第一篇：胡振鵬在2007年全省衛(wèi)生工作會議上的講話

胡振鵬在2007年全省衛(wèi)生工作會議上的講話

2007年衛(wèi)生工作講話

在2007年全省衛(wèi)生工作會議上的講話

省人民政府副省長胡振鵬

（2007年1月18日）

同志們：

今天，我們召開全省衛(wèi)生工作會議，主要任務是貫徹落實省第十二次黨代會和全國衛(wèi)生工作會議精神，總結2006年衛(wèi)

生工作成績，表彰先進，研究部署今年衛(wèi)生工作任務。剛才，如銘同志作了一個很好的報告，希望大家認真貫徹落實。

2006年，在省委、省政府的正確領導下，我省經(jīng)濟社會發(fā)展成就斐然，衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展碩果累累。一年來，全省衛(wèi)生系統(tǒng)以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，大力推進衛(wèi)生事業(yè)的改革與發(fā)展，著力解決人民群眾看病難、看病貴的問題。公共衛(wèi)生體系基本建成，重大疾病得到有效控制，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設穩(wěn)步推進，社區(qū)衛(wèi)生服務網(wǎng)絡逐步形成，衛(wèi)生行風建設扎實開展，其他各項衛(wèi)生工作也都取得新的成績，為保障全省人民身體健康、促進我省經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展作出積極貢獻。在此，我代表省人民政府向全省衛(wèi)生戰(zhàn)線的廣大干部職工表示衷心的感謝和親切的問候！下面，我講幾點意見。

一、認清形勢，統(tǒng)一認識，進一步增強做好衛(wèi)生工作的責任感和緊迫感

（一）正確認識衛(wèi)生事業(yè)在和諧社會建設中的重要性。黨的十六屆六中全會作出的《中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》，高度重視醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)在構建社會主義和諧社會中的重要地位和作用，用較大篇幅專門就醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革與發(fā)展提出明確要求。去年10月23日中共中央政治局第三十五次集體學習時，胡錦濤總書記指出，醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)是造福人民的事業(yè)，關系廣大人民群眾的切身利益，關系千家萬戶的幸福安康，也關系經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，關系國家和民族的未來。人人享受基本衛(wèi)生保健服務，人民健康水平不斷提高，是人民生活質(zhì)量改善的重要標志，是全面建設小康社會，推進社會主義現(xiàn)代化建設的重要目標。胡錦濤總書記的重要講話深刻闡明了衛(wèi)生事業(yè)在構建社會主義和諧社會中的地位和作用，闡明了社會主義現(xiàn)代化建設的重要目標，強調(diào)在經(jīng)濟發(fā)展的基礎上，必須高度重視衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，使廣大人民群眾公平享有公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務。

我省第十二次黨代會明確提出堅持科學發(fā)展，促進社會和諧，加快富民興贛，在新的起點上實現(xiàn)江西崛起新跨越的戰(zhàn)略任務。孟建柱書記在省第十二次黨代會報告中指出，堅持以人為本，大力推進社會主義和諧社會建設，認真解決人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，促進社會公平。這其中飽含著對衛(wèi)生工作的要求，對提高我省人民群眾健康素質(zhì)的關懷。全省衛(wèi)生系統(tǒng)要把握新機遇，在中部地區(qū)崛起新跨越中發(fā)揮更大的作為，在提供健康保障方面作出更大的努力。各級政府要著力推進醫(yī)療衛(wèi)生等社會事業(yè)的發(fā)展，著力促進社會公平正義，不斷提高人民群眾的幸福指數(shù)、增加群眾的幸福感，這是在新的起點上實現(xiàn)江西崛起新跨越的根本目的。

（二）正確認識衛(wèi)生體制改革和制度創(chuàng)新的重要性。十六屆六中全會《決定》和胡錦濤總書記的重要講話，強調(diào)了新時期醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)在我國經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要地位和作用，進一步明確了當前和今后一個時期醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革與發(fā)展的方向和任務。可以說，在2007年乃至今后幾年，衛(wèi)生事業(yè)要緊緊抓住這難得的改革與發(fā)展機遇，要實現(xiàn)人人享有基本衛(wèi)生保健服務的目標，堅持體制改革和制度創(chuàng)新，是基礎，是重點，也是難點。當前，我國的基本國情是人口眾多、人均經(jīng)濟水平和財政收入較低、發(fā)展不平衡。在這種國情下，沒有成熟完善的醫(yī)療保障制度可以照搬照套，只有堅持體制改革和制度創(chuàng)新，探索建立適合中國國情的基本衛(wèi)生保健制度，走中國特色的衛(wèi)生發(fā)展與改革之路，才是我們唯一現(xiàn)實的選擇。

面對衛(wèi)生事業(yè)改革與發(fā)展的重大機遇，各級政府要牢牢抓住體制改革和制度創(chuàng)新這一關鍵環(huán)節(jié)，將其列為落實執(zhí)政為民理念的重要著力點。各級政府及其部門要探索建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本衛(wèi)生保健制度、多層次的醫(yī)療保障體系、國家基本藥物制度、科學規(guī)范的公立醫(yī)院管理制度。這些制度的建立，是對各級政府執(zhí)政能力與管理智慧的考驗。就建立基本衛(wèi)生保健制度來說，其核心是政府組織向全體居民免費提供公共衛(wèi)生服務和按成本收費提供基本醫(yī)療服務。按照這個大的方向、大的目標，政府如何把醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展列入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，確定發(fā)展目標和重點，并采取切實有效的措施保障規(guī)劃的落實；政府如何強化對發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的保障責任，建立穩(wěn)定的經(jīng)費保障機制；政府如何加強醫(yī)療衛(wèi)生改革發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確各部門的職能；政府有關部門如何加強對醫(yī)療衛(wèi)生服務行為和服務質(zhì)量的監(jiān)管，等等。這些需要各地、各單位因地制宜，在實踐中探索，在探索中創(chuàng)新。

（三）正確認識建設基本衛(wèi)生保健制度的重要性。十六屆六中全會《決定

》提出建設覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本衛(wèi)生保健制度。這是中央從我國基本國情出發(fā)，為構建和諧社會而作出的一項重大決策，對于保障廣大人民群眾的基本衛(wèi)生保健權益，解決目前存在的突出問題，具有重要的現(xiàn)實意義和歷史意義。建設基本衛(wèi)生保健制度，其實質(zhì)就是加強公共衛(wèi)生體系、農(nóng)村衛(wèi)生體系和社區(qū)衛(wèi)生體系建設，并健全財政經(jīng)費保障機制，完善公共衛(wèi)生機構和城鄉(xiāng)基層

衛(wèi)生機構的公共服務職能。這項制度堅持預防為主，防治結合，注重公平和效率，有利于縮小群眾的基本衛(wèi)生保健服務差距。

當前，黨中央強調(diào)以人為本、切實維護人民群眾的利益，注重發(fā)展成果由人民共享，這是建立基本衛(wèi)生保健制度的政治基礎；我國經(jīng)濟快速發(fā)展，財政收入穩(wěn)定增加，這是建立基本衛(wèi)生保健制度的經(jīng)濟基礎；人民群眾要求解決看病難和看病貴，期盼社會和諧，這是建立基本衛(wèi)生保健制度的社會基礎；同時，我國已經(jīng)初步建立了遍及城鄉(xiāng)的醫(yī)療衛(wèi)生服務網(wǎng)絡，取得了初級衛(wèi)生保健服務的工作經(jīng)驗，這是建立基本衛(wèi)生保健制度的工作基礎。可以說，衛(wèi)生事業(yè)面臨難得的改革發(fā)展機遇，衛(wèi)生系統(tǒng)肩負著光榮的歷史使命，關鍵是我們要認真學習、深入貫徹《決定》和胡錦濤總書記重要講話精神，認清形勢、統(tǒng)一認識、抓住機遇、積極推進，從建設覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本衛(wèi)生保健制度入手，以人人享有基本衛(wèi)生保健為目標，以公共衛(wèi)生機構、農(nóng)村衛(wèi)生機構和城市社區(qū)衛(wèi)生機構為服務主體，采用適宜醫(yī)療技術和基本藥物，由政府承擔人員經(jīng)費和業(yè)務經(jīng)費，為人民群眾提供安全、有效、方便、價廉的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務。

二、突出重點，著力推進，努力實現(xiàn)全省衛(wèi)生事業(yè)又好又快發(fā)展

今年，是深入貫徹落實科學發(fā)展觀、積極推進社會主義和諧社會建設的重要一年，解決民生問題，促進社會和諧，衛(wèi)生部門肩負著繁重的任務和光榮的責任。各級政府、各級衛(wèi)生行政部門面臨新的形勢，要適應新要求、把握新機遇，在統(tǒng)一思想認識的基礎上，突出重點，著力從以下五方面推進衛(wèi)生工作，努力實現(xiàn)全省衛(wèi)生事業(yè)又好又快發(fā)展。

（一）加強公共衛(wèi)生服務體系建設，著力提高疾病控制和醫(yī)療救治能力。經(jīng)過三年的努力，我省公共衛(wèi)生體系建設目標基本實現(xiàn)。但是，有效預防控制重大疾病尤其是傳染病的流行和蔓延，降低重大傳染病發(fā)病率，提高應對和處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力，仍然是公共衛(wèi)生工作的重點。慢性非傳染性疾病、食品安全、職業(yè)危害、環(huán)境相關疾病逐漸成為重要的公共衛(wèi)生問題。各級政府及衛(wèi)生行政部門要繼續(xù)重視公共衛(wèi)生體系建設工作，一是各級政府要發(fā)揮領導管理、政策保障及經(jīng)費保障等作用，加強公共衛(wèi)生服務體系建設，提高公共衛(wèi)生服務能力，有效防范和應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件及重大疫情，提高人民群眾健康水平。今年，各地要認真落實民生工程有關衛(wèi)生服務能力指標，確保公共衛(wèi)生的投入逐年增加，著力解決公共衛(wèi)生體系建設中因投入不足而導致的服務能力較低的問題。二是加強衛(wèi)生應急體系建設，健全衛(wèi)生應急管理和協(xié)調(diào)機制，完善衛(wèi)生應急預案，完善公共衛(wèi)生信息體系，建立應急指揮系統(tǒng)和醫(yī)療救治系統(tǒng)，提高快速反應能力，有效應對各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件。三是各級政府要認真履行《傳染病防治法》、《艾滋病防治條例》、《血吸蟲病防治條例》等法律法規(guī)賦予的職責，加強對艾滋病、結核病、血吸蟲病和乙肝等嚴重危害人民群眾身體健康的重大疾病防治工作的領導，認真協(xié)調(diào)并發(fā)揮愛國衛(wèi)生運動委員會、艾滋病防治工作委員會、血吸蟲病、結核病防治協(xié)調(diào)領導小組的作用，充分調(diào)動有關部門的積極性，建立健全防治工作協(xié)調(diào)機制和工作責任制，以落實疾病防治規(guī)劃為重點，切實提高艾滋病防治知識知曉率、艾滋病病人和感染者發(fā)現(xiàn)率、管理率、治療率、干預措施覆蓋率等“五率”，認真落實省防艾委提出的今年工作目標，繼續(xù)保持我省艾滋病低流行態(tài)勢；繼續(xù)鞏固結核病防治已取得的工作成果，重點抓好報病率、轉(zhuǎn)診率、管理率、追蹤率、篩查率等“五率”，確保結防經(jīng)費按時足額到位；認真實施血吸蟲病防治新策略，加大血吸蟲病控制傳染源試點工作力度，及時總結經(jīng)驗，逐步推廣，采取綜合措施控制血吸蟲病，確保到2008年血吸蟲病流行縣達到疫情控制標準。繼續(xù)以提高新生兒乙肝疫苗接種率和首針免疫及時率為重點，促進乙肝防治措施的落實，加大甲肝防治工作力度。同時，要抓好非典、人感染高致病性禽流感等嚴重威脅公共安全的傳染病防控工作。四是切實履行衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法職能，積極推進衛(wèi)生綜合執(zhí)法。鞏固打擊非法行醫(yī)專項行動成果，進一步打擊無證行醫(yī)和超范圍行醫(yī)，加強血液安全監(jiān)督管理，確保人民群眾就醫(yī)安全；加強食品衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法，重點加強餐飲業(yè)、學校食堂、農(nóng)村食品衛(wèi)生和保健食品市場的監(jiān)督執(zhí)法，保障食品衛(wèi)生與安全；加強職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法，維護勞動者，特別是農(nóng)民工的職業(yè)健康權益。

（二）加強農(nóng)村衛(wèi)生服務體系建設，著力加快建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。農(nóng)村衛(wèi)生始終是衛(wèi)生工作的重點，社會主義新農(nóng)村建設對農(nóng)村衛(wèi)生提出了新的要求，各級政府和衛(wèi)生行政部門要懷著對農(nóng)民群眾的深厚感情，以強烈的歷史使命感、緊迫感和事業(yè)心，抓好農(nóng)村衛(wèi)生工作。一是加快新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設。新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點三年多來，我省在籌資、組織、管理和監(jiān)督機制等方面積累了一定的經(jīng)驗，初步建立了新農(nóng)合運行機制。省政府高度重視新農(nóng)合工作，今年我省加快了推進的步伐，開展新農(nóng)合工作的縣（市、區(qū)）新增40個，覆蓋全省縣（市、區(qū)）總數(shù)的80。現(xiàn)在，新農(nóng)合制度建設目標已明確，政策措施基本制定，工作機制初步形成，持續(xù)發(fā)展的前景美好，關鍵是要狠抓落實。各級政府一定要切實履行職責，加大工作力度，在新的起點上狠抓各項政策、措施的落實。新農(nóng)合基金是農(nóng)民群眾的保命錢，務必專款專用，確?；鸢踩ＲM一步完善補償方案，減少結余，不斷擴大參合農(nóng)民的受益面，提高受益程度，讓農(nóng)民群眾得到更多實惠。要建立健全新農(nóng)合組織機構，落實人員編制和工作經(jīng)費，保證有人辦事、有錢辦事、有地方辦事。要切實加強對定點醫(yī)療機構服務行為和費用的監(jiān)管，不斷完善資金籌集辦法。要進一步做好新農(nóng)合制度與農(nóng)村醫(yī)療救助制度的銜接，提高貧困農(nóng)民對醫(yī)療服務的利用和受益水平。二是認真實施農(nóng)村衛(wèi)生服務體系建設與發(fā)展規(guī)劃。去年8月，衛(wèi)生部、國家發(fā)改委、財政部共同印發(fā)《農(nóng)村衛(wèi)生服務體系建設與發(fā)展規(guī)劃》，省衛(wèi)生、發(fā)改、財政等部門要高度重視，根據(jù)國家的總體要求，制定并實施全省農(nóng)村衛(wèi)生服務體系建設與發(fā)展規(guī)劃，鞏固和健全縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務網(wǎng)絡，以縣級醫(yī)療衛(wèi)生機構為龍頭，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設為中心，在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設好一所公立衛(wèi)生院，每個村建設好一所衛(wèi)生室，力爭到2010年，建設比較完整的農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，為保障農(nóng)民群眾的健康提供條件。三是大力推進全省農(nóng)村衛(wèi)生工作先進縣創(chuàng)建活動。我省在全國首創(chuàng)的農(nóng)村衛(wèi)生工作先進縣創(chuàng)建活動，促進了各級政府落實農(nóng)村衛(wèi)生工作責任，提高了農(nóng)村衛(wèi)生工作的整體水平，2006年省政府表彰的6個農(nóng)村衛(wèi)生工作先進縣較好地發(fā)揮了典型示范作用，創(chuàng)建活動取得初步成效，成為我省農(nóng)村衛(wèi)生工作的有力抓手。按照省政府的規(guī)定，先進縣兩年評選一次，今年是評選年度，年底將評選出第二批農(nóng)村衛(wèi)生工作先進縣。根據(jù)農(nóng)村衛(wèi)生工作的實際，評選內(nèi)容將增加新農(nóng)合基金使用率等省政府“民生工程”中有關衛(wèi)生方面的指標，各地要加強領導，加強督查，及時總結推廣經(jīng)驗，通過創(chuàng)建活動，進一步落實政府對農(nóng)村衛(wèi)生工作的責任，促進全省初級衛(wèi)生保健工作的開展，提升全省農(nóng)村衛(wèi)生工作的整體水平。四是繼續(xù)加強農(nóng)村衛(wèi)生人才隊伍建設。省衛(wèi)生廳在2005年、2006年就同一主題兩次召開全省農(nóng)村衛(wèi)生人才工作會議，分別出臺了加強農(nóng)村衛(wèi)生人才工作20條措施和推進農(nóng)村衛(wèi)生人才隊伍建設25條意見，目的就是著力推進農(nóng)村衛(wèi)生人才隊伍建設。農(nóng)村衛(wèi)生專業(yè)技術帶頭人和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長，是農(nóng)村衛(wèi)生人才的骨干力量，各地要認真積極開展“兩培兩建”活動，把醫(yī)德醫(yī)風好、技術能力強的年輕業(yè)務人員培養(yǎng)成農(nóng)村衛(wèi)生專業(yè)技術帶頭人，把政治素質(zhì)好、組織管理能力強的農(nóng)村衛(wèi)生專業(yè)技術帶頭人培養(yǎng)成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長，努力在全省農(nóng)村建設一支留得住、用得上的衛(wèi)生專業(yè)技術帶頭人隊伍，建設一支善管理、懂技術的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長隊伍。同時，要繼續(xù)實施“萬名醫(yī)師支援農(nóng)村工程”，完善城市醫(yī)院與縣鄉(xiāng)基層醫(yī)療單位對口支援制度，加強農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生人才培養(yǎng)。

