第一篇：民政加快農(nóng)村困難群眾危房改造調(diào)研措施

農(nóng)村危房改建工作是區(qū)委、區(qū)政府實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，關(guān)注民生、改善民生，惠及困難群眾的德政工程、民心工程。為堅(jiān)持以民為本、執(zhí)政為民、為民解困的理念，全面履行民政工作職能，我局把加快農(nóng)村困難群眾危房改建作為科學(xué)發(fā)展觀教育活動(dòng)的實(shí)踐載體，在去年對(duì)全區(qū)農(nóng)村土坯房調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，再次對(duì)農(nóng)村困難群眾危房情況進(jìn)行了專題調(diào)研。

一、基本

情況

近年來(lái)，在區(qū)委、政府的領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)民政部門的關(guān)心支持下，我局結(jié)合因?yàn)?zāi)倒房重建工作，克服各種困難，不等不靠，把農(nóng)村困難群眾危房改建工作作為黨和政府關(guān)注民生的重要工作，使部分農(nóng)村困難群眾的居住環(huán)境和生活生產(chǎn)條件得到了改善，受到了困難群眾的贊許和好評(píng)，取得了良好的社會(huì)效果。但我區(qū)屬于經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后的城郊區(qū)，由于自然災(zāi)害和其它因素的影響，全區(qū)還有相當(dāng)一部分農(nóng)村困難群眾還居住在結(jié)構(gòu)變形、墻體裂縫、年久失修的土坯房、危房中，居住環(huán)境非常差。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，我區(qū)現(xiàn)仍居住土坯房屋的共有7641戶，涉及村民22417人分別占全區(qū)農(nóng)戶總和農(nóng)村總?cè)丝诘?2.2%，24.9%。其中**街辦333戶928人；聯(lián)棚鄉(xiāng)826戶2391人；土城鄉(xiāng)4627戶14027人；橋邊鎮(zhèn)1627戶4368人；艾家鎮(zhèn)228戶703人。在7641戶土坯房中危房戶2459戶7099人。占農(nóng)村土坯房戶總數(shù)的32.2%,31.66%.危房戶中分散供養(yǎng)五保戶55戶70人；農(nóng)村低保戶209戶496人；農(nóng)村特困戶1472戶4419人；重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象34戶99人；一般困難戶689戶2016人。農(nóng)村危房給困難群眾生命財(cái)產(chǎn)安全帶來(lái)了極大的隱患，直接影響了全面推進(jìn)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)“四區(qū)”目標(biāo)，制約了我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)。

二、存在的問(wèn)題和原因

1、農(nóng)村困難群眾量大，經(jīng)濟(jì)狀況差。我區(qū)是1986年12月成立的新區(qū)，加上區(qū)劃調(diào)整，建區(qū)時(shí)間短，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，交通不便，農(nóng)民收入不穩(wěn)定，困難群眾的數(shù)量多，比重大。據(jù)調(diào)查分析，全區(qū)現(xiàn)有一個(gè)省級(jí)貧困鄉(xiāng)、20個(gè)貧困村，分別占全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村數(shù)的20%、37.7%。全區(qū)現(xiàn)有農(nóng)村低保戶、五保戶、重點(diǎn)優(yōu)撫戶、邊緣困難戶等12488人，占全區(qū)農(nóng)業(yè)總?cè)藬?shù)的13.9%。同時(shí)，還有部分殘疾人、因國(guó)家重點(diǎn)工程建設(shè)或城市建設(shè)搬遷拆遷后失地農(nóng)民。這些農(nóng)村困難群眾的自救能力差,收入較低、生活比較困難，籌集改建住房資金的能力十分有限。

2、傳統(tǒng)守舊和等靠要思想嚴(yán)重。由于歷史原因，我區(qū)困難群眾的多數(shù)居住在交通不便、信息閉塞、收入偏低的半高山或偏遠(yuǎn)地區(qū)，安于現(xiàn)狀、得過(guò)且過(guò)的小農(nóng)意識(shí)十分嚴(yán)重，普遍對(duì)住房改建認(rèn)識(shí)不足。從調(diào)查分析看，土城鄉(xiāng)14個(gè)村中村民居住土坯房50%以下僅有4個(gè)村,居住土坯房比例在80%以上的有8個(gè)村.全鄉(xiāng)共有4627戶14027人居住在土坯房，分別占全區(qū)土坯危房戶的60.5%、62.5%；橋邊鎮(zhèn)也1627戶4368人仍居住在土坯房中，分別占全區(qū)的21.3%、19.5%。這部分困難群眾住房十分破舊，居住條件很差，但仍認(rèn)為故土難離，改造沒(méi)能力，只要不倒房，能保證溫飽就行。部分困難戶感到反正國(guó)家政府有政策，我不改建到時(shí)政府會(huì)管會(huì)幫的，對(duì)現(xiàn)有危房放任不管任其破爛，等著政府來(lái)幫的“等、靠、要”思想嚴(yán)重。還有部分農(nóng)戶子女外出打工，已在外購(gòu)房或移地建房，但不拆除舊房，還安排老人居住土坯房、危房中，并支持和慫恿老人找政府要求幫助解決住房困難問(wèn)題。

