第一篇：關(guān)于開展重大危險源監(jiān)督管理工作的指導意見(56號文)

關(guān)于開展重大危險源監(jiān)督管理工作的指導意見

安監(jiān)管協(xié)調(diào)字[2004]56號

關(guān)于開展重大危險源監(jiān)督管理工作的指導意見

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，各煤礦安全監(jiān)察局及北京、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團煤礦安全監(jiān)察辦事處，中央管理有關(guān)企業(yè)：

根據(jù)《安全生產(chǎn)法》的有關(guān)規(guī)定，為全面掌握重大危險源的數(shù)量、狀況及其分布，加強對重大危險源的監(jiān)督管理，有效防范重、特大事故的發(fā)生，2003年11月以來，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（國家煤礦安全監(jiān)察局）（以下簡稱國家局）在河北、遼寧、江蘇、浙江、福建、重慶、廣西、甘肅開展了重大危險源申報登記試點工作?！秶鴦?wù)院關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》下發(fā)后，各地認真貫徹落實，陸續(xù)開展了重大危險源普查登記和監(jiān)控工作。為加強管理，統(tǒng)一標準，規(guī)范運行，現(xiàn)對開展重大危險源監(jiān)督管理工作提出如下指導意見。

一、意義和依據(jù)

以“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹《安全生產(chǎn)法》，堅持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學發(fā)展觀，促進經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展，堅持“關(guān)口前移”、“重心下移”，堅持“科技興安”，努力實現(xiàn)安全生產(chǎn)工作從被動防范向源頭管理轉(zhuǎn)變，遏制和減少重、特大事故的發(fā)生。

《安全生產(chǎn)法》第三十三條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位對重大危險源應(yīng)當?shù)怯浗n，進行定期檢測、評估、監(jiān)控，并制定應(yīng)急預(yù)案，告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當采取的應(yīng)急措施。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定將本單位重大危險源及有關(guān)安全措施、應(yīng)急措施報有關(guān)地方人民政府負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門和有關(guān)部門備案”?！秶鴦?wù)院關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》（國發(fā)[2004]2號）要求“搞好重大危險源的普查登記，加強國家、省（區(qū)、市）、市（地）、縣（市）四級重大危險源監(jiān)控工作”。

二、目標和任務(wù)

重大危險源的監(jiān)督管理是一項系統(tǒng)工程，需要合理設(shè)計，統(tǒng)籌規(guī)劃。首先是要開展重大危險源的普查登記；其次是開展重大危險源的檢測評估；第三是對重大危險源實施監(jiān)控防范；第四是對有缺陷和存在事故隱患的危險源實施治理；第五是通過對重大危險源的監(jiān)控管理，既要促使企業(yè)強化內(nèi)部管理，落實措施，自主保安，又要針對各地實際，有的放矢，便于政府統(tǒng)一領(lǐng)導，科學決策，依法實施監(jiān)控和安全生產(chǎn)行政執(zhí)法，以實現(xiàn)重大危險源監(jiān)督管理工

作的科學化、制度化和規(guī)范化。

主要任務(wù)：

1.開展重大危險源普查登記，摸清底數(shù)，掌握重大危險源的數(shù)量、狀況和分布情況，建立重大危險源數(shù)據(jù)庫和定期報告制度；

2.開展重大危險源安全評估，對重要的設(shè)備、設(shè)施以及生產(chǎn)過程中的工藝參數(shù)、危險物質(zhì)進行定期檢測，建立重大危險源評估監(jiān)控的日常管理體系；

3.建立國家、?。▍^(qū)、市）、市（地）、縣（市）四級重大危險源監(jiān)控信息管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實現(xiàn)對重大危險源的動態(tài)監(jiān)控、有效監(jiān)控；

4.對存在缺陷和事故隱患的重大危險源進行治理整頓，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位加大投入，采取有效措施，消除事故隱患，確保安全生產(chǎn)。

5.建立和完善有關(guān)重大危險源監(jiān)控和存在事故隱患的危險源治理的法規(guī)和政策，探索建立長效機制。

三、重大危險源申報登記的范圍

重大危險源是指長期地或者臨時地生產(chǎn)、搬運、使用或儲存危險物品，且危險物品的數(shù)量等于或超過臨界量的單元（包括場所和設(shè)施）。根據(jù)國家標準《重大危險源辨識》（GB18218-2000）和《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，以及實際工作的需要，重大危險源申報登記的范圍如下：

1.貯罐區(qū)（貯罐）；

2.庫區(qū)（庫）；

3.生產(chǎn)場所；

4.壓力管道；

5.鍋爐；

6.壓力容器；

7.煤礦（井工開采）；

8.金屬非金屬地下礦山；

9.尾礦庫。

具體申報登記范圍詳見附件1。

四、重大危險源的登記與評估

1.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當按照《安全生產(chǎn)法》、《重大危險源辨識》（GB18218－2000）和申報登記范圍的要求對本單位的重大危險源進行登記建檔，并填寫《重大危險源申報表》（見附件2）報當?shù)匕踩O(jiān)管部門（或煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)）。

2.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當每兩年至少對本單位的重大危險源進行一次安全評估，并出具安全評估報告。安全評估工作應(yīng)由注冊安全評價人員或注冊安全工程師主持進行，或者委托具備安全評價資格的評價機構(gòu)進行。安全評估報告應(yīng)包括重大危險源的基本情況，危險、有害因素辨識與分析，可能發(fā)生的事故類型、嚴重程度，重大危險源等級，安全對策措施，應(yīng)急救援措施和評估結(jié)論等。安全評估報告應(yīng)報當?shù)匕踩O(jiān)管部門（或煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)）備案。

3.重大危險源的生產(chǎn)過程以及材料、工藝、設(shè)備、防護措施和環(huán)境等因素發(fā)生重大變化,或者國家有關(guān)法規(guī)、標準發(fā)生變化時，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當對重大危險源重新進行安全評估，并將有關(guān)情況報當?shù)匕踩O(jiān)管部門（或煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)）。

五、重大危險源監(jiān)督管理的要求

1.各級安全監(jiān)管部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)要進一步提高對重大危險源監(jiān)督管理工作重要性的認識，自覺從踐行“三個代表”和執(zhí)政為民的高度，加強對重大危險源普查、評估、監(jiān)控、治理工作的組織領(lǐng)導和監(jiān)督檢查，切實防范重、特大事故，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會經(jīng)濟的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展；要把強化重大危險源監(jiān)督管理工作作為安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查和考核的一項重要內(nèi)容，布置好，落實好。

2.各級安全監(jiān)管部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)應(yīng)當成立重大危險源監(jiān)督管理工作領(lǐng)導小組和技術(shù)指導小組，統(tǒng)一領(lǐng)導、協(xié)調(diào)和指導轄區(qū)內(nèi)重大危險源的監(jiān)督管理工作。

3.各級安全監(jiān)管部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)應(yīng)當進一步加大監(jiān)督檢查和行政執(zhí)法的力度，督促轄區(qū)內(nèi)存在重大危險源的生產(chǎn)經(jīng)營單位認真落實國家有關(guān)重大危險源監(jiān)督管理的規(guī)定和要求，全面開展重大危險源普查登記和監(jiān)控管理工作。檢查中發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位對重大危險源未登記建檔，或者未進行評估、監(jiān)控及未制訂應(yīng)急預(yù)案的，要依據(jù)《

安全生產(chǎn)法 》第85條的規(guī)定嚴肅查處。對因重大危險源管理監(jiān)控不到位、整改不及時而導致重、特大事故的，要依法嚴肅追究生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人和相關(guān)人員的責任。

4.各級安全監(jiān)管部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)重大危險源存在事故隱患的，應(yīng)當責令生產(chǎn)經(jīng)營單位立即整改；在整改前或者整改中無法保證安全的，應(yīng)當責令生產(chǎn)經(jīng)營

單位從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，暫時停產(chǎn)、停業(yè)或者停止使用；難以立即整改的，要限期完成，并采取切實有效的防范、監(jiān)控措施。

5.各級安全監(jiān)管部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)要加強重大危險源申報登記的宣傳和培訓工作，按照國家局組織編寫的《重大危險源申報登記與管理》（試行）教材做好培訓工作，指導生產(chǎn)經(jīng)營單位做好重大危險源的申報登記和管理工作。

