保全年無重大集體食物中毒事件發(fā)生；對全縣399所

中小學(xué)實(shí)行年監(jiān)督1281次，合格學(xué)校170所，合格率為42.60；對17035名學(xué)生進(jìn)行了體檢，體檢率84.67；對醫(yī)療機(jī)構(gòu)出租科室、聘用外來人員執(zhí)業(yè)、性病?？萍搬t(yī)療廣告進(jìn)行了清理整頓，清退了縣婦幼保健院、縣疾控中心外來不符合從業(yè)資格的人員，對縣皮防所、縣計(jì)生站、縣同仁醫(yī)院執(zhí)業(yè)行為進(jìn)行了規(guī)范。同時(shí)密切配合縣工商局認(rèn)真做好醫(yī)療廣告的管理，對各醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療廣告內(nèi)容真實(shí)性進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)。

四、醫(yī)療業(yè)務(wù)管理工作上了新臺階

一是深入開展以病人為中心的“醫(yī)院管理年”活動(dòng)?？h人民醫(yī)院認(rèn)真落實(shí)“十不準(zhǔn)”和“九項(xiàng)承諾”制度，切實(shí)做到“八個(gè)一”，改善就醫(yī)環(huán)境，開展“微笑服務(wù)”，真正讓群眾得到了實(shí)惠?？h中醫(yī)院、縣眼科醫(yī)院、縣婦幼保健院、新開、分路、三醫(yī)院、大河鎮(zhèn)等醫(yī)療單位把檢查標(biāo)準(zhǔn)責(zé)任到人，逐一安排落實(shí)，取得了明顯實(shí)效。二是狠抓醫(yī)療質(zhì)量，確保醫(yī)療安全。嚴(yán)格人員資格準(zhǔn)入關(guān)，開展執(zhí)業(yè)醫(yī)師、護(hù)士注冊工作。對從縣外來我縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行會診、手術(shù)、義診醫(yī)務(wù)人員的執(zhí)業(yè)資格進(jìn)行審查，對不具備執(zhí)業(yè)資格的人員，嚴(yán)禁進(jìn)入我縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作。三是規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)行為。11—12月份對全縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行了清理整頓，取締院所伸點(diǎn)20家，合并一村多室衛(wèi)生室80家，加強(qiáng)村衛(wèi)生室建設(shè)，甲級村衛(wèi)生室達(dá)標(biāo)256家，使我縣醫(yī)療服務(wù)市場秩序得到明顯好轉(zhuǎn)。四是嚴(yán)格質(zhì)量控制。各單位每季度組織一次質(zhì)量考核，并將考核結(jié)果與獎(jiǎng)懲掛鉤。五是?？平ㄔO(shè)不斷加強(qiáng)。全縣各醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展了創(chuàng)“名院、名科、名醫(yī)”活動(dòng)，加強(qiáng)醫(yī)院重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)?？h人民醫(yī)院與北京時(shí)珍堂醫(yī)藥集團(tuán)合作，投資600萬元?jiǎng)?chuàng)辦鄂東腫瘤中心，已通過省驗(yàn)收，腫瘤治療特色即將形成；縣中醫(yī)院的肝病專科、骨傷?？平ㄔO(shè)不斷發(fā)展壯大；縣眼科、精神病、骨科等三個(gè)?？漆t(yī)院，業(yè)務(wù)建設(shè)得到了持續(xù)發(fā)展；縣二醫(yī)院體外碎石、分路衛(wèi)生院不孕不育?？频扔辛诵碌陌l(fā)展。六是醫(yī)療設(shè)備不斷更新。添置了直線加速器、三維動(dòng)態(tài)彩超、電子腔鏡系列、臨床檢驗(yàn)、微機(jī)信息管理網(wǎng)絡(luò)等設(shè)備。七是醫(yī)療業(yè)務(wù)持續(xù)發(fā)展。2005年全系統(tǒng)共接診門診病人743138人次，比上年同期增加103856人次；收治住院病人33040人次，比上年同期增加2983人次；業(yè)務(wù)收入9157萬元，比上年同期增加1485萬元，增長率達(dá)19.4，實(shí)現(xiàn)了兩位數(shù)增長，取得了較好的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。

五、新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作全面展開

2005年10月省政府批準(zhǔn)我縣為2006年新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)縣。在時(shí)間緊、任務(wù)重、困難多的情況下，全縣上下同心協(xié)力，取得了全縣參合率達(dá)86.7的好成績。11月18日縣委、縣政府召開了縣、鄉(xiāng)、村三級干部大會，縣委黃書記、曾書記親自動(dòng)員，四大家領(lǐng)導(dǎo)親自包鄉(xiāng)鎮(zhèn)，曾書記、梅部長、吳主任、華縣長、湛主席親自結(jié)帳、督辦。縣局抽調(diào)16支64人工作隊(duì)，發(fā)放宣傳報(bào)紙18萬份，制作宣傳欄340個(gè)，涂刷固定標(biāo)語1000余條，張掛橫幅54條，出動(dòng)宣傳車20臺，營造了良好的合作醫(yī)療氛圍。全縣共籌集新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金957萬元，參合人數(shù)達(dá)63.8619萬人，參合率為86.7，其中參合率達(dá)到90以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有黃梅鎮(zhèn)、五祖鎮(zhèn)、獨(dú)山鎮(zhèn)、分路鎮(zhèn)。中央、省、縣三級財(cái)政共補(bǔ)助2235萬元，全縣合作醫(yī)療基金達(dá)3192萬元。同時(shí)為規(guī)范醫(yī)療行為，全力服務(wù)新型農(nóng)村合作醫(yī)療，12月31日縣委曾書記等領(lǐng)導(dǎo)又親自在文化宮主持召開了全縣衛(wèi)生系統(tǒng)干部動(dòng)員會，為新型農(nóng)村合作醫(yī)療正常運(yùn)行奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

六、保持黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)獲得了新成效

根據(jù)縣委的統(tǒng)一安排，全系統(tǒng)各醫(yī)療單位把開展保持黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)作為各單位黨建工作的頭等大事來抓，精心組織，周密部署，扎實(shí)有效地開展黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，圓滿地落實(shí)了各個(gè)階段的學(xué)習(xí)任務(wù)，得到了市、縣領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。

七、衛(wèi)生體制改革工作邁出了新步伐

一是推行綜合目標(biāo)管理為主的院長年薪制，對院長的工作業(yè)績，通過考核考評，做到院長功與過，獎(jiǎng)懲來定奪；干部優(yōu)與劣，不由自己說。二是加強(qiáng)衛(wèi)生人才管理工作?？h局在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上初步制訂了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)衛(wèi)生隊(duì)伍管理的意見》，規(guī)范了衛(wèi)生人才的引進(jìn)、培養(yǎng)和使用，使人才管理進(jìn)一步規(guī)范化、制度化。三是全面推行人事、分配制度改革，全縣各醫(yī)療單位廣泛引入競爭機(jī)制來增強(qiáng)全員的憂患意識和責(zé)任意識，堅(jiān)持按勞分配，優(yōu)勞優(yōu)酬，向技術(shù)、向貢獻(xiàn)、向管理傾斜，調(diào)動(dòng)了廣大職工的積極性、能動(dòng)性和創(chuàng)造性。獨(dú)山衛(wèi)生院通過推行中層干部“海選”制，探索出了一個(gè)具有自身特色的衛(wèi)生院人事制度改革新路子?？h醫(yī)院、中醫(yī)院、二醫(yī)院、婦幼保健院、眼科醫(yī)院、蔡山、新開、分路、濯港、大河、苦竹、孔壟等衛(wèi)生院積極推行中層干部競爭上崗制度，公開選用科室負(fù)責(zé)人，建立了能者上、庸者下的用人機(jī)制。四是鞏固了血防改革成果。血防體制改革后，血防職能進(jìn)一步增強(qiáng)，新成立的紅十字會醫(yī)院醫(yī)療業(yè)務(wù)工作運(yùn)轉(zhuǎn)正常，發(fā)展態(tài)勢良好。五是資源重組再添活力?？h醫(yī)院與三醫(yī)院開展醫(yī)療技術(shù)協(xié)作，今年成效顯著，業(yè)務(wù)收入增長幅度達(dá)44；大河衛(wèi)生院在與王楓鄉(xiāng)衛(wèi)生院成功合并后，深化改革，強(qiáng)化管理，開創(chuàng)了衛(wèi)生工作新局面，實(shí)現(xiàn)了社會效益、經(jīng)濟(jì)效益雙突破、雙增長；縣皮膚病醫(yī)院堅(jiān)持創(chuàng)品牌?？疲e極推行人性化服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了收入快增長，職工待遇改善，?？铺厣找婷黠@。

八、精神文明和行風(fēng)建設(shè)樹立了新形象

堅(jiān)持“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則。一是推行醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中招標(biāo)，保證藥品質(zhì)量，降低藥品價(jià)格。二是加大監(jiān)督力度，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違規(guī)行為。三是認(rèn)真落實(shí)信訪雙向責(zé)任制，積極開展矛盾排查調(diào)處工作，全年無集體上訪事件發(fā)生。四是大力加強(qiáng)行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，建立健全了《醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考評制度》、《醫(yī)德醫(yī)風(fēng)社會評價(jià)制度》等行業(yè)紀(jì)律規(guī)范，采取多種有效方法強(qiáng)化職業(yè)道德、職業(yè)規(guī)范、職業(yè)教育。五是12月上旬全省行風(fēng)建設(shè)會議在我縣召開。

回首過去，總結(jié)成績，令人欣慰；展望未來，正視不足，仍不可盲目樂觀。我們要清醒地看到，當(dāng)前我縣衛(wèi)生工作現(xiàn)狀與黨的十六大的要求和廣大人民群眾的迫切需要還有很大的差距。主要表現(xiàn)在：基層衛(wèi)生工作條件差，衛(wèi)生設(shè)施落后，難以適應(yīng)農(nóng)村群眾健康保證的需求；衛(wèi)生人才嚴(yán)重缺乏，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村衛(wèi)生技術(shù)力量嚴(yán)重不足，人才外流現(xiàn)象比較突出；鄉(xiāng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)一體化管理改革進(jìn)展緩慢；少數(shù)單位管理力度不大，領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任心不強(qiáng)；傳染病疫情形勢依然嚴(yán)峻，艾滋病呈快速蔓延趨勢；特別是新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作啟動(dòng)后，凸現(xiàn)出了一些新問題、新矛盾比較突出。

2006年將是我縣發(fā)展史上重要的一年，是“十一五”規(guī)劃實(shí)施的開局之年。做好今年的工作，對于推動(dòng)今后5年乃至更長時(shí)期的衛(wèi)生改革與發(fā)展，都具有重要的意義。2006年我縣衛(wèi)生工作指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大、十六屆五中全會精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持以發(fā)展為主題、以改革為動(dòng)力、以加強(qiáng)黨建為重點(diǎn)、以人才建設(shè)為基礎(chǔ)，大力加強(qiáng)全縣公共衛(wèi)生建設(shè)，加快衛(wèi)生體制改革，加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作，建立完善的疾病預(yù)防控制體系，理順衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系，提高應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件快速反應(yīng)的能力，滿足城鄉(xiāng)居民基本衛(wèi)生服務(wù)需求，適應(yīng)全縣經(jīng)濟(jì)和社會協(xié)調(diào)發(fā)展。基本思路是：突出一個(gè)龍頭（新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作）；完善兩項(xiàng)制度（綜合目標(biāo)責(zé)任制、院長年薪制）；推進(jìn)三大改革（衛(wèi)生事業(yè)費(fèi)分配改革、內(nèi)部分配制度改革、人事制度改革）；加強(qiáng)四項(xiàng)建設(shè)（醫(yī)療業(yè)務(wù)建設(shè)、人才隊(duì)伍建設(shè)、村級衛(wèi)生組織建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)）；抓好五件大事（重大疾病的預(yù)防控制工作、藥品設(shè)備招標(biāo)采購工作、衛(wèi)生資源整合工作、醫(yī)院管理年活動(dòng)、黨風(fēng)廉政建設(shè)工作）。

一、全力服務(wù)新型農(nóng)村合作醫(yī)療，全面加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作

維護(hù)好、服務(wù)好新型農(nóng)村合作醫(yī)療是衛(wèi)生工作的一項(xiàng)重要任務(wù)，是衛(wèi)生工作的龍頭。各定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要認(rèn)真貫徹執(zhí)行縣政府《關(guān)于切實(shí)做好新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作的通知》文件精神，一是完善各項(xiàng)規(guī)章制度，方便群眾就醫(yī)，方便群眾報(bào)帳，簡化就診手續(xù)。二是提高服務(wù)水平，恪守職業(yè)道德，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為。三是控制醫(yī)療費(fèi)用，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。各定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格掌握診療原則，合理用藥，嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁擅自設(shè)立新的收費(fèi)項(xiàng)目，禁止分解收費(fèi)、比照收費(fèi)、重復(fù)收費(fèi)。要提高收費(fèi)透明度，讓農(nóng)民明明白白看病，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)要上墻公布，全面推行單病種最高收費(fèi)限價(jià)，對違規(guī)行為，發(fā)現(xiàn)一例，查處一例，決不留情。

進(jìn)一步鞏固和加強(qiáng)村級衛(wèi)生室整頓建設(shè)，既是做好新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作的基礎(chǔ)，又是農(nóng)村衛(wèi)生工作的重點(diǎn)，要實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制，對原一村多室、一證多點(diǎn)經(jīng)整合的村衛(wèi)生室，要加強(qiáng)督查，對明合暗不合的村衛(wèi)生室一律取消定點(diǎn)資格并堅(jiān)決查處。

積極推進(jìn)“鄉(xiāng)村一體化”管理進(jìn)程。嚴(yán)格執(zhí)行“三定”（定房屋、定機(jī)構(gòu)、定人員）“五統(tǒng)一”（人事統(tǒng)一、財(cái)務(wù)統(tǒng)一、藥品統(tǒng)一、設(shè)置統(tǒng)一、制度統(tǒng)一）制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要結(jié)合本地實(shí)際，認(rèn)真規(guī)劃，對現(xiàn)有村衛(wèi)生室進(jìn)行撤并、改造、擴(kuò)建或興建，保證村醫(yī)療機(jī)構(gòu)布局合理，基本設(shè)施齊全。村衛(wèi)生室在體制上相當(dāng)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的下設(shè)機(jī)構(gòu)，其人、財(cái)、物等管理統(tǒng)一納入所在地衛(wèi)生院，改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院過去對村級醫(yī)療機(jī)構(gòu)的單純業(yè)務(wù)管理變成全面的管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院不僅擁有村級醫(yī)療機(jī)構(gòu)的所有權(quán)或部分所有權(quán)，而且擁有在管理中起決定作用的財(cái)權(quán)、人事權(quán)、行政管理權(quán)、藥品調(diào)配權(quán)。我希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要認(rèn)真搞好調(diào)查研究，盡快建立符合本地實(shí)際的具體管理辦法，切實(shí)把這項(xiàng)工作抓緊抓好，抓出成效來。

全面開展藥品配送工作。為配合合作醫(yī)療和“鄉(xiāng)醫(yī)一體化”工作，保證藥品材料質(zhì)量，統(tǒng)一藥品價(jià)格，根據(jù)省政府[2004]5號、縣政府[2005]117號文件精神，從今年起對各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)臨床用藥和衛(wèi)生材料實(shí)行集中配送，力爭達(dá)到總用量的50以上。各醫(yī)療衛(wèi)生單位必須安排一名領(lǐng)導(dǎo)分管，完成縣局下達(dá)的藥品配送任務(wù)?？h局將每月一結(jié)帳，對完不成任務(wù)的單位要按一定比例從撥款中減扣。

加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)，是鞏固新型農(nóng)村合作醫(yī)療的重要保證。從今年起重新制定衛(wèi)生事業(yè)費(fèi)分配方案，改革衛(wèi)生事業(yè)費(fèi)分配制度，在確保離退休人員、公共衛(wèi)生事業(yè)人員工資經(jīng)費(fèi)不變的前提下，提取10-15作為衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展基金，逐步改善基層衛(wèi)生院的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按輕、重、緩、急程度，每年投入100-150萬元重點(diǎn)解決1-2家衛(wèi)生院基礎(chǔ)建設(shè)，今年的建設(shè)重點(diǎn)是縣精神病醫(yī)院住院部、縣三醫(yī)院住院部。用五年時(shí)間使全縣各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)達(dá)到設(shè)施完整，功能齊全，技術(shù)配套。

二、加快衛(wèi)生改革和人才培養(yǎng)步伐

進(jìn)一步完善兩項(xiàng)制度。綜合目標(biāo)管理責(zé)任制是全年工作的綱領(lǐng)。各單位要明確全年工作目標(biāo)、工作任務(wù)，咬定目標(biāo)不放松。院長年薪制是以綜合目標(biāo)管理責(zé)任制、考核制為前提的一種獎(jiǎng)懲制度。今后將院長和副院長工資待遇捆綁在一起，建立科學(xué)、公正、合理的院長業(yè)績評價(jià)機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制，切實(shí)做到院長、副院長工資待遇與工作業(yè)績掛鉤。在報(bào)酬上要分為基礎(chǔ)工資和獎(jiǎng)勵(lì)工資，基礎(chǔ)工資比照本院職工工資水平，獎(jiǎng)勵(lì)工資建立在本院職工工資水平及目標(biāo)考核之上科學(xué)發(fā)放，并且實(shí)行計(jì)劃生育、醫(yī)療安全、綜合治理、媒體曝光等一票否決，體現(xiàn)報(bào)酬向管理傾斜。

進(jìn)一步深化人事制度改革。以全縣實(shí)施事業(yè)單位改革為契機(jī)，積極穩(wěn)妥地推行全員聘任制、勞動(dòng)合同制、中層干部競聘制、新進(jìn)人員人事代理制，通過廣泛引入競爭機(jī)制來增強(qiáng)全員的憂患意識和責(zé)任意識。始終堅(jiān)持按勞分配和生產(chǎn)要素參與分配的原則，全面推行工資獎(jiǎng)金總額包干制，增人不增資，減員不減薪，努力形成上崗靠競爭，收入靠貢獻(xiàn)和效率優(yōu)先、兼顧公平的分配機(jī)制，切實(shí)做到優(yōu)勞優(yōu)酬，向技術(shù)、向管理、向貢獻(xiàn)傾斜。各醫(yī)療衛(wèi)生單位要規(guī)范財(cái)務(wù)管理，堅(jiān)持收支兩條線，嚴(yán)格控制非生產(chǎn)性支出，推行院務(wù)公開，實(shí)行民主理財(cái)。

大力推進(jìn)衛(wèi)生資源整合工作。根據(jù)上級有關(guān)規(guī)定，按照一鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）一院的原則，為優(yōu)化我縣衛(wèi)生資源，局決定組織專班，在上半年完成縣三醫(yī)院和小池鎮(zhèn)衛(wèi)生院的資源整合工作。

大力加強(qiáng)技術(shù)隊(duì)伍和人才工程建設(shè)。各單位要牢固樹立人才資源是第一資源的觀念，堅(jiān)持尊重勞動(dòng)、尊重知識、尊重創(chuàng)造的方針和德才兼?zhèn)涞脑瓌t，把品德、知識、能力和業(yè)績作為衡量人才的主要標(biāo)準(zhǔn)，緊緊抓住培養(yǎng)、吸引、用好人才三個(gè)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)衛(wèi)生隊(duì)伍人才建設(shè)。要制定具體引進(jìn)人才、留住人才、用好人才的措施和辦法，做到政治上信任，生活上關(guān)心，工作上放手，待遇上優(yōu)厚，積極為引進(jìn)人才提供學(xué)習(xí)、提高、發(fā)展的機(jī)會，努力創(chuàng)造有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的機(jī)制和環(huán)境，做到用事業(yè)留人、感情留人、機(jī)制留人。在停薪留職人員管理上，縣局已于今年1月份出臺了相關(guān)文件，各醫(yī)療衛(wèi)生單位大專以上（含大專）或中級以上（含中級）職稱專業(yè)技術(shù)人員不得辦理停薪留職手續(xù)外出打工，以上人員過去已與單位辦理停薪留職手續(xù)的，在2月28日前必須回原單位上班，否則按自動(dòng)離職給予辭退，對非專業(yè)技術(shù)人員或其它富余人員停薪留職必須經(jīng)單位研究同意后報(bào)局審批，經(jīng)局批準(zhǔn)后方可辦理手續(xù)。

三、加強(qiáng)醫(yī)院管理，把管理年活動(dòng)引向深入

1、加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，解決群眾“看病難”。大力開展“誠信醫(yī)院，窗口創(chuàng)優(yōu)”活動(dòng)，與保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育結(jié)合起來，大力弘揚(yáng)白求恩精神和衛(wèi)生系統(tǒng)先進(jìn)模范人物的高尚品質(zhì)和道德情操，徹底改變醫(yī)務(wù)人員服務(wù)態(tài)度“冷、生、硬、頂、推”的不良現(xiàn)象，創(chuàng)造一切條件方便群眾就醫(yī)。