3、政府財(cái)力不足，對(duì)上爭(zhēng)取困難。讓農(nóng)村困難群眾“住有所居”是黨的十七大在改善民生方面的重要內(nèi)容和明確要求，各級(jí)政府相繼出臺(tái)了支持幫扶政策。但由于我區(qū)現(xiàn)有管理體制的原因，未能享受到縣市的有關(guān)優(yōu)惠政策。如省政府07年開(kāi)始啟動(dòng)的“福彩安居工程”，計(jì)劃用5年左右時(shí)間，逐步解決農(nóng)村特困戶住房問(wèn)題，其中每戶可獲得省補(bǔ)助金4000元。因我區(qū)不屬于縣市單列財(cái)政體制，未列入享受省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助范圍,爭(zhēng)取資金很困難。08年，我局經(jīng)過(guò)爭(zhēng)取將360戶擠進(jìn)了省級(jí)補(bǔ)助范圍，但又因農(nóng)村危房改造項(xiàng)目劃歸城鄉(xiāng)建設(shè)部門，導(dǎo)致今年資金不能到位。同時(shí)，我區(qū)財(cái)政十分困難，地方配套資金嚴(yán)重不足。如我區(qū)現(xiàn)有2459戶土坯危房戶中，除去分散供養(yǎng)五保戶、一般戶744戶外，仍有1715戶。按中央、省關(guān)于農(nóng)村特困戶危房改造地方財(cái)政每戶安排配套救助金2000元的要求計(jì)算，全區(qū)需要安排343萬(wàn)元.如將對(duì)上爭(zhēng)取的360戶危房納入補(bǔ)助范圍，也需地方補(bǔ)助72萬(wàn)元，區(qū)級(jí)財(cái)政壓力巨大。

三、措施與建議

1、領(lǐng)導(dǎo)重視，整體聯(lián)動(dòng)。農(nóng)村困難戶危房改造是一項(xiàng)涉及面廣、標(biāo)準(zhǔn)要求高、實(shí)施難度大的系統(tǒng)工程。各級(jí)黨委、政府要高度重視，切實(shí)把“住有所居”，改善農(nóng)村人居環(huán)境，提高困難群眾生活質(zhì)量和生產(chǎn)生活條件，保障困難群眾生命財(cái)產(chǎn)安全作為改善民生、促進(jìn)社會(huì)和諧，作為學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀的具體實(shí)踐載體來(lái)抓

好抓實(shí)。要堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)、社會(huì)參與”的原則，建立健全工作機(jī)構(gòu)，建立完善相關(guān)的工作制度，明確有關(guān)部門的工作職責(zé)，形成齊抓共管的局面。要強(qiáng)化部門協(xié)作機(jī)制，各部門要通力合作、各司其職、分工協(xié)作，抓好農(nóng)村困難群眾危房改建過(guò)程中項(xiàng)目、資金、信息、技術(shù)、監(jiān)督等方面的銜接，及時(shí)研究解決工作存在的問(wèn)題。要建立區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)幫扶責(zé)任制，實(shí)行“四大家”領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦負(fù)責(zé)制，積極組織區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街辦、村黨員干部對(duì)口幫扶，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。

2、科學(xué)規(guī)劃，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)。要堅(jiān)持規(guī)劃先行，做到有科學(xué)性、前瞻性，用規(guī)劃指導(dǎo)農(nóng)村危房改建工作，確保農(nóng)村危房改建與我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃相結(jié)合；與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合；與公共基礎(chǔ)設(shè)施布局、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相銜接。同時(shí)，要注重保護(hù)和發(fā)展好農(nóng)村農(nóng)居等元素，突出地方和民族特色，促進(jìn)農(nóng)村生態(tài)建設(shè)，為鄉(xiāng)村旅游等農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件，發(fā)揮農(nóng)村危房改建的綜合效益。

3、整合資源，形成合力。農(nóng)村困難群眾是一個(gè)特殊的群體，經(jīng)濟(jì)條件差、資金缺乏，因此危房改建所需資金，要采取各級(jí)政府補(bǔ)助一點(diǎn)、社會(huì)捐助一點(diǎn)、群眾自籌一點(diǎn)，部門幫扶一點(diǎn)的辦法，除區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街辦財(cái)政安排外,盡力多渠道籌措解決。根據(jù)我區(qū)財(cái)政現(xiàn)狀，要探索和建立農(nóng)戶自籌、政府補(bǔ)助、部門幫扶、社會(huì)捐助等多渠道籌措資金的機(jī)制，將扶貧、優(yōu)撫、移民、殘疾人、特困婦女等救助資金整合使用，形成合力，最大限度地提高資金使用效益。

4、強(qiáng)化管理，措施到位。區(qū)政府要在調(diào)研的基礎(chǔ)上，出臺(tái)相關(guān)文件，制定實(shí)施方案，明確規(guī)定農(nóng)村危房改建的對(duì)象、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、申報(bào)程序、驗(yàn)收條件、優(yōu)惠政策、相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街辦、村的職責(zé)。要組織發(fā)改、財(cái)政、建設(shè)、民政、土地、規(guī)劃、農(nóng)林水局等單位和部門，認(rèn)真總結(jié)農(nóng)村困難群眾危房改建的經(jīng)驗(yàn)，研究探索具體的辦法和措施，積極爭(zhēng)取資金,落實(shí)相關(guān)優(yōu)惠政策，加強(qiáng)對(duì)危房改建的管理，凡涉及到補(bǔ)助對(duì)象、補(bǔ)助資金標(biāo)準(zhǔn)等都要堅(jiān)持民主評(píng)議、公開(kāi)公示、逐級(jí)審定、建檔立冊(cè)；資金堅(jiān)持專項(xiàng)管理，?？顚Ｓ?落實(shí)責(zé)任人,嚴(yán)格建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量,嚴(yán)格監(jiān)管，把好事辦好,實(shí)事做實(shí)。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村困難群眾的思想教育，讓困難群眾了解和掌握農(nóng)村危房改建的基本政策，消除“等、靠、要”的依賴心理，教育農(nóng)村困難群眾積極參與危房改建，形成全社會(huì)參與農(nóng)村危房改建的工作氛圍。

