第一篇:求職信“急病亂投醫(yī)”原因
急病亂投醫(yī),無(wú)的放失
下崗之后,或是臨近畢業(yè)之前,很多人才體會(huì)到聯(lián)系一個(gè)好單位是多么難。于是乎,找來(lái)一本電話薄或企業(yè)通訊名錄,從中隨便找一些單位,不管是好是壞,只要有一個(gè)安身之所就行。殊不知,這就埋下了以后工作的不如意,流動(dòng)頻繁的禍根。這種“饑不擇食”的做法,一是使收到求職信的單位沒(méi)有足夠準(zhǔn)備,無(wú)法在短期內(nèi)對(duì)你有所考察而不敢起用;二是求職者本人也往往不了解單位的情況,等廬山真面目顯現(xiàn)出來(lái),多半會(huì)感到后悔。
產(chǎn)生“急病亂投醫(yī)”的情況,好范文總結(jié)以下幾個(gè)方面的原因:
一是時(shí)間原因,先下手者為強(qiáng),后下手者遭殃。商品時(shí)代、信息時(shí)代越來(lái)越強(qiáng)調(diào)競(jìng)爭(zhēng)。工作機(jī)會(huì)、工作待遇要靠“槍”。還抱著以前的老觀念,等著國(guó)家分配工作,解決困難,雖然不至于會(huì)餓死,但也比餓死強(qiáng)不了多少。尤其是當(dāng)今一些大學(xué)生,守著“天之嬌子”的觀念,以為憑著這塊牌子,總能等得到飯吃。于是就靜心坐等,臨近畢業(yè)只有幾個(gè)月了,還是若無(wú)其事。等到別的同學(xué)拿到了接收函,他們才開始著急,而急切是出不了細(xì)活的,即使條件不錯(cuò),想在短短數(shù)月之內(nèi)找到一個(gè)雙方都滿意的工作,那是難上加難。
二是信息渠道不夠暢通。21世紀(jì)是信息世紀(jì),信息網(wǎng)絡(luò)最廣泛發(fā)達(dá)、信息密度最大的人,往往能夠得到最多的利益。閉目塞聽,錯(cuò)失良機(jī),最終只能做成功者的墊腳石。不少人還沒(méi)有樹立起“信息”觀念,他們渠道少,信息流通量小,而自己又不懂得去追求和把握,就好象拿了一只網(wǎng)眼很大的網(wǎng)兜去河里抓魚,左撈右撈,后來(lái)餓得發(fā)了狠,只好將就以幾只蝦米甚或水草來(lái)充饑了。
三是對(duì)自己的實(shí)力不夠了解。有的人在領(lǐng)導(dǎo)分配的崗位上干了許多年,推一推,動(dòng)一動(dòng),自己有多大份量,從未想過(guò),也用不著去想。一些學(xué)生,從小就一直待在學(xué)校里,在半封閉的環(huán)境下被灌輸進(jìn)種種有用無(wú)用的知識(shí),對(duì)于自己在工作中能否站得住腳,個(gè)人能為社會(huì)做多大貢獻(xiàn),更是不知道。在這樣一些情況下,求職者或是不知天高地厚,提出非分的要求,或是自卑自賤,覺得自己沒(méi)有任何價(jià)值。
