第一篇：機動車維修行業(yè)危險廢物監(jiān)管新聞通報會

1、汽修店亂丟危險廢物最高罰20萬

2011-05-18 03:39:03 來源: 北京日報

本報訊（記者任敏）昨天，市環(huán)保局啟動全市機動車維修、拆解企業(yè)危險廢物專項整治行動，重點檢查600多家一類以上汽修企業(yè)，違法者可處1萬元到20萬元罰款，還可吊銷行政許可證。

目前，本市機動車保有量已接近500萬輛，從事機動車維修、拆解的企業(yè)超過6000家。維修中產(chǎn)生的廢礦物油、廢鉛酸蓄電池、廢漆渣等屬于國家規(guī)定的危險廢物，應按照相關(guān)法規(guī)收集、貯存、處置和利用。

據(jù)市環(huán)保監(jiān)察大隊相關(guān)負責人介紹，目前本市汽修企業(yè)處理危險廢物常見問題包括：未設(shè)置危險廢物標識、沒有建立專門儲存危險廢物的倉庫、將危險廢物和一般固體廢物混合、轉(zhuǎn)移危險廢物不備案等。部分企業(yè)在利益驅(qū)動下，還將廢礦物油和廢鉛酸蓄電池等賣給小商販，并隨意傾倒廢鉛酸蓄電池中的酸液及廢漆渣等危險廢物，為掩蓋違法事實，還向環(huán)保部門隱瞞危險廢物實際產(chǎn)生量。

從5月起至10月，市環(huán)保局將開展宣傳培訓、自查整改、專項執(zhí)法檢查和抽查評比等4個階段的專項行動。同時，市環(huán)保局制定印發(fā)了《北京市維修拆解企業(yè)危險廢物環(huán)境管理工作指南》，明確了維修拆解企業(yè)在制度建設(shè)、收集貯存、廢物流向、法律責任等方面的具體要求，并向汽修企業(yè)免費發(fā)放。

今年的檢查主要面向600多家一類以上汽修企業(yè)，其中包括400多家4S店，汽修店密集的朝陽、海淀、豐臺等區(qū)為重點檢查地段。依據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》，環(huán)保部門將對相關(guān)違法行為處以1萬元到20萬元不等的罰款，逾期未改正還可由道路運輸管理機構(gòu)吊銷其行政許可證。此前兩年時間，本市已經(jīng)處罰了150余家違法違規(guī)企業(yè)，最高罰款為5萬元。

作者：任敏

(本文來源：北京日報)

2、4S店廢機油廢電瓶禁售小販

2011/05/18 00:00來源：YNET.com 北青網(wǎng)北京青年報黃建華

本報訊 4S店、汽車修理廠產(chǎn)生的廢機油、廢電瓶收集處理必須向環(huán)保部門申報，而違反規(guī)定最嚴重的將被高限處罰，并依法吊銷其經(jīng)營資格。昨天上午，市環(huán)保局啟動全市機動車維修、拆解危險廢物專項整治行動，400多家4S點及所有機動車拆解企業(yè)將是整治重點。

據(jù)市環(huán)保局固體廢棄物和噪聲管理處王春林處長介紹，目前，本市機動車保有量已接近500萬輛，從事機動車維修、拆解的企業(yè)超過6000家。其中，4S店有400多家，占全

年維修總量的60%以上，而汽車維修、拆解企業(yè)也是各類危險廢物的主要產(chǎn)生和收集、貯存、運輸和利用單位，在機動車維修、拆解過程中，會產(chǎn)生廢礦物油、廢電瓶、廢漆渣等危險廢物。此前的檢查中發(fā)現(xiàn)，一些企業(yè)在利益驅(qū)動下，違法將有利用價值的危險廢物賣給小商販。

據(jù)介紹，此次專項整治中，主要執(zhí)行三類處罰：一是4S店中對廢機油、廢電瓶等沒有設(shè)立專門的容器和包裝，并且沒有明顯的識別標志，將處以1萬元至10萬元罰款；二是將危險廢物賣給小商販等，或者在轉(zhuǎn)移危險廢物時沒有獲環(huán)保部門批準，將處以2萬至20萬元罰款；三是機動車維修企業(yè)對產(chǎn)生的危險廢物承擔污染防治責任，違反規(guī)定的，還將由道路運輸管理機構(gòu)依法處罰，最嚴重的可吊銷其經(jīng)營資格。而此前的執(zhí)法中，環(huán)保部門已經(jīng)對150多家4S店的違規(guī)行為進行了處罰。

3、4S店亂倒機油或關(guān)門

機動車危險廢棄物專項整治啟動 朝海豐成重點150家4S店已受罰

從即日起到10月，本市啟動機動車危險廢棄物專項整治。

此次最大規(guī)模的整治包括廢機油和廢鉛酸蓄電池等有害物質(zhì)，以杜絕此類危險廢棄物被無資質(zhì)單位處置。因為這種處置可帶來環(huán)境污染。

市環(huán)保局表示，目前本市沒有發(fā)生因不當處置危險廢棄物出現(xiàn)的環(huán)境污染事件，如汽修企業(yè)和4S店嚴重違反規(guī)定，將依法吊銷其行政許可證。

重點檢查朝海豐4S店

目前，本市機動車已接近500萬輛，從事機動車維修、拆解的企業(yè)超過6000家。本報5月9日報道了一些汽修企業(yè)將廢機油、蓄電池等賣給小販，小販再出售無資質(zhì)的企業(yè)，從而出現(xiàn)廢機油經(jīng)簡單提煉后再重回市場等違法行為。

市環(huán)保局此次專項整治將首先瞄準一類汽修企業(yè)，如4S店等，朝陽、海淀、豐臺為重點檢查區(qū)縣。市環(huán)保局固廢噪聲處處長王春林介紹，目前全市一類以上汽修企業(yè)有606家，其中朝、海、豐一類汽修企業(yè)占全市一類汽修企業(yè)的六成以上。

王春林表示，目前本市沒有出現(xiàn)因處置危險廢物不當而出現(xiàn)的環(huán)境污染事件，游商將大部分危險廢物賣到河北、天津等地。

據(jù)介紹，一類以上汽修企業(yè)產(chǎn)生的廢機油、廢蓄電池等危險廢物的量較大。超百家4S店已受處罰

市環(huán)保檢查總隊副隊長王斌介紹，經(jīng)過前期檢查，一類汽修企業(yè)，如4S店在處置危險廢物中存在很多問題。

他指出，危險廢物貯存地沒有標識牌、沒有存放場所、危險廢物與一般廢物混合存放、沒有危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單、私自消納處理或者銷售給沒有資質(zhì)的回收企業(yè)。從2011年至今，環(huán)保檢查隊對全市150家4S店進行了處罰。

王春林表示，罰款是管理手段之一，其目的是在于增加汽修企業(yè)危險廢物的申報量，從而增加正規(guī)回收企業(yè)的回收量，達到整治的目的。

他說：“去年因危險廢物處置不當?shù)牧P款額為120萬，前年為30多萬，但是去年正規(guī)回收企業(yè)收到的廢機油為7000多噸，廢蓄電池為1500噸，比前年翻了一番?！蓖醮毫直硎荆衲甑幕厥樟繉⒑糜谌ツ?。

正規(guī)回收企業(yè)“不給力”

本報記者在此前的采訪中發(fā)現(xiàn)，本市正規(guī)回收企業(yè)的知曉率在汽修企業(yè)中非常低。針對這一問題，王春林表示，專項整治行動的一個環(huán)節(jié)為宣傳培訓，并且市環(huán)保局已向各區(qū)縣環(huán)保部門發(fā)放了處置危險廢物的工作指南，其中有北京、天津、河北正規(guī)回收企業(yè)的地址和電話。

此外，記者了解到，小販回收廢棄物的價格高于正規(guī)企業(yè)的回收價格，這也是導致汽修企業(yè)將廢棄物賣給小販的原因。

對此，王春林表示，的確存在這一問題，“北京有一家正規(guī)回收企業(yè)，去年回收價格高于小販的回收價格，但是企業(yè)卻出現(xiàn)了虧損。因此在國家沒有補貼政策的情況下，我們還得從源頭上治理?！?/p>

王春林介紹，本市回收廢機油、廢蓄電池等廢棄物的企業(yè)有五家，但是實際回收量均達不到設(shè)計能力。

■新聞提示

4S店嚴重違規(guī)將被吊銷“證件”

本市已出臺了危險廢物相關(guān)法律責任，對存放危險廢物無標識、無存放場地、混合存放、無轉(zhuǎn)移聯(lián)單、出售給無資質(zhì)回收企業(yè)等違規(guī)行為針對不同情況，將處以1萬元到20萬元不等的處罰。

其中規(guī)定，機動車維修經(jīng)營者應當對廢棄的機油、潤滑油、制動液、維修油液以及其他危險廢物進行歸集、貯存，并交由有危險廢物經(jīng)營許可證的單位集中處置。

違反規(guī)定，由道路運輸管理機構(gòu)依據(jù)《北京市道路運輸條例》相關(guān)規(guī)定，責令限期改正并移送有關(guān)部門依法處理；對逾期未改正，不符合安全條件的，依法吊銷其行政許可證。晨報記者 吳亭

4、北京4S店棄廢致污染 可令關(guān)門

本報訊4S店廢機油、廢電瓶收集處理不當，會造成周邊環(huán)境污染，嚴重的將執(zhí)行高限處罰，可依法取消其經(jīng)營資格。今天上午9點半，市環(huán)保局啟動全市機動車維修、拆解企業(yè)危險廢物專項整治，對400多家4S店重點“盯梢”。

目前，本市機動車保有量已接近500萬輛，從事機動車維修、拆解的企業(yè)超過6000家。其中，4S店有400多家，占全年維修總量的60%以上，也是各類危險廢物“高產(chǎn)”地區(qū)。

汽修店、4S店的廢棄物有何危害？據(jù)市環(huán)保局介紹，在機動車維修、拆解過程中，會產(chǎn)生的危險廢物包括廢礦物油、廢電瓶、廢漆渣等。

環(huán)保部門在檢查中發(fā)現(xiàn)，一些企業(yè)在利益驅(qū)動下，違法將有利用價值的危險廢物賣給小商販，無利用價值的危險廢物則隨意傾倒丟棄。這種對危險廢物收集、轉(zhuǎn)移和消納不規(guī)范的行為，會給周邊居民區(qū)的環(huán)境造成污染隱患，嚴重的還會產(chǎn)生危害人體健康的污染物。

在此前的執(zhí)法中，已經(jīng)對150多家4S店的違規(guī)行為進行處罰。而今年，本市將啟動有史以來最大規(guī)模的專項整治。市環(huán)保局制定了機動車維修、拆解企業(yè)危險廢物環(huán)境管理規(guī)定，針對全市汽修企業(yè)，其中對400多家4S店重點“盯梢”，主要分布在朝陽、海淀、豐臺。

專項整治中主要執(zhí)行的三類處罰

一是4S店對廢機油、廢電瓶等沒有設(shè)立專門的容器和包裝，并且沒有明顯的識別標志，將處以1萬元至10萬元罰款。

二是將危險廢物賣給小商販等，或者在轉(zhuǎn)移危險廢物時沒有獲環(huán)保部門批準，將處以2萬元至20萬元罰款。

三是機動車維修企業(yè)對產(chǎn)生的危險廢物承擔污染防治責任，違反規(guī)定的，還將由道路運輸管理機構(gòu)依法處罰，嚴重的可取消其經(jīng)營資格。(《法制晚報》)

