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      改革開放后住房制度
      
        
       時(shí)間：2019-05-13 10:21:03下載本文作者：會(huì)員上傳
      
      
      
      
      
簡(jiǎn)介：寫寫幫文庫(kù)小編為你整理了多篇相關(guān)的《改革開放后住房制度》，但愿對(duì)你工作學(xué)習(xí)有幫助，當(dāng)然你在寫寫幫文庫(kù)還可以找到更多《改革開放后住房制度》。

      
	
      

      第一篇：改革開放后住房制度
      

      中國(guó)城市土地制度改革回顧與展望
      改革開放三十年是我國(guó)城市快速發(fā)展的三十年，也是城市土地制度不斷優(yōu)化和調(diào)整的三十年。文章回顧了三十年來城市土地制度改革的歷程，分析了城市土地使用制度從有償使用的試點(diǎn)探索到招拍掛市場(chǎng)化土地出讓模式的推廣和完善過程，透視了城市土地宏觀調(diào)控從行政手段到經(jīng)濟(jì)手段的轉(zhuǎn)換路徑，研究了土地制度改革過程中土地收益分配關(guān)系的演進(jìn)邏輯，同時(shí)也檢討了現(xiàn)有城市土地制度存在的問題并對(duì)未來城市土地制度改革的方向進(jìn)行了展望。關(guān)鍵詞：城市經(jīng)濟(jì)，土地經(jīng)濟(jì)，制度改革
      改革開放三十年是我國(guó)城市快速發(fā)展的三十年，也是城市土地制度不斷優(yōu)化和調(diào)整的三十年。對(duì)城市土地制度改革歷程的回顧和分析將有助于理解我國(guó)城市土地制度改革的邏輯，也有助于理解土地制度與城市發(fā)展的相互關(guān)系，更有助于對(duì)未來城市發(fā)展的預(yù)期和土地制度改革方向的展望。
      一、我國(guó)城市土地使用制度改革
      改革開放以前的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，我國(guó)城市土地使用長(zhǎng)期實(shí)施無(wú)償劃撥方式。無(wú)償、無(wú)期限、無(wú)流動(dòng)性是這一土地制度的基本特征。隨著以市場(chǎng)化為導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)體制改革和對(duì)外開放，城市土地使用制度也開始了以市場(chǎng)化為導(dǎo)向的改革，其歷程大致可以分為以下幾個(gè)階段。
      （一）城市土地有償使用醞釀試點(diǎn)階段
      城市土地有償使用的最早探索來自對(duì)中外合營(yíng)企業(yè)場(chǎng)地使用的規(guī)定。1980年7月，國(guó)務(wù)院《關(guān)于中外合營(yíng)企業(yè)建設(shè)用地的暫行規(guī)定》提出：“中外合營(yíng)企業(yè)用地，不論新征土地，還是利用原有企業(yè)場(chǎng)地，都應(yīng)計(jì)收?qǐng)龅厥褂觅M(fèi)?！?/p>
      隨著體制改革的起步，土地有償使用收費(fèi)制度在一些改革前沿地區(qū)開始探索。1982年深圳特區(qū)正式開征城市土地使用費(fèi)，1984年遼寧撫順市把土地分為四個(gè)等級(jí)進(jìn)行全面開征土地使用費(fèi)的試點(diǎn)工作，同年廣州市對(duì)部分土地開征土地使用費(fèi)。
      隨后，土地有償出讓和轉(zhuǎn)讓試點(diǎn)工作也逐步展開。深圳特區(qū)率先進(jìn)行了土地有償出讓和轉(zhuǎn)讓的試點(diǎn)。1987年9月，深圳市以協(xié)議方式將一塊住宅用地以總價(jià)108.24萬(wàn)元出讓給中航進(jìn)出口公司深圳工貿(mào)中心，這次出讓協(xié)議揭開了我國(guó)城市土地使用制度實(shí)質(zhì)性改革的序幕，開啟了我國(guó)城市土地使用制度改革的先河。1988年，福州、?？?、廣州、廈門、上海、天津等城市也相繼進(jìn)行了這方面的試點(diǎn)。
      （二）城市土地有償使用制度立法和推廣階段
      在改革試點(diǎn)基礎(chǔ)上，各地也先后開展了土地有償使用和轉(zhuǎn)讓的法制化探索。1987年11月，上海市率先頒布了《上海市土地使用權(quán)有償轉(zhuǎn)讓辦法》，規(guī)定了城市土地使用權(quán)出讓的方式、程序和條件及土地出讓金的標(biāo)準(zhǔn)。同年12月廣東省通過了《深圳特區(qū)土地管理?xiàng)l例》，對(duì)特區(qū)土地有償出讓作出規(guī)定，隨后廈門和天津也公布了類似的辦法或規(guī)定。
      地方性法規(guī)探索呼喚全國(guó)性法規(guī)出臺(tái)。1988年，全國(guó)人大通過憲法修正案，刪除《憲法》中不得出租土地的規(guī)定，改為“土地的使用權(quán)可以依照法律的規(guī)定轉(zhuǎn)止”，這為土地使用制度改革的全面展開和深入發(fā)展掃清了障礙，并促使了幾項(xiàng)重要的法律法規(guī)的制定和頒發(fā)。在土地使用稅費(fèi)方面，1988年，國(guó)務(wù)院頒布《城市土地使用稅暫行條例》，正式在全國(guó)范圍內(nèi)征收土地使用稅；1993年，國(guó)務(wù)院頒布《土地增值稅暫行條例》，對(duì)轉(zhuǎn)讓土地收益征收增值稅。在土地使用權(quán)獲得程序方面。1990年，國(guó)務(wù)院頒布《城市國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》，對(duì)土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、種植及劃撥等作出明確規(guī)定。1994年，通過《城市房地產(chǎn)管理法》，對(duì)土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓作了法律規(guī)定。至此，城市土地使用制度的改革進(jìn)一步走上法制化軌道。
      （三）城市土地有償使用制度的完善階段
      由于早期的土地出讓方式隨意性較大，土地出讓程序不規(guī)范，為土地投機(jī)提供了條件，導(dǎo)致各地盲目圈地和開發(fā)，擾亂了土地市場(chǎng)的正常發(fā)展，這促使土地有償使用制度不斷完善。首先，土地有償使用程序不斷完善。2001年國(guó)務(wù)院下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)國(guó)有土地資產(chǎn)管理的通知》明確指出，商業(yè)性房地產(chǎn)開發(fā)和其他土地供應(yīng)計(jì)劃公布后同一地塊有兩個(gè)以上用地意向者的，須依法以招標(biāo)、拍賣方式提供。自此，經(jīng)營(yíng)性國(guó)有土地招標(biāo)拍賣供地作為一種市場(chǎng)配置方式被正式確立。2006年8月，國(guó)務(wù)院下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問題的通知》統(tǒng)一制訂并公布各地工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，工業(yè)用地必須采用招標(biāo)拍賣掛牌方式出讓，其出讓價(jià)格不得低于公布的最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。2007年《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)規(guī)定》也被重新修訂。至此，幾乎全部城市建設(shè)用地出讓均確立招標(biāo)拍賣掛牌出讓方式，國(guó)有土地有償出讓程序得以完善。
      其次，土地使用稅費(fèi)征收也得到不斷調(diào)整。為了適應(yīng)各地發(fā)展的需要，體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)土地要素的稀缺需求，2006年12月，國(guó)務(wù)院修改《城市土地使用稅暫行條例》，較大幅度提高了城市土地使用稅，并且對(duì)土地使用稅征收層級(jí)作了重新劃分。2007年12月，國(guó)務(wù)院修訂《耕地占用稅暫行條例》，耕地占用稅稅額標(biāo)準(zhǔn)上浮4倍左右，同時(shí)外資企業(yè)也被納入耕地占用稅納稅范圍。
      二、城市土地調(diào)控政策演變
      城市土地有償使用后，隨著城市化進(jìn)程的快速推進(jìn)和經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，土地增值效應(yīng)明顯，這導(dǎo)致了以轉(zhuǎn)售后保值增值為目的的投機(jī)性土地需求膨脹，哄抬地價(jià)，擾亂正常土地市場(chǎng)，進(jìn)而造成土地利用效率下降、經(jīng)濟(jì)過熱，影響經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。為了遏制投機(jī)性土地需求，國(guó)家自1990年開始對(duì)土地供給實(shí)施一系列土地宏觀調(diào)控政策，從調(diào)控政策演變特點(diǎn)看，大致分為兩個(gè)階段。
      （一）以加強(qiáng)土地使用管理為目標(biāo)的調(diào)控
      土地有償使用制度全面推廣后，由于制度不完善，1993年前后不少地區(qū)就開始出現(xiàn)“土地開發(fā)熱”、“開發(fā)區(qū)熱”，這導(dǎo)致了國(guó)家以加強(qiáng)土地使用管理為目標(biāo)的第一輪土地調(diào)控。首先，對(duì)土地開發(fā)、轉(zhuǎn)讓、交易的增值收益進(jìn)行了規(guī)范。國(guó)務(wù)院于1993年頒布《土地增值稅暫行條例》，財(cái)政部于1995年頒布《土地增值稅暫行條例實(shí)施細(xì)則》，對(duì)土地增值收益和開發(fā)收益征收四級(jí)超率累進(jìn)稅率的土地增值稅。
      其次，實(shí)施了以行政干預(yù)為手段的供給調(diào)控。國(guó)家土地管理局于1995年發(fā)布《關(guān)于全面清理非農(nóng)業(yè)建設(shè)閑置土地的通知》，對(duì)1992年以來閑置用地進(jìn)行清理；國(guó)務(wù)院于1997年發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)土地管理切實(shí)保護(hù)耕地的通知》，要求嚴(yán)格用地審批，嚴(yán)格控制城市和農(nóng)村建設(shè)用地規(guī)模。
      （二）以平穩(wěn)宏觀經(jīng)濟(jì)為目標(biāo)的土地調(diào)控
      自2002年以來，我國(guó)又迎來了新一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和土地需求增長(zhǎng)的高潮，針對(duì)土地交易投機(jī)的再次抬升，出于對(duì)經(jīng)濟(jì)過熱的擔(dān)心，國(guó)家確立以平穩(wěn)宏觀經(jīng)濟(jì)為，目的的土地調(diào)控目標(biāo)。本輪調(diào)控有幾方面政策特點(diǎn)演變值得關(guān)注。
      1.土地調(diào)控對(duì)象由開發(fā)區(qū)用地轉(zhuǎn)為全部土地市場(chǎng)，調(diào)控首先從開發(fā)區(qū)用地領(lǐng)域開始。2003年7月，國(guó)務(wù)院辦公廳先后發(fā)出《關(guān)于暫停審批各類開發(fā)區(qū)的緊急通知》、《關(guān)于清理整頓各類開發(fā)區(qū)加強(qiáng)建設(shè)用地管理的通知》，提出“一律暫停審批新設(shè)立和擴(kuò)建各類開發(fā)區(qū)”。同年11月國(guó)務(wù)院發(fā)出《關(guān)于加大工作力度進(jìn)一步治理整頓土地市場(chǎng)秩序的緊急通知》，加大治理整頓力度，調(diào)控由開發(fā)區(qū)建設(shè)用地向整個(gè)土地市場(chǎng)延伸。2004年3月，國(guó)土資源部和監(jiān)察部聯(lián)合發(fā)文，要求全面推行招拍掛出讓制度，并在該年8月31日前對(duì)歷史遺留問題進(jìn)行處理（即影響深遠(yuǎn)的“8.31大限”）。同年4月國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)出《關(guān)于深入開展土地市場(chǎng)治理整頓嚴(yán)格土地管理的緊急通知》，實(shí)施“三個(gè)暫停”，實(shí)質(zhì)上暫停了半年農(nóng)地轉(zhuǎn)用審批。
      2.房地產(chǎn)開發(fā)用地調(diào)控由早期的土地資產(chǎn)管理轉(zhuǎn)向供應(yīng)量和供應(yīng)結(jié)構(gòu)。2001年國(guó)務(wù)院發(fā)
      布《關(guān)于加強(qiáng)國(guó)有土地資產(chǎn)管理的通知》，2003年國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展的通知》，以國(guó)有土地資產(chǎn)增值為目的，國(guó)家確立了對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)用地（相對(duì)于工業(yè)用地）采取從緊的政策模式，這使得房地產(chǎn)開發(fā)用地和用地需求相對(duì)于快速的就業(yè)城市化出現(xiàn)供不應(yīng)求，導(dǎo)致2003下豐年以后全國(guó)性的房?jī)r(jià)過快增長(zhǎng)和增長(zhǎng)預(yù)期。面對(duì)過快的房?jī)r(jià)增長(zhǎng)，國(guó)家房地產(chǎn)用地調(diào)控于2005年被迫轉(zhuǎn)型。2005-2006年國(guó)務(wù)院辦公廳先后轉(zhuǎn)發(fā)?！蛾P(guān)于做好穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格工作意見的通知》、《關(guān)于調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格的意見》兩個(gè)文件，要求各地“適時(shí)調(diào)整土地供應(yīng)結(jié)構(gòu)、供應(yīng)方式及供應(yīng)時(shí)間”、“要優(yōu)先保證中低價(jià)位、中小套型普通商品住房（含經(jīng)濟(jì)適用住房）和廉租住房的土地供應(yīng)”。
      3.土地調(diào)控手段由行政手段為主轉(zhuǎn)為經(jīng)濟(jì)手段和法律手段為主。2006年上半年以前的幾份建設(shè)用地相關(guān)的文件都是從土地和建設(shè)主管部門入手對(duì)土地供應(yīng)進(jìn)行調(diào)控，土地調(diào)控手段也主要是要求各級(jí)主管部門對(duì)土地審批和清理進(jìn)行控制。由于巨大地方利益的存在，中央政府的調(diào)控目標(biāo)在地方政府執(zhí)行過程中被大打折扣，為了更有效地實(shí)施宏觀調(diào)控目標(biāo)，2006年下半年國(guó)家宏觀土地調(diào)控逐步轉(zhuǎn)換為經(jīng)濟(jì)手段和法律手段調(diào)控為主。該年8月國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問題的通知》，修訂《城市土地使用稅條例》和《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國(guó)有建沒用地使用權(quán)規(guī)定》，全部土地納入招拍掛出讓程序，建設(shè)用地有償使用費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)也大幅度提高，建立工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一公布制度，稅費(fèi)等經(jīng)濟(jì)調(diào)控手段的重要性突出。
      三、城市土地收益分配關(guān)系調(diào)整
      城市土地使用制度改革是土地市場(chǎng)各參與主體的利益博弈，也是土地收益分配關(guān)系的調(diào)整。
      （一）中央與地方土地收益分配關(guān)系調(diào)整
      出讓制確立伊始，中央政府就確定了其與地方在土地有償使用收益按比例分成的辦法，1989年財(cái)政部《國(guó)有土地使用權(quán)有償出讓收入管理暫行實(shí)施辦法》規(guī)定，城市政府留下出讓金的68%，將32%上繳中央政府。但地方出于利益考慮在土地出讓過程中采取多種措施規(guī)避出讓收益上繳。如以“實(shí)物地租”取代補(bǔ)償土地出讓金和采取有償“劃撥”方式導(dǎo)致土地有償出讓制推行停滯不前；或者以擴(kuò)大各種地方收費(fèi)（如配套費(fèi)、開發(fā)費(fèi)、管理費(fèi)等）壓低出讓金水平，使中央政府無(wú)從所獲或所獲甚少。這導(dǎo)致1992年財(cái)政部對(duì)土地出讓收益分配比例的調(diào)整，即“土地出讓金總額的5%上繳中央財(cái)政”，基本上平息了地方政府對(duì)土地有償出讓征管制度的抵制，地方政府成為城市土地出讓收益分成的主體，中央和地方之間利益分配暫時(shí)達(dá)成均衡。
      隨著土地出讓收益分成向地方傾斜，土地出讓收益也逐漸成為城市地方政府的主要財(cái)政收入來源，這大大改變了地方政府在土地出讓過程中的行為模式，逐漸由土地有償出讓抵制者轉(zhuǎn)變?yōu)橥恋赜袃敵鲎屚苿?dòng)者。為追求更高的出讓收益，一些城市地方政府出現(xiàn)短期化行為，導(dǎo)致城市新增建設(shè)用地出讓失控，再次打破了中央與地方利益平衡，導(dǎo)致了中央與地方收益分配關(guān)系不得不再次調(diào)整。1998年新修訂《土地管理法》55條規(guī)定，新增建設(shè)用地的土地有償使用費(fèi)，30%Z繳中央財(cái)政，70%留給有關(guān)地方人民政府，專項(xiàng)用于耕地開發(fā)。
      1998年《土地管理法》的土地有償使用收益分成比例再次分割城市地方政府的土地收益，這使“以租代征”、“以費(fèi)代金”現(xiàn)象再次在各城市土地出讓過程中滋生，特別是在工業(yè)用地出讓過程中，零地價(jià)、低地價(jià)現(xiàn)象屢見不鮮，這迫使中央對(duì)土地收益分配關(guān)系再次調(diào)整。2006年《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)規(guī)定》，全部土地納入招拍掛出讓程序，建立工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一公布制度；同年12月國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)出《關(guān)于規(guī)范國(guó)有土地使用權(quán)出讓收支管理的通知》對(duì)土地有償出讓收益作出嚴(yán)格的收支管理規(guī)定，土地出讓收支實(shí)行徹底的“收支兩條線”，在地方國(guó)庫(kù)中設(shè)立專賬，專門核算土地出讓收入和支出情況。
      （二）國(guó)家征地過程中政府、企業(yè)與失地農(nóng)民收益分配關(guān)系調(diào)整
      城市土地有償使用制度實(shí)施之初，國(guó)家就對(duì)新增城市建設(shè)用地征用過程中的失地農(nóng)民利益給予了關(guān)注。1986年《土地管理法》規(guī)定：“征用耕地的補(bǔ)償費(fèi)，為該耕地被征用前三年平均年產(chǎn)值的三至六倍?！?、“安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，為該耕地被征用前三年平均每畝年產(chǎn)值的二至三倍”。1998年修訂的《土地管理法》對(duì)補(bǔ)償安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)均作出了較大幅度提高，土地補(bǔ)償費(fèi)由前三年平均產(chǎn)值的三至六倍提高到六至十倍，安置補(bǔ)助費(fèi)由前三年平均產(chǎn)值的二至三倍提高到四至六倍。
      由于征地過程中不斷出現(xiàn)損害失地農(nóng)民利益的現(xiàn)象，激起失地農(nóng)民強(qiáng)烈的反抗，特別是2003年以后失地農(nóng)民上訪事件劇增，引起了中央相關(guān)部門高度重視。2004年國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》要求：完善征地補(bǔ)償辦法，妥善安置被征地農(nóng)民，健全征地程序，加強(qiáng)對(duì)征地實(shí)施過程監(jiān)管。2006年8月，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問題的通知》，被征地農(nóng)民的社會(huì)保障納入征地補(bǔ)償安置費(fèi)用。同年12月，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于規(guī)范國(guó)有土地使用權(quán)出讓收支管理的通知》進(jìn)一步規(guī)定，建立對(duì)被征地農(nóng)民發(fā)放土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)的公示制度，改革對(duì)被征地農(nóng)民征地補(bǔ)償費(fèi)的發(fā)放方式。
      四、啟示與展望
      回顧過去，三十年城市土地制度改革帶給我們諸多思索和啟示。
      1.城市土地制度改革與中國(guó)其他經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域體制改革一樣，實(shí)踐了一條漸進(jìn)式改革的路徑，土地制度的每一次重大改革均是在前期試點(diǎn)和探索基礎(chǔ)上不斷完善的，每一次經(jīng)濟(jì)形勢(shì)調(diào)整必然推動(dòng)一次較大規(guī)模的土地制度演進(jìn)。因此，隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新形勢(shì)、新問題的涌現(xiàn)，城市土地制度改革還將繼續(xù)推進(jìn)。
      2.城市土地制度中的利益分配關(guān)系是制度改革的核心。幾乎每一次土地制度的重大調(diào)整均是對(duì)土地相關(guān)利益分配嚴(yán)重傾斜的糾偏，還原城市土地制度各層次的委托代理關(guān)系、確立激勵(lì)約束相容的利益分配關(guān)系是城市土地制度改革成功的關(guān)鍵。
      3.土地是城市工商業(yè)生產(chǎn)的最重要生產(chǎn)要素之一，也因此成為國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的重要參數(shù)，但從土地調(diào)控的實(shí)踐看，行政手段存在多方面的市場(chǎng)扭曲效應(yīng)，經(jīng)濟(jì)手段和法律手段將成為土地調(diào)控的最重要形式。
      展望未來，現(xiàn)有的城市土地制度還有不少問題需要進(jìn)一步改革和完善。
      1.盡管城市土地制度改革近三十年，但城鄉(xiāng)之間土地使用市場(chǎng)轉(zhuǎn)換仍然被農(nóng)地轉(zhuǎn)化行政審批手段人為分割，農(nóng)村建設(shè)用地不能有效流動(dòng)，城市建設(shè)用地供給也與市場(chǎng)嚴(yán)重脫節(jié)，既造成了土地使用市場(chǎng)的低效率，也為農(nóng)地轉(zhuǎn)化審批供給提供了“黑市交易”的腐敗溫床。如何利用市場(chǎng)化導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)手段規(guī)范農(nóng)地轉(zhuǎn)化、銜接城鄉(xiāng)土地市場(chǎng)將是我國(guó)土地市場(chǎng)制度改革能否有效突破的關(guān)鍵。
      2.我國(guó)地域遼闊、人口眾多，跨區(qū)域城市化是城市化的主要表現(xiàn)形式，必然形成城鄉(xiāng)建設(shè)用地供需結(jié)構(gòu)的區(qū)際差異，城市化遷入地區(qū)城市建設(shè)用地將快速增長(zhǎng)，而城市化遷出地區(qū)在一定時(shí)期以后農(nóng)村建設(shè)用地將逐步退出，建立一套既保證遷入地區(qū)用地需求又保證遷出地區(qū)農(nóng)地整理的區(qū)際協(xié)調(diào)機(jī)制，是我國(guó)健康城市化的必然選擇。
      3.土地供需不僅具有空間上的結(jié)構(gòu)差異，更存在時(shí)間上的結(jié)構(gòu)差異，這使得土地宏觀調(diào)控和儲(chǔ)備成為必要。然而，我國(guó)現(xiàn)有的土地儲(chǔ)備制度均由各城市地方政府主導(dǎo)，出于GDP政績(jī)和財(cái)政收入追求，土地儲(chǔ)備被城市地方政府看作是其城市土地資產(chǎn)壟斷經(jīng)營(yíng)的重要目標(biāo)。市場(chǎng)供不應(yīng)求時(shí)，儲(chǔ)備土地、抬高地價(jià)；供過于求時(shí)，又希望減少儲(chǔ)備損失、增加供地，加劇土地市場(chǎng)波動(dòng)，擾亂土地市場(chǎng)秩序。因此，建立起以宏觀調(diào)控而不是獲利為目的中央政府主導(dǎo)的城市土地儲(chǔ)備制度，將是未來城市土地宏觀調(diào)控的必然選擇。
      第二篇：改革開放以來家鄉(xiāng)住房發(fā)展及問題
      毛 概 論 文
      目錄
      標(biāo)題 摘要 關(guān)鍵詞 正文
      一、改革開放以來家鄉(xiāng)住房情況的發(fā)展變化
      1.總的概述一下家鄉(xiāng)改革開放以來住房情況的發(fā)展變化（從1980年~~2010年）。
      2.運(yùn)用調(diào)查問卷的統(tǒng)計(jì)分析方法分析平頭鎮(zhèn)的住房變化情況。3.詳細(xì)列舉出平頭鎮(zhèn)住房的改善情況。
      二、對(duì)改革開放以來住房改善情況進(jìn)行具體分析，找出發(fā)展中存在的問題。
      1.分析住房改善情況都存在哪些問題。
      2.運(yùn)用對(duì)比的方法一一列舉出問題的關(guān)鍵點(diǎn)。
      3.分析這些問題找出問題的根本原因。
      三、對(duì)家鄉(xiāng)住宅變化中的問題提出具體的解決建議。
      1.對(duì)家鄉(xiāng)住房建設(shè)的基本要求。
      2.對(duì)以后建設(shè)規(guī)劃家鄉(xiāng)住房的建議
      3.對(duì)改善家鄉(xiāng)人民的住房觀念建議。
      改革開放以來家鄉(xiāng)住房發(fā)展及問題
      平頭鎮(zhèn)的住房變化
      摘要：在我國(guó),住房是農(nóng)村居民第一需求。雖然農(nóng)村人均住房面積始終高于城市,但是從住房的結(jié)構(gòu)類型看,人均鋼筋混凝土房屋占居住面積的比例較低,居住條件尚待提高。文章基于山西省平頭鎮(zhèn)1980—2010年的居民住房數(shù)據(jù),對(duì)家鄉(xiāng)居民住房的發(fā)展情況、變化規(guī)律進(jìn)行了分析,為制定家鄉(xiāng)宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略以及預(yù)測(cè)家鄉(xiāng)在遭受各種自然災(zāi)害下的經(jīng)濟(jì)損失提供參考。
      關(guān)鍵詞：改革開放
      住房發(fā)展
      平頭鎮(zhèn)
      正文：在我國(guó),住房是農(nóng)村居民第一需求。居民房屋主要受當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)條件影響,居民房屋通常被作為反映當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)情況的一項(xiàng)重要指標(biāo);另一方面,在遭受地震、洪澇、泥石流等自然災(zāi)害時(shí),農(nóng)村經(jīng)濟(jì)損失的大小與居民的住房情況密切相關(guān)。我國(guó)曾在1985年由建設(shè)部進(jìn)行過大規(guī)模的全國(guó)建筑物普查,但是最近10年來我國(guó)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速,東、中、西部居民住房變化十分巨大[1-6],尤其農(nóng)民富裕以后,最先想到的是改善居住條件,住房普遍追求高大、氣派、寬敞,目前農(nóng)民房屋正逐步向樓層更高、面積更大的方面發(fā)展,少數(shù)富裕戶的住房已向別墅式發(fā)展[7]。因此需要準(zhǔn)確分析當(dāng)前中國(guó)農(nóng)村居民的房屋價(jià)值和分布情況,為預(yù)測(cè)我國(guó)農(nóng)村在遭受各種自然災(zāi)害下的經(jīng)濟(jì)損失提供科學(xué)依據(jù)。農(nóng)村住房主要包括農(nóng)村居民的生活用房和生產(chǎn)用房。生活用房是指實(shí)際住人或可以用來住人的房屋。
      包括與住房連成一體的起居室或放置灶具的地方、專用廚房等。生產(chǎn)用房指用來存貯糧食的倉(cāng)庫(kù)等專用生產(chǎn)性房屋。由于農(nóng)村生活用房面積、價(jià)值等都遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于生產(chǎn)用房,本文的住房情況分析都是指農(nóng)村居民的生活用房。
      第三篇：武漢市住房改革制度
      武漢市城鎮(zhèn)合作建設(shè)住房管理辦法
      1996-10-03
      第一條 為了鼓勵(lì)城鎮(zhèn)居民、職工通過合作建設(shè)住房改善住房條件，加強(qiáng)對(duì)合作建設(shè)住房的管理，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。
      第二條 本市城鎮(zhèn)居民、職工合作建設(shè)住房（以下稱合作建房）的管理，均適用本辦法。
      第三條 本辦法所稱合作建房，是指城鎮(zhèn)居民、職工為改善自身住房條件，在政府扶持下，通過組建住宅合作社，采取以個(gè)人出資為主，單位資助為輔的辦法進(jìn)行的住房建設(shè)及其管理。
