第一篇：上海市安全監(jiān)管局局長齊峻一行赴金山區(qū)調(diào)研安全生產(chǎn)工作

國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于印發(fā)60個

危險化學(xué)品重點縣（市、區(qū)）安全

生產(chǎn)攻堅工作方案的通知

安委辦函〔2014〕8號

天津、河北、山西、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、上海、江蘇、浙江、安徽、福建、江西、山東、河南、湖北、湖南、廣東、廣西、重慶、四川、云南、陜西、甘肅、寧夏、新疆等省（區(qū)、市）人民政府： 根據(jù)縣域危險化學(xué)品企業(yè)數(shù)量和近年來危險化學(xué)品安全生產(chǎn)現(xiàn)狀，國務(wù)院安委會辦公室確定26個?。▍^(qū)、市）的60個縣（市、區(qū)）為危險化學(xué)品安全生產(chǎn)重點縣（市、區(qū)）。為督促指導(dǎo)重點縣（市、區(qū)）圍繞加強危險化學(xué)品安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作、落實企業(yè)主體責(zé)任、強化危險化學(xué)品安全監(jiān)管、有效防范和遏制重特大事故等方面開展攻堅工作，國務(wù)院安委會辦公室制定了《危險化學(xué)品重點縣（市、區(qū)）安全生產(chǎn)攻堅工作方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請組織落實。

國務(wù)院安委會辦公室

2014年2月20日

危險化學(xué)品重點縣（市、區(qū)）

安全生產(chǎn)攻堅工作方案

為加強60個危險化學(xué)品重點縣（市、區(qū)，以下簡稱重點縣，名單見附件）危險化學(xué)品安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作，全面提升危險化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)水平，有效防范和遏制重特大事故，國務(wù)院安委會辦公室決定在60個重點縣開展危險化學(xué)品安全生產(chǎn)攻堅工作，制定本工作方案。

一、工作目標

通過攻堅，力爭到2015年底，60個重點縣危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)全面實現(xiàn)標準化、自動化、信息化；化工園區(qū)建立并運行安全生產(chǎn)一體化管理體系；危險化學(xué)品事故起數(shù)和死亡人數(shù)下降50%以上，有效遏制較大以上事故，力爭杜絕重特大事故；政府安全監(jiān)管能力明顯提升；危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的長效機制初步形成。

二、工作任務(wù)

（一）強化源頭管理。完善并實施化工行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃?？茖W(xué)規(guī)劃化工園區(qū)，嚴格園區(qū)企業(yè)準入，合理布局園區(qū)企業(yè)，加強園區(qū)安全生產(chǎn)一體化管理。強化危險化學(xué)品建設(shè)項目安全設(shè)計管理，消除工程設(shè)計缺陷和不足。推動城鎮(zhèn)人口密集區(qū)域內(nèi)涉及“兩重點一重大”危險化學(xué)品生產(chǎn)儲存企業(yè)搬遷。

（二）落實企業(yè)主體責(zé)任。督促指導(dǎo)企業(yè)認真貫徹落實《國家安全監(jiān)管總局工業(yè)和信息化部關(guān)于危險化學(xué)品企業(yè)貫徹落實〈國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知〉的實施意見》（安監(jiān)總管三〔2010〕186號）、《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于進一步加強危險化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)標準化工作的通知》（安監(jiān)總管三〔2011〕24號）、《關(guān)于開展提升危險化學(xué)品領(lǐng)域本質(zhì)安全水平專項行動的通知》（安監(jiān)總管三〔2012〕87號）、《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)危險化學(xué)品企業(yè)事故隱患排查治理實施導(dǎo)則的通知》（安監(jiān)總管三〔2012〕103號）、《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于加強化工過程安全管理的指導(dǎo)意見》（安監(jiān)總管三〔2013〕88號）、《化工（危險化學(xué)品）企業(yè)保障生產(chǎn)安全十條規(guī)定》（國家安全監(jiān)管總局令第64號）等要求，切實落實企業(yè)主體責(zé)任，全面加強危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作。

（三）強化安全監(jiān)管。各重點縣人民政府要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，盡量配備具有化工專業(yè)背景、化工企業(yè)管理經(jīng)歷或接受過危險化學(xué)品安全生產(chǎn)知識培訓(xùn)的分管領(lǐng)導(dǎo)。重點縣應(yīng)加強危險化學(xué)品監(jiān)管隊伍建設(shè)，原則上按每40個危險化學(xué)品企業(yè)配備1名安全監(jiān)管人員（至少應(yīng)有2名危險化學(xué)品監(jiān)管人員）。加大對重點縣人民政府相關(guān)負責(zé)人的危險化學(xué)品知識培訓(xùn)力度；強化監(jiān)管人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)能力；強化危險化學(xué)品企業(yè)法定代表人和主要負責(zé)人的教育培訓(xùn)考核，提升企業(yè)履行主體責(zé)任能力。重點縣要建立危險化學(xué)品安全監(jiān)管專家?guī)?，積極發(fā)揮專家技術(shù)支撐作用。著力加強涉及“兩重點一重大”和安全生產(chǎn)標準化水平低的危險化學(xué)品企業(yè)安全監(jiān)管。建立隱患排查治理信息系統(tǒng)和監(jiān)控機制。重點縣要通過合作辦學(xué)、聯(lián)合培養(yǎng)等方式，強化危險化學(xué)品安全生產(chǎn)人才培養(yǎng)。

三、具體措施

（一）召開動員會。2014年第一季度召開危險化學(xué)品安全生產(chǎn)重點縣安全生產(chǎn)攻堅工作動員會，啟動和部署攻堅工作。

（二）及時調(diào)度和定期通報工作進展情況。跟蹤了解重點縣攻堅工作推進情況，每半年向重點縣所在省（區(qū)、市）黨委、政府通報。力爭每年召開一次重點縣人民政府主要負責(zé)人參加的專題工作會，通報工作目標落實情況，交流工作經(jīng)驗。

（三）加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)。重點縣及其所在的省、市（地）兩級安全監(jiān)管部門每年要有計劃地組織開展危險化學(xué)品企業(yè)主要負責(zé)人和安全管理人員、危險化學(xué)品安全監(jiān)管人員專題培訓(xùn)。

（四）強化交流學(xué)習(xí)。積極協(xié)調(diào)、支持部分重點縣安全監(jiān)管人員到國家安全監(jiān)管總局或省、市（地）級安全監(jiān)管局掛職鍛煉。

（五）建立國家安全監(jiān)管總局監(jiān)管三司、省級安全監(jiān)管局處級以上干部定點聯(lián)系重點縣和重點企業(yè)制度，強化服務(wù)指導(dǎo)和工作檢查。