5、4S店處置危險廢物違規(guī)或“關(guān)門”

本報訊（記者金煜）即日起至10月，市環(huán)保局將開展大規(guī)模機動車維修、拆解危險廢物的專項整治，整治重點是全市400多家4S店等一類以上機動車維修企業(yè)。

4S店等機動車維修、拆解企業(yè)在經(jīng)營過程中違規(guī)處置危險廢物，將被處以2000元以上至20萬元以下不等的罰款，情節(jié)嚴重者將會由道路運輸管理機構(gòu)依法吊銷其行政許可證件。

據(jù)介紹，此次專項整治主要執(zhí)行三類處罰：一是4S店中對廢機油、廢電瓶等沒有設(shè)立專門的貯存場所，并且沒有危險廢物識別標志的將處以1萬至10萬元罰款；二是將危險廢物賣給沒有資質(zhì)的小商販等，或在轉(zhuǎn)移危險廢物時沒有獲環(huán)保部門批準，將處以2萬至20萬元罰款；三是機動車維修企業(yè)對產(chǎn)生的危險廢物承擔污染防治責任，嚴重違反規(guī)定并逾期不改正的，將由道路運輸管理機構(gòu)依法吊銷其經(jīng)營資格。

針對機動車維修、拆解危險廢物的管理將主要在朝陽、海淀、豐臺3個區(qū)進行。

作者：金煜

(本文來源：新京報)

6、4S店廢棄物污染嚴重將關(guān)門

本報訊（記者王碩）4S店廢機油、廢電瓶收集處理不當，會造成周邊環(huán)境污染。昨天上午，市環(huán)保局啟動全市機動車維修、拆解企業(yè)危險廢物專項整治，將對400多家4S店重點“盯梢”，如發(fā)現(xiàn)4S店廢棄物處理不當導致環(huán)境污染嚴重的，將依法取消其經(jīng)營資格。

據(jù)了解，目前，北京機動車保有量已接近500萬輛，從事機動車維修、拆解的企業(yè)超過6000家。市環(huán)保局介紹，在機動車維修、拆解過程中，會產(chǎn)生的危險廢物包括廢礦物油、廢電瓶、廢漆渣等。一些企業(yè)在利益驅(qū)動下，違法將有利用價值的危險廢物賣給小商販，無利用價值的危險廢物則隨意丟棄。

市環(huán)保局表示，這種對危險廢物收集、轉(zhuǎn)移和消納不規(guī)范的行為，會給周邊居民區(qū)的環(huán)境造成污染隱患，嚴重的還會產(chǎn)生危害人體健康的污染物。在此前的執(zhí)法中，環(huán)保局已經(jīng)對150多家4S店的違規(guī)行為進行處罰，而昨天啟動的“機動車維修、拆解企業(yè)危險廢物的整治”將是有史以來最大規(guī)模的專項整治。

據(jù)了解，市環(huán)保局已制定機動車維修、拆解企業(yè)危險廢物環(huán)境管理規(guī)定，并對400多家4S店實行重點“盯梢”。這400家4S店主要分布在朝陽、海淀、豐臺，是各類危險廢物“高產(chǎn)”地區(qū)，占據(jù)全年維修總量的60%以上。

三類處罰

一是4S店對廢棄物等沒有設(shè)立專門的容器和包裝，并且沒有明顯的識別標志，將處以1萬元至10萬元罰款。

二是將危險廢物變賣，或轉(zhuǎn)移危險廢物時未獲環(huán)保部門批準，將處以2萬元至20萬元罰款。

三是機動車維修企業(yè)還承擔危險廢棄物防治責任。違反嚴重的，可取消其經(jīng)營資格。

作者：王碩

7、北京：4S店等機動車維修企業(yè)處置危險廢物嚴重違規(guī)將可能

被“關(guān)門”

新華網(wǎng)北京５月１７日電（記者張淼淼）４Ｓ店等機動車維修、拆解企業(yè)在經(jīng)營過程中違規(guī)處置危險廢物將被處以２０００元以上至２０萬元以下不等的罰款，情節(jié)嚴重者將會由道路運輸管理機構(gòu)依法吊銷其行政許可證件。

北京市環(huán)保局相關(guān)負責人王春林１７日表示，環(huán)保部門從即日起至１０月，將組織開展北京市機動車維修、拆解危險廢物專項整治活動。

據(jù)介紹，此次專項整治主要執(zhí)行三類處罰：一是４Ｓ店中對廢機油、廢電瓶等沒有設(shè)立專門的貯存場所，并且沒有危險廢物識別標志的將處以１萬至１０萬元罰款；二是將危險廢物賣給沒有資質(zhì)的小商販等，或在轉(zhuǎn)移危險廢物時沒有獲環(huán)保部門批準，將處以２萬至２０萬元罰款；三是機動車維修企業(yè)對產(chǎn)生的危險廢物承擔污染防治責任，嚴重違反規(guī)定并逾期不改正的，將由道路運輸管理機構(gòu)依法吊銷其經(jīng)營資格。

王春林說，機動車在維修、拆解過程中，產(chǎn)生的廢礦物油、廢電瓶、廢漆渣等屬于國家規(guī)定的危險廢物，廢機油中含有致癌、致突變、致畸形物質(zhì)及廢酸、重金屬等有害物，對人體危害極大。

環(huán)保部門在檢查中發(fā)現(xiàn)，部分企業(yè)在利益驅(qū)動下，違法將有利用價值的危險廢物賣給小商販，無利用價值的危險廢物則隨意傾倒丟棄，造成了環(huán)境污染隱患和環(huán)境安全風險。

據(jù)介紹，目前北京市機動車保有量已接近５００萬輛，從事機動車維修、拆解的企業(yè)超過６０００家。其中，４Ｓ店有４００多家，占全年維修總量的６０％以上，也是各類危險廢物的“高產(chǎn)”區(qū)。

據(jù)悉，北京環(huán)保部門在此前的執(zhí)法中，已對１５０多家４Ｓ店等機動車維修企業(yè)的違規(guī)行為進行了處罰，比較高發(fā)的問題是，受利益驅(qū)使把危險廢物轉(zhuǎn)移到?jīng)]有資質(zhì)的單位私自處置。

第二篇：關(guān)于加強機動車維修行業(yè)和報廢機動車拆解行業(yè)危險廢物監(jiān)督管理工作的意見(征求意見稿).doc（寫寫幫推薦）

關(guān)于加強機動車維修行業(yè)和報廢機動車拆解行業(yè)危險廢物監(jiān)督管理工作的意見

（征求意見稿）

近年來，我省不斷加大危險廢物監(jiān)管力度，各級環(huán)保部門執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)，機動車維修企業(yè)、業(yè)戶（以下簡稱“維修單位”）和報廢機動車拆解企業(yè)（以下簡稱“拆解企業(yè)”）環(huán)境保護意識不強、危險廢物管理不規(guī)范問題突出、未依法申報和未如實申報危險廢物現(xiàn)象普遍。為切實加強和規(guī)范機動車維修行業(yè)和拆解行業(yè)危險廢物的收集、貯存、轉(zhuǎn)移、利用和處臵，有效防止危險廢物污染環(huán)境，消除環(huán)境風險隱患，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、《廣東省固體廢物污染環(huán)境防治條例》和最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》（法釋?2016?29號，以下簡稱“兩高司法解釋”）等法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我省實際，提出意見如下：

一、總體要求

（一）指導思想。以習近平生態(tài)文明思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和全國生態(tài)環(huán)保大會精神，按照總書記對廣東重要指示批示精神要求，著力解決機動車維修和報廢機動車拆解行業(yè)危險廢物環(huán)境管理問題，全面落實企業(yè)危險廢物污染防治的主體責任和行業(yè)主管部門的監(jiān)管責任，健全危險廢物監(jiān)管機制，創(chuàng)新監(jiān)管手段，促進行業(yè)危險廢物從產(chǎn)生到處臵的全過程規(guī)范管理，切實維護生態(tài)環(huán)境安全。

（二）目標任務。到2018年底，建立部門聯(lián)動、信息互通、齊抓共管的監(jiān)管機制，摸清全省維修行業(yè)和拆解行業(yè)重點監(jiān)管單位危險廢物產(chǎn)生和利用處臵情況。培育一批危險廢物管理規(guī)范的維修和拆解企業(yè)，查處一批非法倒賣、轉(zhuǎn)移、傾倒危險廢物的單位或個人，形成一套完善的危險廢物收集處臵體系。到2020年底，危險廢物非法轉(zhuǎn)移處臵行為得到有效遏制，收集處臵能力得到有效保障，維修行業(yè)和拆解行業(yè)危險廢物管理水平得到全面提升。

二、切實落實企業(yè)的主體責任

（一）加強危險廢物源頭管理。維修單位和拆解企業(yè)應嚴格貫徹落實危險廢物管理的各項法律法規(guī)、標準規(guī)范和政策要求，依法對其產(chǎn)生的各種危險廢物承擔污染防治主體責任。

1、建立法人（主要經(jīng)營人）固體廢物污染防治責任制。建立健全危險廢物管理制度，對固體廢物特別是危險廢物的產(chǎn)生、流向管理負總責，積極配合有關(guān)部門做好日常檢查。

2、落實危險廢物申報登記制度。按照環(huán)保部門要求，每年3月1日前在廣東省固體廢物管理信息平臺（以下簡稱“省平臺”，網(wǎng)址：https://app.gdep.gov.cn/gdgfqy）上開展危險廢物網(wǎng)上申報登記和危險廢物管理計劃網(wǎng)上報備工作（危險廢物管理計劃的制定要求詳見環(huán)境保護部公告2016年第7號《危險廢物產(chǎn)生單位管理計劃制定指南》）。

3、建立危險廢物管理臺帳。臺賬須詳細記錄各類危險廢物相關(guān)的原材料、配件等的購臵數(shù)量，危險廢物種類、產(chǎn)生量、暫存量、委托處臵去向及處臵數(shù)量，以及廢物出入庫時間、經(jīng)手人、接收單位信息（接收單位名稱、危險廢物經(jīng)營許可資質(zhì)）等相關(guān)信息，并按要求在省平臺上登記月度匯總信息。危險廢物管理臺帳記錄要與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況相互佐證，并至少保留三年。

4、規(guī)范危險廢物貯存場所和設(shè)施。機動車維修現(xiàn)場和危險廢物貯存場所應做防滲漏處理，并配備泄漏液體收集裝臵。危險廢物實行分類收集、分區(qū)貯存，嚴禁隨意貯存、堆放、傾倒、拋灑，污染環(huán)境。危險廢物容器、包裝物以及收集、貯存危險廢物的設(shè)施、場所，必須設(shè)臵規(guī)范的危險廢物標識標牌。（具體可參考《危險廢物貯存污染控制標準》（GB18597-2001））

5、規(guī)范危險廢物轉(zhuǎn)移處臵。產(chǎn)生的危險廢物應當分類并交由具有相應類別危險廢物經(jīng)營資質(zhì)的單位進行處理，轉(zhuǎn)移過程應嚴格執(zhí)行危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度。委托運輸危險廢物或辦理運輸交接手續(xù)時，應詳細核實運輸單位、車輛、駕駛員及押運員的資質(zhì)，并根據(jù)廢物特性，選擇運輸工具；若承運企業(yè)、車輛、人員不具備相應危險貨物專業(yè)運輸資質(zhì)，應立即向當?shù)丨h(huán)保和交通部門報告；應詳細核實經(jīng)營單位資質(zhì)，嚴禁委托不具資質(zhì)或資質(zhì)不符的單位處臵。