      第四條 合作建房應(yīng)遵循自愿參加、自籌資金、合作建設(shè)、民主管理的原則。
      第五條 市房地產(chǎn)行政管理部門負(fù)責(zé)本市合作建房管理工作。區(qū)、縣房地產(chǎn)行政管理部門，按市房地產(chǎn)行政管理部門規(guī)定的分工，做好各自轄區(qū)內(nèi)合作建房管理工作。
      計(jì)劃、規(guī)劃、土地、稅務(wù)等部門按各自職責(zé)，做好合作建房管理工作。
      第六條 合作建房的主要組織形式是住宅合作社。
      住宅合作社是城鎮(zhèn)居民、職工組建的，并經(jīng)房地產(chǎn)行政管理部門批準(zhǔn)的，按規(guī)定從事合作建房的，具有法人資格的公益性組織。
      第七條 居民職工申請(qǐng)加入住宅合作社應(yīng)具備以下條件：
      （一）有本市城鎮(zhèn)戶口；
      （二）家庭收入居于中低水平；
      （三）住房條件低于政府規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)；
      （四）自愿按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)出資。
      家庭中低收入水平標(biāo)準(zhǔn)，由市房地產(chǎn)行政管理部門會(huì)同有關(guān)部門制定。
      第八條 組建住宅合作社應(yīng)向房地產(chǎn)行政管理部門提出書面申請(qǐng)，經(jīng)審查合格，方可從事合作建房。
      第九條 成立住宅合作社應(yīng)符合下列條件：
      （一）有相應(yīng)的管理人員；
      （二）有相應(yīng)的辦公場(chǎng)所和辦公條件；
      （三）有符合國(guó)家和本辦法規(guī)定的章程草案；
      （四）有可行的合作建房方案；
      （五）成立職工型的住宅合作社應(yīng)有經(jīng)本單位職工代表大會(huì)通過的建社決議，且其單位已按本市的規(guī)定開展了住房制度改革。
      第十條 住宅合作社的主要任務(wù)是，發(fā)展社員，籌集資金，組織房屋建設(shè)、分配，組織居住區(qū)管理和生活服務(wù)，培育社員互相合作意識(shí)，興辦為社員服務(wù)的其他事業(yè)。
      第十一條 住宅合作社的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)是社員大會(huì)或社員代表大會(huì)。
      住宅合作社通過社員大會(huì)或社員代表大會(huì)制定本社章程，決定本社重大事項(xiàng)，選舉產(chǎn)生本社委員會(huì)。
      住宅合作社委員會(huì)為常設(shè)機(jī)構(gòu)，主持本社日常工作。
      第十二條 住宅合作社合并、分立或終止，應(yīng)經(jīng)社員大會(huì)或社員代表大會(huì)討論決定，并報(bào)房地產(chǎn)行政管理部門批準(zhǔn)。
      住宅合作社合并、分立或終止，本社委員會(huì)必須負(fù)責(zé)保護(hù)社內(nèi)財(cái)產(chǎn)，依法清理房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍和債權(quán)債務(wù)，向社員大會(huì)或社員代表大會(huì)提交房屋產(chǎn)權(quán)清理和財(cái)產(chǎn)結(jié)算報(bào)告，在經(jīng)社員大會(huì)或社員代表大會(huì)通過后，辦理申請(qǐng)變更、注銷手續(xù)。
      第十三條 市房地產(chǎn)行政管理部門應(yīng)根據(jù)本市住宅發(fā)展政策制定本市合作建房計(jì)劃和發(fā)展規(guī)劃，并送市計(jì)劃、建設(shè)、規(guī)劃、土地部門會(huì)審，報(bào)市人民政府審定。
      市計(jì)劃、土地部門應(yīng)將市房地產(chǎn)行政管理部門按合作建房發(fā)展規(guī)劃提出的用地計(jì)劃納入本市用地計(jì)劃。市計(jì)劃和有關(guān)住房發(fā)展、金融機(jī)構(gòu)應(yīng)給予專項(xiàng)貸款等方面的支持。
      第十四條 合作建房資金有下列來源：
      （一）住宅合作社社員個(gè)人出資；
      （二）單位資助；
      （三）其他合法資金。
      住宅合作社社員出資，不得低于國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。
      第十五條 住宅合作社組織合作建房應(yīng)按下列程序辦理有關(guān)手續(xù)：
      （一）向房地產(chǎn)行政管理部門提出申請(qǐng)并提供本辦法第九條第一款第四項(xiàng)、第五項(xiàng)的有關(guān)資料或證明；
      （二）憑房地產(chǎn)行政管理部門的批準(zhǔn)件到相關(guān)部門辦理用地、規(guī)劃、稅費(fèi)減免和工程建設(shè)等手續(xù)；
      （三）建房工程通過驗(yàn)收１５日內(nèi)報(bào)請(qǐng)房地產(chǎn)行政管理部門查驗(yàn)房屋建設(shè)和住房分配方案等有關(guān)情況；
      （四）憑建設(shè)工程規(guī)劃許可證、用地規(guī)劃許可證和通過房地產(chǎn)行政管理部門查驗(yàn)的證明辦理房屋所有權(quán)登記手續(xù)。
      第十六條 按本辦法規(guī)定從事合作建房，應(yīng)享受國(guó)家、省、市有關(guān)合作建房的優(yōu)惠政策。
      第十七條 合作建設(shè)的住房應(yīng)由住宅合作社向房地產(chǎn)行政管理部門申請(qǐng)房屋所有權(quán)登記，領(lǐng)取《房屋所有權(quán)證》。
      房地產(chǎn)行政管理部門按各方出資金額確定房屋所有權(quán)份額。
      第十八條 合作建設(shè)的住房不得出租、出賣或以其他形式轉(zhuǎn)讓，但政府另有規(guī)定的除外。
      住宅合作社社員確實(shí)不需要使用合作建設(shè)的住房，可退給住宅合作社。住宅合作社按法定的評(píng)估機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)勘估價(jià)和住宅合作社社員出資比例結(jié)算辦理退款手續(xù)，同時(shí)注銷住宅合作社社員的資格。
      住宅合作社由社員職工退回的合作建設(shè)的住房，應(yīng)當(dāng)用于吸收新的住宅合作社社員。
      第十九條 住宅合作社應(yīng)協(xié)助房地產(chǎn)行政管理部門貫徹有關(guān)房地產(chǎn)管理的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，協(xié)助規(guī)劃、房地產(chǎn)部門制止房地產(chǎn)違章行為。
      第二十條 住宅合作社應(yīng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定在居住區(qū)自行組織物業(yè)管理或委托物業(yè)管理部門進(jìn)行物業(yè)管理。
      第二十一條 不具備本辦法規(guī)定的有關(guān)條件，以虛假或欺騙手段獲準(zhǔn)組建住宅合作社或進(jìn)行合作建房的，由房地產(chǎn)行政管理部門宣布撤銷其住宅合作社，追繳有關(guān)稅費(fèi)。
      第二十二條 本辦法由市房地產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)解釋。
      第二十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
      武漢市經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)格管理暫行規(guī)定
      1997-01-02
      一、為深化住房制度改革，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)格管理，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)的健康發(fā)展，根據(jù)國(guó)辦發(fā)〔１９９５〕６號(hào)文，建設(shè)部、國(guó)務(wù)院房改領(lǐng)導(dǎo)小組、財(cái)政部〔１９９４〕７６１號(hào)文，湖北省物價(jià)局、湖北省房改領(lǐng)導(dǎo)小組鄂價(jià)房地字〔１９９４〕１５１號(hào)文和武漢市武政〔１９９３〕４４號(hào)文件，結(jié)合我市實(shí)際情況，特制定本暫行規(guī)定。
      二、經(jīng)濟(jì)適用住房（包括“安居工程”住宅）是為城鎮(zhèn)中低收入家庭提供的、符合一般住宅設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的、市政和生活服務(wù)配套設(shè)施齊全的單元式樓房住宅。其銷售對(duì)象是人均居住面積在八平方米以下的城鎮(zhèn)住房困難戶。
      三、依據(jù)“積極開發(fā)、政策扶持、定向銷售、控制價(jià)格”的指導(dǎo)思想，凡列入市計(jì)委、市房改辦聯(lián)合下達(dá)計(jì)劃的經(jīng)濟(jì)適用住房，實(shí)行統(tǒng)一政策、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和分級(jí)管理，其銷售價(jià)格實(shí)行國(guó)家定價(jià)。
      四、確定經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)格，應(yīng)本著有利于推進(jìn)住房制度改革，按照住房商品化和社會(huì)化的要求，切實(shí)促進(jìn)住房投資體制、分配體制和管理體制轉(zhuǎn)換，使其售價(jià)與中低收入職工家庭的承受能力相適應(yīng)。
      五、經(jīng)濟(jì)適用住房出售價(jià)格按保本微利的原則確定。其價(jià)格構(gòu)成如下：
      １．征地拆遷安置補(bǔ)償費(fèi)：指國(guó)家規(guī)定的征用土地補(bǔ)償費(fèi)和地面附著物補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)償費(fèi)、新菜地開發(fā)基金，以及房屋（構(gòu)筑物）拆遷中按規(guī)定支付的各項(xiàng)費(fèi)用。其費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)按武漢市人民政府批準(zhǔn)的，市物價(jià)局、市征地拆遷辦和有關(guān)部門定期公布的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
      ２．勘察設(shè)計(jì)和前期工程費(fèi)：包括總體規(guī)劃設(shè)計(jì)、勘察（水文、地質(zhì)、文物）和測(cè)繪、施工圖設(shè)計(jì)、“三通一平”（即通水、通電、通路、平整場(chǎng)地）等費(fèi)用。
      ３．住宅建筑安裝工程費(fèi)：列入建筑安裝施工圖項(xiàng)目結(jié)算費(fèi)用，如住宅土建工程費(fèi)，安裝工程費(fèi)，材料、人工、機(jī)械價(jià)差，工程監(jiān)理費(fèi)等，按統(tǒng)一的預(yù)算定額、費(fèi)用定額、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)入；
      ４．水電增容費(fèi)：根據(jù)建設(shè)工程實(shí)際情況計(jì)入。
      ５．管理費(fèi)：以上述１—４項(xiàng)之和為基數(shù)，按３％計(jì)入。
      ６．貸款利息：指借用住房基金、銀行貸款、或施工單位自帶建設(shè)資金，由此而發(fā)生的利息。
      ７．利潤(rùn)：以前１—４項(xiàng)之和為基數(shù)，利潤(rùn)率按不超過５％核定。
      ８．稅金：按實(shí)際發(fā)生計(jì)入。
      六、根據(jù)各類房屋的地段、裝修、設(shè)備等條件及樓層因素，可調(diào)節(jié)售房?jī)r(jià)格。
      １．經(jīng)濟(jì)適用房開發(fā)小區(qū)內(nèi)３０％房屋可作為商品房出售，其出售價(jià)格按商品住宅作價(jià)辦法執(zhí)行。
      ２．地段差價(jià)、裝修設(shè)備差價(jià)由市物價(jià)局制定。
      ３．樓層差價(jià)由市房改辦制定，但整棟樓房的樓層調(diào)節(jié)差價(jià)代數(shù)和為零。
      ４．出售經(jīng)濟(jì)適用住房以元／建筑面積為計(jì)算單位。
      七、經(jīng)濟(jì)適用住房定價(jià)程序：
      １．填報(bào)《武漢市經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)格申請(qǐng)表》。發(fā)包工作完成后，由市經(jīng)濟(jì)適用住房發(fā)展中心，按第五條中規(guī)定的各項(xiàng)費(fèi)用及有關(guān)資料填寫《武漢市經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)格申報(bào)表》一式三份，報(bào)市房改辦，由市房改辦審核后報(bào)市物價(jià)局審批。
      ２．對(duì)因開發(fā)過程中發(fā)生合理的不可預(yù)見費(fèi)用確需調(diào)整價(jià)格時(shí)，按規(guī)定的定價(jià)程序重新申報(bào)審批，并由市物價(jià)局和市房改辦監(jiān)督差價(jià)款的收退工作。
      八、經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)格構(gòu)成中不包括經(jīng)市政府批準(zhǔn)減免的各種稅費(fèi)，如土地批租費(fèi)、市政、人防、教育、商網(wǎng)等配套費(fèi)以及固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅等。除政府收費(fèi)管理部門明文規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目外，任何單位和個(gè)人不得以其它名目亂收費(fèi)。
      九、經(jīng)濟(jì)適用住房必須按市物價(jià)局審批的價(jià)格出售。任何單位和個(gè)人擅自定價(jià)出售經(jīng)濟(jì)適用住房和商品房的，屬價(jià)格違法行為，超出成本部分為違法所得，由物價(jià)檢查機(jī)構(gòu)依照《中華人民共和國(guó)價(jià)格管理?xiàng)l例》予以查處。
      十、各郊區(qū)、縣參照本辦法執(zhí)行。
      十一、本暫行規(guī)定由市物價(jià)局、市房改辦負(fù)責(zé)解釋。
      十二、本暫行規(guī)定自發(fā)布之日起執(zhí)行。本市過去所作有關(guān)規(guī)定與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準(zhǔn)。
      ——————————————————————————————————————
      武漢市直管公有住房使用權(quán)有償轉(zhuǎn)讓管理試行規(guī)定
      頒布機(jī)關(guān): 武房物(1997)第134號(hào)文 執(zhí)行日期: 1997-05-04 武漢市直管公有住房使用權(quán)有償轉(zhuǎn)讓管理試行規(guī)定 第一條
      為了規(guī)范直管公有住房使用權(quán)有償轉(zhuǎn)讓行為，改善群眾居住生活，盤活存量房地產(chǎn)，促進(jìn)商品房銷售，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展，根據(jù)《武漢市房產(chǎn)管理?xiàng)l例》，借鑒上海經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合武漢實(shí)際，制定本規(guī)定。第二條
      本規(guī)定適用于本市直管公有住房使用權(quán)有償轉(zhuǎn)讓管理。
      本規(guī)定所稱直管公有住房使用權(quán)有償轉(zhuǎn)讓是指直管公有住房承租人，經(jīng)審批，將自己承租使用的直管公有住房使用權(quán)按規(guī)定的程序有償轉(zhuǎn)讓給他人的行為。第三條
      直管公有住房使用權(quán)有償轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)以調(diào)劑住房余缺、提高房產(chǎn)使用效能、改善居住條件、盤活存量房地產(chǎn)、促進(jìn)銷售商品房為目的，按照平等互利、自愿有償、誠(chéng)實(shí)信用、依法轉(zhuǎn)讓的原則進(jìn)行。第四條
      市房地產(chǎn)管理局是直管公有住房使用權(quán)有償轉(zhuǎn)讓的主管機(jī)關(guān)。
      武漢市房屋調(diào)換站按市房地產(chǎn)管理局劃定的職權(quán)范圍負(fù)責(zé)全市直管公有住房使用權(quán)有償轉(zhuǎn)讓的業(yè)務(wù)管理。市直屬房地產(chǎn)公司、區(qū)房地產(chǎn)公司房屋調(diào)換站按確定的職權(quán)范圍搞好本轄區(qū)直管公有住房使用權(quán)有償轉(zhuǎn)讓工作。第五條
      有下列情形之一者，經(jīng)審批，承租人可以將自己承租使用的直管公有住房使用權(quán)實(shí)行有償轉(zhuǎn)讓：
      （一）為購(gòu)買商品房而籌措資金；
      （二）為購(gòu)買直管公房而籌措資金；
      （三）自住有余。
      本市居民為改善居住條件，經(jīng)審批，可以有償受讓直管公有住房使用權(quán)。第六條
      有下列情形之一者，不得有償轉(zhuǎn)讓直管公有住房使用權(quán)：
      （一）拖欠房屋租金的；
      （二）有房屋租賃糾紛的；
      （三）損壞房屋未按要求承擔(dān)修復(fù)、賠償責(zé)任的；
      （四）獨(dú)用單元式廳室結(jié)構(gòu)房屋轉(zhuǎn)讓其中一部分住房使用權(quán)的；
      （五）拆遷行政主管部門公告將要拆遷的；
      （六）轉(zhuǎn)讓后轉(zhuǎn)讓人人均居住面積低于８．５平方米的；
      （七）法律、法規(guī)及政策規(guī)定其他不得轉(zhuǎn)讓的。第七條
      有償轉(zhuǎn)讓直管公有住房使用權(quán)，下列當(dāng)事人有優(yōu)先受讓權(quán)：
      （一）市直屬房地產(chǎn)公司、區(qū)房地產(chǎn)公司及房屋所有權(quán)人；
      （二）該戶房屋的團(tuán)結(jié)戶，其中包括共廁、共廚、共廳房屋的住房；
      （三）人均居住面積低于８．５平方米的。第八條
      有償轉(zhuǎn)讓直管公有住房使用權(quán)，可以有償轉(zhuǎn)讓給轄地房屋調(diào)換站。經(jīng)同意，也可以轉(zhuǎn)讓給他人。第九條
      轉(zhuǎn)讓直管公有住房使用權(quán)，轉(zhuǎn)讓價(jià)格應(yīng)當(dāng)由轉(zhuǎn)讓雙方在參照房屋調(diào)換站評(píng)估意見的基礎(chǔ)上協(xié)調(diào)議定。第十條
      房屋調(diào)換站評(píng)估被轉(zhuǎn)讓直管公有住房使用權(quán)，應(yīng)當(dāng)實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估，并參照當(dāng)?shù)禺?dāng)時(shí)商品房?jī)r(jià)格確定評(píng)估價(jià)值。第十一條
      轉(zhuǎn)讓直管公有住房使用權(quán)，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)持簽定的轉(zhuǎn)讓協(xié)議、合法的租賃契約、個(gè)人身份證、戶口薄等有關(guān)證件，按市房地產(chǎn)管理局規(guī)定的程序到房屋調(diào)換站辦理轉(zhuǎn)讓手續(xù)，繳納規(guī)費(fèi)。第十二條
      實(shí)行直管公有住房使用權(quán)有償轉(zhuǎn)讓，應(yīng)當(dāng)對(duì)轉(zhuǎn)讓人予以經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，補(bǔ)償金額按房屋調(diào)換站評(píng)估價(jià)值的百分之七十予以支付。第十三條
      房屋調(diào)換站將受讓的直管公有住房使用權(quán)轉(zhuǎn)讓給他人，應(yīng)當(dāng)按評(píng)估價(jià)值收取有償轉(zhuǎn)讓費(fèi)，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。第十四條
      辦理直管公有住房使用權(quán)轉(zhuǎn)讓手續(xù)，應(yīng)當(dāng)按市物價(jià)管理局核定的標(biāo)準(zhǔn)收取手續(xù)費(fèi)。第十五條
      有下列情形之一者，經(jīng)房屋調(diào)換站審批同意，其手續(xù)費(fèi)減半繳納：
      （一）為購(gòu)買商品房而轉(zhuǎn)讓直管公有住房使用權(quán)的；
      （二）家庭人均收入低于１２０元的。第十六條
      在有償轉(zhuǎn)讓直管公有住房使用權(quán)活動(dòng)中，房屋調(diào)換站收取的有償轉(zhuǎn)讓費(fèi)應(yīng)當(dāng)作為房屋維修費(fèi)和換房業(yè)務(wù)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，并健全財(cái)務(wù)管理制度，實(shí)行?？顚Ｓ谩５谑邨l
      實(shí)行直管公有住房使用權(quán)有償轉(zhuǎn)讓，受讓人今后如遇國(guó)家房改售房而購(gòu)置該房產(chǎn)權(quán)時(shí)，應(yīng)按公房出售政策辦理，不得以受讓時(shí)支付的轉(zhuǎn)讓費(fèi)、手續(xù)費(fèi)沖抵購(gòu)房資金。第十八條
      轉(zhuǎn)讓直管公有住房使用權(quán)，當(dāng)事人不得私下成交，不得擅自將自己承租使用的公有住房使用權(quán)轉(zhuǎn)讓給他人。違者，房屋調(diào)換站不予辦理過戶手續(xù)，并由房管機(jī)關(guān)按非法買賣公房予以處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。第十九條
      直管公房各級(jí)管理人員應(yīng)當(dāng)遵守規(guī)定，恪守職業(yè)道德、秉公辦事，不得徇私舞弊、以權(quán)謀私。違者由房地產(chǎn)公司按有關(guān)規(guī)定作出嚴(yán)肅處理；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。第二十條 本規(guī)定由房地產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)解釋。第二十一條 本規(guī)定從公布之日起施行。
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      武漢市職工個(gè)人住房公積金貸款管理辦法
      武漢市人民政府令[第92號(hào)]
      發(fā)布實(shí)施日期:[1997年10月13日]
      第一章 總 則
      第一條 為了貫徹落實(shí)本市住房制度改革方案，建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的住房新體制，支持和鼓勵(lì)職工購(gòu)、建住房，改善居住條件，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
      第二條 職工個(gè)人住房公積金貸款，是為實(shí)行住房公積金制度的職工，在本市購(gòu)、建（包括翻建和大修，下同）自住住房開辦的專項(xiàng)委托貸款（以下稱公積金貸款）。
      第三條 公積金貸款屬于政策性住房貸款，實(shí)行向中低收入職工家庭傾斜的政策和繳存住房公積金權(quán)利與義務(wù)對(duì)等的原則。
      第四條 公積金貸款依法實(shí)行擔(dān)保方式。
      第五條 公積金貸款由市房改委資金管理中心審定、發(fā)放并與借用公積金貸款職工（以下稱借款人）簽訂公積金貸款合同（以下稱貸款合同），有關(guān)金融手續(xù)委托銀行辦理。第二章 對(duì)象和條件
      第六條 凡在本市按規(guī)定足額繳存住房公積金的職工，均有資格成為公積金貸款申請(qǐng)人。
      第七條 公積金貸款申請(qǐng)人應(yīng)同時(shí)具備下列條件：
      （一）有本市城鎮(zhèn)常住戶口，且有完全的民事行為能力；
      （二）足額繳存住房公積金（新實(shí)行住房公積金制度單位的職工或新參加工作的職工，連續(xù)一年足額繳存住房公積金）；
      （三）在市房改委資金管理中心指定的銀行專戶存有不低于所購(gòu)、建住房總價(jià)２０％、存期不少于３個(gè)月的購(gòu)、建房款；
      （四）有按時(shí)償還公積金貸款本息的能力。第三章 額度、期限、利率
      第八條 公積金貸款額度包括可貸額度和最高額度。公積金貸款可貸額度，為借款人（借款人的配偶足額繳存住房公積金的，包括配偶；未足額繳存住房公積金的，不包括配偶）年工資總額之和×３５％×貸款期限；公積金貸款最高額度為人民幣１０萬(wàn)元，一般不超過所購(gòu)、建住房總價(jià)的５０％，最高不超過所購(gòu)、建住房總價(jià)的７０％。
      公積金貸款額度由市房改委資金管理中心按繳貸掛鉤原則和借款人具體情況核定。
      第九條 公積金貸款期限一般為５至１０年，最長(zhǎng)不超過１５年。
      第十條 公積金貸款利率由市房改委按國(guó)家有關(guān)規(guī)定確定和發(fā)布。第四章 貸款程序
      第十一條 借款人借用公積金貸款應(yīng)如實(shí)填寫《職工個(gè)人住房公積金貸款申請(qǐng)表》，經(jīng)所在單位審查同意后，連同下列證明材料交市房改委資金管理中心：
      （一）本人具有法律效力的身份證明（身份證和戶口簿）；
      （二）本人所在單位出具的經(jīng)濟(jì)收入的書面證明；
      （三）所購(gòu)住房的合法房地產(chǎn)權(quán)屬證件或購(gòu)買住房的協(xié)議；
      （四）批準(zhǔn)自建住房的文件和其它相關(guān)證明；
      （五）市房改委資金管理中心要求提供的其它證明材料。
      第十二條 市房改委資金管理中心應(yīng)對(duì)借款人的申請(qǐng)進(jìn)行審核。經(jīng)審核同意的，應(yīng)分別辦理手續(xù)：是購(gòu)買住房的，簽發(fā)公積金貸款承諾書，由其據(jù)以與售房單位簽訂購(gòu)房合同；是自建住房的，書面通知其辦理房屋估價(jià)手續(xù)。
      第十三條 借款人在與市房改委資金管理中心簽訂貸款合同前，應(yīng)按下列規(guī)定提供擔(dān)保：
      （一）以房地產(chǎn)抵押擔(dān)保的，與市房改委資金管理中心簽訂抵押合同，并到房地產(chǎn)管理部門辦理抵押登記手續(xù)；
      （二）以有價(jià)證券質(zhì)押擔(dān)保的，與市房改委資金管理中心簽訂質(zhì)押合同（以記名式有價(jià)證券質(zhì)押擔(dān)保的，再到發(fā)售單位進(jìn)行出資登記）；
      （三）在抵（質(zhì)）押合同簽訂后，辦理住房公積金貸款綜合保險(xiǎn)，或經(jīng)市房改委資金管理中心同意，請(qǐng)具有民事行為能力的法人作為第三方保證人，并辦理房產(chǎn)保險(xiǎn)；
      （四）將房地產(chǎn)管理部門頒發(fā)的《房屋他項(xiàng)權(quán)證》或經(jīng)注記的房屋預(yù)售、預(yù)購(gòu)合同、質(zhì)押登記的法律文書和有價(jià)證券、保險(xiǎn)單等，交市房改委資金管理中心保管（簽訂住房預(yù)售、預(yù)購(gòu)合同的，在房屋竣工后，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定到房地產(chǎn)管理部門補(bǔ)辦《房屋他項(xiàng)權(quán)證》，并將《房屋他項(xiàng)權(quán)證》交市房改委資金管理中心保管）。
      第十四條 市房改委資金管理中心在與借款人簽訂貸款合同后，通知委托銀行發(fā)放公積金貸款；用于購(gòu)買住房的，由銀行以轉(zhuǎn)帳方式劃轉(zhuǎn)到售房單位在指定銀行開立的結(jié)算帳戶內(nèi)；用于自建住房的，由銀行直接劃撥到借款人在指定銀行開立的專戶內(nèi)。第五章 擔(dān) 保
      第十五條 借款人用所購(gòu)、建住房抵押，抵押值最高不得超過抵押房產(chǎn)現(xiàn)值的７０％；用經(jīng)認(rèn)可的國(guó)債、銀行定期存單質(zhì)押，質(zhì)押金額不得低于所借公積金貸款本息。
      第十六條 抵押或質(zhì)押擔(dān)保的范圍，包括公積金貸款本息、罰息、違約金、損害賠償金和市房改委資金管理中心實(shí)現(xiàn)債權(quán)的費(fèi)用。
      抵押權(quán)益自抵押物登記之日起生效，質(zhì)押權(quán)益自有價(jià)證券移交之日起生效。
      第十七條 抵押期內(nèi)，抵押人（借款人，下同）不得擅自將抵押物在抵押擔(dān)保的范圍內(nèi)作重復(fù)抵押；質(zhì)押期內(nèi)，出質(zhì)人（借款人）不得以任何理由對(duì)質(zhì)押物掛失或追索。
      第十八條 抵押人未經(jīng)抵押權(quán)人（市房改委資金管理中心，下同）同意，擅自改變抵押物結(jié)構(gòu)，使抵押物價(jià)值少于抵押權(quán)價(jià)值，以及抵押人人為造成抵押物價(jià)值減少，抵押權(quán)人有權(quán)要求抵押人以其它財(cái)產(chǎn)為減少的價(jià)值提供擔(dān)保。