6.為規(guī)范重大危險源的監(jiān)督管理，各地區(qū)應(yīng)統(tǒng)一按照國家局組織開發(fā)的重大危險源信息管理系統(tǒng)軟件，建立本地區(qū)重大危險源數(shù)據(jù)庫，并根據(jù)重大危險源的分布和危險等級，有針對性地做好日常監(jiān)督工作，采取措施，切實防范重、特大事故的發(fā)生，確保安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二00四年四月二十七日

第二篇：開展重大危險源監(jiān)督管理工作的指導意見（模版）

關(guān)于開展重大危險源監(jiān)督管理工作的指導意見 安監(jiān)管協(xié)調(diào)字

[2004]56號

中國安全網(wǎng)-安全資訊 來源：

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 文件

國家煤礦監(jiān)察局

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，各煤礦安全監(jiān)察局及北京、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團煤礦安全監(jiān)察辦事處，中央管理有關(guān)企業(yè)：

根據(jù)《安全生產(chǎn)法》的有關(guān)規(guī)定，為全面掌握重大危險源的數(shù)量、狀況及其分布，加強對重大危險源的監(jiān)督管理，有效防范重、特大事故的發(fā)生，2003年11月以來，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（國家煤礦安全監(jiān)察局）（以下簡稱國家局）在河北、遼寧、江蘇、浙江、福建、重慶、廣西、甘肅開展了重大危險源申報登記試點工作。《國務(wù)院關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》下發(fā)后，各地認真貫徹落實，陸續(xù)開展了重大危險源普查登記和監(jiān)控工作。為加強管理，統(tǒng)一標準，規(guī)范運行，現(xiàn)對開展重大危險源監(jiān)督管理工作提出如下指導意見。

一、意義和依據(jù)

以“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹《安全生產(chǎn)法》，堅持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學發(fā)展觀，促進經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展，堅持“關(guān)口前移”、“重心下移”，堅持“科技興安”，努力實現(xiàn)安全生產(chǎn)工作從被動防范向源頭管理轉(zhuǎn)變，遏制和減少重、特大事故的發(fā)生。

《安全生產(chǎn)法》第三十三條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位對重大危險源應(yīng)當?shù)怯浗n，進行定期檢測、評估、監(jiān)控，并制定應(yīng)急預(yù)案，告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當采取的應(yīng)急措施。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定將本單位重大危險源及

有關(guān)安全措施、應(yīng)急措施報有關(guān)地方人民政府負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門和有關(guān)部門備案”?！秶鴦?wù)院關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》（國發(fā)[2004]2號）要求“搞好重大危險源的普查登記，加強國家、?。▍^(qū)、市）、市（地）、縣（市）四級重大危險源監(jiān)控工作”。

二、目標和任務(wù)

重大危險源的監(jiān)督管理是一項系統(tǒng)工程，需要合理設(shè)計，統(tǒng)籌規(guī)劃。首先是要開展重大危險源的普查登記；其次是開展重大危險源的檢測評估；第三是對重大危險源實施監(jiān)控防范；第四是對有缺陷和存在事故隱患的危險源實施治理；第五是通過對重大危險源的監(jiān)控管理，既要促使企業(yè)強化內(nèi)部管理，落實措施，自主保安，又要針對各地實際，有的放矢，便于政府統(tǒng)一領(lǐng)導，科學決策，依法實施監(jiān)控和安全生產(chǎn)行政執(zhí)法，以實現(xiàn)重大危險源監(jiān)督管理工作的科學化、制度化和規(guī)范化。

主要任務(wù)：

1.開展重大危險源普查登記，摸清底數(shù)，掌握重大危險源的數(shù)量、狀況和分布情況，建立重大危險源數(shù)據(jù)庫和定期報告制度；

2.開展重大危險源安全評估，對重要的設(shè)備、設(shè)施以及生產(chǎn)過程中的工藝參數(shù)、危險物質(zhì)進行定期檢測，建立重大危險源評估監(jiān)控的日常管理體系；

3.建立國家、省（區(qū)、市）、市（地）、縣（市）四級重大危險源監(jiān)控信息管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實現(xiàn)對重大危險源的動態(tài)監(jiān)控、有效監(jiān)控；

4.對存在缺陷和事故隱患的重大危險源進行治理整頓，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位加大投入，采取有效措施，消除事故隱患，確保安全生產(chǎn)。

5.建立和完善有關(guān)重大危險源監(jiān)控和存在事故隱患的危險源治理的法規(guī)和政策，探索建立長效機制。

三、重大危險源申報登記的范圍

重大危險源是指長期地或者臨時地生產(chǎn)、搬運、使用或儲存危險物品，且危險物品的數(shù)量等于或超過臨界量的單元（包括場所和設(shè)施）。根據(jù)國家標準《重大危險源辨識》（GB18218-2000）和《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，以及實際工作的需要，重大危險源申報登記的范圍如下：

1.貯罐區(qū)（貯罐）；

2.庫區(qū)（庫）；

3.生產(chǎn)場所；

4.壓力管道；

5.鍋爐；

6.壓力容器；

7.煤礦（井工開采）；

8.金屬非金屬地下礦山；

9.尾礦庫。

四、重大危險源的登記與評估

1.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當按照《安全生產(chǎn)法》、《重大危險源辨識》（GB18218－2000）和申報登記范圍的要求對本單位的重大危險源進行登記建檔，并填寫《重大危險源申報表》（見附件2）報當?shù)匕踩O(jiān)管部門（或煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)）。

2.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當每兩年至少對本單位的重大危險源進行一次安全評估，并出具安全評估報告。安全評估工作應(yīng)由注冊安全評價人員或注冊安全工程師主持進行，或者委托具備安全評價資格的評價機構(gòu)進行。安全評估報告應(yīng)包括重大危險源的基本情況，危險、有害因素辨識與分析，可能發(fā)生的事故類型、嚴重程度，重大危險源等級，安全對策措施，應(yīng)急救援措施和評估結(jié)論等。安全評估報告應(yīng)報當?shù)匕踩O(jiān)管部門（或煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)）備案。

3.重大危險源的生產(chǎn)過程以及材料、工藝、設(shè)備、防護措施和環(huán)境等因素發(fā)生重大變化,或者國家有關(guān)法規(guī)、標準發(fā)生變化時，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當對重大危險源重新進行安全評估，并將有關(guān)情況報當?shù)匕踩O(jiān)管部門（或煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)）。

五、重大危險源監(jiān)督管理的要求

1.各級安全監(jiān)管部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)要進一步提高對重大危險源監(jiān)督管理工作重要性的認識，自覺從踐行“三個代表”和執(zhí)政為民的高度，加強對重大危險源普查、評估、監(jiān)控、治理工作的組織領(lǐng)導和監(jiān)督檢查，切實防范重、特大事故，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會經(jīng)濟的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展；要把強化重大危險源監(jiān)督管理工作作為安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查和考核的一項重要內(nèi)容，布置好，落實好。

2.各級安全監(jiān)管部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)應(yīng)當成立重大危險源監(jiān)督管理工作領(lǐng)導小組和技術(shù)指導小組，統(tǒng)一領(lǐng)導、協(xié)調(diào)和指導轄區(qū)內(nèi)重大危險源的監(jiān)督管理工作。

3.各級安全監(jiān)管部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)應(yīng)當進一步加大監(jiān)督檢查和行政執(zhí)法的力度，督促轄區(qū)內(nèi)存在重大危險源的生產(chǎn)經(jīng)營單位認真落實國家有關(guān)重大危險源監(jiān)督管理的規(guī)定和要求，全面開展重大危險源普查登記和監(jiān)控管理工作。檢查中發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)

經(jīng)營單位對重大危險源未登記建檔，或者未進行評估、監(jiān)控及未制訂應(yīng)急預(yù)案的，要依據(jù)《 安全生產(chǎn)法 》第85條的規(guī)定嚴肅查處。對因重大危險源管理監(jiān)控不到位、整改不及時而導致重、特大事故的，要依法嚴肅追究生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人和相關(guān)人員的責任。

4.各級安全監(jiān)管部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)重大危險源存在事故隱患的，應(yīng)當責令生產(chǎn)經(jīng)營單位立即整改；在整改前或者整改中無法保證安全的，應(yīng)當責令生產(chǎn)經(jīng)營單位從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，暫時停產(chǎn)、停業(yè)或者停止使用；難以立即整改的，要限期完成，并采取切實有效的防范、監(jiān)控措施。

