第一篇：對土管的認識

土地資源管理-----解決人類永恒的難題

土地、糧食、住房是人類永恒的需求。未來20年又是中國城市化、工業(yè)化快速發(fā)展階段，土地問題、住房問題和城市管理問題將更為凸顯。因此土地資源管理就成了我們可預見的一個可解決這一永恒的問題的方法。

所謂土地資源管理，是指國家在一定的環(huán)境條件下，綜合運用行政、經濟、法律、技術方法，為提高土地利用生態(tài)、經濟、社會效益，維護在社會中占統治地位的土地所有制，調整土地關系，監(jiān)督土地利用，而進行的計劃、組織、協調和控制等綜合性活動。每一寸土地的開發(fā)、利用都是經濟利益、社會利益等諸多利益關系協調和規(guī)范的結果。近年來，隨著經濟社會的發(fā)展，土地利用狀況日益復雜，從某種角度看，土地利用現狀也是社會的一面鏡子。土地利用分類的系統化、標準化、科學化，正是人們對土地資源認識深化的表現，是人們利用土地資源造福人類社會水平提高的表現。而科學嚴謹的土地利用現狀分類也將關系到土地資源的合理、可持續(xù)利用，關系到土地利用類型結構的優(yōu)化以及土地資源社會經濟生態(tài)效益的綜合發(fā)揮。

土地資源管理具有綜合性、戰(zhàn)略性和地域性強的特點。要把土地資源中各種因素的有機聯系和制約關系進行綜合分析，求得效益最優(yōu)化；用全面的、發(fā)展的觀點去研究人類生存條件這個全局性、根本性的問題；在土地資源的開發(fā)、利用、治理、保護等方面，要重視地理條件和地方特點，揚長避短，發(fā)揮優(yōu)勢。同時我們也應該看到現在在土地資源利用方面還存在著很多問題。比如在房地產方面，房地產開發(fā)企業(yè)大量涌現，對加快改善居民居住條件起到了一定的推動作用，但也存在著總量過多、結構不盡合理、競爭無序等問題，需要專門的土地資源管理方面的人才來解決。

土地資源管理的工作涉及面廣，是整個經濟發(fā)展當中的一個重要環(huán)節(jié)，與全局的聯系緊密。土地資源管理專業(yè)教育發(fā)展是與社會的發(fā)展進程緊密相聯的，長期以來，由于經濟發(fā)展水平和科技發(fā)展水平的限制，人們沒有認識到加強土地資源管理的重要性，也很少有人從事這方面的研究。這種情況一直到20世紀中葉，由于經濟的發(fā)展和人口的增長使土地資源日漸呈遞減趨勢，加強這方面管理的呼聲日漸高漲起來。在這種情況下，土地資源管理專業(yè)應運而生。

隨著經濟的發(fā)展和科技水平的提高，人們認識到人口的急劇增長和經濟的飛速發(fā)展造成了土地資源的浪費和破壞，而土地資源的有限性遲早會給予人們這種不負責任的行為以滅頂之災，在不斷增長的環(huán)境保護意識下，人們強烈希望加強土地調查、土地利用規(guī)劃、土地管理政策法規(guī)等方面的土地資源管理工作，以在促進經濟發(fā)展的同時最大限度地對土地資源加以保護和合理利用。

改革開放以后，許多積極的、對我國學科教育體系有巨大影響的思想和方法及理論為我國教育體制所吸收。而我國由于長期以來忽視對土地資源的研究，人口增長速度過快，加強土地資源的管理和保護以緩解我國人多地少以及土地資源管理與經濟發(fā)展的矛盾已迫在眉捷，我國土地資源管理專業(yè)教育現狀將迫使我國土地資源專業(yè)教育形成中國特色。

相信經過長足的發(fā)展，土地資源管理管理終能真正解決人類的永恒的難題，為人類的需求發(fā)展做出獨有的貢獻。

第二篇：土管總結

1.土地資源與土地資產的區(qū)別聯系？

土地功能： 資源功能和資產的功能區(qū)別：土地資源是指土地作為自然要素，于現在或可預見的將來，能為人們所利用并能產生經濟效益的那部分土地。土地資產是指土地財產，即作為財產的土地。聯系：土地資源是土地成為資產的基礎。土地資產是指具有明確的權屬關系(有其物主)和排他性，并具有經濟價值的土地資源。土地具有資源和資產的雙重內涵，前者是指土地作為自然資源，是人類生產和生活的根本源泉；后者是指土地作為財產，其有了經濟(價值)和法律(獨占權)意義.二、土地的一般定義 土地管理學所研究的土地是指地球表面的陸地部分，包括內陸水域和灘涂。它是由氣候、地貌、土壤、水文、巖石、植被組成的綜合體，包括過去和現在人類活動的成果。三．土地的特性