第二篇：郊區(qū)2009年農(nóng)村困難群眾危房改造工作總結(jié)

郊區(qū)2009年農(nóng)村困難群眾

危房改造工作總結(jié)

農(nóng)村困難群眾住房解困工作是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，也是一項(xiàng)系統(tǒng)的惠及民生、改善民生的德政工程。認(rèn)真解決好農(nóng)村困難群眾的住房問(wèn)題，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求，是構(gòu)建和諧社會(huì)的客觀任務(wù)，是黨和政府改善民生，全面建設(shè)小康社會(huì)的重要舉措。今年根據(jù)省、市人民政府統(tǒng)一安排部署，我區(qū)在五月份召開(kāi)解決農(nóng)村困難群眾住房問(wèn)題專題工作會(huì)議以后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)就把實(shí)施農(nóng)村住房解困與危房改造作為踐行科學(xué)發(fā)展觀、擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村惠民利民的民生工程來(lái)抓，全區(qū)逐步形成了開(kāi)展農(nóng)村住房解困工作的良好氛圍，確保了全區(qū)農(nóng)村住房解困工作順利進(jìn)行。

一、基本情況

郊區(qū)位于太行山西麓，上黨盆地東緣，現(xiàn)轄5鎮(zhèn)1鄉(xiāng)、1個(gè)旅游開(kāi)發(fā)區(qū)、2個(gè)街道辦事處、23個(gè)居民委員會(huì)、122個(gè)行政村，總?cè)丝?7.6萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口15.4萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?5.7%。

全區(qū)農(nóng)村住房困難戶500戶，其中危房268戶。今年下達(dá)給我區(qū)的指標(biāo)任務(wù)85戶，目前已全部完成。其中新建19戶，1 改建60戶，修繕5戶，置換1戶，發(fā)放補(bǔ)助91.85萬(wàn)元。

二、主要做法

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為抓好此項(xiàng)工作的貫徹落實(shí)，我區(qū)出臺(tái)了（新政發(fā)[2009]20號(hào)）《關(guān)于解決農(nóng)村困難群眾住房問(wèn)題的實(shí)施意見(jiàn)》和（郊政辦發(fā)[2009]19號(hào)）《關(guān)于開(kāi)展解決農(nóng)村困難群眾住房問(wèn)題申報(bào)登記工作的通知》兩份文件，成立了由政府副區(qū)長(zhǎng)賈俊旺任組長(zhǎng)，財(cái)政、民政、城建、國(guó)土、審計(jì)等部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人為成員的解決農(nóng)村困難群眾住房問(wèn)題工作領(lǐng)導(dǎo)組，領(lǐng)導(dǎo)組辦公室設(shè)在區(qū)城建規(guī)劃局，具體負(fù)責(zé)住房解困工作的規(guī)劃、協(xié)調(diào)和組織等相關(guān)事宜。

2、認(rèn)真摸底調(diào)查。五月十四日，郊區(qū)召開(kāi)解決農(nóng)村困難群眾住房問(wèn)題專題工作會(huì)后，我局就責(zé)成住房保障科具體負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。經(jīng)過(guò)同志們2個(gè)月的辛苦努力，他們先后深入到五鎮(zhèn)一鄉(xiāng)有申請(qǐng)解困任務(wù)的38個(gè)行政村進(jìn)行了大調(diào)查，通過(guò)入戶摸底，經(jīng)民政、國(guó)土、殘聯(lián)等多部門聯(lián)合審核，最終從500戶住房困難對(duì)象中啟動(dòng)今年急需解決的解困指標(biāo)任務(wù)85戶（其中：低保戶14戶，低保邊緣戶63戶，因病因?yàn)?zāi)返貧5戶，優(yōu)撫對(duì)象3戶），同時(shí)建立了文字、照片等解困檔案，為日后的資料核對(duì)提供了依據(jù)。

3、確定改造方式。自農(nóng)村解困工作開(kāi)展以來(lái)，我區(qū)本著 “科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌建設(shè)，先易后難、分批解決，因地制宜、分類指導(dǎo)，自力更生、多方幫助，一戶一宅、節(jié)約用地”的原則，充分尊重農(nóng)民意愿，因戶而異、區(qū)別實(shí)施，分別采取了新建、改建、修繕、置換四種模式，但大多數(shù)還是以新建、改建為主。

4、組織開(kāi)工建設(shè)。針對(duì)部分解困對(duì)象等有補(bǔ)助資金再開(kāi)工的想法，區(qū)住房解困領(lǐng)導(dǎo)組和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作人員通過(guò)耐心疏導(dǎo)，說(shuō)明補(bǔ)助資金下?lián)艿某绦蚣耙?，讓他們相信政府，放心開(kāi)工，早日住進(jìn)自己的新房。

5、落實(shí)改造資金。實(shí)施危房改造工程，資金是關(guān)鍵，完成85戶任務(wù)指標(biāo)，大約需投資400余萬(wàn)元。其中省、市、區(qū)三級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼93.5萬(wàn)元（每戶按11000元計(jì)算），農(nóng)民自籌300余萬(wàn)元。針對(duì)農(nóng)村解困家庭改造方式的不同，我區(qū)又出臺(tái)了郊政發(fā)[2009]122號(hào)文件，規(guī)定了具體的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：新建、改建、置換，每戶補(bǔ)助11000元；修繕按面積大小分別補(bǔ)助5000元、7700元、9000元。