5.各級安全監(jiān)管部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)要加強重大危險源申報登記的宣傳和培訓工作，按照國家局組織編寫的《重大危險源申報登記與管理》（試行）教材做好培訓工作，指導生產(chǎn)經(jīng)營單位做好重大危險源的申報登記和管理工作。

6.為規(guī)范重大危險源的監(jiān)督管理，各地區(qū)應(yīng)統(tǒng)一按照國家局組織開發(fā)的重大危險源信息管理系統(tǒng)軟件，建立本地區(qū)重大危險源數(shù)據(jù)庫，并根據(jù)重大危險源的分布和危險等級，有針對性地做好日常監(jiān)督工作，采取措施，切實防范重、特大事故的發(fā)生，確保安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二00四年四月二十七日

第三篇：關(guān)于開展重大危險源監(jiān)督管理工作的指導意見

關(guān)于開展重大危險源監(jiān)督管理工作的指導意見

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局 國家煤礦安全監(jiān)察局

安監(jiān)管協(xié)調(diào)字[2004]56號

關(guān)于開展重大危險源監(jiān)督管理工作的指導意見

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，各煤礦安全監(jiān)察局及北京、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團煤礦安全監(jiān)察辦事處，中央管理有關(guān)企業(yè)：

根據(jù)《安全生產(chǎn)法》的有關(guān)規(guī)定，為全面掌握重大危險源的數(shù)量、狀況及其分布，加強對重大危險源的監(jiān)督管理，有效防范重、特大事故的發(fā)生，2003年11月以來，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（國家煤礦安全監(jiān)察局）（以下簡稱國家局）在河北、遼寧、江蘇、浙江、福建、重慶、廣西、甘肅開展了重大危險源申報登記試點工作?！秶鴦?wù)院關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》下發(fā)后，各地認真貫徹落實，陸續(xù)開展了重大危險源普查登記和監(jiān)控工作。為加強管理，統(tǒng)一標準，規(guī)范運行，現(xiàn)對開展重大危險源監(jiān)督管理工作提出如下指導意見。

一、意義和依據(jù)

以“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹《安全生產(chǎn)法》，堅持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學發(fā)展觀，促進經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展，堅持“關(guān)口前移”、“重心下移”，堅持“科技興安”，努力實現(xiàn)安全生產(chǎn)工作從被動防范向源頭管理轉(zhuǎn)變，遏制和減少重、特大事故的發(fā)生。

《安全生產(chǎn)法》第三十三條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位對重大危險源應(yīng)當?shù)怯浗n，進行定期檢測、評估、監(jiān)控，并制定應(yīng)急預(yù)案，告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當采取的應(yīng)急措施。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定將本單位重大危險源及有關(guān)安全措施、應(yīng)急措施報有關(guān)地方人民政府負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門和有關(guān)部門備案”。《國務(wù)院關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》（國發(fā)[2004]2號）要求“搞好重大危險源的普查登記，加強國家、?。▍^(qū)、市）、市（地）、縣（市）四級重大危險源監(jiān)控工作”。

二、目標和任務(wù)

重大危險源的監(jiān)督管理是一項系統(tǒng)工程，需要合理設(shè)計，統(tǒng)籌規(guī)劃。首先是要開展重大危險源的普查登記；其次是開展重大危險源的檢測評估；第三是對重大危險源實施監(jiān)控防范；第四是對有缺陷和存在事故隱患的危險源實施治理；第五是通過對重大危險源的監(jiān)控管理，既要促使企業(yè)強化內(nèi)部管理，落實措施，自主保安，又要針對各地實際，有的放矢，便于政府統(tǒng)一領(lǐng)導，科學決策，依法實施監(jiān)控和安全生產(chǎn)行政執(zhí)法，以實現(xiàn)重大危險源監(jiān)督管理工作的科學化、制度化和規(guī)范化。

主要任務(wù)：

1.開展重大危險源普查登記，摸清底數(shù)，掌握重大危險源的數(shù)量、狀況和分布情況，建立重大危險源數(shù)據(jù)庫和定期報告制度；

2.開展重大危險源安全評估，對重要的設(shè)備、設(shè)施以及生產(chǎn)過程中的工藝參數(shù)、危險物質(zhì)進行定期檢測，建立重大危險源評估監(jiān)控的日常管理體系；

3.建立國家、?。▍^(qū)、市）、市（地）、縣（市）四級重大危險源監(jiān)控信息管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實現(xiàn)對重大危險源的動態(tài)監(jiān)控、有效監(jiān)控；

4.對存在缺陷和事故隱患的重大危險源進行治理整頓，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位加大投入，采取有效措施，消除事故隱患，確保安全生產(chǎn)。

5.建立和完善有關(guān)重大危險源監(jiān)控和存在事故隱患的危險源治理的法規(guī)和政策，探索建立長效機制。

三、重大危險源申報登記的范圍

重大危險源是指長期地或者臨時地生產(chǎn)、搬運、使用或儲存危險物品，且危險物品的數(shù)量等于或超過臨界量的單元（包括場所和設(shè)施）。根據(jù)國家標準《重大危險源辨識》（GB18218-2000）和《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，以及實際工作的需要，重大危險源申報登記的范圍如下：

1.貯罐區(qū)（貯罐）；

2.庫區(qū)（庫）；

3.生產(chǎn)場所；

4.壓力管道；

5.鍋爐；

6.壓力容器；

7.煤礦（井工開采）；

8.金屬非金屬地下礦山；

9.尾礦庫。

具體申報登記范圍詳見附件1。

四、重大危險源的登記與評估

1.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當按照《安全生產(chǎn)法》、《重大危險源辨識》（GB18218－2000）和申報登記范圍的要求對本單位的重大危險源進行登記建檔，并填寫《重大危險源申報表》（見附件2）報當?shù)匕踩O(jiān)管部門（或煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)）。

2.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當每兩年至少對本單位的重大危險源進行一次安全評估，并出具安全評估報告。安全評估工作應(yīng)由注冊安全評價人員或注冊安全工程師主持進行，或者委托具備安全評價資格的評價機構(gòu)進行。安全評估報告應(yīng)包括重大危險源的基本情況，危險、有害因素辨識與分析，可能發(fā)生的事故類型、嚴重程度，重大危險源等級，安全對策措施，應(yīng)急救援措施和評估結(jié)論等。安全評估報告應(yīng)報當?shù)匕踩O(jiān)管部門（或煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)）備案。

3.重大危險源的生產(chǎn)過程以及材料、工藝、設(shè)備、防護措施和環(huán)境等因素發(fā)生重大變化,或者國家有關(guān)法規(guī)、標準發(fā)生變化時，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當對重大危險源重新進行安全評估，并將有關(guān)情況報當?shù)匕踩O(jiān)管部門（或煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)）。

五、重大危險源監(jiān)督管理的要求

1.各級安全監(jiān)管部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)要進一步提高對重大危險源監(jiān)督管理工作重要性的認識，自覺從踐行“三個代表”和執(zhí)政為民的高度，加強對重大危險源普查、評估、監(jiān)控、治理工作的組織領(lǐng)導和監(jiān)督檢查，切實防范重、特大事故，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會經(jīng)濟的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展；要把強化重大危險源監(jiān)督管理工作作為安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查和考核的一項重要內(nèi)容，布置好，落實好。

2.各級安全監(jiān)管部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)應(yīng)當成立重大危險源監(jiān)督管理工作領(lǐng)導小組和技術(shù)指導小組，統(tǒng)一領(lǐng)導、協(xié)調(diào)和指導轄區(qū)內(nèi)重大危險源的監(jiān)督管理工作。

3.各級安全監(jiān)管部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)應(yīng)當進一步加大監(jiān)督檢查和行政執(zhí)法的力度，督促轄區(qū)內(nèi)存在重大危險源的生產(chǎn)經(jīng)營單位認真落實國家有關(guān)重大危險源監(jiān)督管理的規(guī)定和要求，全面開展重大危險源普查登記和監(jiān)控管理工作。檢查中發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位對重大危險源未登記建檔，或者未進行評估、監(jiān)控及未制訂應(yīng)急預(yù)案的，要依據(jù)《 安全生產(chǎn)法 》第85條的規(guī)定嚴肅查處。對因重大危險源管理監(jiān)控不到位、整改不及時而導致重、特大事故的，要依法嚴肅追究生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人和相關(guān)人員的責任。