2、加強(qiáng)衛(wèi)生行業(yè)監(jiān)管，解決群眾“看病貴”。一是嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政，醫(yī)務(wù)人員廉潔行醫(yī)的各項(xiàng)規(guī)定，認(rèn)真落實(shí)衛(wèi)生行業(yè)紀(jì)律“八個(gè)不準(zhǔn)”，嚴(yán)肅查處亂收費(fèi)、拿回扣、收紅包、開單提成等違法違規(guī)、違背職業(yè)道德、損害群眾利益的行為，加大查辦案件力度。二是繼續(xù)組織做好藥品、衛(wèi)生材料、醫(yī)療器械設(shè)備集中招標(biāo)采購工作。強(qiáng)化監(jiān)管，加大對違規(guī)行為的查處力度，降低藥品和大型診療設(shè)備價(jià)格，保證質(zhì)量安全。三是加大醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)管力度。局成立資產(chǎn)評估及基建管理小組，由紀(jì)檢、計(jì)財(cái)參加，加強(qiáng)對醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基建、資產(chǎn)變更等管理。加強(qiáng)醫(yī)療督查，對各醫(yī)療衛(wèi)生單位的合理用藥、合理檢查、醫(yī)療收費(fèi)行為等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，包括門診處方、住院病歷、醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品和耗材履約情況等，對違反規(guī)定而對病人實(shí)行不合理用藥，不合理檢查的醫(yī)務(wù)人員，要進(jìn)行通報(bào)批評和給予相應(yīng)的處罰。

3、加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量管理，解決群眾“看好病”。

①堅(jiān)持以質(zhì)量為中心，強(qiáng)化醫(yī)療質(zhì)量管理。各醫(yī)療單位要切實(shí)加強(qiáng)以質(zhì)量為核心的醫(yī)院管理，注意內(nèi)涵建設(shè)，通過比服務(wù)、比醫(yī)療質(zhì)量來提高綜合實(shí)力，不斷完善病人選醫(yī)生、選護(hù)士、住院費(fèi)用清單制，讓患者就醫(yī)更加放心滿意。要逐步建立和完善醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，建立以醫(yī)療護(hù)理質(zhì)量、院感管理質(zhì)量、病歷書寫質(zhì)量、三級查房、病人費(fèi)用控制為主要內(nèi)容的醫(yī)療質(zhì)量評價(jià)體系。加強(qiáng)單病種質(zhì)量管理，定期向衛(wèi)生局醫(yī)政股提供相關(guān)信息。

②規(guī)范服務(wù)行為，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。依據(jù)《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》和縣衛(wèi)生局[2005]42號文件要求，一方面加強(qiáng)臨床技術(shù)應(yīng)用的管理，特別是加強(qiáng)可能對人體健康、生命安全、醫(yī)療質(zhì)量、醫(yī)療安全等產(chǎn)生重大影響的治療項(xiàng)目的管理，嚴(yán)禁醫(yī)療機(jī)構(gòu)擅自開展超越自身能力的高風(fēng)險(xiǎn)手術(shù)，組織專家制定和完善《黃梅縣臨床技術(shù)準(zhǔn)入規(guī)定》，縣局規(guī)定各醫(yī)療機(jī)構(gòu)在今年內(nèi)全面完成婦產(chǎn)科執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入和外科技術(shù)準(zhǔn)入工作。一方面加強(qiáng)人員準(zhǔn)入的管理，嚴(yán)禁非衛(wèi)技專業(yè)人員進(jìn)入衛(wèi)技崗位，嚴(yán)肅查處執(zhí)業(yè)醫(yī)生超范圍行醫(yī)，無資質(zhì)跨科行醫(yī)，控制低學(xué)歷人員進(jìn)入醫(yī)療機(jī)構(gòu)。各醫(yī)療衛(wèi)生單位領(lǐng)導(dǎo)同志在準(zhǔn)入問題上思想一定要通，今年衛(wèi)生監(jiān)督局要對這項(xiàng)工作進(jìn)行督查，發(fā)現(xiàn)問題決不姑息遷就。

③整頓醫(yī)療市場，打擊非法行醫(yī)。局成立衛(wèi)生機(jī)構(gòu)整頓專班，今年醫(yī)療市場整頓的重點(diǎn)是：一是嚴(yán)厲打擊無證行醫(yī)行為；二是嚴(yán)厲打擊無行醫(yī)資格的游醫(yī)、假醫(yī)；三是嚴(yán)肅查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)擅自設(shè)立各類診療中心，隨意加掛機(jī)構(gòu)名稱；四是嚴(yán)肅查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)出租、承包科室的行為；五是嚴(yán)肅查處衛(wèi)生所和村衛(wèi)生室一證多點(diǎn)行醫(yī)；六是嚴(yán)肅查處B超非法鑒定胎兒性別和選擇性人工終止妊娠行為。

④加強(qiáng)血液管理，做好無償獻(xiàn)血工作。加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)用血管理，嚴(yán)格執(zhí)行《臨床輸血技術(shù)規(guī)范》，開展臨床合理用血知識培訓(xùn)，科學(xué)、合理、節(jié)約用血。衛(wèi)生系統(tǒng)的干部職工要大力支持無償獻(xiàn)血工作，既要帶頭完成市獻(xiàn)血委下達(dá)的指標(biāo)任務(wù)，又要發(fā)揮職能，積極宣傳無償獻(xiàn)血的科學(xué)知識，切實(shí)兌現(xiàn)臨床用血的政策，進(jìn)一步激發(fā)全縣上下參與此項(xiàng)工作的熱情。在這里我要特別強(qiáng)調(diào)：任何機(jī)構(gòu)都不得非法采供血液。

四、加強(qiáng)“三大體系”建設(shè)，提升衛(wèi)生應(yīng)急處置能力

1、抓緊醫(yī)療救治體系建設(shè)。積極爭取各級政府支持，多方籌集資金，興建黃梅縣醫(yī)療急救中心，提高應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件、群體性衛(wèi)生事件的能力；進(jìn)一步完善縣級傳染病區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院發(fā)熱門診建設(shè)，配備必要的醫(yī)療救治設(shè)施，進(jìn)一步提高現(xiàn)場處置、緊急轉(zhuǎn)運(yùn)、醫(yī)療救護(hù)等應(yīng)急能力，完善農(nóng)村三級醫(yī)療急救網(wǎng)絡(luò)；組建應(yīng)急搶救隊(duì)伍，修訂和完善各項(xiàng)搶救工作的流程與制度，加強(qiáng)急救人才培養(yǎng)和對廣大醫(yī)務(wù)人員急診、急救知識的培訓(xùn)與學(xué)習(xí)，提高他們在門診、住院環(huán)節(jié)中的救治水平，確保“急、危、重”病患者得到及時(shí)有效的治療。

2、加快疾病預(yù)防控制體系建設(shè)?？h疾病控制中心要籌措資金，引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備，把疾病控制中心的檢驗(yàn)設(shè)備配齊配強(qiáng)，以確保疾病控制各項(xiàng)工作的正常開展；進(jìn)一步加強(qiáng)公共衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，充實(shí)基層疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)專業(yè)技術(shù)力量，重點(diǎn)是流行病學(xué)調(diào)查和現(xiàn)場處置專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)；調(diào)整充實(shí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件指揮機(jī)構(gòu)，建立功能完善、管理科學(xué)、反應(yīng)迅速、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的突發(fā)公共衛(wèi)生應(yīng)急機(jī)制和靈敏高效、快速暢通的監(jiān)測報(bào)告網(wǎng)絡(luò)，不斷提高解決公共危機(jī)的能力和水平；繼續(xù)推進(jìn)預(yù)防接種規(guī)范化門診建設(shè)，要求各相關(guān)單位在2006年底以前，切實(shí)做到接種門診布局合理化，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化，管理規(guī)范化。

各醫(yī)療衛(wèi)生單位要堅(jiān)持預(yù)防為主的方針，防止重大傳染病流行蔓延。把重大疾病的防治放在突出位置上，要不斷完善重大疾病防控預(yù)案及防治方案，有效應(yīng)對和控制疾病的發(fā)生和流行。積極開展艾滋病防治工作的宣傳教育和醫(yī)務(wù)人員的培訓(xùn)，全面實(shí)施孕產(chǎn)婦艾滋病母嬰阻斷和娛樂場所100安全套使用項(xiàng)目，做好主動(dòng)監(jiān)測、自愿免費(fèi)咨詢（VCT）、抗病毒治療和艾滋病患者的社會關(guān)愛救助工作，推行愛滋病感染者救助包保責(zé)任制，落實(shí)“四免一關(guān)懷”政策，努力做到高危人群調(diào)查檢測率達(dá)85以上，艾滋病防治知識知曉率85以上，孕產(chǎn)婦檢測率達(dá)90以上。全面實(shí)行全球基金結(jié)核病控制項(xiàng)目，嚴(yán)格執(zhí)行結(jié)核病人轉(zhuǎn)診和歸口管理制度，開展結(jié)核病因癥就診推薦工作，推薦率達(dá)轄區(qū)人口的2.5‰以上，轉(zhuǎn)診率達(dá)90以上。對結(jié)核病人實(shí)行規(guī)則治療并認(rèn)真落實(shí)結(jié)核病人治療的督導(dǎo)管理，以村為單位督導(dǎo)覆蓋率達(dá)100，病人規(guī)則治療率達(dá)95以上，治愈率保持在85以上。認(rèn)真做好查螺滅螺、查病治病工作，嚴(yán)格控制血吸蟲病蔓延，做好晚血病人的救治工作。加強(qiáng)碘鹽監(jiān)測、普服工作，鞏固碘缺乏病防治成果。保持對“非典”、禽流感、霍亂等重大疾病的警惕，堅(jiān)持腸道、發(fā)熱門診制度。強(qiáng)化常規(guī)免疫接種管理，新生兒建證、建卡率達(dá)100，按時(shí)做好兒童基礎(chǔ)免疫和加強(qiáng)免疫接種，保證完成縣局分配的各種疫苗接種任務(wù)。計(jì)劃免疫以村為單位全程全量率達(dá)90以上，確保目標(biāo)疾病控制在國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi)。大力開展城鄉(xiāng)愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，做好農(nóng)村改水改廁工作，改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生條件。進(jìn)一步推進(jìn)“母嬰安全”活動(dòng)，嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)科準(zhǔn)入制度，加強(qiáng)醫(yī)院產(chǎn)科建設(shè)，凡產(chǎn)科未達(dá)標(biāo)的單位取消其助產(chǎn)技術(shù)執(zhí)業(yè)資格，嚴(yán)厲打擊非法接生。加強(qiáng)孕產(chǎn)婦、兒童系統(tǒng)管理，強(qiáng)化婦產(chǎn)科技術(shù)骨干專業(yè)知識培訓(xùn)，提高產(chǎn)兒科的服務(wù)能力和急危重癥搶救能力，提高住院分娩率，力爭把孕產(chǎn)婦死亡率降至30/10萬以下，嬰兒死亡率降到20‰以下。

3、健全完善衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)。按照衛(wèi)生監(jiān)督局所承擔(dān)的工作任務(wù)，將醫(yī)政、婦幼等監(jiān)督執(zhí)法任務(wù)納入衛(wèi)生監(jiān)督局承擔(dān)，逐步理順執(zhí)法體系，歸并執(zhí)法功能，改善執(zhí)法辦案條件；進(jìn)一步加強(qiáng)對執(zhí)法機(jī)構(gòu)的管理，深入開展普法宣傳和依法治理工作，嚴(yán)格依法行政。要加強(qiáng)衛(wèi)生執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格行為規(guī)范，實(shí)行“一門受理、全程代辦”的辦事代理制，采取有力措施，不斷提高監(jiān)督執(zhí)法人員法律知識、專業(yè)技能和執(zhí)法水平；加強(qiáng)綜合執(zhí)法。衛(wèi)生監(jiān)督局要切實(shí)加大對重大傳染病、食物中毒、放射事故、職業(yè)中毒等嚴(yán)重危害群眾健康的公共衛(wèi)生事件的防范和查處力度，提高應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件快速反應(yīng)的執(zhí)法能力；加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、食品生產(chǎn)加工企業(yè)、生活飲用水企業(yè)、學(xué)校、工地、餐飲單位、旅游景區(qū)的監(jiān)督管理，推行食品和公共場所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理，嚴(yán)防群眾性食物中毒發(fā)生；積極配合醫(yī)政、婦幼做好打擊非法行醫(yī)、非法接生、整頓醫(yī)療市場、醫(yī)療準(zhǔn)入制度落實(shí)等活動(dòng)，進(jìn)一步樹立衛(wèi)生執(zhí)法新形象.五、加強(qiáng)精神文明和行風(fēng)建設(shè)，塑造醫(yī)院優(yōu)秀文化

各單位要結(jié)合黨員先進(jìn)性教育，切實(shí)糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。一是抓責(zé)任落實(shí)。要建立健全行風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及組織責(zé)任體系，明確一把手為行風(fēng)建設(shè)的第一責(zé)任人，將行風(fēng)建設(shè)的目標(biāo)分解落實(shí)到科室，并納入科室考核的重要內(nèi)容。二是改善服務(wù)。進(jìn)一步樹立“以病人為中心”的服務(wù)理念，不斷推出新的便民措施，引入賓館飯店式管理和人性化服務(wù)模式，切實(shí)改善服務(wù)態(tài)度，提高服務(wù)質(zhì)量。三是嚴(yán)格物價(jià)政策。做好醫(yī)療收費(fèi)明碼標(biāo)價(jià)。四是強(qiáng)化整治“熱點(diǎn)”。狠剎醫(yī)務(wù)人員收受紅包、回扣、開單提成以及嚴(yán)肅查處醫(yī)務(wù)人員利用職務(wù)之便索賄、行賄的現(xiàn)象。完善藥品收支兩條線管理，控制進(jìn)口藥、高價(jià)藥品廣泛使用，減輕病人經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。五是加強(qiáng)督查。及時(shí)發(fā)現(xiàn)有勃于職業(yè)道德的各類問題，及時(shí)按章查處，不管涉及到誰，決不手軟。六是幫困助醫(yī)。開展社會救助工作，深入農(nóng)村開展義診活動(dòng)。七是積極開展文明創(chuàng)建活動(dòng)，塑造衛(wèi)生行業(yè)的良好形象。

六、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，真抓實(shí)干，確保各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)

在座的是衛(wèi)生系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部，擔(dān)負(fù)著重要職責(zé)，需要我們決策的問題很多，原有知識、經(jīng)驗(yàn)、水平能力都需要不斷更新和提高。要通過學(xué)習(xí)，努力提高自己的領(lǐng)導(dǎo)水平、工作水平、管理水平，使我們站得更高一些，想得更遠(yuǎn)一些，看得更清楚一些，決策得更正確一些，工作干得更出色一些；對每一項(xiàng)工作要一抓到底，不能把它僅僅停留在口頭上，而要落實(shí)在行動(dòng)上，真抓實(shí)干，抓出實(shí)效；各位院長在思想上要筑起拒腐防變的長城，在工作上多花點(diǎn)心思，帶領(lǐng)廣大干部職工共同發(fā)展事業(yè)，事業(yè)發(fā)展了，職工的福利待遇高了，群眾就醫(yī)方便安全了，我們就能贏得群眾的信任、職工的信賴，也實(shí)現(xiàn)了我們?nèi)松罡叩淖非蟆?/p>

同志們，“千淘萬濾雖辛苦，吹盡狂沙始盡金”，加快衛(wèi)生事業(yè)的改革與發(fā)展，任務(wù)艱巨，意義深遠(yuǎn)。我們要在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想，銳意改革，開拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，為全面推進(jìn)我縣衛(wèi)生工作持續(xù)、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展而努力奮斗！

謝謝大家！

第二篇：陳竺在2010年全國衛(wèi)生工作會議上工作報(bào)告

陳竺在2010年全國衛(wèi)生工作會議上工作報(bào)告

以深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革為中心

全面做好衛(wèi)生工作努力提高全民健康水平

——在2010年全國衛(wèi)生工作會議上的工作報(bào)告

衛(wèi)生部部長陳竺

（2010年1月5日）

同志們：

2010年全國衛(wèi)生工作會議是全面啟動(dòng)醫(yī)改之后召開的一次十分重要的會議。國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志對開好這次會議很重視，中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理、國務(wù)院深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長李克強(qiáng)同志非常關(guān)心衛(wèi)生工作，將在會議期間為全國衛(wèi)生系統(tǒng)先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人代表頒獎(jiǎng)，并發(fā)表重要講話。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，全面貫徹。

會議的主題是：深入貫徹黨的十七大、十七屆三中、四中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，總結(jié)2009年衛(wèi)生工作，以深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革為中心，進(jìn)一步提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，振奮精神，全面動(dòng)員部署2010年重點(diǎn)衛(wèi)生工作，確保人民群眾共享衛(wèi)生改革發(fā)展成果。

下面，講三個(gè)方面內(nèi)容，供大家審議討論。

一、2009年衛(wèi)生工作取得令人鼓舞的新進(jìn)展

2009年4月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》（以下簡稱《醫(yī)改意見》）及近期重點(diǎn)實(shí)施方案,提出2020年醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的目標(biāo)、原則和政策措施，醫(yī)改工作全面啟動(dòng)；面對突如其來的甲型H1N1流感疫情，黨中央、國務(wù)院高度重視，科學(xué)決策，建立聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制，衛(wèi)生系統(tǒng)積極防控疫情，救治患者，為保增長、保民生、保穩(wěn)定作出了重要貢獻(xiàn)；《食品安全法》頒布實(shí)施，衛(wèi)生部門認(rèn)真履行綜合協(xié)調(diào)職責(zé)，健全食品安全工作機(jī)制，扎扎實(shí)實(shí)開展食品安全整頓工作，受到群眾支持歡迎。這一年是考驗(yàn)各級衛(wèi)生行政部門綜合能力的一年，是展示全國衛(wèi)生系統(tǒng)良好服務(wù)和保障能力的一年，是各級黨委和政府全面加強(qiáng)衛(wèi)生工作的一年。各項(xiàng)工作都取得了新的進(jìn)展：

（一）醫(yī)改工作開局良好。黨中央、國務(wù)院高度重視醫(yī)改工作。胡錦濤總書記視察各地時(shí)關(guān)心醫(yī)改進(jìn)展，關(guān)心廣大衛(wèi)生人員生活，關(guān)心艾滋病等患者健康，鼓舞了衛(wèi)生系統(tǒng)熱情和干勁。溫家寶總理親自主持國務(wù)院常務(wù)會議，專題研究醫(yī)改工作，多次深入醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)進(jìn)行調(diào)研，鼓舞了士氣。國務(wù)院分別在4月、9月和11月三次召開會議，李克強(qiáng)副總理出席并作重要講話，專門部署醫(yī)改工作。克強(qiáng)副總理還先后主持召開5次國務(wù)院醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組會議，研究醫(yī)改重點(diǎn)難點(diǎn)問題，作出工作安排。全國衛(wèi)生系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院部署，全面啟動(dòng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目和重大公共衛(wèi)生服務(wù)專項(xiàng)，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)基層衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，著手建立基本藥物制度，逐步完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療等醫(yī)療保障制度，認(rèn)真籌備公立醫(yī)院改革試點(diǎn)。醫(yī)改工作達(dá)到了“開好局、起好步”的要求，人民群眾正在獲得“看得見、摸得著”的實(shí)惠。

（二）甲型H1N1流感等重大疫情防控成效顯著。面對全球范圍暴發(fā)的甲型H1N1流感疫情，全國衛(wèi)生系統(tǒng)堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨中央、國務(wù)院指示，發(fā)揚(yáng)抗擊非典精神，緊緊依靠社會各方面支持，堅(jiān)持依法科學(xué)防控，針對不同疫情階段及時(shí)調(diào)整防輸入、緩擴(kuò)散、減危害的防控策略和措施。將甲型H1N1流感納入國家法定傳染病管理，抓好重點(diǎn)場所、重點(diǎn)人群和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的疫情防控。擴(kuò)大和完善流感監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，掌握疫情動(dòng)態(tài)和病毒變異情況。爭分奪秒研發(fā)疫苗，組織疫苗生產(chǎn)供應(yīng)，我國率先在世界上大規(guī)模接種甲流疫苗并取得良好效果。設(shè)立定點(diǎn)救治醫(yī)院，開展醫(yī)務(wù)人員培訓(xùn)，控制院內(nèi)感染，加強(qiáng)重癥病例救治。充分發(fā)揮中醫(yī)藥優(yōu)勢，提高預(yù)防治療效果。堅(jiān)持科學(xué)防控，加強(qiáng)科技支撐，注重成果應(yīng)用。加強(qiáng)新聞宣傳和健康教育，及時(shí)向社會發(fā)布疫情信息，宣傳防病知識，增強(qiáng)公眾信心。甲型H1N1流感疫情防控取得階段性成果，最大限度減輕了疫情對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民群眾生產(chǎn)生活的影響。同時(shí)，嚴(yán)防鼠疫、手足口病、SARS、人感染高致病性禽流感等疾病，提高處置能力。