（六）充分發(fā)揮基礎(chǔ)較好的中央企業(yè)、安全生產(chǎn)標準化一級企業(yè)的引領(lǐng)、示范作用，建立與重點縣同行業(yè)企業(yè)結(jié)對子幫扶機制。依托中央企業(yè)和安全生產(chǎn)標準化一級企業(yè)建立實習(xí)培訓(xùn)基地，為重點縣中小危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全管理人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)提供支持。

（七）充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會和技術(shù)支撐單位作用，為重點縣危險化學(xué)品安全管理提供智力支持。

（八）國家安全監(jiān)管總局監(jiān)管三司、省級安全監(jiān)管局要派員或?qū)＜抑笇?dǎo)重點縣發(fā)生的較大事故的調(diào)查處理。

四、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立重點縣危險化學(xué)品安全生產(chǎn)攻堅工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由國家安全監(jiān)管總局分管領(lǐng)導(dǎo)擔任，副組長分別由國家安全監(jiān)管總局監(jiān)管三司負責(zé)同志及重點縣所在省（區(qū)、市）安全監(jiān)管局相關(guān)負責(zé)同志、重點縣人民政府主要負責(zé)同志擔任。重點縣人民政府主要負責(zé)同志要牽頭成立攻堅工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強組織協(xié)調(diào)，落實各項工作任務(wù)，確保實現(xiàn)工作目標。

（二）各重點縣要制定攻堅工作實施方案，分解任務(wù)，細化措施，周密安排，抓好落實。

（三）重點縣所在省、市（地）級安全監(jiān)管部門要強化督促檢查，定期督查工作開展情況，確保按計劃落實各項工作任務(wù)。國家安全監(jiān)管總局將定期通報工作情況，不定期抽查。

（四）各?。▍^(qū)、市）應(yīng)結(jié)合本轄區(qū)實際情況，確定本轄區(qū)內(nèi)的危險化學(xué)品重點地區(qū)和企業(yè)，突出重點，加強監(jiān)管。

（五）各有關(guān)單位在推動危險化學(xué)品重點縣安全生產(chǎn)攻堅工作中如遇到突出問題，請及時反饋國家安全監(jiān)管總局監(jiān)管三司。附件：60個危險化學(xué)品安全生產(chǎn)重點縣（市、區(qū)）名單 市安全監(jiān)管局局長齊峻一行赴金山區(qū)調(diào)研安全生產(chǎn)工作2013-11-20

11月13日下午，市安委辦常務(wù)副主任、市安全監(jiān)管局局長齊峻到金山區(qū)調(diào)研安全生產(chǎn)工作。金山區(qū)安全監(jiān)管局局長孫引良，副局長張國全、崔海平等出席會議。

齊峻在聽取區(qū)安全監(jiān)管局局長孫引良所作的本區(qū)安全生產(chǎn)工作總體情況匯報后，對金山安全生產(chǎn)工作予以充分肯定，他指出，金山安全生產(chǎn)工作有許多可以值得總結(jié)的方面，第三方監(jiān)管、誠信體系建設(shè)、三級監(jiān)管責(zé)任體系建設(shè)，做的很實，有創(chuàng)新、有特點、有成效；特別是第三方監(jiān)管服務(wù)，通過政府購買服務(wù)培育第三方，使其成為安全生產(chǎn)工作的有力支撐，是政府做好安全生產(chǎn)工作，發(fā)揮社會力量齊抓共管的方向。

齊峻就進一步謀劃好明年重點工作提出了五項要求，一是要理性思考區(qū)域存在的突出問題，反思發(fā)生的有影響的事故，引以為鑒，更好的發(fā)揮安委辦監(jiān)督協(xié)調(diào)指導(dǎo)作用，使安委會各成員單位依法履行安全生產(chǎn)職責(zé)；二是要加強安全生產(chǎn)三個責(zé)任的落實，在屬地監(jiān)管的前提下，實施分層分級管理，不斷強化企業(yè)主體責(zé)任的落實；三是轉(zhuǎn)變政府職能，逐步簡政放權(quán)，分層實施許可、備案、登記工作，探索使用許可、生產(chǎn)許可、職業(yè)衛(wèi)生許可“三證合一”工作；四是加快推進危險化學(xué)品集中經(jīng)營平臺建設(shè)，及時提出需上級部門協(xié)調(diào)解決的事宜，將給予最大限度的支持；五是注重謀劃“三區(qū)聯(lián)動”工作，建立應(yīng)急聯(lián)動、信息互享、資源共享機制，帶動上?；ち夹园l(fā)展。

金山區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管局召開安全生產(chǎn)工作例會

2013-11-1

411月6日上午，金山區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管局召開街鎮(zhèn)（金山工業(yè)區(qū)）安全生產(chǎn)事務(wù)所、區(qū)屬公司安全生產(chǎn)工作月度例會。會議學(xué)習(xí)傳達了《上海市人民政府關(guān)于印發(fā)進一步強化地區(qū)安全生產(chǎn)工作責(zé)任意見的通知》，部署十一月安全生產(chǎn)重點工作并就明年工作思路做初步探索。區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管局副局長張國全主持會議。

會上，區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管局領(lǐng)導(dǎo)班子成員就各自分管條線工作作了具體部署；各科室負責(zé)人通報近期重點工作。各街鎮(zhèn)（金山工業(yè)區(qū)）事務(wù)所所長對明年思路做了初步的探討交流，第三方監(jiān)管負責(zé)人針對近期開展的監(jiān)管服務(wù)工作作交流發(fā)言。

區(qū)安監(jiān)局局長孫引良肯定了近幾年安全生產(chǎn)工作取得的成績，一是基層基礎(chǔ)建設(shè)在不斷地鞏固，二是整體推進安全生產(chǎn)工作的思路在不斷地清晰，三是地區(qū)各級、各部門安全生產(chǎn)的責(zé)任在不斷地明確，四是安全生產(chǎn)監(jiān)管的能力在不斷地提升；五是做好安全生產(chǎn)工作的信心在不斷地增強。

孫引良強調(diào)，近期要做好以下幾項重點工作：一是在總結(jié)的基礎(chǔ)上進一步推廣第三方監(jiān)管服務(wù)；二是進一步加強落實《關(guān)于進一步加強地區(qū)安全生產(chǎn)工作責(zé)任的通知》文件精神，細化我區(qū)強化安全生產(chǎn)工作責(zé)任的意見；三是高度重視街鎮(zhèn)安委辦、事務(wù)所的體制機制建設(shè)；四是加強短信平臺的采集工作；五是鎮(zhèn)街（金山工業(yè)區(qū)）執(zhí)法計劃保質(zhì)保量完成；六是12月底前組織專家研究分類檢查方案；七是研究政府如何做好安全生產(chǎn)工作盡職免責(zé)課題；八是對兩重點一重大企業(yè)包括重大危險源單位進行專項檢查；九是舉報獎勵辦法實施情況的督查；十是繼續(xù)抓“黑名單”制度相關(guān)工作落實，年內(nèi)出臺第二批“黑名單”；十一是法人、班組長兩頭抓，開發(fā)培訓(xùn)教材；十二是今年年底前對全體執(zhí)法人員進行培訓(xùn)。

