第一篇：南水北調工程建設宣傳工作會議

南水北調工程建設宣傳工作會議.txt如果青春的時光在閑散中度過，那么回憶歲月將是一場凄涼的悲劇。雜草多的地方莊稼少，空話多的地方智慧少。即使路上沒有花朵，我仍可以欣賞荒蕪。市委宣傳部長姚進忠在全市南水北調工程建設宣傳工作會議上要求

突出重點引導輿論促進工程服務大局

10月26日，全市南水北調工程建設會議召開。市委常委、宣傳部長姚進忠、市長助理康連星、宣傳部副部長吳朝河、市南水北調辦主任劉浩安、副主任靳鐵拴等出席會議。各縣市區(qū)委宣傳部長、南水北調辦主任，高新區(qū)管委會分管宣傳工作副書記、南水北調辦主任，南陽日報社、南陽晚報社、南陽廣播電臺、南陽電視臺主要負責人、分管領導、有關記者，南陽段有關建管單位負責人等參加會議。會議由康連星主持。

市委常委、宣傳部長姚進忠在講話中指出，當前和今后一個時期，全市新聞媒體要緊緊圍繞南水北調工程建設這一中心，堅持貼近工程、貼近一線、貼近建設者，加強策劃，創(chuàng)新思路，整合資源，加大力度，為優(yōu)質高效又好又快建設南水北調工程提供思想保證和精神動力。

姚進忠部長指出，我市南水北調工程建設即將進入高峰期和干線征遷安置的攻堅期，這對我們的宣傳工作提出了更高的要求，主要表現(xiàn)在：一是實現(xiàn)以人為本對南水北調宣傳工作提出了更高的要求；二是全面加快工程建設對南水北調宣傳工作提出了更高的要求；三是搞好水質確保一庫清水北送對南水北調宣傳工作提出了更高的要求。面對南水北調工作的新形勢、新任務、新要求，各級各部門要認清形勢，統(tǒng)一思想，充分認識做好南水北調宣傳工作的重要意義，切實增強做好南水北調工程建設宣傳工作的責任感和緊迫感，進一步加大宣傳工作力度，提高南水北調宣傳工作的質量和水平，動員和鼓舞全市人民堅決打贏干線征遷安置攻堅戰(zhàn)，為南水北調工程建設營造良好的氛圍。

姚進忠強調指出：南水北調宣傳工作要把握四個原則：一是促進工程、服務大局原則；二是突出重點、引導輿論原則；三是正面宣傳、弘揚正氣原則；四是加強聯(lián)系，開拓創(chuàng)新原則。當前，我們要重點抓好三項工作：一要高度重視社會宣傳，營造濃厚社會氛圍。要實行市縣宣傳部門聯(lián)動，分級負責，全力做好南水北調工程建設宣傳工作。二要加大宣傳報道力度，營造積極向上氛圍。要充分發(fā)揮黨報黨刊、廣播電視和網(wǎng)絡等新聞媒體的宣傳陣地作用，通過開辟專欄、設置專題等多種形式，投入更多版面和時段，炒熱南水北調新聞宣傳。組織市直新聞單位開展“南水北調中線工程沿線行”活動，讓南陽人民了解南水北調中線工程沿線13個地市工程建設的進度和亮點，向工程沿線人民宣傳南陽、推介南陽，傳遞南陽人民的調水深情。要圍繞干線征遷安置“創(chuàng)先爭優(yōu)百日競賽”活動，及時做好相關動態(tài)宣傳報道，適時策劃組織一批反映工程建設的系列報道、深度報道；要利用有關欄目制作領導、專家訪談節(jié)目。相關縣市區(qū)廣播、電視等媒體也要切實搞好這方面的宣傳報道，共同積極營造濃厚輿論氛圍。三要多方組織宣傳，樹立南陽良好形象。要組織文藝工作者深入基層、深入工程建設一線，創(chuàng)作一批好歌曲、好劇目、好作品。要切實做好檔案資料、影像資料的收集和記錄工作，讓歷史的瞬間成為永恒。要組織開展南水北調征文、攝影大賽等活動，讓全社會都來關心、支持和參與南水北調工作。通過廣泛宣傳，要讓全市人民了解、支持南水北調工程建

設；全方位營造我市在南水北調工程建設中顧全大局、負責任的良好形象；讓沿線人民和上級部門了解我市做出的巨大犧牲和貢獻，給我市經(jīng)濟社會發(fā)展給予更多的傾斜和支持；讓南水北調各項工作展示在人民群眾面前，自覺接受社會的監(jiān)督。

姚進忠部長要求，要切實加強對南水北調宣傳工作的領導，各級各部門要把南水北調宣傳工作列入重要議事日程，與工程建設一同研究部署、一同檢查落實；要探索和建立一套南水北調宣傳的長效機制，使宣傳工作制度化、正常化、科學化、系統(tǒng)化，及時跟進服務好南水北調工程建設；要采取靈活多樣的宣傳形式，嚴格兌現(xiàn)獎懲措施，努力增強宣傳工作實效。

會上，市南水北調辦主任劉浩安通報了南水北調工程建設情況。

第二篇：南水北調工程建設2010年工作會議講話

2009年，在黨中央、國務院的親切關懷和建委會的正確領導下，南水北調系統(tǒng)認真貫徹中央關于擴內需、促經(jīng)濟、調結構、保民生的宏觀經(jīng)濟政策，南水北調工程建設各項工作取得了顯著進展，工程建設進入加快推進的新階段。一是設計審批工作取得突破。積極改進前期工作的組織、審查管理方式及協(xié)調機制，著力提高設計質量和審批效率。2008年10月