      第十九條 借款人不履行貸款合同，由抵押權(quán)人按有關(guān)規(guī)定處分抵押物或質(zhì)押物，以所得款項(xiàng)清償公積金貸款本息和本辦法第十六條第一款規(guī)定的其它費(fèi)用；處分抵押物或質(zhì)押物所得款項(xiàng)，不足以清償公積金貸款本息和支付有關(guān)費(fèi)用，市房改委資金管理中心有權(quán)向借款人或保證人追索；所得款項(xiàng)超過償還公積金貸款本息和有關(guān)費(fèi)用的部分，應(yīng)予退還。
      第二十條 抵押權(quán)、質(zhì)押權(quán)與其擔(dān)保的公積金貸款債權(quán)同時(shí)存在。公積金貸款債權(quán)解除時(shí)，抵押權(quán)、質(zhì)押權(quán)隨之解除，市房改委資金管理中心亦隨之將有關(guān)保管物予以歸還，同時(shí)辦理抵押權(quán)、質(zhì)押權(quán)注銷登記手續(xù)，貸款合同終止。
      第二十一條 本辦法規(guī)定的第三方保證為連帶責(zé)任保證，保證人應(yīng)具有代為償還公積金貸款本息的經(jīng)濟(jì)能力，保證范圍為貸款合同中約定的全部債權(quán)、債務(wù)。
      第二十二條 因合法事由變更保證人，借款人必須及時(shí)辦理變更手續(xù)；未辦理變更手續(xù)的，原保證繼續(xù)有效。
      第二十三條 保證人履行保證責(zé)任后，市房改委資金管理中心應(yīng)將設(shè)定的抵押權(quán)或質(zhì)押權(quán)轉(zhuǎn)讓給保證人；保證人有權(quán)向借款人追索。第六章 保 險(xiǎn)
      第二十四條 借款人辦理公積金貸款綜合保險(xiǎn)或房產(chǎn)保險(xiǎn)，投保期限不得低于抵押期限，投保金額不得低于公積金貸款金額，且必須指明市房改委資金管理中心為保險(xiǎn)受益人，享有保險(xiǎn)金請(qǐng)求權(quán)。
      第二十五條 抵押有效期內(nèi)，借款人不得以任何理由中斷或撤銷保險(xiǎn)，否則，市房改委資金管理中心有權(quán)代為投保，一切費(fèi)用由借款人承擔(dān)。第七章 償 還
      第二十六條 借款人應(yīng)恪守信用，嚴(yán)格履行貸款合同，按期償還公積金貸款本息。
      第二十七條 公積金貸款本息應(yīng)按下列公式計(jì)算的月還款額，逐月等額償還，借款人可每月到銀行交款，也可委托所在單位每月從工資中代扣轉(zhuǎn)交銀行。
      公積金貸款期限（月數(shù)）
      公積金貸款利率×（１＋公積金貸款利率）
      月還款額＝公積金貸款本金×－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
      償還期限（月數(shù)）
      （１＋公積金貸款利率 －１
      第二十八條 借款人提前償還公積金貸款本息，市房改委資金管理中心應(yīng)按實(shí)際貸款期限計(jì)算利息。
      質(zhì)押的有價(jià)證券的兌現(xiàn)期先于公積金貸款還款期，市房改委資金管理中心應(yīng)在與借款人協(xié)商后，按期將有價(jià)證券兌現(xiàn)，并將兌現(xiàn)價(jià)款用于提前償還所擔(dān)保的公積金貸款本息。
      第二十九條 借款人未按期償還公積金貸款本息，市房改委資金管理中心應(yīng)及時(shí)發(fā)出催還通知書，并按國(guó)家有關(guān)規(guī)定罰息。
      第三十條 借款人連續(xù)３個(gè)月不按貸款合同規(guī)定償還公積金貸款本息，市房改委資金管理中心應(yīng)向保證人發(fā)出催還通知書，并有權(quán)要求保證人承擔(dān)代為清償?shù)呢?zé)任；辦理公積金貸款綜合保險(xiǎn)的，由保險(xiǎn)人代為清償。第八章 附 則
      第三十一條 公積金貸款雙方的任何一方要求變更或提前解除貸款合同，必須書面通知另一方；在未達(dá)成新的協(xié)議前，原貸款合同繼續(xù)有效。
      第三十二條 履行貸款合同中發(fā)生糾紛，由雙方協(xié)商解決；協(xié)商不成，任何一方均可向人民法院提起訴訟。
      第三十三條 本辦法由市房改委資金管理中心負(fù)責(zé)解釋。
      第三十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行。１９９６年１月３０日市人民政府辦公廳印發(fā)的《武漢市職工個(gè)人住房公積金貸款管理試行辦法》（武政辦〔１９９６〕１７號(hào)）同時(shí)廢止。
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      武漢市城市房屋租賃管理辦法
      1997-10-26
      《武漢市城市房屋租賃管理辦法》已經(jīng)市人民政府常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布施行。
      第一條 為維護(hù)城市房屋租賃市場(chǎng)秩序，保障城市房屋租賃當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》、《武漢市房產(chǎn)管理?xiàng)l例》和建設(shè)部發(fā)布的《城市房屋租賃管理辦法》等規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
      第二條 本市市區(qū)和建制鎮(zhèn)房屋的租賃及其管理適用本辦法。
      第三條 房屋所有權(quán)人將房屋出租給他人居住、從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，或以房屋與他人合作從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)以及承租人經(jīng)出租人同意，按規(guī)定將承租房屋轉(zhuǎn)租的，均應(yīng)遵守本辦法。
      經(jīng)規(guī)劃部門批準(zhǔn)的臨時(shí)建筑，在批準(zhǔn)的有效期內(nèi)出租的，亦適用本辦法。
      第四條 房屋租賃應(yīng)遵循自愿、平等、互利、合法的原則。
      第五條 市、區(qū)縣房地產(chǎn)管理局按照市人民政府規(guī)定的職責(zé)權(quán)限，負(fù)責(zé)城市房屋租賃管理工作，所屬房屋租賃管理機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱房管機(jī)構(gòu)）具體負(fù)責(zé)房屋租賃登記備案工作。
      第六條 有下列情形之一的房屋不得出租：
      （一）房屋權(quán)屬有爭(zhēng)議或無(wú)合法權(quán)屬證件的；
      （二）經(jīng)鑒定確認(rèn)不能保證居住或使用安全的；
      （三）未經(jīng)房屋所有人同意，或共同共有房屋未取得共有人同意的；
      （四）已作為資產(chǎn)抵押，未經(jīng)抵押權(quán)人同意的；
      （五）按拆遷行政主管部門公告將要拆除的；
      （六）法律、法規(guī)禁止出租的其他情形的。
      第七條 房屋租賃當(dāng)事人應(yīng)簽訂房屋租賃合同。合同應(yīng)載明下列主要事項(xiàng)：
      （一）當(dāng)事人姓名或名稱及住所；
      （二）房屋的座落、結(jié)構(gòu)、面積、裝飾及設(shè)施狀況；
      （三）租賃用途及期限；
      （四）租金數(shù)額及支付方式；
      （五）房屋修繕責(zé)任；
      （六）轉(zhuǎn)租的約定；
      （七）變更和解除合同的條件；
      （八）違約責(zé)任；
      （九）當(dāng)事人約定的其他事項(xiàng)。
      簽訂房屋租賃合同，應(yīng)使用統(tǒng)一的房屋租賃合同文本。
      第八條 房屋租金分為標(biāo)準(zhǔn)租金和協(xié)議租金。標(biāo)準(zhǔn)租金由市人民政府統(tǒng)一制定，協(xié)議租金由租賃雙方當(dāng)事人協(xié)商議定。
      出租房地產(chǎn)管理部門直接經(jīng)營(yíng)管理的公有住宅、非住宅用房及單位自管住宅用房，執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)租金。
      出租其他房屋和轉(zhuǎn)租前款規(guī)定的房屋，可以實(shí)行協(xié)議租金。
      第九條 實(shí)行協(xié)議租金的房屋租賃當(dāng)事人應(yīng)在租賃合同簽訂之日起１５日內(nèi)，向所在地房管機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理登記備案手續(xù)。
      第十條 房屋租賃當(dāng)事人申請(qǐng)辦理房屋租賃登記備案手續(xù)，應(yīng)提交下列證件：
      （一）房屋權(quán)屬證件；
      （二）房屋租賃合同；
      （三）當(dāng)事人的合法身份證件或資格證明；
      （四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他證件。
      出租委托代管的房屋，還應(yīng)提交委托代管人授權(quán)出租房屋的證明和委托代理人的身份證件。
      出租共同共有的房屋，還應(yīng)提交其他共有人出具的同意出租房屋的證明。
      第十一條 房管機(jī)構(gòu)應(yīng)在收到辦理房屋租賃登記備案手續(xù)申請(qǐng)之日起７日內(nèi)審查完畢，并對(duì)審查合格的發(fā)給《房屋租賃證》。
      出租房屋，國(guó)家法律、法規(guī)規(guī)定須辦理工商登記手續(xù)的，從其規(guī)定；向暫住人口出租房屋的，還須按《武漢市暫住人口管理?xiàng)l例》辦理有關(guān)手續(xù)。
      《房屋租賃證》每年驗(yàn)審一次。嚴(yán)禁偽造、涂改、轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓《房屋租賃證》。
      第十二條 房屋租賃當(dāng)事人申請(qǐng)辦理房屋租賃登記備案手續(xù)時(shí)，應(yīng)如實(shí)申報(bào)租金（申報(bào)的租金明顯偏低的，以房管機(jī)構(gòu)評(píng)估的租金為基數(shù)），并按規(guī)定繳納有關(guān)稅費(fèi)。
      第十三條 以營(yíng)利為目的，將以劃撥方式取得使用權(quán)的國(guó)有土地上建造的房屋出租的，應(yīng)按市人民政府有關(guān)規(guī)定，將租金中所含土地收益的部分上繳國(guó)家。
      第十四條 房屋租賃期限由雙方當(dāng)事人協(xié)商議定。
      將以出讓方式取得使用權(quán)的國(guó)有土地上建造的房屋出租的，租賃期限不得超過土地出讓的剩余使用年限。
      第十五條 房屋租賃期限屆滿，租賃合同終止；出租人繼續(xù)出租房屋的，原承租人在同等條件下有優(yōu)先承租權(quán)；達(dá)成續(xù)租協(xié)議的，應(yīng)重新簽訂租賃合同，并按本辦法第九條的規(guī)定申請(qǐng)辦理租賃登記備案手續(xù)。
      第十六條 房屋租賃期限內(nèi)，一方當(dāng)事人要求解除租賃合同，應(yīng)征得另一方當(dāng)事人同意。
      第十七條 房屋租賃期限內(nèi)，出租人轉(zhuǎn)讓房屋所有權(quán)的，在同等條件下，承租人有優(yōu)先受讓權(quán)；承租人放棄優(yōu)先受讓權(quán)的，房屋受讓人應(yīng)繼續(xù)履行原租賃合同的約定。
      私房出租人在租賃期限內(nèi)死亡的，繼承人應(yīng)繼續(xù)履行原租賃合同。
      第十八條 出租人應(yīng)依照租賃合同約定的期限將出租房屋交付承租人使用；承租人應(yīng)按租賃合同約定的時(shí)間和方式支付租金。
      第十九條 房地產(chǎn)管理部門和有關(guān)單位對(duì)出租的公有住宅用房和自管住宅用房應(yīng)經(jīng)常檢查、及時(shí)維修，保證房屋及其附屬設(shè)施能正常使用，保證承租人的使用安全。
      第二十條 住宅用房承租人與其有本市常住戶口、他處無(wú)住房、同住時(shí)間在３年以上的近親屬，對(duì)承租的房屋享有共同承租權(quán)。
      享有共同承租權(quán)的成年人要求單獨(dú)承租的，在房屋可以分割使用，且不造成居住和使用困難的情況下，出租人應(yīng)予支持。
      第二十一條 承租人應(yīng)愛護(hù)并合理使用承租的房屋及其附屬設(shè)施；確需改變承租房屋用途、結(jié)構(gòu)或增添設(shè)施的，應(yīng)征得出租人同意，并就費(fèi)用承擔(dān)和增添設(shè)施權(quán)屬簽訂書面協(xié)議。
      第二十二條 轉(zhuǎn)租房屋，應(yīng)訂立轉(zhuǎn)租合同。轉(zhuǎn)租合同必須經(jīng)原出租人書面同意，并按照本辦法第九條的規(guī)定申請(qǐng)辦理登記備案手續(xù)。
      房屋轉(zhuǎn)租的期限不得超過原租賃合同約定的期限。出租人與轉(zhuǎn)租人另有約定的除外。
      第二十三條 轉(zhuǎn)租合同生效后，轉(zhuǎn)租人享有并履行轉(zhuǎn)租合同規(guī)定的出租人的權(quán)利和義務(wù)，并應(yīng)履行原租賃合同規(guī)定的承租人的義務(wù)。出租人與轉(zhuǎn)租人另有約定的除外。
      第二十四條 承租人有下列情形之一的，出租人有權(quán)解除租賃合同，收回房屋；由此造成損失的，由承租人賠償：
      （一）擅自將承租的房屋轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借他人，與他人調(diào)換使用或入股合營(yíng)的；
      （二）擅自改變承租的房屋的結(jié)構(gòu)、用途的；
      （三）拖欠租金的時(shí)間累計(jì)在６個(gè)月以上的；
      （四）無(wú)正當(dāng)理由閑置承租的公有住宅用房時(shí)間在６個(gè)月以上的；
      （五）利用承租的房屋進(jìn)行違法活動(dòng)，損害他人或社會(huì)公共利益的；
      （六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形的。
      第二十五條 違反本辦法規(guī)定的，由市、區(qū)縣房地產(chǎn)管理局依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，提請(qǐng)司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
      第二十六條 房屋租賃管理工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，按管理權(quán)限由有關(guān)部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，提請(qǐng)司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
      第二十七條 本辦法第三條規(guī)定的將房屋出租給他人從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，包括出租房屋內(nèi)的柜臺(tái)、攤位。
      本辦法第三條規(guī)定的以房屋與他人合作從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，包括以房屋為條件進(jìn)行聯(lián)營(yíng)、承包經(jīng)營(yíng)等。
      第二十八條 本辦法具體應(yīng)用中的問題，由市房地產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)解釋。
      第二十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
      ——————————————————————————————————————
      武漢市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快出售舊公有住房促進(jìn)已售公房上市的通知
      1998-04-21
      各區(qū)縣人民政府，市人民政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
      為進(jìn)一步推動(dòng)我市住房制度改革，逐步實(shí)現(xiàn)職工住房商品化，住房分配貨幣化，盤活存量住房，改善居民居住條件，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，培育我市新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，根據(jù)國(guó)務(wù)院有關(guān)深化城鎮(zhèn)住房制度改革的文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，經(jīng)研究，現(xiàn)就進(jìn)一步加快出售舊公有住房，促進(jìn)已售公房上市的有關(guān)問題通知如下：
      一、出售范圍
      本市公有住房除無(wú)法確認(rèn)產(chǎn)權(quán)的房屋，委托代管房屋，屬保護(hù)文物、優(yōu)秀歷史建筑房屋，危險(xiǎn)房屋，違章房屋，經(jīng)市人民政府確定不宜出售的房屋不能出售外，其它均可出售。
      單位公有住房產(chǎn)權(quán)來源無(wú)爭(zhēng)議，且不屬違章建筑，但因缺乏建房資料而未辦理房地產(chǎn)確權(quán)手續(xù)的，在各單位提供有關(guān)真實(shí)有效的證明，房地產(chǎn)管理部門辦理了房地產(chǎn)權(quán)屬登記手續(xù)的房屋也可出售。臨街底層住房經(jīng)過產(chǎn)權(quán)單位批準(zhǔn)已部分改為營(yíng)業(yè)用房的也可出售。
      二、售房對(duì)象
      凡具有本市城鎮(zhèn)戶口，已合法租住或由單位調(diào)整分配的、屬于出售范圍內(nèi)國(guó)家直管和單位自管公有住房的住戶或職工（以下統(tǒng)稱承租住戶），都可以申請(qǐng)購(gòu)買現(xiàn)租住公有住房。
      公有住房產(chǎn)權(quán)單位對(duì)本單位和非本單位的承租住房購(gòu)買公有住房要執(zhí)行統(tǒng)一售房政策，不得限制非本單位承租住戶購(gòu)買公有住房。
      三、購(gòu)買公有住房面積計(jì)算
      承租住戶購(gòu)買租住的公有住房按戶購(gòu)買，按租住公有住房實(shí)有建筑面積計(jì)算（包括每戶分?jǐn)偟墓裁娣e）。對(duì)高層住宅公用設(shè)備、設(shè)施占用的建筑面積應(yīng)按戶分?jǐn)?，并?jì)算其產(chǎn)權(quán)面積，但不計(jì)算房?jī)r(jià)，也不計(jì)入超面積基數(shù)。
      根據(jù)有關(guān)規(guī)定，我市購(gòu)買公有住房控制面積標(biāo)準(zhǔn)暫定為：
      （一）按戶籍人口控制標(biāo)準(zhǔn)。以城鎮(zhèn)戶口為依據(jù)，戶人均建筑面積新房２０平方米、舊房３０平方米?，F(xiàn)役軍人、帶薪留學(xué)人員、戶籍在校的大中專學(xué)生作家庭人口計(jì)算；家庭獨(dú)生子女、３０歲以上未婚大齡青年可按２人計(jì)算；勞教、有期服刑人員為有利于其勞動(dòng)改造，也可作家庭人口計(jì)算。
      （二）按職級(jí)控制標(biāo)準(zhǔn)?？萍?jí)及科以下干部、職工７５平方米，處級(jí)干部１００平方米，局級(jí)干部１３０平方米。有專業(yè)技術(shù)職稱的人員按相應(yīng)級(jí)別掌握。
      以上兩種控制標(biāo)準(zhǔn)可由購(gòu)房人選擇，此標(biāo)準(zhǔn)只作為購(gòu)買自住公有住房享受不同售價(jià)政策的依據(jù)。
      四、出售價(jià)格
      按照《武漢市深化城鎮(zhèn)住房制度改革方案》的規(guī)定，１９９８年出售公有住房（包括騰空住房）按１９９５年的房改成本價(jià)出售。各類結(jié)構(gòu)住房房改成本價(jià)詳見附表一。
      實(shí)際售價(jià)＝〔（１９９５年房改成本價(jià)－年工齡折扣額×夫婦雙方到１９９２年的工齡和）×（１－年折舊率×已竣工使用年限）－負(fù)擔(dān)價(jià)×現(xiàn)住房折扣率〕×地段調(diào)節(jié)率×樓層調(diào)節(jié)率×朝向調(diào)節(jié)率×（１－一次性付款折扣率）×建筑面積
      凡承租住戶所購(gòu)公有住房面積在控制面積以內(nèi)或超過控制面積５平方米以內(nèi)的售價(jià)按上述公式計(jì)算；超過５－１５平方米部分的售價(jià)不給予工齡和現(xiàn)住房折扣；超過１５平方米以上部分的售價(jià)按１９９５年確定的市場(chǎng)價(jià)格計(jì)算，各地段房屋市場(chǎng)價(jià)格詳見附表二。
      出售經(jīng)過產(chǎn)權(quán)單位批準(zhǔn)已部分改為營(yíng)業(yè)用房的臨街底層住房，其價(jià)格按１９９５年確定的市場(chǎng)價(jià)格計(jì)算。
      五、公有住房出售的折扣政策
      按房改成本價(jià)政策出售公有住房，實(shí)行下列折扣政策：
      （一）承租住戶購(gòu)買租住公有住房，按承租人夫婦雙方１９９２年以前的工齡之和乘以工齡折扣額折減。工齡折扣額為每年每平方米３．４３元。１９９２年前離、退休職工的工齡計(jì)算到實(shí)際離、退休年份；喪偶單身職工購(gòu)買租住公有住房時(shí)，計(jì)算工齡可加上其配偶去世前實(shí)際工齡；離異單身職工購(gòu)買租住公有住房時(shí)，可加上其配偶離異前的實(shí)際工齡。
      （二）舊公有住房出售按使用年限成新折扣，平均每年折舊率為２％。使用３０年以上的舊公有住房按３０年計(jì)算折舊。
      （三）承租住房購(gòu)買租住公有住房，對(duì)其負(fù)擔(dān)價(jià)予以折扣。１９９８年現(xiàn)住房折扣率為３％，以后每年降低１％。
      （四）公有住房實(shí)際售價(jià)根據(jù)朝向、樓層、地段等因素進(jìn)行調(diào)節(jié)，各類調(diào)節(jié)率詳見附表三、四、五。
      （五）承租住戶購(gòu)買租住公有住房，一次性付款按實(shí)際售價(jià)折扣２０％。
      （六）承租住戶購(gòu)買租住公有住房，一戶只能享受一次折扣政策優(yōu)惠。每個(gè)承租住戶的購(gòu)房家庭人口、夫妻雙方工齡不得分別重復(fù)計(jì)算。
      六、購(gòu)買公有住房的其他政策
      （一）承租住戶按房改成本價(jià)購(gòu)買租住公有住房，付清購(gòu)房款后即獲得住房的完全產(chǎn)權(quán)（占有權(quán)、使用權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)），取得市人民政府有關(guān)職能部門發(fā)給的、由國(guó)家建設(shè)部統(tǒng)一制定的《房屋所有權(quán)證》、《國(guó)有土地使用權(quán)證》（以下簡(jiǎn)稱房地產(chǎn)權(quán)屬證件），產(chǎn)權(quán)歸個(gè)人所有，受國(guó)家法律保護(hù)。
      （二）本文件發(fā)布前，已按房改政策以標(biāo)準(zhǔn)價(jià)購(gòu)買公有住房部分產(chǎn)權(quán)的，可按當(dāng)年房改政策補(bǔ)足以標(biāo)準(zhǔn)價(jià)計(jì)算的實(shí)際付款與當(dāng)年以房改成本價(jià)計(jì)算的應(yīng)付房?jī)r(jià)款的差額后，即取得住房完全產(chǎn)權(quán)。
      （三）承租住戶按照市人民政府批準(zhǔn)的房改方案第一次購(gòu)買公有住房的，免征契稅。屬下列情況之一的，視為第一次購(gòu)買公有住房：
      原住房未達(dá)到規(guī)定面積標(biāo)準(zhǔn)，重新購(gòu)房的；
      職務(wù)、職稱晉升，原購(gòu)住房退還，重新購(gòu)房的；
      職工異地調(diào)動(dòng)、交流、原工作地所購(gòu)住房退還，在新工工作地重新購(gòu)房的。
      但所購(gòu)房屋超過市規(guī)定控制面積標(biāo)準(zhǔn)的部分，按超過面積的購(gòu)房款計(jì)征契稅。
      （四）承租住戶購(gòu)買租住公有住房一次性付款有困難的，可向市房改委資金管理中心或銀行申請(qǐng)抵押貸款。
      七、促進(jìn)已售公有住房的交易
      （一）承租住戶已購(gòu)公有住房在取得完全產(chǎn)權(quán)后，可以進(jìn)入市場(chǎng)交易，所售房款如不新購(gòu)房或新購(gòu)房后的余額，按規(guī)定交納有關(guān)稅費(fèi)后，收入歸個(gè)人所有。
      （二）鼓勵(lì)賣舊房買新房的計(jì)征稅費(fèi)方式：
      １、已購(gòu)公有住房上市出售后，為簡(jiǎn)便征收有關(guān)稅費(fèi)，對(duì)出售所購(gòu)公有住房取得的售房收入，依全額按統(tǒng)一規(guī)定的５％綜合征收率征收營(yíng)業(yè)稅、城建稅、教育費(fèi)附加、土地增值稅、個(gè)人所得稅等各項(xiàng)稅費(fèi)作為保證金。
      ２、對(duì)售房收入中用于新購(gòu)房款的部分免收綜合征收率５％的稅款。具體運(yùn)作時(shí)，出售人先向征收機(jī)關(guān)按綜合征收率交納５％的保證金；新購(gòu)進(jìn)住房后，再辦理保證金退還手續(xù)。
      （三）大力發(fā)展房地產(chǎn)中介組織，鼓勵(lì)中介組織從事房地產(chǎn)交易代理業(yè)務(wù)，加快培育房地產(chǎn)交易二、三級(jí)市場(chǎng)。
      八、出售或購(gòu)買公有住房的交易辦證
      （一）自管房產(chǎn)權(quán)單位按本文規(guī)定向市房地局（房改辦）提出出售自管公有住房申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后，由房地產(chǎn)管理部門辦理交易立契和權(quán)屬登記手續(xù)，發(fā)放統(tǒng)一的房地產(chǎn)權(quán)屬證件。已出售的自管公有住房，可由單位集中申辦房地產(chǎn)權(quán)屬證件。
      （二）出售直管公有住房，由承租住戶向?qū)俚胤抗芩岢鲑?gòu)房申請(qǐng)，經(jīng)房地產(chǎn)公司審核后，報(bào)市房地局審批并辦理交易立契手續(xù)、發(fā)放房地產(chǎn)權(quán)屬證件。
      （三）房地產(chǎn)管理部門應(yīng)為購(gòu)房人提供申請(qǐng)、審批、交易、辦證一條龍服務(wù)，自受理出售公有住房單位申請(qǐng)辦理權(quán)屬登記之日起，一個(gè)月內(nèi)辦完交易立契手續(xù)、發(fā)放房地產(chǎn)權(quán)屬證件?？梢圆扇∠仁湛?，后辦證的辦法，對(duì)購(gòu)房所交的房?jī)r(jià)款按建筑面積核實(shí)發(fā)放權(quán)屬證件后，多退少補(bǔ)。
      九、公有住房出售后的管理與維修
      公有住房出售后，由售房單位從售房款中提?。保埃?，并由購(gòu)房人按每戶每月每平方米使用面積０．１０元按年一次性繳納，作為房屋共用部位和共用設(shè)施的維修基金；高層建筑配有電梯設(shè)備的從售房款中提取３０％，購(gòu)房人按每戶每月每平方米使用面積０．２０元按年一次性繳納，作為維修基金?；鸬氖褂脦つ慷ㄆ诎礂澒?，維修資金不足時(shí)，再由購(gòu)房人按各自住房建筑面積分?jǐn)偂Ｙ?gòu)房人購(gòu)得住房后，必須遵守《公有住房售后共用部位和共用設(shè)施的管理與維修協(xié)議》，正確使用和愛護(hù)房屋，不得擅自改變房屋內(nèi)部結(jié)構(gòu)，確保住房安全。公有住房出售后，由售房單位組建或委托物業(yè)管理部門實(shí)行社會(huì)化、專業(yè)化物業(yè)管理。
      十、售房資金的管理和使用
      全市公有住房售房資金歸售房單位所有，實(shí)行集中存儲(chǔ)，分級(jí)管理。由售房單位設(shè)立專戶，存入武漢市商業(yè)銀行（原武漢城市合作銀行），由同級(jí)財(cái)政會(huì)同房地局（房改辦）、房改委資金管理中心監(jiān)管，確保售房單位專項(xiàng)用于住房制度改革。
      十一、售房相關(guān)配套政策
      （一）從１９９８年７月１日起，停止公有住房無(wú)償分配，出售舊公有住房實(shí)行房改成本價(jià)，停止實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)價(jià)。
      （二）承租住戶按現(xiàn)行房改成本價(jià)政策購(gòu)買公有住房的時(shí)間截止到１９９８年１２月３１日。
      （三）從１９９８年７月１日起，尚未出售的公有住房月租金標(biāo)準(zhǔn)由每平方米使用面積０．８８元調(diào)到１．２０元，以后逐步增加，到２０００年原則上調(diào)整到占職工家庭月工資收入１５％的水平。
      （四）未享受房改成本價(jià)政策購(gòu)買公有住房的職工家庭，其住房問題將通過住房分配貨幣化方案確定的方式解決。
      （五）對(duì)收入低于全市最低生活保障線的困難家庭，仍實(shí)行廉租住房政策。廉租住房的租金實(shí)行政府定價(jià)。困難家庭收入增加時(shí)，應(yīng)騰退廉租住房或?qū)ζ涫杖?biāo)準(zhǔn)住房租金。
      十二、出售、購(gòu)買公有住房的有關(guān)要求