（三）大力發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務，著力構建新型城市衛(wèi)生服務體系。社區(qū)衛(wèi)生服務機構不僅是基本醫(yī)療服務的網(wǎng)底，還是城市公共衛(wèi)生服務的網(wǎng)底，健康教育、預防、保健、康復、計劃生育技術服務和一般常見病、多發(fā)病的診療服務都需要通過社區(qū)衛(wèi)生服務去落實。去年2月，國務院召開了全國城市社區(qū)衛(wèi)生工作會議，并制定了指導城市社區(qū)衛(wèi)生發(fā)展的一系列政策。積極發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務，優(yōu)化衛(wèi)生資源配置，是緩解群眾看病難、看病貴的重要切入點。各地要高度重視，扎實推進社區(qū)衛(wèi)生服務工作。一是要繼續(xù)認真貫徹《國務院關于發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務的指導意見》精神，按照省政府即將下發(fā)的《關于發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務的實施意見》和相關配套文件，結合實際，認真實施社區(qū)衛(wèi)生服務發(fā)展規(guī)劃。二是要加快社區(qū)衛(wèi)生服務網(wǎng)絡建設。各地要加大工作力度，到2007年底，以設區(qū)市為單位，社區(qū)衛(wèi)生服務中心覆蓋95的城市街道，社區(qū)衛(wèi)生服務覆蓋95的城市居民，為2010年在全省建成以社區(qū)衛(wèi)生服務為基礎，社區(qū)衛(wèi)生與醫(yī)院服務合理分工、密切協(xié)作、雙向轉(zhuǎn)診的新型城市衛(wèi)生服務體系奠定基礎。三是要完善社區(qū)衛(wèi)生服務運行機制。今年要在去年試點探索的基礎上，在全省城市范圍內(nèi)，全面推行政府購買社區(qū)公共衛(wèi)生服務工作，并加強服務質(zhì)量的考核與評價。從今年開始，省政府將加大投入，對社區(qū)公共衛(wèi)生、社區(qū)衛(wèi)生人才培養(yǎng)和社區(qū)衛(wèi)生機構建設提供必要的經(jīng)費支持，各市、區(qū)政府也要提供部分配套經(jīng)費和必要的投入，目的是進一步落實政府責任，保障社區(qū)衛(wèi)生服務的公益性。四是要加強社區(qū)衛(wèi)生服務能力建設。今年繼續(xù)在全省開展社區(qū)衛(wèi)生服務先進區(qū)、省級社區(qū)衛(wèi)生服務示范機構的創(chuàng)建活動，并通過加強人員的培訓和社區(qū)衛(wèi)生服務機構的內(nèi)涵建設，加強社區(qū)衛(wèi)生服務機構的規(guī)范化建設。2007年，省政府將社區(qū)衛(wèi)生服務機構的達標建設納入省政府“民生工程”及省政府對設區(qū)市政府年度考核目標，實行目標管理，進一步推動全省社區(qū)衛(wèi)生服務的快速發(fā)展。

（四）加強醫(yī)療機構監(jiān)督管理，著力構建健康和諧的醫(yī)患關系。省衛(wèi)生廳立足減輕群眾不合理的醫(yī)藥費用負擔，先后出臺了解決群眾看病難和看病貴的26條綜合性措施、13條強化要求以及提高醫(yī)療質(zhì)量的30條措施，各地各單位深入開展醫(yī)院管理年活動，推行醫(yī)院輔助檢查互認、臨床用藥公示、單病種限價等措施，在合理檢查、合理用藥、合理治療、合理收費方面下功夫，努力減輕群眾醫(yī)療費用負擔，許多醫(yī)院在就診人數(shù)增加的情況下，醫(yī)療業(yè)務收入與去年同比呈下降的趨勢，群眾醫(yī)藥費用負擔呈現(xiàn)下降態(tài)勢。省衛(wèi)生廳決定今年是繼續(xù)“狠抓工作落實年”，各地各單位要繼續(xù)加強醫(yī)療機構的監(jiān)督管理，進一步解決群眾看病難和看病貴的問題。一是繼續(xù)深入開展“以病人為中心，以提高醫(yī)療服務質(zhì)量”為主題的醫(yī)院管理年活動。各級醫(yī)療機構要繼續(xù)完善和細化各項措施，通過加強監(jiān)管、督促檢查、切實整改，確保落到實處。同時，要在提高醫(yī)療質(zhì)量、增強服務意識、保障就醫(yī)安全、降低醫(yī)療費用等方面探索醫(yī)院管理的長效機制，更好地保障人民群眾的健康。需要強調(diào)的是，公立醫(yī)院要維護公益性質(zhì)，加強醫(yī)院內(nèi)部管理和內(nèi)涵建設，努力為群眾提供安全、有效、方便、價廉的基本醫(yī)療服務，還要堅持社會效益，立足解決群眾看病難、看病貴的大局，充分發(fā)揮城市醫(yī)院對口支援農(nóng)村和社區(qū)等方面的作用，通過業(yè)務指導、技術支持、人才培養(yǎng)等途徑，實施城市衛(wèi)生資源前移和下移。省直醫(yī)院要發(fā)揮帶頭、示范、引導的作用，帶動農(nóng)村和社區(qū)醫(yī)療機構健康發(fā)展。二是要加強醫(yī)療機構的監(jiān)督管理，進一步規(guī)范醫(yī)療服務行為，推進醫(yī)療機構院務公開，建立醫(yī)療服務和衛(wèi)生監(jiān)督公示欄，增加醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)信息透明度，接受社會的監(jiān)督；要認真貫徹衛(wèi)生部與國家工商行政管理總局聯(lián)合修訂的《醫(yī)療廣告管理辦法》，加大力度整治虛假醫(yī)療廣告，規(guī)范醫(yī)療廣告市場。三是各級醫(yī)療機構要完善醫(yī)患溝通制度，充分尊重和維護患者的知情權、選擇權，更好地維護群眾的健康權益，構建健康和諧的醫(yī)患關系。同時，要加強醫(yī)學科普宣傳教育，使群眾了解目前醫(yī)學還存在許多未知領域，醫(yī)療活動是高風險的活動，醫(yī)護人員和患者要相互理解、相互尊重、增進共識，營造和諧的醫(yī)患關系，共同戰(zhàn)勝疾病。四是要積極推動醫(yī)德醫(yī)風建設，加強思想道德教育和理想信念教育，深入開展社會主義榮辱觀教育，使廣大醫(yī)療衛(wèi)生工作者恪守服務宗旨、增強服務意識、提高服務質(zhì)量；深入學習優(yōu)秀醫(yī)務人員救死扶傷的先進事跡，弘揚衛(wèi)生行業(yè)正氣，維護醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的良好形象。同時，要積極探索建立治理商業(yè)賄賂長效機制，建立健全管理制度，提高遵紀守法的觀念，增強拒腐防變能力，堅決抵制不正之風。

（五）堅持中西醫(yī)并重的方針，著力推進中醫(yī)藥事業(yè)健康發(fā)展。去年8月31日，省委書記孟建柱到省中醫(yī)院專題調(diào)研，召開中醫(yī)界知名專家座談會。孟建柱書記強調(diào)，要堅持黨的中醫(yī)藥方針政策，切實加大對中醫(yī)藥事業(yè)的支持力度，形成中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的良好氛圍。各地、各單位要認真學習貫徹孟建柱書記的講話精神，重視和支持中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展，充分發(fā)揮中醫(yī)藥“簡、便、驗、廉”的特色優(yōu)勢，緩解群眾看病難、看病貴的問題。一是要健全和完善中醫(yī)藥服務體系。要在創(chuàng)建17個全國農(nóng)村中醫(yī)工作先進縣的基礎上，進一步健全以省、市、縣級中醫(yī)院為骨干，以農(nóng)村、社區(qū)和個體中醫(yī)服務網(wǎng)點為基礎，形成涵蓋預防、醫(yī)療、康復、保健養(yǎng)生的中醫(yī)服務體系。二是要堅持中西醫(yī)并重的方針，發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。要完善綜合中醫(yī)院的服務功能，進一步增強服務能力，提高競爭能力。綜合醫(yī)院要積極開展中醫(yī)藥服務，運用中西醫(yī)結合的手段，提高防病治病能力。三是要突出重點，保持和發(fā)揮中醫(yī)特色優(yōu)勢，不斷提高中醫(yī)藥服務能力。各地要認真實施《江西省中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》，加強中醫(yī)藥服務能力建設。著眼長遠，努力實施名醫(yī)、名科、名院“三名工程”，加強名醫(yī)培養(yǎng)，建設高素質(zhì)中醫(yī)人才隊伍，深入開展中醫(yī)科學研究，提高中醫(yī)藥學術水平，擴大中醫(yī)的社會影響，為社會提供優(yōu)質(zhì)中醫(yī)服務；立足當前，以省中醫(yī)院針灸科為龍頭，健全針灸協(xié)作網(wǎng)絡，深入研究和大力推廣“腧穴熱敏化新灸法”，盡快形成“南看江西灸”的格局。四是要面向基層，加強農(nóng)村和城市社區(qū)中醫(yī)藥工作。各地要加強農(nóng)村和城市社區(qū)中醫(yī)藥人才培養(yǎng)，大力推廣采用中醫(yī)藥適宜技術，配合新農(nóng)合工作，在定點醫(yī)療機構使用中藥和中醫(yī)傳統(tǒng)技術治療疾病，為農(nóng)民群眾提供方便可及、安全有效的中醫(yī)藥服務的同時，減輕農(nóng)民的醫(yī)療費用負擔。要按照省衛(wèi)生廳《關于在城市社區(qū)衛(wèi)生服務中充分發(fā)揮中醫(yī)藥作用的實施意見》的要求，將中醫(yī)藥服務有機地融入社區(qū)衛(wèi)生服務，為社區(qū)居民提供質(zhì)優(yōu)價廉、安全有效的中醫(yī)服務，減輕居民的醫(yī)療費用負擔。

三、加強領導，形成合力，為衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境

（一）加強政府領導，強好范文，全國文秘工作者的114化政府責任。胡錦濤總書記在重要講話中指出，發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)、不斷提高人民群眾的健康水平，是堅持立黨為公、執(zhí)政為民的必然要求，是促進社會和諧的重要舉措，是黨和政府義不容辭的責任。各級政府要堅持以人為本的科學發(fā)展觀，把醫(yī)療衛(wèi)生工作作為關心群眾、促進社會和諧的大事，擺上重要議事日程，不斷加強和改善領導。按照《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》的要求，強化政府在提供公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務中的責任，建立各級政府間規(guī)范的責任分擔與資金投入機制。各級政府和省直有關部門要認真實施省政府同意印發(fā)的《江西省衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展“十一五”專項規(guī)劃》，把發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)納入經(jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃，確定發(fā)展的目標和重點，并采取切實有效的措施，保障規(guī)劃的落實，做到目標明確、責任到人、措施具體、考核有力，特別要加強對新農(nóng)合、公共衛(wèi)生體系運行、重大傳染病防治、醫(yī)療服務質(zhì)量、衛(wèi)生投入等方面的考核，促進衛(wèi)生事業(yè)的健康發(fā)展。

（二）加強部門協(xié)調(diào)，形成工作合力。提高人民群眾的健康水平是一項全社會的系統(tǒng)工程，從根本上解決群眾關注的醫(yī)療衛(wèi)生突出問題，需要政府多個部門的共同努力。各級政府要切實加強組織協(xié)調(diào)，建立健全全社會共同參與的工作機制，共同推動衛(wèi)生事業(yè)與經(jīng)濟社會建設協(xié)調(diào)發(fā)展。當前，一些地方醫(yī)療糾紛增多，執(zhí)業(yè)環(huán)境緊張，應引起我們的高度關注，各級政府要積極組織衛(wèi)生、宣傳、公安等有關部門，開展“平安醫(yī)院”建設，優(yōu)化醫(yī)療執(zhí)業(yè)環(huán)境，堅決打擊破壞醫(yī)院秩序的違法行為，切實維護廣大醫(yī)務工作者的正當權益。衛(wèi)生部門要主動為各級黨委、政府當好參謀，忠誠履行職責，并積極協(xié)調(diào)有關部門，發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。發(fā)展改革部門要加強規(guī)劃和政策引導，逐步加大對衛(wèi)生基礎設施建設的投入；財政部門要認真落實衛(wèi)生事業(yè)補助政策，確保各項衛(wèi)生事業(yè)資金到位，并加強監(jiān)督管理；農(nóng)業(yè)部門要積極協(xié)助建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度；民政部門要認真研究建立健全醫(yī)療救助制度；各級人事、教育、科技、勞動保障、人口與計生、物價、食品藥品監(jiān)管等部門，都要密切配合，搞好調(diào)查研究，加強與衛(wèi)生部門的溝通協(xié)作，形成工作合力，共同推進全省醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的健康和諧發(fā)展。

（三）加大衛(wèi)生投入，強化資金管理。發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，必須堅持政府投入的主渠道作用。各級政府要堅持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)，強化政府責任，逐年增加衛(wèi)生投入，增長幅度不低于同期財政經(jīng)常性支出的增長幅度，同時要進一步優(yōu)化財政支出結構，新增財力繼續(xù)重點向困難群體傾斜，向農(nóng)村傾斜，向基層傾斜，向社會事業(yè)傾斜。黨中央、國務院和省委、省政府高度關注民生問題，高度重視衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，中央給予了大力支持和傾斜，省政府將大幅度增加農(nóng)村衛(wèi)生的投入。各地一定要加強項目資金的監(jiān)督管理，嚴格按照國家有關規(guī)定和專項資金管理辦法，及時撥付資金，規(guī)范資金使用，確保資金安全，充分發(fā)揮資金的效益；要按照《政府采購法》、《招標投標法》等有關法律、法規(guī)的要求，規(guī)范采購行為，同時，繼續(xù)做好物資與設備的驗收、使用和管理工作，及時培訓人員，充分發(fā)揮設備的效益。同志們，今年，我省衛(wèi)生改革與發(fā)展的任務十分好范文，全國文秘工作者的114艱巨。讓我們在省委、省政府的正確領導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，振奮精神，抓住機遇，扎實工作，開拓創(chuàng)新，在新的起點上實現(xiàn)衛(wèi)生事業(yè)新跨越，為保障全省人民群眾的身體健康，為實現(xiàn)江西崛起新跨越作出積極的貢獻！

