第一篇：基層民政難點(diǎn)工作調(diào)研措施范文

為了深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，全面推進(jìn)民政工作科學(xué)發(fā)展，圍繞市委、政府征求到的萬人意見中反映的基層工作中的難點(diǎn)問題，民政局班子全體成員從3月上旬到4月中旬，深入到**市所轄5個(gè)縣（市、區(qū)）和市區(qū)12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦公室（民政所），20行政村100多農(nóng)戶家中，采取與部分縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)，縣區(qū)民政局領(lǐng)導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)，民政辦（所）工作人

員，民政服務(wù)對象座談，實(shí)地察看、問卷調(diào)查等形式進(jìn)行了調(diào)研。

一、基層民政組織體系建設(shè)現(xiàn)狀

此次調(diào)研共涉及5縣（市、區(qū)），48個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處、管委會），主要數(shù)據(jù)12項(xiàng)。

1、工作機(jī)構(gòu)情況：大部分縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作機(jī)構(gòu)統(tǒng)稱民政辦公室或民政所。全市只有市區(qū)12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦為市有關(guān)部門正式核定的機(jī)構(gòu)外，其余均只是掛個(gè)牌子，不是編辦核準(zhǔn)的正式機(jī)構(gòu)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政機(jī)構(gòu)隸屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，各縣（市、區(qū)）民政局進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

2、辦公室情況：全市除紅寺堡開發(fā)區(qū)四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及其他縣市區(qū)個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有單獨(dú)辦公場所外，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政都有單獨(dú)辦公室2-3間。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政平均辦公場所面積34.47平方米。

3、微機(jī)配備情況：全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)電腦配備率為42%，且都是2004年以前配備，配置低且陳舊不堪，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)借用其他站所電腦或甚至沒有電腦。

4、辦公經(jīng)費(fèi)：所有民政機(jī)構(gòu)都沒有獨(dú)立的辦公經(jīng)費(fèi)和專門的交通工具，所有民政干部走村入戶費(fèi)用全部自己承擔(dān)。

5、工作人員數(shù)：全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員共有106人，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)平均2.2人，最少的1人（還是兼職的），最多的4人。

6、人員編制情況：主要有公務(wù)員、事業(yè)人員、合同制工人和編外人員四種。其中：公務(wù)員占10%，事業(yè)人員占67%，合同制工人占23%，7、年齡狀況：30歲以下22人，占21%；30-45歲48人，占45%；45歲以上36人，占34%。

8、性別：男73人，占69%；女33人，占31%。

9、文化程度：高中19人，占17.9%；中專34人，占32%；大專以上53人，占50.1%。

10、從事民政工作時(shí)間：5年以下有52人，5-10年有43人，10年以上有11人。

11、民政工作和非民政工作占用時(shí)間量：一年中，從事民政工作占用時(shí)間最高達(dá)80%，最低30%；從事非民政工作最高達(dá)70%。

12、參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)情況：均參加過縣民政局組織的培訓(xùn)，但次數(shù)不一，最多達(dá)5次，最少2次。幾乎沒有組織過鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政干部外出培訓(xùn)。

二、基層民政工作情況

基層民政工作千頭萬緒，工作量大，全市廣大基層民政工作人員以“上為政府分憂，下為百姓解愁”為己任，既認(rèn)真嚴(yán)格執(zhí)行國家法規(guī)政策，又飽含真情開展工作，得到了基層黨委、政府和廣大群眾的稱贊。

（一）基層民政工作在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。在社會轉(zhuǎn)型期，各種矛盾凸現(xiàn)，民政工作發(fā)揮了“穩(wěn)壓器”、“減壓閥”的作用。同時(shí)，隨著政府職能轉(zhuǎn)變，民政工作管理服務(wù)功能優(yōu)勢明顯，這是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府普遍感受最深的。一是維護(hù)穩(wěn)定，服務(wù)中心工作。一些靠政策法規(guī)解決不了的矛盾和問題，通過民政服務(wù)手段得以化解，有力地維護(hù)了穩(wěn)定。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)深有感觸地說：關(guān)鍵時(shí)候民政工作發(fā)揮其它工作無法替代的作用，減輕了黨委、政府的壓力，我們更有精力發(fā)展經(jīng)濟(jì)。二是扶危濟(jì)困，促進(jìn)和諧發(fā)展。常年為全市6.5萬戶五保、低保、優(yōu)撫對象服務(wù)；第一時(shí)間趕赴災(zāi)情現(xiàn)場查災(zāi)、救災(zāi)；每年為10萬多戶困難群眾提供臨時(shí)救濟(jì)救助，這是基層民政人員做的最多的工作，通過他們常年大量的工作，有效保障了弱勢群體特別是特困群眾的基本生活權(quán)益，社會兜底工作比較到位，讓最可愛的人和最可憐的人充分感受到黨和政府的溫暖，促進(jìn)了社會的和諧發(fā)展。三是密切關(guān)系，樹立良好形象。民政工作是黨委、政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，更是“親民”、“利民”、“為民”的窗口。基層民政工作人員常年進(jìn)村入戶，體察民情，大多數(shù)做到每個(gè)月把所轄村莊跑一遍，有的僅十天就要跑一遍，保證了隨時(shí)了解民政服務(wù)對象的疾苦，并為困難群眾送去黨委、政府的溫暖，密切了黨群干群關(guān)系，樹立了黨委、政府的良好形象。

（二）黨委、政府高度重視，大力支持民政工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)，對民政工作的意義、作用都有較深刻的認(rèn)識，民政部門往往有“小政府”、“第二政府”之稱。特別是隨著政府轉(zhuǎn)變職能和黨中央關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會、建設(shè)社會主義新農(nóng)村等方略的提出，他們能夠從思想上高度重視民政工作，將其納入工作日程，擺上重要位置，列為任務(wù)目標(biāo)，并從人員配備、辦公條件、經(jīng)費(fèi)保障等方面支持民政工作。

（三）基層民政工作運(yùn)行體制基本適應(yīng)工作要求。目前，我市普遍實(shí)行的機(jī)構(gòu)、人員全部隸屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)的運(yùn)行體制，民政業(yè)務(wù)由縣民政局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)

黨委、政府共同領(lǐng)導(dǎo)完成。這一傳統(tǒng)運(yùn)行體制便于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府統(tǒng)籌民政資源，合理部署工作。多數(shù)縣民政局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府及民政工作人員對此感到順暢、滿意。

（四）基層民政工作人員敬業(yè)奉獻(xiàn)贏得信賴。基層民政工作人員奮斗在為民服務(wù)、為民解困第一線，他們克服各種困難，扎實(shí)工作，用真情和辛勞樹立了良好形象。一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政服務(wù)對象都有二、三百人，大鄉(xiāng)鎮(zhèn)有四、五百人，絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦沒有配備車輛，工作人員多是騎摩托車、電動車和自行車，披星戴月進(jìn)村入戶核實(shí)低保戶收入，發(fā)放撫恤金、優(yōu)待金、低保金，整個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)跑一遍，需要連續(xù)10多天時(shí)間。特別是水澇災(zāi)害發(fā)生時(shí)，別人都往家里跑，他們卻往外邊跑，到住危房的困難戶家里查看有無險(xiǎn)情。通過他們默默無聞的工作，民政法規(guī)政策得以有效落實(shí)，黨和政府的溫暖送到了千家萬戶，他們因此贏得了群眾和黨委、政府的一致信賴和好評。

三、基層民政工作存在問題與制約因素

第一，政策落實(shí)上存在嚴(yán)重制約。一是政策搭車現(xiàn)象嚴(yán)重，影響了民政工作的公正。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力的限制，很多應(yīng)該鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套的資金無法配套，造成政策落實(shí)打了折扣。同時(shí)因?yàn)猷l(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府中心工作和發(fā)展任務(wù)太重，鄉(xiāng)鎮(zhèn)往往將民政政策作為推進(jìn)征地拆遷、計(jì)劃生育等其他工作的輔助手段和獎勵(lì)，政策搭車現(xiàn)象嚴(yán)重。二是監(jiān)督機(jī)制不夠健全，影響了民政工作的公平。尤其對于城鄉(xiāng)低保等群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、重點(diǎn)工作，雖然有“三級審核”、“三榜公示”等制度，但由于群眾明哲保身、怕得罪人思想的影響，村干部強(qiáng)權(quán)主義的存在，基層民政政策落實(shí)缺乏有效的監(jiān)督。三是基層民政工作發(fā)展不平衡，影響了民政工作整體發(fā)展。全市川區(qū)縣市和山區(qū)縣市之間、同一縣市經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和落后鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間，在經(jīng)費(fèi)保障、人員配置、工作條件方面都存在很大的差距。例如市區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間，工作人員最多的有4人，而最少的只有2人，且為兼職干部，紅寺堡開發(fā)區(qū)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有1名兼職民政助理員，沒有單獨(dú)的辦公場所。