就業(yè)如“救火”,等不得。好范文的分配中,首先是用人單位向主管部門如計(jì)委或教委報(bào)要人計(jì)劃,然后學(xué)校發(fā)出招聘通知。這一過(guò)程,早在每年年底,遲的在頭一年二、三月就開始了。如果要找接收單位,必須掌握這個(gè)“坎”,在畢業(yè)前一年的暑假就有所準(zhǔn)備,最遲也要在寒假左右聯(lián)系好,否則著急在所難免。社會(huì)人員應(yīng)聘,在職人員跳槽,更應(yīng)當(dāng)把時(shí)間觀念放在首位。一個(gè)單位招聘通知發(fā)出后,各處的應(yīng)聘信息滾滾而來(lái),遲到者通常不給予考慮。并且,招聘工作是有時(shí)間限制的,一般通知發(fā)出后的一周既要基本確定人選,如果丟三落四,若干天之后才發(fā)現(xiàn)求職信,那中選的希望就甚為渺茫了。
第二篇:疑病亂投醫(yī)閱讀答案
_____________ 有個(gè)人偶感風(fēng)寒,咳嗽不止,他覺得渾身都不舒服,就去請(qǐng)醫(yī)生看病。醫(yī)生看了看他那無(wú)精打采的樣子,又摸了摸脈,說(shuō)他是得了蠱(gǔ)病,如果不抓緊治療恐怕會(huì)丟命。這個(gè)人一聽嚇壞了,連忙拿出許多金子,求醫(yī)生一定要治好他的病。
這個(gè)醫(yī)生給他開了治蠱病的藥吃,說(shuō)是這,種藥可以攻擊他的腎臟和腸胃,又會(huì)炙燒他的身體和皮膚。因此,吃這種藥必須禁食美味佳肴,否則藥物難以奏效。一個(gè)月過(guò)去了,這個(gè)人病情不見好轉(zhuǎn).反而加重了,除了咳嗽,還有內(nèi)熱外寒,百病發(fā)作。加上他一個(gè)月的禁食,營(yíng)養(yǎng)不良,身體瘦弱疲憊真的像一個(gè)患蠱病的人了。
無(wú)奈,他又請(qǐng)來(lái)另一個(gè)醫(yī)生為他治病。這個(gè)醫(yī)生檢查了他的各種癥狀,診斷他息的是內(nèi)熱病,于是又給他寒藥吃。這次,他又花去許多金子。
他吃過(guò)醫(yī)生給他開的寒藥,結(jié)果搞得他每天早晨嘔吐,晚上腹瀉,痛苦不堪。休談禁食美味佳肴,這次連飯都不能吃了。他心里非常害怕,這樣下去恐怕真的保不住命了。于是,他又反過(guò)來(lái)改服熱藥,誰(shuí)知這樣一來(lái),他又出現(xiàn)全身浮腫,到處長(zhǎng)癰長(zhǎng)癤生瘡,搞得他頭暈?zāi)垦?,真?zhèn)€渾身是病,一天到晚叫苦不迭。
他又拿出錢財(cái),第三次請(qǐng)來(lái)一個(gè)醫(yī)生。這個(gè)醫(yī)生見他滿身是病,真不知從何醫(yī)起。結(jié)果是越醫(yī)病越重了。
后來(lái),鄰居的長(zhǎng)輩們見他形容憔悴,病癥奇特雜亂,于是開導(dǎo)他說(shuō):“其實(shí)你本沒(méi)什么大不了的病。人的生命,本以元?dú)鉃橹?,再輔之以一日三餐正常的飲食。而你呢,天天吃這藥喝那藥,千百種藥毒攪亂了你體內(nèi)的正常秩序,結(jié)果既損害了你的身體,又阻斷了飲食的營(yíng)養(yǎng)供給,所以肯定會(huì)百病齊出。”
這個(gè)人在萬(wàn)般無(wú)奈的情況下,按照老人所說(shuō)的去做了,僅僅只一個(gè)月,果然身上的各種病癥就消除了,身體又恢復(fù)了原樣。
1.用“√”給下列加粗字選擇正確的讀音。
炙燒(zhì chì)
憔悴(jiáo qiáo)供給(gòng gōng)2.請(qǐng)你給本文加個(gè)題目,'寫在文前的橫線上。3.這個(gè)故事說(shuō)明了什么道理?