6、搞好竣工驗(yàn)收。為使農(nóng)村解困工作畫(huà)上圓滿的句號(hào)，我局成立了以副局長(zhǎng)薛樹(shù)龍為組長(zhǎng)、屈銀山為副組長(zhǎng)的驗(yàn)收小組，小組成員由綜合科、住房保障科、質(zhì)監(jiān)站等科室抽調(diào)人員組成。經(jīng)過(guò)半個(gè)多月的辛勤努力，驗(yàn)收組對(duì)所有解困住房進(jìn)行了竣工驗(yàn)收，并提出了驗(yàn)收意見(jiàn)。針對(duì)第一次驗(yàn)收不合格者，我局本著“以人為本，為民服務(wù)”的原則，提出整改措施，限期整改，直到驗(yàn)收達(dá)標(biāo)。

三、明年打算

實(shí)施農(nóng)村住房解困工程，從根本上改變了農(nóng)村的住房條件，實(shí)現(xiàn)了住有所居，居有其屋，受到了群眾的一致好評(píng)。2009年我區(qū)農(nóng)村住房解困任務(wù)雖然已全部完成，但離上級(jí)要求還有一些差距，2010年，我局要在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市建設(shè)局的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，精心組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，繼續(xù)加大農(nóng)村危房改造的力度，嚴(yán)格程序，保質(zhì)保量，圓滿完成好100戶住房解困任務(wù)，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)作出新的更大的貢獻(xiàn)。

長(zhǎng)治市郊區(qū)城建規(guī)劃局 二OO九年十二月十七日

第三篇：鎮(zhèn)2011年農(nóng)村困難群眾危房改造工程實(shí)施方案范文

**鎮(zhèn)2011年農(nóng)村困難群眾危房改造工程實(shí)施方案

根據(jù)**縣委《批轉(zhuǎn)**縣2011年農(nóng)村困難群眾危房改造工程實(shí)施方案的通知》(*發(fā)(2011)19號(hào))精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、改造對(duì)象和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)家庭收入、困難類別、危房等級(jí)實(shí)行分等定級(jí)，分類補(bǔ)助，將補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)確定為兩個(gè)檔次，屬于農(nóng)村低保、殘疾人、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象及五保戶“四類”對(duì)象的每戶補(bǔ)助2.0萬(wàn)元；對(duì)被鑒定為危房戶的一般困難戶每戶補(bǔ)助1.8萬(wàn)元。

二、實(shí)施步驟

(一)加強(qiáng)宣傳，做到人人皆知。各村通過(guò)召開(kāi)兩委會(huì)、戶長(zhǎng)會(huì)、張貼標(biāo)語(yǔ)等形式，加強(qiáng)貧困戶危房改造項(xiàng)目的宣傳，做到家喻戶曉，人人參與。

(二)確定對(duì)象(已確定)。由貧困危房戶提出申請(qǐng)，村兩委初步審核后進(jìn)行群眾評(píng)議，評(píng)議結(jié)果上報(bào)鎮(zhèn)政府，再由縣、鎮(zhèn)抽調(diào)工作組人員入戶實(shí)地查看，確定危房改造對(duì)象，最后經(jīng)縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)審批，三榜公示，無(wú)異議后，確定危房改造戶名單。

(三)實(shí)施準(zhǔn)備(6月15日前)。落實(shí)省、地補(bǔ)助資金，提出資金分配方案；落實(shí)建設(shè)用地；招標(biāo)采購(gòu)建筑材料。

(四)組織實(shí)施(6月10日至8月20日)。在縣、鎮(zhèn)危房改造工程領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織下，各村具體負(fù)責(zé)建設(shè)。通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)方式，選擇有資質(zhì)的工匠進(jìn)行施工。

(五)檢查驗(yàn)收（8月20日至9月10日)。鎮(zhèn)危房改造工程指導(dǎo)小組定期不定期對(duì)危房改造工程的進(jìn)度、質(zhì)量和補(bǔ)助資金、捐

贈(zèng)物資的使用等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)整改。工程完成后，由下至上逐級(jí)建立臺(tái)賬(見(jiàn)附表4)，逐級(jí)組織驗(yàn)收。

四、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)成立由鎮(zhèn)黨委書(shū)記任組長(zhǎng)，鎮(zhèn)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心、民政等工作人員為成員的 **鎮(zhèn)農(nóng)村困難群眾危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)政府，莫麗萍同志兼任辦公室主任，全面負(fù)責(zé)農(nóng)村困難群眾危房改造工程日常事務(wù)、協(xié)調(diào)聯(lián)系、檢查指導(dǎo)、組織驗(yàn)收等工作。同時(shí)，各村也要成立以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)本村危房改造工作，為按期、保質(zhì)完成任務(wù)提供強(qiáng)有力的組織保障。

(二)明確工作職責(zé)。鎮(zhèn)、村危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)做好建房對(duì)象的審核和具體建設(shè)工作，鎮(zhèn)、村主要領(lǐng)導(dǎo)作為危房改造工作第一責(zé)任人，要嚴(yán)格履行工作職責(zé)，從確定建房對(duì)象，到工程建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)，一定要嚴(yán)格把關(guān)，自始至終投入到此項(xiàng)工作中去。