      為保證我市出售舊公有住房工作順利進(jìn)行，各區(qū)縣、各部門、各企業(yè)、事業(yè)單位要充分認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的意義，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立由主要領(lǐng)導(dǎo)同志掛帥，有工會(huì)、紀(jì)檢、監(jiān)察等部門參加的工作專班，精心組織，加強(qiáng)宣傳，積極推進(jìn)，嚴(yán)格執(zhí)行政策，不得弄虛作假。紀(jì)檢、監(jiān)察部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對(duì)違紀(jì)違規(guī)者要嚴(yán)肅處理。各有關(guān)部門要提高辦事效率，特別是各級(jí)房地產(chǎn)管理部門要簡(jiǎn)化辦事程序，公開收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和辦事時(shí)限，促進(jìn)我市舊公有住房出售和已售公房上市工作健康順利進(jìn)展。
      本《通知》從下發(fā)之日起執(zhí)行，并由市房地局（房改辦）負(fù)責(zé)解釋。
      市房地（房改辦）、財(cái)政、地稅局等有關(guān)部門于１９９８年５月１日前要制訂出相關(guān)配套辦法報(bào)市人民政府認(rèn)可后發(fā)布實(shí)施。
      市人民政府以前制定的有關(guān)出售公有住房的文件與本《通知》規(guī)定不一致的，按本《通知》執(zhí)行。
      附件：
      一、１９９５年房改成本價(jià)格表
      二、１９９５年房改市場(chǎng)價(jià)格表
      三、住房城區(qū)地段調(diào)節(jié)率表
      四、住房朝向調(diào)節(jié)率表
      五、住房樓層調(diào)節(jié)率表
      附件一：１９９５年房改成本價(jià)格表
      單位：元／平方米
      －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ 房屋結(jié)構(gòu) ｜房改成本價(jià)｜負(fù)擔(dān)價(jià)｜抵交價(jià)
      －－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－｜－－－ 鋼混結(jié)構(gòu) ｜１０００ ｜７７７｜２２３
      －－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－｜－－－ 磚混一等結(jié)構(gòu) ｜ ８００ ｜５７７｜２３３
      －－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－｜－－－ 磚混二等結(jié)構(gòu) ｜ ６１４ ｜３９１｜２２３
      －－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－｜－－－ 磚木一等結(jié)構(gòu) ｜ ６２０ ｜３９７｜２２３
      －－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－｜－－－ 磚木二等結(jié)構(gòu) ｜ ４３４ ｜２１１｜２２３
      －－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－｜－－－ 磚木三等結(jié)構(gòu) ｜ ３８６ ｜１６３｜２２３
      －－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－｜－－－ 簡(jiǎn)易結(jié)構(gòu) ｜ ３４３ ｜１２０｜２２３
      －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
      附件二：１９９５年房改市場(chǎng)價(jià)格表
      單位：元／平方米
      －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ 市場(chǎng)價(jià)格｜ 房 屋 結(jié) 構(gòu)
      ／ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
      地段等級(jí)｜磚混一等｜磚混二等｜鋼混多層｜鋼混高層 －－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－ 一級(jí) ｜１３９１｜１１９４｜１８５１｜２４４２ －－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－ 二級(jí) ｜１３９１｜１１９４｜１８５１｜２４４２ －－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－ 三級(jí) ｜１３９１｜１１９４｜１８５１｜２４４２ －－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－ 四級(jí) ｜１３６５｜１１６８｜１８２５｜２４１５ －－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－ 五級(jí) ｜１３３９｜１１４２｜１７９８｜２３８９ －－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－ 六級(jí) ｜１３１３｜１１１６｜１７７２｜２３６３ －－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－ 七級(jí) ｜１２８６｜１０８９｜１７４６｜２３３７ －－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－ 八級(jí) ｜１２６０｜１０６３｜１７２０｜２３１０ －－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－ 九級(jí) ｜１２３４｜１０３７｜１６９３｜２２８４ －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
      附件三：住房城區(qū)地段調(diào)節(jié)率表
      －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
      地段等級(jí)｜ 一 ｜ 二 ｜ 三 ｜ 四 ｜ 五 ｜ 六 ｜ 七 ｜ 八 ｜ 九
      －－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜－－－
      調(diào)節(jié)率％｜１３０｜１００｜８０ ｜７８ ｜７６ ｜７４ ｜７２ ｜７０ ｜７０
      －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
      注：地段劃分詳見《武漢市土地等級(jí)》
      附件四：住房朝向調(diào)節(jié)率表
      －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ 朝向 ｜ 朝東向 ｜ 朝南向 ｜ 朝西向 ｜ 朝北向
      －－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－ 調(diào)節(jié)率％ ｜ ９５ ｜ １００ ｜ ９０ ｜ ８５
      －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ 注：按主要臥室定朝向，如果只有一個(gè)朝向直接計(jì)算；如果有幾個(gè)朝向則調(diào)節(jié)率直接按９２％計(jì)算。
      附件五：住房樓層調(diào)節(jié)率表
      單位：％
      －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ 樓房層數(shù)／｜ 四 ｜ 五 ｜ 六 ｜ 七 ｜八層及 居住層次 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜以上
      －－－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜－－－ 一 ｜９７ ｜９５ ｜９５ ｜９５ ｜９５
      －－－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜－－－ 二 ｜１００｜１００｜１００｜１００｜１００
      －－－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜－－－ 三 ｜１０５｜１０５｜１０５｜１０５｜１０５
      －－－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜－－－ 四 ｜９８ ｜１０５｜１０５｜１０５｜１０５
      －－－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜－－－ 五 ｜ ｜９６ ｜１０５｜１０５｜１０５
      －－－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜－－－ 六 ｜ ｜ ｜９４ ｜１００｜１００
      －－－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜－－－ 七 ｜ ｜ ｜ ｜９２ ｜９５
      －－－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜－－－ 八層及以上｜ ｜ ｜ ｜ ｜９０
      －－－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜－－－ 頂層 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜８５
      －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
      注：八層以上有電梯的樓房，住房免費(fèi)使用電梯的，三樓以上均為１０５％，頂層８５％；住房交電梯使用費(fèi)的，二樓以上均為１００％，頂層８５％；一層有架空層的，有獨(dú)用小院的，在主干道臨街的，為１００％。三層（含三層）以下調(diào)節(jié)率為１００％。
      ___________________________________________________________________
      武漢市公有住房出售收入管理辦法
      （武漢市財(cái)政局、武漢市房地產(chǎn)管理局、武漢市住房制度改革委員會(huì)辦公室、武漢市住房制度改革委員會(huì)資金管理中心（一九九八年五月二十二日）
      第一條 為了加強(qiáng)公有住房出售收入的管理，按照《市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快出售舊公有住房促進(jìn)已售公房上市的通知》（武政〔１９９８〕３４號(hào)）精神，根據(jù)有關(guān)法規(guī)和現(xiàn)行財(cái)政財(cái)務(wù)制度規(guī)定，制定本辦法。
      第二條 公有住房出售收入（含標(biāo)準(zhǔn)價(jià)改成本價(jià)的價(jià)差款，以下簡(jiǎn)稱售房收入）是指公有住房產(chǎn)權(quán)單位向職工（居民）出售公有住房回收的資金。具體包括：
      （一）房地產(chǎn)行政管理部門直管住房的出售收入。
      （二）行政、事業(yè)單位自管住房的出售收入。
      （三）企業(yè)自管住房的出售收入。
      第三條 售房收入是專項(xiàng)用于住房制度改革的政策性資金，歸產(chǎn)權(quán)單位所有，由各級(jí)財(cái)政部門會(huì)同房地局（房改辦）、房改委資金管理中心負(fù)責(zé)監(jiān)督管理，實(shí)行集中存儲(chǔ)、分級(jí)管理。第四條 出售自管公有住房的行政、事業(yè)單位和企業(yè)、各級(jí)房地產(chǎn)管理部門、各級(jí)財(cái)政部門必須分別在武漢市商業(yè)銀行（原武漢城市合作銀行以下簡(jiǎn)稱市商業(yè)銀行）設(shè)立“單位住房基金專戶”、“直管住房出售收入專戶”、“城市住房基金專戶”，用于售房收入的存儲(chǔ)和收支核算管理。
      第五條 行政、事業(yè)單位和企業(yè)出售自管公有住房必須報(bào)經(jīng)同級(jí)房地局（房改辦）批準(zhǔn)。售房收入必須在收取當(dāng)日全額存入本單位在市商業(yè)銀行設(shè)立的“單位住房基金專戶”，行政事業(yè)單位售房收入納入財(cái)政預(yù)算外資金統(tǒng)一管理；企業(yè)售房收入納入本單位財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理。售房完畢，各售房單位將售房收入全額存入市商業(yè)銀行“單位住房基金專戶”的、由該行出具統(tǒng)一印制的售房收入專戶存儲(chǔ)證實(shí)書，報(bào)同級(jí)房地局（房改辦）審核認(rèn)定，作為辦理房地產(chǎn)權(quán)屬證件的必備依據(jù)。
      第六條 自管公有住房出售收入必須?？顚Ｓ?，主要用于：
      （一）提取１０％（有電梯設(shè)備的可提?。常埃ィ┳鳛榉课莨灿貌课缓凸灿迷O(shè)施的維修基金。
      （二）住房補(bǔ)貼、提租補(bǔ)貼、單位繳納公積金補(bǔ)貼支出。
      （三）住房制度改革方面的其他支出。
      行政、事業(yè)單位安排使用售房收入，必須報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審核批準(zhǔn)。企業(yè)單位安排使用售房收入，應(yīng)經(jīng)過職工代表大會(huì)討論通過，加蓋公章后，報(bào)同級(jí)房地局（房改辦）審核。
      第七條 直管公有住房出售收入由市、區(qū)房地局分別收取，全額存入在市商業(yè)銀行設(shè)立的“直管住房出售收入專戶”。
      （一）直管公有住房出售收入１０％由市房地局集中，用于房屋搶險(xiǎn)排危等專項(xiàng)支出。按財(cái)政預(yù)算外資金管理辦法管理。
      （二）直管公有住房出售收入９０％劃繳市、區(qū)財(cái)政在市商業(yè)銀行設(shè)立的“城市住房基金專戶”。市、區(qū)財(cái)政從各自管理直管公有住房售房收入中分別提?。保埃ィㄓ须娞菰O(shè)備的高層建筑可提取３０％）建立房屋共用設(shè)施維修基金。為推進(jìn)房產(chǎn)公司轉(zhuǎn)機(jī)建制，市、區(qū)財(cái)政集中的售房收入中可提?。担ビ糜诜慨a(chǎn)公司改革支出。其余７５％的售房收入，專項(xiàng)用于住房補(bǔ)貼等住房制度改革支出和政府確定的其他特殊住房支出。
      第八條 各級(jí)房地局（房改辦）在批準(zhǔn)出售公有住房時(shí)，負(fù)責(zé)開具在市商業(yè)銀行房改專柜存儲(chǔ)售房收入的通知書，并連同批文同時(shí)抄送市商業(yè)銀行和同級(jí)財(cái)政部門備案。各級(jí)房地局按月向同級(jí)財(cái)政報(bào)送直管住房出售收入收、存和收入分解及有關(guān)情況，并及時(shí)解繳資金。
      市商業(yè)銀行按月向同級(jí)財(cái)政部門、房地局（房改辦）報(bào)送售房收入存、付、余情況。市財(cái)政局按季向市人民政府報(bào)告售房收入管理情況，同時(shí)通報(bào)有關(guān)部門。
      第九條 對(duì)違反本辦法存儲(chǔ)售房收入的，房地局（房改辦）暫停辦理房地產(chǎn)權(quán)屬證件，并督促有關(guān)單位予以糾正后補(bǔ)辦。對(duì)違反本辦法使用售房收入的，市商業(yè)銀行要暫停支付，并報(bào)告財(cái)政部門和房地局（房改辦）查處。
      第十條 各級(jí)財(cái)政、審計(jì)部門、房地局（房改辦）、房改委資金管理中心負(fù)責(zé)售房收入管理使用的檢查監(jiān)督，并對(duì)同級(jí)人民政府負(fù)責(zé)。
      第十一條 蔡甸區(qū)、江夏區(qū)、黃陂縣、新洲縣的售房收入管理比照本辦法執(zhí)行。
      第十二條 執(zhí)行武漢市房改方案的中央、省、外地駐漢單位（機(jī)構(gòu)）的售房收入管理，應(yīng)按本辦法執(zhí)行。
      第十三條 本辦法由市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。
      第十四條 本辦法從１９９８年５月１日起實(shí)行。在本辦法實(shí)行前制定的有關(guān)規(guī)章與本暫行辦法不符的，以本辦法為準(zhǔn)。此前出售舊公有住房收入由財(cái)政部門會(huì)同房地（房改辦）部門按此辦法進(jìn)行規(guī)范管理。
      —————————————————————————————————————
      武漢市人民政府關(guān)于加快我市經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)步伐的通知
      1998-11-27
      各區(qū)縣人民政府，市人民政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
      為了認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設(shè)的通知》（國(guó)發(fā)〔１９９８〕２３號(hào)文）和《省人民政府批轉(zhuǎn)省建設(shè)廳關(guān)于加快發(fā)展我省經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)意見的通知》（鄂政發(fā)〔１９９８〕６５號(hào)文）精神，建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的住房供應(yīng)體系，更好地解決城鎮(zhèn)居民的住房問題，使住宅建設(shè)成為新的消費(fèi)熱點(diǎn)和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，經(jīng)研究，現(xiàn)就加快我市經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)步伐的有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
      一、實(shí)施經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)必須在政府的計(jì)劃指導(dǎo)下進(jìn)行。堅(jiān)持“全面規(guī)劃、合理布局、綜合開發(fā)、配套建設(shè)”的原則，合理用地，節(jié)約用地；堅(jiān)持政府扶持、單位支持、個(gè)人負(fù)擔(dān)的原則，立足市場(chǎng)，面向廣大居民；堅(jiān)持市場(chǎng)價(jià)商品房建設(shè)與經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，實(shí)現(xiàn)我市各類住房建設(shè)的良性循環(huán)，以適應(yīng)市場(chǎng)不同層次消費(fèi)對(duì)象的支付能力和需求。
      二、經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)應(yīng)符合我市城市土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃。１９９８至２００２年，我市經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)總規(guī)模確定為６００萬(wàn)平方米，并將其納入全市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃。
      三、市人民政府組織實(shí)施的經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)項(xiàng)目，在具有開發(fā)資質(zhì)、社會(huì)信譽(yù)好、開發(fā)能力強(qiáng)的房地產(chǎn)企業(yè)中擇優(yōu)確定。
      四、在符合城市總體規(guī)劃和堅(jiān)持節(jié)約用地的前提下，城市中心區(qū)以外的科研院所、大專院校、文化團(tuán)體、衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及其它企業(yè)、事業(yè)單位和駐漢部隊(duì)，可利用單位規(guī)劃生活區(qū)內(nèi)的自用土地建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房，享受我市經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)的優(yōu)惠政策。
      五、經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)計(jì)劃及用地計(jì)劃由市經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組審定。其建設(shè)用地采取行政劃撥方式供應(yīng)，重點(diǎn)在漢口后湖、古田、漢陽(yáng)泗新、武昌南湖等地區(qū)布局，由市規(guī)劃、土地部門從住宅建設(shè)用地規(guī)劃中一次規(guī)劃，分年實(shí)施。
      城市中心區(qū)內(nèi)的單位利用本單位自用土地建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房，原則上應(yīng)按照我市經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)規(guī)劃布局的要求，將土地置換到規(guī)劃區(qū)域內(nèi)進(jìn)行建設(shè)。
      為本單位職工建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房所用的自用土地，經(jīng)市規(guī)劃、土地部門批準(zhǔn)后，列入全市經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)土地利用計(jì)劃。
      經(jīng)濟(jì)適用住房用地未經(jīng)市規(guī)劃、土地部門批準(zhǔn)，不得改變用途，不得有償轉(zhuǎn)讓。
      六、經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目工程建設(shè)施工必須在市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)中心進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)確定施工單位，其規(guī)劃、設(shè)計(jì)方案也應(yīng)采用招標(biāo)、方案競(jìng)選等方式，擇優(yōu)選定。
      要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》和建筑工程質(zhì)量、安全標(biāo)準(zhǔn)、建筑工程勘察、設(shè)計(jì)、施工的技術(shù)規(guī)范以及合同的約定。積極推廣先進(jìn)、成熟、適用的新技術(shù)、新工藝、新材料、新產(chǎn)品，降低能耗，保護(hù)環(huán)境。
      要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家驗(yàn)收規(guī)范及《住宅小區(qū)竣工綜合驗(yàn)收管理辦法》，通過驗(yàn)收的經(jīng)濟(jì)適用住房方可入住。
      七、經(jīng)濟(jì)適用住房實(shí)行工程質(zhì)量保證制度，開發(fā)建設(shè)單位對(duì)工程質(zhì)量負(fù)最終責(zé)任。房屋交付使用時(shí)，須向住房提供《住宅質(zhì)量保證書》和《住宅使用說明書》。
      八、經(jīng)濟(jì)適用住房及其配套的公共設(shè)施，按零稅率計(jì)征固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅。對(duì)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)部門批準(zhǔn)的各種行政性收費(fèi)，各級(jí)政府已發(fā)文明確免征的，繼續(xù)免征；未免征的，減半征收。
      建立經(jīng)濟(jì)適用住房開發(fā)企業(yè)負(fù)擔(dān)卡制度，明確收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目收費(fèi)的政府監(jiān)控和社會(huì)監(jiān)督。
      九、經(jīng)濟(jì)適用住宅小區(qū)內(nèi)的公益性、非經(jīng)營(yíng)性配套設(shè)施由建設(shè)單位建設(shè)，移交有關(guān)部門使用，其費(fèi)用可以攤?cè)虢ǚ砍杀?；?duì)經(jīng)營(yíng)性、盈利性的公建設(shè)施，應(yīng)按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)所有、誰(shuí)受益”的原則實(shí)行有償轉(zhuǎn)讓，配套建設(shè)的經(jīng)營(yíng)性設(shè)施不得無(wú)償劃轉(zhuǎn)給其它部門或單位。對(duì)重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)適用住宅小區(qū)項(xiàng)目以及市政大配套設(shè)施建設(shè)難度大的經(jīng)濟(jì)適用住宅小區(qū)，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，其規(guī)劃紅線外的市政道路、排水配套設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，可列入城建計(jì)劃中安排。
      從１９９８年起，新批準(zhǔn)建設(shè)的經(jīng)濟(jì)適用住宅小區(qū)項(xiàng)目，不再執(zhí)行小區(qū)３０％以下的住宅可以作為市場(chǎng)價(jià)商品房銷售的政策。
      十、購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房實(shí)行申請(qǐng)、審批制度，優(yōu)先出售給無(wú)房戶、危房戶和住房困難戶；在同等條件下，優(yōu)先出售給離退休職工、教師中的住房困難戶。
      單位和駐漢部隊(duì)自建的經(jīng)濟(jì)適用住房應(yīng)全部用于解決本單位、本系統(tǒng)職工住房，不得對(duì)外銷售。
      經(jīng)濟(jì)適用住房預(yù)（銷）售時(shí)，須辦理預(yù)（銷）售許可證，并使用全市統(tǒng)一的購(gòu)銷合同文本。
      十一、認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)國(guó)家計(jì)委關(guān)于加強(qiáng)房地產(chǎn)價(jià)格調(diào)控加快住房建設(shè)意見的通知》（國(guó)發(fā)〔１９９８〕３４號(hào)文）中關(guān)于保持經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)格穩(wěn)定的有關(guān)精神，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)適用住房成本費(fèi)用的監(jiān)控，做好經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)格調(diào)控的各項(xiàng)工作。
      出售經(jīng)濟(jì)適用住房實(shí)行政府限價(jià)銷售政策，其最高限價(jià)由市人民政府物價(jià)部門會(huì)同有關(guān)部門，依據(jù)建設(shè)部、發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)、國(guó)土資源部確定的新建經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)格構(gòu)成的８項(xiàng)因素審核制定，每年公布一次。
      １９９９年底前竣工的單位自建經(jīng)濟(jì)適用住房，可以按房改成本價(jià)向職工出售。
      十二、市計(jì)劃、建設(shè)、規(guī)劃、土地、開發(fā)、教育、市政、環(huán)衛(wèi)、園林、稅務(wù)、物價(jià)、銀行、供電、電信、自來水、燃?xì)獾炔块T和單位，要按照全市的經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)計(jì)劃，積極支持經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)。
      十三、新建成的經(jīng)濟(jì)適用住房，要嚴(yán)格執(zhí)行《武漢市住宅小區(qū)管理辦法》（市人民政府第８６號(hào)令）和《武漢市城鎮(zhèn)物業(yè)管理辦法》（市人民政府第８７號(hào)令），全面推行社會(huì)化、專業(yè)化、市場(chǎng)化的物業(yè)管理新機(jī)制。開發(fā)建設(shè)單位移交小區(qū)時(shí)，應(yīng)按移交的住宅建設(shè)造價(jià)的１．５％，提取住房公共部位、設(shè)備和小區(qū)公共設(shè)施的專項(xiàng)維修基金，用于物業(yè)管理，維修基金列入建安工程費(fèi)。
      十四、經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)由市經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織實(shí)施，市房地局（房改辦）承擔(dān)日常管理工作。
      十五、市人民政府以前發(fā)布的經(jīng)濟(jì)實(shí)用住宅建設(shè)規(guī)定，凡與本通知精神不一致的，以本通知為準(zhǔn)。
      ——————————————————————————————————————-武漢市住房制度改革委員會(huì)關(guān)于停止住房實(shí)物分配的通知
      1998-12-24
      【實(shí)施日期】1998/12/24【頒布單位】武漢市住房制度改革委員會(huì)
      各區(qū)人民政府，市人民政府備部門，備部屬、省屬駐漢單位，各大專院校、科研機(jī)構(gòu)，市屬備單位：