最后，孫引良提出五點工作要求，一是毫不懈怠，咬住目標不放松；二是毫不含糊，各項工作抓落實；三是心中有數(shù)，重點工作重點抓；四是狠抓基礎(chǔ)，常規(guī)工作抓統(tǒng)籌；五是創(chuàng)新突破，明年工作抓謀劃。

區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管局副局長徐烽、崔海平，局各科室負責(zé)人，街鎮(zhèn)（金山工業(yè)區(qū)）安全生產(chǎn)事務(wù)所所長以及區(qū)屬公司分管安全生產(chǎn)的部門負責(zé)人參加了會議。

第二篇：上海市安全監(jiān)管局局長齊峻一行赴金山區(qū)調(diào)研安全生產(chǎn)工作_百度文.

國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于印發(fā) 60個 危險化學(xué)品重點縣(市、區(qū)安全 生產(chǎn)攻堅工作方案的通知 安委辦函〔 2014〕 8號

天津、河北、山西、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、上海、江蘇、浙江、安徽、福建、江西、山東、河南、湖北、湖南、廣東、廣西、重慶、四川、云南、陜西、甘肅、寧夏、新疆等省(區(qū)、市人民政府: 根據(jù)縣域危險化學(xué)品企業(yè)數(shù)量和近年來危險化學(xué)品安全生產(chǎn)現(xiàn)狀,國務(wù)院安委會辦公室確定 26個省(區(qū)、市的 60個縣(市、區(qū)為危險化學(xué)品安全生產(chǎn)重點縣(市、區(qū)。為督促指導(dǎo)重點縣(市、區(qū) 圍繞加強危險化學(xué)品安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作、落實企業(yè)主體責(zé)任、強化危險化學(xué)品安全監(jiān)管、有效防范和遏制 重特大事故等方面開展攻堅工作,國務(wù)院安委會辦公室制定了《危險化學(xué)品重點縣(市、區(qū)安全生產(chǎn)攻 堅工作方案》,現(xiàn)印發(fā)給你們,請組織落實。

國務(wù)院安委會辦公室 2014年 2月 20日 危險化學(xué)品重點縣(市、區(qū) 安全生產(chǎn)攻堅工作方案

為加強 60個危險化學(xué)品重點縣(市、區(qū),以下簡稱重點縣,名單見附件危險化學(xué)品安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工 作,全面提升危險化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)水平,有效防范和遏制重特大事故,國務(wù)院安委會辦公室決定在 60個重點縣開展危險化學(xué)品安全生產(chǎn)攻堅工作,制定本工作方案。

一、工作目標

通過攻堅,力爭到 2015年底, 60個重點縣危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)全面實現(xiàn)標準化、自動化、信息化;化工園區(qū)建立并運行安全生產(chǎn)一體化管理體系;危險化學(xué)品事故起數(shù)和死亡人數(shù)下降 50%以上, 有效遏制較大以上事故,力爭杜絕重特大事故;政府安全監(jiān)管能力明顯提升;危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的 長效機制初步形成。

二、工作任務(wù)

(一強化源頭管理。完善并實施化工行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃。科學(xué)規(guī)劃化工園區(qū),嚴格園區(qū)企業(yè)準入, 合理布局園區(qū)企業(yè),加強園區(qū)安全生產(chǎn)一體化管理。強化危險化學(xué)品建設(shè)項目安全設(shè)計管理,消除工程設(shè) 計缺陷和不足。推動城鎮(zhèn)人口密集區(qū)域內(nèi)涉及“兩重點一重大”危險化學(xué)品生產(chǎn)儲存企業(yè)搬遷。

(二落實企業(yè)主體責(zé)任。督促指導(dǎo)企業(yè)認真貫徹落實《國家安全監(jiān)管總局工業(yè)和信息化部關(guān)于危險 化學(xué)品企業(yè)貫徹落實 〈國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知〉 的實施意見》(安監(jiān)總管三 〔 2010〕 186號、《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于進一步加強危險化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)標準化工作的通知》(安監(jiān)總管 三〔 2011〕 24號、《關(guān)于開展提升危險化學(xué)品領(lǐng)域本質(zhì)安全水平專項行動的通知》(安監(jiān)總管三〔 2012〕 87號、《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)危險化學(xué)品企業(yè)事故隱患排查治理實施導(dǎo)則的通知》(安監(jiān)總管三 〔 2012〕 103號、《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于加強化工過程安全管理的指導(dǎo)意見》(安監(jiān)總管三〔 2013〕 88號、《化工(危險化學(xué)品企業(yè)保障生產(chǎn)安全十條規(guī)定》(國家安全監(jiān)管總局令第 64號等要求, 切實落實企業(yè)主體責(zé)任,全面加強危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作。

(三強化安全監(jiān)管。各重點縣人民政府要加強組織領(lǐng)導(dǎo),盡量配備具有化工專業(yè)背景、化工企業(yè)管 理經(jīng)歷或接受過危險化學(xué)品安全生產(chǎn)知識培訓(xùn)的分管領(lǐng)導(dǎo)。重點縣應(yīng)加強危險化學(xué)品監(jiān)管隊伍建設(shè),原則 上按每 40個危險化學(xué)品企業(yè)配備 1名安全監(jiān)管人員(至少應(yīng)有 2名危險化學(xué)品監(jiān)管人員。加大對重點縣 人民政府相關(guān)負責(zé)人的危險化學(xué)品知識培訓(xùn)力度;強化監(jiān)管人員業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)能力;強 化危險化學(xué)品企業(yè)法定代表人和主要負責(zé)人的教育培訓(xùn)考核,提升企業(yè)履行主體責(zé)任能力。重點縣要建立 危險化學(xué)品安全監(jiān)管專家?guī)?積極發(fā)揮專家技術(shù)支撐作

用。著力加強涉及“兩重點一重大”和安全生產(chǎn)標 準化水平低的危險化學(xué)品企業(yè)安全監(jiān)管。建立隱患排查治理信息系統(tǒng)和監(jiān)控機制。重點縣要通過合作辦學(xué)、聯(lián)合培養(yǎng)等方式,強化危險化學(xué)品安全生產(chǎn)人才培養(yǎng)。