_____________________________________________ 參考答案:
1.zhì√ qiáo√ gōng√ 2.疑病亂投醫(yī)
3.這個(gè)故事說(shuō)明了做事要從實(shí)際出發(fā),僅憑想當(dāng)然就去東一榔頭西一棒地瞎來(lái)一氣,結(jié)果事情會(huì)越來(lái)越嚴(yán)重的道理。
第三篇:急病亂求醫(yī)搞笑幽默故事
鄒忠信自五十歲上,滿口牙就找上了麻煩,今天不是這個(gè)牙疼,明天就是那個(gè)牙壞,俗話說(shuō)牙疼不算病,疼起來(lái)真要命,相信不少人都領(lǐng)教過(guò)牙疼的厲害吧。
這天半夜時(shí)分,鄒忠信的牙又疼開了,而且一陣比一陣疼得厲害了,他趕緊找出兩片去痛片來(lái)吃了下去,一只手掐住腮幫子緩解疼痛,咧著的嘴里不斷發(fā)出咝咝的聲音,他盼著藥趕快起效,更盼著挨到天明就去醫(yī)院處理。接下來(lái)這幾個(gè)小時(shí)過(guò)的,用度日如年來(lái)形容那是一點(diǎn)也不為過(guò)。好不容易等到天明,他穿好衣服爬起來(lái)就往醫(yī)院跑去,好在家離縣人民醫(yī)院不算太遠(yuǎn),五里多路很快就到了。
到了醫(yī)院一看時(shí)間,才六點(diǎn)多,離上班還早著呢,候診室里沒(méi)幾個(gè)人,那就等著吧,他找個(gè)椅子坐下來(lái),一邊忍著疼痛,一邊看著大廳墻上的掛鐘,就快七點(diǎn)了。這時(shí)陸陸續(xù)續(xù)又來(lái)了一些病人,看樣子得什么病的都有,也有好幾個(gè)捂著臉皺著眉頭的,估計(jì)也是牙在作怪。想到剩下的這一個(gè)多小時(shí)怕是支持不住,他又掏出兩片去痛片來(lái),大廳里有的是水,就著水就又吃了下去。一會(huì)兒算好一些了,起碼可以忍受。
八點(diǎn)整了,掛號(hào)室的窗口打開了,早已等在那里的病人呼啦一下就排起了一溜長(zhǎng)隊(duì),鄒忠信動(dòng)作慢了些,結(jié)果就排在了最后。不管好歹總算掛上號(hào)了,他小跑著來(lái)到二樓五官科,他來(lái)過(guò)好幾次了,對(duì)這里非常熟悉??伤M(jìn)了醫(yī)療室一看,已有好幾個(gè)人開始診療了,還有幾個(gè)在一旁捂著臉等候的,壞菜,看情況一時(shí)半會(huì)兒是輪不到自己了,總得有個(gè)先來(lái)后到吧。
“老師傅,你先坐下等一會(huì)兒,快,估計(jì)最多兩個(gè)小時(shí)就該你了。一個(gè)小護(hù)士看到他熱情地打著招呼。
我的娘哎,兩個(gè)小時(shí),我怕是十分鐘也堅(jiān)持不了,怎么辦呢?忽然他想起來(lái)了,縣中醫(yī)院的口腔科也不錯(cuò),興許那里人不多,趕快到那里去,先解決了疼痛再說(shuō)。于是他向小護(hù)士苦笑一下,轉(zhuǎn)身像逃命似的就離開了人民醫(yī)院。
誰(shuí)知他打的趕到中醫(yī)院一看,也等著好多病人,要等就怕等到下午了。這一來(lái)鄒忠信更急了,此時(shí)他的牙又劇烈地疼了起來(lái),猛然間他記起來(lái)了,出了縣醫(yī)院不遠(yuǎn)處有個(gè)小巷子,里邊就有一個(gè)私人牙科診所,對(duì),就去那里,管他私人不私人,只要能解決問(wèn)題。
沒(méi)幾分鐘,鄒忠信就進(jìn)了這個(gè)牙科診所。
“老師傅,牙疼?診所里沒(méi)病人,就一個(gè)大夫,看上去也就四十來(lái)歲,一見來(lái)了買賣,趕緊掐滅煙頭就問(wèn)起話來(lái)。
鄒忠信沒(méi)說(shuō)話點(diǎn)了點(diǎn)頭。
“我看看!那個(gè)大夫讓鄒忠信躺下來(lái)就仔細(xì)看著:“你這三個(gè)牙都?jí)牧?,你是想拔呢還是想補(bǔ)?