      根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設(shè)的通知》及《省人民政府貫徹國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設(shè)的通知》精神，我省應(yīng)在今年年底之前停止任何形式的住房實(shí)物分配。我市在1998年4月21日下發(fā)的武政（1998）34號(hào)文件中也對(duì)停止公有住房無(wú)償分配作出了規(guī)定?，F(xiàn)就我市停止住房實(shí)物分配通知如下：
      一、全市機(jī)關(guān)團(tuán)體和企業(yè)、事業(yè)單位（包括部屬、省屬在漢企業(yè)、事業(yè)單位）（以下簡(jiǎn)稱“單位），從1998年12月31日起，一律停止住房實(shí)物分配。從停止住房實(shí)物分配之日起，單位不得購(gòu)買商品房、經(jīng)濟(jì)適用住房以實(shí)物的形式向職工分配。
      二、對(duì)1998年12月31日前已經(jīng)辦理規(guī)劃立項(xiàng)、建設(shè)許可證并于：999年底前交付使用的經(jīng)濟(jì)適用房和單位建房及1998年12月31日以前簽訂購(gòu)房合同，交納定金并于1999年底前交付使用的單位購(gòu)房，可以按房改成本價(jià)和折扣政策向職工出售，也可以按市政府規(guī)定的經(jīng)濟(jì)適用住房的微利價(jià)格由職工購(gòu)買。
      三、單位在符合土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃的前提下，利用已取得合法使用權(quán)的土地建設(shè)住房，必須納人經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)渠道，按政府規(guī)定的微利價(jià)格向本單位職工出售。
      四、停止住房實(shí)物分配以后，將逐步實(shí)行住房貨幣化分配。職工可運(yùn)用工資收入、住房公積金、住房貨幣補(bǔ)貼和申請(qǐng)購(gòu)房抵押貸款等自行購(gòu)、租商品房或經(jīng)濟(jì)適用住房解決住房問題。
      五、市區(qū)房改辦、房地局要會(huì)同同級(jí)紀(jì)檢、監(jiān)察部門加強(qiáng)對(duì)停止住房實(shí)物分配的管理和監(jiān)督，設(shè)立并公布舉報(bào)電話，實(shí)施群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督。對(duì)違反本《通知》，繼續(xù)進(jìn)行實(shí)物分房的單位，要追究領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任，已分配的住房必須退出。
      武漢市人民政府辦公廳關(guān)于支持科研院所、大專院校、文化團(tuán)體和衛(wèi)生機(jī)構(gòu)利用單位自用土地建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房的通知
      【實(shí)施日期】1999-02-02【頒布單位】武漢市人民政府辦公廳
      各區(qū)縣人民政府，市人民政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
      為了認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門關(guān)于支持科研院所、大專院校、文化團(tuán)體和衛(wèi)生機(jī)構(gòu)利用單位自用土地建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房若干意見的通知》（國(guó)辦發(fā)〔１９９８〕１３０號(hào)文）精神，支持中央、省、市屬在漢科研院所、大專院校、文化團(tuán)體和衛(wèi)生單位（以下簡(jiǎn)稱科教文衛(wèi)單位）利用單位自用土地建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房，以利進(jìn)一步改善在漢科教文衛(wèi)單位職工的居住條件，經(jīng)市人民政府研究同意，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
      一、各有關(guān)部門要高度重視科教文衛(wèi)單位利用自用土地建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房問題，采取優(yōu)先安排計(jì)劃，簡(jiǎn)化手續(xù)等有效措施，支持這些單位自建經(jīng)濟(jì)適用住房，改善其職工的住房條件。
      二、科教文衛(wèi)單位自建經(jīng)濟(jì)適用住房必須符合我市土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃，其計(jì)劃由市房地局會(huì)同市規(guī)劃、土地局根據(jù)本經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)計(jì)劃總規(guī)模優(yōu)先予以安排。
      三、對(duì)科教文衛(wèi)單位自建經(jīng)濟(jì)適用住房，應(yīng)按《市人民政府關(guān)于加快我市經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)步伐的通知》（武政〔１９９８〕１２５號(hào)文）中的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，享受各項(xiàng)優(yōu)惠政策，并執(zhí)行下列政策：
      （一）為本單位職工建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房所用的自用土地仍保留原劃撥土地使用權(quán)性質(zhì)，申請(qǐng)用地變更登記，免收土地出讓金；
      （二）科教文衛(wèi)單位建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房，應(yīng)在符合本單位建設(shè)發(fā)展規(guī)劃的條件下，在教學(xué)、科研等業(yè)務(wù)區(qū)外，避免占用綠化、活動(dòng)場(chǎng)地，結(jié)合現(xiàn)有居住用地統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)，所建成的住房應(yīng)全部用于解決本單位、本系統(tǒng)職工住房，不得對(duì)外銷售；
      （三）建設(shè)規(guī)模超過１萬(wàn)平方米的，須成立住宅合作社，按照住宅合作社模式實(shí)行規(guī)范化建設(shè)管理；
      四、國(guó)有商業(yè)銀行可根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，支持科教文衛(wèi)單位自建經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目和職工購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房所需貸款。
      五、對(duì)已經(jīng)實(shí)行住房公積金繳納辦法的，其職工購(gòu)買單位自建經(jīng)濟(jì)適用住房，需要申請(qǐng)住房公積金貸款的，在同等條件下應(yīng)予優(yōu)先安排。
      六、科教文衛(wèi)單位自建經(jīng)濟(jì)適用住房，應(yīng)按照房改政策向職工出售。在房改貨幣化方案出臺(tái)前開工、１９９９年底前竣工的自建經(jīng)濟(jì)適用住房，按《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化城鎮(zhèn)住房制度改革的決定》（國(guó)發(fā)〔１９９４〕４３號(hào)）規(guī)定的成本價(jià)向職工出售。有條件的單位可以按《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設(shè)的通知》（國(guó)發(fā)〔１９９８〕２３號(hào)）規(guī)定的經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)成本向職工出售，并按我市房改貨幣化的規(guī)定向職工發(fā)放住房補(bǔ)貼。
      七、科教文衛(wèi)單位經(jīng)規(guī)劃部門核準(zhǔn)在自用土地上自建住房，但未能列入我市經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)計(jì)劃，按規(guī)定參加我市住房制度改革并交納住房公積金，經(jīng)市房地局（市房改辦）批準(zhǔn)集資建房的，可按地段等級(jí)，按每畝３－７萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)收取土地有償使用費(fèi)，固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅按零稅率計(jì)征，并減半征收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、人防工程費(fèi)、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)配套費(fèi)。
      _______________________________________________________________________________ 武漢市人民政府關(guān)于深化住房制度改革擴(kuò)大居民住房消費(fèi)的通知
      1999-09-07
      各區(qū)人民政府，市人民政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
      為了進(jìn)一步搞活我市房地產(chǎn)市場(chǎng)，加快房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拉動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，經(jīng)研究，現(xiàn)就我市深化住房制度改革擴(kuò)大居民住房消費(fèi)問題通知如下：
      一、加大房改力度，促進(jìn)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展
      （一）實(shí)行住房貨幣分配。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院有關(guān)文件精神，改革住房分配體制，停止住房實(shí)物分配，實(shí)行住房貨幣化分配。由市房改辦會(huì)同市財(cái)政局制定《武漢市職工住房貨幣分配實(shí)施辦法》，１９９９年９月底前發(fā)布施行。
      （二）調(diào)整公有住房租金標(biāo)準(zhǔn)。從１９９９年９月１日起，將公有住房平均月租金標(biāo)準(zhǔn)由每平方米使用面積０．８８元調(diào)整到１．４２元，不再增加新的住房租金補(bǔ)貼。對(duì)離休干部、烈屬、殘疾軍人、特困職工家庭和民政部門確認(rèn)的社會(huì)救濟(jì)戶實(shí)行租金減免政策。
      （三）鼓勵(lì)公房出售，加大公有住房出售力度。將不可出售住房向社會(huì)公示，方便群眾申購(gòu)。２０００年底前將可出售住房全部出售完畢。調(diào)整出售公有住房折扣政策，出售公有住房一次性付款優(yōu)惠２０％執(zhí)行至１９９９年底，２０００年１月１日起調(diào)整為１０％，２００１年１月１日起取消一次性付款優(yōu)惠?，F(xiàn)住房折扣率２％執(zhí)行到１９９９年底。
      二、實(shí)施優(yōu)惠政策，搞活房地產(chǎn)二級(jí)市場(chǎng)
      （一）放寬準(zhǔn)入制度。直管公房除不可出售的，凡是現(xiàn)住戶自愿購(gòu)買的住房必須出售。單位自管公房可出售的，非本單位承租戶要求購(gòu)買，應(yīng)執(zhí)行我市統(tǒng)一的售房政策，不得限制出售。職工按《市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快出售舊公有住房促進(jìn)已售公房上市的通知》（武政〔１９９８〕３４號(hào)）文件規(guī)定以成本價(jià)購(gòu)買的公房，取得房屋所有權(quán)證書和土地使用權(quán)證書后，即可上市出售。按標(biāo)準(zhǔn)價(jià)購(gòu)買的公房，在補(bǔ)足成本價(jià)，取得完全產(chǎn)權(quán)后即可上市出售。
      （二）完善住房上市交易、辦證程序。對(duì)已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用房上市出售的，市房地、土地部門受理申請(qǐng)、辦理交易、核發(fā)權(quán)證等工作實(shí)行一個(gè)窗口對(duì)外的一條龍服務(wù)。對(duì)房屋所有權(quán)、土地使用權(quán)等權(quán)屬證書、證件規(guī)定資料齊全的，必須在３０日內(nèi)辦理完畢權(quán)屬變更登記手續(xù)。在本意見實(shí)施前，尚未領(lǐng)取土地使用權(quán)證書的已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房在２０００年底以前需要上市出售的，房屋產(chǎn)權(quán)人可以憑房屋所有權(quán)證書先行辦理交易過戶手續(xù)，受讓人持變更后的房屋所有權(quán)證書在３０日內(nèi)到市土地部門辦理土地使用權(quán)變更登記手續(xù)。
      （三）降低住宅交易稅費(fèi)。住宅交易計(jì)稅從１９９９年８月１日起執(zhí)行國(guó)家《財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于調(diào)整房地產(chǎn)市場(chǎng)若干稅收政策的通知》（財(cái)稅字〔１９９９〕２１０號(hào)）文件，對(duì)個(gè)人購(gòu)買并居住超過一年的普遍住宅，銷售時(shí)免征營(yíng)業(yè)稅；個(gè)人購(gòu)買并居住不足一年的普遍住宅，銷售時(shí)營(yíng)業(yè)稅按銷售價(jià)減去購(gòu)入原價(jià)后的差額計(jì)稅；個(gè)人自建自用住房，銷售時(shí)免征營(yíng)業(yè)稅；個(gè)人購(gòu)買自用普通住宅，減半征收契稅；對(duì)企業(yè)、行政事業(yè)單位按房改成本價(jià)、標(biāo)準(zhǔn)價(jià)出售住房的收入，暫免征收營(yíng)業(yè)稅。對(duì)居民個(gè)人擁有的普遍住宅，在其轉(zhuǎn)讓時(shí)暫免征收土地增值稅。凡按要求實(shí)行限價(jià)銷售的積壓空置商品住宅，２０００年底前免征銷售環(huán)節(jié)所涉及的營(yíng)業(yè)稅、契稅等稅收以及各種行政、事業(yè)性收費(fèi)（空置商品住宅限于１９９８年６月３０日以前建成尚未售出的商品住房）。對(duì)降價(jià)銷售積壓空置商品住宅還貸的國(guó)有或國(guó)有控股房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，銀行可減免其逾期貸款罰息。住宅交易登記收費(fèi)從１９９９年７月１日起嚴(yán)格執(zhí)行《省物價(jià)局省建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)房地產(chǎn)交易市場(chǎng)（中心）綜合服務(wù)收費(fèi)有關(guān)規(guī)定的通知》（鄂價(jià)房地字〔１９９９〕１８３號(hào)）文件，不得超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。繼續(xù)試行直管公房使用權(quán)有償轉(zhuǎn)讓，直管公房使用權(quán)有償轉(zhuǎn)讓收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)降為每平方米４０元。
      三、規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)，取消不合理收費(fèi)
      （一）完善拆遷還建政策，推行貨幣安置。市物價(jià)、征地拆遷管理部門要抓緊制訂“貨幣安置”辦法和標(biāo)準(zhǔn)，１９９９年底前出臺(tái)。實(shí)行統(tǒng)一拆遷，“貨幣安置”，減輕開發(fā)單位的社會(huì)負(fù)擔(dān)，落實(shí)拆遷安置工作，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。
      （二）進(jìn)一步清理不合理收費(fèi)，降低房?jī)r(jià)，減輕負(fù)擔(dān)。市物價(jià)部門要組織對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)收費(fèi)進(jìn)行清理，對(duì)國(guó)家明文規(guī)定取消的收費(fèi)項(xiàng)目堅(jiān)決予以取消，并逐項(xiàng)檢查落實(shí)。對(duì)未經(jīng)物價(jià)部門批準(zhǔn)，各行政管理部門發(fā)文出臺(tái)的收費(fèi)項(xiàng)目應(yīng)暫停收費(fèi)，并應(yīng)按規(guī)定的權(quán)限和程序重新報(bào)批。對(duì)經(jīng)物價(jià)部門批準(zhǔn)的各項(xiàng)收費(fèi)，應(yīng)公布收費(fèi)依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)和用途，接受監(jiān)督。對(duì)拒不執(zhí)行國(guó)家規(guī)定，亂收費(fèi)的行為要嚴(yán)肅查處。
      四、加大金融對(duì)住房消費(fèi)的支持，提高居民購(gòu)房能力
      （一）加大住房公積金投入，大力發(fā)放個(gè)人住房消費(fèi)貸款。依法加大公積金歸集力度，從１９９９年９月１日起，調(diào)整住房公積金繳存基數(shù)，以１９９８年職工月平均工資總額為基數(shù)，提高公積金繳存額。鼓勵(lì)外商投資企業(yè)職工住房公積金繳存比例，由原來企業(yè)、職工各繳存工資總額的５％均提高到１５％，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)、事業(yè)單位由原來單位、職工各繳存工資總額的５％均提高到１０％。擴(kuò)大公積金制度覆蓋面，重點(diǎn)向尚未建立公積金制度的非公有經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域延伸。理順公積金管理體制，調(diào)整住房公積金使用結(jié)構(gòu)，加大公積金對(duì)個(gè)人住房貸款的力度，放寬貸款最高額度的限制。
      （二）積極發(fā)揮商業(yè)銀行的資金優(yōu)勢(shì)，發(fā)展住房金融市場(chǎng)，全方位支持住房建設(shè)和住房消費(fèi)。加強(qiáng)市房改委資金管理中心與各商業(yè)銀行的合作，推進(jìn)和完善住房組合貸款，提高商業(yè)信貸資金的組合比例，滿足不同消費(fèi)層次的個(gè)人住房貸款需求。凡是承辦政策性住房資金業(yè)務(wù)的商業(yè)銀行，都應(yīng)按多存多貸原則增加發(fā)放個(gè)人住房消費(fèi)貸款。對(duì)目前資金一時(shí)周轉(zhuǎn)困難，銷售前景看好的住宅開發(fā)項(xiàng)目，發(fā)放封閉性建設(shè)貸款。對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)貸款提供按揭，轉(zhuǎn)換貸款主體，通過開發(fā)企業(yè)對(duì)購(gòu)房人提供貸款支持。
      （三）簡(jiǎn)化公積金和商業(yè)銀行個(gè)人住房貸款手續(xù)。放寬貸款條件，延長(zhǎng)貸款期限，最長(zhǎng)可延至２０年。實(shí)行“一門三步”式服務(wù)，即：接受申請(qǐng)、承諾貸款、通知放款“一條龍”服務(wù)，把辦理貸款時(shí)間縮短到２０天以內(nèi)。將住房貸款范圍擴(kuò)大到二級(jí)市場(chǎng)交易的住宅。
      （四）完善住房置業(yè)貸款擔(dān)保辦法。市房地、財(cái)政部門應(yīng)盡快組建住房置業(yè)擔(dān)保公司，為居民購(gòu)房貸款提供擔(dān)保。
      五、改革住房維修管理體制，做好公房售后維修和服務(wù)工作
      （一）全面推進(jìn)社會(huì)化、專業(yè)化、經(jīng)營(yíng)型的物業(yè)管理，引導(dǎo)和扶持房地部門所屬房地產(chǎn)公司轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制。直管公房售房資金的１５％用于房地產(chǎn)公司轉(zhuǎn)機(jī)建制，對(duì)轉(zhuǎn)制過程中發(fā)生的稅費(fèi)，給予優(yōu)惠支持。
      （二）規(guī)范住宅小區(qū)物業(yè)管理收費(fèi)行為，從嚴(yán)控制收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，市物價(jià)部門應(yīng)分別按普通建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和高標(biāo)準(zhǔn)對(duì)各類物業(yè)分類制定并公布全市物業(yè)管理服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
      （三）加強(qiáng)公有住房售后維修服務(wù)。制定公房售后服務(wù)辦法，落實(shí)公共部位、共用設(shè)施維修基金。多層住宅按售房款的２０％，高層住宅按售房款的３０％提取維修基金，購(gòu)房者按購(gòu)房款的２％向售房單位繳交維修基金。維修基金專款專用，切實(shí)加強(qiáng)房屋公共部位、共用設(shè)施的維修管理，保障其正常使用。
      ————————————————————————————————————----武漢市職工住房分配貨幣化實(shí)施辦法
      【頒布日期】 1999-09-16 武漢市人民政府
      為了進(jìn)一步深化我市住房制度改革，推進(jìn)住房分配貨幣化，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設(shè)的通知》（國(guó)發(fā)〔1998〕23號(hào)）精神，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
      一、指導(dǎo)思想、基本原則
      （一）指導(dǎo)思想：改革住房分配體制，停止住房實(shí)物分配，實(shí)行住房分配貨幣化。將過去住房實(shí)物分配中的暗貼改為以貨幣形式發(fā)放的住房補(bǔ)貼，逐步理入職工工資。促進(jìn)居民成為住房市場(chǎng)的消費(fèi)主體，建立健全適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的城市住房新制度。
      （二）基本原則：在國(guó)家統(tǒng)一政策目標(biāo)指導(dǎo)下，因地制宜，量力而行；國(guó)家、單位和個(gè)人合理負(fù)擔(dān)；按勞分配，效率優(yōu)先，兼顧公平；老職工老辦法，新職工新制度；一次性補(bǔ)貼和按月補(bǔ)貼相結(jié)合；新老政策相互銜接，確保房改穩(wěn)步推進(jìn)。
      二、住房補(bǔ)貼對(duì)象、形式及標(biāo)準(zhǔn)
      （一）住房補(bǔ)貼對(duì)象：全市機(jī)關(guān)團(tuán)體和事業(yè)單位的下列職工均屬住房補(bǔ)貼對(duì)象： 1、1998年12月31日以前參加工作的單身職工或雙職工家庭配偶雙方均未租住或購(gòu)買公有住房的職工（以下簡(jiǎn)稱“無(wú)房老職工”）； 2、1998年12月31日以前參加工作的單身職工或雙職工家庭配偶雙方雖已租住或購(gòu)買公有住房，但未達(dá)到規(guī)定面積標(biāo)準(zhǔn)的職工（以下簡(jiǎn)稱“未達(dá)標(biāo)老職工”）； 3、1999年1月1日以后參加工作的職工（以下簡(jiǎn)稱“新職工”）。
      （二）住房補(bǔ)貼形式：
      1、無(wú)房和未達(dá)標(biāo)老職工的住房補(bǔ)貼，采取一次性補(bǔ)貼和按月補(bǔ)貼相結(jié)合形式發(fā)放，即：對(duì)老職工1998年12月31日以前工作年限的住房補(bǔ)貼一次性核定，由各單位根據(jù)住房資金的轉(zhuǎn)化情況，按職工工齡、職級(jí)、住房情況等因素綜合排序，輪候計(jì)發(fā)；對(duì)老職工1999年1月1 日以后工作年限的住房補(bǔ)貼，按職工標(biāo)準(zhǔn)工資的一定比例，在其參加工作的剩余年限內(nèi)按月計(jì)發(fā)。一次性住房補(bǔ)貼和按月補(bǔ)貼的發(fā)放年限累計(jì)不超過32年。
      有條件的單位，也可以將老職工32年的住房補(bǔ)貼一次性全額核定計(jì)發(fā)。
      2、新職工的住房補(bǔ)貼，按職工標(biāo)準(zhǔn)工資的一定比例，在其參加工作的32年內(nèi)按月計(jì)發(fā)。
      3、雙職工家庭配偶雙方的住房補(bǔ)貼，按各自的住房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，由所在單位分別計(jì)發(fā)。
      4、離退休職工的住房補(bǔ)貼，參照本辦法辦理。
      （三）住房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：
      1、無(wú)房老職工的住房補(bǔ)貼
      1998年12月31日以前工作年限的一次性住房補(bǔ)貼＝（基準(zhǔn)補(bǔ)貼每平方米450元＋工齡補(bǔ)貼每平方米每年7元×建立住房公積金前工齡）×職工住房補(bǔ)貼面積標(biāo)準(zhǔn)÷32年×1998年（含）前實(shí)際工齡
      1999年1月1日以后剩余工作年限的月住房補(bǔ)貼＝職工月標(biāo)準(zhǔn)工資×32％
      2、未達(dá)標(biāo)老職工的住房補(bǔ)貼
      1998年12月31日以前工作年限的一次性住房補(bǔ)貼＝（450元＋7元×建立住房公積金前工齡）×未達(dá)標(biāo)面積÷32年×1998年（含）前實(shí)際工齡
      1999年1月1日以后剩余工作年限的月住房補(bǔ)貼＝職工月標(biāo)準(zhǔn)工資×32％÷職工住房補(bǔ)貼面積標(biāo)準(zhǔn)×未達(dá)標(biāo)面積
      未達(dá)標(biāo)面積＝職工住房補(bǔ)貼面積標(biāo)準(zhǔn)－已購(gòu)（租）公房面積
      3、新職工的月住房補(bǔ)貼按職工月標(biāo)準(zhǔn)工資的32％計(jì)發(fā)。
      4、老職工職務(wù)晉升后，根據(jù)增加的住房補(bǔ)貼面積標(biāo)準(zhǔn)，相應(yīng)增補(bǔ)住房補(bǔ)貼。增補(bǔ)住房補(bǔ)貼按每平方米基準(zhǔn)補(bǔ)貼乘以增加的住房補(bǔ)貼面積一次性補(bǔ)發(fā)。
      （四）東西湖、漢南、蔡甸、江夏、黃陂、新洲區(qū)應(yīng)根據(jù)本地區(qū)住房?jī)r(jià)格、職工工資水平和可轉(zhuǎn)化的住房資金來源等情況另行制定住房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)市房改委批準(zhǔn)后執(zhí)行。
      三、住房補(bǔ)貼資金的籌集、管理及使用
      （一）按照調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)化財(cái)政和單位原有住房資金的原則，切實(shí)做好住房補(bǔ)貼資金的預(yù)算、核定和劃轉(zhuǎn)工作，多渠道籌集住房補(bǔ)貼資金，使住房補(bǔ)貼的發(fā)放有穩(wěn)定的資金來源。
      （二）財(cái)政核撥人員經(jīng)費(fèi)的行政、事業(yè)單位住房補(bǔ)貼資金的主要來源為各級(jí)財(cái)政、各部門、各單位原購(gòu)建住房的轉(zhuǎn)化資金，單位自管房出售收入等單位住房基金、按規(guī)定集中的直管公有住房出售收入等城市住房基金。單位住房基金支付職工住房補(bǔ)貼的不足部分，可按規(guī)定向同級(jí)財(cái)政申 請(qǐng)補(bǔ)助。
      （三）非財(cái)政供給的事業(yè)單位住房補(bǔ)貼資金來源于單位住房基金。不足部分，經(jīng)財(cái)政部門核定后從相關(guān)費(fèi)用中列支。
      （四）職工住房補(bǔ)貼資金在政府指定銀行設(shè)立單位住房基金專戶，并按職工個(gè)人設(shè)置住房補(bǔ)貼明細(xì)帳進(jìn)行專項(xiàng)核算。職工住房一次性補(bǔ)貼和按月補(bǔ)貼統(tǒng)一實(shí)行專戶儲(chǔ)存管理。
      （五）職工住房補(bǔ)貼應(yīng)專款專用，在其購(gòu)買、修建自住房時(shí)支付。職工退休時(shí)可將專戶儲(chǔ)存的住房補(bǔ)貼余額一次性提?。宦毠ぴ诼毱陂g去世的，其儲(chǔ)存的住房補(bǔ)貼余額可由其合法繼承人一次性提取。
      （六）建立單位職工住房補(bǔ)貼申報(bào)、輪候、核撥制度。職工在使用住房補(bǔ)貼時(shí)，由個(gè)人提出申請(qǐng)，單位按計(jì)劃統(tǒng)籌安排，銀行按規(guī)定支付。
      （七）職工與單位終止勞動(dòng)關(guān)系，原工作單位應(yīng)從當(dāng)月起停止計(jì)發(fā)住房補(bǔ)貼，將原計(jì)發(fā)情況記入職工人事檔案；本人重新參加工作時(shí)，新工作單位可按規(guī)定繼續(xù)計(jì)發(fā)住房補(bǔ)貼。
      四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保住房分配貨幣化工作順利實(shí)施
      （一）各部門、各單位要切實(shí)加強(qiáng)職工住房分配貨幣化工作的領(lǐng)導(dǎo)，大力宣傳實(shí)行住房分配貨幣化的重大意義及有關(guān)政策，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，切實(shí)保證我市住房分配貨幣化工作的順利實(shí)施。