6、規(guī)范應急預案編制和報備。依法制定突發(fā)環(huán)境事件應急預案，報所在地縣級以上環(huán)境保護行政主管部門備案。應急預案應包括危險廢物的種類、產(chǎn)生量、危害性、突發(fā)事故的防護措施等。并定期開展應急演練。

（二）強化危險廢物運輸管理。

1、規(guī)范運輸資質(zhì)。運輸單位要依法向交通運輸管理部門申領(lǐng)危險貨物道路運輸許可證，獲得危險廢物的運輸資質(zhì)；運輸單位應按照承運廢物特性，配備相應運輸車輛，強化車輛動態(tài)跟蹤，嚴格落實對運輸車輛實施實時動態(tài)監(jiān)控的主體責任；運輸車輛要設(shè)臵規(guī)范的車輛標志，安裝衛(wèi)星定位、視頻監(jiān)控設(shè)備，與交通部門監(jiān)控平臺聯(lián)網(wǎng)，全程監(jiān)控交接與運輸情況。駕駛員、押運員等從業(yè)人員應具有相應的從業(yè)資格證書，并由運輸單位負責定期組織開展從業(yè)人員培訓，了解掌握危險廢物知識、事故應對技能及相關(guān)管理制度。

2、加強交接管理。在廢物交接環(huán)節(jié)，運輸單位應按相應資質(zhì)承運危廢種類，并通過交通部門的行業(yè)監(jiān)測平臺形成托運人運單記錄。運輸過程嚴格執(zhí)行危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度，規(guī)范交接登記和裝運過程，嚴防運輸途中拋冒滴漏，不得將危廢交由無資質(zhì)經(jīng)營單位利用處臵。利用處臵經(jīng)營單位在接收時，要查驗核對電子運單信息，查驗轉(zhuǎn)移聯(lián)單的廢物類別、數(shù)量等，不得接受非法委托。

（三）規(guī)范危險廢物經(jīng)營管理。從事維修行業(yè)和拆解行業(yè)危險廢物收集、利用和處臵的單位須具有相應類別危險廢物經(jīng)營資質(zhì)，須嚴格按照危險廢物經(jīng)營許可證規(guī)定從事收集、貯存、利用處臵危險廢物經(jīng)營活動。嚴格執(zhí)行危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度，重點健全完善危險廢物經(jīng)營情況記錄、接收處臵臺帳；正常運行處理處臵設(shè)備和污染防治設(shè)施，確保穩(wěn)定達標排放。嚴禁擅自超許可規(guī)模、超經(jīng)營范圍、不按許可證規(guī)定要求等行為收集處臵危險廢物。

三、嚴格落實行業(yè)主管部門的監(jiān)管責任

（一）維修行業(yè)和運輸行業(yè)主管部門。各級交通運輸主管部門作為維修行業(yè)和道路運輸行業(yè)主管部門，依法履行行業(yè)監(jiān)管責任。

1、嚴格機動車維修經(jīng)營許可和危險貨物運輸資質(zhì)審核與管理。依照《機動車維修管理規(guī)定》和《汽車維修行業(yè)開業(yè)條件》等有關(guān)規(guī)定，嚴格維修單位的開業(yè)條件審查，對未設(shè)立規(guī)范的危險廢物貯存場所、未建立完善的危險廢物管理制度、未嚴格執(zhí)行危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度等不符合環(huán)境保護要求的情形不予受理。

2、切實加強日常監(jiān)管。要督促企業(yè)切實加強機動車維修人員、道路危險廢物運輸從業(yè)人員的教育培訓和安全應急培訓，要將危險廢物管理規(guī)范和運輸安全的相關(guān)要求納入培訓內(nèi)容，提高從業(yè)人員責任意識和業(yè)務水平。按照《機動車維修企業(yè)質(zhì)量信譽考核辦法（試行）》要求，完善考核制度，將危險廢物管理情況納入維修單位考核內(nèi)容，對危險廢物管理不到位的維修單位要加大扣分力度或降低考核等級，并在行業(yè)內(nèi)通報批評，責令限期改正。

3、強化部門聯(lián)動。組織相關(guān)部門開展維修行業(yè)聯(lián)合執(zhí)法檢查，對存在環(huán)境問題的，依法責令其限期整改；對不符合開業(yè)條件的，要依法取消其機動車維修資質(zhì)；對存在環(huán)境違法行為性質(zhì)嚴重、涉及危險廢物環(huán)境犯罪案件的，依法移送公安部門。

4、強化危險廢物運輸監(jiān)管。依法開展危險廢物運輸行業(yè)執(zhí)法檢查，將危險廢物道路運輸活動納入危險貨物道路運輸日常監(jiān)督檢查，組織開展危險廢物運輸車輛載貨與運單的一致性抽查，嚴格危險廢物運輸企業(yè)、車輛、從業(yè)人員資質(zhì)核查，嚴厲查處違法從事危險廢物運輸行為，切實規(guī)范道路危險廢物運輸市場秩序，維護道路危險廢物運輸?shù)陌踩€(wěn)定。發(fā)現(xiàn)擅自傾倒遺棄危險廢物、未將危險廢物送至危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單指定處臵單位等行為的，要依法予以查處，對涉嫌構(gòu)成犯罪的，依法按程序移送公安部門處理。

（二）機動車拆解行業(yè)主管部門。各級商務主管部門作為拆解行業(yè)主管部門，依法履行拆解行業(yè)監(jiān)督管理職責。

1、嚴格拆解企業(yè)資質(zhì)審核與管理。根據(jù)《報廢汽車回收管理辦法》和《報廢汽車回收拆解企業(yè)技術(shù)規(guī)范》等有關(guān)規(guī)定，嚴格審查拆解企業(yè)資格，對未設(shè)立規(guī)范的危險廢物貯存場所、未建立完善的危險廢物管理制度、未嚴格執(zhí)行危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度等不符合環(huán)境保護要求的，依法不予許可認定。

2、切實加強日常監(jiān)管。督促企業(yè)嚴格按照《報廢汽車回收拆解企業(yè)技術(shù)規(guī)范》和《報廢機動車拆解環(huán)境保護技術(shù)規(guī)范》要求進行規(guī)范、綠色拆解。要督促企業(yè)切實加強拆解人員及相關(guān)管理人員環(huán)保培訓，并將危險廢物分類貯存和規(guī)范管理的相關(guān)要求納入培訓內(nèi)容。

3、強化部門聯(lián)動。組織相關(guān)部門開展拆解行業(yè)聯(lián)合執(zhí)法檢查和專項整治，嚴厲查處在回收站點違法拆解報廢機動車的行為，嚴厲打擊露天拆解的行為。發(fā)現(xiàn)危險廢物管理不規(guī)范、分類不準確、標志標識不完善的，要依法責令其限期改正；發(fā)現(xiàn)未依法設(shè)立規(guī)范的危險廢物貯存場所等不符合環(huán)境保護要求的，要依法取消其拆解資格；發(fā)現(xiàn)環(huán)境違法行為性質(zhì)嚴重、涉及危險廢物環(huán)境犯罪案件的，依法移交公安部門處理。

（三）公安部門。各地公安機關(guān)依法履行打擊污染環(huán)境犯罪的職責。

1、加大涉危險廢物污染環(huán)境罪偵辦力度。對群眾舉報、投訴以及商務、交通、環(huán)保部門發(fā)現(xiàn)的涉嫌構(gòu)成環(huán)境污染犯罪行為的案件線索和有關(guān)證據(jù)，公安部門要及時審查，積極配合相關(guān)主管部門執(zhí)法，必要時提前介入，給予辦案指導。

2、強化部門聯(lián)動。將涉嫌非法轉(zhuǎn)移、運輸危險廢物及固體廢物的企事業(yè)單位及時通報環(huán)保部門，并與危險廢物監(jiān)管聯(lián)席會議成員單位共享相關(guān)信息。

3、切實解決實際問題。牽頭協(xié)調(diào)有關(guān)部門研究出臺危險廢物運輸車輛進入城區(qū)的管理要求，明確可行的運輸路線、收運區(qū)域、禁行時段，方便運輸者在工作時間為產(chǎn)廢者提供上門收集運輸服務。

（四）生態(tài)環(huán)境保護主管部門。各級生態(tài)環(huán)境保護主管部門依法履行對危險廢物的污染防治實行統(tǒng)一監(jiān)督管理的職責。

1、強化日常環(huán)境監(jiān)管。將轄區(qū)內(nèi)維修單位和拆解企業(yè)納入日常環(huán)境監(jiān)管范圍，隨機開展現(xiàn)場抽查檢查，嚴厲查處違法排放、傾倒、處臵危險廢物的違法行為。對于不按規(guī)范設(shè)臵危險廢物標識、不按照規(guī)定申報登記危險廢物或在申報登記時弄虛作假的、不規(guī)范貯存危險廢物或?qū)⑽ｋU廢物混入非危險廢物中貯存的，以及將危險廢物提供或者委托給無經(jīng)營許可證的單位利用處臵、不按規(guī)定執(zhí)行危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度等違法行為，要依法查處；對于發(fā)現(xiàn)非法排放、傾倒、處臵危險廢物的，涉嫌構(gòu)成犯罪的，依法按程序移送公安機關(guān)辦理。

2、加強危險廢物規(guī)范化管理。將轄區(qū)內(nèi)維修單位和拆解企業(yè)納入危險廢物規(guī)范化管理考核，參照《危險廢物規(guī)范化管理指標體系》進行抽查考核，考核結(jié)果及時依法通報。

3、強化部門聯(lián)動。指導有關(guān)行業(yè)主管部門開展相關(guān)整治工作，指導和督促企業(yè)及時安全處臵危險廢物。協(xié)助道路運輸主管部門開展危險廢物道路運輸聯(lián)防聯(lián)控，加快危險廢物電子聯(lián)單及危險貨物電子運單系統(tǒng)對接，盡快實現(xiàn)信息共享。牽頭建立危險廢物環(huán)境違法行為舉報獎勵制度，鼓勵公眾積極參與危險廢物監(jiān)督管理，嚴厲打擊涉危險廢物環(huán)境違法行為。

4、探索社會源危險廢物收集貯存管理。按照“疏堵結(jié)合、試點突破、區(qū)域管控、全程監(jiān)管”原則，開展機動車維修和拆解行業(yè)等社會源危險廢物收集貯存管理試點，破解當前行業(yè)危險廢物量小分散、合法收集難、規(guī)范處臵成本高、非法轉(zhuǎn)移處臵的困局，切實規(guī)范點多、量小、面廣的危險廢物收集和管理。