（三）新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度取得新突破。堅(jiān)持改革創(chuàng)新，不斷健全完善新農(nóng)合制度。加大支付力度，嚴(yán)格控制基金結(jié)余比例，籌資水平達(dá)到人均100元，努力減輕個(gè)人醫(yī)藥費(fèi)用負(fù)擔(dān)，國務(wù)院確定的2009年各項(xiàng)任務(wù)全面完成。截至9月底，參合人口達(dá)到8.33億，參合率為94%。中央和地方各級財(cái)政共落實(shí)補(bǔ)助資金627億元，4.9億人次獲得補(bǔ)償，1560萬人得到健康體檢。全國三分之一的地區(qū)開展門診統(tǒng)籌試點(diǎn)，效果良好。進(jìn)一步提高住院費(fèi)用補(bǔ)償比例，50%的地區(qū)提高幅度達(dá)到5個(gè)百分點(diǎn)以上，農(nóng)民群眾得到實(shí)惠。陜西、安徽、云南等地開展支付方式改革試點(diǎn)，浙江、廣西等地啟動(dòng)市級統(tǒng)籌試點(diǎn)，各項(xiàng)試點(diǎn)工作進(jìn)展順利。

（四）國家基本藥物制度建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。成立國家基本藥物工作委員會，印發(fā)《關(guān)于建立國家基本藥物制度的實(shí)施意見》等規(guī)范性文件，配合國家發(fā)展改革委調(diào)整價(jià)格，將基本藥物全部納入基本醫(yī)療保障藥品報(bào)銷目錄，加強(qiáng)全程質(zhì)量監(jiān)管。各地健全政府主導(dǎo)的省級藥品集中采購平臺，落實(shí)基本藥物招標(biāo)采購任務(wù)。開始在全國30%政府舉辦的城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和農(nóng)村基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)施國家基本藥物制度。北京、寧夏等地在全轄區(qū)政府辦城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)推行，效果顯著。

（五）基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系進(jìn)一步健全。中央下達(dá)專項(xiàng)資金200億元，支持986個(gè)縣級醫(yī)院、3549所中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、1154所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)中央擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的政策措施，項(xiàng)目管理規(guī)范，工程進(jìn)展順利。城鄉(xiāng)對口支援和“萬名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生工程”得到進(jìn)一步加強(qiáng)，900所城市三級醫(yī)院與2200所縣級醫(yī)院建立對口支援和協(xié)作關(guān)系，河北、甘肅等地實(shí)施效果良好。為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院招聘執(zhí)業(yè)醫(yī)師，落實(shí)農(nóng)村衛(wèi)生人員培訓(xùn)任務(wù)。青海、新疆等西北五省區(qū)全面落實(shí)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院補(bǔ)助人員工資政策。全國已有25個(gè)省份對鄉(xiāng)村醫(yī)生的公共衛(wèi)生服務(wù)進(jìn)行補(bǔ)助，部分地方提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。安徽省按每1200名農(nóng)村人口補(bǔ)助8000元的標(biāo)準(zhǔn)，為鄉(xiāng)村醫(yī)生提供補(bǔ)助。全國所有地級以上城市和93%的縣級市開展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作。北京、上海、浙江杭州、四川成都等地積極推廣城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)收支兩條線管理，江蘇、山東等地開展績效考核工作，倡導(dǎo)主動(dòng)服務(wù)和上門服務(wù)，促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)任務(wù)落實(shí)。

加快四川、甘肅、陜西地震災(zāi)區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)重建工作。三省和對口支援省市認(rèn)真落實(shí)任務(wù)，加快建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度。截至2009年11月底，開工1531個(gè)項(xiàng)目，竣工760個(gè)項(xiàng)目，落實(shí)資金123.6億元。災(zāi)區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)恢復(fù)重建總體進(jìn)展順利，項(xiàng)目工程質(zhì)量良好，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)秩序井然。

（六）基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化工作順利實(shí)施。制定促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化工作方案和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，6項(xiàng)國家重大公共衛(wèi)生專項(xiàng)和9類基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目均已啟動(dòng)。各地制定促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化的實(shí)施意見，明確經(jīng)費(fèi)渠道，細(xì)化服務(wù)內(nèi)容和要求。江西、上海等7省份提前完成三年為8-15歲人群接種乙肝疫苗的工作。6個(gè)省份制定實(shí)施消除燃煤型氟中毒方案，其中河南完成全部改爐改灶任務(wù)。各地制定農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩和育齡婦女補(bǔ)服葉酸實(shí)施方案，陜西等地對農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩實(shí)行免費(fèi)政策。重慶開展“健康重慶”建設(shè)，大力推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，改善居民健康水平。認(rèn)真組織實(shí)施農(nóng)村婦女宮頸癌、乳腺癌檢查和“百萬貧困白內(nèi)障患者復(fù)明工程”項(xiàng)目。開展疾病預(yù)防控制績效考核工作，落實(shí)公共衛(wèi)生任務(wù)。

加大艾滋病、結(jié)核病、血吸蟲病防治工作力度。目前全國已經(jīng)達(dá)到血吸蟲病疫情控制標(biāo)準(zhǔn)。組織實(shí)施國家擴(kuò)大免疫規(guī)劃工作，在內(nèi)蒙古、遼寧等13個(gè)省份開展麻疹免疫強(qiáng)化。完善地方病防治監(jiān)測體系，健全地方性氟中毒等5種地方性疾病的防治機(jī)制。做好心腦血管病綜合防控、癌癥早診早治、糖尿病一體化管理工作，開展社區(qū)慢性病綜合干預(yù)控制工作。深入開展創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市活動(dòng)，積極開展建設(shè)健康城市試點(diǎn)工作。啟動(dòng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救治信息系統(tǒng)建設(shè)。

（七）公立醫(yī)院改革試點(diǎn)完成籌備，醫(yī)療管理得到加強(qiáng)。認(rèn)真研究公立醫(yī)院改革思路和制訂試點(diǎn)工作指導(dǎo)性文件，遴選試點(diǎn)城市，公立醫(yī)院改革試點(diǎn)已籌備就緒。完善醫(yī)療質(zhì)量管理制度和規(guī)范體系，建立醫(yī)療技術(shù)臨床應(yīng)用管理制度，進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理和?？颇芰ㄔO(shè)，推進(jìn)臨床合理用藥，穩(wěn)步提高醫(yī)療質(zhì)量?？茖W(xué)制訂臨床路徑，已發(fā)布112個(gè)病種的臨床路徑，在60余家醫(yī)院開展試點(diǎn)工作。啟動(dòng)“醫(yī)療質(zhì)量萬里行”工作，對近300家醫(yī)院和110余家血站進(jìn)行質(zhì)量和安全督導(dǎo)檢查，加強(qiáng)醫(yī)院感染預(yù)防控制。強(qiáng)化血液管理，自愿無償獻(xiàn)血占臨床用血比例達(dá)到99%。進(jìn)一步擴(kuò)大護(hù)士隊(duì)伍數(shù)量，調(diào)整結(jié)構(gòu)，改善素質(zhì)，建立和完善分級護(hù)理制度，提高護(hù)理質(zhì)量和技術(shù)水平。開展大型醫(yī)院巡查，積極探索建立醫(yī)院評價(jià)體系和評價(jià)制度，籌備醫(yī)院評審評價(jià)工作。在全國三級公立醫(yī)院推行預(yù)約診療服務(wù)，逐步解決群眾到大醫(yī)院“看病難”的問題。天津、上海等地根據(jù)城市發(fā)展和人口變動(dòng)趨勢，優(yōu)化公立醫(yī)院結(jié)構(gòu)布局。安徽蕪湖、黑龍江漠河等城市積極探索醫(yī)藥分開的有效實(shí)現(xiàn)方式。山東濰坊落實(shí)政府舉辦公立醫(yī)院的責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)管，取得較好效果。廣東和云南昆明開展醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)試點(diǎn)工作，探索管理辦法。黑龍江開展醫(yī)院院長職業(yè)化培訓(xùn)，提高院長管理能力。

（八）食品藥品監(jiān)管得到新加強(qiáng)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《食品安全法》，加大食品安全工作力度，依法履行食品安全綜合協(xié)調(diào)職責(zé)，健全食品安全監(jiān)管制度，努力形成新的工作機(jī)制。牽頭成立全國食品安全整頓工作辦公室，協(xié)調(diào)有關(guān)部門組織開展整頓工作，健全食品安全事故查處機(jī)制，加大案件、事故查處力度，已初見成效。開展打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治行動(dòng)，依法公布黑名單。加強(qiáng)餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)監(jiān)管，對重點(diǎn)單位、高風(fēng)險(xiǎn)品種、重要環(huán)節(jié)進(jìn)行整頓。重點(diǎn)打擊保健食品中違法添加藥物的非法行為。成立國家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估委員會，建立全國食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測評估體系。逐步建立食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)管理體系，基本完成乳品安全標(biāo)準(zhǔn)清理，全面啟動(dòng)食品安全基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)清理工作。會同有關(guān)部門，認(rèn)真分析食品安全工作成效、問題與策略，編寫《中國食品安全狀況》。

緊緊圍繞關(guān)系人民群眾切身利益的藥品安全問題，加強(qiáng)監(jiān)管，提高能力，改善效果。深入開展藥品專項(xiàng)整治活動(dòng)。提高藥械質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，完成新版《中國藥典》編纂工作。加大藥品抽驗(yàn)力度，排查上市藥品風(fēng)險(xiǎn)，組織對中藥注射劑等開展再評價(jià)。建立部際聯(lián)合打假工作機(jī)制，積極處置多起藥品安全事件。建立檢驗(yàn)檢測方法，嚴(yán)格審評審批和產(chǎn)品批簽發(fā)，保證甲型H1N1流感疫苗在全球率先上市，并達(dá)到安全有效可靠的要求。深入開展“安全用藥、合理用藥”宣傳活動(dòng)，加強(qiáng)用藥知識普及，收到明顯成效。

（九）衛(wèi)生監(jiān)督力度不斷加大。深化衛(wèi)生監(jiān)督體制改革，加強(qiáng)體系建設(shè)，嚴(yán)格隊(duì)伍管理，加強(qiáng)人員培訓(xùn)，提高監(jiān)督能力。加強(qiáng)以職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生為重點(diǎn)的公共衛(wèi)生監(jiān)督管理工作，研究制定國家職業(yè)病防治規(guī)劃，加強(qiáng)職業(yè)健康檢查和職業(yè)病診斷與鑒定能力建設(shè)，會同有關(guān)方面聯(lián)合開展粉塵與高毒物品危害治理專項(xiàng)行動(dòng)，推行公共場所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度，推進(jìn)飲用水衛(wèi)生監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，組織開展消毒產(chǎn)品冒充藥品專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)和非法采供血，加大醫(yī)療廣告監(jiān)管力度，維護(hù)人民群眾健康權(quán)益。認(rèn)真做好新中國成立60周年等大型活動(dòng)衛(wèi)生保障工作，妥善處置塵肺病事件、飲用水污染事件和兒童血鉛超標(biāo)等社會關(guān)注的事件，有力維護(hù)了人民群眾健康權(quán)益和社會和諧穩(wěn)定。

（十）中醫(yī)藥事業(yè)取得新發(fā)展。中醫(yī)藥工作緊緊圍繞《醫(yī)改意見》精神，深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的若干意見》。基層中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步完善，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)科和中藥房建設(shè)得到加強(qiáng)，農(nóng)村和城市社區(qū)中醫(yī)人才培養(yǎng)工作取得進(jìn)展。中醫(yī)藥參與應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件工作機(jī)制以及科研體系初步建立，中醫(yī)藥治療甲型H1N1流感凸顯優(yōu)勢，發(fā)揮了重要作用。一大批中醫(yī)臨床研究基地、重點(diǎn)研究室和實(shí)驗(yàn)室，為中醫(yī)藥科技創(chuàng)新發(fā)揮了關(guān)鍵作用?！爸嗅t(yī)中藥中國行”活動(dòng)開展三年以來，產(chǎn)生廣泛而深刻影響，傳統(tǒng)中醫(yī)藥文化得到弘揚(yáng)。中醫(yī)藥國際標(biāo)準(zhǔn)化工作取得重要突破，由我國發(fā)起的《傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)決議》在世界衛(wèi)生大會上順利通過。

（十一）其他各項(xiàng)衛(wèi)生工作扎實(shí)推進(jìn)。全國衛(wèi)生系統(tǒng)深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，理清發(fā)展思路，查找存在的突出問題，認(rèn)真落實(shí)整改。加強(qiáng)對基層醫(yī)療衛(wèi)生單位學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的指導(dǎo)，著力解決人民群眾關(guān)心的衛(wèi)生問題，推進(jìn)醫(yī)改任務(wù)落實(shí)和基層衛(wèi)生科學(xué)發(fā)展。

加強(qiáng)反腐倡廉，推進(jìn)全行業(yè)精神文明建設(shè)工作。加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)醫(yī)德考評制度。推進(jìn)藥品和醫(yī)療器械集中采購工作。大力推進(jìn)醫(yī)患糾紛第三方調(diào)解機(jī)制，規(guī)范醫(yī)療投訴管理，推動(dòng)建立醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)制度。積極開展單病種收費(fèi)改革試點(diǎn)。積極創(chuàng)建“平安醫(yī)院”，構(gòu)建健康和諧的醫(yī)患關(guān)系，創(chuàng)造更好的執(zhí)業(yè)環(huán)境。加強(qiáng)重大投資項(xiàng)目資金監(jiān)管，保證中央拉動(dòng)內(nèi)需資金真正發(fā)揮有效作用。積極探索建立教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗的長效機(jī)制，為做好衛(wèi)生工作提供堅(jiān)實(shí)的紀(jì)律監(jiān)察保證。

衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)工作得到加強(qiáng)。積極做好在專業(yè)公共衛(wèi)生和城鄉(xiāng)基層醫(yī)療單位推行績效工資的有關(guān)工作，積極籌備啟動(dòng)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)工作。加強(qiáng)高層次人才和基層適宜人才隊(duì)伍建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)中西部社區(qū)和農(nóng)村衛(wèi)生人員培訓(xùn)工作，積極推進(jìn)和總結(jié)?？漆t(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)試點(diǎn)工作。圍繞深化醫(yī)改，加強(qiáng)衛(wèi)生系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)，提高貫徹落實(shí)衛(wèi)生政策的能力。

衛(wèi)生科技工作取得新的進(jìn)展。實(shí)施重大科技計(jì)劃和建立行業(yè)公益性專項(xiàng)基金，解決重要而迫切的衛(wèi)生問題；強(qiáng)化應(yīng)急性科技支持，衛(wèi)生科技支撐作用顯著增強(qiáng)。實(shí)驗(yàn)室生物安全管理進(jìn)一步制度化，推進(jìn)科技平臺建設(shè)，為重大疾病防治提供重要保障。“艾滋病和病毒性肝炎等重大傳染病防治”和“重大新藥創(chuàng)制”科技重大專項(xiàng)基本完成計(jì)劃任務(wù)部署并順利實(shí)施，中央安排經(jīng)費(fèi)80多億元。深入推進(jìn)科普工作，推廣適宜技術(shù)。

國際衛(wèi)生合作交流成效明顯。圍繞深化醫(yī)改和甲型H1N1流感疫情防控等重點(diǎn)工作，主動(dòng)溝通信息，加強(qiáng)宣傳，擴(kuò)大合作。參與世界衛(wèi)生組織活動(dòng)，廣泛開展多邊、雙邊衛(wèi)生交流合作，新簽、續(xù)簽一批政府間合作協(xié)議，有效利用國外資金和技術(shù)，加強(qiáng)我國衛(wèi)生能力建設(shè)。加強(qiáng)和改進(jìn)援外醫(yī)療隊(duì)工作，認(rèn)真解決援外人員工作和生活問題。落實(shí)中央對港澳臺政策，通過衛(wèi)生合作交流，促進(jìn)兩岸四地加強(qiáng)聯(lián)系。

全面加強(qiáng)衛(wèi)生法制工作?！妒称钒踩ā芳捌洹秾?shí)施條例》頒布實(shí)施，新發(fā)布《新生兒疾病篩查管理辦法》等7個(gè)部門規(guī)章，衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)體系更加健全。地方衛(wèi)生立法工作深入開展，普法工作取得新的成效，扎實(shí)做好行政復(fù)議工作。衛(wèi)生信息化建設(shè)取得明顯進(jìn)展，衛(wèi)生信息標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范化工作扎實(shí)推進(jìn)。積極探索信訪工作規(guī)律，認(rèn)真做好信訪工作。加強(qiáng)保健工作，關(guān)心老干部生活和健康，積極支持他們發(fā)揮參謀和咨詢作用。

回顧一年來的工作，有幾點(diǎn)工作體會：一是必須堅(jiān)持將長期改革目標(biāo)和當(dāng)前緊迫工作結(jié)合起來，正確處理好體制機(jī)制創(chuàng)新和重大疫病防控之間的關(guān)系，既要堅(jiān)定不移地深化改革，實(shí)現(xiàn)長期目標(biāo)，又要妥善做好疫情處置等緊迫工作，維護(hù)社會穩(wěn)定；二是必須堅(jiān)持將發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性結(jié)合起來，既要保證中央政策政令暢通，維護(hù)我國衛(wèi)生體制的統(tǒng)一性和協(xié)調(diào)性，又要充分尊重地方的首創(chuàng)精神，鼓勵(lì)各地結(jié)合本地實(shí)際，在貫徹落實(shí)中央精神中創(chuàng)新發(fā)展；三是必須堅(jiān)持將落實(shí)公益性和調(diào)動(dòng)積極性結(jié)合起來，在深化醫(yī)改中不斷提高和改善公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。要尊重醫(yī)學(xué)科學(xué)，改善衛(wèi)生人員待遇，將廣大衛(wèi)生人員的積極性凝聚到為人民群眾健康服務(wù)的神圣使命中來；四是必須堅(jiān)持將衛(wèi)生部門的工作與其他部門的支持結(jié)合起來，充分發(fā)揮衛(wèi)生部門的專業(yè)性和技術(shù)性優(yōu)勢，積極發(fā)揮其他部門支持幫助衛(wèi)生工作的熱情和資源優(yōu)勢，努力形成合力。

同志們，在過去一年中，衛(wèi)生工作對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展發(fā)揮了重要作用，各項(xiàng)工作都取得了積極成效。這是黨中央、國務(wù)院高度重視和英明決策的結(jié)果，是各級黨委、政府和有關(guān)部門大力支持的結(jié)果，是社會各界和人民群眾熱心支持的結(jié)果，是全國衛(wèi)生系統(tǒng)廣大干部職工無私奉獻(xiàn)和共同努力的結(jié)果。在此，我代表衛(wèi)生部向關(guān)心、支持衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的各級黨委和政府及有關(guān)部門，向社會各界、新聞媒體和廣大人民群眾，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在不斷取得進(jìn)展和成績的同時(shí)，也應(yīng)該清醒地認(rèn)識到，做好衛(wèi)生工作仍然任重而道遠(yuǎn)。衛(wèi)生系統(tǒng)一定要增強(qiáng)緊迫意識、危機(jī)意識和責(zé)任意識，貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，深化改革，加快發(fā)展。

（一）深刻認(rèn)清形勢和挑戰(zhàn)，增強(qiáng)做好衛(wèi)生工作的使命感和緊迫感。衛(wèi)生工作是國家強(qiáng)盛之基，民族復(fù)興之本，在全面建設(shè)小康社會進(jìn)程中的地位和作用越來越突出，倍受黨和政府重視，倍受人民群眾關(guān)注，倍受國際社會矚目。衛(wèi)生系統(tǒng)必須認(rèn)清形勢，堅(jiān)定信心，迎難而上，不斷進(jìn)取。

第一，做好衛(wèi)生工作的緊迫性更加突出。從國際來看，世界范圍的衛(wèi)生改革方興未艾，我國衛(wèi)生改革備受國際社會矚目，改革成效直接關(guān)系到我國的國際形象和中國特色社會主義的國際影響。從國內(nèi)來看，中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出，保障和改善民生是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的最終目的，也是實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重大舉措，要求加快落實(shí)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期重點(diǎn)實(shí)施方案。這次改革是黨中央、國務(wù)院根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新特點(diǎn)和人民群眾的新期盼，對衛(wèi)生改革發(fā)展做出的重大戰(zhàn)略決策部署，是建設(shè)中國特色社會主義總體布局中的重要一環(huán)，是全面建設(shè)小康社會的重要行動(dòng)規(guī)劃。用十年的時(shí)間建成基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，雖然有工作基礎(chǔ)，但絕非易事。從醫(yī)改近期目標(biāo)來看，要用三年時(shí)間，在五項(xiàng)重點(diǎn)領(lǐng)域取得突破，讓群眾得到“看得見、摸得著”的實(shí)惠，時(shí)間更加緊迫，任務(wù)更加繁重，壓力更加巨大。

第二，多重疾病負(fù)擔(dān)帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。傳統(tǒng)傳染病和慢性非傳染病、生活方式疾病、生態(tài)環(huán)境疾病、損傷、中毒、職業(yè)病等對人口健康造成明顯危害。我們這樣一個(gè)經(jīng)濟(jì)尚不發(fā)達(dá)的國家，需要同時(shí)面對多重疾病負(fù)擔(dān)的巨大挑戰(zhàn)。全球氣候變暖也給改善健康帶來更多的不確定性，做好衛(wèi)生工作的難度加大。2008年國家衛(wèi)生服務(wù)調(diào)查顯示，慢性病例數(shù)已達(dá)到2.1億，由慢性病帶來的死亡占居民總死亡的80%以上。各種傷害造成的死亡已成為第5位死因。我國面臨多重疾病負(fù)擔(dān)挑戰(zhàn)的局面將長期存在，須臾不能放松防治任務(wù)。