第三次建委會以來，共審查批復初步設計報告50項，相當于前6年總和。二是工程建設躍上新臺階。通過狠抓工程建設管理的制度化和規(guī)范化建設，促進工程建設管理水平的不斷提高。一大批工程項目，如東線濟南市區(qū)段、南四湖至東平湖段，劉老澗二站等工程，中線黃河以北至漳河段、天津干線段、黃河以南段部分項目和湖北興隆樞紐等陸續(xù)開工建設。在建工程進展順利，丹江口大壩即將加高到頂，中線穿黃工程首條隧洞貫通。已建工程方面，中線京石段工程圓滿完成向北京臨時應急供水任務，東線濟平干渠工程、三陽河潼河寶應站工程持續(xù)在防汛排澇中發(fā)揮重要作用。工程質量管理得到全面加強，逐步建立起項目法人（建設單位）負責、監(jiān)理單位控制、施工單位保證和政府監(jiān)督相結合的質量管理體制?？萍脊芾砣〉秘S碩成果，共取得科技成果52項，其中獲國家及省部級獎7項；申請國家專利77項，已獲得國內專利授權34項；完成南水北調專用技術標準13項。三是征地移民取得積極進展。干線征遷進展順利。丹江口庫區(qū)移民啟動2.3萬庫區(qū)移民試點，河南省已全面完成1.1萬試點移民搬遷工作，湖北省已組織搬遷7170人。遷出地及安置地周邊社會穩(wěn)定，移民群眾喜遷新居，對生活、生產(chǎn)安置滿意。四是治污環(huán)保平穩(wěn)發(fā)展。東線江蘇、山東兩省認真貫徹落實國務院《南水北調東線工程治污規(guī)劃》，治污體制機制已經(jīng)建立，法規(guī)標準逐步健全，南四湖、東平湖水質有了明顯改善。中線水源保護方面，截至目前，《丹江口庫區(qū)及上游水污染防治和水土保持規(guī)劃》已累計下達投資28.45億元，并初步建立了丹江口庫區(qū)及上游生態(tài)補償機制。

新時期推進南水北調工作必須做到“六個必須”：必須堅持科學發(fā)展觀在南水北調工程建設中的統(tǒng)領地位，把科學發(fā)展觀的各項要求貫徹到工作的方方面面，全面促進工程建設又快又好發(fā)展；必須正確分析把握工程建設形勢，堅定不移地貫徹黨和國家的各項方針政策以及南水北調建委會的工作部署，把工程建設納入國民經(jīng)濟發(fā)展的大局；必須遵循經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律和工程建設規(guī)律，在工程建設實踐中堅持解放思想、開拓創(chuàng)新，不斷完善符合南水北調工程特點的建管模式和有效的協(xié)調機制、規(guī)章制度；必須統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調發(fā)展，正確處理好工程建設與前期工作、征地移民、治污環(huán)保、文物保護的關系；必須加強協(xié)調配合，充分調動各方面的積極性、主動性和創(chuàng)造性，共同構建南水北調工程建設的和諧氛圍；必須充分發(fā)揮黨的政治思想工作優(yōu)勢，堅持工程建設與隊伍建設相結合，物質文明與精神文明兩手抓。

我們在總結成績和經(jīng)驗的同時，也要清醒地看到仍面臨不少困難和問題：工程設計審批需要進一步提高質量，加快進度；工程建設管理需要進一步完善體系，加強力量；工程質量管理需要進一步提高認識，強化監(jiān)管；征地移民工作需要進一步統(tǒng)籌協(xié)調，整體推進；治污環(huán)保工作需要進一步強化責任，鞏固成果。對存在的問題，要認真研究，采取切實措施及時解決，進一步提高南水北調工作的質量和水平。

當前南水北調工程面臨諸多有利形勢：建委會第四次全體會議的召開，進一步統(tǒng)一了思想，明確了任務，為工程建設進一步持續(xù)、健康、科學發(fā)展奠定了基礎，消除了障礙；國家繼續(xù)實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，為工程建設提供了較為寬松的建設環(huán)境和資金環(huán)境；前期工作取得豐碩成果，為工程建設進一步提速奠定了基礎；丹江口庫區(qū)移民試點順利推進，為大規(guī)模移民提供了寶貴經(jīng)驗；七年的工程實踐，形成了較為符合實際的管理體制、機制和管理辦法，為進一步規(guī)范市場、完善機制、統(tǒng)籌協(xié)調、加強管理提供了有益借鑒。

2010年南水北調工程的指導思想是，以科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹中央經(jīng)濟工作會議精神和建委會第四次全體會議精神，切實落實各項工作部署，把保證工程質量和加快工程建設放在突出位置，進一步加強前期工作，著力提高初步設計工作的質量和效率，有效控制工程投資；進一步加強工程建設管理，著力提高工程管理水平和處置應急問題的能力；進一步做好征地移民工作，著力構建安定團結的社會氛圍和無障礙施工環(huán)境，保證社會和諧穩(wěn)定；進一步深化東線治污及中線水源地保護，著力鞏固和發(fā)展已經(jīng)取得的治污環(huán)保成果，保證水質安全；進一步加強資金管理，突出廉政建設，著力保證工程安全、資金安全、干部安全，建設一流工程、廉潔工程、惠民工程。

關于2010年南水北調工作的主要任務：設計審查及投資計劃方面，加快初步設計審查審批，爭取2010年上半年完成所有剩余主體工程的初步設計和審批工作，為工程全面提速創(chuàng)造條件。2010年計劃安排投資480億元，是前7年工程投資的總和。要加大投資計劃執(zhí)行力度，做好計劃分解，加強計劃落實，保證計劃目標實現(xiàn)。工程開工及在建工程建設方面，按照建委會第四次全體會議要求，東、中線一期工程除個別河湖疏浚等工程外，未開工的主體工程在2010年全部開工建設。所有在建工程質量滿