      （二）各行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的職工住房分配貨幣化方案按財(cái)政分級(jí)管理原則，分別報(bào)市、區(qū)房改辦和同級(jí)財(cái)政部門聯(lián)合審批后實(shí)施。
      （三）各單位要嚴(yán)格按照本辦法的規(guī)定籌集、管理和發(fā)放住房補(bǔ)貼；按照統(tǒng)一部署，抓緊建立職工個(gè)人住房檔案。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對(duì)違反房改政策的單位和個(gè)人予以查處。
      （四）企業(yè)的職工住房分配貨幣化方案可參照本辦法規(guī)定，結(jié)合各自經(jīng)營(yíng)狀況制定，提請(qǐng)職代會(huì)（職工大會(huì)）、工會(huì)討論通過，經(jīng)上級(jí)主管部門批準(zhǔn)后實(shí)施，報(bào)市、區(qū)房改辦備案。
      （五）本辦法自1999年1月1日起施行，由市住房制度改革委員會(huì)辦公室和市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。
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      武漢市房地局(房改辦)關(guān)于經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)與審批程序的通知
      頒布機(jī)關(guān): 武房字〔1999〕第78號(hào) 執(zhí)行日期: 1999-10-22 武漢市房地局(房改辦)關(guān)于經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)與審批程序的通知
      各有關(guān)建設(shè)單位：
      為了貫徹武政(1998)125號(hào)文件精神，加強(qiáng)和規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目的管理，推進(jìn)住宅建設(shè)的健康發(fā)展，現(xiàn)就我市經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)與審批程序通知如下：
      一、經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)項(xiàng)目審批原則
      1、符合城市用地總體規(guī)劃和城市建設(shè)總體規(guī)劃；
      2、貫徹“統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，綜合開發(fā)，配套建設(shè)，分期實(shí)施，節(jié)約用地”的原則；
      3、堅(jiān)持利用現(xiàn)有市政設(shè)施和存量用地，成片進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)的原則。
      二、經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)項(xiàng)目的申報(bào)
      申報(bào)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)項(xiàng)目的開發(fā)(建設(shè))單位，須提供下列資料與文件。
      1、申請(qǐng)報(bào)告；
      2、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)證書和營(yíng)業(yè)執(zhí)照，自建單位法人執(zhí)照（復(fù)印件）；
      3、土地部門批準(zhǔn)的用地文件或土地使用權(quán)證(復(fù)印件)或簽訂的用地轉(zhuǎn)讓合同文本；
      4、項(xiàng)目所處地理位置的1／2000地形圖(用紅筆注明)；
      5、項(xiàng)目可行性分析報(bào)告；
      6、有關(guān)資金證明(開發(fā)企業(yè)開戶銀行出具的自有資金證明或自建單位職工公積金交繳證明)。
      三、經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)項(xiàng)目的審批
      1、市房地局(房改辦)根據(jù)市場(chǎng)需求和全市布局建設(shè)情況，對(duì)申報(bào)的建設(shè)項(xiàng)目工作部門逐個(gè)進(jìn)行初審，將初審意見提交局例會(huì)討論；
      2、經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)初審后，提交市經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審定；
      3、根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組審定意見，由市建委、市計(jì)委、市房地局（房改辦）、市規(guī)劃土地局、市人行等部門會(huì)簽計(jì)劃報(bào)告，上報(bào)省有關(guān)部門待批。
      四、經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)項(xiàng)目的下達(dá)
      1、經(jīng)審定上報(bào)的項(xiàng)目，由市房地局(房改辦)先行下達(dá)前期計(jì)劃，建設(shè)單位憑前期計(jì)劃(原件)到市規(guī)劃土地局辦理前期有關(guān)手續(xù)，并與商業(yè)銀行聯(lián)系貸款事宜；
      2、省有關(guān)部門批準(zhǔn)我市上報(bào)的計(jì)劃后，由市建委、市計(jì)委、市房地局(房改辦)、市規(guī)劃土地局、市人行聯(lián)合下達(dá)正式計(jì)劃；
      3、在正式計(jì)劃下達(dá)后，由市房地局(房改辦)與建設(shè)單位簽訂建設(shè)協(xié)議書和計(jì)劃管理目標(biāo)責(zé)任書，并對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤管理與監(jiān)督。
      一九九九年十月二十二日
      關(guān)于出售直管公有住房有關(guān)問題處理的通知
      武房管［1999］301號(hào) 99年11月11日
      各區(qū)房地局、房改辦、房地產(chǎn)公司，市交易互換心，市登記發(fā)證中心：
      為了認(rèn)真貫徹武政(1999)98號(hào)文件，加快直管公有住房出售工作，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，現(xiàn)就出售直管公有住房中的有關(guān)問題提出處理意見如下：
      一、未與開發(fā)單位辦理產(chǎn)權(quán)交接手續(xù)的拆遷還建住房出售時(shí)：
      1、屬于開發(fā)單位還建的“散戶”按還建時(shí)的“散戶”建筑面積出售收款，待測(cè)繪部門測(cè)繪后，售房款按測(cè)繪后的建筑面積多退少補(bǔ)，產(chǎn)權(quán)證待產(chǎn)權(quán)交接手續(xù)完畢后發(fā)放。
      2、屬于開發(fā)單位集中還建的拆遷戶，按建使比1．33系數(shù)測(cè)算建筑面積出售收款，待測(cè)繪部門測(cè)繪后，售房款按測(cè)繪后的建筑面積多退少補(bǔ)，產(chǎn)權(quán)證待產(chǎn)權(quán)交接手續(xù)完畢后發(fā)放。
      二、在拆遷還建住房中，還建戶按高于成本價(jià)的價(jià)格獲得使用權(quán)的住房出售時(shí)：
      1、按拆遷還建部分與高于成本價(jià)格獲得使用權(quán)部分分開計(jì)算售房款，對(duì)高于成本價(jià)獲得使用權(quán)的部分按市政府(1998）34號(hào)文件計(jì)算房?jī)r(jià)，再按50％折減后出售。
      2、對(duì)高于成本價(jià)獲得使用權(quán)部分的建筑面積計(jì)算辦法，按當(dāng)時(shí)拆遷協(xié)議書上增加的使用面積乘以當(dāng)時(shí)建使比系數(shù)。
      三、關(guān)于房屋公用部位出售時(shí)，購(gòu)房人必須與公用部位共有人簽訂“使用協(xié)議”后方可出售。
      四、規(guī)劃近期需要拆除改造的住房已在市規(guī)劃局領(lǐng)取拆遷許可證，即將拆除的住房，暫不出售。
      五、直管非住宅用房承租單位將承租的非住宅用房經(jīng)過改造為成套民用住宅的，可向房地部門提出申請(qǐng)改變?yōu)槊裼米≌?，?jīng)市房地局同意后可以出售，但出時(shí)應(yīng)由承租單位統(tǒng)一代為辦理。
      附：《關(guān)于出售直管公有住房有關(guān)問題處理的通知》的辦理程序
      一九九九年十一月十一日
      關(guān)于開展職工住房分配貨幣化試點(diǎn)工作的意見
      武房改辦［2000］2號(hào)
      2000年4月3日
      各區(qū)房改辦、財(cái)政局，有關(guān)試點(diǎn)單位：
      根據(jù)我市房改工作安排，現(xiàn)就部分行政事業(yè)單位住房分配貨幣化試點(diǎn)工作提出如下意見：
      一、指導(dǎo)思想：
      為全面貫徹《武漢市職工住房分配貨幣化實(shí)施辦法》，推動(dòng)全市行政事業(yè)單位職工住房分配貨幣化工作的開展，擬通過在部分行政事業(yè)單位先行開展職工住房情況登記，建立職工住房檔案，測(cè)算住房補(bǔ)貼，發(fā)放住房補(bǔ)貼等工作，探索住房分配貨幣化的具體程序和辦法，使這項(xiàng)工作盡快全面展開，幫助職工形成現(xiàn)實(shí)的購(gòu)房支付能力，切實(shí)啟動(dòng)個(gè)人住房消費(fèi)。
      二、試點(diǎn)單位：
      試點(diǎn)區(qū)：江岸區(qū)、江漢區(qū)、橋口區(qū)
      試點(diǎn)單位：市規(guī)劃局、市統(tǒng)計(jì)局、市檔案局、市計(jì)生辦、市委黨校、市勞教局等。
      三、試點(diǎn)方式： 
      1、市房改辦、市財(cái)政局組織工，作專班，對(duì)試點(diǎn)單位進(jìn)行指導(dǎo)。
      2、試點(diǎn)單位成立有分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、房管(房改)、財(cái)務(wù)、工會(huì)、人事、紀(jì)檢等部門參加的住房分配貨幣化工作小組。
      3、試點(diǎn)區(qū)房改辦、財(cái)政局根據(jù)轄區(qū)實(shí)際情況，制定職工住房分配貨幣化實(shí)施意見，選擇部分行政事業(yè)單位試點(diǎn)。
      4、試點(diǎn)單位和試點(diǎn)區(qū)，要開展宣傳動(dòng)員，組織職工進(jìn)行住房情況登記，建立住房檔案，并做好住房補(bǔ)貼的測(cè)算和核定工作。
      四、試點(diǎn)時(shí)間安排
      (一)試點(diǎn)單位：
      3月31日，召開試點(diǎn)單位負(fù)責(zé)人參加的動(dòng)員會(huì)議；
      4月1日至10日，各試點(diǎn)單位籌備動(dòng)員；
      4月11日至25日，試點(diǎn)單位職工住房登記；
      4月26日至30日，試點(diǎn)單位職工住房登記匯總，建立職工住房檔案；
      5月1日至15日，試點(diǎn)單位進(jìn)行職工住房補(bǔ)貼測(cè)算，制定單位補(bǔ)貼方案；
      5月16日至20日，試點(diǎn)單位上報(bào)職工住房補(bǔ)貼方案，填報(bào)《職工住房補(bǔ)貼資金核定表》；
      5月2l至31日，市房改辦審批單位住房補(bǔ)貼方案、市財(cái)政局審批單位住房補(bǔ)貼資金；
      6月，試點(diǎn)單位開始按規(guī)定發(fā)放住房補(bǔ)貼； 7月，擴(kuò)大試點(diǎn)，逐步推開。
      (二)試點(diǎn)區(qū)：
      4月上旬，召開匡房改委工作會(huì)議； 4月中旬．區(qū)房改辦、區(qū)財(cái)政局測(cè)算區(qū)屬行政事業(yè)單位職工住房補(bǔ)砧需求，明確劃轉(zhuǎn)資金渠道；
      5月底以前，制定區(qū)屬行政事業(yè)單位職工住房分配貨幣化實(shí)施意見；
      5月至7月，指導(dǎo)區(qū)屬行政事業(yè)單位開展貨幣化分配工作試點(diǎn)。
      8月，試點(diǎn)單位開始按規(guī)定發(fā)放職工住房補(bǔ)貼。
      五、其它事項(xiàng)：
      各試點(diǎn)單位要按工作步驟要求，盡快成立工作專班，組織實(shí)施住房分配貨幣化試點(diǎn)的相關(guān)工作，并將試點(diǎn)中遇到的各種問題及時(shí)向市房改辦、市財(cái)政局反映，確保房改工作穩(wěn)步推進(jìn)。
      二○○○年四月三日
      —————————————————————————————————
      _武漢市經(jīng)濟(jì)適用住房管理暫行規(guī)定
      武漢市人民政府 2001年2月22日
      第一條 為保證經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)的順利進(jìn)行，逐步改善中低收入家庭的居住條件，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設(shè)的通知》(國(guó)發(fā)［1998］23號(hào))精神及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。
      第二條 本規(guī)定所稱經(jīng)濟(jì)適用住房，是指建設(shè)用地實(shí)行行政劃撥，行政事業(yè)性收費(fèi)享受政府規(guī)定的減免政策，以微利價(jià)格向中低收入家庭出售的普通商品住房。
      第三條 經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)規(guī)模，按與商品房建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的原則確定。建設(shè)規(guī)模，控制在上全市住宅建設(shè)竣工總規(guī)模的15%以內(nèi)。
      第四條 經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)，應(yīng)符合本市城市土地利用規(guī)劃和城市總體規(guī)劃；具體布局，由市城市規(guī)劃、土地部門按《市人民政府關(guān)于加快我市經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)步伐的通知》(武政［1998］125號(hào))規(guī)定，從住宅建設(shè)用地規(guī)劃中一次規(guī)劃，分期實(shí)施。] 第五條 市經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組)決定和協(xié)調(diào)全市經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)管理的重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)管理的日常協(xié)調(diào)工作。第六條 經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)實(shí)行計(jì)劃管理，嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序。計(jì)劃管理按《國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)等部委關(guān)于進(jìn)一步加快經(jīng)濟(jì)適用住房(安居工程)建設(shè)有關(guān)問題的通知》(計(jì)投資［1998］1474號(hào))精神和省、市人民政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第七條 申請(qǐng)建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房，應(yīng)具備下列條件：
      (一)有獨(dú)立的企業(yè)法人資格、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)證書和營(yíng)業(yè)執(zhí)照；(二)申請(qǐng)建設(shè)的經(jīng)濟(jì)適用住房有5萬(wàn)平方米以上的規(guī)模；(三)有占建設(shè)項(xiàng)目總投資30%以上的自有資金；(四)有市規(guī)劃部門出具的選址意見書。
      第八條 建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房的申請(qǐng)，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組核準(zhǔn)后，由市計(jì)劃、建設(shè)、房地、規(guī)劃、土地、開發(fā)管理等部門和人民銀行以及有關(guān)國(guó)有商業(yè)銀行聯(lián)合上報(bào)省有關(guān)部門批準(zhǔn)，并聯(lián)合下達(dá)建設(shè)單位，再由建設(shè)單位按有關(guān)規(guī)定辦理用地、規(guī)劃、開工等手續(xù)。
      第九條 經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定實(shí)行項(xiàng)目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制和工程質(zhì)量竣工驗(yàn)收備案制。
      第十條 確定經(jīng)濟(jì)適用住房設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)充分考慮本市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和居民承受能力，戶均建筑面積應(yīng)控制在80平方米，最大房型建筑面積不得超過100平方米。
      第十一條 經(jīng)濟(jì)適用住房的規(guī)劃設(shè)計(jì)，必須嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范，并由具有相應(yīng)資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位承擔(dān)。規(guī)劃設(shè)計(jì)方案采用招標(biāo)投標(biāo)、方案競(jìng)選等方式擇優(yōu)選定。
      第十二條 建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房，應(yīng)堅(jiān)持綜合開發(fā)、配套建設(shè)的原則，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，以提高經(jīng)濟(jì)適用住房的安全性、舒適性，優(yōu)化人文居住環(huán)境。
      第十三條 經(jīng)濟(jì)適用住房的勘察、設(shè)計(jì)、施工，實(shí)行工程質(zhì)量保證制度。施工現(xiàn)場(chǎng)安全，由施工單位負(fù)責(zé)。建設(shè)單位對(duì)工程質(zhì)量實(shí)行終身責(zé)任制。
      第十四條 經(jīng)濟(jì)適用住房未經(jīng)竣工綜合驗(yàn)收合格，不得交付使用。通過竣工綜合驗(yàn)收的經(jīng)濟(jì)適用住宅小區(qū)，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定實(shí)行物業(yè)管理。第十五條 經(jīng)濟(jì)適用住房在交付使用時(shí)，建設(shè)單位必須向住戶提供《住宅質(zhì)量保證書》和《住宅使用說明書》。
      第十六條 經(jīng)濟(jì)適用住房銷售價(jià)格，應(yīng)按保本微利的原則，由市物價(jià)部門商有關(guān)部門依照國(guó)家確定的經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)格構(gòu)成因素，結(jié)合區(qū)位和質(zhì)量差價(jià)核定。
      未經(jīng)核定價(jià)格的經(jīng)濟(jì)適用住房，不得銷售。經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)格一經(jīng)核定，任何單位和個(gè)人不得隨意變動(dòng)。
      第十七條 經(jīng)濟(jì)適用住房面向本市城鎮(zhèn)中低收入家庭出售。購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房，一戶限購(gòu)一套，而且必須同時(shí)具備下列條件：(一)有本市城鎮(zhèn)常住戶口；
      (二)人均住房建筑面積低于上全市人均住房建筑面積；(三)家庭人均收入低于上全市城鎮(zhèn)人均收入。
      第十八條 購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房，應(yīng)向房屋所在地的區(qū)房地部門書面申請(qǐng)，有工作單位的，應(yīng)附所在單位和主管部門出具的對(duì)其經(jīng)濟(jì)收入和住房情況的書面證明；無(wú)工作單位的，應(yīng)附戶口所在地居委會(huì)、街道辦事處出具的對(duì)其經(jīng)濟(jì)收入和住房情況的書面證明。
      區(qū)房地部門收齊申請(qǐng)，應(yīng)張榜公布30天，并建立舉報(bào)制度，接受群眾監(jiān)督；并將經(jīng)過初審，符合本規(guī)定第十七條規(guī)定條件的上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室核定。 對(duì)購(gòu)房戶經(jīng)濟(jì)收入和住房情況的書面證明應(yīng)符合實(shí)際；有關(guān)單位出具虛假證明的，出具的證明無(wú)效，并由有關(guān)部門追究責(zé)任人的責(zé)任；購(gòu)房戶弄虛作假、騙取虛假證明的，5年內(nèi)不得申請(qǐng)購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房；弄虛作假購(gòu)得經(jīng)濟(jì)適用住房的，房地、土地部門不予辦理房地產(chǎn)交易和過戶手續(xù)；造成經(jīng)濟(jì)損失的，由購(gòu)房戶自行承擔(dān)。
      第十九條 下列家庭不需核定家庭年收入，可憑有關(guān)證明購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房：(一)市人民政府批準(zhǔn)的重點(diǎn)工程和市政建設(shè)工程的被拆遷居民家庭；(二)市、區(qū)人民政府組織實(shí)施的危房改造項(xiàng)目的異地安置居民家庭。
      第二十條 建設(shè)單位銷(預(yù))售經(jīng)濟(jì)適用住房，應(yīng)事先取得開發(fā)管理部門統(tǒng)一印制的《武漢市商品房銷(預(yù))售許可證》，且不得向不符合本規(guī)定第十七條規(guī)定條件的購(gòu)房戶銷(預(yù))售經(jīng)濟(jì)適用住房，否則，房地、土地部門不予辦理房地產(chǎn)交易和過戶手續(xù)。
      第二十一條 已購(gòu)經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售，必須嚴(yán)格按建設(shè)部發(fā)布的《已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售管理暫行辦法》(建設(shè)部［1999］69號(hào))的規(guī)定執(zhí)行。
      第二十二條 經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工單位，違反有關(guān)法律、法規(guī)和本規(guī)定的，按有關(guān)法律、法規(guī)處理。
      第二十三條 有關(guān)部門及其工作人員應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行本規(guī)定；玩忽職守、以權(quán)謀私、徇私舞弊的，由有關(guān)主管部門依法查處；構(gòu)成犯罪的，提請(qǐng)司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。第二十四條 駐漢部隊(duì)建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房和企業(yè)組織本企業(yè)職工集資建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房，按有關(guān)規(guī)定辦理，且不得向社會(huì)銷售。 第二十五條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。
      ____________________________________________________________________ 武漢市人民政府關(guān)于經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施配套補(bǔ)償費(fèi)征收問題的通
      知
      【實(shí)施日期】2001-03-15【頒布單位】武政〔2001〕35號(hào)
      各有關(guān)部門：
      為完善我市經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)管理，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房建設(shè)制度改革加快住房建設(shè)的通知》(國(guó)發(fā)［1998］23號(hào))和《省人民政府批轉(zhuǎn)省建設(shè)廳〈關(guān)于加快發(fā)展我省經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)意見〉的通知》(鄂政發(fā)［1998］65號(hào))精神，經(jīng)研究，決定從2001年3月15日起，凡在我市建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房，其城市基礎(chǔ)設(shè)施配套補(bǔ)償費(fèi)減半征收。 特此通知。
      武漢市人民政府 2001年3月7日
      __________________________________________________________________ 市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部建設(shè)部關(guān)于抓緊落實(shí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位住房補(bǔ)貼資金
      有關(guān)問題的通知的通知
      武政辦［2001］134號(hào)
      2001年7月3日
      各區(qū)人民政府，市人民政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
      現(xiàn)將《財(cái)政部建設(shè)部關(guān)于抓緊落實(shí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位住房補(bǔ)貼資金有關(guān)問題的通知》(財(cái)綜〔2001〕18號(hào))轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。市人民政府及其辦公廳以前制發(fā)的關(guān)于公有住房出售收入使用、管理的有關(guān)規(guī)定，凡與財(cái)綜〔2001〕18號(hào)文件精神不一致的，請(qǐng)按財(cái)綜〔2001〕18號(hào)文件精神執(zhí)行。
      武漢市人民政府辦公廳
      二○○一年七月三日
      財(cái)政部建設(shè)部關(guān)于抓緊落實(shí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位住房補(bǔ)貼資金有關(guān)問題的通知
      財(cái)綜［2001］18號(hào)
      各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳(局)，建設(shè)廳(局)，房改辦；新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局：
      《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革，加快住房建設(shè)的通知》(國(guó)發(fā)〔1998〕23號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通知》)規(guī)定，1998年下半年開始停止住房實(shí)物分配，逐步實(shí)行住房分配貨幣化。停止住房實(shí)物分配后，房?jī)r(jià)收入比(即本地區(qū)一套建筑面積為60平方米的經(jīng)濟(jì)適用住房的平均價(jià)格與雙職工家庭年平均工資之比)在4倍以上，且財(cái)政、單位原有住房建設(shè)資金可轉(zhuǎn)化為住房補(bǔ)貼的地區(qū)，可以對(duì)無(wú)房和住房面積未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的職工實(shí)行住房補(bǔ)貼。職工購(gòu)房資金來源主要有：職工工資、住房公積金、個(gè)人住房貸款以及由財(cái)政、單位原有住房建設(shè)資金轉(zhuǎn)化的住房補(bǔ)貼等。目前，全國(guó)絕大多數(shù)市縣已按照《通知》精神出臺(tái)了住房分配貨幣化方案，許多市縣已經(jīng)建立住房貨幣化分配體制。但少數(shù)地區(qū)由于原有住房建設(shè)資金轉(zhuǎn)化為住房補(bǔ)貼的政策還未落實(shí)等原因，使住房分配貨幣化改革仍然難以真正啟動(dòng)。為此，根據(jù)《通知》精神，現(xiàn)就落實(shí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位住房補(bǔ)貼資金來源有關(guān)問題通知如下：