三、具體措施

(一召開動員會。2014年第一季度召開危險化學(xué)品安全生產(chǎn)重點縣安全生產(chǎn)攻堅工作動員會,啟動 和部署攻堅工作。

(二及時調(diào)度和定期通報工作進展情況。跟蹤了解重點縣攻堅工作推進情況,每半年向重點縣所在 省(區(qū)、市黨委、政府通報。力爭每年召開一次重點縣人民政府主要負責(zé)人參加的專題工作會,通報工 作目標落實情況,交流工作經(jīng)驗。

(三加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)。重點縣及其所在的省、市(地兩級安全監(jiān)管部門每年要有計劃地組織開展危 險化學(xué)品企業(yè)主要負責(zé)人和安全管理人員、危險化學(xué)品安全監(jiān)管人員專題培訓(xùn)。

(四強化交流學(xué)習(xí)。積極協(xié)調(diào)、支持部分重點縣安全監(jiān)管人員到國家安全監(jiān)管總局或省、市(地 級安全監(jiān)管局掛職鍛煉。

(五建立國家安全監(jiān)管總局監(jiān)管三司、省級安全監(jiān)管局處級以上干部定點聯(lián)系重點縣和重點企業(yè)制 度,強化服務(wù)指導(dǎo)和工作檢查。

(六充分發(fā)揮基礎(chǔ)較好的中央企業(yè)、安全生產(chǎn)標準化一級企業(yè)的引領(lǐng)、示范作用,建立與重點縣同 行業(yè)企業(yè)結(jié)對子幫扶機制。依托中央企業(yè)和安全生產(chǎn)標準化一級企業(yè)建立實習(xí)培訓(xùn)基地,為重點縣中小危 險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全管理人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)提供支持。

(七充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會和技術(shù)支撐單位作用,為重點縣危險化學(xué)品安全管理提供智力支持。

(八國家安全監(jiān)管總局監(jiān)管三司、省級安全監(jiān)管局要派員或?qū)＜抑笇?dǎo)重點縣發(fā)生的較大事故的調(diào)查 處理。

四、工作要求

(一加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立重點縣危險化學(xué)品安全生產(chǎn)攻堅工作領(lǐng)導(dǎo)小組,組長由國家安全監(jiān)管總局 分管領(lǐng)導(dǎo)擔任,副組長分別由國家安全監(jiān)管總局監(jiān)管三司負責(zé)同志及重點縣所在省(區(qū)、市安全監(jiān)管局 相關(guān)負責(zé)同志、重點縣人民政府主要負責(zé)同志擔任。重點縣人民政府主要負責(zé)同志要牽頭成立攻堅工作領(lǐng) 導(dǎo)小組,加強組織協(xié)調(diào),落實各項工作任務(wù),確保實現(xiàn)工作目標。

(二各重點縣要制定攻堅工作實施方案,分解任務(wù),細化措施,周密安排,抓好落實。

(三重點縣所在省、市(地級安全監(jiān)管部門要強化督促檢查,定期督查工作開展情況,確保按計 劃落實各項工作任務(wù)。國家安全監(jiān)管總局將定期通報工作情況,不定期抽查。

(四各省(區(qū)、市應(yīng)結(jié)合本轄區(qū)實際情況,確定本轄區(qū)內(nèi)的危險化學(xué)品重點地區(qū)和企業(yè),突出重 點,加強監(jiān)管。

(五各有關(guān)單位在推動危險化學(xué)品重點縣安全生產(chǎn)攻堅工作中如遇到突出問題,請及時反饋國家安 全監(jiān)管總局監(jiān)管三司。

附件:60個危險化學(xué)品安全生產(chǎn)重點縣(市、區(qū)名單 市安全監(jiān)管局局長齊峻一行赴金山區(qū)調(diào)研安全生產(chǎn)工作 2013-11-20 11月 13日下午,市安委辦常務(wù)副主任、市安全監(jiān)管局局長齊峻到金山區(qū)調(diào)研安全生產(chǎn)工作。金山區(qū) 安全監(jiān)管局局長孫引良,副局長張國全、崔海平等出席會議。

齊峻在聽取區(qū)安全監(jiān)管局局長孫引良所作的本區(qū)安全生產(chǎn)工作總體情況匯報后,對金山安全生產(chǎn)工作 予以充分肯定,他指出,金山安全生產(chǎn)工作有許多可以值得總結(jié)的方面, 第三方監(jiān)管、誠信體系建設(shè)、三 級監(jiān)管責(zé)任體系建設(shè),做的很實, 有創(chuàng)新、有特點、有成效;特別是第三方監(jiān)管服務(wù),通過政府購買服務(wù) 培育第三方,使其成為安全生產(chǎn)工作的有力支撐,是政府做好安全生產(chǎn)工作,發(fā)揮社會力量齊抓共管的方 向。

齊峻就進一步謀劃好明年重點工作提出了五項要求,一是要理性思考區(qū)域存在的突出問題,反思發(fā)生 的有影響的事故,引以為鑒,更好的發(fā)揮安委辦監(jiān)督協(xié)調(diào)指導(dǎo)作用,使安委會各成員單位依法履行安全生 產(chǎn)職責(zé);二是要加強安全生產(chǎn)三個責(zé)任的落實,在屬地監(jiān)管的前提下,實施分層分級管理,不斷強化企業(yè) 主體責(zé)任的落實;三是轉(zhuǎn)變政府職能,逐步簡政放權(quán),分層實施許可、備案、登記工作,探索使用許可、生產(chǎn)許可、職業(yè)衛(wèi)生許可“三證合一”工作;四是加快推進危險化學(xué)品集中經(jīng)營平臺建設(shè),及時提出需上 級部門協(xié)調(diào)解決的事宜,將給予最大限度的支持;五是注重謀劃“三區(qū)聯(lián)動”工作,建立應(yīng)急聯(lián)動、信息 互享、資源共享機制,帶動上海化工良性發(fā)展。

金山區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管局召開安全生產(chǎn)工作例會 2013-11-14 11月 6日上午,金山區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管局召開街鎮(zhèn)(金山工業(yè)區(qū)安全生產(chǎn)事務(wù)所、區(qū)屬公司安全生產(chǎn) 工作月度例會。會議學(xué)習(xí)傳達了 《上海市人民政府關(guān)于印發(fā)進一步強化地區(qū)安全生產(chǎn)工作責(zé)任意見的通知》 , 部署十一月安全生產(chǎn)重點工作并就明年工作思路做初步探索。區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管局副局長張國全主持會議。

會上,區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管局領(lǐng)導(dǎo)班子成員就各自分管條線工作作了具體部署;各科室負責(zé)人通報近期重 點工作。各街鎮(zhèn)(金山工業(yè)區(qū)事務(wù)所所長對明年思路做了初步的探討交流, 第三方監(jiān)管負責(zé)人針對近期 開展的監(jiān)管服務(wù)工作作交流發(fā)言。