足設計要求，不出現(xiàn)重大質量、安全事故，不出現(xiàn)擠占挪用資金現(xiàn)象。保證已建工程的運行安全和效益發(fā)揮。干線搬遷及丹江口庫區(qū)移民方面，全力做好丹江口庫區(qū)移民工作，完成庫區(qū)移民14.1萬人（河南省6.1萬人，湖北省8萬人）。加快干線土地移交及專項設施遷建，著力構建良好的建設環(huán)境。東線治污及中線水源地保護方面，東線治污規(guī)劃項目426個全部完成并發(fā)揮效益，截污導流項目除個別項目外年底前全部建成，治污理念由工程治理為主向加強生態(tài)建設、實行綜合治理轉變，實現(xiàn)水質穩(wěn)定達標。中線水源保護，協(xié)調做好《丹江口庫區(qū)及上游水污染防治和水土保持規(guī)劃》修編工作，協(xié)調加快《丹江口庫區(qū)及上游經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃》編制工作，促進水源區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護。資金管理及廉政建設方面，加大南水北調工程基金的征繳力度，努力完成2010年32.9億的征繳計劃。加強資金監(jiān)督管理，進一步強化監(jiān)督稽察和廉政建設，構建教育、預防、懲治相結合的預防和懲治腐敗體系，把工程建成高效工程、節(jié)儉工程、廉潔工程。

圍繞2010年工作部署，南水北調全體建設者要統(tǒng)一思想，振奮精神，團結協(xié)作，開拓奮進，確保建委會第四次全體會議精神落到實處，努力形成工程全線開工、協(xié)調推進的良好局面。一是精心組織，認真審查，進一步提高工程設計質量。在加快設計進度的同時，進一步提高設計質量，有效控制工程投資。通過加強設計工作，促進南水北調工程有序開工和順利建設。二是規(guī)范有序，科學嚴謹，進一步提高建設管理水平。進一步增強工程建設的緊迫感，切實提高工程建設管理、質量管理、安全管理、投資控制和已建工程運行管理水平。要確保工程質量安全和施工安全，實施有效監(jiān)督，不給工程留隱患，不給后代留遺憾。三是以人為本，積極穩(wěn)妥，進一步做好征地移民工作。充分認識穩(wěn)定對于工程建設和國民經(jīng)濟大局的重要意義，在保證社會穩(wěn)定的前提下，加快征地移民工作進度，加大施工環(huán)境保障力度。切實做好征地移民規(guī)劃，提高規(guī)劃的針對性、嚴密性和可操作性。認真總結移民試點的經(jīng)驗和教訓，充分發(fā)揮社會主義制度優(yōu)勢、黨的領導組織優(yōu)勢、政治思想工作優(yōu)勢，統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調推進，確保移民搬得出、穩(wěn)得住并能發(fā)展致富。四是落實責任，綜合治理，進一步加強水污染治理及水源地保護。治污環(huán)保是關系工程成敗的關鍵，要堅持“三先三后”原則，把節(jié)水、治污和生態(tài)環(huán)境保護放在更加突出的位置。要加強治污環(huán)保能力建設，保證一渠清水順利北送。五是規(guī)范管理，加強監(jiān)督，進一步提高資金使用效益，保證資金安全。要在保證資金供應滿足工程建設需求的同時，更要強化資金監(jiān)管，確保資金高效、安全使用。六是振奮精神，提高素質，進一步加強隊伍建設。要繼續(xù)堅持工程建設與隊伍建設“兩手抓”，鍛煉出一支政治堅定、作風正派、業(yè)務扎實、樂于奉獻的工程建設隊伍，以隊伍建設的豐碩成果保障南水北調工程的順利進行。

第三篇：葉縣南水北調工程建設預防職務犯罪工作會議主持詞

葉縣南水北調工程建設預防職務犯罪工作會議主持詞

（2012年*月**日）

與會的同志們，你們好:

南水北調工程是國家發(fā)展經(jīng)濟、造福百姓的幸福工程。由于工程建設時間長，規(guī)模恢宏，投資巨大，建設監(jiān)管難度高，確保工程安全、資金安全、干部廉潔至關重要。

今天，把大家召集在一起，主要是通過檢察機關結合查辦南水北調工程建設中發(fā)生的職務犯罪案件，深入分析職務犯罪發(fā)生的原因、特點、手段和變化規(guī)律與趨勢，組織一次有關預防職務犯罪方面的廉政警示教育，以期達到前車之鑒，聞者足戒的目的。

今天，我們很榮幸的邀請到從事檢察工作經(jīng)驗豐富的葉縣檢察院副檢察長***、反貪局局長****同志為我們進行輔導。首先,讓我們以熱烈的掌聲對他們?yōu)槲覀冏鲗ｎ}輔導表示熱烈的歡迎和衷心的感謝!