第三，重大公共衛(wèi)生安全事件時(shí)有發(fā)生。伴隨全球化進(jìn)程加快，我國國際交往的廣度深度不斷提高，公共衛(wèi)生不安全因素增加。從近年情況看，先后發(fā)生SARS、人感染高致病性禽流感、手足口病、甲型H1N1流感等重大疫情，對人民群眾生活和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展影響明顯。同時(shí)，我國正處于改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期和經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型期，各種社會矛盾交錯(cuò)，影響社會安全的因素復(fù)雜多變，目前正處于食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患凸顯和事故高發(fā)階段，形勢嚴(yán)峻。各類食品安全、飲用水污染和職業(yè)病危害事件以及恐怖主義等極端勢力威脅時(shí)有發(fā)生。地震、洪水、生產(chǎn)事故等自然災(zāi)害和公共事件也對公共衛(wèi)生保障提出更高要求。加強(qiáng)衛(wèi)生保障能力建設(shè)既是現(xiàn)實(shí)客觀要求，又是長遠(yuǎn)戰(zhàn)略必需。

第四，衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展與人民群眾期望尚有較大差距。從衛(wèi)生發(fā)展內(nèi)外環(huán)境關(guān)系來看，我國衛(wèi)生事業(yè)長期滯后于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，是社會發(fā)展領(lǐng)域中的“短腿”，不能適應(yīng)人民群眾日益增長的健康需要。2008年第四次國家衛(wèi)生服務(wù)調(diào)查顯示，仍有41.2%的居民對門診服務(wù)不滿意，44.2%的居民對住院服務(wù)不滿意。從衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境來看，目前還沒有建立起保障公益性的體制和機(jī)制，尤其是公共經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制不健全，公共籌資薄弱而分散。從衛(wèi)生事業(yè)內(nèi)部發(fā)展來看，衛(wèi)生資源分布仍不合理，城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間和不同人群之間存在明顯差異，醫(yī)療和預(yù)防康復(fù)之間、中醫(yī)藥和西醫(yī)藥之間、衛(wèi)生服務(wù)的不同層次之間發(fā)展不平衡。從衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展方式來看，重外延、重規(guī)模、重硬件、輕內(nèi)涵、輕效益、輕軟件的問題比較突出，粗放型的發(fā)展模式?jīng)]有得到有效轉(zhuǎn)變。從當(dāng)前醫(yī)改工作情況來看，有的地方經(jīng)費(fèi)落實(shí)不到位，保障機(jī)制也不健全，各地工作進(jìn)展不平衡，五項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)不協(xié)調(diào)，人民群眾對醫(yī)改的好處感受還不夠深刻。從衛(wèi)生服務(wù)來看，醫(yī)療質(zhì)量和安全問題比較突出，服務(wù)方式和態(tài)度距離群眾要求有較大差距，醫(yī)患關(guān)系存在局部不和諧的嚴(yán)重問題。克服上述問題，既需要有長期努力奮斗的思想準(zhǔn)備，又需要有銳意進(jìn)取的改革精神，更需要有堅(jiān)定不移的決心和

（二）切實(shí)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，全面提高衛(wèi)生系統(tǒng)履行職責(zé)的能力。面對繁重的衛(wèi)生工作任務(wù)和日益突出的衛(wèi)生工作重要性，全國衛(wèi)生系統(tǒng)必須正視自身的職責(zé)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高能力，適應(yīng)做好衛(wèi)生工作的新要求。

一是加強(qiáng)中國特色社會主義理論學(xué)習(xí)，提高貫徹執(zhí)行黨的方針政策能力。黨的十七屆四中全會要求用中國特色社會主義理論體系武裝全黨，切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)干部戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維和辯證思維能力。衛(wèi)生系統(tǒng)要堅(jiān)持正確的政治方向，要深入學(xué)習(xí)黨的十七大精神，深刻領(lǐng)會鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，準(zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求，全面貫徹落實(shí)中央的一系列部署和要求，自覺把衛(wèi)生工作放到黨和政府工作的全局高度來謀劃，堅(jiān)持黨的衛(wèi)生工作方針，堅(jiān)持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)，把基本醫(yī)療衛(wèi)生制度作為公共產(chǎn)品向全民提供，堅(jiān)定不移地走中國特色社會主義衛(wèi)生發(fā)展道路。

二是加強(qiáng)人文社會科學(xué)知識學(xué)習(xí)，提高科學(xué)管理能力。衛(wèi)生工作的社會性強(qiáng)，涉及范圍廣，與人民群眾切身利益聯(lián)系密切。要做好衛(wèi)生工作，必須加強(qiáng)對人文社會管理科學(xué)知識的學(xué)習(xí)，掌握哲學(xué)、社會學(xué)、法學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、倫理學(xué)等學(xué)科的基本知識。聯(lián)系衛(wèi)生工作，學(xué)習(xí)衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)學(xué)、衛(wèi)生管理學(xué)、社會醫(yī)學(xué)等，開闊眼界，提高學(xué)養(yǎng)，增長才干。

三是加強(qiáng)法律法規(guī)學(xué)習(xí)，提高依法行政能力。要加強(qiáng)以憲法為核心的國家基本法律制度的學(xué)習(xí)，進(jìn)一步增強(qiáng)衛(wèi)生系統(tǒng)人員的憲法意識、法律意識和民主法制觀念。深入學(xué)習(xí)社會主義民主政治建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、和諧社會建設(shè)等方面的基本法律法規(guī)，注重培養(yǎng)衛(wèi)生工作人員的現(xiàn)代法制觀念和職業(yè)道德，全面提高法律素質(zhì)和服務(wù)群眾的能力。要圍繞建設(shè)法治政府需要，深入學(xué)習(xí)《行政訴訟法》、《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》、《行政許可法》等法律法規(guī)，增強(qiáng)依法行政意識，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為，改進(jìn)衛(wèi)生行政執(zhí)法工作。要緊密聯(lián)系衛(wèi)生工作，加強(qiáng)《食品安全法》、《傳染病防治法》等衛(wèi)生法律法規(guī)和規(guī)章學(xué)習(xí)，提高依法履行職責(zé)和妥善解決問題的能力。

四是加強(qiáng)公共政策學(xué)習(xí)，提高統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)能力。要認(rèn)真學(xué)習(xí)研究我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大政策措施，尤其是教育、科技、文化等社會事業(yè)發(fā)展的政策，學(xué)習(xí)借鑒其中對衛(wèi)生改革發(fā)展有啟發(fā)價(jià)值的內(nèi)容，豐富完善我國衛(wèi)生政策體系；要認(rèn)真學(xué)習(xí)研究建國以來我國重要的衛(wèi)生政策，了解歷史，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，探索規(guī)律，不斷繼承和發(fā)展我國衛(wèi)生政策體系；要認(rèn)真學(xué)習(xí)研究全球衛(wèi)生政策，既要關(guān)注發(fā)達(dá)國家的衛(wèi)生政策，更要密切注意發(fā)展中國家的衛(wèi)生政策取向和動(dòng)態(tài)。要在不斷吸取國際經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國國情和中、西醫(yī)藥體系并存的實(shí)際，把衛(wèi)生政策制定好、貫徹好、落實(shí)好。

五是加強(qiáng)衛(wèi)生科學(xué)知識學(xué)習(xí)，提高把握衛(wèi)生發(fā)展規(guī)律能力。衛(wèi)生行業(yè)是知識和智力密集型的服務(wù)行業(yè)，不懂得衛(wèi)生科學(xué)，難以做好衛(wèi)生工作。近年來，醫(yī)學(xué)科技迅猛發(fā)展，新知識新技術(shù)層出不窮，迫切需要更新知識，把握醫(yī)學(xué)發(fā)展規(guī)律。廣大衛(wèi)生人員處在為群眾健康服務(wù)的第一線，更要緊跟醫(yī)學(xué)發(fā)展潮流，用適宜技術(shù)不斷增進(jìn)人民群眾健康。

六是加強(qiáng)學(xué)習(xí)型組織建設(shè)，提高可持續(xù)發(fā)展能力。各級衛(wèi)生行政部門要提高認(rèn)識，把加強(qiáng)學(xué)習(xí)當(dāng)作一項(xiàng)重要工作抓緊抓好。要鼓勵(lì)創(chuàng)建學(xué)習(xí)型科（處）室、學(xué)習(xí)型單位，進(jìn)而在全國形成學(xué)習(xí)型衛(wèi)生系統(tǒng)，為構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會作出貢獻(xiàn)。要按照黨的十七屆四中全會的要求，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，在全國衛(wèi)生系統(tǒng)大興密切聯(lián)系群眾之風(fēng)、求真務(wù)實(shí)之風(fēng)、艱苦奮斗之風(fēng)、批評和自我批評之風(fēng)。各級衛(wèi)生行政部門要大力加強(qiáng)管理干部教育，本著實(shí)事求是和缺什么補(bǔ)什么的原則，做好干部培訓(xùn)規(guī)劃，組織好培訓(xùn)內(nèi)容，切實(shí)保證效果。

（三）以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，把握好四大體系建設(shè)之間的關(guān)系?！夺t(yī)改意見》提出建立和完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系、醫(yī)療服務(wù)體系、醫(yī)療保障體系和藥品供應(yīng)保障體系的改革任務(wù)，中央有關(guān)四大體系的政策措施已經(jīng)明確，要深入貫徹落實(shí)。

第一，科學(xué)統(tǒng)籌公共衛(wèi)生服務(wù)與醫(yī)療服務(wù)兩大體系，堅(jiān)持正確的改革方向。在醫(yī)改文件把公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)體系進(jìn)行了區(qū)分，分別賦予不同的功能定位，分別制定相應(yīng)政策，但是，兩大體系的劃分不意味著公共衛(wèi)生服務(wù)內(nèi)容和醫(yī)療服務(wù)內(nèi)容的割裂。恰恰相反，兩大服務(wù)體系必須加強(qiáng)功能融合，相互支持，更好地將防治任務(wù)落到實(shí)處。實(shí)行預(yù)防為主、防治結(jié)合是衛(wèi)生工作的重要經(jīng)驗(yàn)。面對疾病新的流行特點(diǎn)和我國專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)長期分設(shè)的格局以及人民群眾希望得到全面連續(xù)健康照顧的迫切愿望，更要加強(qiáng)兩大服務(wù)體系協(xié)作與融合，增加互動(dòng)和支持。

從工作角度來講，目前促進(jìn)兩大體系結(jié)合的環(huán)節(jié)主要在城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件以及人才培養(yǎng)上。城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)承擔(dān)著公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)的多重任務(wù)，接受專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和二、三級醫(yī)院的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。在面向人群服務(wù)方面，還承擔(dān)著健康“守門人”的作用，負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)診和分流病人，城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要面向居民提供連續(xù)、全面的公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)。在應(yīng)對和處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件上，更需要醫(yī)療服務(wù)體系和公共衛(wèi)生服務(wù)體系的積極有效配合，醫(yī)療機(jī)構(gòu)要提高對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)現(xiàn)和反應(yīng)能力，及時(shí)報(bào)告疫情等信息，專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要及時(shí)調(diào)查分析，研究公共衛(wèi)生措施，將突發(fā)事件造成的危害降低到最低限度。在人才培養(yǎng)方面，要造就一批既掌握臨床醫(yī)學(xué)又掌握預(yù)防醫(yī)學(xué)知識和技能的復(fù)合型人才，專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)中都要有這樣的人才。只有這樣，整個(gè)衛(wèi)生系統(tǒng)的服務(wù)和保障能力才能得到明顯提升。

兩大服務(wù)體系的建設(shè)和發(fā)展都要堅(jiān)持公益性的導(dǎo)向，這是由我國衛(wèi)生事業(yè)的性質(zhì)所決定的?！夺t(yī)改意見》中提出，堅(jiān)持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)是改革的重要指導(dǎo)思想，對此，要深刻理解。所謂公共醫(yī)療衛(wèi)生是指政府利用公共資源舉辦的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，具體是指公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提供的服務(wù)。堅(jiān)持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性就是要求政府舉辦的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)一定要體現(xiàn)公眾均等受益的原則，各級政府舉辦的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位要體現(xiàn)社會效益第一的運(yùn)營原則。在健全和完善兩大服務(wù)體系的工作中，要始終牢牢堅(jiān)持公益性這一基本導(dǎo)向，絕不動(dòng)搖。

第二，正確處理醫(yī)療服務(wù)體系與醫(yī)療保障體系之間的關(guān)系，努力實(shí)現(xiàn)病有所醫(yī)。醫(yī)改從完善醫(yī)療保障制度和健全醫(yī)療服務(wù)體系兩方面著手，解決群眾看病就醫(yī)問題。一方面，要建立多層次醫(yī)療保障制度，把全體社會成員組織起來，共同抗御疾病經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)；另一方面，要加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)能力建設(shè)，提高水平，改善質(zhì)量。兩者相輔相成，不能偏廢也不能偏袒一方。醫(yī)改中堅(jiān)持既補(bǔ)需方，又補(bǔ)供方的方式，比較好地兼顧供需雙方的利益和訴求。應(yīng)當(dāng)看到，補(bǔ)助需方的醫(yī)療保險(xiǎn)基金也要通過服務(wù)過程流向供方。但這一補(bǔ)助方式要求醫(yī)療機(jī)構(gòu)改善服務(wù)，提高效率，確保質(zhì)量，醫(yī)療機(jī)構(gòu)要主動(dòng)適應(yīng)這種補(bǔ)助方式。在控制醫(yī)療費(fèi)用方面，醫(yī)療服務(wù)體系和醫(yī)療保障體系都承擔(dān)著控制成本、降低患者個(gè)人醫(yī)藥費(fèi)用負(fù)擔(dān)的責(zé)任，醫(yī)療機(jī)構(gòu)要合理診療，嚴(yán)控費(fèi)用，醫(yī)療保障機(jī)構(gòu)要改善基金管理，加大支付力度，及時(shí)結(jié)算費(fèi)用，減少過多的基金結(jié)余。此外，在改革支付方式上，兩大體系也要密切協(xié)作，認(rèn)真探索適合國情的、既能保障服務(wù)質(zhì)量、又能控制成本、還有利于醫(yī)學(xué)技術(shù)發(fā)展的支付手段。

從規(guī)律和本質(zhì)上來講，醫(yī)療保障體系、醫(yī)療服務(wù)體系和監(jiān)管體系都是一個(gè)國家和地區(qū)衛(wèi)生體制的有機(jī)組成部分。醫(yī)療保障體系的功能是為醫(yī)療服務(wù)進(jìn)行籌資，分散個(gè)體就醫(yī)的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，因而是衛(wèi)生籌資系統(tǒng)的主要組成部分。醫(yī)療服務(wù)體系主要解決的是服務(wù)提供、可及性和質(zhì)量安全問題。這需要醫(yī)療保障體系不斷注入資源，維持可持續(xù)發(fā)展。因此，醫(yī)療保障體系和醫(yī)療服務(wù)體系密不可分，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一在衛(wèi)生體制框架內(nèi)協(xié)調(diào)發(fā)展，兩大體系要相互支持，共同構(gòu)成中國特色衛(wèi)生體制的重要基礎(chǔ)。

國際上對醫(yī)療服務(wù)和醫(yī)療保險(xiǎn)籌資廣泛采取“一體兩翼”的管理體制，由大衛(wèi)生部門既管醫(yī)療機(jī)構(gòu)，又管醫(yī)療保險(xiǎn)資金償付。我國的新農(nóng)合制度也采取這樣的制度安排，在滿足醫(yī)療服務(wù)需求和控制醫(yī)療費(fèi)用之間取得了良好的平衡，以非常低的籌資水平，緩解了農(nóng)民群眾看病就醫(yī)的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)問題，效率較高。一定要堅(jiān)持和弘揚(yáng)這一管理體制的優(yōu)勢，通過有效兼顧嚴(yán)格控制費(fèi)用上漲，使新農(nóng)合基金發(fā)揮更大效益，讓農(nóng)民群眾盡可能多地得到實(shí)惠，展示制度的優(yōu)越性。

第三，準(zhǔn)確把握醫(yī)療服務(wù)體系和藥品供應(yīng)保障體系之間的關(guān)系，努力推進(jìn)基本藥物制度。從醫(yī)學(xué)規(guī)律和治病救人的需要看，醫(yī)療服務(wù)體系與藥品供應(yīng)保障體系之間密不可分，藥品是醫(yī)療服務(wù)的重要工具和手段，也是醫(yī)療服務(wù)的重要內(nèi)容。醫(yī)療服務(wù)是藥品使用的載體。從國際經(jīng)驗(yàn)來看，臨床藥學(xué)的發(fā)展充分證明醫(yī)離不開藥，藥更離不開醫(yī)，醫(yī)和藥在技術(shù)和臨床服務(wù)上的結(jié)合越來越緊密。醫(yī)改文件中提出，健全醫(yī)療服務(wù)體系和藥品供應(yīng)保障體系，其宗旨和目標(biāo)是一致的，都是為了攻克疾病，改善健康。醫(yī)藥分開，其實(shí)質(zhì)和內(nèi)涵是指切斷醫(yī)療機(jī)構(gòu)與藥品銷售之間的經(jīng)濟(jì)利益聯(lián)系，逐步取消以藥補(bǔ)醫(yī)的舊機(jī)制，建立發(fā)展醫(yī)療服務(wù)的良性新機(jī)制，增加公共投入，使發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)的責(zé)任回歸到政府和全社會，而不是由得了病的患者——這一需要社會幫助的人群通過多支付藥品加成來支持衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。因此，中央提出建立國家基本藥物制度，實(shí)行零差率銷售基本藥物，首先在城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)行。為保證基本藥物制度的完整性和實(shí)施效果，必須從保證生產(chǎn)、提高質(zhì)量、促進(jìn)流通、控制價(jià)格、合理使用、增加報(bào)銷、完善補(bǔ)償?shù)拳h(huán)節(jié)銜接政策，統(tǒng)籌推進(jìn)，才能達(dá)到便民利民惠民的良好結(jié)果。

建立基本藥物制度，不僅要從減輕群眾醫(yī)藥負(fù)擔(dān)的角度來理解，更要從維護(hù)和促進(jìn)中華民族健康素質(zhì)的高度來認(rèn)識。受利益驅(qū)動(dòng)和技術(shù)水平等多種因素的影響，我國藥物不合理使用狀況十分嚴(yán)峻，尤其是抗生素不合理使用問題突出，這不僅造成衛(wèi)生資源的極大浪費(fèi)，而且危害民族健康。因此，要下決心把基本藥物制度建立起來，還要鞏固完善。當(dāng)前，尤其要抓好基本藥物配備使用、零差率銷售和提高報(bào)銷比例等環(huán)節(jié)，讓人民群眾切實(shí)感受到實(shí)施基本藥物制度帶來的積極變化，群眾才能更加擁護(hù)這項(xiàng)制度。

三、全力做好今年的重點(diǎn)衛(wèi)生工作

2010年是全面推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革承上啟下的關(guān)鍵一年，做好今年的衛(wèi)生工作，對于實(shí)現(xiàn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期目標(biāo)、圓滿完成“十一五”規(guī)劃目標(biāo)至關(guān)重要。今年衛(wèi)生工作的總體要求是：緊緊圍繞中心，服務(wù)大局，全面貫徹落實(shí)《醫(yī)改意見》和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，將深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革作為衛(wèi)生系統(tǒng)的中心工作，積極推進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展。

（一）鞏固完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。一是確保參合人數(shù)穩(wěn)定在高位，參合率保持在90%以上。二是提高籌資標(biāo)準(zhǔn)。各級政府的補(bǔ)助水平達(dá)到每人每年120元，并適當(dāng)提高個(gè)人繳費(fèi)水平。三是提高補(bǔ)償比例。力爭使政策性住院費(fèi)用報(bào)銷比例達(dá)到60%左右，比2009年再提高5個(gè)百分點(diǎn)。四是鞏固門診統(tǒng)籌工作，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和模式。五是保持管理體制穩(wěn)定。鼓勵(lì)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)利用自身資源和管理及技術(shù)優(yōu)勢，面向新農(nóng)合以外的更多人群提供保障服務(wù)。六是加強(qiáng)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的能力建設(shè)和信息化建設(shè)，規(guī)范管理、考核和監(jiān)測，加強(qiáng)資金監(jiān)管，確?；鸢踩?。七是探索總額預(yù)付和病種付費(fèi)等支付方式改革，激勵(lì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)改善服務(wù)，提高效率，保證質(zhì)量。八是加快《新型農(nóng)村合作醫(yī)療條例》制定工作，為促進(jìn)新農(nóng)合持續(xù)發(fā)展提供法律保障。