“你先給我止住疼再說(shuō),好不好?鄒忠信強(qiáng)忍著疼說(shuō)。
“好的!大夫很快裝好了藥液,叫病人張大嘴就把麻藥注射好了。
沒(méi)過(guò)多長(zhǎng)時(shí)間,鄒忠信感覺到疼痛在減輕,很快牙不疼了,只覺得牙的周圍一陣麻木的感覺,他終于長(zhǎng)出了一口氣,心想早知如此,何必在醫(yī)院受那個(gè)洋罪?“如果能補(bǔ)的話,最好給我都補(bǔ)上。他不想拔掉,他知道這三個(gè)牙壞得不怎么嚴(yán)重,今后說(shuō)不準(zhǔn)還有多少年依靠它們呢,以前在醫(yī)院補(bǔ)過(guò)的牙,好幾年了都好好的,一點(diǎn)沒(méi)壞,再說(shuō)了假牙怎么也比不過(guò)真牙好使。
“那好吧,我一次性給你補(bǔ)好,這個(gè)——大夫看著鄒忠信的眼睛,話沒(méi)說(shuō)完。
“錢不是問(wèn)題,只要以后牙不再疼痛。鄒忠信別的方面從來(lái)舍不得花錢,可要說(shuō)到牙,你只要討價(jià)他準(zhǔn)不還價(jià),他愿意,他實(shí)實(shí)牙疼怕了。
“那好吧,你看——大夫說(shuō)著指了指墻上。
鄒忠信這時(shí)才有心情向墻上看去,?。ι蠏熘脦酌驽\旗,有的書著華佗再世,扁鵲重生,有的書著醫(yī)德高尚,治病救人等,還有一條橫幅,上邊寫著:“一次性補(bǔ)牙,保您終生不疼。
見病人看過(guò)那些夸褒自己的錦旗,大夫就一邊準(zhǔn)備著東西,一邊向鄒忠信做著承諾:“我按你的要求辦,這三個(gè)牙一次性補(bǔ)好,保你永遠(yuǎn)不再疼痛,咱開始吧。
接下來(lái),又打了一陣麻藥,聽大夫說(shuō)就要開始了,鄒忠信張大嘴巴,把眼睛緊緊閉上,他不想看到那個(gè)令他發(fā)愁的過(guò)程,反正這一百多斤算交給你了,牙該怎樣個(gè)補(bǔ)法,全由你大夫說(shuō)了算,看與不看一個(gè)樣。
緊接著,牙科器械的碰擊聲,水的沖洗聲不斷從鄒忠信的耳邊傳來(lái),口里也感覺到在不斷地折騰著。
也不知過(guò)了多長(zhǎng)時(shí)間,只聽大夫說(shuō):“我已處理完了,牙也用輔料包扎好了,從現(xiàn)在起,六個(gè)小時(shí)內(nèi)不能喝水,不能用食,六小時(shí)以后,你自己把輔料去掉就沒(méi)問(wèn)題了。大夫說(shuō)完就讓他起來(lái)。
鄒忠信一聽說(shuō)完了,立刻站起來(lái),?。≌胬?,自己一點(diǎn)兒也沒(méi)疼過(guò),這個(gè)大夫水平真高,哪像縣醫(yī)院那班人,每次整的叫你怪難受的。
接著鄒忠信給了大夫三百元的補(bǔ)牙費(fèi),在城里又溜達(dá)了一陣,就回家了。回家不著急,他慢吞吞地走著,心里就想著,人都說(shuō)醫(yī)院看病怎么怎么好,又保險(xiǎn),現(xiàn)在看來(lái)倒也未必。醫(yī)院補(bǔ)個(gè)牙太麻煩了,有時(shí)得處理三次才能補(bǔ)好一個(gè)牙,而且最叫人受不了的是,有時(shí)在處理時(shí)免不了還得受些疼痛,又費(fèi)時(shí)間又受罪,錢也比這里花的多,好什么好?還有那些醫(yī)學(xué)院校畢業(yè)新錄用的大學(xué)生,見習(xí)期未滿,還沒(méi)有處方權(quán)和單獨(dú)處置的資格,盡在一旁問(wèn)這問(wèn)那的,真煩人??慈思疫@大夫,又快又方便,錢也要得不多,馬上就解決問(wèn)題,說(shuō)實(shí)話,就疼得要命的那一刻,人家提什么要求自己都毫不在乎。
他回到家時(shí),晌午過(guò)了,老婆正一邊等著他回來(lái),一邊準(zhǔn)備著午飯。
“不用著急,大夫說(shuō)了,得過(guò)六個(gè)小時(shí)才能吃喝呢。他又看了看時(shí)間,還有半個(gè)小時(shí)才到呢,于是坐下就看起電視來(lái)。
他正看著兒子回家來(lái)了,一進(jìn)門就問(wèn):“爸,你到醫(yī)院,怎么不告我一聲?我也是聽我媽說(shuō)的,我就請(qǐng)假趕到醫(yī)院去了,去了看你不在,我想你一定是在醫(yī)院處理過(guò)了,我就離開醫(yī)院,回單位辦了一點(diǎn)事才趕回來(lái)的。怎么樣,都處理好了?