參加今天會議的有:南水北調指揮部的成員，移民局領導班子全體成員,有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)移民辦的負責同志，南水北調涉及行政村的書記、主任、會計等鄉(xiāng)村中層以上干部。今天的教育活動，內容豐富、針對性強，對我們有效預防職務犯罪必將起到十分重要的作用,希望大家珍惜這次難得的學習機會,自覺遵守會場紀律，關閉手機,認真聽講。

今天的會議議程有四項：

第一項：有***宣讀平頂山市人民檢察院（平檢【2012】28號)《關于我市南水北調中線工程征遷資金安全問題的報告》。

第二項：有***傳達河南人民政府辦公廳（豫政辦文【2012】34號)《關于切實做好水庫移民和南水北調中線工程干線征遷信訪穩(wěn)定工作的通知》。

第三項：有***檢察長做《盡職盡責配合黨委政府做好南水北調工程工作的講座》。第四項：有移民局夏局長對今天的會議作總結講話。

會議進行第一項：有***宣讀平頂山市人民檢察院（平檢【2012】28號)《關于我市南水北調中線工程征遷資金安全問題的報告》,大家鼓掌歡迎.會議進行第二項：有***傳達河南人民政府辦公廳（豫政辦文【2012】34號)《關于切實做好水庫移民和南水北調中線工程干線征遷信訪穩(wěn)定工作的通知》,大家鼓掌歡迎。1

會議進行第三項：有***檢察長做《盡職盡責配合黨委政府做好南水北調工程工作的報告》,讓我們鼓掌歡迎檢察院副檢察長***為我們做輔導報告。

會議進行第四項：有移民局夏局長對今天的會議作總結講話。大家鼓掌歡迎。

今天的會議議程歷時約****時間,***宣讀平頂山市人民檢察院《關于我市南水北調中線工程征遷資金安全問題的報告》***傳達河南人民政府辦公廳《關于切實做好水庫移民和南水北調中線工程干線征遷信訪穩(wěn)定工作的通知》***檢察長做《盡職盡責配合黨委政府做好南水北調工程工作的講座》,移民局夏局長對今天的會議作了總結講話.*****檢察長從南水北調工程建設的意義；如何在黨委政府領導下,做好群眾工作；如何走好人生路。從職務犯罪的心理風險和職務犯罪的防范方面，為我們作了一個精彩的、成功的輔導。特別是他結合多年的檢察工作實踐，運用易發(fā)職務犯罪的幾例案件，準確描述了什么是職務犯罪，并從職務犯罪的類型、方式、手段等幾個方面，全面分析了職務犯罪的心理風險，針對職務犯罪發(fā)生的原因，指出了具體的防范方法和措施，為我們如何有效防范職務犯罪，提供了重要的幫助。在此，讓我們以熱烈的掌聲再次感謝******檢察長的精彩輔導。

夏局長對今天的會議作了總結講話，就認清形勢，提高認識，進一步增強南水北調工程建設中預防職務犯罪的責任感、緊迫感及搞好當前南水北調信訪穩(wěn)定工作講了很好的意見。

下面，就今天***會議精神落實，我再講三點意見：

一、充分認識預防工作的重要性和必要性。積極開展預防工作人員貪污賄賂、徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權等導致國家和人民利益受到侵害的職務犯罪。結合目前南水北調工程建設的工作要求，采取各種有效形式加強對內部人員的思想政治教育、職業(yè)道德教育、法制教育、警示教育和勤政廉政教育，筑牢思想防線。自覺抵制不良行為，提高反腐防變能力。把認真化解矛盾糾紛，妥善解決群眾合理訴求，維護社會和諧穩(wěn)定，作為行政第一要務。要本著對事業(yè)負責，對個人負責的態(tài)度，把預防職務犯罪工作作為各項工作前提和

基礎，切實加強組織領導力度，不斷增強預防職務犯罪工作的有效性、實效性。

二、加強管理，健全完善預防工作機制。要切實加強預防工作的制度化、規(guī)范化建設，重大事項公示、宣傳發(fā)動群眾參與監(jiān)督。要弘揚“工程優(yōu)質、干部優(yōu)秀”的氛圍，在有重大影響的建設工程項目中，推動項目公開、投資公開、招投標過程公開、資產(chǎn)運作透明為核心的重大工程項目專項預防活動，從而增強預防工作的實際效果。

三、要以這次講座為契機，認識到預防職務犯罪意義重大，拒腐防變任重道遠。廣大黨員干部特別是領導干部都要認真領會、深刻反思今天***會的精神，從中吸取教訓，做清正廉潔的典范，做廉政勤政的表率，為推動南水北調工作實現(xiàn)新跨越、再創(chuàng)新佳績做出新的更大的貢獻!最后，讓我們再次以熱烈的掌聲對****的講座輔導表示感謝。

會議到此結束，散會！

第四篇：南水北調工程

媒體嘆南水北調工程：北京一杯水 移民幾滴淚

來源：京華時報 2011-08-22 08:03:

41本月底，南水北調中線集中移民工作基本結束，屆時河南境內的16.2萬人將搬離家園。2014年，丹江口水庫的水將淹沒自己的過去，改變軌跡流向陌生的北方。南陽市移民局稱，河南南陽丹江口庫區(qū)移民，被評價為繼長江三峽移民之后最大的一次國家行動。

三峽工程實際搬遷45萬人，歷時16年，平均每年2.8萬人。而丹江口水庫移民和搬遷的人數(shù)為16萬，這個時間只有兩年。一年搬遷8萬人。

庫區(qū)發(fā)展停滯

停建令要求停止基礎設施投入，庫區(qū)人出現(xiàn)了吃水難、用電難、出山難等一系列問題，全國各地的農村都在改革開放，在這里完全看不到，這里成了“最落后的部落”。水庫與移民似乎永遠相伴而生，建水庫必先移民。

淅川縣地處豫鄂陜三省接合部，是南水北調中線工程的核心水源區(qū)，因地域內的丹江口水庫成為2014年北京市的水源地，這個擁有67萬人口的縣城，四分之一都要搬離故土。

樊桂英是淅川縣香花鎮(zhèn)趙王營村的村民。8月18日，他們全家人還在收拾剩余的家具和零碎物品，其他家具都運到鄧州市穰東鎮(zhèn)涅陽的新居了。按照搬遷規(guī)定，運物和人的車是分開的，所以村民們要第二天早上坐客車去新家。這天晚上是他們在故土的最后一夜。