第二，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政隊(duì)伍建設(shè)有待遇進(jìn)一步加強(qiáng)。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政干部待遇低，福利少，影響了工作積極性。政治待遇低。全市106名專兼職民政助理員當(dāng)中，沒有一人無人享受副科級待遇，大部分為事業(yè)編制，按目前的人事機(jī)制，只有公務(wù)員才能提拔為鄉(xiāng)鎮(zhèn)副職領(lǐng)導(dǎo)（副科級），鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)干部提拔基本沒有提高政治待遇的可能。職稱評定難。事業(yè)編制民政干部沒有專門的職稱評定，在目前職稱和工資待遇掛鉤的時(shí)代，沒有職稱就意味著無法提高工資。即使2008年實(shí)行社會工作者考試，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政干部因?yàn)楣ぷ骶o張而沒有時(shí)間系統(tǒng)復(fù)習(xí)而很少有人通過，即使考試通過的民政干部，我市人事、財(cái)政也不能予以兌現(xiàn)相應(yīng)的工資待遇，影響了報(bào)考積極性（2008年市區(qū)共有27名鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政干部報(bào)考，今年只有3人報(bào)考）。福利少?；鶎用裾ぷ魅藛T雖然任務(wù)重、工作苦、管理職能相對份量更重，同時(shí)，他們接觸的大部分是社會中老弱病殘人群，這些人很多都患有各種傳染病，民政干部健康得不到保證，也沒有享受特崗津貼，甚至沒有一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法助理員、公安員、信訪員、計(jì)生專干等的崗位補(bǔ)貼。同在一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，同為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，但待遇的差別影響了民政工作人員的積極性。二是基層民政干部的集體素質(zhì)較低，影響了民政政策的貫徹落實(shí)。目前，市區(qū)基層民政干部雖然80%以上具有中專以上文化程度，但大多為1998年以前非民政專業(yè)大中專學(xué)校畢業(yè)分配的（市區(qū)38名民政干部沒有一名民政學(xué)校畢業(yè)）。同時(shí)，由于管理體制的影響，民政干部變動頻繁，大多數(shù)對民政業(yè)務(wù)是新手，且隨著社會的進(jìn)步，民政業(yè)務(wù)對民政干部綜合能力的要求越來越高。各縣市民政局雖然每年也對鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政干部進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，但大部分都是是以會代培或應(yīng)急性的工作培訓(xùn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政干部很難有機(jī)會參加一些較高水平的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，致使部分民政干部不了解政策法規(guī)，不熟悉業(yè)務(wù)知識，對上級的政策、措施不能及時(shí)很好地落實(shí)到位，工作質(zhì)量難以保證。三是人員力量嚴(yán)重不足，造成“缺位”現(xiàn)象比較嚴(yán)重。隨著和諧社會建設(shè)的推進(jìn)，民政部門只能逐步加強(qiáng)，工作任務(wù)越來越重，共有五大類27項(xiàng)70余條具體工作，這些工作具體到每一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要全部由鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政干部承擔(dān)，每個(gè)人至少要承擔(dān)二三十條業(yè)務(wù)工作。近幾年來，隨著大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的合并，使現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)管轄的范圍和村數(shù)、人口數(shù)差不多增加了一倍，而目前大部分的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政干部配備沒有增加。一個(gè)民政干部要負(fù)責(zé)6個(gè)村（社區(qū)居委會）1.27人的相關(guān)民政事務(wù)，同時(shí)，還要承擔(dān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的中心工作和安排的包村蹲點(diǎn)、招商引資、綜合治理、征地拆遷等其它任務(wù)，而這些任務(wù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于民政工作，可謂千頭萬緒，超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員普遍感到忙不過來，致使民政干部在民政工作中始終處于被動狀態(tài)，往往顧此失彼，有些民政干部無法把工作做深做細(xì)，工作缺位現(xiàn)象比較嚴(yán)重。

第三，基層民政保障機(jī)制不夠健全。一是經(jīng)費(fèi)難于保障。近年來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔(dān)發(fā)展的任務(wù)很重，市委、政府下達(dá)的中心工作任務(wù)也很重，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)靠舉債發(fā)展，財(cái)政捉襟見肘，除了上級下?lián)艿拿裾?jīng)費(fèi)能及時(shí)到位外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套資金基本沒有，民政辦日常辦公經(jīng)費(fèi)及民政助理員正常的工作經(jīng)費(fèi)無法保障。同時(shí)，面對眾多上門求助的群眾，民政工作人員更是愛莫能助。這直接影響到推進(jìn)民政工作的主動性、時(shí)效性，影響到民政工作在當(dāng)?shù)厝嗣袢罕娦闹械男蜗蠛偷匚弧６欠?wù)手段落后。絕大多數(shù)民政辦（所）沒有配備車輛，交通能力低下。有的縣沒有統(tǒng)一配備微機(jī)，甚至個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦沒有專門電話，這與民政工作點(diǎn)多、面廣、量大、應(yīng)急性強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)很不適應(yīng)，不利于為弱勢群體、困難群眾更好提供服務(wù)，不利于對上請示、對下傳達(dá)，不利于應(yīng)對查災(zāi)、救災(zāi)等突發(fā)事件的處置。與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）計(jì)生、司法等站所相比，在辦公條件和工作人員配備上差距非常大，辦公用房面積小，市區(qū)12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，個(gè)別鎮(zhèn)配備電腦、打印機(jī)等辦公設(shè)施，但大部分辦公設(shè)施落后，中看不中用。

四、促進(jìn)基層民政工作科學(xué)發(fā)展的對策和建議

“以民為本，為民解困、為民服務(wù)”是民政部門的工作宗旨，是民政部門實(shí)踐深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。隨著社會的全面進(jìn)步，民政工作的內(nèi)涵日益豐富，外延不斷拓展，民政工作在社會管理和公共服務(wù)中的地位和作用日益提高。在這種背景下，作為整個(gè)民政體系中具有基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性的基層民政工作，肩負(fù)的責(zé)任與工作任務(wù)也越來越重。民政工作的重心和基礎(chǔ)在基層，民政工作的方針政策和任務(wù)只有通過基層民政組織才能得以貫徹落實(shí)，黨和政府對民政對象的關(guān)懷和溫暖也只有通過基層民政組織才能送到千家萬戶。

新時(shí)期，民政部門不僅要搞好救災(zāi)救濟(jì)、雙擁、優(yōu)撫安置、基層政權(quán)、社會福利、區(qū)劃地名等傳統(tǒng)民政工作，還要搞好社區(qū)建設(shè)、民間組織管理、老齡、城鄉(xiāng)低保和醫(yī)療救助等新的民政工作。這些新增加的工作，量大面廣，政策性強(qiáng)，工作難度大，沒有充實(shí)的基層民政工作力量是難以完成任務(wù)的。因此，要完成新時(shí)期的民政工作，在構(gòu)建和諧社會中發(fā)揮好基礎(chǔ)作用，就必須全面加強(qiáng)基層民政工作。

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)基層民政工作領(lǐng)導(dǎo)。通過大力宣傳，提高各級黨政領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)識，明確做好基層民政工作是構(gòu)建和諧社會，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，落實(shí)黨的宗旨，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、提高黨的執(zhí)政能力的有效手段和重要途徑，從而增強(qiáng)他們對基層民政工作的重視和支持。各級業(yè)務(wù)主管部門也要認(rèn)真傾聽基層的意見，經(jīng)常分析研究指導(dǎo)幫助民政工作,經(jīng)常督導(dǎo)工作落實(shí)，切實(shí)解決或緩解存在于基層民政的問題。通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和上級業(yè)務(wù)部門的領(lǐng)導(dǎo),為基層民政工作營造一個(gè)良好環(huán)境和順暢通道,達(dá)到“六個(gè)有”,即在黨委政府大局中有地位;在維護(hù)民政服務(wù)對象利益上有權(quán)威;在部門協(xié)調(diào)中有效率;在落實(shí)民政政策中有手段;在開展工作人、財(cái)、物上有保障;在群眾心目中有形象。