（二）穩(wěn)步推進(jìn)基本藥物制度建設(shè)。一是鞏固和擴(kuò)大基本藥物制度實(shí)施范圍。在不少于60%的政府舉辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)施基本藥物制度，零差率銷售基本藥物，公立醫(yī)院改革試點(diǎn)地區(qū)的二、三級醫(yī)院也要啟動(dòng)基本藥物制度實(shí)施工作。二是嚴(yán)格基本藥物采購配送管理。積極推行以省為單位的集中采購和統(tǒng)一配送工作，提高流通效率，減少中間環(huán)節(jié)，讓利于民。三是加強(qiáng)基本藥物配備使用管理。推行基本藥物制度的縣（市、區(qū)）政府舉辦的城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要全部配備使用基本藥物，二、三級醫(yī)院使用基本藥物的比例要達(dá)到相應(yīng)的要求。四是鼓勵(lì)各地落實(shí)補(bǔ)償政策，積極探索村級衛(wèi)生室配備使用基本藥物工作。五是會同有關(guān)部門，完善基本藥物報(bào)銷政策，促進(jìn)基本藥物合理使用，減輕群眾負(fù)擔(dān)。六是對基本藥物制度實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)測和評估，及時(shí)總結(jié)和交流經(jīng)驗(yàn)，防范重大問題發(fā)生。七是加強(qiáng)輿

（三）健全城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。一是落實(shí)好本服務(wù)體系建設(shè)任務(wù)。各地要協(xié)調(diào)有關(guān)部門抓好中央重點(diǎn)支持的縣級醫(yī)院、中心衛(wèi)生院和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）建設(shè)工作，落實(shí)資金，抓好建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量。二是抓好基層人員培訓(xùn)和提高工作。加強(qiáng)以全科醫(yī)師為重點(diǎn)的基層醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和村衛(wèi)生室分別培訓(xùn)醫(yī)療衛(wèi)生人員12萬人次、5.3萬人次和46萬人次，認(rèn)真實(shí)施“西部人才培養(yǎng)項(xiàng)目”。三是完善對口支援協(xié)作機(jī)制。城市三級醫(yī)院對口支援縣級醫(yī)院工作要有明顯成效，適時(shí)組織經(jīng)驗(yàn)交流。積極做好“萬名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生工程”項(xiàng)目。中西部地區(qū)開展二級以上醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對口支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作，提高基層服務(wù)能力和水平，方便群眾就醫(yī)。四是對各地落實(shí)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償政策和財(cái)務(wù)管理措施進(jìn)行檢查。五是全面實(shí)施基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)績效工資制度。充分發(fā)揮衛(wèi)生人員積極性，提高效率。六是積極促進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變運(yùn)行機(jī)制。深化人事、收入分配制度改革，積極轉(zhuǎn)變服務(wù)模式，以改善健康為中心，主動(dòng)服務(wù)。七是研究提出城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院績效考核指導(dǎo)意見，開展績效考核工作。八是加強(qiáng)服務(wù)體系縱向聯(lián)系。完善縣鄉(xiāng)村業(yè)務(wù)合作試點(diǎn)，推動(dòng)鄉(xiāng)村一體化管理。九是落實(shí)鄉(xiāng)村醫(yī)生補(bǔ)助政策，逐步解決鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)資格問題。落實(shí)對鄉(xiāng)村醫(yī)生的公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助政策，穩(wěn)定隊(duì)伍，做好村級公共衛(wèi)生工作。鼓勵(lì)地方在衛(wèi)生部指導(dǎo)下開展農(nóng)村執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格考試試點(diǎn)，爭取用3-5年時(shí)間解決鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)資格問題。十是推動(dòng)農(nóng)村基本衛(wèi)生保健工作。結(jié)合醫(yī)改目標(biāo)，研究制定2011－2020年農(nóng)村基本衛(wèi)生保健發(fā)展策略及規(guī)劃。

（四）促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化。一是全面落實(shí)城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提供的基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。進(jìn)一步規(guī)范服務(wù)內(nèi)容，改善服務(wù)效果，保證服務(wù)質(zhì)量。鼓勵(lì)有經(jīng)濟(jì)實(shí)力和服務(wù)潛力的地區(qū)增加服務(wù)項(xiàng)目和內(nèi)容。二是全面做好國家重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。實(shí)施艾滋病、結(jié)核病、血吸蟲病等重大傳染病防控、國家免疫規(guī)劃、農(nóng)村婦女住院分娩補(bǔ)助等專項(xiàng)，做好6個(gè)國家重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，實(shí)施艾滋病、梅毒、乙肝等傳染病母嬰傳播阻斷項(xiàng)目。鼓勵(lì)各地針對突出而嚴(yán)重的公共衛(wèi)生問題，制定干預(yù)控制方案，納入重大公共衛(wèi)生項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)施。三是加強(qiáng)督導(dǎo)。對各地促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化工作進(jìn)展情況進(jìn)行檢查督導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，改善提高。四是進(jìn)一步完善公共衛(wèi)生體系建設(shè)。啟動(dòng)精神衛(wèi)生防治體系建設(shè)，推進(jìn)衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)規(guī)劃審批工作。五是全面建立和完善公共衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。增加投入，實(shí)行收支兩條線管理，確保專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)公益性。六是完善績效考核制度。根據(jù)不同類型專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)特點(diǎn)和功能，研究制定績效考核意見，推行績效考核辦法。七是落實(shí)績效工資制度。落實(shí)國家績效工資政策，增加單位分配自主權(quán)，體現(xiàn)多勞多得和優(yōu)勞優(yōu)得的分配原則，充分發(fā)揮衛(wèi)生人員的積極性。八是加強(qiáng)專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)聯(lián)系。每省選擇1-2個(gè)地市開展試點(diǎn)工作，培養(yǎng)既懂醫(yī)療、又懂公共衛(wèi)生的復(fù)合型人才。九是大力開展慢性病防治工作。圍繞高血壓、糖尿病、心腦血管病、腫瘤、精神病等重點(diǎn)慢性病，積極開展社區(qū)防治和健康教育，重視高危人群健康管理，控制社會和個(gè)體危險(xiǎn)因素，推廣有效防治模式，努力減少疾病負(fù)擔(dān)。

公共衛(wèi)生任務(wù)十分繁重，要做好鼠疫、霍亂、性病、肝炎、麻疹等傳染病，碘缺乏病、地方性砷中毒、大骨節(jié)病和克山病等地方病以及口腔疾病防控工作。加強(qiáng)婦幼衛(wèi)生工作，積極推動(dòng)出生缺陷防治工作，進(jìn)一步下大氣力降低孕產(chǎn)婦死亡率和5歲以下兒童死亡率。深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)和健康教育，在創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市（鎮(zhèn)）的基礎(chǔ)上，全面啟動(dòng)健康城市（區(qū)、鎮(zhèn)、村）活動(dòng)。會同有關(guān)部門，控制煙草等危害健康的各類社會因素，改善公共政策，創(chuàng)造有利于健康的環(huán)境條件，提高國民健康素質(zhì)。

（五）穩(wěn)妥推進(jìn)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)，著力加強(qiáng)醫(yī)療管理。一是把落實(shí)《醫(yī)改意見》與推進(jìn)試點(diǎn)工作結(jié)合起來。各地要全面落實(shí)《醫(yī)改意見》中涉及公立醫(yī)院的政策措施，在此基礎(chǔ)上，試點(diǎn)地區(qū)開展公立醫(yī)院改革探索，做到點(diǎn)面結(jié)合，不能顧此失彼。二是突出關(guān)鍵內(nèi)容。

如落實(shí)政府舉辦和監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)規(guī)劃管理，調(diào)整布局結(jié)構(gòu)，完善投入政策，支持基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提高服務(wù)水平，轉(zhuǎn)變以藥補(bǔ)醫(yī)機(jī)制，改革人事和收入分配制度，加強(qiáng)崗位績效考核等開展探索，出思路，出經(jīng)驗(yàn)。三是加強(qiáng)對試點(diǎn)城市調(diào)研督導(dǎo)。重點(diǎn)聯(lián)系國家級試點(diǎn)城市，鼓勵(lì)各地根據(jù)加強(qiáng)公益性的總要求，開展形式多樣的自主試點(diǎn)。中央和省級政府有關(guān)部門加強(qiáng)指導(dǎo)和督導(dǎo)。四是加強(qiáng)培訓(xùn)，提高能力。要加強(qiáng)對試點(diǎn)城市的政策培訓(xùn)和能力建設(shè)工作，提高地方貫徹落實(shí)中央政策和科學(xué)決策的能力。五是開展試點(diǎn)工作和效果的中期評估。組建評估專家組，建立評估指標(biāo)體系和方法，做好基線調(diào)查，開展評價(jià)工作，以評促改。六是組織經(jīng)驗(yàn)交流。根據(jù)各地試點(diǎn)工作進(jìn)展情況和需要，組織現(xiàn)場觀摩和經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng)，促進(jìn)各地相互借鑒學(xué)習(xí)。七是推行住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)制度。選擇若干地區(qū)，建立專門聯(lián)系，開展培訓(xùn)工作，積累經(jīng)驗(yàn)，逐步形成穩(wěn)定成熟的培養(yǎng)模式和相應(yīng)的配套政策支撐。八是開展臨床路徑管理試點(diǎn)工作。以應(yīng)用臨床診療路徑為契機(jī)，全面提高服務(wù)質(zhì)量，保證醫(yī)療安全，控制醫(yī)藥費(fèi)用。九是探索建立電子病歷。逐步試行電子病歷，并與居民健康檔案相對接，改善服務(wù)，提高效率。十是擴(kuò)大醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)試點(diǎn)。鼓勵(lì)高年資醫(yī)師到基層服務(wù)，并加強(qiáng)管理，方便居民。

要進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療管理，改善服務(wù)。一是加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃和管理。加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)宏觀規(guī)劃和校驗(yàn)，根據(jù)需要調(diào)整數(shù)量、布局結(jié)構(gòu)和功能，適應(yīng)群眾需要。二是加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)能力建設(shè)。指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)做好醫(yī)療?？平ㄔO(shè)和管理，提高疑難重癥診療能力和突發(fā)事件醫(yī)療救治能力。

二、三級醫(yī)院要積極支持基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)提高能力，加強(qiáng)管理。三是健全醫(yī)療質(zhì)量管理。建立國家和省級醫(yī)療質(zhì)量控制評價(jià)中心，完善管理制度、標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系，提高醫(yī)療質(zhì)量。醫(yī)療機(jī)構(gòu)要特別加強(qiáng)醫(yī)學(xué)生臨床實(shí)踐管理，保證醫(yī)療安全和質(zhì)量。四是深入開展“醫(yī)療質(zhì)量萬里行”活動(dòng)和大型醫(yī)院巡查。擴(kuò)大范圍，增加內(nèi)容，突出重點(diǎn)，加強(qiáng)管理，改善服務(wù)。五是加強(qiáng)醫(yī)療技術(shù)準(zhǔn)入和臨床應(yīng)用管理。開展醫(yī)療技術(shù)梳理整頓工作，按照技術(shù)分級，加強(qiáng)準(zhǔn)入和管理，規(guī)范技術(shù)應(yīng)用。加強(qiáng)器官移植供體管理，嚴(yán)格器官移植醫(yī)院的資質(zhì)，有效利用好稀缺資源。規(guī)范醫(yī)療器械臨床使用，建立醫(yī)療安全事件監(jiān)測系統(tǒng)。六是加強(qiáng)用藥管理。完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥事管理制度，制定重點(diǎn)藥物臨床應(yīng)用指導(dǎo)原則，規(guī)范醫(yī)院處方點(diǎn)評，加強(qiáng)監(jiān)測和培訓(xùn)，規(guī)范臨床用藥行為，促進(jìn)合理用藥。七是完善醫(yī)院評價(jià)制度。研究建立醫(yī)療質(zhì)量、安全、服務(wù)和績效評價(jià)體系，發(fā)布評價(jià)辦法，組織制定實(shí)施細(xì)則，開展評價(jià)工作。制定三級特等醫(yī)院和?？漆t(yī)院評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及實(shí)施細(xì)則等規(guī)范性文件。八是加強(qiáng)護(hù)理工作。認(rèn)真貫徹實(shí)施《護(hù)士條例》，加強(qiáng)護(hù)士隊(duì)伍建設(shè)，改善臨床基礎(chǔ)護(hù)理質(zhì)量管理，改進(jìn)護(hù)理服務(wù)，努力讓患者滿意。九是努力改善服務(wù)。組織醫(yī)療機(jī)構(gòu)多為群眾就醫(yī)送溫暖、送方便，深入開展預(yù)約診療服務(wù)，各地根據(jù)群眾需求，實(shí)行周末照常門診，延長二、三級醫(yī)院門診掛號時(shí)間，優(yōu)化服務(wù)流程，改善群眾看病就醫(yī)體驗(yàn)。深入開展“平安醫(yī)院”創(chuàng)建和“志愿服務(wù)在醫(yī)院”活動(dòng)，著力推動(dòng)建立醫(yī)療糾紛人民調(diào)解制度，加強(qiáng)醫(yī)院投訴管理，積極推進(jìn)建立醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)制度，努力改善醫(yī)患關(guān)系。十是加強(qiáng)血液等醫(yī)政管理。積極推動(dòng)無償獻(xiàn)血工作，合理設(shè)置采供血機(jī)構(gòu)，完善血站全面質(zhì)量管理體系，加強(qiáng)臨床用血管理。加強(qiáng)康復(fù)醫(yī)學(xué)建設(shè)和戒毒醫(yī)療管理，做好防盲治盲工作。

（六）努力做好甲型H1N1流感和其他重大事件處置工作。一是做好甲型H1N1流感疫情監(jiān)測和研判工作。二是積極推進(jìn)疫苗接種，防止疫情蔓延。三是加強(qiáng)醫(yī)療救治，倡導(dǎo)中西醫(yī)并重，努力提高治療效果。四是強(qiáng)化健康教育和促進(jìn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)處置疫情，引導(dǎo)社會輿論，維護(hù)社會穩(wěn)定。五是重點(diǎn)抓好鼠疫、傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感、手足口病等重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件防范應(yīng)對工作。六是依法加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急工作，盡快制訂衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè)和發(fā)展規(guī)劃。七是積極推進(jìn)省級、地市級衛(wèi)生應(yīng)急指揮決策系統(tǒng)建設(shè)，探索建立衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范區(qū)。八是完善國家和省級衛(wèi)生應(yīng)急物資儲備目錄，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范應(yīng)急演練，啟動(dòng)國家級緊急醫(yī)療救援基地確認(rèn)和能力評估工作。九是全力做好上海世博會、廣州亞

（七）大力加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管。積極落實(shí)食品安全綜合協(xié)調(diào)職責(zé)，做好食品安全整頓工作。一是深入貫徹實(shí)施《食品安全法》。完善配套規(guī)章，做好綜合協(xié)調(diào)和信息發(fā)布工作。二是加大食品安全整頓工作力度。做好組織協(xié)調(diào)，查處重大事故，深入開展打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)行動(dòng)。三是成立食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)審評委員會。制定規(guī)劃，組織實(shí)施乳品安全標(biāo)準(zhǔn)，制修訂食品安全基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)。四是做好食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測評估工作。建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測機(jī)構(gòu)，完善網(wǎng)絡(luò)，建立覆蓋省、市、縣并逐步延伸到農(nóng)村的食品污染物和食源性疾病監(jiān)測體系，提高監(jiān)測能力。五是加強(qiáng)餐飲服務(wù)業(yè)食品安全工作，加快起草《保健食品監(jiān)督管理?xiàng)l例》。

從維護(hù)人民群眾切身利益的高度，進(jìn)一步加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管。一是加強(qiáng)監(jiān)管能力。改善監(jiān)管條件，提高隊(duì)伍素質(zhì)，強(qiáng)化監(jiān)管手段，提高監(jiān)管水平。二是深化藥品安全整治。提高藥品、醫(yī)療器械標(biāo)準(zhǔn)，修訂完善生產(chǎn)經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范。加強(qiáng)部門聯(lián)席會議機(jī)制，集中整治利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布虛假廣告、郵售假藥、在保健食品中違法添加藥物以及非藥品冒充藥品等突出問題，擴(kuò)大電子監(jiān)管覆蓋范圍，完善產(chǎn)品召回制度。三是加大監(jiān)管力度，確保基本藥物質(zhì)量安全。開展基本藥物生產(chǎn)檢查，全面實(shí)施質(zhì)量受權(quán)人制度，實(shí)行全品種抽驗(yàn)，逐步實(shí)行基本藥物電子監(jiān)管。四是認(rèn)真做好化妝品安全監(jiān)管。

（八）積極做好衛(wèi)生監(jiān)督工作。一是認(rèn)真貫徹落實(shí)國家職業(yè)病防治規(guī)劃。加強(qiáng)職業(yè)病防治機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，推進(jìn)基本職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)試點(diǎn)，進(jìn)一步規(guī)范職業(yè)病診斷鑒定工作，擴(kuò)大職業(yè)健康監(jiān)護(hù)覆蓋面，強(qiáng)化職業(yè)健康監(jiān)護(hù)監(jiān)督管理，加強(qiáng)重點(diǎn)職業(yè)病監(jiān)測。以塵肺病防治為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)病防治工作。二是做好放射防護(hù)工作。開展核電站周圍人群健康監(jiān)測工作，加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)放射防護(hù)監(jiān)管工作。三是加強(qiáng)重金屬污染防治工作。有重點(diǎn)地開展環(huán)境污染健康影響監(jiān)測，完善評價(jià)和處置規(guī)范。四是進(jìn)一步加大打擊無證行醫(yī)和非法采供血工作力度。探索建立動(dòng)態(tài)監(jiān)測平臺，提高打擊工作的及時(shí)性和有效性。五是做好其他衛(wèi)生監(jiān)督工作。推進(jìn)公共場所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度，完善城市飲用水衛(wèi)生監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，提高飲用水衛(wèi)生檢驗(yàn)監(jiān)測能力，改善傳染病防治監(jiān)督工作，做好學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督工作。六是嚴(yán)格衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍管理。對涉及權(quán)力運(yùn)行的重點(diǎn)環(huán)節(jié)開展專項(xiàng)稽查，規(guī)范執(zhí)法行為。

（九）全力推進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)科學(xué)發(fā)展。堅(jiān)持“中西醫(yī)并重”的衛(wèi)生工作方針，落實(shí)國務(wù)院扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的政策措施，充分發(fā)揮中醫(yī)藥在疾病防控、應(yīng)急處置以及醫(yī)療救治和治未病等方面的重要作用。一是著力加大對中醫(yī)藥事業(yè)的投入和政策傾斜，保持發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢，完善服務(wù)體系，適應(yīng)人民群眾對中醫(yī)藥服務(wù)的需求。二是實(shí)施培養(yǎng)名醫(yī)、創(chuàng)建名科、建設(shè)名院和中醫(yī)藥進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭的“三名三進(jìn)”工程。加快中醫(yī)臨床研究基地建設(shè)，加大中醫(yī)藥科研和人才培養(yǎng)力度，集中優(yōu)勢力量開展聯(lián)合攻關(guān)，努力提高中醫(yī)臨床療效和服務(wù)能力。三是進(jìn)一步推進(jìn)中醫(yī)“治未病”健康工程，探索建立和完善融預(yù)防、養(yǎng)生、保健、康復(fù)為一體的中醫(yī)保健服務(wù)體系。四是深入開展“中醫(yī)中藥中國行”活動(dòng)，推進(jìn)中醫(yī)藥科學(xué)普及和文化建設(shè)。

（十）認(rèn)真做好重大規(guī)劃工作。一是做好回顧總結(jié)。實(shí)事求是地分析“十一五”期間衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展的成績，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)問題和不足，為做好今后衛(wèi)生工作奠定基礎(chǔ)。對目前尚未完成的任務(wù)，要特別加大工作力度，努力實(shí)現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)。二是科學(xué)編制“十二五”衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要。充分利用各方智力資源，發(fā)揮團(tuán)隊(duì)協(xié)作優(yōu)勢，科學(xué)研判未來衛(wèi)生工作面臨的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展環(huán)境以及突出矛盾和問題。從改善健康和促進(jìn)健康公平入手，著眼于人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的戰(zhàn)略目標(biāo)，研究提出“十二五”期間衛(wèi)生工作重點(diǎn)、策略和政策保障，做好規(guī)劃工作。既要盡力而為，又要量力而行，不能制定脫離實(shí)際的目標(biāo)和指標(biāo)。三是把“健康中國2020”戰(zhàn)略研究成果體現(xiàn)在國家和地方衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃中。按照全面建設(shè)小康社會的新要求和中央深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革精神，在編制“十二五”衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃綱要和專項(xiàng)衛(wèi)生規(guī)劃

（十一）加快醫(yī)藥衛(wèi)生信息系統(tǒng)建設(shè)。一是做好總體設(shè)計(jì)。按照整體設(shè)計(jì)、系統(tǒng)集成、分步實(shí)施、突出重點(diǎn)、實(shí)用高效的原則，對醫(yī)藥衛(wèi)生信息系統(tǒng)進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)，盡快制定全國衛(wèi)生信息化建設(shè)規(guī)劃綱要。二是加強(qiáng)信息標(biāo)準(zhǔn)化研究。完善數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和通訊標(biāo)準(zhǔn)體系，促進(jìn)信息互認(rèn)共享。三是抓好平臺建設(shè)和連點(diǎn)成面工作。重點(diǎn)建設(shè)以居民電子健康檔案為核心的區(qū)域衛(wèi)生信息平臺和以電子病歷為基礎(chǔ)的醫(yī)院信息平臺。逐步將傳染病報(bào)告、衛(wèi)生應(yīng)急、衛(wèi)生監(jiān)督、醫(yī)療服務(wù)、新農(nóng)合、婦幼衛(wèi)生、社區(qū)衛(wèi)生、采供血等方面的信息系統(tǒng)進(jìn)行對接，連點(diǎn)成面，促進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生信息系統(tǒng)整體建設(shè)，防止和減少“信息孤島”的問題。四是加強(qiáng)衛(wèi)生信息的分析研究和利用。改善數(shù)據(jù)分析質(zhì)量，提高時(shí)效性和針對性，發(fā)揮信息在決策中的作用。五是利用信息化手段改進(jìn)監(jiān)管。注重發(fā)揮信息化在改善監(jiān)管績效中的作用，增強(qiáng)衛(wèi)生工作的透明度，提高監(jiān)管效率。