這個40多歲的女人，看上去要比實際年齡大很多?？吹接浾邅恚汩_，趁人不注意打開水龍頭，洗了幾下黑乎乎的臉，“俺啥也不會說，說不好，你問領導吧?！彼钢逯f。

村支書說，“讓你說你就說”。樊桂英有點不情愿地面對著記者。

“舍得離開這里的家嗎？不舍得，但也沒辦法。舍小家為大家?！?/p>

這句“舍小家為大家”，是目前庫區(qū)人最常說的一句話。

在外人看來，讓樊桂英舍不得的這個家實在不是一個“像樣”的家。

走進惟一沒有被拆掉的廚房，這是土制的，房子從外邊看上去，隨時要倒的樣子。走進廚房內，可以看到房頂上都是窟窿，漏雨是不用說的了。自搭的灶臺上還放著幾個大饅頭，上面落著蒼蠅，廚房里有一張床。樊桂英說，因為這幾天在收拾東西，房子都拆了，所以臨時住在廚房里，這個臟兮兮、黑乎乎的小屋子彌漫著難聞的味道。2003年國家頒布丹江口庫區(qū)停建令，國家、集體和個人都不允許在庫區(qū)投入建設，準備隨時啟動搬遷和移民工程。為此，很多移民的生活條件和發(fā)展受到嚴重制約?！巴＝睢边€同時停止基礎設施投入，庫區(qū)人出現(xiàn)了吃水難、用電難、出山難等一系列問題，全國各地的農村都在改革開放，在這里完全看不到，這里成了“最落后的部落”。

南陽市移民局領導說，“有報道采訪團來這里看完后回去寫新聞說，北京一杯水，移民幾滴淚。這話一點沒錯，庫區(qū)人民為南水北調犧牲太大了?！?/p>

一生都在搬遷

“人家都說落葉歸根，我這把歲數(shù)還要再離故土，我想不開，但是咱不能讓兒女受連累。”

這次搬遷是樊桂英記憶中的第二次搬遷，她十幾歲的時候父母曾經(jīng)帶著她從庫區(qū)下邊搬遷到上邊，為了庫區(qū)的加高。

實際上，這個記憶是丹江口水庫多次移民中的一回。

1958年丹江口大壩開工，1959年淅川縣2.2萬人移民青海，1961年大壩圍堰壅水，丹江岸邊淅川縣又有2.6萬人搬出庫區(qū)。1962年大壩工程因質量問題暫停，遷出的大部分移民又返回庫區(qū)。1964年，中央同意丹江口水庫工程恢復施工，移民問題再次成為社會關注熱點。

那一次搬遷從1966年持續(xù)到1968年，分3批近7萬人被分別搬遷到湖北的三個地區(qū)。從1971年開始到1978年因水庫加高，淅川縣8萬多人搬遷到縣內其他地區(qū)。樊桂英一家就是那次的搬遷者。

庫區(qū)的特殊，造就了新名詞移民標本。何照勝就是“移民標本”之一。這位75歲的老人一生都在搬遷。23歲遠赴青海，后返流淅川，30歲再遷湖北荊門，然后再返老家，如今因為水庫加高，他還要再次搬遷到黃河以北太行山下的新鄉(xiāng)。老人一生輾轉三省四地，如今已是拄著拐棍走路，還要搬遷。老人說，“大家都知道，這是國家需要”。

香花鎮(zhèn)移民干部說，搬遷最難的是老人，年輕人好說。但是老人們多數(shù)不愿離開故土，這樣就出現(xiàn)了這種情況，為了搬遷一個老人，可能要動用十多個親屬來勸說，子孫不行，就找親戚朋友。

“人家都說落葉歸根，我這把歲數(shù)還要再離故土，我想不開，但是咱不能讓兒女受連累?！币晃话搜夏棠探邮懿稍L時說，自己不走，全家都動不了，還是走吧。移民時間減半

“快一個月才搬遷1000人，還累倒了好幾個干部。我們想這樣不行呀，完不成任務，到2014年工程肯定無法保證通水。就定下新政策，蓋好房子再遷人?！?/p>

2008年，丹江口庫區(qū)移民安置工作開始實施，原本中央要求4年完成搬遷，但是河南省提出“四年任務，兩年完成”。

對此，南陽市委宣傳部副部長庹軍解釋，搬遷是第一步，第二步還要穩(wěn)定、要發(fā)展、要致富，所以必須給后邊的工作留出足夠的時間。如果拖到2013年，肯定影響到工程建設和移民村的發(fā)展穩(wěn)定。此外，2008年正逢全球金融危機，搬遷盡快啟動，盡快投資，也有利于拉動內需，促進河南經(jīng)濟發(fā)展。

然而計劃雖好，實行卻難。搬遷初期，沒有任何經(jīng)驗可循。從2008年開始，淅川縣開始搬遷10個村的1.1萬人，這次試點搬遷用了將近一年的時間，最后很多干部都接近精神崩潰。

試點期間，淅川縣全體村干部投入到搬遷，其他工作都暫時放下，全市圍繞搬遷工作開展。早上5點多出門，晚上最早10點半到家，每個人精疲力竭?！靶Ч盍?，快一個月才搬遷1000人?！倍泼褚膊粷M意，反對情緒很大。

“這樣不行呀，完不成任務，到2014年工程肯定無法保證通水。就定下新政策，以前是發(fā)錢補貼農民自己蓋房子，后來是蓋好房子再遷人，過渡初期為移民發(fā)放一周的糧食。”