（二）將基層民政工作納入黨委、政府考核機(jī)制。民政工作事關(guān)全局，是維護(hù)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要力量。目前，各級雖然民政工作納入黨委、政府綜合考核機(jī)制，但占比例很小，這就難免出現(xiàn)說起來很重要，做不做無關(guān)痛癢的現(xiàn)象。為此，縣（市區(qū)）應(yīng)把基層民政工作作為考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府總體工作的一項(xiàng)指標(biāo)，做到“五個(gè)納入”，即：納入黨委、政府中心工作，一同規(guī)劃；納入目標(biāo)管理體制，一同督導(dǎo)；納入黨政議事日程，一同分析；納入工作量化指標(biāo)范疇，一同考核；納入創(chuàng)先評優(yōu)內(nèi)容，一同表彰。這樣既提高了黨委、政府的重視程度，又從機(jī)制上促進(jìn)基層民政工作落實(shí)，提升民政工作地位。

（三）加大基層民政組織規(guī)范化建設(shè)力度。主要從六方面進(jìn)行規(guī)范。一是規(guī)范機(jī)構(gòu)。所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政機(jī)構(gòu)應(yīng)該由編制部門核定為副科級單位，統(tǒng)一定名，統(tǒng)一牌子，統(tǒng)一標(biāo)志，設(shè)立獨(dú)立的“民政辦公室”。二是規(guī)范人員。要適應(yīng)工作需要，配齊配強(qiáng)民政人員。按照服務(wù)轄區(qū)人口總數(shù)，原則上每萬人配備一名專職民政工作人員，一般不低于3人，其中至少有1-2名公務(wù)員，并報(bào)縣民政局備案。人員交流、更換必須先征求縣級民政部門的意見，確保讓那些能力強(qiáng)、素質(zhì)好、熱愛民政事業(yè)的人員走上民政崗位，建立比較穩(wěn)定的基層民政工作隊(duì)伍。三是規(guī)范辦公場所。參考鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所規(guī)范化建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)為民政辦公室提供不少于60平米的辦公場所，達(dá)到寬敞、整齊、潔凈的要求。四是落實(shí)硬件設(shè)施。采取多渠道投入支持的辦法，統(tǒng)一配備辦公桌椅，資料柜、微機(jī)和傳真機(jī)等辦公設(shè)備，提高信息化管理、辦公水平。盡可能配備統(tǒng)一標(biāo)識的民政服務(wù)用車，提高辦事效率。五是落實(shí)“軟件”制度。結(jié)合基層民政工作實(shí)際，對基層民政工作職責(zé)、民政工作人員守則，以及與人民群眾密切相關(guān)的城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)、雙擁共建、殯葬管理等民政業(yè)務(wù)進(jìn)行整理，確定一整套基層民政工作流程，形成專項(xiàng)制度，并統(tǒng)一懸掛上墻，一目了然，督促落實(shí)。六是健全激勵(lì)機(jī)制。對基層民政工作人員，要從政治上關(guān)懷，加強(qiáng)管理與教育，促使他們健康成長與進(jìn)步；要從生活上關(guān)心，力所能及解決其家庭生活困難，應(yīng)參照有關(guān)崗位，給予一定的崗位補(bǔ)貼，不讓扶貧的人受貧。

（四）建立穩(wěn)定的工作經(jīng)費(fèi)保障、使用機(jī)制。做好各項(xiàng)基層民政工作離不開財(cái)力的根本保障和有力支撐。基層民政工作經(jīng)費(fèi)主要包括優(yōu)撫、救災(zāi)救濟(jì)、低保等事業(yè)經(jīng)費(fèi)和民政辦公經(jīng)費(fèi)。一方面，市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府都要進(jìn)一步加大對民政事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入，未列入財(cái)政預(yù)算的要列入預(yù)算予以保障。設(shè)立社會救助基金，滾動累集使用，集中財(cái)力做好維護(hù)民生、民利的大事。另一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政要以年度工作費(fèi)用為參照，把開展民政業(yè)務(wù)的辦公經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，保障基層民政工作高效運(yùn)行。要加強(qiáng)對經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)督，在積極實(shí)現(xiàn)民政事業(yè)經(jīng)費(fèi)社會化發(fā)放的同時(shí)，建立有效的監(jiān)督體系和監(jiān)督制度，加強(qiáng)日常性監(jiān)督和重點(diǎn)款項(xiàng)監(jiān)督，嚴(yán)格審查，完善公示、報(bào)批、請領(lǐng)等手續(xù)，防止“人情救濟(jì)”和各種腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，切實(shí)把有限的民政經(jīng)費(fèi)用到救危濟(jì)困上，分發(fā)到弱勢群體的家庭中，樹立民政人廉潔勤政的良好形象。

（五）加大對基層民政政策落實(shí)的監(jiān)督檢查。民政部門定期對基層民政工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，嚴(yán)格查處鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作政策搭車現(xiàn)象，嚴(yán)禁將民政工作政策落實(shí)作為推進(jìn)其它工作的輔助手段和獎勵(lì)機(jī)制。在常規(guī)監(jiān)督的基礎(chǔ)上，要通過聘請社會監(jiān)督員、邀請人大代表、政協(xié)委員評議等方式，進(jìn)一步加強(qiáng)對基層民政工作的監(jiān)督，保證民政工作“陽光”運(yùn)行。

第二篇：民政救災(zāi)工作難點(diǎn)及對策

民政救災(zāi)工作難點(diǎn)及對策建議

災(zāi)害應(yīng)急救助是黨和政府的一項(xiàng)重要工作，是當(dāng)時(shí)社會保障和維護(hù)社會穩(wěn)定的重要組成部分，同時(shí)又與廣大人民群眾的切身利益息息相關(guān)，做好救災(zāi)工作是踐行民政部門堅(jiān)持“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”的根本宗旨，隨著經(jīng)濟(jì)社會不斷發(fā)展，救災(zāi)工作不斷涌現(xiàn)出許多新情況、新問題，如何適應(yīng)形勢、與時(shí)俱進(jìn)，開拓性地開展民政救災(zāi)救濟(jì)工作，是擺在我們面前的一道難題，作為基層的民政救災(zāi)工作人員，我在工作中有一些工作感悟和認(rèn)識，不妥之處敬請各位領(lǐng)導(dǎo)批評指正：

一、救災(zāi)工作面臨的主要問題

㈠在災(zāi)害救助應(yīng)急工作中，有些部門職責(zé)不清，職能分散，相互間缺少溝通各自為政以各自業(yè)務(wù)為主管，影響了救助的時(shí)效性。農(nóng)業(yè)、國土、水利、交通等部門掌握的災(zāi)情數(shù)據(jù)與民政部門不統(tǒng)一，在報(bào)災(zāi)、查災(zāi)、核災(zāi)過程中時(shí)間久，效率低，相互之間的配合不協(xié)調(diào)，導(dǎo)致在上報(bào)時(shí)間內(nèi)無法完成。

㈡災(zāi)害數(shù)據(jù)核實(shí)困難，災(zāi)情評估沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。災(zāi)情統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是救災(zāi)、資金分配的主要依據(jù)。災(zāi)情統(tǒng)計(jì)是否準(zhǔn)確，直接影響到資金分配的準(zhǔn)確性和政策落實(shí)的有效性。但實(shí)際工作中，沒有一套科學(xué)、客觀、完整的災(zāi)害評估系統(tǒng)，災(zāi)情數(shù)據(jù)的采集主要是依靠人工實(shí)地查看，災(zāi)情數(shù)據(jù)不能準(zhǔn)確、客觀地反映受災(zāi)的具體情況，隨意性很大。

㈢救災(zāi)工作法規(guī)不健全。救災(zāi)工作基本處于有政策規(guī)定，缺乏法律保障的狀態(tài)，以致干部、群眾對救災(zāi)工作的法律意識不強(qiáng)，社會法律責(zé)任不清，造成損失難以法律制裁。有的單位以及個(gè)人，以種種借口，拒絕承擔(dān)救災(zāi)任務(wù)和義務(wù)。

二、問題產(chǎn)生的原因

面對自然災(zāi)害的威脅，各級政府都采取了積極的應(yīng)對措施，由于我們防災(zāi)、抗災(zāi)的能力還很有限，自然災(zāi)害的損失不能避免，因而在同災(zāi)害斗爭中，加強(qiáng)救災(zāi)工作尤為重要。針對救災(zāi)工作中暴露出的種種問題，分析原因主要有以下幾個(gè)方面：

㈠重救災(zāi)輕防災(zāi)。地方政府和部門缺乏防災(zāi)、減災(zāi)意識，把主要力量都用在救災(zāi)工作上，缺乏防災(zāi)減災(zāi)工作的宣傳教育。對救災(zāi)工作采取“亡羊補(bǔ)牢”的方式，即使救災(zāi)工作做的很好，但造成的損失卻無法挽回。