“醫(yī)院處理?處理個(gè)屁,要在醫(yī)院說(shuō)不準(zhǔn)這會(huì)兒我還得疼著哩。鄒忠信沒(méi)好氣地對(duì)兒子說(shuō)。
“你在哪里看的??jī)鹤訂?wèn)。
“醫(yī)院出來(lái)左拐,小巷里不就有個(gè)牙科診所嗎?我在那里補(bǔ)的牙,哼!人家又快又方便,價(jià)格還很便宜?!笆裁矗磕阍谀抢镅a(bǔ)牙?哎呀,醫(yī)院補(bǔ)牙既安全,又科學(xué)。兒子急得嗓門都大了。“我告你說(shuō),那是個(gè)騙子。估計(jì)你剛走不久,我從單位出來(lái)回家時(shí),看到那個(gè)小巷口站著好多人,過(guò)去一問(wèn),才知道,那個(gè)診所被執(zhí)法部門正在查封。我聽人們說(shuō),那個(gè)大夫一樣手續(xù)也沒(méi)有,沒(méi)有多少技術(shù),純粹是個(gè)庸醫(yī),屬于非法行醫(yī)。這些年,他騙了不少人,他那些錦旗都是自己制好掛上去的;他給人補(bǔ)牙好干的也就補(bǔ)了,遇上不好補(bǔ)的,你猜他怎么樣?
“我不管別人怎樣,我的牙補(bǔ)的沒(méi)問(wèn)題就行了,那些執(zhí)法的也是多管閑事。鄒忠信不想聽兒子多說(shuō)什么,打斷了他的話,又看了看表,接著說(shuō):“時(shí)間到了,我也不跟你們廢話,咱打開看看,事實(shí)勝于雄辯,我就不信!
聽說(shuō)時(shí)間到了,兒子就幫著父親把那些輔料一點(diǎn)點(diǎn)取掉,取著取著兒子突然一聲叫:“??!就坐在了床上。
“怎么了?老婆過(guò)來(lái)一看,也是“??!的一聲。
“你又怎么了?婦道人家,大驚小怪什么?我自己辦的事不比你們清楚?鄒忠信有點(diǎn)生氣了。
“你自己看去。老婆提過(guò)一面鏡子來(lái),生著氣坐到一邊去了。
鄒忠信照著鏡子一看,也是“啊!的一聲,一生氣,把鏡子也掉地下了,鏡子打了個(gè)粉碎。接著他說(shuō)了句:“都怨我,急病亂求醫(yī),后悔莫及哪!也坐到床上去了。
原來(lái)呀,他也看清了,先前還排著一行的三個(gè)牙全沒(méi)有了,只剩了三個(gè)還在滲著血的缺口。
第四篇:求職信亂“煽情”適得其反
近日,一位外資企業(yè)的招聘經(jīng)理收到這樣一封信:“我來(lái)自一個(gè)偏僻的地方,貧窮的家庭給了我誠(chéng)實(shí)守信、吃苦耐勞、正直善良的優(yōu)秀品質(zhì)。最關(guān)鍵的是,我在大學(xué)4年里學(xué)會(huì)了做人的道理,學(xué)會(huì)了用一種人文關(guān)懷去關(guān)注這個(gè)世界,這是我個(gè)人思想的升華,也是人生的感悟。最重要的是,我的確為老百姓們做了不少實(shí)事……”
讓這位招聘經(jīng)理感到意外的是,這是一封來(lái)自一位好范文的求職自薦信。他表示,目前,就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻,大學(xué)畢業(yè)生為求職紛紛“出奇制勝”,從求職的第一步--求職自薦信和簡(jiǎn)歷開始便花盡心思,現(xiàn)在企業(yè)收到的簡(jiǎn)歷中不乏精彩的“文學(xué)”作品,以往一份份簡(jiǎn)單明了的自薦信和求職簡(jiǎn)歷,如今成了厚厚的一本本“真情告白”、“血淚家史”。
據(jù)了解,現(xiàn)在應(yīng)屆生為找到一份滿意的工作從內(nèi)而外地充實(shí)自己之余,還在求職時(shí)大打“感情牌”。上述“自白書”的作者表示,寫這份“自白書”的目的首先是追求獨(dú)特,現(xiàn)在求職市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)如此激烈,如果不能一舉搶得用人單位的“眼球”,那么就很難保證應(yīng)聘的成功率,因而想出這張“感情牌”。