經(jīng)過調整后，搬遷速度上來了。按照當?shù)匦畔@示，本月底，淅川縣16.2萬人將全部搬離，目前完成90%多。

南陽市移民局稱，現(xiàn)在回過頭來看，提前到兩年是一個正確的決定，如果時間太長，恐怕很多人的精神意志要崩潰，而且像三峽一樣，搬得越久可能越搬不動。補貼發(fā)放公開

南陽市移民局負責人說，南水北調的補貼資金全部實行公開制，該發(fā)多少怎么發(fā)相關文件都公開公示，“這個款項各級機構都不敢截留”。

移民后的生活問題，是移民領域的普遍難題。

鄧州市穰東鎮(zhèn)，是醫(yī)圣張仲景的故里。樊桂英的新房就在穰東鎮(zhèn)。

一進村子就能看到新建起來的一排排白色整齊的小房子，有一層的，還有兩層、三層的。根據(jù)人口數(shù)量和安置標準，樊桂英家是一個三層的樓房，每一層都有三間房子，這是一個氣派的新家。

村里配套有醫(yī)務室、學校、超市等，路面是水泥馬路，如同一個新的小鎮(zhèn)一樣。樊桂英很滿意，她的計劃是自己和老伴繼續(xù)種地，兩個兒子一直在城里打工。不同于尚未開始新生活的樊桂英，已經(jīng)在新居生活一年的陳大姐并不滿意。她所在的厚坡鎮(zhèn)陳莊村去年從庫區(qū)搬遷到新房，已經(jīng)搬遷一年多。陳大姐指著她家臥室的墻角，“漏水一個月了也沒人給我修，你看看”，墻角的雨水印記清晰可見。這個家因為只有3口人，所以只有一層房子，3個小房間，屋內放著破舊衣柜和床，與新房顯得并不協(xié)調，唯一一件像樣的家電就是一個小電視。

按照國家標準，移民每人每年國家給予600元的補貼，一直發(fā)放20年，同時搬遷初期一年內每人每月還要額外發(fā)100元。陳大姐說，她家的補貼一直沒有發(fā)下來?！拔也恢酪院蟾墒裁?，我靠什么生活。”

村干部否認了她的說法，補貼都按國家標準發(fā)到位了。村干部認為，移民后的新生活要靠自己努力，比如有的人家已經(jīng)開始謀第三產(chǎn)業(yè)，搬下山后養(yǎng)殖蝎子想致富的門路。

南陽市移民局負責人說，南水北調的補貼資金全部實行公開制，該發(fā)多少怎么發(fā)相關文件都公開公示，“這個款項各級機構都不敢截留”。

該領導也承認，當?shù)卣斦毫O大，整個丹江口庫區(qū)移民復建項目200個，包括房子等項目因物價上漲等原因，超出國家的預算撥付，全部由地方財政承擔，同時地方政府因庫區(qū)水質的安全，大量關停污染企業(yè)或危險項目，地方財政損失數(shù)十億。該負責人希望移民區(qū)的發(fā)展能夠按規(guī)劃實現(xiàn)。（記者 文靜）回復引用

第五篇：論南水北調工程

“南水北調工程”之我見

摘要：南水北調工程雖然能夠緩解北方用水緊缺、南方水過剩的問題，但是它所帶來的生態(tài)

環(huán)境的負面效益也不容忽視。再者，南水北調工程耗資巨大，未來的經(jīng)濟效益并不樂觀。

關鍵字：南水北調負面影響經(jīng)濟效益前言

我國水利部門早在20世紀50年代就提出南水北調的設想，并進行了研究規(guī)劃，最后確定了三條引水方案。在這過程中，我國水利部門把大部分的注意力集中在了北方缺水地區(qū)得到南方水資源的補給后所能產(chǎn)生的經(jīng)濟效益問題，而忽略了南水北調后所帶來的危害。如今，隨著環(huán)境保護意識的加強，南水北調所帶來的危害問題重新得到了關注。

2南水北調工程的負面影響

就國外而言，跨流域調水工程在建設與運行中，也出現(xiàn)了一些較為嚴重的問題。中國南水北調工程如此浩大，帶來的負面影響也不可小覷。

2．1 淹沒與移民

南水北調工程在建設過程中，將會產(chǎn)生較大面積的淹沒，大面積農田受淹被毀，野生生物的生存環(huán)境將被破壞，淹沒地區(qū)居民的房子、土地、生產(chǎn)設施及其財產(chǎn)遭受損失，居民被迫搬遷他鄉(xiāng)，并更變職業(yè)。就中線而言，總干渠占地寬200米，除湖北省少數(shù)地區(qū)外，直接占用約40萬畝農田，如果加上使用工地，總占地可能達到50畝。我國是人多地少的國家，耕地資源非常寶貴。而我國肥沃的耕地，主要集中在東部與中部，但南水北調的中線方案與東線方案均從長江中下游平原和華北大平原通過，延綿幾千公里，占用耕地面積相當巨大，對我國的經(jīng)濟損失巨大。

并且大量的移民的安置問題以及移民以后的樂業(yè)問題，又將是一個嚴重的社會問題。移民安置一是要安居——蓋房，二是要樂業(yè)——種地，這兩項活動都離不開土地開發(fā)與原有植被破壞，同時人類活動的污染物處理不當也會在庫區(qū)造成新的面源污染。因此，工程帶來的淹沒與移民問題將會對社會、生態(tài)環(huán)境等造成嚴重的影響。