（十二）認(rèn)真抓好關(guān)系民生的幾項(xiàng)重點(diǎn)衛(wèi)生工作。從盡快更多惠及民生的角度出發(fā)，鼓勵(lì)各地在以下幾個(gè)方面積極推進(jìn)，扎實(shí)工作，讓人民群眾切實(shí)感受到衛(wèi)生改革發(fā)展的實(shí)惠。一是減輕農(nóng)民群眾重大疾病負(fù)擔(dān)。在新農(nóng)合制度內(nèi)，利用今年提高籌資標(biāo)準(zhǔn)的新機(jī)會，在逐步提高醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)償水平的同時(shí)，選擇部分疾病，開展重大疾病救治試點(diǎn)，顯著提高補(bǔ)償水平，降低個(gè)人醫(yī)藥費(fèi)用負(fù)擔(dān)，防止因病致貧和因病返貧。二是把基本公共衛(wèi)生服務(wù)延伸到流動(dòng)人口。會同有關(guān)部門，做好登記，摸清服務(wù)基數(shù)，使流動(dòng)人口與戶籍人口一樣獲得婦幼保健、疾病防治等基本公共衛(wèi)生服務(wù)。特別要做好農(nóng)民工衛(wèi)生服務(wù)，加強(qiáng)健康教育和健康促進(jìn)工作。三是加大國家免疫規(guī)劃力度。認(rèn)真落實(shí)疫苗接種任務(wù)，全力推進(jìn)“消除麻疹行動(dòng)計(jì)劃”，疫苗接種工作要實(shí)現(xiàn)橫向到邊，縱向到底的目標(biāo)。同時(shí)，實(shí)施消除瘧疾行動(dòng)。四是做好居民健康檔案建立工作。要抓緊建立城鄉(xiāng)居民健康檔案，提高覆蓋面，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，為居民提供連續(xù)全面的健康服務(wù)。

（十三）統(tǒng)籌做好其他衛(wèi)生工作。加強(qiáng)衛(wèi)生法制化建設(shè)，認(rèn)真做好基本醫(yī)療衛(wèi)生保健法、中醫(yī)藥法等立法工作，進(jìn)一步完善衛(wèi)生法規(guī)規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)，做好普法和行政復(fù)議工作。推進(jìn)區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，優(yōu)化大型醫(yī)用設(shè)備配置。積極加強(qiáng)與世界衛(wèi)生組織等國際組織的交流合作，服務(wù)于國家外交和衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展。引進(jìn)國際經(jīng)驗(yàn)，為醫(yī)改評價(jià)監(jiān)測工作提供支持。主動(dòng)開拓，推進(jìn)衛(wèi)生領(lǐng)域南南合作，做好援外醫(yī)療工作，深化與港澳臺地區(qū)的交流合作。探索建立行之有效、體現(xiàn)創(chuàng)新的行業(yè)科技計(jì)劃管理制度與機(jī)制。抓好“艾滋病和病毒性肝炎等重大傳染病防治”和“重大新藥創(chuàng)制”科技重大專項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，適度擴(kuò)大公益性衛(wèi)生行業(yè)科研專項(xiàng)的覆蓋面。強(qiáng)化科研基地和生物安全建設(shè)，牢固支撐保障。扎實(shí)推進(jìn)藥品和醫(yī)療器械集中采購工作，建立政府主導(dǎo)的采購平臺，加強(qiáng)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)建設(shè)，建立內(nèi)部監(jiān)督管理機(jī)制。加強(qiáng)行風(fēng)和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，完善醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考評制度，弘揚(yáng)社會主義核心價(jià)值體系和白求恩精神，建設(shè)先進(jìn)的醫(yī)院文化，構(gòu)建健康和諧的醫(yī)患關(guān)系。加大對建設(shè)項(xiàng)目的巡查監(jiān)督力度，嚴(yán)懲商業(yè)賄賂行為，健全完善預(yù)防和懲治腐敗的工作機(jī)制，鞏固治理成果。推進(jìn)政務(wù)公開工作，落實(shí)群眾知情權(quán)和參與權(quán)，主動(dòng)接受社會監(jiān)督。深入開展衛(wèi)生新聞宣傳，正確引導(dǎo)輿論，創(chuàng)造有利的改革發(fā)展氛圍。加強(qiáng)信訪和維穩(wěn)工作。重視保健工作，提高保健水平。關(guān)心老干部生活和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，改善待遇，發(fā)揮好老干部的作用。加強(qiáng)衛(wèi)生系統(tǒng)黨的思想、組織、作風(fēng)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，不斷提高黨建工作科學(xué)化水平。扎實(shí)做好對基層醫(yī)療衛(wèi)生單位學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的指導(dǎo)工作。積極推進(jìn)行業(yè)精神文明建設(shè)，加強(qiáng)思想政治工作，營造和諧的氛圍。

同志們，當(dāng)前我國衛(wèi)生改革發(fā)展面臨難得的歷史機(jī)遇。全國衛(wèi)生系統(tǒng)要認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，統(tǒng)一思想，振奮精神，開拓奮進(jìn)，扎實(shí)工作，全面深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的目標(biāo)和提高全民族健康素質(zhì)而努力奮斗

第三篇：在2011年全旗衛(wèi)生工作會議上的講話

在2011年全旗衛(wèi)生工作會議上的講話

任若玲

（2011年4月 日）

同志們：

今天，我們在這里召開全旗衛(wèi)生工作會議，目的是總結(jié)“十一五”期間我旗衛(wèi)生工作，確立“十二五”衛(wèi)生工作目標(biāo)與思路，部署2011年全旗衛(wèi)生工作任務(wù)。剛才，王局長作了一個(gè)很好的工作報(bào)告，客觀全面的總結(jié)了“十一五”期間全旗衛(wèi)生工作，對“十二五”和2011年的全旗衛(wèi)生工作進(jìn)行了安排部署，我完全贊同，希望大家抓好貫徹落實(shí)。

下面，我講四點(diǎn)意見。

一、肯定成績，全旗“十一五”衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展提質(zhì)增速 “十一五”以來，在旗委、旗政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全旗衛(wèi)生系統(tǒng)圍繞中心，服務(wù)大局，創(chuàng)新思路，真抓實(shí)干，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革穩(wěn)步推進(jìn)，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系不斷健全，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力全面提升，突發(fā)公共衛(wèi)生事件有效應(yīng)對，全旗衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展取得顯著成績，為促進(jìn)全旗經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，保障人民群眾身體健康和生命安全作出了重要貢獻(xiàn)。

過去的五年，是衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施投入最大的五年。通過多方籌資，完成婦幼保健所病房樓和蒙醫(yī)醫(yī)院制劑樓建設(shè)，旗人民醫(yī)院遷址新建已奠基開工。爭取國債資金和地方配套資

金3600萬元，新建、改建12所基層衛(wèi)生院，改擴(kuò)建業(yè)務(wù)用房1.9萬平方米。

過去的五年，是醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革推進(jìn)最快的五年。2010年，旗委、旗政府出臺了《關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的實(shí)施意見》，確立了公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性定位，明確了完善四大體系、健全八大體制機(jī)制的醫(yī)改目標(biāo)。近期五項(xiàng)重點(diǎn)醫(yī)改任務(wù)穩(wěn)步推進(jìn)：新農(nóng)合制度建設(shè)取得新突破；基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系不斷健全；國家基本藥物制度實(shí)現(xiàn)全覆蓋；基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化惠及民生；公立醫(yī)院改革試點(diǎn)初見成效。

過去的五年，是人民群眾得到實(shí)惠最多的五年。新農(nóng)合實(shí)現(xiàn)農(nóng)村牧區(qū)全覆蓋，籌資標(biāo)準(zhǔn)和報(bào)銷比例逐年提高，讓參合農(nóng)牧民真正感受到新農(nóng)合帶來的實(shí)惠。2011年籌資標(biāo)準(zhǔn)提高到210元，最高支付限額提高到10萬元，參合人數(shù)增加到 萬人，參合率達(dá)到95.47%，基本實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保?；舅幬锪悴盥输N售讓百姓得到實(shí)惠，基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品平均加成率下降30%，門診人均費(fèi)用下降35%，人均住院費(fèi)用下降15%。實(shí)施基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目讓群眾得到實(shí)惠，實(shí)施了6項(xiàng)重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，免費(fèi)為白內(nèi)障、唇腭裂、兒童白血病、兒童先天性心臟病患者實(shí)施手術(shù)和救治，免費(fèi)開展婚前醫(yī)學(xué)檢查，免費(fèi)為已婚適齡婦女開展“兩癌”檢查、對農(nóng)村孕產(chǎn)婦進(jìn)行分娩補(bǔ)助，為農(nóng)村育齡婦女補(bǔ)服葉酸。免費(fèi)向城鄉(xiāng)居民提供公共衛(wèi)生服務(wù)，開展包括建立健康檔案、慢性

病規(guī)范管理、健康體檢、嬰幼兒生長發(fā)育檢查、孕產(chǎn)婦保健在內(nèi)的九類基本公共衛(wèi)生服務(wù)。采取公共衛(wèi)生干預(yù)措施，減少疾病發(fā)生，促進(jìn)群眾無病早防、既病早治。

過去的五年，是衛(wèi)生系統(tǒng)經(jīng)受嚴(yán)峻考驗(yàn)的五年。在處臵2008年“3.20”洪災(zāi)、甲型H1N1流感、手足口病疫情、問題奶粉事件、重大活動(dòng)衛(wèi)生保障中，廣大衛(wèi)生工作者顧全大局、無私奉獻(xiàn)，保障了人民群眾生命安全，不愧為人民健康的忠誠衛(wèi)土。在此，我代表旗人民政府向全旗廣大衛(wèi)生工作者表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

二、科學(xué)謀劃，奮力實(shí)現(xiàn)全旗“十二五”衛(wèi)生事業(yè)更好更快發(fā)展

“十二五”時(shí)期，是我旗深化改革、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要時(shí)期，也是我旗加快建設(shè)綠色能源示范旗、加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、拆遷改造的關(guān)鍵時(shí)期，衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展迎來許多機(jī)遇，同時(shí)也面臨著新的挑戰(zhàn)。衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展要準(zhǔn)確把握保障和改善民生這個(gè)著力點(diǎn)，正確處理公益性與積極性、政府主導(dǎo)與市場機(jī)制、加大投入與轉(zhuǎn)換機(jī)制、改善服務(wù)與群眾需求、基礎(chǔ)設(shè)施與人才建設(shè)五大關(guān)系，緊緊圍繞保障和改善民生這個(gè)目標(biāo)，繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，準(zhǔn)確把握醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的定位與方向，推動(dòng)衛(wèi)生事業(yè)更好更快發(fā)展，切實(shí)滿足人民群眾的醫(yī)療健康需求，不斷提高人民群眾的幸福指數(shù)。一是把堅(jiān)持公益性質(zhì)作為深化醫(yī)改的根本方向，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民均等享受基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，著力緩

解群眾看病難、看病貴問題；二是把滿足群眾健康需求作為推動(dòng)醫(yī)改的根本動(dòng)力，圍繞近期醫(yī)改五項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，進(jìn)一步強(qiáng)化工作措施，加強(qiáng)部門協(xié)作，狠抓工作落實(shí)，讓人民群眾得到更多健康實(shí)惠；三是把群眾受益作為評判醫(yī)改的根本標(biāo)準(zhǔn)，想問題、作決策、干工作都要從群眾利益出發(fā)，使衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展始終與群眾健康利益保持一致。要緊緊圍繞全旗實(shí)現(xiàn)“人均期望壽命75歲”目標(biāo)，組織開展“健康杭錦”行動(dòng)，在分析重大疾病、重點(diǎn)人群和健康危險(xiǎn)因素等突出問題基礎(chǔ)上，提出一批長短結(jié)合、目標(biāo)明確的健康行動(dòng)計(jì)劃，以及加強(qiáng)基本公共衛(wèi)生、基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、重大疾病控制等薄弱環(huán)節(jié)的重大工程，解決好“病有良醫(yī)，老有頤養(yǎng)”等問題，不斷提高城鄉(xiāng)居民健康水平。

三、突出重點(diǎn)，努力推動(dòng)2011年衛(wèi)生工作上新臺階 2011年是“十二五”規(guī)劃的開局之年。開好頭、起好步，對實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃目標(biāo)至關(guān)重要。2011年衛(wèi)生工作要突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，努力推動(dòng)全旗衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展上新臺階。

（一）鞏固和發(fā)展新農(nóng)合制度。今年的新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療工作，要在繼續(xù)鞏固覆蓋面的同時(shí)，重點(diǎn)提高保障水平和服務(wù)水平。一是規(guī)范參合管理，穩(wěn)定覆蓋水平。堅(jiān)持自愿參合，農(nóng)業(yè)人口以家庭為單位參合，加大組織、引導(dǎo)、動(dòng)員力度，穩(wěn)定新農(nóng)合參合覆蓋水平。二是規(guī)范醫(yī)療服務(wù)，提高保障水平。嚴(yán)格執(zhí)行臨床路徑診療護(hù)理規(guī)范、常規(guī)和出入院標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格控制參合農(nóng)民自費(fèi)藥品、自費(fèi)檢查項(xiàng)目的使用，盡量使用國家基本藥物，使參合農(nóng)民最大限度地享受提高籌資標(biāo)準(zhǔn)帶來的實(shí)惠。三是規(guī)范基金監(jiān)管，確?；鸢踩?。認(rèn)真落實(shí)新農(nóng)合基金財(cái)務(wù)制度。政府配套資金要及時(shí)、足額到位，不得挪作他用。積極探索按病種付費(fèi)、總額預(yù)付、人頭付費(fèi)等支付方式改革，轉(zhuǎn)變運(yùn)行機(jī)制，控制服務(wù)成本。四是規(guī)范經(jīng)辦服務(wù)，方便參合農(nóng)牧7民。建立健全“網(wǎng)絡(luò)直報(bào)”工作制度，大力推廣救助對象住院新農(nóng)合補(bǔ)償與醫(yī)療救助補(bǔ)償?shù)摹耙徽臼健狈?wù)模式。加快新農(nóng)合信息系統(tǒng)建設(shè)，結(jié)合“數(shù)字衛(wèi)生”盡快實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上“直報(bào)”、實(shí)時(shí)監(jiān)控和信息匯總，提高工作效率，方便參合農(nóng)民。

（二）不斷增強(qiáng)基層衛(wèi)生服務(wù)能力。實(shí)現(xiàn)“大病不出旗、小病不出鄉(xiāng)（社區(qū)）”，必須優(yōu)先發(fā)展旗級醫(yī)院，做強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，把更多的財(cái)力、物力投向基層，把更多的技術(shù)、人才引向基層，增強(qiáng)基層的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。一是健全基層衛(wèi)生服務(wù)體系。加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)，重點(diǎn)抓好以旗級醫(yī)院為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院紐帶、村嘎查衛(wèi)生室為基礎(chǔ)的農(nóng)村三級衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。通過旗級醫(yī)院改革試點(diǎn)，推動(dòng)公立醫(yī)院與基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建立利益關(guān)系長期穩(wěn)定、分工協(xié)作制度化的體制機(jī)制，逐步形成基層首診、分級醫(yī)療、雙向轉(zhuǎn)診的醫(yī)療服務(wù)模式。二是實(shí)施基層衛(wèi)生對口支援。繼續(xù)實(shí)施為基層衛(wèi)生院免費(fèi)定向培養(yǎng)醫(yī)學(xué)生、招聘執(zhí)業(yè)醫(yī)師等項(xiàng)目，組織開展全科醫(yī)生轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、基層衛(wèi)生人員定期崗位培訓(xùn)，實(shí)施好衛(wèi)生部“萬民醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生工程”

和對口支援工程，著力解決基層人才短缺、技術(shù)薄弱問題，不斷提高基層醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)水平。三是明確基層衛(wèi)生服務(wù)功能。明確基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)功能定位和服務(wù)模式，即基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)主要是提供基本藥物、基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)，在健康管理、常見病多發(fā)病診療中發(fā)揮主體作用，要通過提高基層看病報(bào)銷比例、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)等多種措施，逐步使基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)成為群眾看病就醫(yī)的首選。

（三）加快推進(jìn)基本藥物制度建設(shè)。一是建立健全基本藥物采購、配送和使用機(jī)制。全旗所有公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)包括基層醫(yī)衛(wèi)生院都要進(jìn)入自治區(qū)藥品招標(biāo)平臺，統(tǒng)一確定藥品配送企業(yè)，嚴(yán)格按照基本藥物實(shí)施方案，落實(shí)配備使用、零差率銷售、醫(yī)保報(bào)銷等方面的制度，確保執(zhí)行基本藥物制度不走樣、不變形。二是全面落實(shí)基本藥物制度補(bǔ)償機(jī)制。要嚴(yán)格按照基本藥物零差率銷售補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，將旗財(cái)政補(bǔ)償資金列入預(yù)算并按時(shí)足額撥付；要加快推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革，在落實(shí)補(bǔ)償政策同時(shí)，堅(jiān)持以投入換機(jī)制、以機(jī)制?；菝瘢⑼晟瓶冃Э己藱C(jī)制，引導(dǎo)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)主動(dòng)轉(zhuǎn)變運(yùn)行機(jī)制，提高服務(wù)質(zhì)量。三是積極構(gòu)建基本藥物使用環(huán)境。結(jié)合基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位績效工資改革，把基本藥物使用與醫(yī)務(wù)人員的績效工資掛鉤，促進(jìn)基本藥物在醫(yī)院愿意配、醫(yī)生愿意開。

（四）全面加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)。一是抓好公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。組織開展好兒童白血病、先天性心臟病免費(fèi)救治，建

立惠民工程長效機(jī)制，確保醫(yī)療質(zhì)量和安全；加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)督導(dǎo)檢查，確保工作質(zhì)量和實(shí)施效果；加強(qiáng)婦幼保健工作，深入廣泛地開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，加強(qiáng)健康教育和健康促進(jìn)，提高全民健康素養(yǎng)。二是抓好重大疾病預(yù)防控制。加強(qiáng)甲型H1N1流感、布病、手足口病、艾滋病、結(jié)核病等重大疾病防治，加快推進(jìn)社區(qū)的重點(diǎn)慢病防治工作，促進(jìn)全旗人均期望壽命75歲目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。三是抓好衛(wèi)生監(jiān)督管理。要抓緊移交餐飲、保健食品、化妝品監(jiān)管職能，逐步從餐飲監(jiān)管轉(zhuǎn)向食品安全綜合協(xié)調(diào)，強(qiáng)化職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)護(hù)監(jiān)督管理，保護(hù)勞動(dòng)者的健康權(quán)益。加大對無證行醫(yī)和非法采供血的監(jiān)督檢查，維護(hù)醫(yī)療市場秩序，確保血液安全。四是抓好突發(fā)事件應(yīng)急處臵。完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件指揮與決策系統(tǒng)，加快監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)，加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍和裝備建設(shè)，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處臵能力。同時(shí)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會資本發(fā)展醫(yī)療機(jī)構(gòu)，增加醫(yī)療衛(wèi)生資源，擴(kuò)大醫(yī)療服務(wù)供給，完善醫(yī)療服務(wù)體系，建立多元競爭機(jī)制，滿足人民群眾醫(yī)療服務(wù)需求。

四、狠抓落實(shí)，確保目標(biāo)任務(wù)圓滿完成

目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)確定，關(guān)鍵在于抓好落實(shí)。各醫(yī)療衛(wèi)生單位要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，狠抓責(zé)任落實(shí)，確保優(yōu)質(zhì)高效地完成各項(xiàng)工作任務(wù)。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各醫(yī)療衛(wèi)生單位要進(jìn)一步加強(qiáng)對醫(yī)療衛(wèi)生各項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步明確衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的

目標(biāo)和重點(diǎn)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決好衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展中遇到的困難和問題，為衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好條件。要強(qiáng)化政府對公共衛(wèi)生的社會管理職責(zé)，把改善基層衛(wèi)生條件、提高城鄉(xiāng)居民健康水平、保證基層衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)支出等作為領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核的重要內(nèi)容。

（二）形成工作合力。各級衛(wèi)生部門要切實(shí)履行衛(wèi)生事業(yè)宏觀調(diào)控、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)職能，雖然實(shí)行了縣辦縣管，但也要當(dāng)好當(dāng)?shù)攸h委、政府做好衛(wèi)生工作的參謀助手，及時(shí)匯報(bào)衛(wèi)生工作的重大目標(biāo)、主要措施和行動(dòng)計(jì)劃，為當(dāng)?shù)攸h委、政府科學(xué)決策提供依據(jù)，真正讓領(lǐng)導(dǎo)感受到衛(wèi)生工作無小事，是以人為本的基石，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障。衛(wèi)生行政部門和各醫(yī)療衛(wèi)生單位要和發(fā)改、財(cái)政等部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，各負(fù)其責(zé)，各司其職，共同推動(dòng)衛(wèi)生事業(yè)加快發(fā)展。要充分動(dòng)員全社會的力量發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，努力形成全社會關(guān)心、支持、參與衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的良好局面。