有企業(yè)招聘經(jīng)理表示,目前越來(lái)越多的應(yīng)屆生都在找工作之際大打“感情牌”,以便更好地推銷自己。企業(yè)現(xiàn)在收到不少求職信就像塊小“磚頭”,粗略計(jì)算,竟有幾十張紙之多,而內(nèi)容之具體簡(jiǎn)直像是一本應(yīng)聘者本人的“自傳”。而且有不少“自傳”寫滿了應(yīng)聘者的“血淚家史”,或是“從小父母離異”,或是“弟弟輟學(xué)在家”,在打動(dòng)人心方面做足文章。
他還表示,這些簡(jiǎn)歷讓篩選簡(jiǎn)歷的工作繁瑣了不少,工作量上升了好幾倍,讓人不勝其煩。而且一份原本應(yīng)該簡(jiǎn)單明了的材料變得如此濫情,實(shí)在讓人懷疑這些應(yīng)聘者的個(gè)人誠(chéng)信。求職者進(jìn)行“情感推銷”,企圖博得用人單位的同情,這種方法在求職時(shí)是不可取的,用人單位看重的是求職者的能力,這樣的簡(jiǎn)歷看了反而會(huì)讓招聘者覺得很虛偽,有失誠(chéng)信,因而這類自薦信的淘汰率很高。
就業(yè)指導(dǎo)專家認(rèn)為,自薦信太“煽情”,反而會(huì)降低求職“成功率”。求職信有一套寫作規(guī)范,大學(xué)生大可不必過(guò)于“別出心裁”。求職簡(jiǎn)歷忌給自己戴高帽子,不宜過(guò)于炫耀以往的經(jīng)歷,這樣易給招聘者一種華而不實(shí)之感。大學(xué)生求職時(shí)應(yīng)該反映自己的真實(shí)狀況,盡量給企業(yè)一種誠(chéng)實(shí)的感覺。
第五篇:不作為亂作為的原因
【行政不作為】行政不作為與亂作為產(chǎn)生的原因
【行政不作為】行政不作為與亂作為產(chǎn)生的原因
中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定,明確提出了加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和主要任務(wù)?!稕Q定》中提到“面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù),一些領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)班子思想理論水平不高、依法執(zhí)政能力不強(qiáng)、解決復(fù)雜矛盾本領(lǐng)不大”;“一些黨員干部事業(yè)心和責(zé)任感不強(qiáng)、思想作風(fēng)不端正、工作作風(fēng)不扎實(shí)、脫離群眾等問(wèn)題比較突出
領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力的高低,很大程度上體現(xiàn)在能不能依法行政、科學(xué)行政。這其中包括領(lǐng)導(dǎo)干部自己是否守法,其行政行為是否在憲法和法律容許的范圍內(nèi),能否做到“有權(quán)必有責(zé),用權(quán)受監(jiān)督,侵權(quán)須賠償,違法必追究”,是否從根本上尊重和服從人民群眾的意志,是否真正代表了人民群眾的利益。很顯然,領(lǐng)導(dǎo)干部行政作為與不作為或是亂作為,對(duì)執(zhí)政成效影響很大,群眾感受深刻。