各地級以上市可在摸清轄區(qū)行業(yè)危險廢物產(chǎn)生情況的基礎(chǔ)上，結(jié)合本地需求，確定參加試點的企業(yè)數(shù)，并向社會公布試點單位名單。首次試點期限原則上不超過一年，試點期滿后經(jīng)評估可延長期限。試點單位的貯存轉(zhuǎn)運設(shè)施所在地應在工業(yè)園區(qū)內(nèi)，服務范圍為全市機動車維修行業(yè)和報廢機動車拆解行業(yè)企業(yè)。試點單位的日常環(huán)境監(jiān)管由市、縣（區(qū)）環(huán)保部門負責。試點單位辦理建設(shè)項目環(huán)評、消防等有關(guān)手續(xù)，并在項目建設(shè)完成后，具備有符合國家或者地方環(huán)境保護標準和安全要求的貯存設(shè)施、包裝容器具、運輸車輛等，有危險廢物收集、貯存、轉(zhuǎn)運管理計劃，有保證危險廢物經(jīng)營管理的規(guī)章制度，有與處臵利用單位簽訂的接收意向書或協(xié)議書，有對危險廢物從接收、轉(zhuǎn)移、貯存到轉(zhuǎn)運的全過程的連續(xù)視頻監(jiān)控系統(tǒng)等條件，參照《危險廢物經(jīng)營許可證管理辦法》的許可條件準備申請材料，向市級環(huán)保部門提出許可證申請。經(jīng)材料審查和現(xiàn)場核查滿足許可條件后，由各地級以上市環(huán)保部門向試點單位頒發(fā)危險廢物經(jīng)營許可證，并及時向社會公開試點單位信息。

四、健全體制機制

（一）完善部門聯(lián)動機制。各地市交通運輸和商務部門應分別會同環(huán)境保護部門，研究制定行業(yè)危險廢物排查和整治工作方案，聯(lián)合開展環(huán)境整治和專項執(zhí)法檢查，摸清行業(yè)現(xiàn)狀，規(guī)范行業(yè)危險廢物管理。行業(yè)危險廢物管理情況的摸底排查及行業(yè)整治工作應于2018年11月30日前完成。各地市環(huán)保、公安、交通運輸和商務主管部門，應于2018年12月20日前分別將相關(guān)工作總結(jié)報告報送省環(huán)境保護廳、公安廳、交通廳和商務廳。

（二）創(chuàng)新信息共享機制。建立維修行業(yè)和拆解行業(yè)經(jīng)營資質(zhì)管理和行業(yè)危險廢物管理信息共享平臺，推進部門間信息共享，創(chuàng)建信息共享機制。交通運輸管理部門重點推進危險廢物道路運輸電子運單系統(tǒng)，并盡快實現(xiàn)與環(huán)保部門危險廢物轉(zhuǎn)移電子聯(lián)單系統(tǒng)的對接，切實強化危險廢物運輸環(huán)節(jié)的監(jiān)管，提升危險廢物道路運輸行業(yè)動態(tài)監(jiān)控水平，保障運輸安全。

（三）建立長效監(jiān)管機制。各級環(huán)境保護、公安、交通運輸和商務主管部門要健全領(lǐng)導機制，明確責任和分工，做到責任到位、措施到位、監(jiān)管到位，切實深化行業(yè)危險廢物從產(chǎn)生、貯存、運輸、利用到處臵的長效監(jiān)管機制。鼓勵各相關(guān)行業(yè)協(xié)會加強行業(yè)自律和行業(yè)監(jiān)督，共同推動行業(yè)危險廢物的規(guī)范收集、運輸和處臵利用工作。

第三篇：危險廢物處理行業(yè)

【導讀】 由于危險廢物本身的高危性和復雜性，危險廢物處理處置行業(yè)存在較高的進入壁壘，具體體現(xiàn)在資質(zhì)、技術(shù)、資金和管理等方面。

處理行業(yè)存在高壁壘

危險廢物是指列入國家危險廢物名錄或者根據(jù)國家規(guī)定的危險廢物鑒別標準和鑒別方法認定的具有腐蝕性、毒性、易燃性、反應性和感染性等一種或一種以上危險特性，以及不排除具有以上危險特性的固體廢物(中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法，2004)。由于危險廢物本身的高危性和復雜性，危險廢物處理處置行業(yè)存在較高的進入壁壘，具體體現(xiàn)在資質(zhì)、技術(shù)、資金和管理等方面。

(1)資質(zhì)壁壘。根據(jù)國家的相關(guān)規(guī)定，在我國境內(nèi)從事危廢收集、貯存、處置經(jīng)營活動的單位，須具有危廢經(jīng)營許可資質(zhì)。具體來看，又分為危廢收集、貯存、處置綜合經(jīng)營許可資質(zhì)和危廢收集經(jīng)營許可資質(zhì)。2013年以前危廢經(jīng)營許可資質(zhì)需要國家層面審批，雖然現(xiàn)在已經(jīng)下放到省級及以下環(huán)保部門，大大縮短了資質(zhì)獲得周期，但一般情況下新的危廢項目從開始申請到落地投產(chǎn)最快需要耗時2-3 年，一般則要3-5年，改擴建的項目也要1年以上的時間。除經(jīng)營方式外，危廢經(jīng)營許可資質(zhì)還對危廢處理種類和規(guī)模進行規(guī)范。根據(jù)發(fā)改委和環(huán)保部2008年發(fā)布的《國家危險廢物名錄》，危險廢物分49大類約500種，成分復雜。處理資質(zhì)類別很大程度上決定了危廢處置公司的競爭實力。

(2)技術(shù)壁壘。危廢一般具有腐蝕性、毒性等危險特性，如風險控制經(jīng)驗不足，會給環(huán)境造成嚴重的二次污染，對技術(shù)管理的要求較高。從分類來看，危險廢物處理大體上可以分為物理處理、化學處理、生物處理、熱處理和穩(wěn)定化固化處理。其中物理處理包括壓實、破碎、分選、過濾、吸附、萃取/浮選、蒸餾/濃縮、干燥等?；瘜W處理技術(shù)應用較為廣泛，包括沉淀絮凝、沉降、化學氧化、重金屬沉淀、中和、油水分離等。生物處理適用于有機廢物，包括堆肥法和厭氧發(fā)酵法。熱處理主要指高溫焚燒。固化穩(wěn)定化法已經(jīng)廣泛應用于危廢處置產(chǎn)生的飛灰、液態(tài)或污泥態(tài)危廢。經(jīng)過資源化和無害化處理后的危險廢物則一般采用填埋的方法處置。

(3)資金壁壘。危廢處理項目通常投資規(guī)模較大，與土地價格、危廢處置規(guī)模有關(guān)，填埋處置和焚燒處置的萬噸投資大概在6000-8000萬元。加上建設(shè)周期長，成本回收需要一定的時間。因此資金實力也成為制約企業(yè)進入的一個因素。

(4)管理壁壘。目前我國危廢處理行業(yè)還處在快速發(fā)展階段，經(jīng)驗相對匱乏、人才短缺現(xiàn)象凸顯。以焚燒處理為例，一些焚燒處置設(shè)施管理人員和操作人員未經(jīng)過專門的培訓，在運行管理和操作過程中欠缺規(guī)范性，導致設(shè)施運行不穩(wěn)定，處置效果不理想等情況。專業(yè)的技術(shù)能力和豐富的項目經(jīng)驗儲備也形成了危廢處置行業(yè)的管理壁壘，影響企業(yè)的盈利能力和競爭實力。

危險廢物產(chǎn)生量大，處置能力嚴重不足

我國危險廢物產(chǎn)生來源廣、種類繁多、產(chǎn)生量大，具有分布廣泛和產(chǎn)生量集中的特點，危害性和環(huán)境風險十分突出。從地區(qū)分布來看，工業(yè)危廢產(chǎn)生量排在前三位的別是山東、湖南、江蘇。從行業(yè)分布來看，我國危險廢物的主要來源有造紙、采礦、化學和有色等行業(yè)。全國環(huán)境統(tǒng)計公報顯示，2014年全國工業(yè)危險廢物產(chǎn)生量3633.5萬噸，綜合利用處置率為81.2%。事實上，由于統(tǒng)計口徑等原因，我國危廢產(chǎn)生量遠不止于此。2010年，環(huán)保部、統(tǒng)計局和農(nóng)業(yè)部公布的《第一次全國污染源普查公報》，2007年工業(yè)源產(chǎn)生的危險廢物產(chǎn)生量為4573.69萬噸，遠超環(huán)保部公布數(shù)據(jù)1079萬噸。由此估算，2015年全國工業(yè)危險廢物實際產(chǎn)生量可能在8000-10000萬噸。

全國工業(yè)危險廢物產(chǎn)生量

然而，我國的危廢處置尚存在較大缺口。從危險廢物經(jīng)營許可證頒發(fā)情況來看，截至2014年，全國各省(區(qū)、市)頒發(fā)的危險廢物經(jīng)營許可證共1921份。從利用處置情況來看，截至2014年，全國危險廢物經(jīng)營單位核準利用處置規(guī)模達到4304萬噸/年，實際利用量993萬噸，實際處置量394萬噸?？梢钥闯?，全國危廢核準資質(zhì)的處理規(guī)模相比產(chǎn)量嚴重不足，尚存在3000-4000萬噸/年的巨大缺口。

政策監(jiān)管加嚴，危險廢物管制走上正軌

近年來國家出臺了相關(guān)政策來遏制危險廢物污染，2013年，兩高發(fā)布《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》。新司法解釋重點明確嚴重污染環(huán)境14項標準，確立要從嚴打擊環(huán)境污染犯罪的立法精神，明確對有毒、有害、有放射性等危廢處置的要求。政策出臺、監(jiān)管的加嚴，倒逼企業(yè)進行危險廢物處理，促使危廢收集走向正規(guī)渠道。另一方面，國務院于2013年底將重大危廢經(jīng)營資質(zhì)審批從環(huán)保部下放至省級環(huán)保部門，也大大加快了大型無害化項目核準和建設(shè)進度。

危險廢物處置主要政策發(fā)展

2015年天津港事件發(fā)生后，環(huán)保部加強了對涉危涉化建設(shè)項目的檢查。今年6月，《國家危險廢物名錄》(2016版)發(fā)布，已于2016年8月1日起施行。本次修訂將危險廢物調(diào)整為46大類別479種(其中362種來自原名錄，新增117種)，同時16種危險廢物列入豁免清單。此次名錄的修訂將進一步推動危險廢物管理的科學化和精細化。而上半年出臺的“土十條”中，強調(diào)了污染防控的重點，要加強工業(yè)三廢污染的源頭監(jiān)控，側(cè)面對工業(yè)廢物，尤其是危險廢物的治理提出規(guī)范。加上“十三五”期間危廢臺賬制可能全面推行，危險廢物的違法處置將會得到進一步遏制，危險廢物動態(tài)監(jiān)管逐步加強，危險廢物管制將更加規(guī)范化、嚴格化。

焚燒填埋是無害化處理的主要手段

危險廢物處置技術(shù)分為預處理技術(shù)和最終處置技術(shù)。預處理技術(shù)包括物理法、化學法和固化/穩(wěn)定化等。最終處置方法有:焚燒法、土地填埋法、堆存法、土地耕作法、深井灌注法和海洋處置法。目前焚燒法和土地填埋法在大多數(shù)國家已成為固體廢物最終處置的一種重要方法，也是危險廢物最終處置常用且行之有效的方法。相比之下，填埋法具有經(jīng)濟型、處理量大、能耗小的優(yōu)點，但建設(shè)要求嚴格，減量化和資源化效果差，且面臨占地面積大，選址難的問題。焚燒法的減容效果最好，但投資運營成本高，且產(chǎn)生飛灰、爐渣等，仍需最終填埋處置。