2．2水量區(qū)域間重新分配產(chǎn)生的負效應

南水北調工程的實施和運行，其實質導致區(qū)域間水量的重新分配。這樣一方面調水會減少被調流域的徑流量，當超過一定數(shù)量后會影響該流域的工農業(yè)用水、人民生活用水、生態(tài)用水等，最終會制約區(qū)域社會經(jīng)濟的發(fā)展，并引起嚴重的生態(tài)環(huán)境問題。對受水區(qū)而言，受水后也會出現(xiàn)一些生態(tài)環(huán)境問題，例如：土壤鹽堿化等；再者，由于供水量增加，原先不

曾發(fā)展的行業(yè)也可能在受水地區(qū)出現(xiàn)，尤其是供水邊際產(chǎn)出高的行業(yè)可能使受水區(qū)增加新的污染物，對受水區(qū)的環(huán)境問題帶來嚴重的影響。

2.2.1西線工程的生態(tài)環(huán)境負效應

西線計劃在長江上游建筑高壩，從通天河、金沙江飲水，而長江和黃河的源頭生態(tài)環(huán)境十分脆弱，一旦在這種脆弱帶進行較大規(guī)模的改造，生態(tài)環(huán)境必將遭受破壞不可能再恢復。按計劃，西線工程將于2050年從黃河調水170億立方米，約占所在河流河川徑流量的5%—14%，占引水樞紐處河川徑流量的48%—71%。上游河道的水量減少，會引起調水樞紐下游河道水位下降，進而會改變地下水向河水補給的格局。再者，引水樞紐下游河道徑流減少，水深變淺，導致水面寬度變小，河流水面寬度變小，蒸發(fā)量減少，因此對樞紐下游的地區(qū)的氣溫、濕度、水氣都有一定的影響；蒸發(fā)量的減少，影響到局部地區(qū)降水量的減少，對陸生動植物也有一定的影響，對水生生物的影響就較為嚴重。另外，引水樞紐下游河段水量的減少，將使水體對污染物的稀釋能力下降，從而對下游水質造成影響。

2．2．3中線工程的生態(tài)環(huán)境負效應

南水北調中線工程的生命線是丹江口水庫引水。丹江口引水對整個長江最為重要的支流——漢江會產(chǎn)生巨大的生態(tài)影響。

（1）對庫區(qū)水源地的影響。由于大壩高于23米，庫區(qū)水位上升，淹沒地區(qū)擴大，產(chǎn)生

破壞森林植被和土特產(chǎn)聲生長地，危及部分陸地瀕危動物的生存，產(chǎn)生新的污染源。

（2）漢江水量的減少對漢江流域甚至對長江下游的生態(tài)影響。丹江口水庫一年調水146

億立方米，漢江年平均流量為381億立方米，調水使?jié)h江年平均水量要減少38%。這意味著漢江的納污與自凈能力也要減少相同的比例；漢江下游各段水位會降低，會影響到通航能力、沿江城鎮(zhèn)取水能力、流域的灌溉能力；沿江濕地沙化，降低水地保持能力；減少長江中游的水量，影響長江航運，特別是枯水期的航運，同時增加漢江排入長江的污物總量。

2．2．4東線工程的生態(tài)環(huán)境負效應

東線計劃近期的取水量為每秒鐘抽水1000立方米。東線取水口位于長江中下游經(jīng)濟繁華地區(qū)，距離長江口不太遠，上游不遠是南京，下游是上海。實行南水北調之后，長江徑流量減少，特別是枯水季流量的減少，會改變下游河道與河口的水情?？菟竟?jié)，長江的徑流量約為每秒6000立方米，僅東線取水量就占長江流量的16%，如果此時中上游西中兩線再抽水，到達下游的水量尚不足每秒5000立方米，再加上東線抽水，還要減去長江下游兩岸抽引江水，入海水量必然大量減少，將引起海水嚴重倒灌，鹽水入侵。長江河口現(xiàn)在已然海水倒灌，但是江水的含氯度不太高，歷時又較短，供水問題尚不嚴重；若南水北調后，海水倒灌的時間將加長許多，海水倒灌的范圍上沿，江水的氯化物和鹽量增加，則必須較長關閉沿江的所有水廠和抽水站，問題將很嚴重。

東線方案實施后，輸水渠道和原河道平面相交，所有相交口都必須建設閘門加以控制。這樣的水網(wǎng)系統(tǒng)和自然生態(tài)系統(tǒng)相去甚遠，河流湖泊的生態(tài)系統(tǒng)全部依賴于人工控制。東線

輸水線路所經(jīng)過的地區(qū)，也是經(jīng)常遭受洪水危害的地區(qū)，而建設東線輸水線路，必然增加這一地區(qū)的洪水危害。洪澤等湖泊已有蓄洪任務，再讓它們擔當存儲北調水量的任務，就失去了自然湖泊調蓄洪水的功能。又由于人為地抬高了湖泊的蓄水水位，增加了對周圍地區(qū)的洪水威脅。

南水北調由南向北的輸水渠道中常年充滿了水，將中止原來華北平原上的自西向東的沖鹽排水渠道，加重加快土地鹽堿化。

2．3 水體污染、水質下降

南水北調工程使得區(qū)域河道渠網(wǎng)密度加大，從而引起單位水體所承受的污染密度加大，這必然會加重水體的污染過程。再者，由于上游被調水，下游的水量減少，將使水體對污染物的稀釋能力下降，從而使調水過程中水質下降。

南水北調工程的主要功能是供水，而且需供應質量符合要求的水。雖然水源區(qū)丹江口水庫的水質可達Ⅰ類，然而經(jīng)過一千多公里后水質下降，到達目的地水質質量下降至Ⅱ、Ⅲ類，甚至下降至更低。另外，按規(guī)劃，南水北調中線湖北，河南及河北部分區(qū)段的總干渠寬100米，外加保護隔離帶100米，寬大的水面完全露天，水質很容易下降。