(三)落實(shí)工作責(zé)任。鎮(zhèn)、村建立健全目標(biāo)責(zé)任制，實(shí)行鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包村、鎮(zhèn)干部、村干部包戶的辦法，層層簽訂責(zé)任書(shū)，逐戶落實(shí)危房改造項(xiàng)目責(zé)任人，落實(shí)工作責(zé)任，對(duì)危房改造進(jìn)行全程跟蹤管理，確保對(duì)象核實(shí)無(wú)誤、資金配套及時(shí)、資金管理規(guī)范、工程進(jìn)度順利、工程質(zhì)量?jī)?yōu)良。

(四)做好檔案管理。鎮(zhèn)、村具體負(fù)責(zé)人要做好建房資料的收集整理工作，危房改造戶基本情況、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)及原住房照片等相

關(guān)資料，要逐戶建檔立卡，并統(tǒng)一上報(bào)縣民政局存檔。建房檔案包括的主要內(nèi)容：(1)建房對(duì)象家庭基本情況、經(jīng)濟(jì)和住房狀況；(2)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)助的建材品種和數(shù)量；(3)建房前后的住房對(duì)比照片(新舊照片上均有建房戶家庭全體成員)；(4)其他相關(guān)手續(xù)和資料。

五、工作要求

(一)確定對(duì)象要公平公正。要嚴(yán)格按照危房改造對(duì)象審定程序，首先由要求實(shí)施危房改造的農(nóng)村困難家庭向村委會(huì)提出書(shū)面申請(qǐng)，說(shuō)明建房規(guī)模、投工和自籌資金情況，提供相關(guān)身份證件和低保戶、五保戶、殘疾人證書(shū)復(fù)印件等，再由縣危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組抽調(diào)的專業(yè)人員和鎮(zhèn)村干部按照“四看三了解”的原則(看現(xiàn)有住房主體結(jié)構(gòu)地基是否下陷，看墻體是否裂縫，看椽梁是否腐朽，看房屋是否瀕臨倒塌；了解房屋建造時(shí)間，了解農(nóng)戶所持意見(jiàn)，了解自籌資金狀況)共同調(diào)查核實(shí)、確定初步改造對(duì)象后，要求改造戶按規(guī)定填寫《**鎮(zhèn)農(nóng)村困難群眾危房改造申請(qǐng)表》(見(jiàn)附表1)、《**省農(nóng)村困難群眾危房改造調(diào)查登記表》(見(jiàn)附表2)和《**省農(nóng)村困難群眾危房改造審批表》(見(jiàn)附表3)，并加蓋私章或手??；然后各村成立的由村“兩委”成員、村民代表、危房改造對(duì)象代表組成的民主評(píng)議小組，根據(jù)本村申報(bào)對(duì)象危房情況、家庭經(jīng)濟(jì)狀況和書(shū)面申請(qǐng)，對(duì)其進(jìn)行集體評(píng)議，確定提出危房改造戶名單和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)初步意見(jiàn)后在村務(wù)公開(kāi)欄中公示。公示7天無(wú)異議后，村委會(huì)在《審批表》相應(yīng)欄目中填寫意見(jiàn)，加蓋公章后上報(bào)鎮(zhèn)政府；鎮(zhèn)政府在接到村委會(huì)上報(bào)的《審批表》后，由鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)，逐戶核實(shí)(核實(shí)時(shí)，應(yīng)對(duì)擬改造的危房進(jìn)行

數(shù)碼正面全景及房屋局部拍照，全景照片中須有戶主影像并作必要的標(biāo)注說(shuō)明，如戶主姓名：身份證號(hào)、困難類型等。核實(shí)中若各村委會(huì)上報(bào)危房改造對(duì)象與前期調(diào)查摸底對(duì)象不符，必須由所在村委會(huì)說(shuō)明原因，并留檔備查)。鎮(zhèn)政府根據(jù)核實(shí)結(jié)果，對(duì)《審批表》進(jìn)行審核后公示。再次公示7天無(wú)異議后，鎮(zhèn)政府在《審批表》相應(yīng)欄目中填寫審核意見(jiàn)，加蓋公章后上報(bào)縣危改辦審批。最后，縣危改辦組織專人逐戶復(fù)核檢查，核查結(jié)果予以公示。待第三次公示無(wú)異議后，在《審批表》相應(yīng)欄目中填寫審批意見(jiàn)，加蓋公章，連同統(tǒng)計(jì)匯總資料、影像資料及縣級(jí)《農(nóng)村困難群眾危房改造花名冊(cè)》上報(bào)上級(jí)危改辦備案。確保把最需要幫助的困難群眾納入改造范圍。

(二)編制規(guī)劃要科學(xué)合理。各村結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，按照“規(guī)劃先行、適當(dāng)集中、尊重群眾”的原則，因地制宜地制定科學(xué)合理的農(nóng)村困難群眾危房改造工程規(guī)劃，嚴(yán)格按程序?qū)徟Ｒ?guī)劃一經(jīng)審定批準(zhǔn)，不得隨意變更。危房改造必須按照有關(guān)部門提供的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行建設(shè)。原則上保證每戶改造3—4間45㎡—60㎡，每間建筑面積15㎡。房屋結(jié)構(gòu)為磚木或磚混結(jié)構(gòu)，砂石基礎(chǔ)，水泥砌筑，混凝土灌澆下圈梁。施工時(shí)，要達(dá)到建筑設(shè)計(jì)規(guī)范要求，不能隨意改變基礎(chǔ)±0.00的高度，并將重點(diǎn)放在推廣應(yīng)用節(jié)能火炕。規(guī)劃建設(shè)的房屋要做到堅(jiān)固牢靠、經(jīng)濟(jì)實(shí)用、美觀大方，建房質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)要達(dá)到當(dāng)?shù)刂猩纤?，保證不能讓群眾產(chǎn)生新的債務(wù)。同時(shí)，將危房改造與新農(nóng)村建設(shè)和村容村貌整治結(jié)合起來(lái)，將就地改造和易地重建結(jié)合起來(lái)，做到環(huán)境優(yōu)美、規(guī)劃合理、美觀大方。有條件的村，由村兩委負(fù)責(zé)，對(duì)納入農(nóng)村危房