國外解決危險廢物污染的技術(shù)途徑主要有減量化、資源化、無害化三種。在目前所采用的無害化處理處置方法中應用最多的是填埋法。以美國為例，美國對危險廢物根據(jù)性質(zhì)特點進行分類處理。有資源化價值的廢棄物進行回收利用。大約75%的危險廢物進行填埋處理。其余危險廢棄物10%進行深井填埋，焚燒處理占7%左右。近年來，由于發(fā)達國家不斷強化危險廢物排放法規(guī)限制，加之土地資源的限制，迫使危險廢物處理趨勢逐漸從“填埋”轉(zhuǎn)向“焚燒”。美國主要有機危險廢物焚燒效率達到99.99%。北歐一些國家已實現(xiàn)危險廢物焚燒處理的工廠化、集團化，并正朝著大規(guī)模、區(qū)域性的方向發(fā)展。

目前我國危險廢物處置主要分為資源化和無害化兩種途徑。資源化主要通過提煉廢物中的金屬資源創(chuàng)造價值，而無害化處置則包含物化、焚燒和填埋三大類。相比國外，國內(nèi)的危廢處置技術(shù)還比較落后，存在處理設(shè)施運行不穩(wěn)，導致處理能力達不到預期設(shè)計能力，或在處理過程中存在二次污染問題。近年來，危廢處理產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐加快，隨著工業(yè)產(chǎn)品的技術(shù)更新，廢物種類的擴充和改變，新的技術(shù)會應運而生，而綜合利用、無害化處置仍是大的發(fā)展方向。

危險廢物處理處置流程

商業(yè)模式清晰，收益可觀

從危廢收集處置企業(yè)的角度出發(fā)，資源化和無害化的處置方式分別采取市場化價格和政府指導價兩種收費方式，其商業(yè)模式都非常清晰。

對于資源含量較高的危廢，處置企業(yè)向排污企業(yè)購買后，通過資源化處理方法提煉出相應的產(chǎn)品，以市場化定價方式出售獲得收入;

對于資源含量較低的危廢，處置企業(yè)通過向排污企業(yè)收取無害化處置費獲得收入，處置費一般由地方物價局、衛(wèi)生局、環(huán)保局等政府部門以指導價格方式確定，企業(yè)可在指導價格基礎(chǔ)上實行一定幅度的調(diào)整。

兩種危廢處理方式流程

從各地物價部門核定價格來看，危險廢物填埋處理價格多在2000-4000元/噸，焚燒處置的核定價格則多數(shù)在2000-5000元/噸。地區(qū)之間存在較大差異，如山西、四川等地處置價格較高，主要原因是危廢產(chǎn)量和處置能力缺口較大。同時部分省市由于核定價格出臺時間較早，相對較低。隨著危廢產(chǎn)生量和處理需求的增長，危廢處理價格也出現(xiàn)一定提升。根據(jù)成熟市場的經(jīng)驗，如美國的危廢處置巨頭clean harbors來看，其綜合毛利率基本穩(wěn)定在30%左右?？傮w來看，危險廢物處理處置行業(yè)的盈利模式成熟，考慮到行業(yè)景氣度和高速發(fā)展?jié)摿?，未來毛利率可能有所下降，但大概率保持高位?/p>

各地危險廢物處置核定價格(元/噸)

行業(yè)維持高景氣度，危廢開啟“黃金時代”

過去由于環(huán)境監(jiān)管不嚴格，很多企業(yè)將產(chǎn)生的危險廢物隨意傾倒，造成了嚴重的環(huán)境污染和人身危害事件。2013年以來，政策監(jiān)管趨嚴，“非法排放、傾倒、處置危險廢物3噸以上的就可認定為“嚴重污染環(huán)境”，構(gòu)成刑事犯罪?！毙袠I(yè)扶持力度的提升，違法成本的加大倒逼產(chǎn)廢企業(yè)將廢物交由專業(yè)公司處置，危險廢物的存量和增量的市場將加速釋放。加上目前處置缺口巨大，供不應求的情況推高了危廢處置價格，行業(yè)景氣度穩(wěn)步提升，危廢處理市場逐漸受到企業(yè)和資本市場的重視，開啟“黃金時代”。

危險廢物處置行業(yè)五力模型分析

市場高度分散，外來者“強勢入侵”

我國危廢處置行業(yè)中大部分處置企業(yè)均為民營企業(yè)，這些企業(yè)在成立初期競爭壓力不大，發(fā)展很快，但其大多不具備核心競爭力，研發(fā)能力、資金實力、技術(shù)水平都較薄弱，企業(yè)普遍存在處理資質(zhì)單

一、處置規(guī)模較小的問題。截至2015年底，全國共有危廢處置企業(yè)1527家，合計核準處置資質(zhì)為4564萬噸，平均每家處置企業(yè)處理能力尚不到30000噸/年。

據(jù)沙利文咨詢公司統(tǒng)計，東江環(huán)保、威立雅(中國)、新天地環(huán)境集團等十大公司僅占我國總設(shè)計處理能力的6.8%。不過，近年來，危廢處理行業(yè)已經(jīng)表現(xiàn)出明顯的淘汰整合趨勢。東江環(huán)保是危險廢物處理處置行業(yè)的龍頭企業(yè)，在全國范圍內(nèi)其主要競爭對手包括威立雅、光大國際、上海環(huán)境、啟迪桑德和首創(chuàng)環(huán)境。從2015年危險廢物處理規(guī)模來看，東江環(huán)保為5556噸/日，排名第二和第三的威立雅和光大國際分別為1169噸/日，800噸/日，差距較大。

2015年主要公司危廢處置能力(噸/日)

受行業(yè)高景氣度，高盈利性的吸引，近年來，眾多跨界者強勢進入，搶占危廢處置市場。一方面，大型企業(yè)具備資質(zhì)種類、技術(shù)水平、運營經(jīng)驗等多方面的優(yōu)勢，有利于在未來形成規(guī)模化協(xié)同效應，也有利于打造自身品牌獲得政府信任。另一方面，資質(zhì)審批權(quán)的放開將逐步促成原有地域壁壘的打破，小型企業(yè)最依賴的經(jīng)濟護城河將可能不復存在，而大型企業(yè)可以利用自身綜合優(yōu)勢進行跨地域收購，搶占行業(yè)市場空間。根據(jù)統(tǒng)計，除了主營業(yè)務為危廢處置的東江環(huán)保外，目前已有14家上市公司先后跨界布局該領(lǐng)域。其中，雪浪環(huán)境和東方園林通過外延并購快速擴張，危廢板塊已經(jīng)開始貢獻業(yè)績;高能環(huán)境、瀚藍環(huán)境、巴安水務、金圓股份等公司也紛紛進軍危廢，目前高能環(huán)境、瀚藍環(huán)境的危廢核準資質(zhì)量已經(jīng)分別達到30萬噸/年、27萬噸/年。

危廢處理相關(guān)上市公司

東江環(huán)保

公司以廢物資源化為主軸、無害化為目的，立足于工業(yè)和市政廢物的資源化與無害化處理，配套發(fā)展環(huán)境工程及服務等增值性業(yè)務，充分發(fā)揮完整產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢，鑄造以廢物資源化為核心的全能固廢處理服務平臺，可為企業(yè)的不同發(fā)展階段提供一站式環(huán)保服務、為城市廢物管理提供整體解決方案。

作為A股唯一一家以危廢處置為主營業(yè)務的上市公司，東江環(huán)保擁有顯著的先發(fā)優(yōu)勢，具備資質(zhì)、技術(shù)、資金以及運營經(jīng)驗等全方位的競爭力，是國內(nèi)無可爭議的龍頭企業(yè)。隨著危廢景氣度持續(xù)上升，公司繼續(xù)聚焦主業(yè)，并大力開拓全國市場，領(lǐng)先地位不可撼動。

雪浪環(huán)境

公司傳統(tǒng)業(yè)務為煙氣凈化與灰渣處理設(shè)備的生產(chǎn)銷售及服務。公司是垃圾焚燒發(fā)電領(lǐng)域和鋼鐵冶金領(lǐng)域煙氣凈化與灰渣處理的龍頭企業(yè)。“十二五”期間，垃圾焚燒迎來高速發(fā)展，未來3-5年垃圾焚燒項目將進入集中建設(shè)投產(chǎn)期。受益于上游行業(yè)的發(fā)展，公司的傳統(tǒng)煙氣凈化與灰渣處理業(yè)務增長穩(wěn)健。

近年來，公司先后收購了無錫市工業(yè)廢物安全處置有限公司、江蘇匯豐天佑環(huán)境發(fā)展有限公司、無錫康威東方環(huán)保科技有限公司，擬參股上海長盈環(huán)保服務有限公司及受讓凌霞固廢的51%股權(quán)，危險廢物處置逐漸成為公司的另一主營業(yè)務。公司戰(zhàn)略布局長三角的危廢處置，通過外延并購實現(xiàn)快速擴張。

高能環(huán)境

公司業(yè)務涉及環(huán)境修復、城市環(huán)境和工業(yè)環(huán)境三大板塊，具體細分領(lǐng)域涵蓋土壤修復、地下水修復、垃圾焚燒、危廢、醫(yī)廢、工業(yè)固廢、工業(yè)廢水、污泥處置等。公司以防滲技術(shù)起家，持有HDPE防滲膜技術(shù)，競爭壁壘高，在行業(yè)中處于領(lǐng)先地位。公司的業(yè)務網(wǎng)絡覆蓋20多個省市，在手訂單充裕，2016年上半年公司新增訂單15.81億元，8月公司中標岳陽市靜脈產(chǎn)業(yè)園PPP項目30億大單。

近年來，公司進行產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，落實了五個城市垃圾焚燒項目，并收購玉禾田20%股權(quán)，完善了固廢板塊的布局。在危險廢物處置領(lǐng)域，公司目前已完成寧波大地化工環(huán)保有限公司和杭州新德環(huán)?？萍加邢薰镜奈U并購項目。2016年公司擬對靖遠宏達礦業(yè)有限責任公司增資，完成后持有50.98%股權(quán)，危廢處理資質(zhì)為17.5萬噸/年。公司已經(jīng)形成危廢行業(yè)的布局雛形。

瀚藍環(huán)境

公司主營業(yè)務包括固廢處理業(yè)務、供水業(yè)務、污水處理業(yè)務以及城市燃氣供應業(yè)務。公司目前已經(jīng)基本實現(xiàn)全南海供水區(qū)域的覆蓋，污水處理方面公司獲得南海區(qū)污水收集管網(wǎng)運營權(quán)。2014年公司收購南海區(qū)燃氣發(fā)展有限公司70%股權(quán)，業(yè)務版圖再度擴大。2016年上半年燃氣、供水、污水處理分別貢獻33.64%、22.04%和4.52%的營業(yè)收入，相比于固廢處理，這三大業(yè)務雖毛利率較低，但為公司成長貢獻穩(wěn)定的現(xiàn)金流。另一方面，公司并購創(chuàng)冠環(huán)保，躋身垃圾焚燒行業(yè)前列，業(yè)務區(qū)域也從南海走向了全國。

公司的固廢處理業(yè)務已經(jīng)實現(xiàn)了前端的垃圾集中壓縮轉(zhuǎn)運;中端的垃圾填埋、生活垃圾焚燒發(fā)電、污泥干化處理、餐廚垃圾處理;以及末端的滲濾液處理、飛灰處理的全產(chǎn)業(yè)鏈覆蓋，打造固廢一體化平臺，未來有望異地復制。今年，公司子公司與德國瑞曼迪斯合作，協(xié)議成立合資公司，投資佛山危廢項目。8月，公司再收購威辰環(huán)境70%股權(quán)，擴充32萬噸/年的處理資質(zhì)。公司大踏步進軍佛山危廢處理行業(yè)，實現(xiàn)固廢處理的全面布局。