4.各級安全監(jiān)管部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)重大危險源存在事故隱患的，應(yīng)當責令生產(chǎn)經(jīng)營單位立即整改；在整改前或者整改中無法保證安全的，應(yīng)當責令生產(chǎn)經(jīng)營單位從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，暫時停產(chǎn)、停業(yè)或者停止使用；難以立即整改的，要限期完成，并采取切實有效的防范、監(jiān)控措施。

5.各級安全監(jiān)管部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)要加強重大危險源申報登記的宣傳和培訓工作，按照國家局組織編寫的《重大危險源申報登記與管理》（試行）教材做好培訓工作，指導生產(chǎn)經(jīng)營單位做好重大危險源的申報登記和管理工作。

6.為規(guī)范重大危險源的監(jiān)督管理，各地區(qū)應(yīng)統(tǒng)一按照國家局組織開發(fā)的重大危險源信息管理系統(tǒng)軟件，建立本地區(qū)重大危險源數(shù)據(jù)庫，并根據(jù)重大危險源的分布和危險等級，有針對性地做好日常監(jiān)督工作，采取措施，切實防范重、特大事故的發(fā)生，確保安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

附件：

1.重大危險源申報范圍

2.重大危險源申報表

二00四年四月二十七日

附件1 重大危險源申報范圍

本次申報的重大危險源，是指長期地或者臨時地生產(chǎn)、搬運、使用或儲存危險物品，且危險物品的數(shù)量等于或超過臨界量的場所和設(shè)施，以及其他存在危險能量等于或超過臨界量的場所和設(shè)施。重大危險源申報的類別如下： 1)貯罐區(qū)（貯罐）； 2)庫區(qū)（庫）； 3)生產(chǎn)場所； 4)壓力管道； 5)鍋爐；

6)壓力容器；

7)煤礦（井工開采）； 8)金屬非金屬地下礦山； 9)尾礦庫。

具體申報范圍如下所述。1．貯罐區(qū)（貯罐）

貯罐區(qū)（貯罐）重大危險源是指儲存表1中所列類別的危險物品，且儲存量達到或超過其臨界量的貯罐區(qū)或單個貯罐。

儲存量超過其臨界量包括以下兩種情況： ① 貯罐區(qū)（貯罐）內(nèi)有一種危險物品的儲存量達到或超過其對應(yīng)的臨界量；

② 貯罐區(qū)內(nèi)儲存多種危險物品且每一種物品的儲存量均未達到或超過其對應(yīng)臨界量，但滿足下面的公式：

式中，——每一種危險物品的實際儲存量?！獙?yīng)危險物品的臨界量。表1 貯罐區(qū)（貯罐）臨界量表

類 別 物 質(zhì) 特 性 臨界量 典 型 物 質(zhì) 舉 例 易燃液體 閃點＜28℃ 20 t 汽油、丙烯、石腦油等 28℃≤閃點＜60℃ 100 t 煤油、松節(jié)油、丁醚等

可燃氣體 爆炸下限＜10% 10 t 乙炔、氫、液化石油氣等

爆炸下限≥10% 20 t 氨氣等

毒性物質(zhì)* 劇毒品 1 kg 氰化鈉（溶液）、碳酰氯等 有毒品 100 kg 三氟化砷、丙烯醛等 有害品 20 t 苯酚、苯肼等 *注：毒性物質(zhì)分級見表2。表2 毒性物質(zhì)分級

（GB15258－1999 《化學品安全標簽編寫規(guī)定》）分 級 經(jīng)口半數(shù)致死量LD50(mg/kg)經(jīng)皮接觸24h半數(shù)致死量 LD50(mg/kg)吸入1h半數(shù)致死濃度 LC50(mg/l)劇毒品 LD50 ≤5 LD50≤40 LC50≤0.5

有毒品 5＜ LD50 ≤50 40＜ LD50 ≤200 0.5＜ LC50 ≤2

有害品(固體)50＜ LD50 ≤500(液體)50＜ LD50 ≤2000 200＜ LD50 ≤1000 2＜ LC50 ≤10

2．庫區(qū)（庫）

庫區(qū)（庫）重大危險源是指儲存表3中所列類別的危險物品，且儲存量達到或超過其臨界量的庫區(qū)或單個庫房。儲存量超過其臨界量包括以下兩種情況：

① 庫區(qū)（庫）內(nèi)有一種危險物品的儲存量達到或超過其對應(yīng)的臨界量；

② 庫區(qū)（庫）內(nèi)儲存多種危險物品且每一種物品的儲存量均未達到或超過其對應(yīng)臨界量，但滿足下面的公式：

式中，——每一種危險物品的實際儲存量。——對應(yīng)危險物品的臨界量。表3 庫區(qū)（庫）臨界量表

類 別 物 質(zhì) 特 性 臨界量 典 型 物 質(zhì) 舉 例 民用爆破器材 起爆器材＊ 1 t 雷管、導爆管等 工業(yè)炸藥 50 t 銨梯炸藥、乳化炸藥等 爆炸危險原材料 250 t 硝酸銨等

煙火劑、煙花爆竹 5 t 黑火藥、煙火藥、爆竹、煙花等 易燃液體 閃點＜28℃ 20 t 汽油、丙烯、石腦油等 28℃≤閃點＜60℃ 100 t 煤油、松節(jié)油、丁醚等

可燃氣體 爆炸下限＜10% 10 t 乙炔、氫、液化石油氣等

爆炸下限≥10% 20 t 氨氣等

毒性物質(zhì) 劇毒品 1 kg 氰化鉀、乙撐亞胺、碳酰氯等 有毒品 100 kg 三氟化砷、丙烯醛等 有害品 20 t 苯酚、苯肼等

＊注：起爆器材的藥量，應(yīng)按其產(chǎn)品中各類裝填藥的總量計算。

3．生產(chǎn)場所

生產(chǎn)場所重大危險源是指生產(chǎn)、使用表4中所列類別的危險物質(zhì)量達到或超過臨界量的設(shè)施或場所。包括以下兩種情況： ① 單元內(nèi)現(xiàn)有的任一種危險物品的量達到或超過其對應(yīng)的臨界量；

② 單元內(nèi)有多種危險物品且每一種物品的儲存量均未達到或超過其對應(yīng)臨界量，但滿足下面的公式：

式中，——每一種危險物品的現(xiàn)存量?！獙?yīng)危險物品的臨界量。表4 生產(chǎn)場所臨界量表

類 別 物 質(zhì) 特 性 臨界量 典 型 物 質(zhì) 舉 例 民用爆破器材 起爆器材＊ 0.1 t 雷管、導爆管等 工業(yè)炸藥 5 t 銨梯炸藥、乳化炸藥等 爆炸危險原材料 25 t 硝酸銨等

煙火劑、煙花爆竹 0.5 t 黑火藥、煙火藥、爆竹、煙花等

易燃液體 閃點＜28℃ 2 t 汽油、丙烯、石腦油等 28℃≤閃點＜60℃ 10 t 煤油、松節(jié)油、丁醚等

可燃氣體 爆炸下限＜10% 1t 乙炔、氫、液化石油氣等 爆炸下限≥10% 2 t 氨氣等

毒性物質(zhì) 劇毒品 100 g 氰化鉀、乙撐亞胺、碳酰氯等 有毒品 10 kg 三氟化砷、丙烯醛等 有害品 2 t 苯酚、苯肼等

＊注：起爆器材的藥量，應(yīng)按其產(chǎn)品中各類裝填藥的總量計算。

4．壓力管道

符合下列條件之一的壓力管道：（1）長輸管道

① 輸送有毒、可燃、易爆氣體，且設(shè)計壓力大于1.6 MPa的管道；

② 輸送有毒、可燃、易爆液體介質(zhì)，輸送距離大于等于200 km且管道公稱直徑≥300 mm的管道。（2）公用管道

中壓和高壓燃氣管道，且公稱直徑≥200 mm。（3）工業(yè)管道

① 輸送GB5044中，毒性程度為極度、高度危害氣體、液化氣體介質(zhì)，且公稱直徑≥100 mm的管道；

② 輸送GB5044中極度、高度危害液體介質(zhì)、GB50160及GBJ16中規(guī)定的火災(zāi)危險性為甲、乙類可燃氣體，或甲類可燃液體介質(zhì)，且公稱直徑≥100 mm，設(shè)計壓力≥4 MPa的管道；