㈡救災(zāi)工作方式老化。救災(zāi)工作還是國家包辦，民政部門封閉管理，還沒有實(shí)現(xiàn)救災(zāi)救濟(jì)工作社會化。應(yīng)動員一切可以動員的力量參與抗災(zāi)救災(zāi)活動，充分發(fā)揮社會害救助的整體效能，共同參與到救災(zāi)救濟(jì)工作中來，探索救災(zāi)工作新途徑。

㈢救災(zāi)工作管理落后。救災(zāi)工作還主要以行政手段為主，缺乏法制化建設(shè)，對新形勢下如何進(jìn)一步拓展救災(zāi)業(yè)務(wù)，完善救災(zāi)體系，處理好不斷涌現(xiàn)出的新情況、新問題缺少必要的調(diào)查研究和政策措施。舊的救災(zāi)法已難以適應(yīng)新時(shí)期救災(zāi)工作的需要，出臺新的綜合性救災(zāi)法規(guī)已迫在眉睫。

㈣救災(zāi)業(yè)務(wù)建設(shè)滯后。這項(xiàng)工作還僅限于“發(fā)錢、發(fā)物”的簡單勞動。如果要扎實(shí)有效地做好這項(xiàng)工作，必須深入基層，深入災(zāi)區(qū)，組織災(zāi)民開展生產(chǎn)自救，做好倒塌房屋重建的選址、規(guī)劃，使復(fù)建房屋遠(yuǎn)離林緣地帶或低洼處，避免火災(zāi)和洪澇的侵襲，防止出現(xiàn)二次災(zāi)害的發(fā)生，并在初次建設(shè)和相關(guān)設(shè)施建設(shè)上，考慮防災(zāi)工作的重要性，如在避難場所建設(shè)上，在初建體育場等公共設(shè)施時(shí)把避難災(zāi)民需要的水、電等生活用品相關(guān)設(shè)施考慮進(jìn)去，以硬性文件要求，確保防災(zāi)工作由被動變主動，防止重復(fù)建設(shè)，提高救災(zāi)工作整體水平。

三、幾點(diǎn)建議

㈠加大利用報(bào)紙、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等各種媒體，正確宣傳我國的抗災(zāi)救災(zāi)和自然災(zāi)害情況、防災(zāi)減災(zāi)基本知識和技能，以紅頭文件的形式，增強(qiáng)自救和互救能力。防災(zāi)減災(zāi)教育要從小抓起，常抓不懈，這樣才能不斷提高全民的減災(zāi)素質(zhì)。

㈡加大救災(zāi)人員培訓(xùn)力度，全面提升救災(zāi)工作水平。隨著災(zāi)害管理信息系統(tǒng)的逐步建立，救災(zāi)工作日益科學(xué)化規(guī)范化，對救災(zāi)人員的要求也日益提高，特別是基層救災(zāi)部門專業(yè)技術(shù)人才缺乏，對現(xiàn)代科學(xué)知識和信息技術(shù)掌握的不多，甚至不會應(yīng)用。為此，應(yīng)該加大培訓(xùn)力度，不斷提高救災(zāi)工作的整體工作。

㈢新的《自然災(zāi)害統(tǒng)計(jì)制度》要求，自然災(zāi)害，特別是重大突發(fā)性自然災(zāi)害的查、核、報(bào)要突出一個(gè)“快”字，規(guī)定縣民政部門在重大突發(fā)性自然災(zāi)害發(fā)生后的第一時(shí)間內(nèi)要盡快到達(dá)災(zāi)區(qū)現(xiàn)場，在2個(gè)小時(shí)內(nèi)基本查清災(zāi)情并上報(bào)，工作難度較大。如

3我縣基層鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）民政辦人員少，計(jì)算機(jī)落后老化、錄像、攝像及交通工具數(shù)量少，具體從事救災(zāi)工作人員掌握信息網(wǎng)絡(luò)化裝備的能力不適應(yīng)等問題普遍存在，如遇重大突發(fā)性自然災(zāi)害難以應(yīng)付。建議自治區(qū)救災(zāi)系統(tǒng)撥出專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，更新救災(zāi)裝備，提高救災(zāi)工作的整體水平。㈣基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦人員少，任務(wù)重，待遇低，變動快。隨著城市農(nóng)村社會保障制度的建立和完善，農(nóng)村困難救助的范圍愈來愈大，各項(xiàng)制度愈來愈來規(guī)范，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）民政工作任務(wù)愈來愈重，從事基層民政工作的人員與其實(shí)際擔(dān)負(fù)的工作任務(wù)明顯不相適應(yīng)；且大部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）干部多為兼職，嚴(yán)重影響了民政工作（含救災(zāi)工作）的正常開展；還有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)常對干部進(jìn)行調(diào)整，導(dǎo)致基層民政隊(duì)伍（主要是民政所負(fù)責(zé)人員）不穩(wěn)定，建議對鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政機(jī)構(gòu)的設(shè)臵要與實(shí)際工作相適應(yīng)，機(jī)構(gòu)、人員隸屬于縣民政局，由縣民政部門直接指導(dǎo)開展工作。

第三篇：基層信訪工作難點(diǎn)問題及解決措施

探討基層信訪工作的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題

廣大基層群眾是社會的主體，弱勢群體的突出代表，而信訪作為保護(hù)其利益的一種行政途徑一直受到社會的廣泛關(guān)注。長期以來基層信訪工作為基層經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定、人民幸福生活做出了突出貢獻(xiàn)。但隨著改革開放的不斷深入、利益分配格局的不斷調(diào)整，各種矛盾在廣大基層更快的積累和表現(xiàn)出來，基層信訪工作壓力逐年增大。加之基層群眾法制意識的淡薄、基層信訪制度不健全、基層干部素質(zhì)參差不齊、歷史遺留問題復(fù)雜等諸多因素使得基層信訪中的難點(diǎn)熱點(diǎn)問題日益突出。

一、信訪的立法定位不清晰，基層信訪工作缺乏法律支持

信訪工作最根本的依據(jù)是憲法第41條。依據(jù)憲法第41條規(guī)定：“中華人民共和國公民對于任何國家機(jī)關(guān)和國家工作人員有提出批評和建議的權(quán)利；對于任何國家機(jī)關(guān)和國家工作人員的違法失職行為，有向有關(guān)國家機(jī)關(guān)提出申訴、控告或者檢舉的權(quán)利，但是不得捏造或者歪曲事實(shí)進(jìn)行誣告陷害。對于公民的申訴、控告或者檢舉，有關(guān)國家機(jī)關(guān)必須查清事實(shí)，負(fù)責(zé)處理。任何人不得壓制和打擊報(bào)復(fù)。由于國家機(jī)關(guān)和國家工作人員侵犯公民權(quán)利而受到損失的人，有依照法律規(guī)定取得賠償?shù)臋?quán)利?！钡怯捎诰哂袑?shí)效性的憲法審查制度和權(quán)利救濟(jì)途徑暫時(shí)空缺，我國在實(shí)踐中形成對基本權(quán)利的保障傾向于相對保障模式，《憲法》第41條所列舉之權(quán)利的保障就主要依賴于行政救濟(jì)手段，信訪即是其中的一種制度設(shè)計(jì)。

有關(guān)信訪權(quán)利與信訪制度最直接的規(guī)范依據(jù)，乃是國務(wù)院的《信訪條例》?！缎旁L條例》總則第一條中“為了保持各級人民政府同人民群眾的密切聯(lián)系、保護(hù)信訪人的合法權(quán)益、維護(hù)信訪秩序”的表述，一方面明確了信訪制度存在的民主特性，另一方面凸顯了民意及民意表達(dá)的被動性。結(jié)合其后的具體細(xì)則可以看出，《信訪條例》突出了信訪制的社會減震器作用，側(cè)重點(diǎn)落在了緩解社會矛盾、維護(hù)社會穩(wěn)定上，這樣就不可避免地簡化了信訪的功能與要求。在這樣的指導(dǎo)思想下，信訪制這臺減震器更多情況下只能暫時(shí)減少或掩蓋社會矛盾。

無論憲法還是信訪法規(guī)都并未許諾滿足信訪人所請求的實(shí)體權(quán)利，而是通過制定程序規(guī)則，以使信訪人能夠單方面啟動并進(jìn)入該種程序。而在信訪制度設(shè)計(jì)中，由于法律保障的缺位，民意表達(dá)訴求不突出，信訪內(nèi)含的民主責(zé)任被替換為傾聽、轉(zhuǎn)辦等簡單的流程 化工作。而廣大基層群眾對信訪的期待不僅是社會減震器更是回饋民意的渠道，這使得群眾對信訪工作效果的期望反差巨大。久而久之，信訪人易出現(xiàn)反復(fù)上訪、越級上訪、聚眾上訪，信訪事件擴(kuò)大并最終影響社會穩(wěn)定就難以避免。