1.面積有限性 2.位置固定性3.永續(xù)利用性 4.保值增值性

四、土地管理基本含義

管理：管理者在一定的環(huán)境條件下，為有效實現既定目標，運用一定的方式，所進行的一項綜合性活動。關鍵字：管理者、環(huán)境、目標、活動（手段、措施）。

土地管理：指國家在一定的環(huán)境條件下，綜合運用行政、經濟、法律、技術方法，為提高土地經濟、社會、生態(tài)效益，維護在社會中占統治地位的土地所有制，調整土地關系，監(jiān)督土地利用而進行的計劃、組織、控制、協調等綜合活動。

理解此概念的關鍵有6個方面：

1.管理主體：國家及各級政府，執(zhí)行管理的人是國務院及各級土地行政主管部門

2.客體：土地及土地利用中產生的人與人、人與地、地與地的關系

3.目的：為提高土地利用經濟、社會、生態(tài)效益，維護在社會中占統治地位的土地所有制

4.手段和措施（方法）：行政、經濟、法律、技術

5.職能：計劃、組織、控制、協調等

6.管理環(huán)境：社會環(huán)境，即社會制度和土地制度

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三、地籍管理的內容

1.土地調查

2.土地分等定級

3.土地登記

4.土地統計

5.地籍檔案管理

第三篇：土管局工作總結

今年以來，在市委、市政府的正確領導下，在上級業(yè)務部門的精心指導下，全局上下解放思想，狠抓落實，奮力拼搏，開拓進取，各項工作推進順利，取得了較好的成績。

一、堅持服務大局，全力保障經濟發(fā)展

一是千方百計拓展發(fā)展空間?！禭X市土地利用總體規(guī)劃大綱（2006-2020年）》中，我市新增建設用地規(guī)模36.8萬畝，2006年至今已實施26.7萬畝，約占72.5%。所剩余的10.1萬畝新增建設用地規(guī)模僅能確保兩年的用地需求，在此嚴峻形勢下，我們積極向國土資源部和省國土資源廳爭取，建設用地規(guī)模較原規(guī)劃規(guī)模增加了29.03萬畝，按照每年爭取約5萬畝土地計劃指標計算，相當于6年的新增建設用地供應量，為今后較長一段時期內經濟發(fā)展預留了空間。

二是想方設法爭取用地指標。在今年國土資源部投放全國土地計劃壓縮了近20萬畝的情況下，努力爭取國土資源部在計劃指標分配時給予我市傾斜和支持，最終下達我市的用地計劃指標不減反增，較去年增加了300畝，達到48450畝，連續(xù)第六年位居全國計劃單列市之首，且再創(chuàng)歷史新高，為西海岸經濟新區(qū)、藍色硅谷、膠州灣北岸城區(qū)等重點區(qū)域及“千萬平米商務區(qū)、千萬平米孵化器”等重點項目順利建設提供用地支持。

三是竭盡全力保障發(fā)展用地。在上級未下達我市土地利用計劃的情況下，我局主動赴國土資源部匯報，一季度爭取了一次性報國務院審批中心城區(qū)用地指標6800畝，保障了我市中心城區(qū)23個市重大和重點建設項目的用地需求。5月18日國土資源部下達用地計劃指標后，我們按照“先重大、后重點、保急需、促統籌”的原則，科學安排用地指標。同時加大土地供應力度，上半年全市建設用地供應總量3.26萬畝，保障經濟社會發(fā)展用地需求（市內四區(qū)共組織招拍掛出讓土地25宗、面積1954.12畝，同比分別增加了25%、160%，成交總額52.9億元）。

四是堅持不懈抓好測繪管理。加快“數字XX”建設，建設了數字XX地理信息公共平臺和天地圖·XX，完成了國土資源一張圖基礎服務平臺等8個典型應用示范項目建設，實現了國家、省、市互聯互通，建立了有效的運維體系和長效機制，特色地圖制作、海圖發(fā)布、3D電視應用等方面取得了創(chuàng)新性成果。繼續(xù)開展基礎測繪項目；做好測繪審批和測量標志管護工作；完成了測繪資質注冊工作。

二、堅持以人為本，傾力解決民生問題

一是全力推進住房保障工作。今年省政府下達我市保障性住房建設指標為23085套，截至目前，全市共有25個項目23314套保障性住房開工建設，超額完成了目標任務。起草了《關于加快公共租賃住房建設的意見》、《XX市“千萬平米”人才公寓建設推進方案》等文件，完善了住房保障政策體系。