區(qū)安監(jiān)局局長孫引良肯定了近幾年安全生產(chǎn)工作取得的成績,一是基層基礎(chǔ)建設(shè)在不斷地鞏固,二是 整體推進安全生產(chǎn)工作的思路在不斷地清晰,三是地區(qū)各級、各部門安全生產(chǎn)的責(zé)任在不斷地明確,四是 安全生產(chǎn)監(jiān)管的能力在不斷地提升;五是做好安全生產(chǎn)工作的信心在不斷地增強。

孫引良強調(diào),近期要做好以下幾項重點工作:一是在總結(jié)的基礎(chǔ)上進一步推廣第三方監(jiān)管服務(wù);二是 進一步加強落實《關(guān)于進一步加強地區(qū)安全生產(chǎn)工作責(zé)任的通知》文件精神,細化我區(qū)強化安全生產(chǎn)工作 責(zé)任的意見;三是高度重視街鎮(zhèn)安委辦、事務(wù)所的體制機制建設(shè);四是加強短信平臺的采集工作;五是鎮(zhèn) 街(金山工業(yè)區(qū)執(zhí)法計劃保質(zhì)保量完成;六是 12月底前組織專家研究分類檢查方案;七是研究政府如何 做好安全生產(chǎn)工作盡職免責(zé)課題;八是對兩重點一重大企業(yè)包括重大危險源單位進行專項檢查;九是舉報 獎勵辦法實施情況的督查;十是繼續(xù)抓“黑名單”制度相關(guān)工作落實,年內(nèi)出臺第二批“黑名單”;十一 是法人、班組長兩頭抓,開發(fā)培訓(xùn)教材;十二是今年年底前對全體執(zhí)法人員進行培訓(xùn)。

最后,孫引良提出五點工作要求, 一是毫不懈怠,咬住目標不放松;二是毫不含糊,各項工作抓落實;三是心中有數(shù),重點工作重點抓;四是狠抓基礎(chǔ),常規(guī)工作抓統(tǒng)籌;五是創(chuàng)新突破,明年工作抓謀劃。

區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管局副局長徐烽、崔海平,局各科室負責(zé)人,街鎮(zhèn)(金山工業(yè)區(qū)安全生產(chǎn)事務(wù)所所長 以及區(qū)屬公司分管安全生產(chǎn)的部門負責(zé)人參加了會議。

第三篇：領(lǐng)導(dǎo)一行到收費站調(diào)研指導(dǎo)安全工作

**領(lǐng)導(dǎo)一行到**收費站調(diào)研

5月9日上午，****一行到****收費站調(diào)研指導(dǎo)安全生產(chǎn)工作。

調(diào)研組一行針對收費站收費車道、收費內(nèi)外廣場、監(jiān)控室、消防設(shè)備等重點區(qū)域進行了現(xiàn)場查看，并提出了具體的工作指導(dǎo)意見。

***強調(diào)：一是安全生產(chǎn)工作要常抓不懈，高度重視，結(jié)合收費站的工作實際，完善細化；二是抓好安全隱患排查整治工作，做好防火、防食物中毒、汛期防雷電、財務(wù)防盜竊、崗?fù)し揽帧⑼ㄇ谲嚪澜煌ㄊ鹿实入[患防范工作；三是針對***收費站地處山區(qū)偏遠地區(qū)，為徹底消除目前夜班交接班期間的安全隱患，在夜班交接班期間，后勤值班人員攜帶警棍等安保防護用具，駕駛制式車護送通勤車運送票款，確保票款及人員安全；四是完善安全生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備，分樓層制作消防逃生疏散圖，并按照收費站的空間面積科學(xué)的配備消防器材，確保收費站各項安全生產(chǎn)保障工作有序落實；五是強化日常安全巡查工作，確保在工作中要盡職盡責(zé)，將安全生產(chǎn)工作做扎實，不留盲區(qū)和死角，真正將安全隱患消除在萌芽狀態(tài)，力爭2018年***收費站在安全生產(chǎn)工作上再上新臺階。

(圖/文 ***/**)

第四篇：國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于開展安全生產(chǎn)若干重要問題調(diào)研工作的

【發(fā)布單位】國家安全監(jiān)管總局 【發(fā)布文號】安監(jiān)總廳[2008]113號 【發(fā)布日期】2008-08-29 【生效日期】2008-08-29 【失效日期】 【所屬類別】政策參考

【文件來源】國家安全監(jiān)管總局

國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于開展安全生產(chǎn)若干重要問題調(diào)研工作的通知

(安監(jiān)總廳[2008]113號)

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，各省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)：

為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，促進安全生產(chǎn)理論和實踐的創(chuàng)新發(fā)展，推動全國安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，國家安全監(jiān)管總局印發(fā)了《關(guān)于組織開展思考研究安全生產(chǎn)若干重要問題論文征集活動的通知》（安監(jiān)總政法〔2008〕138號），在安全監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)開展安全生產(chǎn)若干重要問題研討活動。近日，國家安全監(jiān)管總局黨組用4天時間召開了安全生產(chǎn)工作務(wù)虛會，圍繞安全生產(chǎn)若干重要問題進行研討。下一步，將由國家安全監(jiān)管總局黨組成員分工負責(zé)，分別組織課題研究組到各地開展調(diào)研工作。為保證調(diào)研工作的順利進行，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、請各單位積極協(xié)助和配合。這次調(diào)研，涉及面寬，課題較多，要求高。調(diào)研過程中，將召開片會，到市、縣、廠礦企業(yè)調(diào)研。請各單位根據(jù)各調(diào)研組的課題要求，在調(diào)研對象的安排、人員的召集、資料的提供等方面給予協(xié)助和配合。

二、調(diào)研時間安排。這次調(diào)研分兩個時段進行，一是8月下旬到9月中旬；二是10月下旬到11月底。

三、調(diào)研的要求和目的。這次調(diào)研要做到調(diào)研與推動安全生產(chǎn)工作相結(jié)合，與解決具體問題相結(jié)合，與建立安全生產(chǎn)長效機制相結(jié)合。通過這次調(diào)研，要總結(jié)經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)差距，研究規(guī)律，明確任務(wù)，提出解決問題的辦法和措施，達到推動安全生產(chǎn)工作上新臺階的目的。

四、各省級安全監(jiān)管局、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)在協(xié)助國家安全監(jiān)管總局調(diào)研組完成調(diào)研任務(wù)的同時，也要結(jié)合本地區(qū)、本部門實際，結(jié)合督促整改安全生產(chǎn)百日督查專項行動中查出的隱患，圍繞22個題目，圍繞構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機制，圍繞實現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，開展調(diào)研活動，調(diào)研成果請于11月底前報送國家安全監(jiān)管總局辦公廳。