③ 輸送其他可燃、有毒流體介質(zhì)，且公稱直徑≥100 mm，設(shè)計壓力≥4 MPa，設(shè)計溫度≥400℃的管道。

5．鍋爐

符合下列條件之一的鍋爐：（1）蒸汽鍋爐

額定蒸汽壓力大于2.5MPa，且額定蒸發(fā)量大于等于10 t/h。

（2）熱水鍋爐

額定出水溫度大于等于120℃，且額定功率大于等于14 MW。

6．壓力容器

屬下列條件之一的壓力容器：

（1）介質(zhì)毒性程度為極度、高度或中度危害的三類壓力容器；

（2）易燃介質(zhì)，最高工作壓力≥0.1MPa，且PV≥100 MPa×m3的壓力容器（群）。

7．煤礦（井工開采）符合下列條件之一的礦井：（1）高瓦斯礦井；

（2）煤與瓦斯突出礦井；

（3）有煤塵爆炸危險的礦井；（4）水文地質(zhì)條件復(fù)雜的礦井；

（5）煤層自然發(fā)火期≤6個月的礦井；（6）煤層沖擊傾向為中等及以上的礦井。

8．金屬非金屬地下礦山 符合下列條件之一的礦井：（1）瓦斯礦井；

（2）水文地質(zhì)條件復(fù)雜的礦井；（3）有自燃發(fā)火危險的礦井；（4）有沖擊地壓危險的礦井。

9．尾礦庫

全庫容≥100萬m3或者壩高≥30 m的尾礦庫。附件2 重大危險源申報表

一、填表說明

1.重大危險源申報的目的是掌握重大危險源的狀況及其分布，為重大危險源評價、分級、監(jiān)控和管理提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

2.重大危險源申報表分為三類，第一類為生產(chǎn)經(jīng)營單位基本情況表（表1），第二類為各類重大危險源基本特征表（表2-1～表2-12），第三類為重大危險源周邊環(huán)境基本情況表（表3）。

填表時，應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營單位的實際情況填寫生產(chǎn)經(jīng)營單位基本情況表以及所有符合申報范圍的重大危險源基本特征表。生產(chǎn)經(jīng)營單位存在哪一類別的重大危險源就填報相應(yīng)的重大危險源基本特征表，每個重大危險源填表一份，如存在多個重大危險源，請自行復(fù)印表格填報。貯罐區(qū)（貯罐）、庫區(qū)（庫）、生產(chǎn)場所及其他可能給周圍環(huán)境造成嚴重后果的重大危險源應(yīng)填寫重大危險源周邊環(huán)境基本情況表。

3.重大危險源申報表的填報、圖文資料，必須堅持實事求是的原則，嚴格按照規(guī)范填寫，如實地反映實際情況。4.填表應(yīng)用鋼筆，表格內(nèi)容要認真逐項填寫，無某項內(nèi)容時則填寫無，因故無法填寫的內(nèi)容應(yīng)注明原因。5.當重大危險源申報涉及保密數(shù)據(jù)時，應(yīng)遵守有關(guān)保密規(guī)定。

二、重大危險源申報表

表1：生產(chǎn)經(jīng)營單位基本情況表

法人單位名稱 單位代碼 ????????-? 填報單位名稱（蓋章）通訊地址 郵政編碼

填報單位負責人姓名 電 話

經(jīng)濟類型 1 國有經(jīng)濟 2 集體經(jīng)濟 3 私營經(jīng)濟 4 有限責任公司5 聯(lián)營經(jīng)濟 6 股份合作 7 外商投資 8 港澳臺投資9 其它經(jīng)濟

所在行業(yè) A 農(nóng)、林、牧、漁業(yè)B 采掘業(yè)C 制造業(yè)D 電力、煤氣及水的生成和供應(yīng)業(yè)E 建筑業(yè)F 地質(zhì)勘查業(yè)、水利管理業(yè)G 交通運輸倉儲業(yè)及郵電通信業(yè)H 批發(fā)和零售貿(mào)易、餐飲業(yè) I 金融保險業(yè)J 房地產(chǎn)業(yè)K 社會服務(wù)業(yè)L 衛(wèi)生、體育和社會福利業(yè)M 教育文化藝術(shù)及廣電業(yè)N 科學研究和綜合技術(shù)服務(wù)業(yè)O 國家機關(guān)政黨機關(guān)和社會團體P 其它行業(yè) 成立時間 占地面積 m2 行業(yè)管理部門 職工總數(shù) 人

固定資產(chǎn)總值 萬元 年總收入 萬元 年利潤 萬元 主要產(chǎn)品

填表人： 聯(lián)系電話： 填表日期：

表2-1：貯罐區(qū)（貯罐）基本特征表 編 號 貯罐區(qū)名稱 具體位置

所處環(huán)境功能區(qū) 1 工業(yè)區(qū) 2 農(nóng)業(yè)區(qū) 3 商業(yè)區(qū) 4居民區(qū) 5 行政辦公區(qū) 6 交通樞紐區(qū) 7 科技文化區(qū) 8 水源保護區(qū) 9 文物保護區(qū)

貯罐區(qū)面積 m2 有無防護堤 1 有 2 無 防護堤所圍面積 m2 貯罐個數(shù) 罐間最小距離 m 貯罐序號 貯罐名稱

貯罐 貯罐形狀 1 立式圓筒罐 2 臥式圓筒罐 3 球形罐 貯罐形式 1 固定頂罐 2 浮頂罐 安裝形式 1 地上 2 地下 3 半地下 貯罐材質(zhì) 公稱直徑 m 容積 m3 貯存物質(zhì)名稱 物質(zhì)狀態(tài) 1 液態(tài) 2 氣態(tài) 3 液、氣共存 日常最大貯存量 m3 設(shè)計壓力 MPa 實際工作壓力 MPa 設(shè)計溫度 ℃ 實際工作溫度 ℃ 設(shè)計使用年限 年 投產(chǎn)時間

進料方式 1 管道 2 鐵路槽車 3 槽車 出料方式 1 管道 2 鐵路槽車 3 槽車

第四篇：關(guān)于開展重大危險源監(jiān)督管理工作的指導意見安監(jiān)管協(xié)調(diào)字

關(guān)于開展重大危險源監(jiān)督管理工作的指導意見安監(jiān)管協(xié)調(diào)字［２００４］５６號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，各煤礦安全監(jiān)察局及北京、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團煤礦安全監(jiān)察辦事處，中央管理有關(guān)企業(yè)：

根據(jù)《安全生產(chǎn)法》的有關(guān)規(guī)定，為全面掌握重大危險源的數(shù)量、狀況及其分布，加強對重大危險源的監(jiān)督管理，有效防范重、特大事故的發(fā)生，2003年11月以來，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（國家煤礦安全監(jiān)察局）（以下簡稱國家局）在河北、遼寧、江蘇、浙江、福建、重慶、廣西、甘肅開展了重大危險源申報登記試點工作?！秶鴦?wù)院關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》下發(fā)后，各地認真貫徹落實，陸續(xù)開展了重大危險源普查登記和監(jiān)控工作。為了加強管理，統(tǒng)一標準，規(guī)范運行，現(xiàn)對開展重大危險源監(jiān)督管理工作提出如下指導意見。

一、意義和依據(jù)

以“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹《安全生產(chǎn)法》，堅持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學發(fā)展觀，促進經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展，堅持“關(guān)口前移”、“重心下移”，堅持“科技興安”，努力實現(xiàn)安全生產(chǎn)工作從被動防范向源頭管理轉(zhuǎn)變，遏制和減少重、特大事故的發(fā)生。

《安全生產(chǎn)法》第三十三條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位對重大危險源應(yīng)當?shù)怯浗n，進行定期檢測、評估、監(jiān)控，并制定應(yīng)急預(yù)案，告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當采取的應(yīng)急措施。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定將本單位重大危險源及有關(guān)安全措施、應(yīng)急措施報有關(guān)地方人民政府負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門備案。”《國務(wù)院關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》（國發(fā)[2004]2號）要求“搞好重大危險源的普查登記，加強國家、?。▍^(qū)、市）、市（地）、縣（市）四級重大危險源監(jiān)控工作”。

二、目標和任務(wù)