（三）加大財(cái)政投入。醫(yī)改各項(xiàng)任務(wù)的完成，必須按照分級負(fù)擔(dān)的原則，強(qiáng)化地方政府在建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度中的責(zé)任，不斷加大對衛(wèi)生事業(yè)的投入。要確?；踞t(yī)療保障、基本公共衛(wèi)生服務(wù)、國家基本藥物制度實(shí)施、基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)等方面的支出，保障各級公共衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)人員經(jīng)費(fèi)、工作經(jīng)費(fèi)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費(fèi)的落實(shí)。要集中財(cái)力辦大事，把有限的資金向公共衛(wèi)生、農(nóng)村衛(wèi)生、社區(qū)衛(wèi)生、合作醫(yī)療、重大疾病防治和中醫(yī)藥開發(fā)等重點(diǎn)領(lǐng)域傾斜。要

積極探索政府投入、社會集資、個(gè)人捐資等多種方式爭取資金支持，為加快衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展提供資金保障。要切實(shí)加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)和財(cái)務(wù)管理，健全規(guī)章制度，加強(qiáng)績效評價(jià)，提高資金使用效益。

同志們，“十二五”和2011年衛(wèi)生工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。讓我們在旗委、旗政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，努力開創(chuàng)衛(wèi)生工作新局面，為我旗實(shí)現(xiàn)“創(chuàng)新、發(fā)展、惠民、建設(shè)新型杭錦”宏偉目標(biāo)作出新的更大貢獻(xiàn)！

第四篇：在黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議上的工作報(bào)告

同志們：

今天會議的主要任務(wù)是：學(xué)習(xí)貫徹中紀(jì)委第五次全會、省紀(jì)委、市紀(jì)委六次全會和國家總局、省局、市局黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議精神，總結(jié)2010分局黨風(fēng)廉政建設(shè)和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作，安排部署2010年的工作任務(wù)。下面，我代表分局黨組作工作報(bào)告。

一、2010年分局黨風(fēng)廉政建設(shè)和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作情況

2010年，我們在區(qū)委、區(qū)政府和市局黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展為根本，從落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、扎實(shí)開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)、深化工商廉政文化建設(shè)、推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作、組織行風(fēng)評議活動(dòng)等方面著力，堅(jiān)持廉潔從政、依法行政，黨風(fēng)廉政建設(shè)和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作得到穩(wěn)步推進(jìn)，取得了顯著成績。2010年，分局被省局評為“全省工商系統(tǒng)廉政文化建設(shè)先進(jìn)單位”，通過了省文明委、市文明辦“省級文明機(jī)關(guān)”和“市級文明單位”的復(fù)查，被區(qū)委、區(qū)政府評為“政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)先進(jìn)單位”，在全區(qū)的行風(fēng)評議活動(dòng)中，連續(xù)六年進(jìn)入執(zhí)法單位前三名。17個(gè)工商所均被當(dāng)?shù)攸h委政府或街道辦事處評為先進(jìn)單位。在全區(qū)為民服務(wù)窗口科室政風(fēng)行風(fēng)民主評議中，我局駐區(qū)行政服務(wù)中心窗口和市場監(jiān)管局均進(jìn)入先進(jìn)行列，其中，駐區(qū)行政服務(wù)中心窗口取得了第一名的好成績。

（一）思想重視，措施有力,黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制得到進(jìn)一步落實(shí)

一是思想高度重視。分局領(lǐng)導(dǎo)班子始終高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)作為加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的總抓手，不斷完善“一把手”負(fù)總責(zé)，親自抓，分管局長按照分工靠上抓，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)具體抓的工作格局。4月份組織全體人員召開了專題會議，對黨風(fēng)廉政建設(shè)和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作進(jìn)行了全面部署。在系統(tǒng)開展的“三創(chuàng)一優(yōu)”、“基層建設(shè)年”、“機(jī)關(guān)規(guī)范化建設(shè)年”等活動(dòng)中，對黨風(fēng)廉政建設(shè)工作做到了逢會必講，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)，對黨風(fēng)廉政建設(shè)和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作始終做到放在心上，抓在手上；二是責(zé)任分工明確。按照分局《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的意見》和“一崗雙責(zé)”的要求，明確了黨組成員的具體職責(zé)。局長代表黨組與各直屬局、科室、工商所主要負(fù)責(zé)人簽定了《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》，直屬局、科室、工商所主要負(fù)責(zé)人與本單位的工作人員之間也簽定了《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》，建立起了一級抓一級、一級對一級負(fù)責(zé)的嚴(yán)格的責(zé)任體系和工作機(jī)制；三是嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。認(rèn)真落實(shí)《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核意見》，將黨風(fēng)廉政建設(shè)和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作列入單位及個(gè)人考核內(nèi)容，實(shí)行單項(xiàng)考核，對黨風(fēng)廉政建設(shè)和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作考核成績達(dá)不到85分的及單位工作人員因違反“六項(xiàng)禁令”、“五項(xiàng)禁令”受到處罰達(dá)兩人次（含）以上的，在年終評先選優(yōu)時(shí)，實(shí)行“一票否決”，有效地促進(jìn)了分局黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)。四是制度健全完善。集中力量完成了各項(xiàng)內(nèi)部管理制度、業(yè)務(wù)工作制度和執(zhí)法監(jiān)督制度的廢、改、立工作，對重新修訂完善的21項(xiàng)內(nèi)部管理制度、14項(xiàng)業(yè)務(wù)工作制度、5項(xiàng)考核獎(jiǎng)懲制度、13項(xiàng)工作考核標(biāo)準(zhǔn)、12項(xiàng)業(yè)務(wù)工作流程進(jìn)行整理匯編，編緝成冊，形成了完善的制度體系，規(guī)范了工作流程，嚴(yán)明了紀(jì)律，成為規(guī)范干部日常工作行為和監(jiān)管執(zhí)法服務(wù)行為的準(zhǔn)繩，推動(dòng)了系統(tǒng)內(nèi)部管理和監(jiān)管執(zhí)法服務(wù)行為的規(guī)范。

（二）大力開展反腐倡廉教育，拒腐防變的思想道德防線得到進(jìn)一步構(gòu)筑

一是扎實(shí)開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。在不斷加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)的基礎(chǔ)上，我們在區(qū)委區(qū)政府的安排部署和指導(dǎo)下，立足部門特點(diǎn)、突出實(shí)踐特色，確定了具有工商部門特點(diǎn)的活動(dòng)主題和實(shí)踐載體，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，嚴(yán)格按照活動(dòng)規(guī)定的步驟、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)去開展，環(huán)環(huán)相扣，步步深入，有序推進(jìn)，做到堅(jiān)持環(huán)節(jié)不減少、堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)不走樣，不折不扣地抓好了學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)各個(gè)階段任務(wù)的落實(shí)。活動(dòng)期間共組織集中學(xué)習(xí)活動(dòng)20余次，撰寫學(xué)習(xí)體會文章50余篇，黨員記學(xué)習(xí)筆記人均2萬余字。開展了“服務(wù)科學(xué)促發(fā)展”大走訪、大調(diào)研活動(dòng)，走訪貧困戶15戶，深入35戶代表戶、200余家企業(yè)開展了座談，征集到建議和意見30條，形成調(diào)研報(bào)告40余篇。為征求廣大黨員、人大代表、政協(xié)委員、監(jiān)管服務(wù)對象的意見，發(fā)放征求意見表57份，征集評價(jià)和建議44條，在此基礎(chǔ)上，召開了領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會和黨員組織生活會，形成了高質(zhì)量的領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告，發(fā)放分析檢查報(bào)告評議表150份，滿意率達(dá)96%。全局廣大干部職工受到了一次系統(tǒng)的理想信念、黨紀(jì)政紀(jì)、法律法規(guī)、廉潔從政教育，增強(qiáng)了服務(wù)科學(xué)發(fā)展意識和拒腐防變的能力。

二是深化工商廉政文化建設(shè)。為進(jìn)一步加強(qiáng)干部隊(duì)伍廉政教育，我們積極探索黨風(fēng)廉政建設(shè)新途徑，突出工商行政管理特色，充分借助圖片、字畫等媒介，深入開展了廉政文化“五進(jìn)”（進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)基層、進(jìn)崗位、進(jìn)家庭、進(jìn)市場）、“五上”（上強(qiáng)面、上桌面、上網(wǎng)絡(luò)、上講臺、上舞臺）活動(dòng)；充分發(fā)揮家庭助廉的積極作用，開展了家屬助廉活動(dòng)。制定了家庭廉政公約，干部職工個(gè)人與家屬之間簽訂了家庭助廉承諾書，并認(rèn)真填報(bào)了個(gè)人基本情況表、個(gè)人收入申報(bào)表、禮品登記表、個(gè)人重大事項(xiàng)登記表，進(jìn)一步發(fā)揮了干部職工及其家庭成員之間相互教育、相互影響、相互激勵(lì)、相互監(jiān)督的作用，實(shí)現(xiàn)了廉政建設(shè)從八小時(shí)之內(nèi)向八小時(shí)以外延伸，從單位向家庭和社會延伸。同時(shí)，17個(gè)基層工商所都分別設(shè)立了別具特色的廉政文化陣地，在辦公場所設(shè)立了廉政文化專欄、廉政文化走廊，懸掛格言警句、張貼廉政宣傳畫，做到了廉政警句抬頭可讀、低頭可見，在系統(tǒng)內(nèi)營造了濃厚的廉政文化氛圍，使廣大干部職工樹牢了以廉為榮、以貪為恥的廉政榮辱觀，做到了常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律已之心。

（一）加強(qiáng)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)和黨風(fēng)廉政教育，促進(jìn)廉潔自律

一是以樹立正確權(quán)力觀為重點(diǎn)，在廣大干部職工中深入開展理想信念、黨紀(jì)國法、廉潔從政、艱苦奮斗教育和職業(yè)道德教育，培養(yǎng)良好的職業(yè)操守，牢固樹立為民執(zhí)法、廉潔執(zhí)法、依法行政的執(zhí)法理念。要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，一旦發(fā)生苗頭性問題，及時(shí)提醒，防止小錯(cuò)釀成大錯(cuò)，促使干部職工樹牢拒腐防變的思想道德防線。二是進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)持嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督、嚴(yán)格執(zhí)行“十個(gè)方面的要求”和“五項(xiàng)制度”，切實(shí)把作風(fēng)建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定落到實(shí)處。三是認(rèn)真學(xué)習(xí)、堅(jiān)決執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》（以下簡稱《廉政準(zhǔn)則》）。各單位要從加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)的高度，充分認(rèn)識貫徹實(shí)施《廉政準(zhǔn)則》的重要性，切實(shí)承擔(dān)起政治責(zé)任，采取有效措施，抓好貫徹落實(shí)。要把作風(fēng)建設(shè)和執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》的情況納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核范圍，經(jīng)常開展專項(xiàng)檢查，對違反規(guī)定的，要嚴(yán)肅處理。四是積極開展警示教育和作風(fēng)建設(shè)教育。通過開展經(jīng)常性的警示教育、理想信念教育，增高干部職工拒腐防變的自覺性和堅(jiān)定性。五是大力加強(qiáng)廉政文化建設(shè)。要在鞏固以往廉政文化建設(shè)成果的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步豐富廉政文化建設(shè)的載體，創(chuàng)新廉政文化建設(shè)的形式，深化廉政文化建設(shè)的內(nèi)涵，不斷推動(dòng)廉政文化健康發(fā)展，在全局范圍內(nèi)形成“以廉為榮、以貪為恥”的濃厚氛圍。

（二）進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督，完善監(jiān)督制約機(jī)制

一是強(qiáng)化對行政執(zhí)法行為的監(jiān)督，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，特別加強(qiáng)對重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督和回訪，著重推行行政處罰案件紀(jì)檢監(jiān)督辦法，對案件查辦的全過程進(jìn)行監(jiān)督。二是通過完善監(jiān)督、信訪、督察等方面的制度，規(guī)范紀(jì)檢監(jiān)察督辦工作。三是不斷完善政務(wù)公開和服務(wù)承諾的內(nèi)容形式，促進(jìn)“陽光作業(yè)”。四是強(qiáng)化明察暗訪的力度。今年要針對年檢驗(yàn)照等敏感時(shí)段和重點(diǎn)工作進(jìn)行明察暗訪，并將結(jié)果在全局進(jìn)行通報(bào)。五是充分發(fā)揮行風(fēng)社會監(jiān)督員作用，通過走訪、召開座談會、發(fā)放征求意見函等形式廣泛征求意見、建議，充分發(fā)揮外部監(jiān)督的作用，提高監(jiān)督的整體效能。

（三）加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)

要在充分發(fā)揮工商職能作用，關(guān)心群眾生產(chǎn)生活，解決民生問題，切實(shí)維護(hù)好群眾消費(fèi)權(quán)益的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步強(qiáng)化自身建設(shè)，把政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)提高到一個(gè)新水平。按照省局、市局的要求，今年要突出抓好以下五個(gè)方面：一是嚴(yán)格規(guī)范工商機(jī)關(guān)和工商干部的監(jiān)管執(zhí)法行為，堅(jiān)決糾正執(zhí)法爭利、執(zhí)法擾民等損害群眾利益的問題；二是強(qiáng)化依法辦事意識，堅(jiān)決糾正巧立名目變相收費(fèi)、亂攤派、濫施罰款等行為；三是繼續(xù)推進(jìn)政務(wù)公開、政府信息公開和局務(wù)公開，積極探索黨務(wù)公開的新途徑，切實(shí)保障人民群眾和系統(tǒng)內(nèi)黨員群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)；四是充分發(fā)揮各級行風(fēng)督察隊(duì)的作用，加大明查暗訪工作的力度，堅(jiān)決糾正違反總局“六項(xiàng)禁令”和省局“五項(xiàng)禁令”的行為；五是積極參與民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)和“政府在線”、“市長公開電話”，深化基層執(zhí)法人員向市場主體、監(jiān)管服務(wù)對象述職述廉工作，虛心聽取社會各界的意見建議，自覺接受監(jiān)督，以政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的實(shí)際成果取信于民，樹立工商機(jī)關(guān)的良好形象。

（四）以制度建設(shè)為總抓手，深入推進(jìn)全系統(tǒng)懲防體系建設(shè)

按照國家工商總局的安排部署，積極開展“制度創(chuàng)新年”活動(dòng)。要結(jié)合工作實(shí)際，在嚴(yán)格執(zhí)行和落實(shí)現(xiàn)有政策法規(guī)制度的同時(shí)，進(jìn)一步加大制度創(chuàng)新力度，以建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系各項(xiàng)制度為重點(diǎn)，以制約和監(jiān)督權(quán)力為核心，以提高制度執(zhí)行力為抓手，大力推進(jìn)工商機(jī)關(guān)反腐倡廉教育制度、監(jiān)督制度、預(yù)防制度和懲治制度，逐步建成內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、有效管理的工商機(jī)關(guān)反腐倡廉制度體系，從源頭上遏制腐敗行為的發(fā)生。一是要完善分局黨組中心組和工商所黨支部學(xué)習(xí)制度、廉政文化建設(shè)制度、反腐倡廉專題民主生活會等制度。二是圍繞對行使行政審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)和隊(duì)伍管理權(quán)的有效規(guī)范與制約，建立健全企業(yè)登記、商標(biāo)注冊、食品流通許可證核發(fā)、案件查辦等監(jiān)督制度。完善領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、誡勉談話、行政問責(zé)等制度，強(qiáng)化對干部選拔任用工作的監(jiān)督。三是圍繞推行“陽光政務(wù)”，進(jìn)一步完善政務(wù)公開、局務(wù)公開、政府信息公開和廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理制度，積極探索黨務(wù)公開制度，自覺接受社會監(jiān)督和系統(tǒng)內(nèi)部黨員群眾的監(jiān)督。

（五）認(rèn)真受理信訪舉報(bào)，加大查辦案件工作的力度

要加強(qiáng)和改進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作，按照省紀(jì)委《關(guān)于在全省紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)開展“信訪監(jiān)督年”活動(dòng)的意見》和市局監(jiān)察室的的工作要求，認(rèn)真做好信訪舉報(bào)工作。建立健全矛盾調(diào)處機(jī)制、權(quán)益保障機(jī)制，暢通群眾反映問題、表達(dá)訴求的渠道，從源頭上防范和化解信訪問題，提升信訪舉報(bào)工作的質(zhì)量和水平。

要配合市局嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，充分發(fā)揮懲治的威懾力。今年市局確定查辦案件的重點(diǎn)是：嚴(yán)肅查辦濫用職權(quán)、貪污賄賂、失職瀆職的案件；嚴(yán)肅查辦利用行政審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)和隊(duì)伍管理權(quán)謀取非法利益的案件；嚴(yán)肅查辦工商干部接受商業(yè)賄賂的案件；嚴(yán)肅查辦嚴(yán)重侵害群眾利益的案件和群體性、重大責(zé)任事故背后的腐敗案件；嚴(yán)肅查辦嚴(yán)重違反政治紀(jì)律和組織人事紀(jì)律的案件；嚴(yán)肅查辦領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)和職務(wù)上的影響為本人和特定關(guān)系人謀取不正當(dāng)利益的案件。今年1月至9月，省局還將在全省范圍內(nèi)開展企業(yè)登記代理違法違規(guī)行為專項(xiàng)治理，對袒護(hù)、包庇違法中介活動(dòng)，以及利用整治行動(dòng)吃拿卡要的行政執(zhí)法人員，要堅(jiān)決依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理。

第五篇：在黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議上的工作報(bào)告

同志們：

今天會議的主要任務(wù)是：學(xué)習(xí)貫徹中紀(jì)委第五次全會、省紀(jì)委、市紀(jì)委六次全會和國家總局、省局、市局黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議精神，總結(jié)2013分局黨風(fēng)廉政建設(shè)和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作，安排部署2013年的工作任務(wù)。下面，我代表分局黨組作工作報(bào)告。

一、2013年分局黨風(fēng)廉政建設(shè)和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作情況

2013年，我們在區(qū)委、區(qū)政府和市局黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展為根本，從落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、扎實(shí)開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)、深化工商廉政文化建設(shè)、推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作、組織行風(fēng)評議活動(dòng)等方面著力，堅(jiān)持廉潔從政、依法行政，黨風(fēng)廉政建設(shè)和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作得到穩(wěn)步推進(jìn)，取得了顯著成績。2013年，分局被省局評為“全省工商系統(tǒng)廉政文化建設(shè)先進(jìn)單位”，通過了省文明委、市文明辦“省級文明機(jī)關(guān)”和“市級文明單位”的復(fù)查，被區(qū)委、區(qū)政府評為“政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)先進(jìn)單位”，在全區(qū)的行風(fēng)評議活動(dòng)中，連續(xù)六年進(jìn)入執(zhí)法單位前三名。17個(gè)工商所均被當(dāng)?shù)攸h委政府或街道辦事處評為先進(jìn)單位。在全區(qū)為民服務(wù)窗口科室政風(fēng)行風(fēng)民主評議中，我局駐區(qū)行政服務(wù)中心窗口和市場監(jiān)管局均進(jìn)入先進(jìn)行列，其中，駐區(qū)行政服務(wù)中心窗口取得了第一名的好成績。

(一)思想重視，措施有力,黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制得到進(jìn)一步落實(shí)

一是思想高度重視。分局領(lǐng)導(dǎo)班子始終高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)作為加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的總抓手，不斷完善“一把手”負(fù)總責(zé)，親自抓，分管局長按照分工靠上抓，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)具體抓的工作格局。4月份組織全體人員召開了專題會議，對黨風(fēng)廉政建設(shè)和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作進(jìn)行了全面部署。在系統(tǒng)開展的“三創(chuàng)一優(yōu)”、“基層建設(shè)年”、“機(jī)關(guān)規(guī)范化建設(shè)年”等活動(dòng)中，對黨風(fēng)廉政建設(shè)工作做到了逢會必講，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)，對黨風(fēng)廉政建設(shè)和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作始終做到放在心上，抓在手上;二是責(zé)任分工明確。按照分局《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的意見》和“一崗雙責(zé)”的要求，明確了黨組成員的具體職責(zé)。局長代表黨組與各直屬局、科室、工商所主要負(fù)責(zé)人簽定了《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》，直屬局、科室、工商所主要負(fù)責(zé)人與本單位的工作人員之間也簽定了《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》，建立起了一級抓一級、一級對一級負(fù)責(zé)的嚴(yán)格的責(zé)任體系和工作機(jī)制;三是嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。認(rèn)真落實(shí)《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核意見》，將黨風(fēng)廉政建設(shè)和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作列入單位及個(gè)人考核內(nèi)容，實(shí)行單項(xiàng)考核，對黨風(fēng)廉政建設(shè)和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作考核成績達(dá)不到85分的及單位工作人員因違反“六項(xiàng)禁令”、“五項(xiàng)禁令”受到處罰達(dá)兩人次(含)以上的，在年終評先選優(yōu)時(shí)，實(shí)行“一票否決”，有效地促進(jìn)了分局黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)。四是制度健全完善。集中力量完成了各項(xiàng)內(nèi)部管理制度、業(yè)務(wù)工作制度和執(zhí)法監(jiān)督制度的廢、改、立工作，對重新修訂完善的21項(xiàng)內(nèi)部管理制度、14項(xiàng)業(yè)務(wù)工作制度、5項(xiàng)考核獎(jiǎng)懲制度、13項(xiàng)工作考核標(biāo)準(zhǔn)、12項(xiàng)業(yè)務(wù)工作流程進(jìn)行整理匯編，編緝成冊，形成了完善的制度體系，規(guī)范了工作流程，嚴(yán)明了紀(jì)律，成為規(guī)范干部日常工作行為和監(jiān)管執(zhí)法服務(wù)行為的準(zhǔn)繩，推動(dòng)了系統(tǒng)內(nèi)部管理和監(jiān)管執(zhí)法服務(wù)行為的規(guī)范。