具體調(diào)研時間、調(diào)研內(nèi)容等事宜，請各調(diào)研組與相關(guān)?。▍^(qū)、市）確定。

聯(lián)系人：周寅生 電話：(010)64463100

電子信箱：zbs@chinasafety.gov.cn

附：國家安全監(jiān)管總局調(diào)研組及其負責(zé)人、聯(lián)絡(luò)員名單

國家安全監(jiān)管總局辦公廳

二

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第五篇：安全生產(chǎn)工作調(diào)研報告

安全生產(chǎn)工作“六大尷尬”的思考

黨的十七大報告指出“發(fā)展是根本，安全是關(guān)鍵’’。堅持安全發(fā)展，是實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的必然要求，也是實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的重要前提。可見安全工作地位之重要，但現(xiàn)實生活中，“天字一號”的安全生產(chǎn)工作卻遭遇了說起來重要、做起來不要，真抓、真管四處碰壁等諸多難堪。筆者從事安全生產(chǎn)監(jiān)管工作多年，感到當前安全監(jiān)管工作，特別是基層安全監(jiān)管工作困難多多、困惑多多、矛盾多多，有著太多的尷尬。

一、現(xiàn)實的六大尷尬

1、普度眾生四海皆管的尷尬。安全生產(chǎn)工作涉及面廣、工作量大。安全監(jiān)管監(jiān)察部門除直接監(jiān)管的危險化學(xué)品、煙花爆竹、非煤礦山外，對其它行業(yè)和領(lǐng)域還要綜合監(jiān)管，擔負著安委會辦公室的職能，“綜合協(xié)調(diào)”讓安監(jiān)部門受累非淺。一是領(lǐng)導(dǎo)思想認識有偏差。總認為安全生產(chǎn)就是安監(jiān)部門的事，出了問題就找安監(jiān)局，涉及到“安全”事宜，就簽批交辦到安監(jiān)局，安監(jiān)部門就是一個大蘿筐，碰到“安全”就往里裝，來自領(lǐng)導(dǎo)層面的職責(zé)劃分不清，導(dǎo)致其它監(jiān)管部門具有依附性和惰性；二是專業(yè)監(jiān)管部門有偏見。一些部門認為政府設(shè)有安委會，安委會辦公室又設(shè)在安監(jiān)局，我配合你牽頭單位開展監(jiān)管工作即可，缺乏本職意識和工作主觀能動性。

2、天字一號四海波靜的尷尬?！耙匀藶楸荆踩珵樘臁钡挠^念正在形成共識，人們對安全生產(chǎn)工作重要性的認識也在不斷提升，安全生產(chǎn)“天字一號”已是不爭的事實，但實際“待遇” 卻與“天字一號”不相稱。一是口頭強調(diào)的多。各級領(lǐng)導(dǎo)對安全生產(chǎn)都十分重視，逢會必講安全，必強調(diào)安全，但事實上，“領(lǐng)導(dǎo)重視”只是出于對責(zé)任追究的擔心和預(yù)防，認為話講到了，要求提到了，如果出現(xiàn)安全生產(chǎn)事故，自己似乎就無責(zé)可追了，并非出于對“安全發(fā)展”重要性的深刻認識，并非出于執(zhí)政的責(zé)任感和危機感。二是投入的少。重視安全，職能不斷增加，但專業(yè)人員、編制、裝備投入嚴重不夠，煙花爆竹、職業(yè)健康等從公安、衛(wèi)生部門劃轉(zhuǎn)以來，不是強化，而是弱化，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)級安全監(jiān)管，機構(gòu)不健全，人員、經(jīng)費沒保障，喊著重要，說著天字一號的事，投入工作基本沒有實際行動，安全監(jiān)管仍處于原始的看、摸、聽、聞、問階段，沒有領(lǐng)導(dǎo)重視和政策上的支持以及資金上的投入，安全監(jiān)管工作任重道遠，“天字一號”的事，仍處于四海波靜的尷尬狀態(tài)。

3、安全執(zhí)法四處碰壁的尷尬。一是受地方干擾。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)意識淡薄，重經(jīng)濟、輕安全，對于盲目引進的不具備安全生產(chǎn)條件和淘汰生產(chǎn)工藝的企業(yè)，很明顯有著地方保護主義色彩，形成了引進容易、規(guī)范難，上車容易補票難、關(guān)停更難的安全監(jiān)管困難局面。一味講政績，追求經(jīng)濟指標，不考慮安全生產(chǎn)，對于安全監(jiān)察人員查處非法、違法行為，從骨子里反感，不但不支持，甚至出現(xiàn)權(quán)大于法的干預(yù)執(zhí)法現(xiàn)象。二是利益紛爭所致。少數(shù)職能部門見到有利可圖，紛至踏來，無利可爭，理都不理，發(fā)生事故你牽頭處理，他還牢騷滿腹甚至口頭答應(yīng)挺好，實際推都不動，“四不放過”難到位。一些隱患改了又改，有些企業(yè)不具備安全生產(chǎn)條件，查處過，又恢復(fù)，電切不斷、水切不斷，相關(guān)部門不配合，利益斗爭導(dǎo)致聯(lián)合執(zhí)法機制形同虛設(shè)。三是技術(shù)規(guī)范和相關(guān)條文不健全。依法行政講究的是科學(xué)執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法。然而，當前在現(xiàn)場執(zhí)法過程中，對某些行為施行行政方式無明文規(guī)定。如：建設(shè)項目“三同時”要求，高危行業(yè)有法規(guī)，一般企業(yè)如何進行“三同時”，不進行“三同時”如何處罰，如何前置指導(dǎo)關(guān)；各行各業(yè)的安全審批實施細則，均無明確的定義及標準，致使工作無法正常開展。造成這種狀況的主要原因在于缺乏明確的技術(shù)規(guī)范，由此無端造成工作的被動四處碰壁。