二、信訪體制機(jī)制不健全、信訪隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)

1.信訪機(jī)構(gòu)設(shè)臵不合理、信訪責(zé)任不明確。目前基層信訪機(jī)構(gòu)主要包括，人大常委會的信訪機(jī)構(gòu)、黨委系統(tǒng)內(nèi)的紀(jì)檢部門、各基層法院和檢察院的申訴機(jī)構(gòu)、各基層單位專設(shè)的信訪科、室等。這些機(jī)構(gòu)的設(shè)立為基層信訪工作做出了巨大貢獻(xiàn)的同時(shí)也帶來了許多問題，如基層信訪機(jī)構(gòu)過多導(dǎo)致信訪力量過于分散，政府財(cái)力、人力、物力吃緊，辦案資源緊張，難以充分解決信訪問題；基層信訪機(jī)構(gòu)過多、缺乏統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和認(rèn)識、信訪結(jié)果不一，政府公信力受到質(zhì)疑；基層信訪機(jī)構(gòu)過多，責(zé)任不明確，各部門相互推諉、形成久拖不辦的怪圈。

2.監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)不健全、監(jiān)督機(jī)制有待完善。一方面在鎮(zhèn)、村、組三級的信訪網(wǎng)絡(luò)建設(shè)上受到人力物力有限、社會關(guān)系交織等狀況的限制，信訪網(wǎng)絡(luò)建設(shè)遲緩無力，往往陷入被動信訪局面；一方面信訪部門接訪內(nèi)容廣泛，涉及城建、民政、水利、衛(wèi)生等各個(gè)部門，但對于同級部門只能建議、監(jiān)督，沒有直接管轄和處理的權(quán)利，造成信訪什么都要管、什么都管不了的局面；同時(shí)對于上級機(jī)關(guān)和涉及權(quán)利、司法、黨委系統(tǒng)的信訪事項(xiàng)，即無權(quán)監(jiān)管更不敢監(jiān)管，也限制了信訪工作的開展。

3.多種人為干擾因素的存在。一方面信訪工作受到領(lǐng)導(dǎo)干部善意關(guān)心和個(gè)人價(jià)值觀念取向的影響，出現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)重視的優(yōu)先辦、領(lǐng)導(dǎo)要求的如是辦、領(lǐng)導(dǎo)推托的回避辦的“三辦”現(xiàn)象；另一方面基層信訪工作受到各種社會關(guān)系的“招呼”干擾，容易引起工作的偏差；同時(shí)上訪群眾為達(dá)到上訪目而干擾信訪干部正常工作和生活的事件發(fā)生，也給信訪工作者造成了一定的心里壓力。4.基層信訪隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)。一方面少數(shù)基層信訪干部群眾觀念單薄、工作方法單

一、作風(fēng)粗暴的現(xiàn)象存在；另一方面基層信訪工作隊(duì)伍的組織建設(shè)、學(xué)習(xí)培訓(xùn)等方面長期處于空白狀態(tài)，信訪干部工作思維和工作方法逐漸與時(shí)代脫節(jié)；同時(shí)基層信訪也面臨著隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)不合理，青年力量長期得不到補(bǔ)充的情況。

三、信訪動機(jī)復(fù)雜化，信訪思想存在誤區(qū) 1.“不患貧患不均”的心理驅(qū)動。隨著改革開放經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，基層貧富差距逐漸顯現(xiàn)，部分貧困群眾思想還停留在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，心理承受能力較差，思想觀念難以適應(yīng)形勢發(fā)展，容易出現(xiàn)心態(tài)失衡。最近來以雞毛蒜皮問題、捕風(fēng)捉影問題大肆信訪以謀求心理平衡的事件發(fā)生幾率逐年增大。

2.“權(quán)大于法”的觀念普遍存在。當(dāng)前基層群眾遇到問題首先想到的不是尋求法律救援，走司法途徑解決問題，而是上“衙門”、找政府；認(rèn)為官越大說話越管用，只要能夠引起上一級領(lǐng)導(dǎo)的重視，就可以在規(guī)定時(shí)間內(nèi)解決，因此赴省上訪、赴京上訪事件時(shí)有發(fā)生；對于部分涉法涉訴案件，基層群眾以訴訟成本過高及部分執(zhí)法者自身素質(zhì)不高，不能公平、公正判案等理由要求政府出面解決。

3.“法不責(zé)眾”的心態(tài)促使信訪事件影響擴(kuò)大。一方面信訪雙方各執(zhí)一詞、互不相讓，以為你能上訪，我也能上訪，信訪雙方同時(shí)上訪，對立上訪事件時(shí)有發(fā)生；另一方面聚集群眾、親屬集體上訪，認(rèn)為把事情鬧得越大越有利于事情的解決。同時(shí)，社會上對于信訪等事件普遍存在“看熱鬧心態(tài)”，部分群眾對本來與自己毫不相關(guān)的事情，在不了解事實(shí)情況的前提下就圍觀、起哄、傳播不實(shí)信息，往往使普通的信訪事件復(fù)雜化。

四、信訪形式和途徑的新變化

1.基層信訪方式的改變。信訪方式由原來的信函、電話方式為主轉(zhuǎn)變?yōu)橛H自上訪為主，認(rèn)為只有親自去了，才能把問題說清楚。信訪規(guī)模由單人上訪轉(zhuǎn)化為拉上親戚朋友、左鄰右舍形成規(guī)模較大的集體上訪，認(rèn)為信訪規(guī)模越大解決問題的希望越大。2.信訪范圍的變化。信訪層級上由原來的逐級上訪變化為越級上訪，甚至組織人員直接向中央上訪，群眾認(rèn)為反映的問題本級政府解決不了或是不愿解決，希望以此給辦案人員施加壓力，從而盡快達(dá)到自己的上訪目的。

3.組織性、對抗性的變化。從組織程度上看，信訪群眾出現(xiàn)了湊資、聯(lián)絡(luò)、后勤、宣傳等日益細(xì)化的分工；同時(shí)對信訪地點(diǎn)和時(shí)間的選擇越來越敏感，主張選擇在重大節(jié)日、政治活動期間，如“國慶節(jié)”、“兩會”，地點(diǎn)選擇主張?jiān)谥匾妶鏊?，甚至省會城市、國家首都；從對抗情緒上看，上訪者一般情緒激動，現(xiàn)場疏導(dǎo)難度大，后期工作壓力強(qiáng)。目前上訪群眾穿狀衣、打標(biāo)語、拉橫幅、集體簽名、下跪請?jiān)傅那闆r時(shí)有發(fā)生。4.上訪次數(shù)和頻率的變化。一方面是一次上訪并不能完全反映出自己的要求，因而進(jìn)行第二次、第三次上訪；另一方面為了促使問題加快解決，而反復(fù)上訪且加快上訪頻率；同時(shí)對上訪的結(jié)果不滿意或?yàn)楂@得更多的利益而反復(fù)上訪，加快上訪頻率的事件也多有發(fā)生。

五、部分歷史遺留問題的解決乏力和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來的新矛盾多發(fā)

部分歷史遺留問題的解決乏力。雖然經(jīng)過信訪工作人員長期的努力，絕大部分歷史遺留信訪問題已經(jīng)得到圓滿解決，但依然有部分問題由于機(jī)構(gòu)裁撤、人員變動、材料丟失等原因無法解決，隨著時(shí)間的推移，這部分問題的解決難度將來變得越來越大，同時(shí)群眾對該問題的上訪緊迫感也越來越強(qiáng)烈。

經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來的新矛盾多發(fā)。隨著改革開放的不斷深入，經(jīng)濟(jì)體制的不斷調(diào)整，城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐的不斷加快，涉及到土地征用、房屋拆遷、企業(yè)改制等方面矛盾的信訪案件訪居高不；同時(shí)涉及基層社會醫(yī)療糾紛、養(yǎng)老保險(xiǎn)、干群關(guān)系、司法訴訟、村級換屆、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域的信訪難點(diǎn)熱點(diǎn)問題層出不窮。

基層信訪的難點(diǎn)熱點(diǎn)問題的確有其特殊性，給我們的基層信訪工作增加了一定的壓力。但我們的基層信訪工作者不畏艱難、與時(shí)俱進(jìn)，摸索出了許多好的方法和舉措，給我們新時(shí)期的基層信訪工作指明了方向，具體總結(jié)有以下幾方面：