二是全面加強房屋專項維修資金管理。3月1日《XX市房屋專項維修資金管理辦法（試行）》實施以來，相繼出臺了一系列配套文件，規(guī)范了新建商品房、存量房的維修資金管理、使用等工作。同時，開通了“XX市房屋專項維修資金管理信息網”，便于企業(yè)和群眾方便快捷地辦理相關業(yè)務。上半年，市轄七區(qū)共有1.79萬套房屋，交存房屋專項維修資金2億多元。

三是深入開展“網絡問政”活動。今年以來，局領導班子成員帶頭輪流參加“網絡問政”活動，敞開式聽取社會各界的意見建議，積極為群眾排憂解難。上半年，已進行33次在線交流，答復辦理咨詢提問1000余個，收到良好效果。

四是扎實推進建筑立面和居民樓院整治。以“滿足群眾合理需求，改善居民生活質量”為出發(fā)點，深入區(qū)市調查摸底，突出整治重點，穩(wěn)步推進整治工作。上半年，全市建筑立面整治共完成立面修繕粉刷43萬平方米，保溫施工5.8萬平方米，屋面修繕2.1萬平方米，違章拆除1.3萬平方米；居民樓院整治共完成地面硬化22.9萬平方米，清理廣告4.2萬處，違章拆除1.7萬平方米，清理衛(wèi)生死角2000余處，清理垃圾8000噸。通過整治，讓市民住著舒心、看著順心，提升了城市品質和內涵。

第四篇：土管所2010工作總結

2010年，我鎮(zhèn)國土管理工作在縣國土局的具體指導下，主要開展了以下工作：

一、做好農村宅基地審批工作

嚴格執(zhí)行《基本農田保護條例》《四川省〈中華人民共和國土地管理法〉實施條列》，嚴格控制耕地數量，保護

基本農田，認真做好農村建房審核報批工作以及場鎮(zhèn)部份國有土地辦證審核工作，2010年共審批農村居民建住宅用地31戶，審核面積約5.66畝，其中耕地1.67畝，非耕地1.7畝，舊宅改建2.3畝，積極做好占用耕地建房的農戶搞好土地還耕工作，全年土地復墾2.3畝。

二、積極開展國土宣傳活動

積極開展“6.25”全國土地日和地質災害防災減災宣傳活動，在場鎮(zhèn)懸掛宣傳標語3幅，發(fā)放各類宣傳資料300余份，通過開展宣傳活動，切實增強了廣大干部群眾節(jié)約集約用地意識、保護耕地意識、防災減災意識，增進了全鎮(zhèn)社會對土地管理工作的了解、理解和支持，為建立依法有序的土地管理秩序創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。

三、認真做好汛期地質災害防治工作

積極開展地質災害群測群防工作，完成了鎮(zhèn)域范圍內的3處地質災害群測群防點的建設。并制定了2010年地質災害防災預案，成立了以各村支部書記為組長的地質災害群測群防工作領導小組，會同鎮(zhèn)安辦定期對鎮(zhèn)內地質災害隱患點位進行巡查、監(jiān)測，對2戶離隱患點近，受威脅較重的群眾發(fā)放了“避讓搬遷通知書”，遇暴雨由村組干部及時幫助轉移到安全地帶。由于防范及時，措施有力，全鎮(zhèn)汛期無一例因地質災害而引發(fā)人員傷亡事件發(fā)生，確保了人民群眾生命財產安全。

組織和督促落實全鎮(zhèn)各村對地質災害隱患點進行認真排查，及早防范。今年汛期新增地質災害隱患點10處，累計隱患點共18處，對各隱患點落實了監(jiān)測責任人，制作了警示標牌，定期巡查。同時加強鎮(zhèn)、村值班紀律，要求一旦發(fā)生地質災害險情要及時向上級部門報告。

四、落實災后重建用地，規(guī)范重建用地秩序

按照規(guī)劃先行方案具體的要求，堅持分散和集中相結合，堅持原地重建與異地新建相結合，堅持方便群眾生產生活與節(jié)約用地相結合，尊重群眾意愿，因地制宜，充分考慮新農村建設和統籌城鄉(xiāng)發(fā)展需要，以組為單位，同時打破村組界限，做好農房重建規(guī)劃選址工作。

嚴格按照土地管理法審查報批非農業(yè)用地手續(xù)，對規(guī)劃區(qū)內建房嚴格審查審批制度，對不經鎮(zhèn)政府批準擅自開工建設的不予辦理相關手續(xù)，并報請相關上級部門進行查處，經檢查清理無違章違規(guī)用地現象。針對災后重建以來用地審批比較放松，群眾用地審批意識淡化的實際情況，組織各村主任召開了專門的會議，對今后用地審批的程序、要求進行了培訓和強調，逐步規(guī)范全鎮(zhèn)用地秩序。