第四篇：機動車維修行業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范1-3（范文）

機動車維修行業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范一

第一條

為貫徹“安全第一、預防為主”安全工作方針，規(guī)范機動車維修業(yè)戶（以下簡稱維修業(yè)戶）的安全生產(chǎn)管理工作，進一步加強和明確維修業(yè)戶是我安全責任，防止維修業(yè)戶在生產(chǎn)經(jīng)營活動中事故的發(fā)生，減少事故損失，促進機動車維修行業(yè)健康發(fā)展，根《中華人民共和國安全法》、《中華人民共和國道路運輸條例》、《機動車維修管理規(guī)定》和《廣西壯族自治區(qū)道路運輸管理條例》等法律、法規(guī)、制定本規(guī)范。

第二條

凡在本市范圍內(nèi)的一、二、三類維修業(yè)戶均應按規(guī)范的要求做好本單位的安全生產(chǎn)工作。

第三條

維修業(yè)戶應健全與其維修經(jīng)營規(guī)模和作業(yè)內(nèi)容相適應的安全生產(chǎn)管理組織和制度，建立企業(yè)安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡，層層分解安全責任，實施安全生產(chǎn)責任制，安全責任落實到人。

第四條

維修業(yè)戶應加強對維修從業(yè)人員的安全生產(chǎn)知識，設(shè)備使用、操作規(guī)程等培訓和教育，定期召開安全生產(chǎn)例會，應對所有員工進行定期或不定期安全身纏教育培訓，并做好臺賬記錄，對新員工，應做到先培訓教育，后上崗。落實“三級”安全教育制度（廠部、車間、班組），并做好教育記錄。

機動車維修行業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范二

第五條

維修業(yè)戶應配備與其維修作業(yè)內(nèi)容相適應是我安全保護措施。安全保護措施、消防設(shè)施等均應齊全有效符合有關(guān)規(guī)定。特備注意有毒易燃易爆物品、腐蝕劑、壓力容器等危險物品的存儲、使用和維修。

第六條

維修業(yè)戶應建立健全各工作、各類機電設(shè)備的安全操作規(guī)程、安全操作規(guī)程明示在相應的工位或設(shè)備附近，嚴格執(zhí)行維護檢修制度，做好維護保養(yǎng)記錄，保護設(shè)備、設(shè)施處于良好狀態(tài)。加強對維修設(shè)備的維護和保養(yǎng)，定期對舉升設(shè)備，電焊氣焊設(shè)備、起吊設(shè)備、輪胎動平衡機、校對設(shè)備、漆烤房等機械電氣設(shè)施設(shè)備進行經(jīng)常性的檢查、維修和保養(yǎng)，做好檢修記錄。對不符合規(guī)定要求的設(shè)備應淘汰更新。

第七條

維修業(yè)戶應落實專人加強生產(chǎn)現(xiàn)場的安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督檢查。嚴禁在安全設(shè)施不到位情況下維修車輛，嚴禁無駕駛證人員擅自動用車輛，嚴禁錄用不具備上崗資格條件的維修人員。特種設(shè)備的操作人員應取得相應資格證書，持證上崗。

第八條

維修業(yè)戶的生產(chǎn)廠房和停車場等應符合安全、環(huán)保和消防等各項要求

機動車維修行業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范三

第九條

維修業(yè)戶應當建立健全汽車維修質(zhì)量管理制度，嚴格按照技術(shù)標準，技術(shù)規(guī)范維修車輛，認真落實維修、維修中、修竣后的質(zhì)量檢驗規(guī)定，對汽車進行二級維護、總成維修或整車維修的，經(jīng)驗檢測合格后，應當由維修質(zhì)量檢驗人員簽發(fā)機動車維修竣工出廠合格。

第十條

維修業(yè)戶應對維修配件實行進貨檢驗制度，不得使用假冒偽劣配件維修汽車安全部維修，應加強檢驗或檢測

第十一條

維修業(yè)戶不得承修已報廢的機動車，不得擅自改裝機動車

第十二條

維修業(yè)戶應按許可核定的許可項目承修機動車輛。除具備危險運輸車輛維修資質(zhì)的企業(yè)外，任何單位均不得承修危險品運輸車輛。危險品運輸車輛維修企業(yè)不得對槽罐罐體進行維修

第十三條

維修業(yè)戶一旦發(fā)生安全事故，應立即按規(guī)定上報有關(guān)部門，積極采取措施，盡一切可能減少事故損失

第五篇：機動車維修規(guī)定

第一章　總　則

第一條　為規(guī)范機動車維修經(jīng)營活動，維護機動車維修市場秩序，保護機動車維修各方當事人的合法權(quán)益，保障機動車運行安全，保護環(huán)境，節(jié)約能源，促進機動車維修業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國道路運輸條例》及有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條　從事機動車維修經(jīng)營的，應當遵守本規(guī)定。

本規(guī)定所稱機動車維修經(jīng)營，是指以維持或者恢復機動車技術(shù)狀況和正常功能，延長機動車使用壽命為作業(yè)任務所進行的維護、修理以及維修救援等相關(guān)經(jīng)營活動。

第三條　機動車維修經(jīng)營者應當依法經(jīng)營，誠實信用，公平競爭，優(yōu)質(zhì)服務。

第四條　機動車維修管理，應當公平、公正、公開和便民。

第五條　任何單位和個人不得封鎖或者壟斷機動車維修市場。

鼓勵機動車維修企業(yè)實行集約化、專業(yè)化、連鎖經(jīng)營，促進機動車維修業(yè)的合理分工和協(xié)調(diào)發(fā)展。

鼓勵推廣應用機動車維修環(huán)保、節(jié)能、不解體檢測和故障診斷技術(shù)，推進行業(yè)信息化建設(shè)和救援、維修服務網(wǎng)絡化建設(shè)，提高機動車維修行業(yè)整體素質(zhì)，滿足社會需要。

第六條　交通部主管全國機動車維修管理工作。

縣級以上地方人民政府交通主管部門負責組織領(lǐng)導本行政區(qū)域的機動車維修管理工作。

縣級以上道路運輸管理機構(gòu)負責具體實施本行政區(qū)域內(nèi)的機動車維修管理工作。

第二章　經(jīng)營許可

第七條　機動車維修經(jīng)營依據(jù)維修車型種類、服務能力和經(jīng)營項目實行分類許可。

機動車維修經(jīng)營業(yè)務根據(jù)維修對象分為汽車維修經(jīng)營業(yè)務、危險貨物運輸車輛維修經(jīng)營業(yè)務、摩托車維修經(jīng)營業(yè)務和其他機動車維修經(jīng)營業(yè)務四類。

汽車維修經(jīng)營業(yè)務、其他機動車維修經(jīng)營業(yè)務根據(jù)經(jīng)營項目和服務能力分為一類維修經(jīng)營業(yè)務、二類維修經(jīng)營業(yè)務和三類維修經(jīng)營業(yè)務。

摩托車維修經(jīng)營業(yè)務根據(jù)經(jīng)營項目和服務能力分為一類維修經(jīng)營業(yè)務和二類維修經(jīng)營業(yè)務。

第八條　獲得一類汽車維修經(jīng)營業(yè)務、一類其他機動車維修經(jīng)營業(yè)務許可的，可以從事相應車型的整車修理、總成修理、整車維護、小修、維修救援、專項修理和維修竣工檢驗工作；獲得二類汽車維修經(jīng)營業(yè)務、二類其他機動車維修經(jīng)營業(yè)務許可的，可以從事相應車型的整車修理、總成修理、整車維護、小修、維修救援和專項修理工作；獲得三類汽車維修經(jīng)營業(yè)務、三類其他機動車維修經(jīng)營業(yè)務許可的，可以分別從事發(fā)動機、車身、電氣系統(tǒng)、自動變速器維修及車身清潔維護、涂漆、輪胎動平衡和修補、四輪定位檢測調(diào)整、供油系統(tǒng)維護和油品更換、噴油泵和噴油器維修、曲軸修磨、氣缸鏜磨、散熱器（水箱）、空調(diào)維修、車輛裝潢（蓬布、坐墊及內(nèi)裝飾）、車輛玻璃安裝等專項工作。

第九條　獲得一類摩托車維修經(jīng)營業(yè)務許可的，可以從事摩托車整車修理、總成修理、整車維護、小修、專項修理和竣工檢驗工作；獲得二類摩托車維修經(jīng)營業(yè)務許可的，可以從事摩托車維護、小修和專項修理工作。

第十條　獲得危險貨物運輸車輛維修經(jīng)營業(yè)務許可的，除可以從事危險貨物運輸車輛維修經(jīng)營業(yè)務外，還可以從事一類汽車維修經(jīng)營業(yè)務。

第十一條　申請從事汽車維修經(jīng)營業(yè)務或者其他機動車維修經(jīng)營業(yè)務的，應當符合下列條件：

（一）有與其經(jīng)營業(yè)務相適應的維修車輛停車場和生產(chǎn)廠房。租用的場地應當有書面的租賃合同，且租賃期限不得少于1年。停車場和生產(chǎn)廠房面積按照國家標準《汽車維修業(yè)開業(yè)條件》（GB/T16739）相關(guān)條款的規(guī)定執(zhí)行。

（二）有與其經(jīng)營業(yè)務相適應的設(shè)備、設(shè)施。所配備的計量設(shè)備應當符合國家有關(guān)技術(shù)標準要求，并經(jīng)法定檢定機構(gòu)檢定合格。從事汽車維修經(jīng)營業(yè)務的設(shè)備、設(shè)施的具體要求按照國家標準《汽車維修業(yè)開業(yè)條件》（GB/T16739）相關(guān)條款的規(guī)定執(zhí)行；從事其他機動車維修經(jīng)營業(yè)務的設(shè)備、設(shè)施的具體要求，參照國家標準《汽車維修業(yè)開業(yè)條件》（GB/T16739）執(zhí)行，但所配備設(shè)施、設(shè)備應與其維修車型相適應。

（三）有必要的技術(shù)人員：

1.從事一類和二類維修業(yè)務的應當各配備至少1名技術(shù)負責人員和質(zhì)量檢驗人員。技術(shù)負責人員應當熟悉汽車或者其他機動車維修業(yè)務，并掌握汽車或者其他機動車維修及相關(guān)政策法規(guī)和技術(shù)規(guī)范；質(zhì)量檢驗人員應當熟悉各類汽車或者其他機動車維修檢測作業(yè)規(guī)范，掌握汽車或者其他機動車維修故障診斷和質(zhì)量檢驗的相關(guān)技術(shù)，熟悉汽車或者其他機動車維修服務收費標準及相關(guān)政策法規(guī)和技術(shù)規(guī)范。技術(shù)負責人員和質(zhì)量檢驗人員總數(shù)的60%應當經(jīng)全國統(tǒng)一考試合格。

2.從事一類和二類維修業(yè)務的應當各配備至少1名從事機修、電器、鈑金、涂漆的維修技術(shù)人員；從事機修、電器、鈑金、涂漆的維修技術(shù)人員應當熟悉所從事工種的維修技術(shù)和操作規(guī)范，并了解汽車或者其他機動車維修及相關(guān)政策法規(guī)。機修、電器、鈑金、涂漆維修技術(shù)人員總數(shù)的40%應當經(jīng)全國統(tǒng)一考試合格。