      一、建立穩(wěn)定的住房補(bǔ)貼資金來源渠道是實(shí)施住房分配貨幣化改革的前提和根本保證。各地財(cái)政和建設(shè)(房改)部門要采取積極措施，做好機(jī)關(guān)事業(yè)單位住房補(bǔ)貼資金的落實(shí)工作，使住房分配貨幣化真正落到實(shí)處，確保住房制度改革工作順利進(jìn)行。
      二、住房補(bǔ)貼資金主要立足于財(cái)政、單位原有住房建設(shè)資金的轉(zhuǎn)化。按《通知》規(guī)定應(yīng)該發(fā)放住房補(bǔ)貼的地區(qū)，應(yīng)以不低于1996—1998年3年預(yù)算內(nèi)住房建設(shè)資金平均支出為基數(shù)，盡快將其轉(zhuǎn)化為住房補(bǔ)貼資金，并在以后年份保證資金來源的穩(wěn)定性；1996—1998年期間預(yù)算內(nèi)住房建設(shè)資金投入較少，或1998年底前的職工無(wú)房、未達(dá)標(biāo)較多，且財(cái)政狀況較好的地區(qū)，可在每年預(yù)算中安排一定的資金用于住房貨幣化補(bǔ)貼。各地區(qū)、各單位出售直管公房、自管公房的收入，在按規(guī)定留足住宅共用部位和共用設(shè)施設(shè)備維修基金以及房管機(jī)構(gòu)改制資金后，要全部用于發(fā)放住房補(bǔ)貼，并制定出使用計(jì)劃。各地區(qū)、各單位不得以任何理由挪用、截留公有住房出售收入。各地區(qū)、各單位要結(jié)合本地區(qū)、本單位實(shí)際，多渠道籌集住房分配貨幣化資金，建立穩(wěn)定的資金來源，積極推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位住房分配貨幣化改革的順利實(shí)施。
      三、停止住房實(shí)物分配、實(shí)行貨幣化分配后，機(jī)關(guān)事業(yè)單位原則上不得再自建或聯(lián)建職工住房，財(cái)政預(yù)算不再安排建房資金。當(dāng)?shù)刈》糠峙湄泿呕桨赋雠_(tái)前已立項(xiàng)并開工建設(shè)的住宅項(xiàng)目，未完工程建設(shè)資金應(yīng)通過銀行貸款予以解決，不得擠占住房補(bǔ)貼資金。
      四、要抓緊制定和完善住房分配貨幣化配套政策，加強(qiáng)住房補(bǔ)貼資金管理，在職工住房普查和建立住房檔案工作的基礎(chǔ)上，要準(zhǔn)確核定住房補(bǔ)貼對(duì)象和住房補(bǔ)貼資金需求量。盡快制定機(jī)關(guān)事業(yè)單位住房補(bǔ)貼資金籌集、撥付、管理辦法，推進(jìn)住房補(bǔ)貼發(fā)放管理的規(guī)范化、科學(xué)化。研究制定住房補(bǔ)貼資金專戶管理辦法，加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督，保證住房補(bǔ)貼專項(xiàng)用于職工住房消費(fèi)支出。財(cái)政部門要按照效率優(yōu)先、兼顧公正的原則，科學(xué)有序地分配住房補(bǔ)貼，嚴(yán)格監(jiān)督有關(guān)部門向符合條件的職工發(fā)放住房補(bǔ)貼。
      中華人民共和國(guó)財(cái)政部
      中華人民共和國(guó)建設(shè)部
      二○○一年三月二十八日 —————————————————————————————————————
      武漢市城鎮(zhèn)最低收入居民家庭住房保障暫行辦法
      2002-08-31
      武政[2002]87號(hào)
      第一條為建立和完善城鎮(zhèn)住房保障制度，改善城鎮(zhèn)最低收入居民家庭的居住條件，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
      第二條本市行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)最低收入居民家庭的住房保障適用本辦法。
      第三條市房產(chǎn)行政主管部門負(fù)責(zé)全市住房保障工作的組織、協(xié)調(diào)和管理工作。各區(qū)房產(chǎn)行政主管部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)住房保障的具體實(shí)施工作。
      民政部門負(fù)責(zé)對(duì)城鎮(zhèn)最低收入居民家庭的認(rèn)定工作：財(cái)政部門負(fù)責(zé)住房保障資金的籌集、管理和使用監(jiān)督工作；政府其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)做好與住房保障相關(guān)的工作。
      第四條住房保障的方式包括租金核減和配房租賃等。
      租金核減是指對(duì)城鎮(zhèn)最低收入居民家庭現(xiàn)承租的公有住房按照廉租住房的租金標(biāo)準(zhǔn)計(jì)收租金，其與公有住房標(biāo)準(zhǔn)租金的差額由產(chǎn)權(quán)單位予以核減。
      配房租賃是指對(duì)符合條件的家庭調(diào)配一處廉租住房供其承租使用。
      用于配房租賃的廉租住房人均住房使用面積不低于8平方米，廉租住房的租金標(biāo)準(zhǔn)為公有住房標(biāo)準(zhǔn)租金的50％。
      第五條申請(qǐng)租金核減的家庭應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
      （一）享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障待遇；
      （二）現(xiàn)承租的住房為公有住房。
      第六條申請(qǐng)租金核減按照下列程序辦理：
      （一）申請(qǐng)租金核減的家庭向戶籍所在地的區(qū)房產(chǎn)行政主管部門提出申請(qǐng)，并提交有關(guān)部門頒發(fā)的最低生活保障金領(lǐng)取證、戶籍證明、承租公有住房的證明等材料；
      （二）區(qū)房產(chǎn)行政主管部門應(yīng)在收到申請(qǐng)租金核減的家庭所提交的全部證明材料后，15個(gè)工作日內(nèi)對(duì)其申請(qǐng)審查完畢，符合條件的，書面通知房屋產(chǎn)權(quán)單位給予租金核減；不符合條件的，書面通知申請(qǐng)租金核減的家庭并說明理由。
      第七條申請(qǐng)配房租賃的家庭應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
      （一）家庭成員均具有本市城鎮(zhèn)常住戶口，其中至少一人具有本市城鎮(zhèn)常住戶口三年以上，成員之間有法定的贍養(yǎng)、扶養(yǎng)或者撫養(yǎng)關(guān)系；
      （二）享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障待遇一年以上；
      （三）家庭人均住房使用面積在6平方米以下。
      第八條申請(qǐng)配房租賃按照下列程序辦理：
      （一）申請(qǐng)配房租賃的家庭向戶籍所在地的區(qū)房產(chǎn)行政主管部門提出申請(qǐng)，并提交下列證明材料：
      1．家庭成員所在單位或者戶籍所在地街道辦事處出具的住房困難證明；
      2．民政部門頒發(fā)的最低生活保障金領(lǐng)取證；
      3．戶籍證明及其家庭成員關(guān)系證明、身份證件。
      （二）區(qū)房產(chǎn)行政主管部門在收到申請(qǐng)配房租賃的家庭所提交的全部證明材料后，30個(gè)工作日內(nèi)對(duì)其申請(qǐng)審查完畢，并定期將審查結(jié)果在申請(qǐng)配房租賃的家庭戶籍所在或者實(shí)際居住地予以公示，公示期為15日。公示期間無(wú)異議的，報(bào)經(jīng)市房產(chǎn)行政主管部門核準(zhǔn)后，予以登記；不符合條件的，書面通知申請(qǐng)配房租賃的家庭并說明理由。
      （三）對(duì)己登記的家庭，按照本辦法第十條規(guī)定的輪候原則，確定實(shí)行配房租賃的家庭。
      輪候期間，申請(qǐng)配房租賃的家庭的住房狀況、經(jīng)濟(jì)收入和家庭人口等基本情況發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向區(qū)房產(chǎn)行政主管部門報(bào)告，經(jīng)市房產(chǎn)行政主管部門審核，不再符合申請(qǐng)條件的，應(yīng)退出輪候。
      第九條市房產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)全市住房保障資金、廉租住房房源及需求情況，每年向各區(qū)房產(chǎn)行政主管部門下達(dá)配房租賃計(jì)劃。各區(qū)房產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)將下達(dá)的配房租賃計(jì)劃予以公告。
      第十條房產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照公平、公正的原則，采取排序等公開方式有計(jì)劃地實(shí)行配租廉租住房，對(duì)符合條件的孤寡老人、殘疾人等特殊困難家庭應(yīng)優(yōu)先納入實(shí)施范圍。
      第十一條租賃廉租住房的家庭，應(yīng)當(dāng)與區(qū)房產(chǎn)行政主管部門訂立《廉租住房租賃合同》，并按照房產(chǎn)行政主管部門的規(guī)定和合同約定，繳納應(yīng)由其承擔(dān)租金等相關(guān)費(fèi)用。原住房為公有住房的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)退出，并交由市房產(chǎn)行政主管部門繼續(xù)用于配房租賃。
      第十二條實(shí)施住房保障的資金來源包括：
      （一）市、區(qū)人民政府安排的住房保障專用資金；
      （二）住房公積金的增值收益中提取的專用資金；
      （三）配租廉租住房的租金收入；
      （四）接受社會(huì)損贈(zèng)的資金；
      （五）通過其他渠道依法籌集的資金。
      住房保障資金應(yīng)當(dāng)專項(xiàng)用于廉租住房的購(gòu)置、興建、維修以及管理等，具體使用管理辦法由市房產(chǎn)行政主管部門會(huì)同市財(cái)政部另行制定。
      第十三條配租廉租住房的房源包括：
      （一）政府出資購(gòu)置的存量住房等；
      （二）政府依法收回、收購(gòu)?fù)恋厣系淖》浚?/p>
      （三）政府出資興建的住房；
      （四）承租廉租住房的家庭退出的原公有住房；
      （五）接受社會(huì)捐贈(zèng)的住房；
      （六）通過其他渠道依法籌集的住房。
      購(gòu)置、興建廉租住房的有關(guān)優(yōu)惠政策由市人民政府另行規(guī)定。
      第十四條享受住房保障的家庭，其住房狀況、經(jīng)濟(jì)收入和家庭人口等 情況發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向區(qū)房產(chǎn)行政主管部門報(bào)告。區(qū)房產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)每年對(duì)享受住房保障的家庭的基本狀況進(jìn)行復(fù)核，發(fā)現(xiàn)不再具備享受住房保障條件的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)市房產(chǎn)行政主管部門核準(zhǔn)后，按照本辦法 第十五條的規(guī)定予以處理。
      第十五條享受住房保障的家庭人均收入連續(xù)12個(gè)月超過本市城鎮(zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的，由區(qū)房產(chǎn)行政主管部門報(bào)經(jīng)市房產(chǎn)行政主管部門核準(zhǔn)后，分別按照下列規(guī)定予以處理：
      （一）對(duì)享受租金核減的家庭，通知房屋產(chǎn)權(quán)單位終止租金核減；
      （二）對(duì)享受配房租賃的家庭，終止《廉租住房租賃合同》，限期退出廉租住房，因正當(dāng)理由不能退出的，經(jīng)區(qū)房產(chǎn)行政主管部門批準(zhǔn)，可在一定期限內(nèi)續(xù)租，住房租金按公有住房標(biāo)準(zhǔn)租金收取；逾期不退的，住房租金按市場(chǎng)租金標(biāo)準(zhǔn)收取。曾經(jīng)按照本辦法第十一條規(guī)定騰退原公有住房的，對(duì)原住房與現(xiàn)住房的面積差額部分按市場(chǎng)租金標(biāo)準(zhǔn)收取租金。
      第十六條申請(qǐng)租金核減或配房租賃的家庭應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供情況，虛報(bào)、隱瞞有關(guān)情況或者偽造有關(guān)證明而獲得租金核減或者租賃廉租住房的，由區(qū)房產(chǎn)行政主管部門報(bào)經(jīng)市房產(chǎn)行政主管部門核準(zhǔn)后，兩年內(nèi)不予受理其住房保障申請(qǐng)，并分別作如下處理：
      （一）對(duì)享受租金核減的家庭，通知房屋產(chǎn)權(quán)單位終止租金核減；
      （二）對(duì)享受配房租賃的家庭，責(zé)令其退出廉租住房，追繳廉租住房租金與市場(chǎng)租金的差額。
      第十六條享受住房保障的家庭不按照合同約定行使權(quán)利和履行義務(wù)的，由房產(chǎn)行政主管部門按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定予以處理。
      第十八條房產(chǎn)行政主管部門和有關(guān)部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，提請(qǐng)司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
      第十九條市房產(chǎn)行政主管部門可根據(jù)本市社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平適時(shí)調(diào)整本辦法規(guī)定的有關(guān)住房保障標(biāo)準(zhǔn)，并予以公布。
      第二十條本辦法自2002年11月1日起施行。市房產(chǎn)行政主管部門可根據(jù)本辦法制訂具體實(shí)施意見。
      二○○二年八月三十一日
      ————————————————————————————————————----
      武漢市房產(chǎn)管理局、武漢市民政局關(guān)于貫徹《武漢市城鎮(zhèn)最低收入居民家庭住
      房保障暫行辦法》的通知
      武房指［2002］199號(hào)
      2002年10月28
      各區(qū)房產(chǎn)管理局、民政局：
      建立城鎮(zhèn)最低收入居民家庭住房保障制度，是解決弱勢(shì)群體住房部題 重大措施，是落實(shí)江澤民總書記“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)。現(xiàn)就貫徹實(shí)施《武漢市城鎮(zhèn)最低收入居民家庭住房保障暫行辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)(武政［2002］87號(hào))，作如下通知：
      一、思想上要高度重視，工作上要密切配合
      各區(qū)房產(chǎn)管理局、民政局要把城鎮(zhèn)最低收入居民家庭實(shí)施住房保障工作作為大事來抓。要明確領(lǐng)導(dǎo)分管，落實(shí)工作責(zé)任，選撥得力干部，切實(shí)將這項(xiàng)惠及百姓，涉及穩(wěn)定的工作抓緊抓好。
      二、要搞好宣傳培訓(xùn)
      各區(qū)要召開有區(qū)屬部門和房改單位參加的動(dòng)員會(huì)議，并通過多種途徑，大力宣傳對(duì)最低收入居民收入居民家庭實(shí)施住房保障的重大意義及操作辦法。同時(shí)，要組織有房改、做到統(tǒng)一思想，統(tǒng)一下策，統(tǒng)一操作辦法。
      三、要按各自職能和工作程序做好工作
      各區(qū)房產(chǎn)管理局要按規(guī)定負(fù)責(zé)做好本行政區(qū)域內(nèi)最低書入居民家許住房保障的計(jì)劃分解、資格審查、落實(shí)到戶等工作。各區(qū)民政局和街道辦事處民政科負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)最低生活保障居民家庭的調(diào)查摸底和受理初審工作，并按《辦法》的要求，及時(shí)掌握并通報(bào)享受住保障家庭的經(jīng)濟(jì)收入變化等情況。各社區(qū)居委會(huì)和單位要負(fù)責(zé)做好申請(qǐng)家庭的現(xiàn)住房情況和人口狀況的核實(shí)工作。
      四、嚴(yán)格執(zhí)行政策，嚴(yán)肅工作紀(jì)律
      按照《辦法》規(guī)定的政策，堅(jiān)待公平、公正、公開的原則，做好住房保障家庭資格審查和保障措施的落實(shí)工作。對(duì)于玩忽職守，濫用職權(quán)，徇私舞弊的工作人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，提請(qǐng)司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
      二○○二年十月二十八日 _____________________________________________________________________________
      武漢市住房公積金對(duì)賬簿管理辦法 2004/6/21  武資中發(fā)[2004]13號(hào) 第一章 總則
      第一條 為了加強(qiáng)住房公積金管理，維護(hù)公積金所有者的合法權(quán)益，使職工能及時(shí)、準(zhǔn)確掌握本人公積金繳存明細(xì)情況，根據(jù)《住房公積金管理?xiàng)l例》制定本辦法。
      第二條 凡在本市繳存住房公積金的職工均屬住房公積金對(duì)賬簿的發(fā)放范圍，各受委托銀行必須遵守本辦法的規(guī)定。
      第三條 本辦法所稱住房公積金對(duì)賬簿（以下簡(jiǎn)稱對(duì)賬簿）主要記載職工住房公積金的繳存、提取、使用、結(jié)息及余額等情況。
      對(duì)賬簿作為職工繳存住房公積金的唯一有效憑證，由職工長(zhǎng)期保存，具有法律效力，是職工申請(qǐng)辦理有關(guān)公積金業(yè)務(wù)的必要證件。從2004年起不再發(fā)放對(duì)賬單、查詢卡。
      第四條 根據(jù)《住房公積金管理?xiàng)l例》的規(guī)定，“職工個(gè)人繳存的住房公積金是由所在單位每月從其工資中代扣代繳，集中匯繳到住房公積金專戶內(nèi)，由受委托銀行計(jì)入職工住房公積金賬戶?！睂?duì)賬簿不能作為單位或個(gè)人匯繳住房公積金業(yè)務(wù)憑證，但可作為職工住房公積金的繳存證明。
      第五條 根據(jù)《住房公積金管理?xiàng)l例》的規(guī)定，“職工提取住房公積金賬戶內(nèi)的存儲(chǔ)余額，所在單位應(yīng)當(dāng)予以核實(shí)，并出具提取證明?！睂?duì)賬簿只能作為職工提取公積金的資料之一。
      第二章 住房公積金存款利率和計(jì)息
      第六條 住房公積金自存入職工住房公積金賬戶之日起按照人民銀行規(guī)定的利率計(jì)算利息。
      職工住房公積金按年結(jié)息，每年6月30日為結(jié)息日。
      當(dāng)年繳存的住房公積金按結(jié)息日掛牌公告活期存款利率計(jì)息，上年結(jié)轉(zhuǎn)的公積金存款按結(jié)息日掛牌公告三個(gè)月整存整取存款利率計(jì)息。
      根據(jù)財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局有關(guān)規(guī)定，住房公積金存款利息所得免征收個(gè)人所得稅。
      第七條 繳存住房公積金職工對(duì)公積金存款利息結(jié)計(jì)有異議時(shí)，有權(quán)向受委托銀行申請(qǐng)復(fù)核。受委托銀行應(yīng)當(dāng)無(wú)條件受理并作答復(fù)。
      第三章 對(duì)賬簿的印制和發(fā)放
      第八條 對(duì)賬簿由武漢住房公積金管理機(jī)構(gòu)監(jiān)制，受委托銀行印制、管理及發(fā)放給職工所在單位轉(zhuǎn)至職工個(gè)人。對(duì)賬簿由本人妥善保存，任何單位及個(gè)人不得扣留或代管。每年繳存、提取、余額情況由本人持對(duì)賬簿隨時(shí)到受委托銀行營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)或自助終端上進(jìn)行明細(xì)打印。如對(duì)賬簿滿頁(yè)后可到受委托銀行公積金繳存網(wǎng)點(diǎn)的房改專柜更換新對(duì)賬簿，已滿頁(yè)的對(duì)賬簿仍由本人留存。
      第九條 新設(shè)立的單位和單位新錄用的職工，應(yīng)當(dāng)自設(shè)立或錄用之日起30日內(nèi)到住房公積金管理中心辦理繳存登記，并持住房公積金管理中心的審批文件，到所在單位的繳存銀行辦理職工住房公積金賬戶的設(shè)立或轉(zhuǎn)移手續(xù)。繳存銀行在辦理開戶手續(xù)的同時(shí)發(fā)放對(duì)賬簿。
      職工因工作需要在本市內(nèi)調(diào)動(dòng)，在同一繳存銀行和同一中心內(nèi)辦理轉(zhuǎn)移的，對(duì)賬簿仍可有效使用，個(gè)人賬號(hào)是唯一的，但必須將公積金賬戶隨工作關(guān)系一并轉(zhuǎn)移到新單位。在不同繳存銀行和不同中心之間轉(zhuǎn)移的，在其公積金賬戶隨工作關(guān)系一并轉(zhuǎn)移到新單位后，由繳存銀行重新發(fā)放對(duì)賬簿。
      第十條 對(duì)賬簿從2004年7月1日開始發(fā)放，初始賬務(wù)記錄反映的是2003年7月1日余額，與2003年6月30日發(fā)放的對(duì)賬單余額一致，并反映2003年7月1日以后的所有賬務(wù)記錄。
      第四章 住房公積金的賬務(wù)查詢
      第十一條 繳存住房公積金職工有權(quán)查詢本人的住房公積金繳存、提取情況，受委托銀行應(yīng)熱情、及時(shí)為職工提供查詢，不得拒絕、推諉。
      第十二條 受委托銀行開辦電話查詢業(yè)務(wù)。繳存住房公積金職工可根據(jù)對(duì)賬簿上提供的公積金賬號(hào)，通過電話隨時(shí)查詢本人當(dāng)前余額、最后一次繳存月份及月繳存額。
      第十三條 受委托銀行在各營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)或自助終端上，受理持對(duì)賬簿的職工隨時(shí)打印明細(xì)業(yè)務(wù)。職工如對(duì)其公積金對(duì)賬簿所登記的繳存、提取、余額有疑問，可隨時(shí)與繳存銀行進(jìn)行對(duì)賬。如仍有異議的，可提請(qǐng)武漢住房公積金管理機(jī)構(gòu)復(fù)查。
      第五章 住房公積金存款賬戶的管理
      第十四條 根據(jù)《住房公積金管理?xiàng)l例》，“每個(gè)職工只能有一個(gè)住房公積金賬戶”的規(guī)定，各單位在受委托銀行發(fā)放對(duì)賬簿之前，應(yīng)到其繳存銀行領(lǐng)取《住房公積金帳戶信息核對(duì)表》，核對(duì)、確認(rèn)職工賬戶信息。
      對(duì)一個(gè)職工有多個(gè)住房公積金賬戶的，應(yīng)向繳存銀行出具《職工住房公積金賬戶合并申請(qǐng)表》，辦理賬戶合并手續(xù)，確認(rèn)其唯一賬戶。
      對(duì)已調(diào)離或已離崗職工的賬戶，應(yīng)按規(guī)定辦理轉(zhuǎn)移或封存手續(xù)。
      每個(gè)繳存住房公積金職工只能發(fā)一本對(duì)賬簿。
      第十五條 單位應(yīng)主動(dòng)與繳存銀行核對(duì)賬戶余額，受委托銀行應(yīng)隨時(shí)受理單位賬戶查詢與核對(duì)，并打印單位對(duì)賬單。每年6月30日結(jié)息后由受委托銀行打印單位個(gè)人明細(xì)清單（或送盤片），供單位對(duì)賬和登記住房公積金明細(xì)賬。如有不符，應(yīng)及時(shí)調(diào)整相符。
      第六章 對(duì)賬簿的補(bǔ)辦
      第十六條 對(duì)賬簿因遺失、損壞需補(bǔ)發(fā)的，由職工向本單位提出補(bǔ)辦申請(qǐng)，單位同意后再由個(gè)人到繳存銀行辦理對(duì)賬簿。補(bǔ)發(fā)時(shí)需收取工本費(fèi)。
      第七章 附則
      第十七條 本辦法由武漢住房公積金管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)解釋。
      第十八條 本辦法自頒布之日起施行。
      ———————————————————————————————————————
      武漢市經(jīng)濟(jì)適用住房購(gòu)買資格核準(zhǔn)工作暫行規(guī)定
      2004-10-30  武房字[2004]21號(hào)
      各區(qū)房產(chǎn)局、房改辦，各有關(guān)開發(fā)建設(shè)單位：
      為進(jìn)一步加強(qiáng)我市經(jīng)濟(jì)適用住房管理工作，確保經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)?yōu)惠政策落實(shí)到中低收入住房困難家庭，特制定《經(jīng)濟(jì)適用住房購(gòu)買資格核準(zhǔn)工作暫行規(guī)定》，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
      第一條 為進(jìn)一步規(guī)范我市經(jīng)濟(jì)適用住房銷售管理工作，保障中低收入住房困難家庭的合法權(quán)益，根據(jù)建設(shè)部、國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)土資源部、人民銀行印發(fā)的《經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》（建住房［2004］77號(hào)），結(jié)合我市實(shí)際，制訂本暫行規(guī)定。
      第二條 規(guī)定適用于購(gòu)買由房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)投資建設(shè)、面向中低收入家庭銷售的經(jīng)濟(jì)適用住房的家庭。
      第三條 經(jīng)濟(jì)適用住房購(gòu)買資格核準(zhǔn)實(shí)行申請(qǐng)、公示、核查制度，由各區(qū)房產(chǎn)局（房改辦）負(fù)責(zé)組織實(shí)施，市經(jīng)濟(jì)適用住房發(fā)展中心負(fù)責(zé)指導(dǎo)與監(jiān)督。
      第四條 購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房的家庭須具備下列條件：
      （一）有本市城鎮(zhèn)常住戶口；
      （二）無(wú)房家庭（含舊城改造、重點(diǎn)工程拆遷家庭），或家庭現(xiàn)住房人均住房面積（建筑面積）低于本市城區(qū)居民人均住房面積；
      （三）家庭人均收入低于本市城區(qū)居民人均可支配收入；
      （四）未購(gòu)買過經(jīng)濟(jì)適用住房或參與過集資、合作建房。
      “城區(qū)居民人均住房面積”和“城區(qū)居民人均可支配收入”的具體標(biāo)準(zhǔn)，以武漢市統(tǒng)計(jì)局每年公布的上年末指標(biāo)為準(zhǔn)。
      第五條 符合購(gòu)房條件的家庭，應(yīng)按如下程序申請(qǐng)核準(zhǔn)其購(gòu)房資格：
      （一）申請(qǐng)人在戶籍所在區(qū)房產(chǎn)局（房改辦）領(lǐng)取并如實(shí)填寫《武漢市城鎮(zhèn)居民購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房申請(qǐng)表》（共一式兩聯(lián)，一份由區(qū)房產(chǎn)局留存，一份轉(zhuǎn)交市經(jīng)濟(jì)適用住房發(fā)展中心備案）；
      （二）申請(qǐng)人及其配偶提請(qǐng)各自所在工作單位出具收入和住房情況的書面證明，并在《武漢市城鎮(zhèn)居民購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房申請(qǐng)表》上加蓋公章確認(rèn)。若申請(qǐng)人或其配偶無(wú)工作單位，則由社區(qū)居委會(huì)出具相應(yīng)證明；
      （三）申請(qǐng)人持《武漢市城鎮(zhèn)居民購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房申請(qǐng)表》，向戶籍所在區(qū)房產(chǎn)局（房改辦）提出購(gòu)房資格核準(zhǔn)申請(qǐng)，并同時(shí)提交下列資料：
      1、戶口簿、夫妻雙方身份證（附復(fù)印件）；
      2、現(xiàn)住房的產(chǎn)權(quán)證明或房屋租賃合同、房屋拆遷補(bǔ)償協(xié)議書（附復(fù)印件）；
      3、申請(qǐng)人及其配偶所在單位或社區(qū)居委會(huì)出具的收入狀況證明。
      第六條 對(duì)申請(qǐng)資料完整、有效，且符合購(gòu)房條件的家庭，區(qū)房產(chǎn)局（房改辦）應(yīng)自受理申請(qǐng)之日起1個(gè)月內(nèi)，在申請(qǐng)人戶籍（居?。┧诘厣鐓^(qū)居委會(huì)進(jìn)行公示，公示期限為7天。