五、及時、認真完成縣局下達的其他各項工作任務

積極完成災毀耕地資料的完善、土地整理項目的立項申請、地質災害振興規(guī)劃、土地掛鉤項目的實地調查、資料搜集完善等各項工作任務。

第五篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)土管調研報告

土地管理工作調研報告

近年來，隨著農村經濟的不斷發(fā)展，再加上農業(yè)自身的內部結構調整，使農村土地的面積不斷減少，違法占地、侵占耕地、毀壞耕地的現象在不少地方時有發(fā)生。耕地建房、未批先用、少批多用、批東建西、一戶多基、等違法違規(guī)建房現象有所抬頭，建房亂象已成為制約農村土地管理的一大頑疾。加強農村土地管理，加大農村建房亂象整治力度，對農村土地的保護，維護農民利益，加快推進新農村建設具有重大意義。由此可見，保護土地已成為一項刻不容緩的任務，必須予以高度重視?，F結合鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地管理方面存在的一些問題，粗淺就如何做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地管理提出幾點對策建議。

一、土地管理現狀

總體來講，農村違法違規(guī)建房主要呈現以下幾個特點：

1、公路沿線建房。隨著經濟的發(fā)展，農村基礎設施和村民經濟條件的不斷改善，村民對宅基地的要求也越來越高，公路沿線建房盛行。公路沿線有承包地的，就在自己的承包地里建房；公路沿線沒有承包地的，就用臵換加補償的辦法，換得公路沿線土地建房；有的村民干脆棄耕不種私自買賣公路沿線集體土地獲取利潤，致使土地違法行為逐步向城鄉(xiāng)結合部、公路沿線擴散。

2、居民點分布零散。因缺乏統一規(guī)劃，農民建房選址隨意性很大，多數選擇在自家的承包地或交通便利的公路兩側，哪里地勢好、交通方便，住宅就建到哪里，形成大量路邊店、獨家院，居民點分布零散，浪費土地現象嚴重。

3、占用耕地建房。近幾年，多數村民喜歡沿公路建房，由于隨意性大，宅基地的選擇以及住房的朝向、層高、面積等，大量的良田好土被當作宅基地使用，擅自改變了耕地用途，違法占用耕地建房的數量一直存在。

4、一戶多基、超占面積。有些農戶擁有多處宅基地，農民在新的地點建造住房，又不肯拆除舊房，很多舊房成了破房、危房，形成了名副其實的空心村。在農民建住宅的同時，牛欄、豬圈、廁所、柴草房等附屬設施隨之建設，形成了互相攀比多占土地的不良風氣，多數農民宅基地面積都超過了法定標準。

5、農村干部群眾依法用地意識不強?；鶎痈刹咳罕娡恋毓芾碇R缺乏，土地違法行為時有發(fā)生。農村干部群眾依法用地意識不強，村民宅基地審批把關不嚴，違法用地現象時有發(fā)生。如部分村民誤認為土地承包后即依法取得了土地使用權，另有相當一部分村認為老屋翻建中人不超出原有宅基地范圍，無須辦理用地審批手續(xù)。村級干部越權批準村民建房，出于對村民急需建房的同情，一些村領導將法律臵于腦后，感情用事，擅自表態(tài)越權同意村民建房，好心辦壞事，造成群眾的違法建房。同時，農村干部為增加村級收入，以出租非量化土地方式獲取上交款，把閑臵土地擅自出租他人建廠房，在土地管理部門執(zhí)法過程中多有發(fā)現。

6、非法流轉。不少農民在經濟利益的驅動下，私自買賣土地，非法轉讓宅基地，私下買賣房屋。絕大多數轉讓、買賣都是私下協議，未辦理合法轉讓手續(xù)，國土部門調查摸底很費勁。

二、違法用地、違法建房產生的原因 造成違法亂占耕地建房的主要原因有：

1、村民法律意識淡薄。農民法律意識淡薄，老百姓對耕地的保護意識不強，只要集體分給自家的耕地，便自作主張，不經審批隨意建房。有的農民將土地承包經營權看做是土地的私有權，在土地上想做什么就做什么，對依法用地和保護耕地缺乏必要的認識，致使非法占用集體土地建房的行為履禁不止。當然，也存在村委會和相關部門法律宣傳不到位等問題。