第二篇：胡振鵬出席2007年江西省衛(wèi)生工作會議并講話

胡振鵬出席2007年江西省衛(wèi)生工作會議并講話

1月18日，全省衛(wèi)生工作會議在南昌召開。省政協(xié)副主席劉運來出席會議。（南昌1月18日，20好范文，全國文秘工作者的11407年江西省衛(wèi)生工作會議在南昌召開。會議總結了2006年工作和經(jīng)驗，表彰2006全省新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作先進單位等先進集體，并對2007年

衛(wèi)生工作進行了研究和部署。副省長胡振鵬發(fā)表講話并為獲獎單位頒獎，省政協(xié)副主席劉運來出席會議，省衛(wèi)生廳黨組書記、廳長蔣如銘作工作報告。

會議充分肯定了2006年全省衛(wèi)生工作的成績。2006年，是“十一五”規(guī)劃的開局之年，也是全省衛(wèi)生系統(tǒng)“狠抓工作落實年”。在過去的一年里，全省衛(wèi)生系統(tǒng)以解決人民群眾關心的問題為著力點，以公共衛(wèi)生、農(nóng)村衛(wèi)生、社區(qū)衛(wèi)生和醫(yī)療機構監(jiān)管為重點，聚精會神、狠抓落實，公共衛(wèi)生、農(nóng)村衛(wèi)生、社區(qū)衛(wèi)生等各項衛(wèi)生工作取得了新的進展，為保障人民群眾身體健康、促進全省經(jīng)濟社會和諧發(fā)展發(fā)揮了積極作用。

會議要求2007年全省衛(wèi)生工作必須圍繞建設基本衛(wèi)生保健制度，把解決民生問題放在一切工作的首位，著力推進公共衛(wèi)生、農(nóng)村衛(wèi)生、社區(qū)衛(wèi)生，著力推進醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，著力推進醫(yī)療機構監(jiān)督管理，著力推進衛(wèi)生人才隊伍建設，促進衛(wèi)生事業(yè)全面發(fā)展，為提高人民群眾健康水平、建設和諧平安江西、實現(xiàn)江西崛起新跨越做出新的貢獻。

各社區(qū)市政府分管衛(wèi)生工作副市長、各社區(qū)市衛(wèi)生局局長和辦公室主任、省直各醫(yī)療衛(wèi)生主要負責人、省衛(wèi)生廳機關各處室主好范文，全國文秘工作者的114要負責人參加會議。

第三篇：關于印發(fā)胡振鵬副省長在2007年全省婦兒工委工作會議上講話的通知

江西省婦女兒童工作委員會文件

贛婦兒工委字[2007]3號

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關于印發(fā)胡振鵬副省長在2007年全省婦兒工委

工作會議上講話的通知

各設區(qū)市婦女兒童工作委員會、省婦女兒童工作委員會各成員單位：

2月6日，省婦兒工委在南昌召開了2007年全省婦兒工委工作會議。省政府副省長、省婦兒工委主任胡振鵬出席會議并作了講話。現(xiàn)將胡振鵬副省長講話印發(fā)給你們，請結合本地、本部門實際，認真貫徹落實。

附件：李亞平同志關于全省兩綱中期評估工作情況的通報

江西省婦女兒童工作委員會

二OO七年三月十六日

主題詞：副省長

講話

通知

報：國務院婦兒工委，吳新雄省長、王憲魁副書記、胡振鵬副省長，李亞平、鄭克強、晏駒騰。

送：省人大內(nèi)務司法委、省政協(xié)社會和法制委、省編辦、省扶貧辦、省軍區(qū)政治部。

發(fā)：省婦兒工委各成員單位，各設區(qū)市、縣（市、區(qū)）婦兒工委。

江西省婦女兒童工作委員會辦公室

2007年3月16日印發(fā)

共印220份

在2007年全省婦兒工委工作會議上的講話

省政府副省長、省婦兒工委主任

胡振鵬

2007年2月6日

同志們：

經(jīng)省政府批準，今天我們召開全省婦兒工委工作會議，學習貫徹省第十二次黨代會精神，進一步總結全省實施兩綱特別是中期評估的情況和經(jīng)驗，部署后幾年的實施任務。這是繼2005年11月第二次全省婦女兒童工作會議后召開的又一次重要工作會議。剛才，亞平同志代表省婦兒工委通報了全省開展兩綱中期評估工作的情況。會議對全省兩綱中期評估工作、婦兒工委辦工作、示范縣工作先進集體和先進個人進行了表彰。在此，我代表省政府、省婦兒工委對受到表彰的先進集體和先進個人表示熱烈的祝賀！向廣大婦女兒童工作者和所有重視、關心、支持婦女兒童事業(yè)發(fā)展的各級黨委、政府及相關部門單位的領導和同志們表示衷心的感謝！

近幾年，我省各級各部門認真貫徹實施兩綱，婦女兒童事業(yè)取得重大進展。特別是2005年以來，圍繞兩綱中期評估，認真準備，精心組織，在各地各部門自我評估的基礎上，全面完成省級中期評估，順利迎接國家級評估督導，得到國家督導組的高度評價，圓滿完成了中期評估工作任務。下面我講三個問題：

一、以科學發(fā)展觀為指導，全省婦女兒童事業(yè)健康發(fā)展 在科學發(fā)展觀指導下，我省兩綱推進工作力度不斷加強。通過宣傳培訓、調(diào)研評估、項目載體、示范幫扶和協(xié)調(diào)督促，不斷強化政府行為，完善工作機制，健全工作制度，落實政策措施，全省婦女兒童發(fā)展各領域指標取得明顯進展。

（一）省兩綱各領域主要指標基本實現(xiàn)中期目標

“十五”期間，我省兩綱各項指標總體上進展順利。婦女參政議政程度不斷提高；婦女就業(yè)形勢進一步好轉(zhuǎn)；婦女兒童教育和衛(wèi)生保健狀況明顯改善；婦女兒童維權工作繼續(xù)加強；尊重婦女、關愛兒童的社會風氣日益濃厚。廣大婦女在政治、經(jīng)濟、文化、社會和家庭生活等各個領域的權利得到進一步實現(xiàn)，婦女兒童較好地享受經(jīng)濟社會發(fā)展成果。兩綱指標進展達到了中期目標要求。婦女綱要17項可量化主要目標涉及的37項支持性指標中，有10項指標已達標，20項指標可望達標；16項非量化評估目標全部可望達標。兒童綱要12項主要目標涉及的70項支持性指標中，22項已達標，29項可望達標；無支持性指標的6項主要目標均可望達標。特別是降低孕產(chǎn)婦死亡率、孕產(chǎn)婦住院分娩率、嬰兒及5歲以下兒童死亡率、青壯年女性識字率、初中階段女童毛入學率、中小學三類殘疾兒童入學率、高中階段女性入學率等重點難點指標取得了突破性進展（詳細情況參閱《江西省兩綱中期評估報告》），為今后幾年全省兩綱最終達標奠定了良好基礎。

（二）探索形成了我省實施兩綱的特色經(jīng)驗

近年來，各級政府重視并加強對婦女兒童工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，積極推進兩綱實施，加強對婦女兒童權益的法律保護，建立健全有效 管理婦女兒童事務的工作機制。堅持做到“五個納入”：即把婦女兒童發(fā)展納入各級經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，納入三個文明建設，納入黨政工作重要議事日程，納入部門職責范圍和同級政府財政預算，納入公共事業(yè)發(fā)展和公共政策，為實施兩綱和婦女兒童工作提供了重要的組織和財力保障。

堅持從實際出發(fā)，我省逐步探索形成了一些實施兩綱的特色經(jīng)驗。一是各級政府在實施兩綱中發(fā)揮了主導作用。以召開第二次全省婦女兒童工作會議為契機，推動兩綱納入省“十一五”規(guī)劃，增加經(jīng)費編制，增補成員，落實責任。二是制定完善有關保障婦女兒童權益的法規(guī)政策。注重源頭維權，堅持依法維權，推動出臺了《江西省實施〈婦女權益保障法〉辦法》；省政府每年撥給20萬元婦女維權專項基金。三是營造實施兩綱的良好社會氛圍。強化新聞媒體宣傳，開展國策宣傳年活動，舉辦縣長培訓班，先后組織了118名婦兒工委辦公室干部參加全國業(yè)務培訓。四是加強對實施兩綱關鍵指標的監(jiān)測評價。把兩綱目標責任分解落實到各個部門，建立了跨部門協(xié)調(diào)工作機制。每年編制監(jiān)測統(tǒng)計報告，定期對兩綱重點指標進展進行系統(tǒng)分析，開展對設區(qū)市實施兩綱綜合評價，起到了很好的激勵、鞭策作用。五是加強兩綱示范幫扶和項目工作。省婦兒工委各成員單位為示范縣支持項目、設備、經(jīng)費累計達400多萬元，省財政撥出28萬元專項資金支持示范縣，推動示范縣逐步成為婦女兒童發(fā)展成效顯著的先進地區(qū)。“降消”項目實施成效顯著。近幾年省婦兒工委辦爭取項目經(jīng)費達140余萬元。六是健全管理婦女兒童事務的機制。全省縣以上均成立了婦兒工委，形成了完整的工作體 系。各級婦兒工委辦公室建設得到加強，編制、經(jīng)費逐年增加。省和部分市縣婦兒工委辦公室實現(xiàn)了機構單列、干部專職、經(jīng)費專撥。

（三）婦兒工委各項工作取得了新進展

2006年，全省各級婦兒工委以兩綱中期評估為主線，抓住兩綱關鍵目標和關鍵問題，多措并舉，各項工作取得新進展。一是深入貫徹落實全國、全省婦女兒童工作會議精神，各設區(qū)市先后召開工作會議，針對重點難點，出臺政策措施，推動問題解決，兩綱工作得到加強。已將“保障婦女兒童權益、貫徹男女平等基本國策、加強婦女兒童基礎設施建設”等內(nèi)容寫入了省“十一五”規(guī)劃。及時調(diào)整充實了省婦兒工委組成人員。安福、崇仁、貴溪、宜豐、信州等地相繼興建或改建了婦女兒童活動中心。

二是圓滿順利完成中期評估任務。對中期評估，我們首先認識到位，定位準確，明確評估督導不是針對婦聯(lián)，也不是對婦兒工委，而是對各級政府實施兩綱的督導。同時做到早準備、早安排、早部署，通過制定評估方案、健全評估機制、開展骨干培訓、召開協(xié)調(diào)會議、組織評估督導，使我省中期評估工作順利完成。省婦兒工委先后兩次召開協(xié)調(diào)會議，專題研究部署中期評估工作，加強各級各部門的協(xié)作。在推動市、縣開展自我評估，形成自評報告的基礎上，全面開展了省級評估督導。組成四個省級評估組，由成員單位的廳級領導帶隊，深入到市、縣、鄉(xiāng)、村評估督導。還協(xié)助完成了全國對我省的評估督導。由兩位部級領導任組長的國家督導組對我省進行了為期8天的評估督導。省委、省政府高度重視，省婦兒工委精心部署，周密安排。通過召開匯報會、反饋會、座談會，赴分宜縣 全面評估督導，檢查督導了省、縣、鄉(xiāng)村的24個單位。國家督導組給予了高度評價，認為我省實施兩綱和婦兒工委工作有特色，出經(jīng)驗；中期自評到位，迎評準備認真，各項工作規(guī)范，文件資料齊全；同時也提出了督導建議。

三是政府各部門認真履行兩綱工作職責?！督魇嵤磱D女權益保障法〉辦法》出臺后，有關成員單位聯(lián)合發(fā)出通知，及時部署學習宣傳貫徹工作。完善監(jiān)測評價和考核激勵機制，提高各地各部門實施兩綱的進度質(zhì)量。通過常規(guī)的監(jiān)測統(tǒng)計、2006年的中期評估、每年重點指標的綜合評價，分別形成了兩綱的監(jiān)測統(tǒng)計報告、五年的中期評估報告、重點指標的綜合評價結果通報。這些報告是在收集大量數(shù)據(jù)信息、多部門研討論證形成的，既是工作總結、成果展示，也是總結經(jīng)驗、分析問題、思考工作的依據(jù)。

四是推進示范幫扶，提高示范單位兩綱實施水平。示范工作在全國普遍開展，但結對幫扶我們于2002年率先在全國推出并取得了成效。即把省婦兒工委各成員單位與14個全?。ê珖﹥删V示范縣掛點聯(lián)系幫扶。2006年，省發(fā)改委、教育、公安、民政、司法、財政、建設、水利、林業(yè)、外經(jīng)貿(mào)、文化、衛(wèi)生、人口計生、質(zhì)監(jiān)、統(tǒng)計、婦聯(lián)等成員單位繼續(xù)對示范聯(lián)系縣給予一定資金或項目支持，為示范縣婦女兒童辦了不少的好事實事。省婦兒工委辦注重搭建溝通平臺，編印聯(lián)系手冊，做好協(xié)調(diào)服務。

五是拓展項目工作，推進兩綱重點難點指標達標。一方面珍惜項目機會，保證項目成效，惠及婦女兒童；另一方面，加強信息溝通，總結項目經(jīng)驗，擴大江西影響。在國務院婦兒工委辦和聯(lián)合國 兒基會支持下，2006年省婦兒工委辦執(zhí)行了“兒童綱要監(jiān)測”、“兒童意外傷害宣傳干預的高層推動”、“留守兒童社會支持”等5個項目，爭取項目經(jīng)費15.8萬元。通過執(zhí)行項目，既鍛煉了干部，增強了能力，學習到項目管理理念和工作方法，也借力推動解決一些重點難點問題。在國務院婦兒工委辦召開的項目工作會上，我省作了大會經(jīng)驗交流發(fā)言。

六是認真履行職責，提升婦兒工委辦公室能力水平。婦兒工委認真履行組織、協(xié)調(diào)、指導、督促的基本職能，加強工作協(xié)調(diào)和信息溝通，完善協(xié)調(diào)會議制度和各項工作制度。辦公室注重加強自身能力建設，強化管理，熱情服務，當好參謀，積極發(fā)揮中樞和聯(lián)絡作用。省婦兒工委預算經(jīng)費每年100萬元，7個設區(qū)市配備了專職干部并做到機構單設，37個縣（市、區(qū)）落實了編制；11個設區(qū)市、82個縣安排經(jīng)費每年共計233萬元，基本保證了機構的正常運轉(zhuǎn)。加強了我省實施兩綱的宣傳工作，注重主流媒體（報紙網(wǎng)站）的宣傳，注重國務院婦兒工委簡報、兩綱通訊的宣傳，認真編發(fā)省婦兒工委簡報、文件，傳遞交流了大量工作信息。2006年又組織45名市縣婦兒工委辦干部參加全國為期10天的業(yè)務培訓。