受水地區(qū)得到供水后，用水量增長，污水量也會大幅大增長。按規(guī)劃，處理后的污水一部分自然排放，另一部分為地下水回灌用。然而回灌形成的地下水由于水源問題水質顯然大大低于自然水源，而且，由于污染物積累作用，使地下也受到不同程度的污染。

2．4 傳染病的傳播、物種的遷移

南水北調工程可能會給受水地區(qū)引發(fā)多種傳染病，這是因為在調水過程中某些有害的物質、化學元素、病毒及微生物，其總量因沖刷而減少、其危害因拮抗作用得以緩解；或者因水環(huán)境條件的改變，其總量因淤積而增加、其危害因協(xié)同作用而強化，長期作用會導致受水地區(qū)的水質、土壤、生物（食物）和人群發(fā)生各種疾病，特別是以病毒、病菌和微生物流行傳播的傷寒、瘧疾、腦膜炎、血吸蟲病、痢疾、霍亂等得以蔓延，危害人群的身體健康。

歷史上，北方人少患如腦膜炎、血吸蟲病之類的傳染病，但近幾年這類的傳染病已經(jīng)在北方出現(xiàn)，這是由于南方的物種(例如：南方的蚊蟲)遷移至北方，使得這類傳染病在北方出現(xiàn)。以血吸蟲病為例，該病主要的宿主是釘螺，隨著釘螺的北遷，該病傳播至北方。

南水北調東線工程南端取水口江都市及輸水干渠途經(jīng)的高郵、寶應等縣(市)均有釘螺孳生，且近年來釘螺面積逐漸擴大。釘螺可隨漂浮物和水流遠距離擴散：由于釘螺具有較強的吸附性，它可以通過吸附在船底、水上的漂浮物、植物莖葉等載體上擴散；幼螺還具有明顯的浮游習性，它們借助于水流，以浮游、漂浮和吸附于漂浮物的形式擴散到遠處。因此，釘螺能隨江水北調到達山東。又由于溫室效應，使得全球氣候變暖，北方冬季溫度的升高，使得釘螺在北方能夠生存繁殖。

并且有學者研究表明，北移的釘螺在北方基因發(fā)生了變化，將會適應北方的環(huán)境，并在北方由于缺少天敵等因素，在一定時期內呈現(xiàn)高速生長繁殖的特點。血吸蟲寄居于釘螺內，隨著釘螺的生長繁殖，該病蟲將對通過飲食等渠道對北方人的生命產(chǎn)生極大的威脅。3經(jīng)濟效益分析

南水北調的中線方案與東線方案均從長江中下游平原和華北大平原通過，延綿幾千公里，占用耕地面積相當巨大，并且所通過地區(qū)基本的農田基本是常年耕作農田，農田表層有30公分厚的土壤都含有大量的腐質層，土壤相當?shù)姆饰?，糧食產(chǎn)量較高。然而，從長期來看，引水到北方灌溉增產(chǎn)的糧食還不抵三條引水工程沿途所占用的耕地減產(chǎn)的糧食，從這一點來看，南水北調的經(jīng)濟意義有待商榷。

另外，南水北調工程產(chǎn)生大量的移民，就中線工程而言，移民數(shù)就達22萬人。從以上的數(shù)據(jù)可知，要安置三條工程的移民這將是一筆很大的開支。再者，倘若移民問題沒有得到妥善地解決將帶來嚴重的社會問題，甚至引發(fā)國家安全問題。

如前所述，南水北調工程在水的輸送過程中水質將下降，到達目的地時，處理水質將又是一筆巨大的開支。倘若要達到Ⅱ類水質的要求，工程費用、運行后的維護費用和污水處置費要增加好幾倍。

南水北調工程的總干渠要穿越數(shù)百條河流，跨越許多鐵路、公路和一般道路，還要經(jīng)過兩大地震區(qū)，經(jīng)過膨脹土區(qū)、礦區(qū)和礦井沉陷區(qū)，因此南水北調工程是一項耗資巨大的工程。

影響南水北調工程的資金投入還不止以上這些因素，但僅從直接成本而言，南水北調工程的經(jīng)濟效益令人擔憂。國務院南水北調辦公室主任張基堯說：根據(jù)投資規(guī)模，南水北調東線和中線一期主體工程總投資1240億元，而初步估算用水用戶需支付的實際水價為3.2—4.8元／立方米。這僅僅是直接成本和直接收益，還未包括移民等的問題。如果把所有的成本和費用都詳細計算，可以肯定，南水北調的總成本或總費用必將大于總效益，也就是說，南水北調沒有經(jīng)濟效益可言。小結

淡水資源是維持地球上生命最基本的要素，無論是工農業(yè)生產(chǎn)還是人們的日常生活以及自然界其他生命的生存都離不開對淡水的需求。然而由于人口的增加、經(jīng)濟社會的發(fā)展以及水資源的準公共物品性質，全球普遍出現(xiàn)水的需求和浪費同步增加的趨勢。我國水資源向來分布不均，總趨勢是從東南沿海向西北內陸遞減，因此就造就了我國北方水資源缺乏、南方水資源過剩的格局。

然而，南水北調工程并不能解決我國水資源緊張的格局，反而會給我國的生態(tài)環(huán)境帶來嚴重的破壞，更有甚者，還會出現(xiàn)嚴重的社會問題。因此，要解決我國水資源缺乏的問題，更應該注重于采取提高水資源的利用率、加強對水源的涵

養(yǎng)林的保護、保護地下水資源、合理地調度水資源、增強公眾的節(jié)水意識等多方面措施。