4、綜合協(xié)調(diào)四面楚歌的尷尬。一是法律規(guī)定不具體。《安全生產(chǎn)法》第九條規(guī)定“國務(wù)院負責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門依照本法，對全國安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理；縣級以上地方各級人民政府負責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門依照本法，對本行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理，并沒有對綜合監(jiān)管的內(nèi)容作出明確的規(guī)定，抓得太多，管得太散，結(jié)果是出力不討好，部門有意見，領(lǐng)導(dǎo)有看法。二是職責(zé)范圍不明確。從機構(gòu)定位看，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門履行的安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理職責(zé)中的“綜合”，主要對轄區(qū)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作進行全面的謀劃、部署、組織與實施；對各負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)部門的安全生產(chǎn)工作進行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、檢查與監(jiān)督。但安全生產(chǎn)法律法規(guī)并沒有明確劃定綜合監(jiān)管工作的職能范圍，一些部門對涉及安全生產(chǎn)的工作與責(zé)任總是想方設(shè)法往外推，雖有“誰主管、誰負責(zé)”原則，作為安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管部門最后總是成為此類工作及其責(zé)任的“兜底”者。三是“綜合監(jiān)管”惹的禍。一些負有安全生產(chǎn)專項監(jiān)管理職責(zé)的部門千方百計通過各種辦法和途徑，將一些不好管、危險程度高、發(fā)生事故概率大、監(jiān)管責(zé)任大的職能交由安全生產(chǎn)監(jiān)管部門承擔，這很可能使“安全生產(chǎn)，人人有責(zé)”變?yōu)椤鞍踩a(chǎn)，一家有責(zé)”，使安全生產(chǎn)監(jiān)管部門逐步成為“危險”部門及“責(zé)任”部門，這對于整個本來就十分薄弱的安全生產(chǎn)監(jiān)管系統(tǒng)的穩(wěn)定與發(fā)展是非常不利的，長此以往也必將使安全生產(chǎn)工作難以為繼。

5、監(jiān)察執(zhí)法四馬系蹄的尷尬。地方保護、優(yōu)化環(huán)境、低限處罰、重點企業(yè)不罰等等是影響安全生產(chǎn)執(zhí)法的主要因素。在體制方面，一是受地方“制肘”。安監(jiān)部門是地方政府部門，不是一條邊管理體制，受地方保護主義的影響，這是一個共性的問題。加之縣（區(qū)）一級政府分管安全生產(chǎn)工作逐級弱化，辦事無權(quán)威、干事無地位，再受“位子”、“票子”影響，監(jiān)察執(zhí)法工作往往造成站得住的頂不住，頂?shù)米〉恼静蛔。欢遣块T沒有形成聯(lián)動機制。聯(lián)合執(zhí)法的確在對下發(fā)動和增強行動效果方面有著一定的實效，但在具體執(zhí)法中，還沒有完全形成聯(lián)動，各個部門雖坐在一張桌上，但卻打著各自的算盤。三是缺乏強制手段。對于拒不履行安全生產(chǎn)行政處罰決定的行為，安監(jiān)部門缺乏查封、凍結(jié)、扣押、強制劃撥等行政強制手段，只能申請法院強制執(zhí)行，往往申請難受理，執(zhí)行難到位，無限期的超越執(zhí)法期限，最后不了了之，造成許多事故處理無法落實，喪失安全監(jiān)察執(zhí)法權(quán)威。

6、安監(jiān)人員四腳朝天的尷尬。湖南婁底48名安監(jiān)員集體辭職，出現(xiàn)集體撂挑子不干的如此尷尬現(xiàn)象，我想與安監(jiān)人員辛勤、辛苦、辛勞、辛酸以及工作缺少安全感有關(guān)外，筆者認為造成這種尷尬現(xiàn)狀的根本原因：一是監(jiān)管任務(wù)與監(jiān)管力量不對稱，導(dǎo)致無法履職?，F(xiàn)有的安全監(jiān)管隊伍人員、數(shù)量結(jié)構(gòu)不合理不能適應(yīng)執(zhí)法任務(wù)的需要。目前，從國家到省、市、縣（區(qū)）安全監(jiān)管機構(gòu)人員編制是從上到下呈倒“金字塔”型，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)級雖設(shè)有安監(jiān)辦，但監(jiān)管人員大部分屬兼職且沒有執(zhí)法權(quán)，責(zé)權(quán)不統(tǒng)一，一線監(jiān)管責(zé)任難以到位；職責(zé)不明、多頭管理、行政力量分散；裝備配套不足，執(zhí)法經(jīng)費、車輛不足，監(jiān)管手段落后，缺乏相應(yīng)的檢測儀器和設(shè)備。二是監(jiān)管責(zé)任與權(quán)利不對稱，導(dǎo)致無法勝任。從目前的安全監(jiān)管體制看，橫向上實行的是綜合監(jiān)管與行業(yè)管理相結(jié)合，但條塊分割，職能交叉，職責(zé)界定不清，行業(yè)監(jiān)管力度不夠。加之，安監(jiān)系統(tǒng)監(jiān)督檢查的重點對象是高危行業(yè)，工作責(zé)任大、權(quán)力小、風(fēng)險大，監(jiān)察人員幾乎沒有節(jié)假日, 那有危險、有重大安全隱患就去那里，工作不分晝夜，既辛苦又危險，且安監(jiān)人員相應(yīng)的福利待遇無體現(xiàn)。再者，面臨的問責(zé)風(fēng)險不斷加大，前面要沖、后面還要隨時被執(zhí)行戰(zhàn)場紀律，責(zé)任與權(quán)利嚴重不對等，導(dǎo)致工作出現(xiàn)無法完成、沒法干現(xiàn)象。三是安全監(jiān)管機制與經(jīng)濟體制之間的矛盾，導(dǎo)致兩頭受氣。由于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型過程中，我國沒有及時將安全風(fēng)險成本強制納入企業(yè)生產(chǎn)成本，有效利用市場經(jīng)濟的手段調(diào)節(jié)安全與利益的關(guān)系，導(dǎo)致利益與安全間的關(guān)系失衡，當安全生產(chǎn)與企業(yè)的整體利益發(fā)生沖突時，企業(yè)更多地選擇追逐利潤，地方政府選擇追求利稅，而安全基本是放在后面，下達的指令執(zhí)行不了，企業(yè)不買帳，政府不支持，灰頭土臉兩頭受氣。

二、對策建議

1、安全意識強化必須以科學(xué)政績考核為前提。將領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核與安全掛鉤。通過考核，強化領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)意識。首先，要加強政府監(jiān)管監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任的考核力度，促使領(lǐng)導(dǎo)干部想安全、抓安全；其次，要強化政府主要領(lǐng)導(dǎo)的安全生產(chǎn)法制意識，促使其牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀；第三，要建立完善的領(lǐng)導(dǎo)干部離任安全生產(chǎn)工作審計制度，實行安全生產(chǎn)責(zé)任追究制。把領(lǐng)導(dǎo)干部提升使用與在任期間安全生產(chǎn)實績掛鉤，實行“一票否決”，才能真正轉(zhuǎn)變口頭上強調(diào)重視安全、經(jīng)濟發(fā)展上不要安全這一現(xiàn)狀。