二、從構建和諧社會戰(zhàn)略高度，深刻認識婦女兒童工作面臨的主要任務

黨的十六屆六中全會通過的《中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》，全面闡述了構建社會主義和諧社會的總體要求、指導思想、目標任務、工作原則和重要部署。明確提出社會和諧是中國特色社會主義的本質(zhì)屬性，是國家富強、民族振興、人民幸福的重要保證，強調(diào)要推動經(jīng)濟社會發(fā)展切實轉(zhuǎn)入科學發(fā)展的軌道，努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。特別提出要把工作著力點放在解決人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題上。省第十二次黨代會就今后五年我省經(jīng)濟社會發(fā)展、和諧社會建設作出了戰(zhàn)略部署。強調(diào)要堅持把社會發(fā)展的著力點放在全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展上，放在增進人民群眾的福祉上，努力做到經(jīng)濟增長速度比較快，綜合經(jīng)濟效益比較好，資源利用效率比較高，城鄉(xiāng)發(fā)展比較均衡，人與自然關系協(xié)調(diào)，整個社會和諧，人民群眾獲得更多實惠和幸福感。這為我省婦女兒童發(fā)展帶來了重要機遇。我們要深入學習貫徹黨的十六屆六中全會和省第十二次黨代會精神，充分認識構建社會主義和諧社會的重大意義。和諧社會，必然是男女兩性平等發(fā)展的社會，是經(jīng)濟與社會各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的社會。婦女是建設和諧社會的重要力量，兒童是和諧社會未來的建設者。只有婦女兒童工作做得更好、婦女兒童得到全面發(fā)展，社會才能更加和諧；同時，建設和諧社會也為婦女兒童工作創(chuàng)新發(fā)展、為廣大婦女施展聰明才智提供了廣闊舞臺。

當前，我省正處在從人均生產(chǎn)總值1000美元向全面建設小康社會邁進的關鍵時期，也是各種社會矛盾凸顯期。我們要認清形勢，明確任務，增強責任。要對照各級中期評估反映的主要問題、難點指標，深入總結分析。當前我省實施兩綱面臨的主要困難和問題還有不少，如：進城務工婦女、下崗失業(yè)婦女、女大學生就業(yè)等問題要重點推動解決，加強婦女就業(yè)和女職工勞動保護工作；各級政府及部門女干部配備率、女性公務員比例、村委會女性比重與其他?。▍^(qū)、市）相比仍然偏低，要增強婦女參政意識，提高婦女自身素質(zhì)，提高婦女參政比例；農(nóng)村孕產(chǎn)婦死亡率及兒童死亡率明顯高于城市，婦幼保健工作仍需加強，還要重點關注出生性別比、出生缺陷、婦女病普查普治、艾滋病等問題；義務教育發(fā)展不夠均衡，高中教育發(fā)展后勁不足，幼兒教育在城市發(fā)展較好，農(nóng)村則較薄弱，要特別關注農(nóng)村留守兒童等問題；侵害婦女兒童權益的行為仍有發(fā)生，要關注家庭暴力、黃賭毒、農(nóng)村婦女土地承包權等問題，加強普法宣傳，加強執(zhí)法督查；婦女兒童活動場所建設有待加強，部門分性別統(tǒng)計制度需完善等等。解決這些突出問題，實現(xiàn)兩綱各項目標，任重道遠。

實施兩綱是各級政府及部門的重要職責，是全社會的共同任務。兩綱確定的各項目標指標都是社會發(fā)展的重要指標，是政府作出的承諾。開發(fā)婦女人力人才資源，加強兒童少年素質(zhì)教育，保護婦女兒童合法權益，解決婦女兒童發(fā)展中的突出問題，是各級政府義不容辭的責任，是依法行政的重要內(nèi)容。各級政府、各有關部門要堅持以人為本，切實履行管理社會事務和提供公共服務的職能，進一步代表好、維護好婦女兒童的合法權益，要以中期評估為新起點，抓好后幾年兩綱實施工作，促進婦女兒童全面發(fā)展。

三、切實加強婦兒工委工作，全面推進兩綱終期達標

當前和今后幾年我省加強婦女兒童工作的總要求是：認真貫徹黨的十六屆六中全會和省第十二次黨代會精神，堅持男女平等基本國策，全面落實科學發(fā)展觀，以構建和諧社會為目標，以落實兩綱為主線，強化政府職能，強化協(xié)調(diào)督促，強化服務意識，針對薄弱 環(huán)節(jié)，抓好關鍵項目，解決突出問題，切實加強婦兒工委工作，推動全省婦女兒童事業(yè)又好又快發(fā)展，實現(xiàn)2010年全面達標。這里強調(diào)三點：

（一）提高思想認識，增強工作責任

要充分認識婦女兒童工作的重要性。婦女兒童工作是一項系統(tǒng)工程，涉及到經(jīng)濟社會發(fā)展的方方面面。貫徹實施兩綱，保障婦女兒童權益，加快婦女兒童事業(yè)發(fā)展，是各級政府依法行政的重要任務，是加強社會管理和公共事務、構建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容，是堅持以人為本的具體體現(xiàn)。我們要從全省經(jīng)濟社會發(fā)展工作大局、婦女兒童的實際需求和時代發(fā)展的要求去思考和把握婦女兒童工作。管理婦女兒童工作是政府應當履行的一項重要職責。各級政府要切實加強對婦女兒童工作的領導，把男女平等基本國策和兒童優(yōu)先原則納入決策體系，把婦女兒童工作作為衡量政府工作的重要指標，擺上重要議事日程，納入目標管理和職能考核。堅持統(tǒng)籌規(guī)劃，為婦兒事業(yè)發(fā)展提供政策、制度、資金、組織保障。各級黨委政府及有關部門在出臺政策、安排項目、部署工作時，要充分考慮婦女兒童的特殊利益和發(fā)展需求。要完善“黨委政府領導，婦兒工委協(xié)調(diào)，部門分工負責，社會共同參與”的婦女兒童工作機制。

各級政府要加大對實施兩綱、保障婦女兒童權益等工作的督查力度，加強部門工作責任落實。近幾年我省實施兩綱有成績，有進步，但在全國范圍特別是與沿海發(fā)達地區(qū)相比仍有不少差距。要通過中期評估，很好地總結經(jīng)驗，疏理問題，圍繞兩綱最終目標，對照分析，結合本地實際，提出今后幾年工作思路、重點指標和針對 性措施，切實抓好高層推動、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、跟蹤問效。也希望通過評估，各市、縣找出問題，落實措施，突出重點，分類指導。兩綱宣傳培訓要經(jīng)常化、制度化，大力宣傳男女平等基本國策和兒童優(yōu)先原則，宣傳各地各部門為解決婦女兒童發(fā)展突出問題而采取的政策措施，宣傳實施兩綱的先進典型，為貫徹實施兩綱營造一個的良好社會環(huán)境。這幾年我省各新聞媒體加大了對兩綱的宣傳力度，國務院婦兒工委的簡報也經(jīng)常反映我省的工作信息。希望市、縣也要將工作情況及時反映和報送省里，以擴大影響。針對各地政府換屆后的實際，擬在今年適時舉辦縣長培訓班，讓新上任負責婦兒工委的縣長熟悉了解兩綱、貫徹實施兩綱。

（二）抓住薄弱環(huán)節(jié)，解決突出問題

在剛剛召開的省“兩會”上，省政府提出要把關注民生作為建設和諧社會的首要任務來抓，從人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題入手，著力辦好52件實事，這是惠及包括婦女兒童的民生工程。婦兒工委要按照政府行政工作的要求，積極履行管理婦女兒童事務和保障婦女兒童權益的職能，重點關注婦女兒童的整體利益；善于利用政府有關部門公共資源解決婦女兒童發(fā)展中的實際問題；進一步加強調(diào)查研究，每年就幾個問題深入調(diào)研，為領導決策提供依據(jù)。要運用經(jīng)濟、法律、行政等手段，多措并舉，推動在婦女參政、就業(yè)、婦女兒童受教育、婦幼健康服務、平衡出生嬰兒性別比等重點問題上取得突破。實施兩綱的重點在農(nóng)村，薄弱環(huán)節(jié)也在農(nóng)村，要結合新農(nóng)村建設推進兩綱落實。堅持工作重心下移，在消除農(nóng)村婦女貧困、資助貧困家庭子女就學、發(fā)展農(nóng)村公共衛(wèi)生服 務、降低孕產(chǎn)婦死亡率等方面下功夫，切實提高農(nóng)村和貧困地區(qū)婦女兒童發(fā)展水平。要不斷推進兩綱重點難點問題的解決，促進婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)，加強女職工勞動保護，特別是非公企業(yè)的女職工權益保障；進一步做好女干部的培養(yǎng)選拔工作；加大對婦幼衛(wèi)生的投入，結合新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作，推動建立農(nóng)村婦女病普查普治工作機制，減少出生缺陷發(fā)生，預防艾滋病母嬰傳播，積極探索提高婚前醫(yī)學檢查率的辦法；穩(wěn)步發(fā)展義務教育，積極發(fā)展高中教育，大力發(fā)展幼兒教育，完善幼教管理體制，重視并努力解決農(nóng)村初中女童輟學問題、農(nóng)村留守兒童及其心理、學習、營養(yǎng)、安全等問題。我們要發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員作用，通過議案提案形式推進婦女兒童工作，利用社會各方面的力量，整體推進婦女兒童發(fā)展，解決婦女兒童問題。

堅持一手抓發(fā)展，一手抓維權，深入宣傳貫徹新修訂的《江西省實施〈婦女權益保障法〉辦法》，推動各成員單位出臺具體貫徹措施，納入部門工作計劃。發(fā)揮婦兒工委職能，加強督促指導，繼續(xù)開展兩綱綜合評價，激勵和促進各地全面實施兩綱。推動各成員單位進一步落實部門職責，深化示范幫扶，及時收集信息，總結交流經(jīng)驗，推進婦女兒童發(fā)展和兩綱示范項目化、實事化。鼓勵推動各地各部門出臺更多傾斜、惠及婦女兒童的政策措施。抓好項目工作，重點開展好兒童傷害跨部門干預試點。希望尚未啟動開展示范幫扶的成員單位切實行動起來，按照省婦兒工委的要求和部署，在指導督促示范縣落實兩綱的同時，發(fā)揮部門優(yōu)勢，盡力為示范縣辦好事實事，幫助解決突出困難和問題。

（三）加強自身建設，提升能力水平

建立健全各級婦女兒童工作機構，完善工作機制，是推進婦女兒童發(fā)展的重要保證。婦兒工委負責編制、實施婦女兒童發(fā)展中長期規(guī)劃，協(xié)調(diào)推動政府有關部門執(zhí)行婦女兒童的各項法律法規(guī)和政策措施，維護婦女兒童合法權益，發(fā)展婦女兒童事業(yè)。婦兒工委具有法律法規(guī)授權的公共事務管理職能，新修訂的《婦女權益保障法》及其《江西省實施辦法》明確規(guī)定“縣級以上人民政府婦女兒童工作委員會負責組織、協(xié)調(diào)、指導、督促有關部門做好婦女權益的保障工作”，《江西省實施辦法》還明確了婦兒工委的六項具體職責。婦兒工委自身建設方面，目前各地機構、編制、經(jīng)費不平衡，有認識問題，有重視程度問題，按照政府依法行政要求，這些問題要逐步解決。

2005年召開的第四次全國婦女兒童工作會議，國務院總理溫家寶、副總理吳儀分別作了重要講話。同年召開的第二次全省婦女兒童工作會議，省長親自出席并作了重要講話。全國、全省會議都強調(diào)，婦兒工委作為政府管理婦女兒童事務的主要工作機構，必須加強，不能削弱。各級政府要高度重視婦兒工委及其辦公室能力建設，確保辦公室機構單設、人員編制到位、工作經(jīng)費落實，為辦公室履行職能、發(fā)揮作用創(chuàng)造有利條件。2006年10月國務院兩綱中期評估督導組也要求江西省解決落實好省婦兒工委辦公室以及市、縣的編制等問題。近幾年省政府重視加強省婦兒工委辦能力建設，保證基本編制，增加財政經(jīng)費，配強專職干部，并為11個設區(qū)市婦兒工委辦公室分別增加1名編制，但有些市的編制、人員還沒有到位，希望抓緊落實。我們要求縣以上婦兒工委機構、經(jīng)費、編制、人員到位，各設區(qū)市和示范縣要帶頭做到、帶頭落實。同時，各級婦兒工委辦公室要進一步加強自身能力建設，履行職能，完善制度，加強管理，規(guī)范程序，加強與各地各部門聯(lián)絡、協(xié)調(diào)，腳踏實地做好各項工作，提高工作質(zhì)量和水平。

同志們，加快發(fā)展，科學發(fā)展，實現(xiàn)江西在中部崛起的新跨越，前景美好，責任重大，任務艱巨。加強婦女兒童工作，發(fā)展婦女兒童事業(yè)，對于促進我省經(jīng)濟社會全面發(fā)展、建設和諧平安江西，具有十分重要的意義。我們要在省委、省政府的正確領導下，在國務院婦兒工委的指導下，認真踐行“三個代表”重要思想，全面落實科學發(fā)展觀，開拓創(chuàng)新，扎實工作，為2010年兩綱的全面達標，造福全省廣大婦女兒童而共同努力!附件

關于全省兩綱中期評估工作情況的通報

省婦兒工委副主任、省婦聯(lián)主席

李亞平

2007年2月6日

同志們：

2006年是全國兩綱中期評估年，根據(jù)國務院婦兒工委和省婦兒工委的工作部署，全省自下而上各級都認真開展了兩綱中期評估工作，取得了預期成效。受振鵬副省長委托，下面，我就全省開展兩綱中期評估工作情況向大家作一通報。

一、統(tǒng)一思想認識，全面部署了我省兩綱中期評估工作 省人民政府2001年頒布實施的江西省婦女、兒童發(fā)展綱要，以促進發(fā)展為主題，以提高素質(zhì)為重點，以保障權益為根本，從婦女與經(jīng)濟、婦女參與決策和管理、婦女兒童與健康、婦女兒童與教育、婦女兒童與法律保護、婦女兒童與環(huán)境六大領域，提出了2010年我省婦女兒童發(fā)展的總目標、主要目標和為實現(xiàn)這些目標應采取的策略措施，強調(diào)了堅持男女平等基本國策和兒童優(yōu)先原則，明確了實施責任主體是各級政府及有關部門。兩綱作為我省婦女兒童發(fā)展的行動綱領和政策性文件，為各級政府及部門開展婦女兒童工作提供了依據(jù)。

兩綱達標時限為期十年，對前五年實施情況進行中期評估，不僅是推動終期目標實現(xiàn)的重要手段，也是檢驗具體實施成效的必要 環(huán)節(jié)，與十年實施結束進行的最終評估一樣，非常必要和重要。省委、省政府對兩綱中期評估工作高度重視，省長專門批示要求認真做好中期評估工作，并批給中期評估專項經(jīng)費。胡振鵬副省長對中期評估工作更是親自過問，親自協(xié)調(diào)，具體指導，使我省中期評估工作做到了早部署、早行動、早落實。早在2004年，省婦兒工委就對全省兩綱實施情況作了全面分析和深層分解，使工作更具針對性。2005年下半年，省婦兒工委又對兩綱中期評估工作進行了認真的謀劃安排，研究制定出全省兩綱中期評估工作方案，并及時開展了對設區(qū)市婦兒工委辦公室主任的中期評估業(yè)務培訓。進入2006年，省婦兒工委更是精心組織、全面部署了中期評估工作并有序進行：及時調(diào)整充實了省婦兒工委組成單位及監(jiān)測評估機構；成立了由8個部門同志組成的省兩綱中期評估報告起草組；制定了操作性強的省級中期評估工作流程；開展了多層次、跨部門兩綱中期評估業(yè)務培訓和赴上海、江蘇等地的學習考察，僅省級培訓就培訓工作骨干220余人。6月，召開全省兩綱中期評估督導工作會議，進一步明確了評估督導的指導思想、主要內(nèi)容、方法步驟和時間安排，部署了省赴設區(qū)市的評估督導工作。9月，召開省直部門協(xié)調(diào)會議，專題研究部署迎接國家級評估督導的任務布臵、分工安排、責任落實，提出迎評的總體要求和抽查縣的具體要求。以上工作的精心部署，為我省全面開展評估督導奠定了基礎。