重大危險源的監(jiān)督管理是一項系統(tǒng)工程，需要合理設(shè)計，統(tǒng)籌規(guī)劃。首先是要開展重大危險源的普查登記；其次是開展重大危險源的檢測評估；第三是對重大危險源實施監(jiān)控防范；第四是對有缺陷和存在事故隱患的危險源實施治理；第五是通過對重大危險源的監(jiān)控管理，既要促使企業(yè)強化內(nèi)部管理，落實實施，自主保安，又要針對各地實際，有的放矢，便于政府統(tǒng)一領(lǐng)導，科學決策，依法實施監(jiān)控和安全生產(chǎn)行政執(zhí)法，以實現(xiàn)重大危險源監(jiān)督管理工作的科學化、制度化、和規(guī)范化。

主要任務(wù)：

１.開展重大危險源普查登記，摸清底數(shù)，掌握大危險源的數(shù)量、狀況和分布情況，建立重大危險源數(shù)據(jù)庫和定期報告制度；

２.開展重大危險源安全評估，對重要的設(shè)備、設(shè)施以及生產(chǎn)過程中的工藝參數(shù)、危險物質(zhì)進行定期檢測，建立重大危險源評估監(jiān)控的日常管理體系；

３.建立國家、省（區(qū)、市）、市（地）、縣（市）四級重大危險源監(jiān)控信息管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實現(xiàn)對重大危險源的動態(tài)監(jiān)控、有效監(jiān)控；

４.對存在缺陷和事故隱患的重大危險源進行治理整頓，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位加大投入，采取有效措施，消除事故隱患，確保安全生產(chǎn)。

５.建立和完善有關(guān)重大危險源監(jiān)控和存在事故隱患的危險源治理的法規(guī)和政策，探索建立長效機制。

三、重大危險源申報登記的范圍

重大危險源是指長期地或者臨時地生產(chǎn)、搬運、使用或者儲存危險物品，且危險物品的數(shù)量等于或超過臨界量的單元（包括場所和設(shè)施）。根據(jù)國家標準《重大危險源辨識》（GB18218-2000）和《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，以及實際工作的需要，重大危險源申報登記的范圍如下：

1．貯罐區(qū)（貯罐）；

2．庫區(qū)（庫）；

3．生產(chǎn)場所；

4．壓力管道；

5．鍋爐；

6．壓力容器；

7．煤礦（井工開采）；

8．金屬非金屬地下礦山；

9．尾礦庫。

具體申報登記范圍詳見附件1。

四、重大危險源的登記與評估

1． 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當按照《安全生產(chǎn)法》、《重大危險源辨識》（GB18218—2000）和申報登記范圍的要求對本單位的重大危險源進行登記建檔，并填寫《重大危險源申報表》（見附件2）報當?shù)匕踩O(jiān)管部門（或煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)）。

2． 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當每兩年至少對本單位的重大危險源進行一次安全評估，并出具安全評估報告。安全評估工作應(yīng)由注冊安全評價人員或注冊安全工程師主持進行，或者委托具備安全評價資格的評價機構(gòu)進行。安全評估報告應(yīng)包括重大危險源的基本情況，危險、有害因素辨識與分析，可能發(fā)生的事故類型、嚴重程度，重大危險源等級，安全對策措施，應(yīng)級救援措施和評估結(jié)論等。安全評估報告應(yīng)報當?shù)匕踩O(jiān)管部門（或煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)）。

3． 重大危險源的生產(chǎn)過程以及材料、工藝、設(shè)備、防護措施和環(huán)境等因素發(fā)生重大變化，或者國家有關(guān)法規(guī)、標準發(fā)生變化時，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當對重大危險源重新進行安全評估，并將有關(guān)情況報當?shù)匕踩O(jiān)管部門（或煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)）。

五、重大危險源監(jiān)督管理的要求

1.各級安全監(jiān)管部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)要進一步提高對重大危險源監(jiān)督

管理工作重要性的認識，自覺從踐行“三個代表”和執(zhí)政為民的高度，加強對重大危險源普查、評估、監(jiān)控、治理工作的組織領(lǐng)導和監(jiān)督檢查，切實防范重、特大事故，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會經(jīng)濟的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展；要把強化重大危險源監(jiān)督管理工作作為安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查和考核的一項重要內(nèi)容，布置好，落實好。

2.各級安全監(jiān)管部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)應(yīng)當成立重大危險源監(jiān)督管理工

作領(lǐng)導小組和技術(shù)指導小組，統(tǒng)一領(lǐng)導、協(xié)調(diào)和指導轄區(qū)內(nèi)重大危險源的監(jiān)督管理工作。

3.各級安全監(jiān)管部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)應(yīng)當進一步加大監(jiān)督檢查和行政

執(zhí)法的力度，督促轄區(qū)內(nèi)存在重大危險源的生產(chǎn)經(jīng)營單位認真落實國家有關(guān)重大危險源監(jiān)督管理的規(guī)定和要求，全面開展重大危險源普查登記和監(jiān)控管理工作。檢查中發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位對重大危險源未登記建檔，或者未經(jīng)行評估、監(jiān)控及未制定應(yīng)急預(yù)案的，要依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第85條的規(guī)定嚴肅查處。對因重大危險源管理監(jiān)控不到位、整改不及時而導致重、特大事故的，要依法嚴肅追究生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人和相關(guān)人員的責任。

4.各級安全監(jiān)管部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)重大危險源存在

事故隱患的，應(yīng)當責令生產(chǎn)經(jīng)營單位立即整改；在整改前或整改中無法保證安全的，應(yīng)當責令生產(chǎn)經(jīng)營單位從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，暫時停產(chǎn)、停業(yè)或者停止使用；難以立即整改的，要限期完成，并采取切實有效的防范、監(jiān)控措施。

5.各級安全監(jiān)管部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)要加強重大危險源申報登記的宣

傳和培訓工作，按照國家局組織編寫的《重大危險源申報登記與管理》（試行）教材做好培訓工作，指導生產(chǎn)經(jīng)營單位做好重大危險源的申報登記和管理工作。

6.為規(guī)范重大危險源的監(jiān)督管理，各地區(qū)應(yīng)統(tǒng)一按照國家局組織開發(fā)的重 大危險源信息管理系統(tǒng)軟件，建立本地區(qū)重大危險源數(shù)據(jù)庫，并根據(jù)重大危險源的分布和危險等級，有針對性的做好日常監(jiān)督工作，采取措施，切實

防范重、特大事故的發(fā)生，確保安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

聯(lián)系人：孫文德 秦興強

電 話：（010）64463004

附件：1.重大危險源申報范圍

2.重大危險源申報表

二OO四年四月二十七日

第五篇：石家莊市人民政府關(guān)于加強重大危險源監(jiān)督管理工作的意見

【法規(guī)名稱】石家莊市政府關(guān)于加強重大危險源監(jiān)督管理工作的意見 【頒布單位】河北省石家莊市人民政府 【發(fā)文字號】石政發(fā)〔2010〕21號 【頒布時間】2010-3-28

【實施日期】2010-3-28

【失效日期】2015-3-27 【正文】

石家莊市人民政府關(guān)于加強重大危險源監(jiān)督管理工作的意見

各縣(市)、區(qū)人民政府，市政府有關(guān)部門：

為落實《河北省重大危險源監(jiān)督管理規(guī)定》(省政府令〔2009〕第12號)的有關(guān)規(guī)定，進一步加強重大危險源的監(jiān)督管理，防止和減少安全事故發(fā)生，保障人民生命財產(chǎn)安全，現(xiàn)結(jié)合我市實際，提出如下實施意見。

一、指導思想

以“三個代表”重要思想為指導，深入落實科學發(fā)展觀，堅持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的工作方針，認真貫徹《安全生產(chǎn)法》、《河北省重大危險源監(jiān)督管理規(guī)定》，進一步加強和規(guī)范重大危險源的監(jiān)督和管理，實現(xiàn)重大危險源監(jiān)管工作“關(guān)口前移，重心下移”和從被動防范向源頭管理的轉(zhuǎn)變，堅決遏止重特大生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