鄧小平指出:“我們要在全國(guó)實(shí)行這樣一個(gè)原則:有法必依,執(zhí)法必嚴(yán),違法必究,在法律面前人人平等.為什么一些地方頻頻發(fā)生行政不作為和亂作為的現(xiàn)象而得不到及時(shí)的解決?主要是一些地方政府領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人在行政不作為與亂作為中鉆營(yíng)獲利、拿公權(quán)作交易,突出表現(xiàn)為在其位不謀其職,或是在其位亂謀其政。許多地方特別在一些基層單位,“有法不依,違法不究,執(zhí)法不嚴(yán)”,缺乏嚴(yán)格規(guī)范的監(jiān)督約束機(jī)制,出現(xiàn)“干與不干一個(gè)樣”,“踏實(shí)工作遭殃,吃公討好獲利”,同時(shí)也因“吃人嘴軟,拿人手短”“以權(quán)謀私”等不良現(xiàn)象,導(dǎo)致一些行政主體或行政行為人不能很好地嚴(yán)格地履行職責(zé)或是不能依法履行職責(zé)。
隨著法治化進(jìn)程的推進(jìn),將有更多的社會(huì)事務(wù)納入行政管理范圍,在行政權(quán)不斷擴(kuò)張的同時(shí),行政主體放棄自己的行政管理職責(zé),不作為和亂作為的現(xiàn)象也越來(lái)越多,其原因主要有以下幾個(gè)方面:
1、立法上的原因。首先,我國(guó)大量的法律、法規(guī)未對(duì)行政行為的方式、時(shí)效等作出明確規(guī)定,加之我國(guó)《國(guó)家賠償法》未明確規(guī)定行政不作為和亂作為帶來(lái)的損害要承擔(dān)賠償責(zé)任,使得一些行政機(jī)關(guān)隨意不作為甚至亂作為?!靶y”無(wú)人管,“大亂”不敢管,這是行政不作為與亂作為上升的一個(gè)根本原因;其次,有些法律、法規(guī)或規(guī)章之間出現(xiàn)規(guī)范沖突或職權(quán)交叉,令行政機(jī)關(guān)及其行政人員無(wú)所適從。
2、行政機(jī)關(guān)職能交叉重疊方面的原因。盡管我國(guó)已經(jīng)過(guò)多次機(jī)構(gòu)改革,但行政機(jī)構(gòu)的設(shè)置仍不盡合理。主要表現(xiàn)在:機(jī)構(gòu)設(shè)置時(shí)缺乏統(tǒng)一全盤的考慮,出現(xiàn)改時(shí)緊縮,不能用發(fā)展的眼光來(lái)合理地設(shè)置機(jī)構(gòu);改后膨脹,無(wú)原則地割裂職能、亂設(shè)機(jī)構(gòu),以致出現(xiàn)分工不清、職責(zé)不明。在這種情況下,有些行政機(jī)關(guān)趨于充當(dāng)享受權(quán)力的角色,而努力排斥需要承擔(dān)責(zé)任的那部分重疊角色;行政執(zhí)法人員在其所扮演的角色與個(gè)人無(wú)益或相悖時(shí),主觀上不愿意承擔(dān)角色責(zé)任。
3、行政機(jī)關(guān)及其行政人員利益趨動(dòng)方面的原因。行政機(jī)關(guān)的自身利益主要表現(xiàn)為部門利益、局部利益和地方保護(hù)主義。一是執(zhí)行政策不力或是變通執(zhí)行,敷衍塞責(zé),形式主義嚴(yán)重,對(duì)自身有利的就管、亂管,對(duì)自身無(wú)利的就不管,導(dǎo)致出現(xiàn)無(wú)人管地帶或是爭(zhēng)權(quán)奪利現(xiàn)象。二是一些行政部門在制定規(guī)章制度或行政措施時(shí),從本地區(qū)本部門利益出發(fā),缺乏全局意識(shí),“上有政策,下有對(duì)策?!睘榱说胤交虿块T的一點(diǎn)眼前利益而嚴(yán)重?fù)p害公民、法人或其他組織乃至黨和國(guó)家的整體利益。