2、村級干部對耕地保護意識較淡薄，對違章建筑管理力度不大。有些村委會片面理解土地管理法律制度，他們往往以農村集體土地所有者和管理者的雙重身份出現，未經批準擅自將農用地直接出讓、轉讓、出租用于非農業(yè)建設，越位行使對集體土地的管理權，違反了國家土地用途管理制度，造成土地違法行為多發(fā)。

3、各村沒有統一規(guī)劃，村民建房隨意性大。村民要求建房時，村莊規(guī)劃沒有及時跟上，有序建房尚且造成村莊整體不美觀，無序建房更使村莊整體效果不佳，土地浪費嚴重。

4、違法建房查處難。執(zhí)法氛圍尚未形成。鎮(zhèn)政府沒有執(zhí)法權，不能直接執(zhí)法，只能是配合國土部門執(zhí)法。在國土部門查處違法案件時，大部分違法者拒絕配合或根本找不到違法主體，甚至連村委會也無從知曉，更有少數違法主體抗拒執(zhí)法，土地執(zhí)法難以開展，出現執(zhí)法難的局面。對違法亂占耕地建房的打擊不夠及時，力度不夠大，工作難開展，助長了農村違法用地的發(fā)生。

三、治理違法用地、違法建房的建議

1、加大政策法規(guī)宣傳。土地所要采取集中組織宣講、進村入戶宣傳、重點對象訪談等形式，向群眾宣傳講解市、縣出臺的整治農村違法違規(guī)用地建房的政策規(guī)定，以及國家關于城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地管理的法律法規(guī)，達到全面“叫?！边`法違規(guī)建設、制止新增違法違規(guī)建房的目的。針對群眾的認識誤區(qū)，著重釋疑解惑，做好思想穩(wěn)定工作，化解矛盾問題，理順群眾情緒，引導群眾依法建房。加大宣傳教育力度，嚴格土地管理，保護耕地。重點是教育廣大農村干部群眾增強土地的憂患意識，通過村干部土地管理知識輪訓班、土地管理政策法規(guī)下鄉(xiāng)等形式，提高農村群眾依法用地和保護耕地的自覺性，健全農村違法用地舉報制度，在農村形成依法用地的輿論氛圍。

2、開展農村建房摸底。要全面掌握農村房屋的總量、分布、結構及使用情況。開展建房專項檢查，進一步核實“兩違”建房底數。重點查處非法占用耕地建房和非法買賣、亂搭亂建及相關單位收取費用違法違規(guī)供地行為。對調查摸底的情況，進行核查公示，受理群眾舉報。通過核查核實，徹底摸清違法違規(guī)建房情況。依法進行分類處理，全力推進違法違規(guī)建筑拆除。根據國家法律法規(guī)，針對調查摸底的情況進行分析歸類，明確拆除、查處和完善的范圍和標準，提出處理意見。對確實符合規(guī)劃和建房條件的無房、危房和住房困難戶，在整治工作結束后要給予補辦或完善相關手續(xù)。

3、完善各村整體規(guī)劃，開展村莊規(guī)劃試點。針對土地利用規(guī)劃存在的弊端，認真調研科學預測，提出符合實際、操作方便、管理便捷的土地利用規(guī)劃。充分考慮山區(qū)現狀、結合地形地貌和風土人情，堅持節(jié)約集約用地，整治村民建房的散、雜、亂現象，開展村莊規(guī)劃試點，加強規(guī)劃的前瞻性和可操作性，逐步實現村民建房相對集中，方便生產生活、降低生產成本，體現本地民居特色，實現既保障農民基本生活設施用地規(guī)范用地行為，又保護耕地的目標。

4、規(guī)范對農村出租用地的管理。當前，針對農村干部多以出租土地方式增加村級收入的行為，要按規(guī)定加以引導和規(guī)范，只要不改變土地使用性質，應視其為農村集體土地流轉，而對于改變土地使用性質的行為，屬違法用地行為，村里無權審批，要堅決予以制止，依法處臵。建議土地管理部門統一出具更為詳細的政策依據，以規(guī)范農村出租土地行為。

5、加強土地執(zhí)法的巡查和違法行為的打擊力度。要強化土地監(jiān)察信息網絡建設，建立村級土地監(jiān)察信息員制度，使土地執(zhí)法人員信息靈、行動快。同時，要努力克服執(zhí)法過程中存在的措施不力和打擊不力的現象，要充分利用輿論導向作用，選擇情節(jié)嚴重、影響面大的典型案件為突破口，公開爆光，依法處理，通過對典型案例的公開處理，以達到以案說法，處罰一個教育一片的效果。對一樁違法行為牽涉多個部門的，要采取聯合執(zhí)法形式，徹底打擊違法行為。