二、總體目標

確保重大危險源各項安全管理工作有序開展;確保重大危險源各項監(jiān)控、監(jiān)管措施得到有效落實，確保不發(fā)生重大危險源安全事故。

三、主要工作

(一)落實企業(yè)主體責任。企業(yè)是安全生產(chǎn)的主體，也是重大危險源管理監(jiān)控的主體，在重大危險源管理與監(jiān)控中負有重要責任。要嚴格貫徹執(zhí)行《河北省重大危險源監(jiān)督管理規(guī)定》，認真做好以下工作。

1依據(jù)國家、省有關(guān)規(guī)定，辨識、確認本單位重大危險源，并委托具有安全評價資質(zhì)的機構(gòu)對確認的重大危險源進行安全評估，區(qū)分重大危險源等級。

2經(jīng)確認的重大危險源要做好登記建檔工作，并將登記建檔情況及時向安監(jiān)部門備案，同時按照《重大危險源管理信息系統(tǒng)》有關(guān)要求，上報重大危險源數(shù)據(jù)及相關(guān)信息。

3嚴格落實重大危險源企業(yè)主要負責人為管理監(jiān)控第一責任人的責任，將重大危險源的安全管理與監(jiān)控逐級分解到廠礦、車間、班組，建立重大危險源單位內(nèi)部“三級”監(jiān)控責任體系，責任到人。

4加強重大危險源的安全管理與監(jiān)控，建立健全重大危險源安全管理規(guī)章制度，制定重大危險源安全管理與監(jiān)控的實施方案。

5保證重大危險源安全管理與檢測監(jiān)控所必需的資金投入。

6組織從業(yè)人員進行安全教育和技術(shù)培訓，使其熟悉重大危險源安全管理制度、安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能和在緊急情況下應(yīng)當采取的應(yīng)急措施。

7積極參加市重大危險源監(jiān)控中心組織的重大危險源管理系統(tǒng)的相關(guān)培訓。

8在重大危險源現(xiàn)場設(shè)置明顯的安全警示標志，加強重大危險源監(jiān)控設(shè)備、設(shè)施的安全管理，并對重大危險源的工藝參數(shù)、危險物質(zhì)進行定期的檢測，對重要的設(shè)備、設(shè)施進行經(jīng)常性的檢測、檢驗，并做好紀錄。

9建立重大危險源的安全狀況廠礦月查、車間旬查、班組日查安全檢查制度，健全重大危險源安全管理檔案，對存在事故隱患和缺陷的重大危險源要認真進行整改，不能立即整改的，必須采取切實可行的安全措施，防止事故發(fā)生。在排除前或者排除中無法保證安全的，必須撤出人員，暫時停產(chǎn)、停業(yè)或者停止使用。

10確定為一、二級重大危險源和經(jīng)安全評估確定需進行實時監(jiān)控的企業(yè)及其重點部位、關(guān)鍵設(shè)施要建立有效的安全監(jiān)控系統(tǒng)，并與縣、市級安全監(jiān)管部門遠程監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。

11聯(lián)網(wǎng)實時監(jiān)控的重大危險源企業(yè)應(yīng)當保障聯(lián)網(wǎng)線路暢通，聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控設(shè)備設(shè)施運行正常，并對其進行定期維護和檢查。

12制定重大危險源應(yīng)急救援預(yù)案，配備必要的救援器材、裝備，落實應(yīng)急救援預(yù)案的各項措施，每年至少組織一次事故應(yīng)急救援演練。

13.嚴格貫徹執(zhí)行國家和行業(yè)的技術(shù)標準，推動技術(shù)進步，不斷改進監(jiān)控管理手段，提高監(jiān)控管理水平，提高重大危險源的安全穩(wěn)定性。

(二)落實政府監(jiān)管責任。各級政府是安全生產(chǎn)的監(jiān)管主體。作為各級政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門，要在各級政府的領(lǐng)導下，按照各自職能，認真督導各類企業(yè)抓好重大危險源管控工作。

1抓好重大危險源普查、分類、登記工作。各級各部門要依據(jù)《河北省重大危險源監(jiān)督管理規(guī)定》中有關(guān)重大危險源辨識范圍，重新對本轄區(qū)內(nèi)重大危險源組織一次深入普查，進一步摸清底數(shù)，準確掌握重大危險源的數(shù)量、狀況和分布情況，并對重大危險源進行分類，重新登記造冊。

2抓好重大危險源審查備案工作。市屬及以上重大危險源企業(yè)的登記建檔情況經(jīng)由負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門審查后，報送市安監(jiān)局備案，市安監(jiān)局對其監(jiān)管的重大危險源企業(yè)的登記

建檔工作直接進行審查備案?？h(市)、區(qū)屬企業(yè)重大危險源的登記建檔情況按以上原則審查備案，其中三級及以上重大危險源企業(yè)的登記建檔要逐級上報市安監(jiān)部門審查備案。各級各部門審查備案后，將匯總后的重大危險源企業(yè)登記建檔有關(guān)數(shù)據(jù)報市重大危險源監(jiān)控中心，納入《重大危險源安全管理信息系統(tǒng)》進行統(tǒng)一管理。

按照分級管理原則，四級及以上重大危險源上報縣安監(jiān)局登記、建檔(屬于市屬以上企業(yè)的四級重大危險源逐級上報市安監(jiān)局登記、建檔);三級及以上重大危險源逐級上報市安監(jiān)局登記、建檔;二級及以上重大危險源逐級上報省安監(jiān)局登記、建檔;一級重大危險源逐級上報國家安監(jiān)總局登記、建檔。

3抓好重大危險源企業(yè)建檔數(shù)據(jù)錄入的培訓工作。市重大危險源監(jiān)控中心要按照《重大危險源安全管理信息系統(tǒng)》數(shù)據(jù)錄入要求，組織各級各部門及企業(yè)有關(guān)人員就重大危險源建檔數(shù)據(jù)錄入開展技術(shù)培訓，確保數(shù)據(jù)錄入準確。

4抓好重大危險源監(jiān)督管理工作。各級各部門要加大監(jiān)督檢查力度，重點檢查企業(yè)貫徹執(zhí)行國家有關(guān)法規(guī)、標準和加強重大危險源監(jiān)控管理的情況，以及對存在隱患的重大危險源的整改情況。對在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)重大危險源存在事故隱患的，要責令企業(yè)立即整改;在整改前或者整改中無法保證安全的，要責令企業(yè)從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，暫時停產(chǎn)、停業(yè)或者停止使用;難以立即整改的，要限期完成整改，并督促企業(yè)采取有效的防范、監(jiān)控措施。對不履行重大危險源辨識、建檔、檢測、評估和申報備案等法律義務(wù)的企業(yè)要按照有關(guān)法律規(guī)定嚴格處罰，對因重大危險源監(jiān)控不力、管理失控釀成事故的，要依法嚴肅追究企業(yè)和相關(guān)人員的責任。

四、保障措施

(一)提高認識，加強領(lǐng)導。各級各部門各單位要充分認識加強重大危險源監(jiān)督管理工作的重要性、必要性和緊迫性。要把做好重大危險源監(jiān)督管理工作作為轉(zhuǎn)變安全生產(chǎn)監(jiān)管方式、創(chuàng)新安全生產(chǎn)監(jiān)管手段、提高安全生產(chǎn)監(jiān)管效果的重要途徑，真正把重大危險源監(jiān)督管理工作擺在重要位置;把重大危險源監(jiān)管作為安全生產(chǎn)領(lǐng)域的一項基礎(chǔ)工程，一項治本之策，一項長久任務(wù)，切實加強領(lǐng)導，落實責任，完善制度，理順體制，認真抓好《河北省重大危險源監(jiān)督管理規(guī)定》的貫徹落實。

(二)加大資金投入，建立重大危險源監(jiān)管平臺。市政府和各縣(市)、區(qū)政府要將重大危險源監(jiān)督管理工作經(jīng)費納入同級財政預(yù)算，建立本區(qū)域重大危險源監(jiān)控信息管理系統(tǒng)，設(shè)置重大危險源監(jiān)控中心，健全監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)體系，運用現(xiàn)代信息技術(shù)建立政府重大危險源信息管理和預(yù)警監(jiān)控平臺，對重大危險源實施實時預(yù)警監(jiān)控，提高安全生產(chǎn)監(jiān)管水平與效果。