改造的五保戶，在基礎(chǔ)條件相對(duì)較好，便于管理的村社集中建設(shè)“五保家園”，產(chǎn)權(quán)歸村集體。經(jīng)驗(yàn)收合格的改造建設(shè)房屋，統(tǒng)一鑲嵌：“**省農(nóng)村危房改造工程”標(biāo)志牌。

(三)工程建設(shè)要充分發(fā)揮群眾的主體作用。危房改造工作要在村兩委積極引導(dǎo)的基礎(chǔ)上，努力發(fā)揮村級(jí)組織的主體作用，形成村、社為主、各負(fù)其責(zé)、各盡其力的建設(shè)合力，做到任務(wù)分解在村社，責(zé)任落實(shí)在村社，問(wèn)題解決在村社。要切實(shí)強(qiáng)化群眾的建設(shè)主體作用，動(dòng)員農(nóng)戶自己動(dòng)手，并充分發(fā)揮“鄰里幫工、親友扶助、干部支持”的重要作用，促進(jìn)危房改造工作順利推進(jìn)。

(四)建設(shè)物資要統(tǒng)一采購(gòu)，確保資金使用安全和效益。補(bǔ)助資金以外的建房資金主要通過(guò)農(nóng)戶籌一點(diǎn)、親朋好友幫一點(diǎn)、村組幫工解決一點(diǎn)的辦法解決。在資金管理上，實(shí)行專戶儲(chǔ)存、專帳管理、專款專用的制度；在資金使用上，實(shí)行鎮(zhèn)危改工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批，以現(xiàn)金或非現(xiàn)金結(jié)算方式分期分批兌付和“明白卡”制度，將補(bǔ)助資金、以物代資的材料等逐項(xiàng)登記，及時(shí)足額兌現(xiàn)到建房戶手中。為最大限度地發(fā)揮補(bǔ)助資金使用效益，對(duì)于用量較大的水泥、磚瓦、木料等建材由縣財(cái)政采購(gòu)中心統(tǒng)一采取招投標(biāo)形式，進(jìn)行集中采購(gòu)、統(tǒng)一運(yùn)輸，促進(jìn)政府補(bǔ)助資金使用效益的最大化。

(五)危改工程要大力推廣應(yīng)用節(jié)能火炕，抓好農(nóng)村節(jié)能減排。各村在做好農(nóng)村危房改造工作的同時(shí)，要把大力推廣應(yīng)用新型節(jié)能火炕做為農(nóng)村能源建設(shè)和改善環(huán)境的重要措施，通過(guò)提供設(shè)計(jì)圖紙，聘用能工巧匠、建設(shè)示范炕等辦法，著力改造農(nóng)村傳統(tǒng)火炕，力爭(zhēng)為每一個(gè)危房改造家庭建成一個(gè)新型節(jié)能火炕。

(六)工程建設(shè)要注重實(shí)效確保質(zhì)量。建立健全危房改造工作各項(xiàng)規(guī)章制度，嚴(yán)格執(zhí)行，并自覺(jué)接受群眾監(jiān)督。各級(jí)干部要急群眾所急，想群眾所想，廉潔自律，帶頭遵守各項(xiàng)規(guī)章制度，嚴(yán)格管理、嚴(yán)明紀(jì)律，堅(jiān)決杜絕人情工程等各種形式的腐敗行為。同時(shí)，要制定建材質(zhì)量抽檢制度，規(guī)范建設(shè)程序，并抽調(diào)人員，成立專門的質(zhì)量監(jiān)督檢查組，對(duì)工程建設(shè)的每個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行跟蹤監(jiān)督檢查，按照“一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，一把尺子”逐村逐戶進(jìn)行質(zhì)量驗(yàn)收，必須做到“達(dá)標(biāo)一戶、驗(yàn)收一戶、入住一戶”，切實(shí)保證工程質(zhì)量。

附件：

1、**縣農(nóng)村困難群眾危房改造工作具體操作規(guī)程；

2、**縣農(nóng)村困難群眾危房改造工程申請(qǐng)表；

3、**省農(nóng)村困難群眾危房改造調(diào)查登記表；

4、**省農(nóng)村困難群眾危房改造審批表；

5、**省農(nóng)村困難群眾危房改造臺(tái)賬。

第四篇：永濟(jì)市農(nóng)村困難群眾危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)組文件

永濟(jì)市農(nóng)村困難群眾危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)組文件

永危改字［2011］2號(hào)

永濟(jì)市農(nóng)村困難群眾危房改造領(lǐng)導(dǎo)組 關(guān)于驗(yàn)收2011年農(nóng)村困難群眾危房改造工程的通知

各鎮(zhèn)、街道：

按照省、市有關(guān)農(nóng)村危房改造工程驗(yàn)收意見(jiàn)和《永濟(jì)市2011年農(nóng)村困難群眾危房改造實(shí)施方案》，市危房改造領(lǐng)導(dǎo)組決定組織有關(guān)單位對(duì)我市2011年農(nóng)村困難群眾危房改造工程進(jìn)行驗(yàn)收，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、驗(yàn)收領(lǐng)導(dǎo)組名單