如,一些地方在社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中,缺乏合理的長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展目標(biāo)和規(guī)劃,以經(jīng)濟(jì)、資源開發(fā)或是以項(xiàng)目建設(shè)為名套取國(guó)家財(cái)力,大搞形象工程、政績(jī)工程,很多項(xiàng)目出現(xiàn)重復(fù)建設(shè),嚴(yán)重浪費(fèi)國(guó)家財(cái)產(chǎn)和資源。
4、行政領(lǐng)導(dǎo)及行政人員思想觀念和素質(zhì)方面的原因。黨的大政方針、國(guó)家法律法規(guī)都要靠具體的人去遵守和執(zhí)行。人是一切事業(yè)成敗的關(guān)鍵和核心,每個(gè)人的人生觀、政績(jī)觀和思想素質(zhì)的不同,對(duì)施征行為方式也截然不同。多數(shù)行政行為人能夠嚴(yán)格要求自己,強(qiáng)化自身修養(yǎng)和注重素質(zhì)的提高,積極主動(dòng)地履行職責(zé),嚴(yán)格依法辦事,留得一世清名;而有的卻利用職務(wù)之便,無(wú)視黨紀(jì)國(guó)法,無(wú)所作為或是中飽私囊,最終走向犯罪的深淵。這里有人生觀、政績(jī)觀和價(jià)值觀的取向問(wèn)題,也有人的思想道德素質(zhì)和和行為能力方面的問(wèn)題。有的人素質(zhì)不高,責(zé)任心不強(qiáng),缺乏應(yīng)有的職業(yè)道德和敬業(yè)精神。主觀上表現(xiàn)為無(wú)所事事,或是以權(quán)謀私,有利上,無(wú)利讓,不給好處不辦事,給了好處亂辦事;客觀上表現(xiàn)為業(yè)務(wù)素質(zhì)不高,對(duì)職權(quán)的理解出現(xiàn)偏差,對(duì)法定職責(zé),或是對(duì)法律、法規(guī)缺乏應(yīng)有的了解,從而對(duì)自身的法定職責(zé)心中無(wú)數(shù),不能及時(shí)正確地履行。另外,一些領(lǐng)導(dǎo)者作風(fēng)不實(shí),對(duì)具體問(wèn)題缺乏通盤考慮,一旦作出錯(cuò)誤決定,就很難改變或及時(shí)進(jìn)行糾正,其結(jié)果是導(dǎo)致具體施政人員無(wú)所適從,客觀上往往表現(xiàn)為拖延履行職責(zé)或干脆無(wú)所作為甚或是亂作為。
5、監(jiān)督力度不大方面的原因。在行政權(quán)不斷擴(kuò)張的趨勢(shì)下,缺少相應(yīng)的監(jiān)督措施,對(duì)行政機(jī)關(guān)及其工作人員難以實(shí)施有效的管理,致使與公民、法人和其他組織合法權(quán)益聯(lián)系最密切的行政權(quán)也成為最缺乏監(jiān)督和制約的特權(quán),行政機(jī)關(guān)及其行政人員可以憑其好惡任意行使權(quán)力,行政不作為與亂作為現(xiàn)象也由此大量產(chǎn)生。如,某行政工商機(jī)關(guān)工作人員對(duì)一市場(chǎng)違規(guī)經(jīng)營(yíng)戶說(shuō):“我可以罰你,也可以不罰你,可以多罰,也可以少罰,就看你的表現(xiàn)。”某稅務(wù)人員在收取稅款時(shí),對(duì)明顯規(guī)模相同的兩家納稅戶一次多收一家上千元的稅款,這一納稅戶找其理論索要憑據(jù),他說(shuō)“我高興收你這么多,怎么了?”類似行為者的態(tài)度典型地反映了行政行為的扭曲和失控。權(quán)力失去制約就會(huì)產(chǎn)生腐敗,行政不作為和亂作為是一種對(duì)社會(huì)危害極大的腐敗