一、加快推進(jìn)信訪法律體系建設(shè)、繼續(xù)鞏固普法成果。

在扎實(shí)實(shí)行信訪法律法規(guī)的同時(shí)，合理建議并推進(jìn)信訪法律法規(guī)在國家層面上的完善；在總結(jié)基層信訪工作的難點(diǎn)熱點(diǎn)問題及其化解途徑的同時(shí)推進(jìn)地方性信訪法律法規(guī)的制定和修繕；要從法律上明確信訪的工作內(nèi)容、職責(zé)與其他部門的分工，特別是與司法部門的工作界限，使信訪工作擺脫什么都要管的局面；要明確信訪工作的工作地位、領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)、監(jiān)督機(jī)制，使信訪工作擺脫什么都管不了的局面。

繼續(xù)利用廣播、電視、報(bào)紙、小冊子、黑板報(bào)、宣傳海報(bào)等多種宣傳方式鞏固普法成果，提高基層群眾法律意識。一方面避免群眾對政策理解不全面，法制觀念淡薄，一味堅(jiān)持信訪，盲目提出不合理的要求；一方面改變?nèi)罕姟皺?quán)大于法”、“法不責(zé)眾”等的錯(cuò)誤觀念，使群眾學(xué)會使用法律武器，走司法途徑來保護(hù)自己的權(quán) 益；在提高基層群眾的法律意識的同時(shí)，狠抓基層干部特別是信訪干部的法律宣教工作，既要讓干部依法行政、保護(hù)群眾的切身利益又要鼓勵(lì)基層干部爭當(dāng)懂法、守法、護(hù)法的模范典型，幫助基層群眾依法捍衛(wèi)自己的合法權(quán)益；同時(shí)司法部門也要通過建立健全司法救濟(jì)途徑、提供法律援助、降低訴訟成本等方式為基層群眾依法保護(hù)自身權(quán)益創(chuàng)造有利條件。

二、完善信訪工作體制機(jī)制，加強(qiáng)信訪工作隊(duì)伍建設(shè)

建立健全鎮(zhèn)、村、組三級信訪工作網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督體系，邀請一些有文化素質(zhì)較高，對黨的基層政策比較了解，能與人民群眾同甘共苦的老黨員、老教師、老干部參加，將信訪工作的陣線前移，使群眾小事不出村、大事不出鎮(zhèn)；要求并鼓勵(lì)鎮(zhèn)村干部要經(jīng)常扎在群眾堆里，定期排查，及時(shí)掌握信訪信息，了解村民的思想動態(tài)，做到早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)、早介入，及時(shí)將一些矛盾糾紛尤其是信訪問題解決在萌芽狀態(tài)；針對信訪突發(fā)事件要建立應(yīng)急預(yù)案，做到第一時(shí)間報(bào)告、第一時(shí)間了解情況、第一時(shí)間解決問題；對于上級政府部門有明確意見的信訪問題，要及時(shí)安排分管部門組織有生力量堅(jiān)持跟進(jìn)調(diào)查，及時(shí)反饋情況，全力維護(hù)群眾利益。

選撥培養(yǎng)一批政治堅(jiān)定、懂政策、素質(zhì)高、能力強(qiáng)的青年干部進(jìn)入信訪隊(duì)伍；堅(jiān)決對信訪隊(duì)伍中思想不端正、責(zé)任心不強(qiáng)的干部進(jìn)行批評和教育，幫助其克服自身不足；要通過多種途徑強(qiáng)化基層信訪干部的責(zé)任意識、提高辦事效率，通過多方舉措強(qiáng)化信訪干部個(gè)人素質(zhì)、提升解決問題的能力。

在加強(qiáng)信訪隊(duì)伍建設(shè)的同時(shí)狠抓其他干部隊(duì)伍建設(shè)，減少因干部問題引發(fā)的信訪事件。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部廉潔自律教育，牢固樹立“立法為公、執(zhí)法為民”的為民意識，“急群眾之所急、想群眾之所想”，解決問題不徇私、不枉法，爭當(dāng)廉潔的表率，在群眾中樹立公正嚴(yán)明的形象；提高村級干部文化知識、法律知識的修養(yǎng)，引導(dǎo)其改進(jìn)工作方式、創(chuàng)新工作方法，提高其處理問題的能力和應(yīng)對復(fù)雜問題和緊急問題的反應(yīng)能力，適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)的要求。

三、協(xié)調(diào)發(fā)展，正確處理好發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系

發(fā)展是目的、穩(wěn)定是前提。沒有穩(wěn)定就無從發(fā)展，不發(fā)展就無法從根本上解決群眾的實(shí)際問題，只有正確處理好二者的關(guān)系，經(jīng)濟(jì)社會才能夠健康發(fā)展，人民才能安居樂業(yè)。因此，一方面在發(fā)展的同時(shí)，要從基層的實(shí)際出發(fā)，因地制宜，充分考慮社會的承受能力和群眾的接受能力，并做利用各種宣傳方式，及時(shí)做好群眾的宣 傳工作。另一方面要引導(dǎo)干部、群眾沉下心來，將更多的精力放到發(fā)展經(jīng)濟(jì)、發(fā)展社會上來，以充分的發(fā)展來化解信訪中的矛盾。同時(shí)要總結(jié)歸納發(fā)展過程中信訪問題產(chǎn)生的根源及其擴(kuò)大途徑，實(shí)現(xiàn)避免類似問題、預(yù)防新型問題、化解歷史問題、爭取百姓支持的“一避一防一化一爭”綜合防治方針。即在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，主動設(shè)計(jì)方案避免類似問題在發(fā)展建設(shè)再次發(fā)生；在科學(xué)發(fā)展觀的指引下，立足長于謀規(guī)劃，預(yù)防新型問題的出現(xiàn)；在統(tǒng)籌兼顧的原則下，有意識的將發(fā)展和化解歷史問題有機(jī)結(jié)合；在執(zhí)政為民的理念下，積極爭取群眾對信訪工作的理解和信任，鼓勵(lì)群眾依法有序參與信訪工作、客觀對待信訪過程中不實(shí)信息、抵制以信訪為名目的危害社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的集會活動，為信訪工作的順利開展創(chuàng)造良好環(huán)境。

四、與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)新工作觀念與方法

1.把握源頭，變被動處理為主動預(yù)防。實(shí)踐中，每發(fā)生一次群眾上訪都存在一定的工作成本，而一旦引發(fā)集體上訪，則需要花費(fèi)大量的人力、物力和財(cái)力。因此，在解決群眾上訪問題時(shí)要立足于“抓早、抓小、抓苗頭”。要經(jīng)常深入基層調(diào)查研究，廣泛搜集信息，超前預(yù)測，防患未然；要把信訪問題易發(fā)、多發(fā)的落后村組及爭議集中的集體財(cái)產(chǎn)作為重點(diǎn)排查對象，組織有生力量進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督；同時(shí)對排查出的不安定因素，要及時(shí)摸清原因，有針對性地采取措施，將問題化解在萌芽狀態(tài)。

2.突出快速，變久拖不決為快速處理。對于群眾上訪，要做到快速調(diào)查、快速處理、快速結(jié)案，力爭一次處理到位，避免重復(fù)上訪、越級上訪的發(fā)生。在調(diào)查處理中要堅(jiān)持兩個(gè)“要”，把好兩個(gè)“關(guān)”。即：事實(shí)要清楚，把好事實(shí)關(guān)；錯(cuò)誤要糾正，把好處理關(guān)。

3.強(qiáng)化責(zé)任，變相互推諉為聯(lián)動配合。一是要進(jìn)一步落實(shí)信訪工作責(zé)任制。建立黨政“一把手”負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的工作機(jī)制，層層明確責(zé)任，一級對一級負(fù)責(zé)。二是要健全信訪網(wǎng)絡(luò)。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)到村、到組、到焦點(diǎn)地段、重點(diǎn)領(lǐng)域，都要有信息聯(lián)絡(luò)員，要定期排查不穩(wěn)定因素，及時(shí)收集、處理影響基層穩(wěn)定的苗頭性問題，充分發(fā)揮信訪網(wǎng)絡(luò)的預(yù)警作用。三是要推行穩(wěn)定承諾制。鎮(zhèn)村組和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企事業(yè)單位要公開承諾，明確分管責(zé)任、處理期限，扎扎實(shí)實(shí)的解決群眾的實(shí)際困難。4.瞄準(zhǔn)熱點(diǎn)，變難點(diǎn)問題為亮點(diǎn)成績。一是要看到當(dāng)前基層信訪的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題給基層政府工作指出了不足，為基層政府施政提供了機(jī)遇；二是要為解決基層信訪中難點(diǎn)熱點(diǎn)問題做好充足的思想準(zhǔn)備，要充滿解決這些問題的信心和決心；三是要深入基層群眾廣泛了解情況，與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)新工作思維和方法，盡一切可能為群眾解決難點(diǎn)熱點(diǎn)問題；四是要針對這類熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，及時(shí)總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，針對源頭建立健全相應(yīng)機(jī)制，避免此類問題的再次發(fā)生。