(二)大力開展反腐倡廉教育，拒腐防變的思想道德防線得到進(jìn)一步構(gòu)筑

一是扎實(shí)開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。在不斷加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)的基礎(chǔ)上，我們在區(qū)委區(qū)政府的安排部署和指導(dǎo)下，立足部門特點(diǎn)、突出實(shí)踐特色，確定了具有工商部門特點(diǎn)的活動(dòng)主題和實(shí)踐載體，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，嚴(yán)格按照活動(dòng)規(guī)定的步驟、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)去開展，環(huán)環(huán)相扣，步步深入，有序推進(jìn)，做到堅(jiān)持環(huán)節(jié)不減少、堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)不走樣，不折不扣地抓好了學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)各個(gè)階段任務(wù)的落實(shí)?；顒?dòng)期間共組織集中學(xué)習(xí)活動(dòng)20余次，撰寫學(xué)習(xí)體會文章50余篇，黨員記學(xué)習(xí)筆記人均2萬余字。開展了“服務(wù)科學(xué)促發(fā)展”大走訪、大調(diào)研活動(dòng)，走訪貧困戶15戶，深入35戶代表戶、200余家企業(yè)開展了座談，征集到建議和意見30條，形成調(diào)研報(bào)告40余篇。為征求廣大黨員、人大代表、政協(xié)委員、監(jiān)管服務(wù)對象的意見，發(fā)放征求意見表57份，征集評價(jià)和建議44條，在此基礎(chǔ)上，召開了領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會和黨員組織生活會，形成了高質(zhì)量的領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告，發(fā)放分析檢查報(bào)告評議表150份，滿意率達(dá)96%。全局廣大干部職工受到了一次系統(tǒng)的理想信念、黨紀(jì)政紀(jì)、法律法規(guī)、廉潔從政教育，增強(qiáng)了服務(wù)科學(xué)發(fā)展意識和拒腐防變的能力。

二是深化工商廉政文化建設(shè)。為進(jìn)一步加強(qiáng)干部隊(duì)伍廉政教育，我們積極探索黨風(fēng)廉政建設(shè)新途徑，突出工商行政管理特色，充分借助圖片、字畫等媒介，深入開展了廉政文化“五進(jìn)”(進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)基層、進(jìn)崗位、進(jìn)家庭、進(jìn)市場)、“五上”(上強(qiáng)面、上桌面、上網(wǎng)絡(luò)、上講臺、上舞臺)活動(dòng);充分發(fā)揮家庭助廉的積極作用，開展了家屬助廉活動(dòng)。制定了家庭廉政公約，干部職工個(gè)人與家屬之間簽訂了家庭助廉承諾書，并認(rèn)真填報(bào)了個(gè)人基本情況表、個(gè)人收入申報(bào)表、禮品登記表、個(gè)人重大事項(xiàng)登記表，進(jìn)一步發(fā)揮了干部職工及其家庭成員之間相互教育、相互影響、相互激勵(lì)、相互監(jiān)督的作用，實(shí)現(xiàn)了廉政建設(shè)從八小時(shí)之內(nèi)向八小時(shí)以外延伸，從單位向家庭和社會延伸。同時(shí)，17個(gè)基層工商所都分別設(shè)立了別具特色的廉政文化陣地，在辦公場所設(shè)立了廉政文化專欄、廉政文化走廊，懸掛格言警句、張貼廉政宣傳畫，做到了廉政警句抬頭可讀、低頭可見，在系統(tǒng)內(nèi)營造了濃厚的廉政文化氛圍，使廣大干部職工樹牢了以廉為榮、以貪為恥的廉政榮辱觀，做到了常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律已之心。

三是認(rèn)真組織開展警示教育活動(dòng)。與業(yè)務(wù)培訓(xùn)相結(jié)合，邀請檢察院領(lǐng)導(dǎo)講授預(yù)防職務(wù)犯罪的有關(guān)知識，受到了責(zé)任意識教育;組織23名科級以上干部觀看了萊蕪梆子現(xiàn)代廉政戲《兒行千里》,用生動(dòng)鮮活的故事使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部接受了深刻的廉政警示教育，進(jìn)一步提高了干部職工認(rèn)真履行職責(zé)的積極性，增強(qiáng)了廣大黨員干部遵紀(jì)守法的自覺性，筑牢了拒腐防變的思想道德防線。

(三)加強(qiáng)監(jiān)督，注重防范，懲治和預(yù)防腐敗體系得到進(jìn)一步完善

一是積極健全完善內(nèi)外兩大監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。一方面，注重建立完善上下聯(lián)動(dòng)的內(nèi)部自我監(jiān)督體系。組織行風(fēng)督查隊(duì)全年不間斷地開展督查暗訪活動(dòng)，及時(shí)將問題消滅在萌芽狀態(tài)。另一方面，以系統(tǒng)“千家萬戶評工商”活動(dòng)的開展為契機(jī)，分局機(jī)關(guān)從社會各界重新聘請了35名政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員，各工商所也調(diào)整充實(shí)了行風(fēng)監(jiān)督員隊(duì)伍，并分別組織召開了行風(fēng)座談會，采取“面對面”交流、“背靠背”征求意見等形式，自覺接受社會各界“無縫隙、全方位”監(jiān)督。

二是扎實(shí)推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作。為進(jìn)一步提升我局反腐倡廉工作實(shí)效，推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，我們按照上級部署和要求，把廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作作為加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的切入點(diǎn)，積極做細(xì)、做實(shí)。制定出臺了分局《推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作實(shí)施意見》，將分局現(xiàn)有全部工作崗位和全體在職工作人員納入風(fēng)險(xiǎn)防范管理范圍，細(xì)化了實(shí)施步驟，明確了時(shí)間安排和具體要求。目前，分局領(lǐng)導(dǎo)班子成員及分局機(jī)關(guān)科室和17個(gè)工商所的在職工作人員全部按照要求認(rèn)真查找了思想作風(fēng)、制度機(jī)制、崗位職責(zé)三個(gè)方面存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，每名工作人員都簽訂了《崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防范承諾表》，制定了廉政監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)防范措施，從風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域、風(fēng)險(xiǎn)崗位人員、潛在風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)、風(fēng)險(xiǎn)等級、防范措施等方面，著力落實(shí)好重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)對象和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作。通過認(rèn)真開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作，加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)分析、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控和管理，實(shí)現(xiàn)了關(guān)口前移、預(yù)防在先，逐步建立了廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理機(jī)制，增強(qiáng)了干部職工的廉潔自律意識，規(guī)范了行政行為，具有工商部門特點(diǎn)的懲治和預(yù)防腐敗體系得到了進(jìn)一步完善。

(四)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，認(rèn)真履行職能，工商機(jī)關(guān)的良好社會形象得到進(jìn)一步樹立

一是加強(qiáng)教育培訓(xùn)。結(jié)合新形勢及服務(wù)發(fā)展需要，突出隊(duì)伍的思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)知識、黨風(fēng)廉政和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，采取“集中培訓(xùn)、定期學(xué)習(xí)與個(gè)人自學(xué)”相結(jié)合的方式，加大了培訓(xùn)工作力度。先后組織各類培訓(xùn)9次，培訓(xùn)課時(shí)超過200學(xué)時(shí)，參訓(xùn)人員達(dá)3300余人次。培訓(xùn)形式也由以往的集中授課拓展為集中授課與網(wǎng)絡(luò)教學(xué)相結(jié)合的方式，培訓(xùn)成效更加明顯，廣大干部職工的大局意識、服務(wù)意識、廉潔自律意識得到進(jìn)一步增強(qiáng)。

二是加強(qiáng)隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)干部作風(fēng)建設(shè)會議精

神，制發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)系統(tǒng)干部作風(fēng)建設(shè)的意見》，組織開展了全員思想、紀(jì)律、作風(fēng)專項(xiàng)整頓活動(dòng)，著力解決了影響作風(fēng)建設(shè)的突出問題;認(rèn)真辦理“政府在線”、“市長公開電話”等反映的事項(xiàng)，共受理咨詢投訴77件，處結(jié)率100%;積極組織開展了“千家萬戶評工商活動(dòng)”。分局機(jī)關(guān)和17個(gè)工商所分別組織召開座談會，并深入黨委、政府、人大代表、政協(xié)委員、黨代表和廣大經(jīng)營戶開展走訪，共發(fā)放征求意見信3700封，滿意率達(dá)97%，征得意見和建議共32條。增進(jìn)了社會各界對工商部門的了解和支持，優(yōu)化了發(fā)展環(huán)境，整體執(zhí)行力得到有效提升。

三是充分發(fā)揮職能作用，切實(shí)維護(hù)好人民群眾利益。面對金融危機(jī)給全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來的嚴(yán)重不利影響，我們以服務(wù)全區(qū) “三創(chuàng)”活動(dòng)為主線，深入扎實(shí)地開展了創(chuàng)新政策、創(chuàng)新職能、創(chuàng)新執(zhí)法、優(yōu)化服務(wù)“三創(chuàng)一優(yōu)”活動(dòng)。充分發(fā)揮登記注冊、商標(biāo)廣告、合同抵押、信用建設(shè)等方面的職能優(yōu)勢，通過開展“助企解困大走訪”和“送政策下鄉(xiāng)”等活動(dòng)，促進(jìn)了全區(qū)民營經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。同時(shí)，我們還全面推行了“網(wǎng)格化”監(jiān)管，加強(qiáng)市場監(jiān)管，加大執(zhí)法力度，全面有效地維護(hù)了全區(qū)良好的市場秩序，嚴(yán)厲打擊了各類違法違章行為，切實(shí)維護(hù)了人民群眾的利益，受到了社會各界的好評。

過去的一年，我局黨風(fēng)廉政建設(shè)和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作在區(qū)委、區(qū)政府和市局黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全局上下的共同努力下，取得了較好的成績。但我們也清醒地認(rèn)識到與上級要求、與形勢發(fā)展的要求相比仍存在一些問題和不足，主要表現(xiàn)為：黨風(fēng)廉政建設(shè)工作進(jìn)展不均衡，個(gè)別單位對黨風(fēng)廉政建設(shè)和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作重視程度不夠;黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制在個(gè)別單位落實(shí)不到位;有關(guān)規(guī)章制度沒有得到很好地落實(shí);個(gè)別人員還存在不廉潔行為等。對此，我們要高度重視，在今年的工作中圍繞系統(tǒng)重點(diǎn)工作的開展，采取有力措施加以整改，扎實(shí)推動(dòng)全局黨風(fēng)廉政建設(shè)和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作深入開展。

二、2013年分局黨風(fēng)廉政建設(shè)和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作的主要任務(wù)

2013年，我局黨風(fēng)廉政建設(shè)和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照中紀(jì)委第五次全會、省紀(jì)委及市紀(jì)委第六次全會和系統(tǒng)各級黨風(fēng)廉政工作會議的部署、要求，緊緊圍繞工商工作的中心任務(wù)，嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律，加強(qiáng)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，以完善具有工商機(jī)關(guān)特點(diǎn)的懲治預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)，全面推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作，為全面履行職能，努力實(shí)現(xiàn)“四個(gè)統(tǒng)一”，推進(jìn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”提供強(qiáng)有力的保障。

(一)加強(qiáng)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)和黨風(fēng)廉政教育，促進(jìn)廉潔自律

一是以樹立正確權(quán)力觀為重點(diǎn)，在廣大干部職工中深入開展理想信念、黨紀(jì)國法、廉潔從政、艱苦奮斗教育和職業(yè)道德教育，培養(yǎng)良好的職業(yè)操守，牢固樹立為民執(zhí)法、廉潔執(zhí)法、依法行政的執(zhí)法理念。要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，一旦發(fā)生苗頭性問題，及時(shí)提醒，防止小錯(cuò)釀成大錯(cuò)，促使干部職工樹牢拒腐防變的思想道德防線。二是進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)持嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督、嚴(yán)格執(zhí)行“十個(gè)方面的要求”和“五項(xiàng)制度”，切實(shí)把作風(fēng)建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定落到實(shí)處。三是認(rèn)真學(xué)習(xí)、堅(jiān)決執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》(以下簡稱《廉政準(zhǔn)則》)。各單位要從加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)的高度，充分認(rèn)識貫徹實(shí)施《廉政準(zhǔn)則》的重要性，切實(shí)承擔(dān)起政治責(zé)任，采取有效措施，抓好貫徹落實(shí)。要把作風(fēng)建設(shè)和執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》的情況納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核范圍，經(jīng)常開展專項(xiàng)檢查，對違反規(guī)定的，要嚴(yán)肅處理。四是積極開展警示教育和作風(fēng)建設(shè)教育。通過開展經(jīng)常性的警示教育、理想信念教育，增高干部職工拒腐防變的自覺性和堅(jiān)定性。五是大力加強(qiáng)廉政文化建設(shè)。要在鞏固以往廉政文化建設(shè)成果的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步豐富廉政文化建設(shè)的載體，創(chuàng)新廉政文化建設(shè)的形式，深化廉政文化建設(shè)的內(nèi)涵，不斷推動(dòng)廉政文化健康發(fā)展，在全局范圍內(nèi)形成“以廉為榮、以貪為恥”的濃厚氛圍。

(二)進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督，完善監(jiān)督制約機(jī)制

一是強(qiáng)化對行政執(zhí)法行為的監(jiān)督，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，特別加強(qiáng)對重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督和回訪，著重推行行政處罰案件紀(jì)檢監(jiān)督辦法，對案件查辦的全過程進(jìn)行監(jiān)督。二是通過完善監(jiān)督、信訪、督察等方面的制度，規(guī)范紀(jì)檢監(jiān)察督辦工作。三是不斷完善政務(wù)公開和服務(wù)承諾的內(nèi)容形式，促進(jìn)“陽光作業(yè)”。四是強(qiáng)化明察暗訪的力度。今年要針對年檢驗(yàn)照等敏感時(shí)段和重點(diǎn)工作進(jìn)行明察暗訪，并將結(jié)果在全局進(jìn)行通報(bào)。五是充分發(fā)揮行風(fēng)社會監(jiān)督員作用，通過走訪、召開座談會、發(fā)放征求意見函等形式廣泛征求意見、建議，充分發(fā)揮外部監(jiān)督的作用，提高監(jiān)督的整體效能。

(三)加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)

要在充分發(fā)揮工商職能作用，關(guān)心群眾生產(chǎn)生活，解決民生問題，切實(shí)維護(hù)好群眾消費(fèi)權(quán)益的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步強(qiáng)化自身建設(shè)，把政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)提高到一個(gè)新水平。按照省局、市局的要求，今年要突出抓好以下五個(gè)方面：一是嚴(yán)格規(guī)范工商機(jī)關(guān)和工商干部的監(jiān)管執(zhí)法行為，堅(jiān)決糾正執(zhí)法爭利、執(zhí)法擾民等損害群眾利益的問題;二是強(qiáng)化依法辦事意識，堅(jiān)決糾正巧立名目變相收費(fèi)、亂攤派、濫施罰款等行為;三是繼續(xù)推進(jìn)政務(wù)公開、政府信息公開和局務(wù)公開，積極探索黨務(wù)公開的新途徑，切實(shí)保障人民群眾和系統(tǒng)內(nèi)黨員群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán);四是充分發(fā)揮各級行風(fēng)督察隊(duì)的作用，加大明查暗訪工作的力度，堅(jiān)決糾正違反總局“六項(xiàng)禁令”和省局“五項(xiàng)禁令”的行為;五是積極參與民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)和“政府在線”、“市長公開電話”，深化基層執(zhí)法人員向市場主體、監(jiān)管服務(wù)對象述職述廉工作，虛心聽取社會各界的意見建議，自覺接受監(jiān)督，以政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的實(shí)際成果取信于民，樹立工商機(jī)關(guān)的良好形象。

(四)以制度建設(shè)為總抓手，深入推進(jìn)全系統(tǒng)懲防體系建設(shè)

按照國家工商總局的安排部署，積極開展“制度創(chuàng)新年”活動(dòng)。要結(jié)合工作實(shí)際，在嚴(yán)格執(zhí)行和落實(shí)現(xiàn)有政策法規(guī)制度的同時(shí)，進(jìn)一步加大制度創(chuàng)新力度，以建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系各項(xiàng)制度為重點(diǎn)，以制約和監(jiān)督權(quán)力為核心，以提高制度執(zhí)行力為抓手，大力推進(jìn)工商機(jī)關(guān)反腐倡廉教育制度、監(jiān)督制度、預(yù)防制度和懲治制度，逐步建成內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、有效管理的工商機(jī)關(guān)反腐倡廉制度體系，從源頭上遏制腐敗行為的發(fā)生。一是要完善分局黨組中心組和工商所黨支部學(xué)習(xí)制度、廉政文化建設(shè)制度、反腐倡廉專題民主生活會等制度。二是圍繞對行使行政審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)和隊(duì)伍管理權(quán)的有效規(guī)范與制約，建立健全企業(yè)登記、商標(biāo)注冊、食品流通許可證核發(fā)、案件查辦等監(jiān)督制度。完善領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、誡勉談話、行政問責(zé)等制度，強(qiáng)化對干部選拔任用工作的監(jiān)督。三是圍繞推行“陽光政務(wù)”，進(jìn)一步完善政務(wù)公開、局務(wù)公開、政府信息公開和廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理制度，積極探索黨務(wù)公開制度，自覺接受社會監(jiān)督和系統(tǒng)內(nèi)部黨員群眾的監(jiān)督。

(五)認(rèn)真受理信訪舉報(bào)，加大查辦案件工作的力度

要加強(qiáng)和改進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作，按照省紀(jì)委《關(guān)于在全省紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)開展“信訪監(jiān)督年”活動(dòng)的意見》和市局監(jiān)察室的的工作要求，認(rèn)真做好信訪舉報(bào)工作。建立健全矛盾調(diào)處機(jī)制、權(quán)益保障機(jī)制，暢通群眾反映問題、表達(dá)訴求的渠道，從源頭上防范和化解信訪問題，提升信訪舉報(bào)工作的質(zhì)量和水平。

要配合市局嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，充分發(fā)揮懲治的威懾力。今年市局確定查辦案件的重點(diǎn)是：嚴(yán)肅查辦濫用職權(quán)、貪污賄賂、失職瀆職的案件;嚴(yán)肅查辦利用行政審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)和隊(duì)伍管理權(quán)謀取非法利益的案件;嚴(yán)肅查辦工商干部接受商業(yè)賄賂的案件;嚴(yán)肅查辦嚴(yán)重侵害群眾利益的案件和群體性、重大責(zé)任事故背后的腐敗案件;嚴(yán)肅查辦嚴(yán)重違反政治紀(jì)律和組織人事紀(jì)律的案件;嚴(yán)肅查辦領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)和職務(wù)上的影響為本人和特定關(guān)系人謀取不正當(dāng)利益的案件。今年1月至9月，省局還將在全省范圍內(nèi)開展企業(yè)登記代理違法違規(guī)行為專項(xiàng)治理，對袒護(hù)、包庇違法中介活動(dòng)，以及利用整治行動(dòng)吃拿卡要的行政執(zhí)法人員，要堅(jiān)決依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理。

在做好以上重點(diǎn)工作的同時(shí)，分局紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)和紀(jì)檢監(jiān)察干部，要按照“政治堅(jiān)強(qiáng)、公正清廉、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良”的要求，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，帶頭加強(qiáng)學(xué)習(xí)，帶頭執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度，努力提高政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平和執(zhí)紀(jì)能力，切實(shí)擔(dān)負(fù)起承擔(dān)的重任。各工商所要明確一名政治素質(zhì)過硬、思想覺悟高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、熟悉相關(guān)工作的同志為兼職紀(jì)檢監(jiān)察員，具體負(fù)責(zé)本單位的考核、監(jiān)督等工作，并配合分局紀(jì)檢組開展有關(guān)工作。通過加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，為全面做好分局黨風(fēng)廉政建設(shè)和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作提供強(qiáng)有力的組織保障。

同志們，2013年的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作目標(biāo)已經(jīng)明確，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。讓我們在區(qū)委區(qū)政府和市局黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以高度的政治責(zé)任感，以更加堅(jiān)決的態(tài)度和更加有力的措施，開拓創(chuàng)新，積極作為，不斷取得黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作新成效，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。

謝謝大家!