2、安全投入必須以改善安全條件為根本。安全生產(chǎn)監(jiān)管工作不是安監(jiān)部門一家子的事，需要全社會的關(guān)注和支持，特別是人員、裝備、技術(shù)、政策等等各方面的支撐。因此，結(jié)合當前安全生產(chǎn)監(jiān)管工作中出現(xiàn)的一些問題，急需樹立安全投入必須以安全為本的思想。一是避免做表面文章。在人員配備上為了迎接考核達到有人員、有資金的目的，人員掛名兼職、專項資金年初列個帳戶，實則空頭支票一張。人員表面化，工作表面化，沒有從解決本部門、本地區(qū)安全監(jiān)管工作為出發(fā)點，配備相應(yīng)的人員、裝備。二是避免搞形式主義。相關(guān)部門沒有把安全監(jiān)管工作前置，把資金或者督促相關(guān)企業(yè)做好事前的安全投入加大監(jiān)管，而是熱衷于搞花架子，在事后救援上大搞文章，領(lǐng)導(dǎo)來了作為看點，匯報里面作為熱點，試想增加一臺消防車，跟搞一個培訓(xùn)中心效果如何？三是避免搞文字游戲，玩行政干預(yù)。安全投入是以改善安全條件為根本的，從某種意義上來講，安全監(jiān)管過程中對一些企業(yè)安全投入不到位，進行的一些行政處罰是對企業(yè)投入不足導(dǎo)致出現(xiàn)生產(chǎn)安全事故的懲罰和告誡，警醒企業(yè)加大投入，改善安全環(huán)境，但相關(guān)部門不是引導(dǎo)企業(yè)加大資金投入，切實改善安全生產(chǎn)條件，卻在處罰上偷換概念，玩文字游戲，把安全生產(chǎn)處罰款變?yōu)橹鞴懿块T應(yīng)急裝備捐款，嚴重損傷了安全監(jiān)管的權(quán)威性，最終只能助長企業(yè)違法之風(fēng)。

3、安全執(zhí)法必須以法律法規(guī)為準繩。尊重法律、崇尚法律、遵守法律、維護法律的權(quán)威，嚴格在憲法和法律的范圍內(nèi)活動，不得以權(quán)代法、以權(quán)壓法、以權(quán)亂法、以權(quán)廢法。安全監(jiān)管，依法行政，嚴格執(zhí)法是關(guān)鍵。法律制定得再好，如果不執(zhí)行，就會成為一紙空文。一是要嚴格履行法律賦予安監(jiān)的職責(zé)。對人民群眾的生命財產(chǎn)安全，切實依法予以維護，不使守法人吃虧；對安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，敢抓、敢管，不使違法人得利。嚴格依照法律法規(guī)搞好安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，確保各項法律制度的貫徹實施。二是爭取領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門支持。建立健全規(guī)范性的監(jiān)督制度，監(jiān)察執(zhí)法部門要爭取地方主要領(lǐng)導(dǎo)支持的同時，加強和上級業(yè)務(wù)部門溝通，減少同級政府地方保護主義的干擾，保證法律法規(guī)的嚴肅性和強制性，保證執(zhí)法的公正、嚴明。三是加大法規(guī)宣傳培訓(xùn)力度。安全執(zhí)法以法律法規(guī)為準繩，首要的是執(zhí)法人懂法，被執(zhí)法人知道違反了哪條法律，等違法再處罰、再知法不是安全生產(chǎn)執(zhí)法的宗旨，因此，在做好執(zhí)法的同時要做好普法工作，利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等各種宣傳載體，積極向領(lǐng)導(dǎo)、向企業(yè)宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)，讓安全生產(chǎn)法律、法規(guī)深入人心，強化法律、法規(guī)意識，避免出現(xiàn)權(quán)大于法、權(quán)代替法的違法現(xiàn)象。

4、綜合協(xié)調(diào)必須以政府明確控權(quán)為依據(jù)。嚴格的中央政策對遏制多發(fā)的安全生產(chǎn)事故效果甚微，法律效力及政府整治安全生產(chǎn)違法行為決心和力度的層層衰減，表明當前的安全生產(chǎn)監(jiān)管體系是一個松散的系統(tǒng)。因此，必須對安全生產(chǎn)監(jiān)管體系準確地進行定位。一方面，從法律上進一步明確安全生產(chǎn)監(jiān)管綜合監(jiān)管具體內(nèi)容。制定一些配套的、操作性、可行性強的實施細則，細化與專業(yè)監(jiān)管部門的職責(zé)分工，加強溝通協(xié)調(diào)合作，增強政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的各部門安全生產(chǎn)主動監(jiān)管意愿，有效避免安全難題面前“安委會綜合協(xié)調(diào)”等同于政府現(xiàn)象的發(fā)生。另一方面，建立嚴格的責(zé)任追究制度。明確綜合監(jiān)管各部門責(zé)任，并以法律條文形式出臺，誰該做什么、誰不該做什么，主管部門干什么、監(jiān)察部門干什么，明確之后，誰的責(zé)任田，誰去負責(zé)，避免出現(xiàn)安全協(xié)調(diào)什么都管，什么都管不好，相關(guān)部門坐看笑話、閑著沒事等不正?，F(xiàn)象。

5、安監(jiān)人員必須以履行職責(zé)為己任。破除安全監(jiān)管中諸多尷尬，在新的法律、法規(guī)未能出臺之前，首要的是地方政府要理順綜合監(jiān)管和部門監(jiān)管的關(guān)系，進一步明確綜合監(jiān)管部門的監(jiān)管職責(zé)、方式、手段，提高綜合監(jiān)管部門的地位和權(quán)威，賦予綜合監(jiān)管部門對其它監(jiān)管部門的督查權(quán)、問責(zé)權(quán)、追究權(quán)，避免“踢皮球”現(xiàn)象；其次，要建立監(jiān)管人員考評與獎勵制度，提升監(jiān)管人員福利待遇。出臺地方財政保障制度與法規(guī)，確保監(jiān)管機構(gòu)正常監(jiān)管和執(zhí)法費用，省、市也應(yīng)出臺執(zhí)法監(jiān)管人員交通、通訊、辦案補貼，減輕安全監(jiān)管人員負擔，提高其工作積極性，消除其后顧之憂。第三、加強思想政治教育。在解決了安監(jiān)人員責(zé)、權(quán)、利不對等現(xiàn)實問題后，相關(guān)部門要在法律、法規(guī)和政策上為安全監(jiān)管人員排除后顧之憂，全力提升安全監(jiān)管人員福利待遇的同時，加大監(jiān)察人員思想政治教育，加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)力度，在系統(tǒng)內(nèi)樹立投身安監(jiān)、無怨無悔，營造一種人人敬業(yè)、人人主動、人人想干事、能干事的良好氛圍，真正建立一支來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝，為經(jīng)濟發(fā)展和群眾利益安全奮斗終生的安監(jiān)隊伍。