全省各級婦兒工委統(tǒng)一思想，積極行動，堅持實事求是，認真處理好了“三個關系”：即正確處理好評估與工作的關系，明確評估是手段，促進工作才是目的；處理好問題與成績的關系，明了總結 經(jīng)驗是評估內(nèi)容，正視和查找問題更是評估重點；處理好重點與全面的關系，做到對婦女兒童發(fā)展六大領域目標指標全面了解，同時又突出重點。各地都表示要通過中期評估，全面了解掌握本地2001—2005年實施兩綱的進展情況、主要經(jīng)驗和存在問題，從而提出對策建議，為制定和完善相關政策措施找準依據(jù)，推動本地兩綱后五年的實施和終期達標。

二、明確目標任務，扎實開展了我省中期評估督導工作 強化政府職能，解決婦女兒童突出問題是兩綱中期評估督導的主要任務。全省各級婦兒工委圍繞中期評估目標任務，采取綜合分析評價的方法，對能夠統(tǒng)一客觀標準的具體指標按標準評估，對無法統(tǒng)一客觀標準的具體指標采用相對評價方法，重點對兩綱的重視程度、目標責任落實和協(xié)調(diào)工作機制狀況、兩綱指標達標進展情況等進行了全面自我評估。

在各設區(qū)市、各縣（市、區(qū)）和有關部門自我評估的基礎上，省婦兒工委抽調(diào)了衛(wèi)生、教育、公安、民政、人事、勞動保障、建設、文化、統(tǒng)計等部門的工作骨干和專家30余人，組成四個省級評估督導組，分別由省教育廳、省衛(wèi)生廳、省統(tǒng)計局、省婦聯(lián)領導帶隊，于2006年6—7月對11個設區(qū)市進行了兩綱中期評估督導。通過聽取匯報、座談交流、查閱資料、現(xiàn)場考察、入戶訪談等方式深入督導指導。先后考察了市、縣、鄉(xiāng)、村的衛(wèi)生、教育、勞動、維權等方面的90多個相關單位，走訪了36戶農(nóng)戶，綜合分析評價了各設區(qū)市和抽查縣的婦女兒童發(fā)展情況，既肯定了成績，又指出了問題，提出了建議，共向各地反饋提出了督導意見建議48條。各地 婦兒工委因勢利導，借力推進，如，南昌市將興建市婦女兒童活動中心寫入了市“十一五”規(guī)劃和市黨代會報告；景德鎮(zhèn)市研究解決了婦兒工委辦公室經(jīng)費和編制；上饒市、宜春市通過引導婦女大力發(fā)展來料加工業(yè)、利用小額信貸幫扶婦女發(fā)展生產(chǎn)，促進了婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)、增收致富；贛州市在組織動員廣大婦女參與新農(nóng)村建設，推動她們成為新農(nóng)村建設的實踐者、推動者和受益者上取得了新成效，積累了新經(jīng)驗；鷹潭、分宜、崇仁、新建等地婦兒工委主任對婦女兒童工作特別重視，傾心盡力幫助解決婦女兒童實際問題。此外，從全省評估督導情況來看，贛州、宜春、新余等市提交的中期自評報告質(zhì)量比較好，內(nèi)容數(shù)據(jù)翔實，經(jīng)驗總結客觀，問題自查準確，努力方向明確。

在省級兩綱中期評估督導的基礎上，省婦兒工委向國務院婦兒工委上報了我省兩綱中期評估報告。省兩綱中期評估報告全面總結了我省實施兩綱的成效經(jīng)驗，深入分析了問題困難，有針對性地提出了政策建議。我們對兩綱目標指標以“已達標”、“可望達標”、“難度較大”、“無法判斷”四種評價作了趨勢性判斷。如，婦女綱要六個領域共33項主要目標，其中17項可量化，16項不可量化。17項可量化主要目標涉及37項指標，經(jīng)過評估：37項指標中有10項已達標，20項可望達標，4項難度較大，3項無法判斷；16項不可量化目標全部可望達標。兒童綱要四個領域共18項主要目標，其中12項主要目標涉及70項支持性指標，6項主要目標無支持性指標。經(jīng)過評估：70項支持性指標中有22項已達標，29項可望達標，7項難度較大，12項無法判斷；其它無支持性指標的6項主要目標均 可望達標。通過分析，報告認為：“十五”期間，我省兩綱各項指標總體上進展順利，婦女兒童事業(yè)取得了明顯進步。婦女參政議政的程度不斷提高；婦女就業(yè)形勢進一步好轉(zhuǎn)；婦女兒童教育和衛(wèi)生保健狀況明顯改善；婦女兒童維權工作繼續(xù)加強；尊重婦女、關愛兒童的社會風氣日益濃厚。廣大婦女在政治、經(jīng)濟、文化、社會和家庭生活等各個領域的權利得到進一步實現(xiàn)，婦女兒童較好地享受經(jīng)濟社會發(fā)展的成果。兩綱指標進展達到了中期目標要求。

具體表現(xiàn)在：婦女就業(yè)機會增加，享有平等的社會保障權利。2005年全社會女性就業(yè)人員786.88萬人，比2000年增加43.13萬人。婦女參與決策和管理的人數(shù)增加，水平提高。婦女干部占干部總數(shù)比例逐步提高，2005年底，全省干部總數(shù)100.21萬人，其中女干部29.17萬人。婦幼保健得到加強，孕產(chǎn)婦與兒童的死亡率下降。2005年全省孕產(chǎn)婦死亡率、嬰兒死亡率、五歲以下兒童死亡率分別為34.78/10萬、19.20‰、23.50‰，均比2000年下降了45%。婦女兒童受教育面擴大，受教育水平提高。2005年全省小學學齡兒童凈入學率達99.01%，普通初中、普通高中、普通高等學校在校女生比例分別為45.17%、39.82%、41.80%。婦女兒童權益得到較好保護，社會地位得到提高。全省五年累計為婦女兒童提供法律援助案件3164件，得到法律援助的婦女兒童8500余人。婦女兒童生存環(huán)境進一步優(yōu)化，生活質(zhì)量明顯提高。2005年全省城市污水處理率達34.92%，農(nóng)村改水受益率、農(nóng)村自來水普及率、農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率分別為96.54%、48.41%、61.96%。

報告同時指出：受經(jīng)濟發(fā)展水平影響，婦女兒童事業(yè)投入仍然 不足，我省城鄉(xiāng)之間、婦女兒童發(fā)展與經(jīng)濟社會發(fā)展之間存在不平衡，部分指標與兩綱十年最終目標相比還有差距，婦女兒童發(fā)展仍面臨一些困難和問題。比如，婦女就業(yè)形勢依然嚴峻，女職工勞動保護和權益保障工作有待加強；婦女參政比例仍需提高，婦女參政意識和自身素質(zhì)有待加強；出生缺陷發(fā)生率偏高，農(nóng)村孕產(chǎn)婦死亡率及兒童死亡率明顯高于城市，婦幼保健工作仍需加強；婦女病普查率低，艾滋病母嬰傳播機率增大；義務教育發(fā)展還不夠均衡，幼兒教育基礎薄弱，高中教育發(fā)展后勁不足；侵害婦女兒童權益的行為仍有發(fā)生；部門分性別統(tǒng)計制度需完善；婦兒工委自身能力建設、婦女兒童活動場所建設等等有待進一步加強。針對這些問題、困難，報告提出對策建議：要進一步推進兩綱宣傳培訓制度化、規(guī)范化，使男女平等基本國策深入人心。進一步促進婦女就業(yè)，推動制定并落實向婦女傾斜的優(yōu)惠政策；加強督查，做好女職工勞動保護工作。進一步加強培養(yǎng)選拔女干部工作，堅持一手抓配備，一手抓后備。進一步提高農(nóng)村婦女兒童健康水平，加大投入，推動建立農(nóng)村婦女病普查工作機制，減少出生缺陷發(fā)生，預防艾滋病母嬰傳播。進一步加強兒童教育工作，堅持普及與提高并重，穩(wěn)步發(fā)展義務教育；公辦與民辦并存，大力發(fā)展幼兒教育；數(shù)量與質(zhì)量結合，積極發(fā)展高中教育。進一步加強婦女兒童權益保障工作；加強婦兒工委自身建設等。

三、加強組織協(xié)調(diào)，順利迎接了國家級中期評估檢查 國務院婦兒工委對兩綱中期評估高度重視，專門舉辦了全國兩綱中期評估骨干培訓班，我省衛(wèi)生、教育、勞動保障、統(tǒng)計、婦兒 工委辦等部門的同志參加了培訓；召開全國兩綱中期評估督導工作會議，國務院副總理、國務院婦兒工委主任吳儀親自部署。國務院辦公廳也就赴全國31個省（區(qū)、市）開展兩綱中期評估督導專門下發(fā)了通知。

為充分做好迎評準備，胡振鵬副省長要求各地各部門的同志提高認識，擺正位臵，認真履職，積極主動參與到迎評工作中。做到“三個熟悉，三個了解”：熟悉省兩綱中期評估報告內(nèi)容，了解我省前五年婦女兒童發(fā)展整體水平和現(xiàn)狀；熟悉本部門在貫徹實施兩綱中的職責任務，了解兩綱各領域指標進展情況；熟悉兩綱指標中本部門指標進展情況，了解波動和下滑指標的原因，能做到合理解釋，并對解決的措施辦法心中有數(shù)。還要求各有關部門單位要充分準備好匯報材料，選擇并推薦好考察點，充分展示出我省兩綱工作的成效經(jīng)驗，同時不回避存在的問題困難，做到體現(xiàn)工作特色，展示工作常態(tài)，反映真實情況。

全省各級各部門高度重視迎評工作。省婦兒工委在國家級評估督導組來我省之前，積極爭取派員參與了國家評估督導組赴黑龍江、吉林兩省的評估督導，以學習借鑒外省評估督導工作經(jīng)驗。代表我省接受評估的新余市分宜縣和省衛(wèi)生廳、省司法廳、省監(jiān)獄局、省勞動保障廳等部門以高度負責、科學嚴謹、客觀務實的態(tài)度認真履行職責，按照迎評工作任務要求和責任分工，加強組織協(xié)調(diào)，落實具體措施，全力以赴做好迎評工作。

2006年10月，由中紀委委員、全國政協(xié)委員、原全國婦聯(lián)副主席沈淑濟和全國政協(xié)委員、原中直機關工委副書記王景茂為組長 的國家兩綱中期評估督導組一行10人，對我省實施兩綱情況進行了為期8天的評估督導。在贛期間，國家督導組聽取了胡振鵬副省長關于江西省實施兩綱工作情況的匯報，以及省衛(wèi)生廳、省教育廳、省勞動保障廳、省委組織部四個部門的重點發(fā)言；就“婦女與經(jīng)濟、婦女參與決策管理、婦女兒童與健康”，“婦女兒童與教育、法律保護、發(fā)展環(huán)境、婦兒工委及辦公室建設”等專題，分兩個組與有關方面進行了座談交流；查閱了相關文件資料；先后考察了省婦幼保健院、省女子監(jiān)獄和南昌市職業(yè)介紹服務中心；在抽查縣分宜縣，聽取了縣委、縣政府關于實施兩綱工作情況的匯報，考察了縣醫(yī)療保健機構、中小學、幼兒園、社會福利院、婦女兒童活動中心，鄉(xiāng)村中小學、衛(wèi)生院（室）、敬老院、村委會、企業(yè)等等，并走訪了8戶農(nóng)戶。據(jù)統(tǒng)計，國家督導組在贛期間共組織召開匯報會、座談會、反饋會8個，檢查督導了省、縣、鄉(xiāng)、村的24個單位。在電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡開展相關宣傳達58次，江西電視臺全程進行了跟蹤報道。

督導結束后，國家督導組向省政府反饋了督導意見，對我省過去五年實施兩綱和婦女兒童事業(yè)取得的成績給予了高度評價。國家督導組認為：江西省婦兒工委工作有特色，出經(jīng)驗；中期自評到位，迎評準備認真，各項工作規(guī)范，文件資料齊全。認為：江西省委、省政府高度重視婦女兒童工作，把實施兩綱、保障婦女兒童權益納入全省經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃；各級政府不斷強化政府行為，加大對婦女兒童事業(yè)的投入；婦兒工委成員單位分工明確，責任到位，形成合力；基層干部真抓實干，艱苦創(chuàng)業(yè)；婦兒工委及其辦公室積 極發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，制度健全，工作出色，措施得力。推進社會主義新農(nóng)村建設成效顯著，廣大農(nóng)村婦女發(fā)揮了重要作用。兩綱實施各領域指標取得了很大進展，基本達到了國家規(guī)定的中期目標，實現(xiàn)了時間過半，完成任務過半。國家督導組還認為：江西在實施兩綱工作中從實際出發(fā)，形成了自己的特色和經(jīng)驗：一是各級政府在實施兩綱中發(fā)揮了主導作用。各級政府將實施兩綱納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，納入政府工作重要議事日程，納入部門職責范圍及其工作計劃。特別是分宜縣委、縣政府高度重視婦女兒童工作，歷屆婦兒工委主任都由常務副縣長擔任，工作協(xié)調(diào)力度大，實施兩綱成效顯著。二是制定法規(guī)政策，為實施兩綱提供了保障。全省先后制定出臺了一系列有關婦女兒童的法規(guī)和政策。如《江西省實施〈婦女權益保障法〉辦法》、《江西省預防和制止家庭暴力的決定》、《江西省女職工勞動保護實施辦法》等。三是建立了跨部門的工作機制，為解決婦女兒童問題提供了工作保障。省、市、縣各級婦兒工委制定了成員單位兩綱目標責任分解書，把目標責任分解落實到了各個部門。各有關部門注重將本部門的職能與實施兩綱有機統(tǒng)一起來，積極采取措施，落實目標責任。四是加大資金投入，為實施兩綱提供了經(jīng)費保障。江西省五年來投入1.98億元，改善農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作條件；投入7億元改造農(nóng)村中小學危房480萬平方米，受益學校達416所；2005年投入3億元，專門解決農(nóng)村中小學課桌椅、飲水和廁所問題；配套1.4億元落實“兩免一補”政策；投資近1900萬元興建了省婦女兒童活動中心綜合大樓。近三年，省婦兒工委各成員單位在示范幫扶工作中為兩綱示范縣籌集的經(jīng)費累計達到400 多萬元。五是建立了較為完善的兩綱數(shù)據(jù)監(jiān)測統(tǒng)計系統(tǒng)，為制定婦女兒童政策提供了依據(jù)。全省設立了婦女兒童監(jiān)測統(tǒng)計指標體系和分性別統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫，每年適時提供監(jiān)測統(tǒng)計數(shù)據(jù)，編制監(jiān)測統(tǒng)計報告。開展了對設區(qū)市實施兩綱綜合評價工作，從2005年起每年定期公布各設區(qū)市兩綱實施狀況監(jiān)測評價結果。六是加強了婦兒工委及其辦公室建設，為實施兩綱提供了組織保障。省政府把健全婦兒工委工作機構作為實施兩綱強化政府行為的一項重要工作，不斷加強各級婦兒工委組織建設，為省婦兒工委辦公室解決了編制及職數(shù)，實現(xiàn)了機構單列、干部專職、經(jīng)費專撥，經(jīng)費預算每年達到100萬元。各設區(qū)市、縣（市、區(qū)）婦兒工委辦公室經(jīng)費、編制也在逐步解決。各級婦兒工委不斷完善兩綱目標管理考核機制，加強督促檢查，推進指標落實。七是江西各級干部組織協(xié)調(diào)能力強、作風嚴謹務實，特別是基層干部和專業(yè)工作者艱苦創(chuàng)業(yè)、無私奉獻的精神令人欽佩。分宜縣委、縣政府把有限的財力用于建學校、衛(wèi)生院、敬老院等社會公共事業(yè)，而辦公用房至今還是上世紀五六十年代的舊房，在全國都屬少數(shù)。該縣洞村鄉(xiāng)霞貢村委會籌集38萬元為村小新建了教學大樓，而原來學校危房用于村委會辦公，這些都給督導組留下了深刻印象。