(三)組織技術(shù)培訓，抓好宣傳教育工作。各級各部門要切實做好相關(guān)技術(shù)培訓工作，通過培訓，使企業(yè)主要負責人、職工學習和掌握重大危險源監(jiān)督管理的相關(guān)法規(guī)、標準，掌握開展重大危險源監(jiān)督管理所必備的業(yè)務(wù)知識和技能，了解做好重大危險源管理監(jiān)控工作的重要意義。加大宣傳力度，大力宣傳重大危險源監(jiān)督管理工作的先進經(jīng)驗和有效做法，宣傳重大危險源的有關(guān)法規(guī)標準、政策規(guī)定和技術(shù)知識，為重大危險源監(jiān)督管理，從源頭上遏制安全事故的發(fā)生營造良好的工作氛圍。

此意見有效期自2010年3月28日起至2015年3月27日止。湖北省工商局關(guān)于開展國慶中秋食品市場專項整治的通知

各市、州、縣工商局：

為了維護食品市場秩序，保障國慶、中秋兩節(jié)(以下簡稱“兩節(jié)”)食品市場消費安全，確保人民群眾度過一個歡樂祥和的節(jié)日，按照國家工商總局和省食品安全監(jiān)管領(lǐng)導小組辦公室有關(guān)要求，現(xiàn)就開展“兩節(jié)”食品市場專項整治工作通知如下：

一、整治內(nèi)容

(一)集中開展節(jié)日食品市場專項執(zhí)法檢查。以月餅、奶制品、肉制品、米面制品、禽蛋制品、食用油、膨化食品、冷凍食品、豆制品、糕點、飲料、酒類等節(jié)日消費量大以及消費者申訴舉報集中的食品為重點品種，突出農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、城市社區(qū)、旅游景區(qū)及車站碼頭等重點區(qū)域，加大對小食品店、小商販、小攤點、小集市的檢查力度，嚴厲打擊制售假冒偽劣食品，經(jīng)銷過期霉變、有毒有害和不符合食品安全標準的節(jié)日食品等違法行為，切實維護節(jié)日食品市場秩序。尤其要針對中秋節(jié)食品市場消費特點，以商場、超市、批發(fā)市場為重點，加強對月餅經(jīng)營者的監(jiān)督檢查，監(jiān)督其嚴格落實進貨查驗制度，嚴把月餅市場準入關(guān)。同時加強對月餅質(zhì)量的監(jiān)管，加大抽檢力度，增加抽檢頻次，依法查處不符合食品安全標準的月餅，以及過度包裝等不符合相關(guān)規(guī)定要求的月餅。

(二)嚴厲打擊非法銷售“地溝油”行為。將開展“地溝油”整治作為“兩節(jié)”食品市場整治的重要內(nèi)容，切實保障食用油市場消費安全。一是搗毀“地溝油”黑窩點。以城鄉(xiāng)結(jié)合部和城市近郊區(qū)為重點，仔細排查和清理非法生產(chǎn)“地溝油”的黑窩點，摸清“地溝油”原料來源和銷售渠道，對發(fā)現(xiàn)的“地溝油”要追查到底，對黑窩點一律搗毀，涉嫌犯罪的要移送司法機關(guān)處理。二是嚴格規(guī)范食用油經(jīng)營者主體資格。對轄區(qū)所有銷售食用油的經(jīng)營者進行拉網(wǎng)式清查，建立健全食用油經(jīng)營者的經(jīng)濟戶口和監(jiān)管檔案，切實做到底數(shù)清、情況明，堅決查處和取締無證無照經(jīng)營食用油的違法行為。三是強化食用油經(jīng)營者的主體責任。依法監(jiān)督經(jīng)營者把好食用油進貨關(guān)，督促經(jīng)營者仔細查驗供貨方的證照和檢驗合格證明，切實履行法定責任和義務(wù)。

(三)開展一次性塑料餐盒專項整治。近期集中時間、集中力量，以批發(fā)市場、集貿(mào)市場為重點，加強對一次性塑料餐盒經(jīng)營者的監(jiān)督檢查，嚴厲打擊非法銷售一次性塑料餐盒的行為，確保公眾飲食消費安全。對銷售未獲得生產(chǎn)許可證、未在產(chǎn)品或者包裝上標注qs標志的一次性塑料餐盒的違法經(jīng)營行為，要依法予以查處。對省工商局檢測公布的不合格一次性塑料餐盒，要責令相關(guān)經(jīng)營者立即停止銷售，并按相關(guān)法律規(guī)定立案查處。

(四)集中開展食用農(nóng)產(chǎn)品市場檢查。加大對各類批發(fā)市場、超市和食用農(nóng)產(chǎn)品市場的執(zhí)法檢查力度，對市場中食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營主體進行全面清理檢查，依法查處無照經(jīng)營、超范圍經(jīng)營等違法違規(guī)行為。提高快速檢測頻率，嚴厲打擊市場上以次充好、銷售變質(zhì)偽劣食用農(nóng)產(chǎn)品等違法經(jīng)營行為，強化市場開辦單位和場內(nèi)經(jīng)營者責任。特別加強對生豬肉品市場的監(jiān)管力度，嚴格落實市場準入制，嚴禁未經(jīng)檢驗檢疫部門檢驗、未加蓋檢驗檢疫章的商品進入市場銷售。嚴厲打擊私屠濫宰、制售注水豬肉、病死豬肉等違法行為，嚴防不合格豬肉流入市場，切實維護消費者的合法權(quán)益。

二、時間安排

本次專項整治自2010年9月上旬開始，至10月中旬結(jié)束。

三、工作要求

(一)有效防范，妥善處置“兩節(jié)”市場突發(fā)問題。各地要針對節(jié)日食品市場監(jiān)管工作量大、時效性強、影響面廣的特點，堅持預(yù)防為主，超前防范，層層落實食品安全預(yù)警和應(yīng)急處置制度，及時有效應(yīng)對和妥善處置“兩節(jié)”食品市場突發(fā)問題。及時了解各種食品安全信息，掌握食品市場動態(tài)情況，綜合分析利用各類信息，及時發(fā)現(xiàn)可能引發(fā)的食品安全事故苗頭。一旦發(fā)生突發(fā)問題，各級工

商部門領(lǐng)導干部要靠前指揮，及時妥善處置。兩節(jié)期間，全省各級工商部門要堅持24小時值班制度，暢通通訊聯(lián)絡(luò)，落實重大事項報告制度。對涉及食品安全的有關(guān)重大事項和突發(fā)問題，要在向當?shù)卣皶r匯報和妥善處置的同時，及時報告上一級工商部門。

(二)嚴格責任，確保各項工作落實到位。各地要切實加強領(lǐng)導，一把手親自抓，主管領(lǐng)導具體抓，各內(nèi)設(shè)機構(gòu)按職責分工協(xié)作抓，一級抓一級，層層抓落實。要層層強化領(lǐng)導監(jiān)管責任制、屬地監(jiān)管責任制以及各職能機構(gòu)的監(jiān)督檢查指導責任制，嚴格責任追究制度。要采取重點督查、交叉檢查以及明查暗訪等方式，督促各項監(jiān)管落實到位。對履行職責不力、監(jiān)管不到位、工作不落實造成嚴重后果的，嚴格依法依紀追究其責任。

湖北省工商局關(guān)于開展國慶中秋食品市場專項整治的通知

(三)加大案件查辦力度，強化部門協(xié)作配合。各地要及時依法查處在食品檢測和日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的食品違法經(jīng)營行為，對監(jiān)督檢查和食品檢測中發(fā)現(xiàn)的問題產(chǎn)品，立即采取控制措施，追根溯源，查清銷路，依法嚴肅查處。并及時曝光典型違法案件，震懾違法經(jīng)營者。涉嫌犯罪的，及時依法移送司法機關(guān)處理。注意采取多種形式，廣泛宣傳“地溝油”等非正規(guī)來源食用油和不合格一次性塑料餐盒的危害，提高食品經(jīng)營者和消費者的食品安全意識。充分發(fā)揮12315的投訴舉報作用，利用報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，加強正面宣傳報道，大力宣傳專項整治行動情況和成效。各地要在當?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導和協(xié)調(diào)下，依法履職，加強與衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、藥監(jiān)、公安等部門溝通協(xié)作，及時通報信息，強化聯(lián)合執(zhí)法，密切協(xié)作配合，形成整治合力，確保食品市場消費安全。

各市、州、直管市、林區(qū)工商局請及時將相關(guān)統(tǒng)計表和專項整治總結(jié)(統(tǒng)計表及報送要求見附件)上報省工商局食品處。