最后我們廣大干部要再次明確三個(gè)觀點(diǎn)：

一、信訪工作中的難點(diǎn)熱點(diǎn)問題是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中出現(xiàn)的必然產(chǎn)物，是不可回避的。

二、群眾廣泛參與信訪工作，說明群眾對政府的信任和對信訪工作的肯定，也是政府改善工作不足的一種渠道，我們不應(yīng)該談信訪色變或刻意回避信訪工作。

三、隨著經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展、民主法治的不斷健全、人民法律意識的不斷增強(qiáng)，當(dāng)前信訪工作中的難點(diǎn)熱點(diǎn)問題必將被和諧社會建設(shè)的大趨勢所取代。

第四篇：街道基層民政服務(wù)能力建設(shè)工作調(diào)研報(bào)告

基層民政服務(wù)能力建設(shè)工作

調(diào)研報(bào)告

根據(jù)區(qū)民政局有關(guān)要求，按照《河南省民政廳關(guān)于開展基層民政服務(wù)能力建設(shè)工作調(diào)研的通知》有關(guān)要求，現(xiàn)將民政工作匯報(bào)如下：

一、辦事處民政辦崗位職責(zé)是：組織優(yōu)撫、雙擁工作；殘疾人工作；救濟(jì)救災(zāi)工作；做好低保救濟(jì)工作等。具體如下：

1、按時(shí)發(fā)放優(yōu)撫對象的撫恤金、義務(wù)兵優(yōu)待金。

2、抓好城鄉(xiāng)“低保”的申請、調(diào)查、審核工作。

3、切實(shí)做好災(zāi)情的申報(bào)、調(diào)查、核實(shí)工作。

4、做好困難救助工作。

5、做好五保戶供養(yǎng)工作。

6、及時(shí)發(fā)放救災(zāi)款、物。

7、規(guī)范民政業(yè)務(wù)檔案的管理。

8、做好民政事業(yè)的其他工作。

二、目前辦事處民政所有實(shí)體大廳1間，服務(wù)窗口1個(gè)，工作人員2名，在編1人，無上級撥款工作經(jīng)費(fèi)，下轄5個(gè)社區(qū)配備民政工作協(xié)理員5名，負(fù)責(zé)社區(qū)民政工作。各設(shè)1個(gè)服務(wù)站點(diǎn)、開設(shè)服務(wù)窗口1個(gè)，開展業(yè)務(wù)包括：低保申請、老年證辦理、救助申請、救濟(jì)救災(zāi)、優(yōu)撫、雙擁等。

三、在“互聯(lián)網(wǎng)＋民政”上，探索新模式，特別是在智慧健康養(yǎng)老服務(wù)工作上，創(chuàng)新模式，完善政策，夯實(shí)基礎(chǔ)，引導(dǎo)社會力量開辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，開辟網(wǎng)絡(luò)教室，實(shí)現(xiàn)智能化養(yǎng)老，探索了新路子，為老年人提供多元化，個(gè)性化，多層次，多種類型的養(yǎng)老服務(wù)社會化體系。截止目前，共籌措融合社會資金1132萬元，建成1所養(yǎng)老院，1所老年大學(xué)，2家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，志俊頸肩腰腿痛醫(yī)院、家事調(diào)解中心、黨員家風(fēng)教育中心等服務(wù)機(jī)構(gòu)，從事智慧健康養(yǎng)老服務(wù)達(dá)350余人，智慧健康養(yǎng)老服務(wù)覆蓋10萬余人（覆蓋全市）。依托市12349居家養(yǎng)老服務(wù)信息化網(wǎng)絡(luò)平臺，街道積極對接河南安泰養(yǎng)老服務(wù)有限公司，融合轄區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老院、嘉樂園老年大學(xué)等社會組織和社區(qū)文化娛樂場所，籌備開啟“智慧健康養(yǎng)老”嵌入式模式，為智慧健康養(yǎng)老服務(wù)工作打頭陣做貢獻(xiàn)。

四、轄區(qū)有敬老院數(shù)量1所，工作人員29人，服務(wù)總?cè)藬?shù)40人，其中失能人員25人，半失能人員15人。2017年經(jīng)費(fèi)投入36萬元，2017年設(shè)施設(shè)備建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入22萬元。

第五篇：基層央行調(diào)研工作的難點(diǎn)與對策

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人民銀行職能的調(diào)整以后，新的“三定”方案，在人民銀行中心支行和支行一級分設(shè)了專門的調(diào)查統(tǒng)計(jì)

部門，標(biāo)志著調(diào)研工作已成為基層央行的一項(xiàng)日常性基礎(chǔ)工作。“調(diào)研立行”更是明確了調(diào)研工作在基層央行的重要地位。盡管各級領(lǐng)導(dǎo)對調(diào)研工作越來越重視，但是，目前基層央行調(diào)研工作中還存在一些問題需要引起高度關(guān)注，突出表現(xiàn)為調(diào)研成果的深度廣度不夠，調(diào)研工作的外圍環(huán)境不佳,調(diào)研與其他工作相比缺乏剛性制約等幾個(gè)方面。

一、當(dāng)前調(diào)研工作面臨的難點(diǎn)

1、調(diào)研選題困難。2004年,中國人民銀行太原中心支行出臺了《山西省人民銀行重點(diǎn)研究課題暫行管理辦法》，把調(diào)查研究的嚴(yán)肅性，規(guī)范性提高到一個(gè)新的高度，對金融調(diào)研工作有很高的指導(dǎo)意義。對基層行來說，由于立足面不同，視野不同，掌握的素材不同，基層行選題局限性很大。一個(gè)調(diào)研課題如果對上級決策沒有任何參考意義，如果對實(shí)際工作沒有任何指導(dǎo)意義，那么，這個(gè)調(diào)研課題就失去了存在的價(jià)值，也不可能取得任何成果，因此，解決調(diào)研工作選題的問題成為基層好搞好調(diào)研工作的關(guān)鍵。

2、信息采集困難。監(jiān)管職能分設(shè)后，由于各方面原因基層央行在金融機(jī)構(gòu)中的硬約束有所弱化。按照新《人民銀行法》第三十五條規(guī)定“中國人民銀行根據(jù)履行職責(zé)的需要，有權(quán)要求銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)報(bào)送必要的資產(chǎn)負(fù)債表、利潤表以及其他財(cái)務(wù)會計(jì)、統(tǒng)計(jì)報(bào)表和資料?！钡?，對于調(diào)查研究來說，更需要的是經(jīng)濟(jì)金融運(yùn)行中的活情況，而不是現(xiàn)成的報(bào)表，需要金融機(jī)構(gòu)積極主動配合。在現(xiàn)實(shí)調(diào)研中，由于對于報(bào)送隨即性調(diào)查表的行為沒有制約的相關(guān)細(xì)則，對于基層央行臨時(shí)需要掌握的資料是否包括在內(nèi)也沒能明確。因而金融機(jī)構(gòu)延遲提供、提供失真度較大的數(shù)據(jù)信息或者干脆不提供的情況時(shí)有發(fā)生。

到企業(yè)調(diào)研的難度更大。人民銀行不能給企業(yè)帶來直接的貸款，所提供的信息也以宏觀為主，缺乏直接的指導(dǎo)價(jià)值，所以好多企業(yè)把人民銀行調(diào)研看作是對企業(yè)的負(fù)擔(dān)。掌握企業(yè)生產(chǎn)情況、行業(yè)發(fā)展情況的領(lǐng)導(dǎo)或經(jīng)銷人員，根本見不到，常常推托人不在，或找一個(gè)辦公室人員泛泛而談。有的企業(yè)甚至看看報(bào)表都難以做到，要董事長簽字；還有的干脆拒不接待。

3、質(zhì)量提高困難。現(xiàn)在的調(diào)研工作，特別看重對宏觀政策的反饋和建議，要求對較大區(qū)域的經(jīng)濟(jì)金融現(xiàn)象進(jìn)行深入調(diào)查和掌握。一般來講，上級研究部門、刊物承辦部門，看到“我區(qū)”、“我縣”字樣往往覺得宏觀性不足，沒有代表性，所以很難認(rèn)定成果。同時(shí)，由于基層央行整體學(xué)歷偏低，缺乏既精通金融實(shí)務(wù)又掌握數(shù)理統(tǒng)計(jì)方法，既鉆研金融理論又熟悉計(jì)算機(jī)操作的復(fù)合型人才，人員素質(zhì)、分析手段也制約了調(diào)研工作的質(zhì)量，使基層央行的調(diào)研深度和廣度難以進(jìn)一步拓展。