3.從事三類維修業(yè)務的，按照其經(jīng)營項目分別配備相應的機修、電器、鈑金、涂漆的維修技術(shù)人員；從事發(fā)動機維修、車身維修、電氣系統(tǒng)維修、自動變速器維修的，還應當配備技術(shù)負責人員和質(zhì)量檢驗人員。技術(shù)負責人員、質(zhì)量檢驗人員及機修、電器、鈑金、涂漆維修技術(shù)人員總數(shù)的40%應當經(jīng)全國統(tǒng)一考試合格。

（四）有健全的維修管理制度。包括質(zhì)量管理制度、安全生產(chǎn)管理制度、車輛維修檔案管理制度、人員培訓制度、設(shè)備管理制度及配件管理制度。具體要求按照國家標準《汽車維修業(yè)開業(yè)條件》（GB/T16739）相關(guān)條款的規(guī)定執(zhí)行。

（五）有必要的環(huán)境保護措施。具體要求按照國家標準《汽車維修業(yè)開業(yè)條件》（GB/T16739）相關(guān)條款的規(guī)定執(zhí)行。

第十二條　從事危險貨物運輸車輛維修的汽車維修經(jīng)營者，除具備汽車維修經(jīng)營一類維修經(jīng)營業(yè)務的開業(yè)條件外，還應當具備下列條件：

（一）有與其作業(yè)內(nèi)容相適應的專用維修車間和設(shè)備、設(shè)施，并設(shè)置明顯的指示性標志；

（二）有完善的突發(fā)事件應急預案，應急預案包括報告程序、應急指揮以及處置措施等內(nèi)容；

（三）有相應的安全管理人員；

（四）有齊全的安全操作規(guī)程。

本規(guī)定所稱危險貨物運輸車輛維修，是指對運輸易燃、易爆、腐蝕、放射性、劇毒等性質(zhì)貨物的機動車維修，不包含對危險貨物運輸車輛罐體的維修。

第十三條　申請從事摩托車維修經(jīng)營的，應當符合下列條件：

（一）有與其經(jīng)營業(yè)務相適應的摩托車維修停車場和生產(chǎn)廠房。租用的場地應有書面的租賃合同，且租賃期限不得少于1年。停車場和生產(chǎn)廠房的面積按照國家標準《摩托車維修業(yè)開業(yè)條件》（GB/T18189）相關(guān)條款的規(guī)定執(zhí)行。

（二）有與其經(jīng)營業(yè)務相適應的設(shè)備、設(shè)施。所配備的計量設(shè)備應符合國家有關(guān)技術(shù)標準要求，并經(jīng)法定檢定機構(gòu)檢定合格。具體要求按照國家標準《摩托車維修業(yè)開業(yè)條件》（GB/T18189）相關(guān)條款的規(guī)定執(zhí)行。

（三）有必要的技術(shù)人員：

1.從事一類維修業(yè)務的應當至少有1名質(zhì)量檢驗人員。質(zhì)量檢驗人員應當熟悉各類摩托車維修檢測作業(yè)規(guī)范，掌握摩托車維修故障診斷和質(zhì)量檢驗的相關(guān)技術(shù)，熟悉摩托車維修服務收費標準及相關(guān)政策法規(guī)和技術(shù)規(guī)范。質(zhì)量檢驗人員總數(shù)的60%應當經(jīng)全國統(tǒng)一考試合格。

2.按照其經(jīng)營業(yè)務分別配備相應的機修、電器、鈑金、涂漆的維修技術(shù)人員。機修、電器、鈑金、涂漆的維修技術(shù)人員應當熟悉所從事工種的維修技術(shù)和操作規(guī)范，并了解摩托車維修及相關(guān)政策法規(guī)。機修、電器、鈑金、涂漆維修技術(shù)人員總數(shù)的30%應當經(jīng)全國統(tǒng)一考試合格。

（四）有健全的維修管理制度。包括質(zhì)量管理制度、安全生產(chǎn)管理制度、摩托車維修檔案管理制度、人員培訓制度、設(shè)備管理制度及配件管理制度。具體要求按照國家標準《摩托車維修業(yè)開業(yè)條件》（GB/T18189）相關(guān)條款的規(guī)定執(zhí)行。

（五）有必要的環(huán)境保護措施。具體要求按照國家標準《摩托車維修業(yè)開業(yè)條件》（GB/T18189）相關(guān)條款的規(guī)定執(zhí)行。

第十四條　申請從事機動車維修經(jīng)營的，應當向所在地的縣級道路運輸管理機構(gòu)提出申請，并提交下列材料：

（一）《交通行政許可申請書》；

（二）經(jīng)營場地、停車場面積材料、土地使用權(quán)及產(chǎn)權(quán)證明復印件；

（三）技術(shù)人員匯總表及相應職業(yè)資格證明；

（四）維修檢測設(shè)備及計量設(shè)備檢定合格證明復印件；

（五）按照汽車、其他機動車、危險貨物運輸車輛、摩托車維修經(jīng)營，分別提供本規(guī)定第十一條、第十二條、第十三條規(guī)定條件的其他相關(guān)材料。

第十五條　道路運輸管理機構(gòu)應當按照《中華人民共和國道路運輸條例》和《交通行政許可實施程序規(guī)定》規(guī)范的程序?qū)嵤C動車維修經(jīng)營的行政許可。

第十六條　道路運輸管理機構(gòu)對機動車維修經(jīng)營申請予以受理的，應當自受理申請之日起15日內(nèi)作出許可或者不予許可的決定。符合法定條件的，道路運輸管理機構(gòu)作出準予行政許可的決定，向申請人出具《交通行政許可決定書》，在10日內(nèi)向被許可人頒發(fā)機動車維修經(jīng)營許可證件，明確許可事項；不符合法定條件的，道路運輸管理機構(gòu)作出不予許可的決定，向申請人出具《不予交通行政許可決定書》，說明理由，并告知申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

機動車維修經(jīng)營者應當持機動車維修經(jīng)營許可證件依法向工商行政管理機關(guān)辦理有關(guān)登記手續(xù)。

第十七條　申請機動車維修連鎖經(jīng)營服務網(wǎng)點的，可由機動車維修連鎖經(jīng)營企業(yè)總部向連鎖經(jīng)營服務網(wǎng)點所在地縣級道路運輸管理機構(gòu)提出申請，提交下列材料，并對材料真實性承擔相應的法律責任：

（一）機動車維修連鎖經(jīng)營企業(yè)總部機動車維修經(jīng)營許可證件復印件；

（二）連鎖經(jīng)營協(xié)議書副本；

（三）連鎖經(jīng)營的作業(yè)標準和管理手冊；

（四）連鎖經(jīng)營服務網(wǎng)點符合機動車維修經(jīng)營相應開業(yè)條件的承諾書。

道路運輸管理機構(gòu)在查驗申請資料齊全有效后，應當場或在5日內(nèi)予以許可，并發(fā)給相應許可證件。連鎖經(jīng)營服務網(wǎng)點的經(jīng)營許可項目應當在機動車維修連鎖經(jīng)營企業(yè)總部許可項目的范圍內(nèi)。

第十八條　機動車維修經(jīng)營許可證件實行有效期制。從事一、二類汽車維修業(yè)務和一類摩托車維修業(yè)務的證件有效期為6年；從事三類汽車維修業(yè)務、二類摩托車維修業(yè)務及其他機動車維修業(yè)務的證件有效期為3年。

機動車維修經(jīng)營許可證件由各省、自治區(qū)、直轄市道路運輸管理機構(gòu)統(tǒng)一印制并編號，縣級道路運輸管理機構(gòu)按照規(guī)定發(fā)放和管理。

第十九條　機動車維修經(jīng)營者應當在許可證件有效期屆滿前30日到作出原許可決定的道路運輸管理機構(gòu)辦理換證手續(xù)。

第二十條　機動車維修經(jīng)營者變更許可事項的，應當按照本章有關(guān)規(guī)定辦理行政許可事宜。

機動車維修經(jīng)營者變更名稱、法定代表人、地址等事項的，應當向作出原許可決定的道路運輸管理機構(gòu)備案。

機動車維修經(jīng)營者需要終止經(jīng)營的，應當在終止經(jīng)營前30日告知作出原許可決定的道路運輸管理機構(gòu)辦理注銷手續(xù)。

第三章　維修經(jīng)營

第二十一條　機動車維修經(jīng)營者應當按照經(jīng)批準的行政許可事項開展維修服務。

第二十二條　機動車維修經(jīng)營者應當將機動車維修經(jīng)營許可證件和《機動車維修標志牌》（見附件1）懸掛在經(jīng)營場所的醒目位置。

《機動車維修標志牌》由機動車維修經(jīng)營者按照統(tǒng)一式樣和要求自行制作。

第二十三條　機動車維修經(jīng)營者不得擅自改裝機動車，不得承修已報廢的機動車，不得利用配件拼裝機動車。

托修方要改變機動車車身顏色，更換發(fā)動機、車身和車架的，應當按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，機動車維修經(jīng)營者在查看相關(guān)手續(xù)后方可承修。

第二十四條　機動車維修經(jīng)營者應當加強對從業(yè)人員的安全教育和職業(yè)道德教育，確保安全生產(chǎn)。

機動車維修從業(yè)人員應當執(zhí)行機動車維修安全生產(chǎn)操作規(guī)程，不得違章作業(yè)。

第二十五條　機動車維修產(chǎn)生的廢棄物，應當按照國家的有關(guān)規(guī)定進行處理。

第二十六條　機動車維修經(jīng)營者應當公布機動車維修工時定額和收費標準，合理收取費用。

機動車維修工時定額可按各省機動車維修協(xié)會等行業(yè)中介組織統(tǒng)一制定的標準執(zhí)行，也可按機動車維修經(jīng)營者報所在地道路運輸管理機構(gòu)備案后的標準執(zhí)行，也可按機動車生產(chǎn)廠家公布的標準執(zhí)行。當上述標準不一致時，優(yōu)先適用機動車維修經(jīng)營者備案的標準。

機動車維修經(jīng)營者應當將其執(zhí)行的機動車維修工時單價標準報所在地道路運輸管理機構(gòu)備案。

機動車生產(chǎn)廠家在新車型投放市場后一個月內(nèi)，有義務向社會公布其維修技術(shù)資料和工時定額。

第二十七條　機動車維修經(jīng)營者應當使用規(guī)定的結(jié)算票據(jù)，并向托修方交付維修結(jié)算清單。維修結(jié)算清單中，工時費與材料費應分項計算。維修結(jié)算清單格式和內(nèi)容由省級道路運輸管理機構(gòu)制定。

機動車維修經(jīng)營者不出具規(guī)定的結(jié)算票據(jù)和結(jié)算清單的，托修方有權(quán)拒絕支付費用。

第二十八條　機動車維修經(jīng)營者應當按照規(guī)定，向道路運輸管理機構(gòu)報送統(tǒng)計資料。

道路運輸管理機構(gòu)應當為機動車維修經(jīng)營者保守商業(yè)秘密。

第二十九條　機動車維修連鎖經(jīng)營企業(yè)總部應當按照統(tǒng)一采購、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一標識、統(tǒng)一經(jīng)營方針、統(tǒng)一服務規(guī)范和價格的要求，建立連鎖經(jīng)營的作業(yè)標準和管理手冊，加強對連鎖經(jīng)營服務網(wǎng)點經(jīng)營行為的監(jiān)管和約束，杜絕不規(guī)范的商業(yè)行為。