國家督導組同時提出建議：要進一步發(fā)揮農(nóng)村婦女在社會主義新農(nóng)村建設中的作用，關注并繼續(xù)加強解決農(nóng)村留守兒童問題，進一步改善農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境；進一步做好女干部的培養(yǎng)選拔工作；繼續(xù)加大婦幼保健經(jīng)費、教育經(jīng)費的投入力度；進一步加強各級特別是縣級婦兒工委及其辦公室建設，確保工作機構、人員編制和工作經(jīng) 費到位。同時希望江西進一步探索降低出生性別比、減少出生缺陷和保護女職工權益的有效措施；希望繼續(xù)完善監(jiān)測統(tǒng)計制度，不斷提高統(tǒng)計監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量。

胡振鵬副省長聽取國家督導組反饋意見后，認為督導組提出的督導意見客觀中肯，表示將把督導組意見專題向省委、省政府匯報；協(xié)調(diào)有關部門針對這些問題采取措施，落實責任；繼續(xù)加強兩綱實施的宣傳培訓，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，跟蹤問效。還對督導意見逐一進行分析、表態(tài)，提出了具體的貫徹落實要求。根據(jù)國家督導組反饋意見和胡振鵬副省長的要求，省婦兒工委主要從三個方面積極抓好貫徹落實：一是全面?zhèn)鬟_貫徹推動。省婦兒工委已向全省各設區(qū)市、縣（市、區(qū)）婦兒工委、省婦兒工委各成員單位及有關部門印發(fā)了全國兩綱中期評估督導反饋意見和胡振鵬副省長在匯報會、反饋會上的講話。要求認真對照各部門工作職責，針對存在問題，研究制定具體的解決辦法和措施，落實解決督導組提出的重點難點問題。二是加大兩綱宣傳力度。以國務院婦兒工委來我省進行兩綱中期評估督導為契機，在全省廣泛宣傳五年來實施兩綱的成績、經(jīng)驗，宣傳各地各部門為解決婦女兒童發(fā)展的突出問題而采取的政策措施，宣傳實施兩綱工作的先進典型，進一步擴大實施兩綱的宣傳覆蓋面。三是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)跟蹤問效。認真落實評估督導組意見，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強與有關部門特別是各職能部門、牽頭部門的溝通，提出解決問題的辦法。同時，深入調(diào)查研究，加強督促檢查，跟蹤各部門落實督導組意見的情況，協(xié)調(diào)推動政府各部門共同做好兩綱實施工作。

同志們，國務院兩綱中期評估組對江西的評估督導雖已圓滿結 束，但中期評估的最終目的是為了推動兩綱落實，實現(xiàn)兩綱目標。我省實施兩綱前五年取得的成績和進步，是全省各級黨委政府高度重視、正確領導的結果，是各級婦兒工委和有關部門齊心協(xié)力、共同努力的結果，是全省廣大婦女兒童工作者甘于奉獻，真抓實干的結果。我們各級政府、婦兒工委和有關部門要以中期評估為新起點，進一步振奮精神，增強責任，創(chuàng)新工作，結合本地本部門實際，從解決重點難點問題入手，扎實推進兩綱后幾年的全面實施，切實保障婦女兒童合法權益，推動全省婦女兒童發(fā)展與經(jīng)濟社會發(fā)展相協(xié)調(diào)，實現(xiàn)2010年兩綱終期目標，為在新的起點上實現(xiàn)江西崛起的新跨越作出新貢獻！

第四篇：在全市衛(wèi)生工作會議上的講話

在全市衛(wèi)生工作會議上的講話

這次全市衛(wèi)生工作會議，是在實現(xiàn)“十二五”良好開局和完成醫(yī)改近期五項重點任務攻堅時期召開的一次非常重要的會議。會議的主要任務是：貫徹落實全省衛(wèi)生工作會議和全市經(jīng)濟工作會議精神，總結2011衛(wèi)生工作，分析當前衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展面臨的新形勢，安排部署2012年的衛(wèi)生工作任務。前面，茍啟文同志通報了2011年各縣區(qū)衛(wèi)生工作目標管理考核情況，表彰了衛(wèi)生工作先進縣區(qū)和單位，代頒了省級名中醫(yī)證書，在此，向受到表彰的縣區(qū)、單位和個人表示熱烈祝賀！剛才，市衛(wèi)生局局長馮愛平同志對醫(yī)改三年來以及2011年的衛(wèi)生工作進行了回顧總結，對2012年的工作任務進行了安排部署，思路清晰，任務明確，措施得力，希望大家認真抓好貫徹落實。后面，王部長還要做重要講話，大家一定要抓好落實。下面，我就做好2012年全市衛(wèi)生工作講幾點意見。

一、肯定成績，正視問題，強化做好工作的責任

2011年，是我市衛(wèi)生事業(yè)取得長足發(fā)展的一年。全市衛(wèi)生系統(tǒng)在市委、市政府的正確領導下,緊緊圍繞全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局，以落實醫(yī)改重點任務為主線，大力實施惠民利民衛(wèi)生項目，不斷提高醫(yī)療衛(wèi)生服務水平，衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展各項工作取得了明顯成效。

一是醫(yī)療衛(wèi)生基礎條件得到有效改善。醫(yī)改三年來，共投入醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設資金6.28億元，實施了市人民醫(yī)院整體遷建，7個縣級醫(yī)院標準化建設，部分中醫(yī)院和一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構、村衛(wèi)生室業(yè)務用房建設等項目，并配備了醫(yī)療設備和信息化管理設備，全市基本醫(yī)療條件得到明顯改觀，群眾就醫(yī)環(huán)境進一步改善。

二是農(nóng)村居民醫(yī)療保障水平不斷提高。新農(nóng)合實現(xiàn)逐年提標擴面，推行了新農(nóng)合市級統(tǒng)籌，統(tǒng)一了7縣區(qū)報銷標準，住院報銷比例、住院最高支付限額不斷提高，120急救服務納入報銷范圍，率先推廣使用“一卡通”，全面推行了門診統(tǒng)籌，并在漳縣試點將統(tǒng)籌范圍上升到縣、下延到村，群眾看病難、看病貴問題得到有效解決。這方面，隴西、岷縣可能做得更好一些，漳縣要總結、學習借鑒。

三是基本藥物制度基本實現(xiàn)全面覆蓋?；鶎有l(wèi)生醫(yī)療機構基本藥物制度全面實施，各級公立醫(yī)療機構配備了基本藥物，藥品全面實行集中招標和網(wǎng)上采購，從2010年開始，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室實現(xiàn)了藥品零差率銷售，到去年后半年，10個縣級綜合醫(yī)院和7個中醫(yī)醫(yī)院、7個婦幼保健院也實行了基本藥物零差率銷售，實現(xiàn)了縣、鄉(xiāng)、村基本藥物零差率銷售全覆蓋。

四是基層衛(wèi)生綜合改革深入推進。119個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部成立了衛(wèi)生工作辦公室，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室全面推行了行政、業(yè)務、藥械、財務和績效“五統(tǒng)一”的鄉(xiāng)村一體化管理。所有衛(wèi)生院實行了院長競爭上崗和全員聘用，順利實施了績效工資制度改革，為所有村衛(wèi)生室配備了電腦、打印機，基層醫(yī)療機構運行水平有了新的提高。

五是公共衛(wèi)生服務均等化成效明顯?；竟残l(wèi)生服務項目有效實施，結核病防治工作在全省位次大幅前移，消除麻疹進程進一步加快，繼續(xù)保持無脊灰狀態(tài)。兒童免費接種疫苗、補服葉酸、婦女病“兩癌”篩查等人數(shù)都有了新的增加，孕產(chǎn)婦住院分娩率不斷提高，嬰兒死亡率持續(xù)降低，居民健康檔案建檔率達到97.4%。突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置和重點傳染病防控、地方病防治等工作有效開展。無償獻血和血液管理工作進一步加強，有效保障了全市臨床用血和血液安全。

六是公立醫(yī)院管理改革穩(wěn)妥實施。開展了等級醫(yī)院創(chuàng)建和評審，市人民醫(yī)院成功創(chuàng)建為三級甲等綜合醫(yī)院，9家縣級綜合醫(yī)院有7家達到二級甲等水平，2家達到二級乙等水平。公立醫(yī)院以落實“22項制度”為核心，推動了疾控、衛(wèi)生監(jiān)督、婦幼保健進醫(yī)院，醫(yī)療服務管理不斷加強。全面開展“四個、八個排隊”、預約診療、臨床路徑、無假日門診、三好一滿意等醫(yī)療服務改革，優(yōu)化服務流程，有效促進了合理診療。

七是中醫(yī)藥事業(yè)取得長足發(fā)展。這也是全省的一個特色。全市突出中醫(yī)藥特色，加大中醫(yī)藥服務能力建設，凸現(xiàn)了中醫(yī)藥元素，全力營造中醫(yī)藥文化氛圍，大力開展中醫(yī)藥“治未病”，積極創(chuàng)建省級和國家級中醫(yī)藥先進縣區(qū)和單位，一大批基層醫(yī)療機構開展了中醫(yī)藥特色服務，多項中醫(yī)藥適宜技術得到廣泛應用。

八是食品安全監(jiān)管力度有效加大。建立了食品安全成員單位季度聯(lián)席會議制度，實行了食品安全信息月報告制度。與各成員單位簽訂了責任書，開展了問題乳粉清繳和食品添加劑、地溝油專項整治，加強了食物中毒事件應急處置培訓與演練，有效保障了全市食品安全，全市沒有發(fā)生重大食品安全事件。

九是紅十字會工作成績突出。市、縣區(qū)紅十字會組建成立了市、縣區(qū)紅十字應急救援隊，有效開展了項目建設、救災救助、衛(wèi)生救護、紅十字青少年等工作，紅十字博愛家園項目整體進展順利，造血干細胞資料庫建設工作走在了全省前列，受到了省上的表彰。

同時，在全市衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展中還存在一些突出問題：一是城鄉(xiāng)之間醫(yī)療資源配置不平衡。醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設欠賬還比較大，市、縣、鄉(xiāng)三級醫(yī)療機構負債較大，食品藥品和醫(yī)療安全事件時有發(fā)生，衛(wèi)生整體服務實力還不夠強，群眾的滿意度不高。二是衛(wèi)生資源擁有量總體不足。優(yōu)質(zhì)資源匱乏，衛(wèi)生醫(yī)療人才隊伍建設比較滯后，特別是高層次專業(yè)人才、領軍人才缺乏，有專業(yè)人才斷檔的問題，與廣大群眾日益增長的衛(wèi)生需求矛盾突出，發(fā)展后勁不足。三是體制機制創(chuàng)新不夠。醫(yī)藥衛(wèi)生領域一些深層次的問題還沒有得到有效解決，公立醫(yī)院改革難度較大，基本醫(yī)療保障水平不高，群眾看病貴、看病難等問題在一定程度上依然存在。四是綜合服務能力還有待提高。基層醫(yī)療服務能力有限，市縣級醫(yī)療機構專科建設投入不足，學術水平不高，服務能力不強。血液供應緊張的情況一直沒有得到有效改善，縣區(qū)無償獻血工作開展很不均衡，部分縣用血量遠大于采血量。市政府連續(xù)發(fā)了三次通報，一遇重大事件，最擔心的是血液供應問題，目前市血站債務欠賬較大、設施簡陋，一定要加大內(nèi)部管理力度。五是公共衛(wèi)生服務不夠到位?；竟残l(wèi)生均等化服務項目推進不平衡，居民健康檔案電子建檔率低，而且只是在建檔階段，服務還沒有有效開展，對免費服務項目知曉率和參與度不高。疾病預防控制能力不足，重大傳染病流行形勢依然嚴峻，多種慢性非傳染病負擔日益加重。

各縣區(qū)政府、各級衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療機構，都要緊密結合實際，高度重視工作中存在的問題，堅定信心，迎難而上，認真履行職責，以醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革為中心，在加快發(fā)展中努力解決存在的問題，不斷推動衛(wèi)生事業(yè)快速健康發(fā)展。

二、認清形勢，搶抓機遇，創(chuàng)新推進工作的思路

當前，全市衛(wèi)生事業(yè)已步入全面發(fā)展的關鍵期，人民群眾對醫(yī)改的期望值很高，改革中的矛盾也開始凸現(xiàn)，客觀分析當前衛(wèi)生工作面臨的形勢，既有良好的發(fā)展機遇，又有嚴峻的工作挑戰(zhàn)。

從發(fā)展機遇來看：一是衛(wèi)生工作在社會事業(yè)發(fā)展全局中的地位顯著提高，各級黨委、政府對衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展越來越重視，促進衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境將進一步形成。二是隨著經(jīng)濟的發(fā)展，國家和各級財政財力的不斷增長，財政支撐和保障衛(wèi)生的能力明顯增強，一些多年困擾衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的問題正在逐步得到重視和化解。三是國家將實施新一輪扶貧開發(fā)，我市7個縣區(qū)均被列入國家重點扶貧攻堅區(qū)，其中衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展是國家重點支持的一個領域，這為我們爭取更多的衛(wèi)生項目和資金創(chuàng)造了條件。四是醫(yī)療衛(wèi)生服務的有效需求進一步激發(fā)，廣大群眾多層次、多樣化的衛(wèi)生需求不斷增長，衛(wèi)生醫(yī)療事業(yè)發(fā)展的空間很大。

從工作挑戰(zhàn)來看：一是隨著醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的不斷深入，對醫(yī)療衛(wèi)生的標準和要求越來越高，人力資源配置和地方財政補償?shù)膲毫Σ粩嘣龃?。二是醫(yī)療衛(wèi)生管理體制和運行機制改革還沒有取得實質(zhì)性進展和顯著突破，諸如醫(yī)藥購銷領域存在的問題、改善醫(yī)療行業(yè)服務形象的問題還沒有妥善解決，在一定程度上還制約著衛(wèi)生事業(yè)的健康發(fā)展。三是現(xiàn)行的醫(yī)療服務與人民群眾的需求還不相適應，醫(yī)療衛(wèi)生服務的質(zhì)量、水平和態(tài)度與廣大人民群眾的期望還有較大差距。

在上述形勢背景下，要加快衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，就必須在搶抓機遇中創(chuàng)新工作思路，在創(chuàng)新工作思路中應對工作挑戰(zhàn)，以開拓奮進的精神狀態(tài)，求真務實的工作作風，推動衛(wèi)生事業(yè)又好又快發(fā)展。在今后的衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展中，要牢固樹立“四個思想意識”：

一是要牢固樹立把發(fā)展機遇轉(zhuǎn)化為投資項目的思想意識。隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略的深入實施，國家支持甘肅發(fā)展47條措施的逐步落實，以及即將出臺的省上支持定西加快發(fā)展的政策措施，特別是國家新一輪扶貧開發(fā)把我市7縣區(qū)整體納入六盤山區(qū)連片特困地區(qū)，對社會事業(yè)發(fā)展進行較大力度的扶持，這些政策效應的逐步釋放，給全市衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展提供了難得的機遇，我們要正確把握和挖掘利用好這些機遇，在爭取國家和省上的支持上抓得更緊一點、更實一點，努力爭取更多的衛(wèi)生發(fā)展項目和資金，真正把政策機遇轉(zhuǎn)化為加快衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的投資項目。