第一組姚養(yǎng)利民政局社會(huì)福利股股長(zhǎng)王繼雄住建局規(guī)劃股劉震宇住建局規(guī)劃股張峰住建局質(zhì)監(jiān)站 第二組趙志杰住建局規(guī)劃股副股長(zhǎng)馮鴿民政局社會(huì)福利股王春鴿住建局規(guī)劃股

李亞芹住建局質(zhì)監(jiān)站

各鎮(zhèn)（街道)鎮(zhèn)長(zhǎng)(主任)、分管住建副鎮(zhèn)長(zhǎng)（副主任）及助理員、分管民政副鎮(zhèn)長(zhǎng)（副主任）及助理員、各危房改造戶均為驗(yàn)收組成員。

二、驗(yàn)收時(shí)間

第一組第二組

虞鄉(xiāng)鎮(zhèn)卿頭鎮(zhèn)12月13日

城北街道蒲州鎮(zhèn)12月14日

開(kāi)張鎮(zhèn)栲栳鎮(zhèn)12月15日

韓陽(yáng)鎮(zhèn)張營(yíng)鎮(zhèn)12月16日

城東街道城西街道12月17日

三、驗(yàn)收內(nèi)容

1、危房改造住房建設(shè)任務(wù)是否完成2、是否符合危房改造住房質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

3、危房改造住房?jī)?nèi)、外部裝修、裝飾是否符合設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)

4、水、電、閉路、取暖爐具等是否齊全

5、是否符合入住條件

四、驗(yàn)收形式

入戶現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地查勘、了解有關(guān)危房改造住房建設(shè)情況，并現(xiàn)場(chǎng)提取有關(guān)影像資料，所有參加單位及住戶簽署驗(yàn)收意見(jiàn)或整改意見(jiàn)。

驗(yàn)收結(jié)果、簽署意見(jiàn)和影像資料納入各戶危房改造檔案，并作為撥付危房改造工程補(bǔ)助資金的依據(jù)，凡各鎮(zhèn)、街道只要有一戶沒(méi)有按照要求完成或整改到位的，該鎮(zhèn)、街道危房改造工程補(bǔ)助資金將不予撥付。

二0一一年十二月八日（借章）

第五篇：關(guān)于農(nóng)村危房改造情況調(diào)研報(bào)告

關(guān)于農(nóng)村危房改造情況調(diào)研報(bào)告

近幾年，在鄉(xiāng)黨委政府的重視下我鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)工作雖然取得了一定的成績(jī)，農(nóng)村面貌也發(fā)生了很大的改變。但是由于地域發(fā)展條件差，農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)仍然相對(duì)滯后。使得我鄉(xiāng)目前仍然存在有不少住房困難戶和危房戶。為了進(jìn)一步掌握我鄉(xiāng)農(nóng)村危房情況，最近，我同有關(guān)人員深入到全鄉(xiāng)各村，就危房現(xiàn)狀進(jìn)行了詳細(xì)調(diào)查。

一、基本現(xiàn)狀

通過(guò)一段時(shí)間的調(diào)研，我鄉(xiāng)住房困難戶和危房戶的情況主要呈現(xiàn)出四個(gè)特點(diǎn)：

1、分布范圍廣。從調(diào)查的情況看，住房困難問(wèn)題和危舊房問(wèn)題在大多數(shù)村都還仍然存在。

2、工作壓力大。這些住房困難戶和危舊房問(wèn)題大都比較嚴(yán)重。而且在這些農(nóng)戶中，能夠自籌資金進(jìn)行新建住房或者修繕的并不多。

3、自建能力弱。從調(diào)查的情況看，這些農(nóng)戶家庭經(jīng)濟(jì)普遍困難，都屬于農(nóng)村的弱勢(shì)群體。大致有這樣四種類型：大病致貧型、身殘力缺型、債務(wù)積壓型、鰥寡孤獨(dú)型。

4、改造時(shí)間緊。從調(diào)查的情況看，由于家庭因素的影響，大

多數(shù)住房困難戶對(duì)新建住房的要求比較迫切。而有部分危房戶的住房則頂多能再堅(jiān)持1—3年。如果今冬明春雪雨大，有的房屋還要縮短使用壽命，要是得不到及時(shí)的維修或重建，很可能造成倒塌。將嚴(yán)重威脅極貧戶的生命財(cái)產(chǎn)安全，增加農(nóng)村社會(huì)的不穩(wěn)定因素。

二、建議及對(duì)策

解決住房困難和危房問(wèn)題，既是現(xiàn)實(shí)的需要，也是鄉(xiāng)黨委政府執(zhí)政為民具體體現(xiàn)。對(duì)此，應(yīng)切實(shí)采取措施，把農(nóng)村住房困難戶和危房戶的問(wèn)題徹底解決到位，從而推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

1、解決農(nóng)村住房困難和危房問(wèn)題，必須科學(xué)規(guī)劃，周密安排，制定切實(shí)可行的工作計(jì)劃。根據(jù)住房困難戶和危房戶的現(xiàn)狀，解決住房困難和危房問(wèn)題，不能一蹴而就，必須循序漸進(jìn)，分步實(shí)施。在具體工作中，要堅(jiān)持三個(gè)原則：一是分期分批的原則。對(duì)部分嚴(yán)重危房戶和住房特別困難的農(nóng)戶要納入首批計(jì)劃，優(yōu)先給予享受安置政策。對(duì)短期內(nèi)無(wú)倒塌危險(xiǎn)的危舊房農(nóng)戶，要做好思想工作，延期進(jìn)行改造。二是以鄉(xiāng)為主的原則。明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是極貧戶無(wú)房特危房問(wèn)題的主體責(zé)任者，增強(qiáng)超前意識(shí)，摸清底數(shù)，明確哪些該修，哪些不該修，制定好工作計(jì)劃，確保真正困難無(wú)助的群眾得到幫助。三是量力而行的原則。要確定好翻建和維修標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)保證該維修的不翻建，該小修的不大修。尤其是對(duì)重建戶，要嚴(yán)格把握修建標(biāo)準(zhǔn)，確保每個(gè)極貧戶都能及時(shí)住上放心房。