第四章質(zhì)量管理

第三十條　機動車維修經(jīng)營者應當按照國家、行業(yè)或者地方的維修標準和規(guī)范進行維修。尚無標準或規(guī)范的，可參照機動車生產(chǎn)企業(yè)提供的維修手冊、使用說明書和有關(guān)技術(shù)資料進行維修。

第三十一條　機動車維修經(jīng)營者不得使用假冒偽劣配件維修機動車。

機動車維修經(jīng)營者應當建立采購配件登記制度，記錄購買日期、供應商名稱、地址、產(chǎn)品名稱及規(guī)格型號等，并查驗產(chǎn)品合格證等相關(guān)證明。

機動車維修經(jīng)營者對于換下的配件、總成，應當交托修方自行處理。

機動車維修經(jīng)營者應當將原廠配件、副廠配件和修復配件分別標識，明碼標價，供用戶選擇。

第三十二條　機動車維修經(jīng)營者對機動車進行二級維護、總成修理、整車修理的，應當實行維修前診斷檢驗、維修過程檢驗和竣工質(zhì)量檢驗制度。

承擔機動車維修竣工質(zhì)量檢驗的機動車維修企業(yè)或機動車綜合性能檢測機構(gòu)應當使用符合有關(guān)標準并在檢定有效期內(nèi)的設(shè)備，按照有關(guān)標準進行檢測，如實提供檢測結(jié)果證明，并對檢測結(jié)果承擔法律責任。

第三十三條　機動車維修竣工質(zhì)量檢驗合格的，維修質(zhì)量檢驗人員應當簽發(fā)《機動車維修竣工出廠合格證》（見附件2）；未簽發(fā)機動車維修竣工出廠合格證的機動車，不得交付使用，車主可以拒絕交費或接車。

機動車維修竣工出廠合格證由省級道路運輸管理機構(gòu)統(tǒng)一印制和編號，縣級道路運輸管理機構(gòu)按照規(guī)定發(fā)放和管理。

禁止偽造、倒賣、轉(zhuǎn)借機動車維修竣工出廠合格證。

第三十四條　機動車維修經(jīng)營者對機動車進行二級維護、總成修理、整車修理的，應當建立機動車維修檔案。機動車維修檔案主要內(nèi)容包括：維修合同、維修項目、具體維修人員及質(zhì)量檢驗人員、檢驗單、竣工出廠合格證（副本）及結(jié)算清單等。

機動車維修檔案保存期為二年。

第三十五條　道路運輸管理機構(gòu)應當加強對機動車維修專業(yè)技術(shù)人員的管理，嚴格執(zhí)行專業(yè)技術(shù)人員考試和管理制度。

機動車維修專業(yè)技術(shù)人員考試及管理具體辦法另行制定。

第三十六條　道路運輸管理機構(gòu)應當加強對機動車維修經(jīng)營的質(zhì)量監(jiān)督和管理工作，可委托具有法定資格的機動車維修質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心，對機動車維修質(zhì)量進行監(jiān)督檢驗。

第三十七條　機動車維修實行竣工出廠質(zhì)量保證期制度。

汽車和危險貨物運輸車輛整車修理或總成修理質(zhì)量保證期為車輛行駛20000公里或者100日；二級維護質(zhì)量保證期為車輛行駛5000公里或者30日；一級維護、小修及專項修理質(zhì)量保證期為車輛行駛2000公里或者10日。

摩托車整車修理或者總成修理質(zhì)量保證期為摩托車行駛7000公里或者80日；維護、小修及專項修理質(zhì)量保證期為摩托車行駛800公里或者10日。

其他機動車整車修理或者總成修理質(zhì)量保證期為機動車行駛6000公里或者60日；維護、小修及專項修理質(zhì)量保證期為機動車行駛700公里或者7日。

質(zhì)量保證期中行駛里程和日期指標，以先達到者為準。

機動車維修質(zhì)量保證期，從維修竣工出廠之日起計算。

第三十八條　在質(zhì)量保證期和承諾的質(zhì)量保證期內(nèi)，因維修質(zhì)量原因造成機動車無法正常使用，且承修方在3日內(nèi)不能或者無法提供因非維修原因而造成機動車無法使用的相關(guān)證據(jù)的，機動車維修經(jīng)營者應當及時無償返修，不得故意拖延或者無理拒絕。

在質(zhì)量保證期內(nèi)，機動車因同一故障或維修項目經(jīng)兩次修理仍不能正常使用的，機動車維修經(jīng)營者應當負責聯(lián)系其他機動車維修經(jīng)營者，并承擔相應修理費用。

第三十九條　機動車維修經(jīng)營者應當公示承諾的機動車維修質(zhì)量保證期。所承諾的質(zhì)量保證期不得低于第三十七條的規(guī)定。

第四十條　道路運輸管理機構(gòu)應當受理機動車維修質(zhì)量投訴，積極按照維修合同約定和相關(guān)規(guī)定調(diào)解維修質(zhì)量糾紛。

第四十一條　機動車維修質(zhì)量糾紛雙方當事人均有保護當事車輛原始狀態(tài)的義務。必要時可拆檢車輛有關(guān)部位，但雙方當事人應同時在場，共同認可拆檢情況。

第四十二條　對機動車維修質(zhì)量的責任認定需要進行技術(shù)分析和鑒定，且承修方和托修方共同要求道路運輸管理機構(gòu)出面協(xié)調(diào)的，道路運輸管理機構(gòu)應當組織專家組或委托具有法定檢測資格的檢測機構(gòu)作出技術(shù)分析和鑒定。鑒定費用由責任方承擔。

第四十三條　對機動車維修經(jīng)營者實行質(zhì)量信譽考核制度。機動車維修質(zhì)量信譽考核辦法另行制定。

機動車維修質(zhì)量信譽考核內(nèi)容應當包括經(jīng)營者基本情況、經(jīng)營業(yè)績（含獎勵情況）、不良記錄等。

第四十四條　道路運輸管理機構(gòu)應當建立機動車維修企業(yè)誠信檔案。機動車維修質(zhì)量信譽考核結(jié)果是機動車維修誠信檔案的重要組成部分。

道路運輸管理機構(gòu)建立的機動車維修企業(yè)誠信信息，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密外，應當依法公開，供公眾查閱。

第五章　監(jiān)督檢查

第四十五條　道路運輸管理機構(gòu)應當加強對機動車維修經(jīng)營活動的監(jiān)督檢查。

道路運輸管理機構(gòu)的工作人員應當嚴格按照職責權(quán)限和程序進行監(jiān)督檢查，不得濫用職權(quán)、徇私舞弊，不得亂收費、亂罰款。

第四十六條　道路運輸管理機構(gòu)應當積極運用信息化技術(shù)手段，科學、高效地開展機動車維修管理工作。

第四十七條　道路運輸管理機構(gòu)的執(zhí)法人員在機動車維修經(jīng)營場所實施監(jiān)督檢查時，應當有2名以上人員參加，并向當事人出示交通部監(jiān)制的交通行政執(zhí)法證件。

道路運輸管理機構(gòu)實施監(jiān)督檢查時，可以采取下列措施：

（一）詢問當事人或者有關(guān)人員，并要求其提供有關(guān)資料；

（二）查詢、復制與違法行為有關(guān)的維修臺帳、票據(jù)、憑證、文件及其他資料，核對與違法行為有關(guān)的技術(shù)資料；

（三）在違法行為發(fā)現(xiàn)場所進行攝影、攝像取證；

（四）檢查與違法行為有關(guān)的維修設(shè)備及相關(guān)機具的有關(guān)情況。

檢查的情況和處理結(jié)果應當記錄，并按照規(guī)定歸檔。當事人有權(quán)查閱監(jiān)督檢查記錄。

第四十八條　從事機動車維修經(jīng)營活動的單位和個人，應當自覺接受道路運輸管理機構(gòu)及其工作人員的檢查，如實反映情況，提供有關(guān)資料。

第六章　法律責任

第四十九條　違反本規(guī)定，有下列行為之一，擅自從事機動車維修相關(guān)經(jīng)營活動的，由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)責令其停止經(jīng)營；有違法所得的，沒收違法所得，處違法所得2倍以上10倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足1萬元的，處2萬元以上5萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）未取得機動車維修經(jīng)營許可，非法從事機動車維修經(jīng)營的；

（二）使用無效、偽造、變造機動車維修經(jīng)營許可證件，非法從事機動車維修經(jīng)營的；

（三）超越許可事項，非法從事機動車維修經(jīng)營的。

第五十條　違反本規(guī)定，機動車維修經(jīng)營者非法轉(zhuǎn)讓、出租機動車維修經(jīng)營許可證件的，由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)責令停止違法行為，收繳轉(zhuǎn)讓、出租的有關(guān)證件，處以2000元以上1萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得。

對于接受非法轉(zhuǎn)讓、出租的受讓方，應當按照第四十九條的規(guī)定處罰。

第五十一條　違反本規(guī)定，機動車維修經(jīng)營者使用假冒偽劣配件維修機動車，承修已報廢的機動車或者擅自改裝機動車的，由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)責令改正，并沒收假冒偽劣配件及報廢車輛；有違法所得的，沒收違法所得，處違法所得2倍以上10倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足1萬元的，處2萬元以上5萬元以下的罰款，沒收假冒偽劣配件及報廢車輛；情節(jié)嚴重的，由原許可機關(guān)吊銷其經(jīng)營許可；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十二條　違反本規(guī)定，機動車維修經(jīng)營者簽發(fā)虛假或者不簽發(fā)機動車維修竣工出廠合格證的，由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)責令改正；有違法所得的，沒收違法所得，處以違法所得2倍以上10倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足3000元的，處以5000元以上2萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，由許可機關(guān)吊銷其經(jīng)營許可；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十三條　違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)責令其限期整改；限期整改不合格的，予以通報：

（一）機動車維修經(jīng)營者未按照規(guī)定執(zhí)行機動車維修質(zhì)量保證期制度的；

（二）機動車維修經(jīng)營者未按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范進行維修作業(yè)的；

（三）偽造、轉(zhuǎn)借、倒賣機動車維修竣工出廠合格證的；

（四）機動車維修經(jīng)營者只收費不維修或者虛列維修作業(yè)項目的；

（五）機動車維修經(jīng)營者未在經(jīng)營場所醒目位置懸掛機動車維修經(jīng)營許可證件和機動車維修標志牌的；

（六）機動車維修經(jīng)營者未在經(jīng)營場所公布收費項目、工時定額和工時單價的；

（七）機動車維修經(jīng)營者超出公布的結(jié)算工時定額、結(jié)算工時單價向托修方收費的；

（八）機動車維修經(jīng)營者不按照規(guī)定建立維修檔案和報送統(tǒng)計資料的；

（九）違反本規(guī)定其他有關(guān)規(guī)定的。

第五十四條　違反本規(guī)定，道路運輸管理機構(gòu)的工作人員有下列情形之一的，由同級地方人民政府交通主管部門依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）不按照規(guī)定的條件、程序和期限實施行政許可的；

（二）參與或者變相參與機動車維修經(jīng)營業(yè)務的；

（三）發(fā)現(xiàn)違法行為不及時查處的；

（四）索取、收受他人財物或謀取其他利益的；

（五）其他違法違紀行為。