二是要牢固樹立依靠事業(yè)發(fā)展促進民生改善的思想意識。市委、市政府提出，“十二五”期間要加快實施以民生為重點的社會建設項目，重點解決好事關民生的熱點和難點問題。衛(wèi)生事業(yè)作為改善民生的重要方面，必須找準制約衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的深層次原因，探索更新更活的體制機制，傾斜更多的公共資源，投入更多的財力物力，努力通過衛(wèi)生事業(yè)的大發(fā)展，來有效解決群眾最需要、最迫切、反映最強烈的醫(yī)療衛(wèi)生問題，最終達到保障和改善民生的目的。

三是要牢固樹立利用醫(yī)改平臺提升醫(yī)療服務水平的思想意識。世界上任何一個國家，都沒有醫(yī)改方面成熟的經(jīng)驗和做法。全市開展醫(yī)改三年來，在各縣區(qū)、各有關部門的共同努力下，初步構建了政府主導、部門參與、全社會共同參與的衛(wèi)生工作格局，搭建起了衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的良好平臺，醫(yī)療衛(wèi)生基礎建設、服務能力、人才培養(yǎng)得到有效加強。希望各縣區(qū)充分利用好深入推進醫(yī)改工作的政策平臺，才能調(diào)動各方面的工作積極性，發(fā)揮各有關部門的職能作用，形成推動衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的強大合力，進而全面提升醫(yī)療服務水平。

四是要牢固樹立落實核心任務爭取醫(yī)改工作成效的思想意識。全國、全省衛(wèi)生工作明確下一階段醫(yī)改工作的八項主要工作，核心任務是要破除以藥養(yǎng)醫(yī)、改革支付制度、鞏固完善基層、創(chuàng)新工作方式，這既是當前我市深化醫(yī)改的重點和難點，也是今年衛(wèi)生工作的著力點。希望各縣區(qū)、各有關部門一定要統(tǒng)一思想認識，靠實工作責任，全力推動公立醫(yī)院改革由局部試點向全面推進轉(zhuǎn)變，基本醫(yī)保由擴大范圍向提升質(zhì)量轉(zhuǎn)變，基層醫(yī)療由基礎建設向全面發(fā)展轉(zhuǎn)變，衛(wèi)生體系建設堅持重硬件和重服務并舉。

三、突出重點，強化措施，提高落實工作的實效

2012年是“十二五”規(guī)劃承上啟下的關鍵一年，也是“十二五”醫(yī)改規(guī)劃的起步年。我們一定要深化認識，準確定位，理清思路，牢牢把握衛(wèi)生工作的著力點和深化醫(yī)改的大方向，強化措施，統(tǒng)籌推進，努力推動全市衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展邁上一個新的臺階。

（一）新農(nóng)合管理要不斷創(chuàng)新模式，為民解難。要按照擴大覆蓋范圍、提升保障水平的要求，探索建立穩(wěn)定的新農(nóng)合籌資增長機制。要著力完善與醫(yī)療救助制度相銜接的重特大疾病保障機制，將重大疾病保障范圍由白血病、先心病，擴大到癌癥、急性心肌梗塞等十二種疾病。要進一步強化費用控制措施，探索付費方式改革，切實提高實際報銷比例，進一步降低群眾醫(yī)藥費用負擔。要結合實際，盡快啟動新農(nóng)合支付方式改革，重點推行異地支付、即時結算、風險管理、績效考核等新的支付和管理機制，提升信息化服務水平，全面推行“一卡通”，優(yōu)化服務流程，方便群眾就醫(yī)報銷。

（二）基本藥物制度要繼續(xù)鞏固完善，穩(wěn)步推進。各縣區(qū)、市醫(yī)改辦、市衛(wèi)生局要提前著手，按照省醫(yī)改辦要求，提早謀劃，積極探索建立起符合全市實際、高效有序的基本藥物管理機制和供應保障體系，進一步拓寬補償渠道，千方百計確保實施基本藥物制度后，醫(yī)療機構正常運轉(zhuǎn)不受影響。按照省上公立醫(yī)院“315”改革模式要求，今年要在縣級公立醫(yī)院和有條件的市級醫(yī)院全面實行所有藥品零差率銷售，所有醫(yī)療機構使用的藥品全部實行網(wǎng)上集中采購。各級衛(wèi)生行政部門要切實加強對各個醫(yī)院工作的業(yè)務指導，穩(wěn)妥高效推進，確保不出任何問題。要針對群眾反映強烈的藥品價格問題，進一步規(guī)范采購工作，堅持批量采購、量價掛鉤，通過實施基本藥物制度，切實減輕群眾就醫(yī)用藥負擔。

（三）公立醫(yī)院改革要抓住關鍵環(huán)節(jié)，重點突破。公立醫(yī)院改革是深化醫(yī)改的難點和重點，也是一個重要窗口，事關醫(yī)改的總體成效。各縣區(qū)、各有關部門要深化對公立醫(yī)院改革必要性、緊迫性、復雜性的認識，按照省上出臺的《公立醫(yī)院改革試點指導意見》，突出重點，抓住關鍵，積極主動推進改革。要準確把握公立醫(yī)院改革不同于基層改革的一些特殊情況，進一步落實政府舉辦醫(yī)療機構的主體責任，統(tǒng)籌推進管理體制、補償機制和人事分配等重點改革任務，實現(xiàn)政事分開、管辦分開、醫(yī)藥分開、營利性和非營利性分開，充分體現(xiàn)公立醫(yī)院的公益性。要抓緊做好各縣醫(yī)院的實施方案，重點從落實22項制度入手，重點在落實醫(yī)療核心制度上下功夫，在醫(yī)療服務內(nèi)涵建設上下功夫，在控制醫(yī)療費用不合理增長上下功夫，扎實推進抗菌藥合理應用專項整治，實行醫(yī)療責任保險，全面建立“120”急救指揮平臺，要從方便服務群眾的角度增加便民服務措施，保障醫(yī)療安全，提高醫(yī)療服務質(zhì)量。市醫(yī)院要按照省上的統(tǒng)一部署，積極探索，制定完善科學的方案，在全市率先開展改革試點。

（四）基層醫(yī)改工作要突出運行機制，積極創(chuàng)新。今年，基層醫(yī)改工作要把工作重點放在加快培育基層醫(yī)療機構新的運行機制上，以基礎建設和機制創(chuàng)新為重點，緊緊抓住關鍵環(huán)節(jié)，全力做好基層醫(yī)療衛(wèi)生機構債務清理化解工作，進一步完善編制管理，全面實施績效工資，加大基層醫(yī)療衛(wèi)生機構建設力度，加快鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設，認真開展好培訓基層醫(yī)療機構全科醫(yī)生培訓，這也是今年的實事辦理任務,逐步實施全科醫(yī)生制度，真正把綜合改革的任務落到實處，盡早步入保公益、轉(zhuǎn)機制、重服務、增效率、可持續(xù)的健康發(fā)展軌道。各級衛(wèi)生行政部門要高度重視加快鄉(xiāng)村一體化管理步伐，保證村級衛(wèi)生室正常運轉(zhuǎn)。衛(wèi)生監(jiān)督所要加強各級各類醫(yī)療機構和藥店的執(zhí)業(yè)資格檢查，要對批了的鄉(xiāng)村藥店的經(jīng)營范圍和職能進行規(guī)范，杜絕藥店的行醫(yī)行為。

（五）基礎項目建設要加快實施進度，全面完成。要緊扣省、市“十二五”衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，做好項目的儲備和前期規(guī)劃，力爭更多、更大的衛(wèi)生項目向我市傾斜，優(yōu)先爭取將鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院輔助設施和職工生活用房建設、1409所標準化村衛(wèi)生室建設列入項目計劃。要全面摸清各級衛(wèi)生醫(yī)療單位債務底子，積極向省上匯報，爭取化解。各縣醫(yī)院的債務底子也要摸清，因為牽扯到公立醫(yī)院改革。要認真實施好市人民醫(yī)院、縣級醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、精神衛(wèi)生防治中心等續(xù)建工程，抓好衛(wèi)生監(jiān)督和婦幼保健機構、急救中心業(yè)務用房建設及設備購置。今年市政府把建成縣級衛(wèi)生監(jiān)督機構,為基層醫(yī)療機構配置新型醫(yī)療設備作為實事向全市人民進行了承諾，即將印發(fā)實施方案，請大家高度重視，細化任務，明確時限，切實抓緊抓好。該政府層面解決的如建設用地、規(guī)劃審批、配套資金等，各位政府領導一定要匯報好、協(xié)調(diào)好、落實好，保證項目建設進度不受影響，加快項目實施進度，加強項目管理。市醫(yī)院要加快遷建工程建設進度，這方面需要銜接的政府都給予了大力支持，牽扯到下一步的填平補齊項目要提前做好準備，目前工程實施已有三個年頭了，市醫(yī)院一定要負起項目法人的責任，按照計劃加快項目實施進度。

（六）公共衛(wèi)生服務要擴大保障范圍，注重效果。市、縣區(qū)衛(wèi)生部門要把公共衛(wèi)生服務均等化作為推動社會穩(wěn)定和諧發(fā)展的重要內(nèi)容，立足于服務項目不斷增加，服務范圍不斷擴大，群眾需求快速增長的實際，會同財政等相關部門及時修訂和完善考核體系，落實配套經(jīng)費，堅持精細化管理，獎優(yōu)罰劣，既要提高各個項目的管理率、控制率、覆蓋率，又要細化工作流程，認真執(zhí)行工作規(guī)范，嚴防弄虛作假，高度重視服務質(zhì)量和效果，把公共衛(wèi)生服務均等化落到實處，讓群眾真正享受到醫(yī)改陽光政策。婦幼保健部門要繼續(xù)實施好各類婦幼保健項目，降低孕產(chǎn)婦死亡率、嬰兒死亡率及5歲以下兒童死亡率，保障婦女兒童的健康。疾控部門要切實做好結核病、艾滋病、碘缺乏病等重大傳染病、地方病防治工作，做好麻疹、脊灰等疾病的強化免疫及防控工作。

（七）中醫(yī)藥應用要拓展服務領域，提高層次。這也是甘肅省在全國醫(yī)改方面的一個特色，用最便宜的藥、最簡單的辦法醫(yī)好了病。近年來，我市圍繞打造“中國藥都”，在中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展上做了大量卓有成效的工作，得到了省委、省政府和省衛(wèi)生廳的肯定。這方面，各級醫(yī)院都做的非常好，群眾也比較接受，今后要進一步做好。我們要進一步將中醫(yī)藥服務滲透到疾病防控、應急處置以及醫(yī)療救治等各個領域，特別是要在慢性病防治和康復領域取得新突破。加快完善市、縣、鄉(xiāng)、村四級中醫(yī)醫(yī)療服務體系，切實增加中醫(yī)院和綜合醫(yī)院中醫(yī)科床位補助經(jīng)費，落實醫(yī)保和新農(nóng)合的中醫(yī)藥報銷比例。中醫(yī)藥發(fā)展今后要從提高質(zhì)量、加強科研、增強效果、豐富服務內(nèi)容入手，全面提升服務水平和服務層次。要積極開發(fā)專方專藥，打造名醫(yī)名科名院，實現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化。要建設好中醫(yī)藥文化養(yǎng)生旅游園區(qū)和中醫(yī)藥文化宣傳教育基地，旅游部門和衛(wèi)生部門要配合做好。

（八）食品安全監(jiān)管要靠實工作責任，確保安全。食品安全關系著人民群眾的身體健康，各縣區(qū)、各部門要切實加強食品市場監(jiān)管，要從農(nóng)業(yè)種植、畜牧養(yǎng)殖、食品生產(chǎn)、流通、儲藏和公共餐飲服務等各個環(huán)節(jié)著手，加強經(jīng)常性監(jiān)管，加大市場整治力度，堅決杜絕食源性疾病和食品安全事故的發(fā)生。要對食品安全形勢有一個清醒的認識，始終保持高度警惕，早安排、早部署，制定實施方案，細化工作措施，層層分解任務，把任務落實到具體單位，把責任靠實到具體人員，精心安排，狠抓落實，扎實推進。要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生辦公室在食品安全監(jiān)管方面的職能作用。因為市食安委辦公室設在市衛(wèi)生局，負有協(xié)調(diào)、配合、督促、檢查的責任。市衛(wèi)生局要組織、協(xié)調(diào)食安委成員單位進一步強化督查考核，把年終考核、定期通報和平時督查有機結合起來，建立健全目標責任督查通報制度，確保各項工作任務落到實處。初步?jīng)Q定在2月底前召開一次市食安委工作會議，要提前把工作要點、責任書準備好。市食安委辦公室要加強信息匯總和上報工作，對各成員單位的工作部署、有效做法、工作成效，都要及時上報省食安委辦公室，對專項整治活動要及時總結，在新聞媒體上進行報道，讓大家知道什么能吃，什么不能吃，以便教育引導廣大人民群眾增強自我防范意識。在應對重大突發(fā)衛(wèi)生事件中，衛(wèi)生部門和各醫(yī)療單位一定要嚴格履行職責，做到反應迅速及時、處置科學有效，切實保障群眾的身體健康和生命安全。

（九）紅十字會工作要突出項目建設，主動作為。各縣區(qū)要切實抓好紅十字項目建設，紅十字災后重建項目、博愛家園項目年內(nèi)要全部竣工并投入使用，為爭取新的援建項目奠定基礎。市縣區(qū)紅十字會要進一步加大項目爭取力度，加強與臺灣紅十字組織的聯(lián)系和溝通，積極爭取《弱勢關懷計劃》和《備災救災能力強化及推展》兩個援助項目的早日實施。這兩個項目省上也在積極爭取，爭取來后，每個縣有85萬元的資金，各縣區(qū)要與學生營養(yǎng)改善計劃實施相結合，整合補貼一下，提高項目實施成效。要充分發(fā)揮在人道救助領域中政府助手的積極作用，廣泛加強與社會愛心力量的聯(lián)系與合作，不斷壯大救助實力，確保發(fā)生重大自然災害或突發(fā)事故后有效開展救助。

另外，各縣區(qū)、各部門要高度重視無償獻血工作，堅持“開源節(jié)流”的采供血工作理念，確保無償獻血計劃及時分解下達，均衡足額完成，臨床互助獻血全面開展。市上繼續(xù)實施無償獻血通報制度，對于連續(xù)兩次通報的，要說明原因。血站要主動加強與各縣區(qū)、各部門的聯(lián)系和銜接，督促落實無償獻血任務。要全方位開展無償獻血宣傳，呼喚全民愛心和公益心的回歸，提高街頭自愿獻血率。衛(wèi)生行政部門要加強血液安全監(jiān)管，開展臨床用血的監(jiān)督評查，實現(xiàn)科學用血、合理用血、安全輸血，并將互助獻血、臨床合理用血納入醫(yī)療機構考核，確保安全血液的臨床供應。血液供應一直比較擔心，怕突發(fā)事件后，血液供應不上，血站要創(chuàng)新工作思路，在較遠的縣設立采血點，這方面岷縣做得比較好，其他距離較遠的縣，也可以積極申請設立采血點。

四、加強領導，狠抓落實，創(chuàng)造保障工作的條件

全市衛(wèi)生工作任務已經(jīng)明確，各縣區(qū)、各有關部門要切實加強組織領導，加大工作力度，創(chuàng)造工作條件，狠抓工作落實，確保各項工作任務全面完成。