2、解決農(nóng)村極貧戶無(wú)房特危房問(wèn)題，必須廣辟渠道，多元籌資，保證財(cái)力投入到位。保證足夠的資金投入，是解決農(nóng)村極貧戶無(wú)房特危房問(wèn)題的關(guān)鍵。由于縣鄉(xiāng)兩級(jí)的財(cái)政實(shí)力較弱，要把農(nóng)村極貧戶無(wú)房特危房問(wèn)題徹底解決到位，必須借助方方面面的力量，堅(jiān)持多條腿走路的辦法，廣泛籌措資金。一是縣鄉(xiāng)兩級(jí)補(bǔ)一塊。縣鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政要根據(jù)財(cái)力情況，列出預(yù)算計(jì)劃，擠出一定數(shù)額的資金，專項(xiàng)用于解決農(nóng)村極貧戶無(wú)房特危房問(wèn)題。二是農(nóng)民自籌一塊。極貧戶通過(guò)親朋好友等社會(huì)關(guān)系，自己拆借一部分資金。

3、解決農(nóng)村極貧戶無(wú)房特危房問(wèn)題，必須肯于讓利，積極扶持，給予有力的政策支持。具體就是要做到“免、補(bǔ)、幫、送”。免，就是對(duì)解決農(nóng)村極貧戶無(wú)房特危房問(wèn)題涉及到的土地使用、房屋翻建、手續(xù)審批、證照辦理等各種規(guī)費(fèi)，一律免收。補(bǔ)，就是根據(jù)極貧戶房屋破損程度和家庭狀況的不同，確定相應(yīng)的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，把危房改造補(bǔ)助金補(bǔ)到位。幫，就是以村為單位，通過(guò)一事一議等形式，動(dòng)員廣大村民，組織義務(wù)幫工隊(duì)，解決極貧戶維修改造房屋的勞動(dòng)力問(wèn)題。送，就是對(duì)一些鰥寡孤獨(dú)極貧戶，要適當(dāng)放寬政策，送他們?nèi)ゾ蠢显杭泄B(yǎng)。

4、解決農(nóng)村極貧戶無(wú)房特危房問(wèn)題，必須明確責(zé)任，密切配合，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。解決農(nóng)村極貧戶無(wú)房特危房問(wèn)題，既是一項(xiàng)為民謀利的好事，更是一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)。

5、解決農(nóng)村極貧戶無(wú)房特危房問(wèn)題，必須著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，標(biāo)本兼

治，建立長(zhǎng)效保障機(jī)制。農(nóng)村極貧戶無(wú)房特危房問(wèn)題是一個(gè)動(dòng)態(tài)的問(wèn)題，解決一批，又會(huì)出現(xiàn)一批，要想徹底消除，必須從治本入手，強(qiáng)化監(jiān)管，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，加快極貧戶脫貧致富的步伐。一要強(qiáng)化已改造房屋的后續(xù)管理。從調(diào)查的情況看，有些極貧戶因外出打工等原因，舉家搬遷，對(duì)已經(jīng)修建完畢的房屋進(jìn)行變賣或出租，導(dǎo)致政府修建他賺錢問(wèn)題的出現(xiàn)。因此，在解決今后的極貧戶無(wú)房特危房問(wèn)題中，要打破無(wú)論國(guó)家投資還是集體投資全歸極貧戶所有的現(xiàn)狀，對(duì)極貧戶危房改造的資金、物資，鄉(xiāng)村兩級(jí)要分別設(shè)置帳目，與極貧戶簽定協(xié)議，作為固定資產(chǎn)管理，不許變賣、抵押，更不允許用房屋還債。如出現(xiàn)上述情況，鄉(xiāng)村兩級(jí)有權(quán)收回房屋，用作扶持資金使用，而且對(duì)這類極貧戶今后將不予扶助。二要強(qiáng)化現(xiàn)有危房治理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和各村委會(huì)，對(duì)農(nóng)村貧困戶的無(wú)房特危房問(wèn)題，要經(jīng)常抓，抓經(jīng)常。要明確專人負(fù)責(zé)，對(duì)本地的貧困戶房屋，每年進(jìn)行一次全面調(diào)查，發(fā)現(xiàn)處于危房邊緣的房屋，立即組織力量進(jìn)行解決，避免積少成多。三要強(qiáng)化極貧戶的造血功能。解決農(nóng)村極貧戶無(wú)房特危房問(wèn)題，僅靠各級(jí)政府的扶持遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，根本上還是要引導(dǎo)極貧戶不等不靠，自力更生，積極尋找致富項(xiàng)目，拓寬致富門路，增強(qiáng)造血功能。如對(duì)那些家中有勞力的極貧戶，要鼓勵(lì)其外出打工賺錢，并要幫助搞好家中的生產(chǎn)生活，解除后顧之憂。對(duì)身體有病不能干體力活的極貧戶，要引導(dǎo)他們發(fā)展養(yǎng)殖項(xiàng)目，多渠道增加收入。