4、經(jīng)費(fèi)列支困難。目前，除了總行布置的企業(yè)景氣調(diào)查、物價(jià)調(diào)查、儲蓄問卷調(diào)查、銀行家問卷調(diào)查等少數(shù)專項(xiàng)調(diào)研明文規(guī)定列支的經(jīng)費(fèi)外，基層央行自己組織的調(diào)研活動調(diào)研費(fèi)用難以落實(shí)。一般來講，除了上級行來人調(diào)研外，本單位人員在本地調(diào)查，用車費(fèi)、接待費(fèi)基本沒有著落，調(diào)查人員往往要騎車跑單位，且由于單人獨(dú)馬，缺乏調(diào)查氛圍，很難了解全方位資料。很多時(shí)候，調(diào)研人員只好坐在辦公室電話聯(lián)系。有的單位，甚至連電話也做了限制，超過一定限額要個(gè)人自負(fù)。經(jīng)費(fèi)短缺，外出困難，限制了調(diào)查形式的多樣性和樣本選擇的全面性，從而影響了調(diào)研工作的質(zhì)量。

5、硬件配置困難。調(diào)查研究是基層央行工作的重中之重，但在具體工作中，由于基層行更需要顧及硬性約束的工作，所以在人員設(shè)備待遇配置方面要遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于其他部門。從人員配備來說，保衛(wèi)，發(fā)行，會計(jì)、國庫等部門需要雙人雙崗，需要監(jiān)督制約機(jī)制，這樣無形中擠壓了調(diào)研人員。目前，縣級機(jī)構(gòu)配備人員基本為2-3人，要承擔(dān)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)，信貸登記系統(tǒng)兩大系統(tǒng)的工作，基本沒有專職調(diào)研人員。從計(jì)算機(jī)配備來說，因?yàn)檎{(diào)研沒有硬性程序，所以配備的機(jī)器基本是能打字就行，數(shù)據(jù)分析軟件基本上不能安裝。從個(gè)人收入來說，好多部門有特崗補(bǔ)貼，調(diào)研部門是少有的幾個(gè)沒有補(bǔ)貼的部門。

二、搞好調(diào)研工作的幾點(diǎn)建議

1、確立調(diào)研工作的法律地位

調(diào)研工作是國家制定貨幣政策的重要支持系統(tǒng)，需要得到有關(guān)政府部門、各金融機(jī)構(gòu)，各經(jīng)濟(jì)實(shí)體和居民的支持，是國務(wù)院賦予央行的一項(xiàng)重要工作職能，應(yīng)該從法律的地位把這項(xiàng)工作職能確定下來，實(shí)行依法調(diào)查。這不僅可以提高基層央行實(shí)施調(diào)研活動的權(quán)威性，實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)相稱，而且還是提高調(diào)研真實(shí)性、準(zhǔn)確性的前提。

2、建立監(jiān)測與信息支持系統(tǒng)

一是確立調(diào)查點(diǎn)，建立樣本群體，實(shí)行有償服務(wù)。要在各家金融機(jī)構(gòu)、典型企業(yè)、投資人和消費(fèi)者之中建立一個(gè)相對固定的信息反饋網(wǎng)絡(luò)，每次重大政策規(guī)定出臺后都應(yīng)定期在上述固定群體中進(jìn)行調(diào)查，征詢評價(jià)意見。二是建立宏觀金融統(tǒng)計(jì)信息系統(tǒng)。包括：綜合統(tǒng)計(jì)（金融市場資金流量統(tǒng)計(jì)、資本市場統(tǒng)計(jì)、企業(yè)景氣統(tǒng)計(jì)、匯率統(tǒng)計(jì)等）；銀行統(tǒng)計(jì)（銀行信貸、現(xiàn)金、累

放累收等統(tǒng)計(jì)）、國際收支統(tǒng)計(jì)、專題統(tǒng)計(jì)（企業(yè)貸款統(tǒng)計(jì)、利息統(tǒng)計(jì)、有價(jià)證券統(tǒng)計(jì)、對外交易統(tǒng)計(jì)等），檢測宏觀資金整體流量與流向，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性的問題。三是建立金融信息原始數(shù)據(jù)庫。完善銀行信貸登記咨詢系統(tǒng)指標(biāo)體系，加強(qiáng)數(shù)據(jù)錄入的完整性和準(zhǔn)確性，并在此基礎(chǔ)上，建立起涵蓋轄區(qū)信貸、證券、保險(xiǎn)等重要變量的經(jīng)濟(jì)金融信息數(shù)據(jù)庫。四是實(shí)現(xiàn)與各金融機(jī)構(gòu)內(nèi)聯(lián)網(wǎng)的對接，拓寬信息搜集渠道；配備必要的互聯(lián)網(wǎng)接口，及時(shí)下載、收集全國性資料，以現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)為平臺，在中央銀行、金融機(jī)構(gòu)、地方黨政部門間實(shí)現(xiàn)信息的共享。要給調(diào)研人員必要的信息擴(kuò)張權(quán)，對地方政府的發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)、統(tǒng)計(jì)報(bào)告類文件要有傳閱機(jī)會，對地方政府組織的經(jīng)濟(jì)形勢分析活動要提供參會或列席資格。

3、建立調(diào)研工作指導(dǎo)與反饋系統(tǒng)

上級行要充分利用央行辦公自動化網(wǎng)絡(luò)平臺，建立定期調(diào)研工作重點(diǎn)發(fā)布制度，及時(shí)指導(dǎo)基層行開展有針對性的調(diào)研活動；要整合調(diào)研資源，從基層行抽調(diào)骨干參加全國性、全省性調(diào)研活動，鍛煉隊(duì)伍，適時(shí)指導(dǎo)；要在各級行之間建立定期的調(diào)研成果點(diǎn)評通報(bào)制度，拓寬視野，借鑒經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)調(diào)研工作的效率。各單位要成立由行領(lǐng)導(dǎo)牽頭，調(diào)統(tǒng)部門、辦公室聯(lián)辦的課題領(lǐng)導(dǎo)小組，結(jié)合當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)金融形勢和上級行安排重點(diǎn)，統(tǒng)一組織、規(guī)劃、考核調(diào)研內(nèi)容，開展“大調(diào)研”活動。

4、建立調(diào)研工作培訓(xùn)機(jī)制

要建立與調(diào)研工作相適應(yīng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)機(jī)制。上級行要構(gòu)建統(tǒng)一的、常規(guī)性、開放式的培訓(xùn)平臺，廣泛采用現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)，通過網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)和電視錄像、講座等形式，定期進(jìn)行經(jīng)濟(jì)金融最新理論、科學(xué)統(tǒng)計(jì)分析方法以及宏觀經(jīng)濟(jì)金融政策目標(biāo)等前瞻性的培訓(xùn)。基層行要不斷拓寬培訓(xùn)渠道，加大培訓(xùn)的力度，通過鼓勵(lì)進(jìn)修、外派培訓(xùn)、外聘培訓(xùn)、崗位輪換等形式，提高理論層次和分析問題解決問題的實(shí)際能力。要為調(diào)研部門征訂必要的金融報(bào)刊，如《中國人民銀行公告》、《中國金融》、《金融研究》、《金融參考》、《金融時(shí)報(bào)》、《經(jīng)濟(jì)日報(bào)》、《山西金融》等，擴(kuò)大知識面，掌握最新金融動態(tài)。

5、建立調(diào)研經(jīng)費(fèi)與獎勵(lì)機(jī)制

要設(shè)立專門的調(diào)研費(fèi)用開支項(xiàng)目，實(shí)行調(diào)研費(fèi)用專戶管理。要明確每次重大調(diào)研課題的費(fèi)用指標(biāo)，逐步充實(shí)硬件設(shè)施，適當(dāng)配備調(diào)研部門專用的筆記本電腦、移動硬盤或攝影、錄音設(shè)施。要建立調(diào)研成果獎勵(lì)制度，把調(diào)研費(fèi)用指標(biāo)與調(diào)研工作成果掛起鉤來。對調(diào)研成果的考核獎勵(lì)，應(yīng)看著福利再分配的一種手段，加大獎勵(lì)力度，從而調(diào)動廣大職工參與調(diào)研的積極性。對于地方統(tǒng)計(jì)部門、經(jīng)濟(jì)部門有關(guān)數(shù)據(jù)，可以允許采取包給地方統(tǒng)計(jì)部門或中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行采集的形式進(jìn)行，這部分費(fèi)用也應(yīng)當(dāng)有正常的開支渠道。