一要切實加強對衛(wèi)生工作的組織領導。各縣區(qū)政府要把推動衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展，作為實現(xiàn)經(jīng)濟社會跨越發(fā)展的重要內(nèi)容，研究解決推進醫(yī)改、疾病控制、婦幼保健等各項衛(wèi)生工作中遇到的困難和問題。要千方百計拓寬衛(wèi)生經(jīng)費的籌資渠道，把有限的資金向基本藥物制度、公立醫(yī)院改革、公共衛(wèi)生服務、衛(wèi)生人才隊伍建設等重點工作領域傾斜。要加大督查督辦力度，督促相關部門按照職責分工，支持衛(wèi)生部門落實好各項工作任務。要督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生工作辦公室真正發(fā)揮職能作用，積極落實好基層醫(yī)改任務，實施好公共衛(wèi)生服務項目，保障群眾飲食用藥安全。

二要積極凝聚保障任務落實的工作合力。各有關部門要各司其職，各負其責，密切配合，進一步發(fā)揮好協(xié)調(diào)聯(lián)動作用，形成推動衛(wèi)生工作的強大合力。衛(wèi)生行政部門要充分發(fā)揮衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的主力軍作用，切實履行好統(tǒng)籌規(guī)劃、督促指導和行業(yè)監(jiān)管的職責。市衛(wèi)生局所屬各單位在工作上要服務服從于全市衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，與衛(wèi)生局工作保持步調(diào)一致，積極履行職責，落實好各項工作任務。發(fā)改、財政等部門要繼續(xù)關心和支持衛(wèi)生工作，在資金、項目安排上給予更多的傾斜。編制、人社等部門要加快完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機構人事制度改革，建立穩(wěn)定的人才進入機制，根據(jù)工作需要加強人員編制配置，促進基層衛(wèi)生事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

三要全面營造衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的良好氛圍。各縣區(qū)、各有關部門在這方面做的非常好，今后要繼續(xù)圍繞中心、精心策劃，充分發(fā)揮新聞媒體的作用，有計劃、有重點地宣傳衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展的成就，宣傳政府所采取的改革措施，使惠民政策家喻戶曉，深入人心。要積極開展省上提出的“走基層、看醫(yī)改”活動，集中宣傳報道一批基層典型，調(diào)動醫(yī)務人員的積極性，以實際行動參與改革、支持改革、推動改革。要強化正面宣傳，引導社會輿論，凝聚社會共識，使更多的人理解、支持衛(wèi)生工作，營造衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展的良好氛圍。

第五篇：在全省衛(wèi)生工作會議上的講話

在全省衛(wèi)生工作會議上的講話

（****年**月**日）

同志們：

這次全省衛(wèi)生工作會議，是省委省政府決定召開的一次重要會議。剛才，XXX同志作了一個很好的報告，客觀全面地回顧了過去一年的工作，具體安排部署了今年的任務；XXX書記就衛(wèi)生系統(tǒng)黨的建設、創(chuàng)先爭優(yōu)等工作也講了很好的意見，我完全同意。XX市、XX市、XX市作了典型發(fā)言，他們的做法和經(jīng)驗值得大家學習借鑒。會議還對去年衛(wèi)生工作先進單位和先進個人進行了表彰，希望大家再接再厲，做出更大的成績。下面，我講三點意見。

一、成績來之不易，我們要堅定信心、乘勢而上 推進醫(yī)改工作三年來，全省衛(wèi)生系統(tǒng)在黨委、政府的正確領導下，按照以人為本、科學發(fā)展的基本理念和?；尽娀鶎?、建機制的基本思路，真抓實干，開拓進取，衛(wèi)生改革與發(fā)展取得了明顯成績，形成了黨和政府得民心、人民群眾得實惠、醫(yī)務人員受鼓舞、衛(wèi)生事業(yè)得發(fā)展的多贏格局。一是基本醫(yī)療保障水平不斷提高。去年，全省共有XXX萬農(nóng)民參合，參合率達XXX%，居全省第X；統(tǒng)籌地區(qū)政策范圍內(nèi)住院費用報 1 銷比例達到XXX%，超出省里規(guī)定指標XXX個百分點，實際補償率達到XXX%，較三年前提高了XX個百分點。二是基本公共衛(wèi)生服務均等化得到加強。人均基本公共衛(wèi)生服務經(jīng)費從XXXX年的XX元提高到了去年的XX元，服務項目擴大到XX類XX項，免費健康建檔、免費婚前醫(yī)學檢查和農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補助等一系列項目順利實施，全省老百姓真正享受到了由國家買單、規(guī)范實施的公共衛(wèi)生醫(yī)療保健服務。三是基本藥物制度初步建立。全省所有政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機構全部實施了基本藥物制度和藥品零差率銷售，人民群眾得到了實實在在的好處。到去年底，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構門診人均藥品費用同比下降XXX%，住院次均藥品費用同比下降XXX%，門診人次同比增加XXX%，住院同比增加XXX%。四是醫(yī)療衛(wèi)生服務體系日趨完善。近年來，全省共爭取XXX億元XX個項目。到去年底，有XXX個項目投入使用XX個項目正在建設。同時，加強了對口支援工作，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構服務能力有了較大提高，“小病不出鄉(xiāng)、大病不出縣”的格局基本形成。五是公立醫(yī)院改革扎實推進。認真落實了“無假日醫(yī)院”、預約診療、診療服務“一卡通”、臨床路徑管理等十項便民惠民措施，全省公立醫(yī)院門診費用同比下降XXX%，住院費用同比下降XXX%。

回顧三年醫(yī)改工作，成績來之不易。對此，省委省政府是充分肯定的，也是滿意的。在此，我謹代表省委省政府，向你們并通過你們，向辛勤工作在全省衛(wèi)生戰(zhàn)線的同志們致以誠摯 的問候和衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到問題。醫(yī)改工作是一項世界性難題，是一項宏偉而復雜的系統(tǒng)工程，特別是隨著醫(yī)改的縱深推進，改革觸及的利益主體會越來越多，長期積累的體制性、結構性等深層次矛盾會越來越集中，改革的綜合性、復雜性進一步凸顯。醫(yī)改工作任重而道遠。突出表現(xiàn)在：公共財政長期保障的壓力越來越大，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構綜合改革面臨的人員分流安臵任務繁重，債務化解難度大，醫(yī)務人員參與改革的積極性有待提高，基層醫(yī)藥衛(wèi)生人才短缺等一系列問題。我們必須清醒認識，高度重視，既要看到前行的困難，更要堅定發(fā)展的信心；既要勇敢面對問題，更要善于把握發(fā)展機遇。要認真總結三年醫(yī)改所取得的經(jīng)驗，始終堅持把基本醫(yī)療衛(wèi)生制度作為公共產(chǎn)品向全民提供的基本理念不動搖，始終堅持“?；尽娀鶎?、建機制”的基本原則不動搖，始終堅持統(tǒng)籌安排、突出重點、循序推進的基本策略不動搖，進一步解放思想，創(chuàng)新思路，努力作為，為保障人民群眾身體健康、構建和諧衡陽作出積極貢獻。

二、任務更加艱巨，我們要穩(wěn)中求進、謀勢而動 XXXX年是黨的“十八大”即將召開的喜慶之年，也是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的關鍵一年。各級各部門特別是衛(wèi)生部門要緊緊圍繞深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革這一中心，統(tǒng)籌推進各項衛(wèi)生工作。重點要抓好以下幾個方面工作：

（一）要創(chuàng)新完善新農(nóng)合制度，讓群眾看病更有保障。一要確?；鸢踩＜纫鋵嵑谜畬π罗r(nóng)合補助每人每年 XXX元的標準，也要落實好農(nóng)民個人每人每年XXX元的繳費，同時要加強基金監(jiān)管，嚴禁挪作他用。在全省衛(wèi)生工作會議上，李友志副省長嚴肅批評了個別地方降低農(nóng)民籌資標準、甚至免繳的現(xiàn)象。他認為這是性質(zhì)非常嚴重的問題，必須立即糾正。省里將組織專項檢查并嚴肅查處。據(jù)了解，我省也有這種現(xiàn)象。我們一定要高度重視，認清形勢，把握政策，堅決按國家和省里的要求去落實，不要犯原則錯誤。二要鞏固和擴大覆蓋面。要創(chuàng)新參合機制，鞏固全省XX%的參合率，促進農(nóng)民長期穩(wěn)定參合。三要提高保障水平。統(tǒng)籌地區(qū)政策范圍內(nèi)住院費用報銷比例要達到XX%以上，力爭實際住院補償率達到XX%。各地要及時調(diào)整政策，進一步完善新農(nóng)合即時結算報銷的信息系統(tǒng)、結算機制和管理辦法，方便群眾看病就醫(yī)。前不久，我們實地學習了XX市新農(nóng)合支付機制改革經(jīng)驗，農(nóng)民在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院看病，門診交XXX塊錢，住院交XXX塊錢，其余醫(yī)藥費用全報銷。這種付費機制群眾受益直觀明了，很受歡迎。各地要結合本地實際，積極穩(wěn)妥地推行這項改革，讓更多的老百姓受益，受更多的益。四要維護制度的穩(wěn)定。各地要保持新農(nóng)合現(xiàn)有管理體制不變，若要調(diào)整，必須向省政府提出建議，報國家主管部門批準。

（二）要鞏固擴大國家基本藥物制度，讓群眾看病更實惠。村衛(wèi)生室實施基本藥物制度是去年國家部署的一項重要醫(yī)改任務，按照省里要求應在去年XX月XX日前全面實施。鄉(xiāng)村醫(yī)生的身份是農(nóng)民，其收入來源主要是藥品加成，藥品收入所占比重高達XX%以上。一旦實行藥品零差率銷售，按照省里 初步擬定補償標準，部分鄉(xiāng)村醫(yī)生收入可能有所下降，養(yǎng)老保險等一些問題也還未得到妥善解決。這些問題，如果解決不好，補償不到位，將嚴重影響鄉(xiāng)村醫(yī)生的積極性。目前中央和省里正在研究相關政策，相信會逐步得到解決。但不管怎樣，這項工作已經(jīng)延遲了近X個月，絕不能再拖了。請各縣省區(qū)一定要按照省里部署，在今年X月底前實現(xiàn)村衛(wèi)生室基本藥物制度全覆蓋。同時，有條件的縣省區(qū)要先行先試，積極開展縣級公立醫(yī)院綜合改革試點，探索建立醫(yī)院管理、人事分配、獎懲等新機制，為將來全面鋪開公立醫(yī)院改革積累寶貴經(jīng)驗。

（三）要扎實抓好各項公共衛(wèi)生工作，讓群眾身體更健康。促進基本公共衛(wèi)生服務均等化，構筑保護人民群眾健康和生命安全的堅固屏障，是黨和政府要求，更是衛(wèi)生部門的重要職責。一方面，切實推進基本公共衛(wèi)生服務。據(jù)了解，我省有個別地方基本公共衛(wèi)生經(jīng)費未配套或配套不足，或者全部打包作為藥品零差率補助，或者拆東墻補西墻。這是堅決不允許的。我們要認真總結問題和不足，采取有效措施，建立逐級考核和考核結果與經(jīng)費撥付、個人獎懲掛鉤的機制，加強監(jiān)測評估，落實工作責任，嚴格監(jiān)督考核，充分調(diào)動鄉(xiāng)村醫(yī)生工作積極性，提高基本公共衛(wèi)生服務質(zhì)量。另一方面，著力抓好公共衛(wèi)生工作。始終堅持預防為主的工作方針，加大對嚴重威脅人民群眾健康的傳染病、地方病和慢性病的防治力度。突出抓好霍亂、手足口病、流感、狂犬病等重點傳染病防控與疫情處臵工作。完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急機制，加強衛(wèi)生應急管理能力建設，有 效保障公共衛(wèi)生安全。同時，繼續(xù)落實農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補助、免費婚檢等惠民政策，不斷提高全省婦女兒童健康水平。

（四）要強化醫(yī)院內(nèi)涵建設，讓群眾看病更放心。醫(yī)院內(nèi)涵建設，是醫(yī)院發(fā)展的基石。一要加快推進基層醫(yī)療衛(wèi)生機構綜合改革。省醫(yī)改辦明確要求，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構人事制度改革必須在今年X月底前全面完成。這項工作，既是我們今年的工作重點，也是難點工作。但再苦、再難，我們也要以壯士斷腕的勇氣和決心全力推進。具體地講，就是要從補償機制和人事分配制度兩個方面入手，以“保人員合理待遇、保機構正常運行”為基本原則，將基層醫(yī)療衛(wèi)生機構納入公共財政保障體系，建立起全員聘任、能上能下、能進能出的競爭性用人機制，科學公平、體現(xiàn)績效的考核分配機制。二要全面加強醫(yī)療質(zhì)量和安全管理。醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全關系到醫(yī)院的生存和發(fā)展，必須擺在第一位。要牢固樹立服務意識，完善和規(guī)范診療程序，加強診療流程和重點環(huán)節(jié)監(jiān)管，依法建立醫(yī)療質(zhì)量責任追究制，提高人民群眾的信任度和醫(yī)院的公信力；同時，要積極穩(wěn)妥地處理好醫(yī)患糾紛，化解醫(yī)患矛盾，維護社會穩(wěn)定。三要加快人才隊伍建設。必須緊緊抓住培養(yǎng)、用好、穩(wěn)定三個環(huán)節(jié)，努力提高醫(yī)院的核心競爭力。要研究制定優(yōu)惠政策，吸引優(yōu)秀人才流向基層、留在基層，滿足基層醫(yī)療機構對人才的需求。

三、責任重于泰山，我們要胸懷全局、順勢而為

衛(wèi)生事業(yè)是黨和國家的事業(yè)，醫(yī)改是惠及全民的事業(yè)，不只是一條戰(zhàn)線、一個領域的問題，涉及社會方方面面，必須統(tǒng)籌兼顧，多方協(xié)同，共同推進。一要加強衛(wèi)生工作領導。各級政府一定要把衛(wèi)生工作擺到更加突出的位臵，定期聽取衛(wèi)生工作情況匯報，及時研究解決工作中遇到的矛盾和問題，保證醫(yī)改工作順利推進。各級衛(wèi)生行政部門要當好黨委政府的參謀助手，充分發(fā)揮主力軍作用。發(fā)改、財政、人社等部門也要按照職責分工，加強協(xié)調(diào)，密切配合，形成合力，共同推進衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。二要加大衛(wèi)生事業(yè)投入。衛(wèi)生事業(yè)是公益性事業(yè)，必須堅持政府主導，強化政府的主體投入責任。根據(jù)今年的醫(yī)改工作目標任務，我省衛(wèi)生事業(yè)投入將有較大幅度增長。各縣省區(qū)政府要調(diào)整支出結構，完善投入機制，按照分級負擔的原則，保證各類配套資金和補助經(jīng)費足額落實到位，確保各項政策在落實過程中不變形、不走樣。三要切實轉(zhuǎn)變工作作風。今年改革任務很重，時間很緊，希望大家以只爭朝夕的精神，俯下身子，沉下心去，真抓實干，不斷深化“以病人為中心”的服務理念，以正在開展的 “創(chuàng)先爭優(yōu)”、“三好一滿意”活動為載體，進一步加強醫(yī)德醫(yī)風建設，大力弘揚救死扶傷的人道主義精神，以高尚的醫(yī)德醫(yī)風、精湛的醫(yī)療技術、突出的工作實績，贏得社會的理解和尊重。

同志們，發(fā)展的藍圖已經(jīng)繪就，前進的號角已經(jīng)吹響。讓我們在省委、省政府的堅強領導下，真抓實干，開拓進取，全面開創(chuàng)我省衛(wèi)生事業(yè)改革與發(fā)展的新局面！