      第七條 公示期內(nèi)有投訴的，由區(qū)房產(chǎn)局（房改辦）進(jìn)一步調(diào)查、核實(shí)；對(duì)無(wú)投訴或經(jīng)調(diào)查、核實(shí)投訴不實(shí)的，由區(qū)房產(chǎn)局（房改辦）向申請(qǐng)人核發(fā)《武漢市城鎮(zhèn)居民購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房資格證明》，該證明有效期限為18個(gè)月。
      第八條 取得《武漢市城鎮(zhèn)居民購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房資格證明》的家庭，在有效期內(nèi)持該資格證明可購(gòu)買一套經(jīng)濟(jì)適用住房，并憑該資格證明辦理《房屋所有權(quán)證》。
      第九條 經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目的房源和價(jià)格信息，由市房產(chǎn)局通過本市主要報(bào)刊和市房產(chǎn)局公眾網(wǎng)站集中向社會(huì)公示，便于中低收入家庭掌握信息，并及時(shí)辦理經(jīng)濟(jì)適用住房購(gòu)買資格核準(zhǔn)手續(xù)。
      第十條 開發(fā)建設(shè)單位不得向未取得《武漢市城鎮(zhèn)居民購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房資格證明》的家庭出售經(jīng)濟(jì)適用住房。擅自向未取得購(gòu)房資格證明的家庭出售的，購(gòu)房合同無(wú)效，由市經(jīng)濟(jì)適用住房發(fā)展中心責(zé)令其開發(fā)建設(shè)單位須限期收回；不能收回的，由開發(fā)建設(shè)單位補(bǔ)繳同地段經(jīng)濟(jì)適用住房與商品房?jī)r(jià)格差；情節(jié)惡劣，造成嚴(yán)重影響的，將依法追究責(zé)任。
      第十一條 對(duì)弄虛作假、隱瞞家庭收入和住房條件，騙購(gòu)經(jīng)濟(jì)適用住房的個(gè)人，須退出已購(gòu)經(jīng)濟(jì)適用住房或按市場(chǎng)價(jià)補(bǔ)足購(gòu)房款，并將提請(qǐng)所在單位對(duì)申請(qǐng)人進(jìn)行行政處分；對(duì)出具虛假證明的單位，將提請(qǐng)其上級(jí)主管部門追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
      第十二條 房產(chǎn)部門的工作人員在購(gòu)房資格審查和監(jiān)督管理中，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法追究行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
      第十三條 本規(guī)定由市房產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)解釋。
      第十四條 本規(guī)定自通知發(fā)布之日起施行。購(gòu)買2004年以前批準(zhǔn)建設(shè)的經(jīng)濟(jì)適用住房的中低收入家庭，其購(gòu)買資格核準(zhǔn)工作仍按原有規(guī)定執(zhí)行。
      武漢市房產(chǎn)管理局
      武漢市住宅制度改革委員會(huì)辦公室
      2004年10月14日
      ————————————————————————————————————
      關(guān)于調(diào)整公有住房承租權(quán)有償轉(zhuǎn)讓過戶費(fèi)的通知 武房市〔2004〕99號(hào)
      2004年10月21日
      各區(qū)物價(jià)局、各區(qū)房地產(chǎn)公司、各有關(guān)單位：
      為了搞活房地產(chǎn)二、三級(jí)市場(chǎng)，根據(jù)市人民政府《關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（武政〔2004〕61號(hào)）的文件精神，經(jīng)研究，對(duì)公有住房承租權(quán)有償轉(zhuǎn)讓過戶費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下： 一、七個(gè)中心城區(qū)公有住房承租權(quán)有償轉(zhuǎn)讓過戶費(fèi)按每平方米使用面積35元計(jì)收，城郊各區(qū)每平方米使用面積按30元計(jì)收。
      二、原《武漢市直管公房使用權(quán)有償調(diào)換轉(zhuǎn)讓管理辦法》（武房〔1998〕224號(hào)）文件、《關(guān)于調(diào)整市直管公房使用權(quán)有償轉(zhuǎn)讓收費(fèi)的通知》（武房管〔1999〕274號(hào)）文件中涉及的有關(guān)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容停止執(zhí)行，其他內(nèi)容仍按（武房〔1998〕244號(hào)）文件規(guī)定執(zhí)行。
      三、各單位要嚴(yán)格按調(diào)整后的新標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，并向廣大住戶公示辦事程序及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
      四、要加強(qiáng)對(duì)房屋轉(zhuǎn)讓、調(diào)換工作的管理，積極做好宣傳工作。嚴(yán)禁弄虛作假，做到為廣大住戶排憂解難。
      五、本通知從2004年10月1日起執(zhí)行，此前已繳納的有償轉(zhuǎn)讓過戶費(fèi)，一律不予退還。
      附件：1.武漢市公有住房承租權(quán)有償轉(zhuǎn)讓申請(qǐng)書
      2.武漢市公有住房承租權(quán)有償轉(zhuǎn)讓審批表
      武漢市房產(chǎn)管理局
      武漢市物價(jià)局
      二 ○ ○ 四 年 十 月 二 十 一 日
      關(guān)于印發(fā)《武漢市個(gè)人住房商業(yè)性貸款轉(zhuǎn)公積金貸款暫行辦法》的通知
      2005/1/27 武資中發(fā)〔2005〕2號(hào)
      武漢市房改委資金管理中心
      各公積金個(gè)人住房貸款業(yè)務(wù)受托銀行：
      為支持廣大職工充分運(yùn)用住房公積金改善住房條件，減輕職工經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，現(xiàn)將《武漢市個(gè)人住房商業(yè)性貸款轉(zhuǎn)公積金貸款暫行辦法》印發(fā)你們。請(qǐng)各受托銀行自文件發(fā)布之日起，迅速在行內(nèi)選擇經(jīng)辦支行和少數(shù)客戶進(jìn)行試點(diǎn)運(yùn)行，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，制定并完善操作程序，以保證此辦法從2005年4月1日起正式全面實(shí)施。
      二○○五年元月二十七日
      武漢市個(gè)人住房商業(yè)性貸款轉(zhuǎn)公積金貸款暫行辦法
      第一章 總 則
      第一條 為支持廣大職工充分運(yùn)用住房公積金改善住房條件，減輕職工經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，根據(jù)國(guó)務(wù)院《住房公積金管理?xiàng)l例》、中國(guó)人民銀行《個(gè)人住房貸款管理辦法》、《武漢市職工個(gè)人住房公積金貸款管理辦法》、《武漢市住房公積金個(gè)人住房委托貸款實(shí)施辦法》及相關(guān)文件規(guī)定，特制定本辦法。
      第二條 個(gè)人住房商業(yè)性貸款轉(zhuǎn)公積金貸款，是指已辦理個(gè)人住房商業(yè)性貸款且具備公積金貸款資格的借款人，在還款期間要求將商業(yè)性住房貸款余額（以下稱“原商業(yè)貸款”）轉(zhuǎn)換成由武漢市房改委資金管理中心（以下稱“市資金中心”）對(duì)其發(fā)放的公積金個(gè)人住房貸款，稱為轉(zhuǎn)公積金貸款。
      第三條 轉(zhuǎn)公積金貸款必須是在市資金中心委托的公積金貸款受托銀行的經(jīng)辦支行（以下稱“貸款銀行”）辦理，非公積金貸款受托銀行向個(gè)人發(fā)放的住房商業(yè)貸款不能辦理轉(zhuǎn)公積金貸款。轉(zhuǎn)公積金貸款的借款人（以下稱“轉(zhuǎn)貸借款人”）和原商業(yè)貸款的借款人必須是同一人；對(duì)已辦理了個(gè)人住房組合貸款的職工不再辦理轉(zhuǎn)公積金貸款。
      第四條 轉(zhuǎn)公積金貸款由市資金中心負(fù)責(zé)審批，有關(guān)貸款手續(xù)由發(fā)放原商業(yè)貸款的同一家貸款銀行辦理。
      第五條 轉(zhuǎn)公積金貸款必須由市資金中心認(rèn)可的擔(dān)保公司提供擔(dān)保。
      第六條 經(jīng)貸款銀行同意，借款人可以申請(qǐng)將其商業(yè)性個(gè)人住房貸款轉(zhuǎn)為個(gè)人住房組合貸款。
      第二章 貸款對(duì)象和條件
      第七條 凡具有武漢市城鎮(zhèn)戶口(包括藍(lán)印戶口或暫住證)、正常繳存住房公積金、具有完全民事行為能力的職工，個(gè)人信用良好、有較穩(wěn)定的工作和收入、已辦理了住房商業(yè)貸款且能夠按時(shí)償還貸款本息的，可以申請(qǐng)辦理轉(zhuǎn)公積金貸款。
      第八條 申請(qǐng)轉(zhuǎn)公積金貸款，轉(zhuǎn)貸借款人必須同時(shí)具備下列條件：
      1、原商業(yè)貸款必須正常還款1年以上，并出具由貸款銀行提供的無(wú)逾期還款記錄；
      2、因購(gòu)建房提取過住房公積金的，必須自提取之日起繼續(xù)正常繳存住房公積金一年以上；
      3、辦理轉(zhuǎn)公積金貸款的房屋，必須是已在市資金中心進(jìn)行了登記備案的正規(guī)、合法的住宅開發(fā)項(xiàng)目；
      4、辦理轉(zhuǎn)公積金貸款必須征得原商業(yè)貸款銀行的同意；
      5、房屋產(chǎn)權(quán)屬共有的，產(chǎn)權(quán)共有人應(yīng)出具同意抵押的證明并辦理公證；
      6、轉(zhuǎn)貸借款人申請(qǐng)轉(zhuǎn)公積金貸款時(shí)其婚姻狀況已發(fā)生變化的，應(yīng)提供相關(guān)證明和房產(chǎn)合法權(quán)屬公證書。
      第三章 貸款額度、期限、利率
      第九條 轉(zhuǎn)公積金貸款金額不得高于原商業(yè)貸款余額（取千元以上整數(shù)），且最高貸款額度不超過現(xiàn)行規(guī)定的貸款限額，最高貸款比例不得超過該房屋原購(gòu)房合同總價(jià)的70%（單方職工不超過50%），上述三項(xiàng)條件中以金額低的為準(zhǔn)。
      每個(gè)轉(zhuǎn)貸借款人的具體貸款額度，在依據(jù)前述規(guī)定的同時(shí)，由貸款銀行根據(jù)轉(zhuǎn)貸借款人（含配偶）的公積金繳存情況及還款能力按下述計(jì)算公式綜合確定：
      轉(zhuǎn)貸借款人夫妻雙方計(jì)繳住房公積金月工資收入之和×12個(gè)月×35%×貸款年限
      上述公式中，如轉(zhuǎn)貸借款人配偶未正常繳交住房公積金的，其計(jì)算公式中的月工資收入則不包括配偶方。
      第十條 轉(zhuǎn)公積金貸款審批額度與原商業(yè)貸款余額的差額部分，由轉(zhuǎn)貸借款人用自有資金結(jié)清。
      第十一條 轉(zhuǎn)公積金貸款的期限，不得超過原商業(yè)貸款的剩余年限及房屋的剩余使用年限，同時(shí)不得長(zhǎng)于轉(zhuǎn)貸借款人距法定退休年齡的剩余年限。
      第十二條 轉(zhuǎn)公積金貸款利率，按照中國(guó)人民銀行規(guī)定的個(gè)人住房貸款利率標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
      第四章 貸款的辦理
      第十三條 轉(zhuǎn)貸借款人申請(qǐng)辦理轉(zhuǎn)公積金貸款，需向貸款銀行提交下列資料：
      1、《個(gè)人住房商業(yè)貸款轉(zhuǎn)公積金貸款申請(qǐng)審批表》（以下簡(jiǎn)稱“轉(zhuǎn)公積金貸款申請(qǐng)表”）；
      2、轉(zhuǎn)貸借款人夫妻雙方身份證、戶口簿、結(jié)婚證及《武漢住房公積金對(duì)賬簿》或《武漢市住房公積金繳交情況證明》原件及復(fù)印件；
      3、轉(zhuǎn)貸借款人夫妻雙方所在單位出具的《經(jīng)濟(jì)收入證明》；
      4、辦理原商業(yè)貸款的《商品房購(gòu)銷合同》、《借款合同》和《借款抵押合同》原件及復(fù)印件；
      5、貸款銀行提供的轉(zhuǎn)貸借款人原商業(yè)貸款的正常還款記錄和貸款余額；
      6、房屋產(chǎn)權(quán)共有權(quán)人出具同意抵押的證明及公證書；
      7、擔(dān)保公司出具的階段性擔(dān)保承諾函；
      8、住房未辦理《國(guó)有土地使用證》和《房屋所有權(quán)證》的，提供由開發(fā)商重新出具的該房產(chǎn)轉(zhuǎn)公積金貸款階段性擔(dān)保書；
      9、貸款銀行辦理轉(zhuǎn)公積金貸款需要的其他資料。
      第十四條 貸款銀行負(fù)責(zé)對(duì)轉(zhuǎn)貸借款人提交的全部文件、資料的真實(shí)性、合法性和貸款的可行性進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，貸款銀行對(duì)轉(zhuǎn)公積金貸款的審批，按現(xiàn)行各貸款銀行辦理公積金貸款的程序和方式進(jìn)行，對(duì)同意辦理轉(zhuǎn)公積金貸款的，應(yīng)在《轉(zhuǎn)公積金貸款申請(qǐng)表》上簽署意見后報(bào)市資金中心審批。
      第十五條 轉(zhuǎn)公積金貸款經(jīng)市資金中心批準(zhǔn)后，貸款銀行與轉(zhuǎn)貸借款人重新簽訂借款合同、抵押合同，并辦好相關(guān)貸款手續(xù)，在轉(zhuǎn)公積金貸款發(fā)放前，將轉(zhuǎn)公積金貸款額度與原商業(yè)貸款余額的差額部分，由轉(zhuǎn)貸借款人用自有資金先存入原商業(yè)貸款銀行的扣款賬戶內(nèi)，作為轉(zhuǎn)貸借款人歸還原商業(yè)貸款的預(yù)付資金。
      第十六條 擔(dān)保公司提供階段性擔(dān)保的期限，從轉(zhuǎn)公積金貸款借款合同簽訂之日起至房地產(chǎn)管理部門重新辦妥該房屋抵押登記手續(xù)、并將抵押登記權(quán)屬證明交給貸款銀行保管之日止。
      擔(dān)保公司應(yīng)依據(jù)上述規(guī)定履行擔(dān)保責(zé)任，并與轉(zhuǎn)貸借款人和貸款銀行簽訂《保證合同》。
      第十七條 轉(zhuǎn)貸借款人的全部貸款手續(xù)辦理完畢，借款合同生效后，貸款銀行根據(jù)與轉(zhuǎn)貸借款人簽訂的委托扣劃協(xié)議，將轉(zhuǎn)公積金貸款資金和轉(zhuǎn)貸借款人已存入的自有資金同時(shí)劃入轉(zhuǎn)貸借款人的原商業(yè)貸款賬戶內(nèi)，結(jié)清剩余的全部貸款本息。
      第十八條 原商業(yè)貸款本息全部還清后，轉(zhuǎn)貸借款人、貸款銀行、擔(dān)保公司應(yīng)共同到原房產(chǎn)抵押登記部門，辦理原商業(yè)貸款房屋抵押登記注銷，同時(shí)重新辦理轉(zhuǎn)公積金貸款抵押登記手續(xù)。
      第十九條 以房產(chǎn)作為抵押的，轉(zhuǎn)貸借款人、保險(xiǎn)公司、貸款銀行應(yīng)辦理變更房屋保險(xiǎn)手續(xù)。
      第二十條 貸款銀行要嚴(yán)格按照規(guī)定的用途，監(jiān)控轉(zhuǎn)公積金貸款資金的使用，保證轉(zhuǎn)公積金貸款抵押權(quán)益的落實(shí)，按照武漢住房公積金管委會(huì)《武漢市住房公積金個(gè)人住房委托貸款實(shí)施方法》（武房改公[2000]5號(hào)）的規(guī)定，做好轉(zhuǎn)公積金貸款委托業(yè)務(wù)。
      第五章 附 則
      第二十一條 各貸款銀行應(yīng)結(jié)合本辦法制定本行的操作實(shí)施細(xì)則，報(bào)市資金中心審核備案。
      第二十二條 本辦法由武漢市房改委資金管理中心負(fù)責(zé)解釋。
      第二十三條 本辦法自四月一日起實(shí)行。
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      市人民政府關(guān)于印發(fā)武漢市經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法的通知
      武政[2005]30號(hào)
      05年6月7日
      各區(qū)人民政府,市人民政府各部門：
      現(xiàn)將《武漢市經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
      武漢市經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法
      第一章 總則
      第一條 為了規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)、交易和管理行為，保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展的通知》(國(guó)發(fā)[2003)18號(hào))和建設(shè)部等部門發(fā)布的《經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》(建住房[2004]77號(hào))的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
      第二條 本辦法所稱經(jīng)濟(jì)適用住房，是指政府提供政策優(yōu)惠，限定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、供應(yīng)對(duì)象和銷售價(jià)格，具有保障性質(zhì)的政策性商品住房。
      第三條 本辦法適用于本市江岸、江漢、硚口、漢陽(yáng)、武昌、青山、洪山區(qū)和武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)、交易和管理。
      第四條 市經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)和管理工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)決定和協(xié)調(diào)本市經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)和管理工作中的重大問題。
      市房產(chǎn)行政主管部門(以下簡(jiǎn)稱“市房產(chǎn)部門”)負(fù)責(zé)本市經(jīng)濟(jì)適用住房的管理工作。
      市計(jì)劃、規(guī)劃(國(guó)土資源)、建設(shè)、城市綜合開發(fā)、物價(jià)、民政等行政主管部門根據(jù)各自職責(zé)，負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)適用住房管理的有關(guān)工作。
      第五條 市計(jì)劃部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市房產(chǎn)、規(guī)劃(國(guó)土資源)部門，依據(jù)全市產(chǎn)業(yè)布局、人口分布情況和城市建設(shè)發(fā)展需要，在做好市場(chǎng)需求分析和預(yù)測(cè)的基礎(chǔ)上，編制全市經(jīng)濟(jì)適用住房發(fā)展規(guī)劃。
      第二章 項(xiàng)目組織與建設(shè)
      第六條 經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合以下選址和用地條件：
      (一)項(xiàng)目選址應(yīng)當(dāng)位于《武漢市建筑規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》確定的密度二區(qū)和密度三區(qū)的規(guī)劃居住用地范圍，密度一區(qū)、城市重要控制區(qū)域(文化保護(hù)區(qū)、風(fēng)景區(qū))不宜選址建設(shè)。
      (二)經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目的最小凈用地規(guī)模原則上不少于16666．67平方米，建筑面積不少于3萬(wàn)平方米。
      第七條 市房產(chǎn)部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市規(guī)劃(國(guó)土資源)部門依據(jù)全市經(jīng)濟(jì)適用住房發(fā)展規(guī)劃，按照經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)項(xiàng)目選址和用地條件，做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備工作，為逐年滾動(dòng)開發(fā)創(chuàng)造條件。經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)逐步納入本市政府上地儲(chǔ)備計(jì)劃。
      第八條 利用政府儲(chǔ)備土地建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)實(shí)行項(xiàng)目法人招標(biāo)。市房產(chǎn)部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市規(guī)劃(國(guó)土資源)等部門，公開項(xiàng)目規(guī)劃條件、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、土地費(fèi)用等信息，并通過公開招標(biāo)選擇具有相應(yīng)資質(zhì)、項(xiàng)目資本金、開發(fā)業(yè)績(jī)和社會(huì)信譽(yù)良好的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)承擔(dān)建設(shè)任務(wù)。招標(biāo)的具體辦法由市房產(chǎn)部門會(huì)同市規(guī)劃(國(guó)土資源)、物價(jià)等部門另行制定。
      第九條 經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)實(shí)行計(jì)劃管理。市計(jì)劃部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市房產(chǎn)、規(guī)劃(國(guó)土資源)部門依據(jù)全市經(jīng)濟(jì)適用住房發(fā)展規(guī)劃和項(xiàng)目?jī)?chǔ)備情況，按照總量控制、均衡分布、合理布局的原則，在每年第四季度編制下一的經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)投資和用地計(jì)劃，報(bào)經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后下達(dá)執(zhí)行。
      第十條 列入經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)投資和用地計(jì)劃的經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目建設(shè)用地，應(yīng)當(dāng)納入本市土地供應(yīng)計(jì)劃。經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)項(xiàng)目的土地費(fèi)用原則上按土地取得成本(土地購(gòu)置成本、拆遷補(bǔ)償費(fèi)用、前期整理等費(fèi)用之和)確定。
      第十一條 經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)投資和用地計(jì)劃下達(dá)后，已明確建設(shè)主體的項(xiàng)目，其建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在計(jì)劃下達(dá)后60日內(nèi)，持計(jì)劃文件到規(guī)劃(國(guó)土資源)部門辦理登記手續(xù)；實(shí)行項(xiàng)目法人招標(biāo)的項(xiàng)目，中標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)后30日內(nèi)持計(jì)劃文件和中標(biāo)通知書到規(guī)劃(國(guó)土資源)部門辦理登記手續(xù)。逾期末登記的，視作自動(dòng)放棄。
      第十二條 經(jīng)濟(jì)適用住房應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制在中小套型，中套住房面積控制在80平方米左右，小套住房面積控制在60平方米左右。具體戶型面積和各種戶型的比例，由市房產(chǎn)部門會(huì)同市規(guī)劃(國(guó)土資源)部門根據(jù)本市居民的收入和居住水平等因素予以確定。
      第十三條 經(jīng)濟(jì)適用住房的規(guī)劃設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)適度、功能齊全、經(jīng)濟(jì)適用、便利節(jié)能的原則，優(yōu)選規(guī)劃設(shè)計(jì)方案。
      經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)技術(shù)規(guī)范和質(zhì)量、安全、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，積極推廣應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備，提高建設(shè)水平。
      第十四條 經(jīng)濟(jì)適用住房的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》的有關(guān)規(guī)定實(shí)行招投標(biāo)。
      第十五條 經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)單位必須向買受人出具《質(zhì)量保證書》和《使用說明書》，并依法承擔(dān)保修責(zé)任。
      第十六條 經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)以保本微利為原則，嚴(yán)格按照原國(guó)家計(jì)委等部門發(fā)布的《經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)格管理辦法》(計(jì)價(jià)格[2002)2503號(hào))的規(guī)定確定其銷售價(jià)格，具體辦法由市物價(jià)部門另行制定。
      第三章 優(yōu)惠政策
      第十七條 經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地實(shí)行行政劃撥，建設(shè)和經(jīng)營(yíng)中的行政事業(yè)性收費(fèi)按國(guó)家經(jīng)濟(jì)適用住房政策規(guī)定征收。
      劃撥土地取得后，嚴(yán)禁改變其經(jīng)濟(jì)適用住房土地用途，變相進(jìn)行商品房開發(fā)。
      第十八條 經(jīng)濟(jì)適用住房行政事業(yè)性收費(fèi)實(shí)行收費(fèi)卡制度。有關(guān)部門依法收取費(fèi)用時(shí)，應(yīng)當(dāng)填寫物價(jià)部門核發(fā)的交費(fèi)登記卡。
      禁止任何單位和個(gè)人違法向經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)單位收費(fèi)、罰款、攤派。
      第十九條 經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目開發(fā)貸款和個(gè)人住房貸款的辦理，按《經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。用于個(gè)人購(gòu)房貸款的住房公積金，可優(yōu)先向購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房的個(gè)人發(fā)放。
      第四章 銷售對(duì)象
      第二十條 購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房，實(shí)行資格申請(qǐng)、公示、核準(zhǔn)制申請(qǐng)購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房的家庭須符合以下條件：
      (一)有本市城鎮(zhèn)常住戶口(含符合本市安置條件的軍隊(duì)人員)；
      (二)無(wú)房家庭或家庭現(xiàn)住房人均住房面積低于本市城區(qū)居民人均住房面積；
      (三)家庭人均年收入低于本市城市居民人均可支配收入。
      “城區(qū)居民人均住房面積”和“城市居民人均可支配收入”的標(biāo)準(zhǔn)，按照市統(tǒng)計(jì)部門每年公布的上年末標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
      第二十一條 申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)持家庭戶口簿、所在單位或社區(qū)居委會(huì)出具的收入和住房情況證明或房屋拆遷補(bǔ)償協(xié)議書等資料，向其戶籍所在地的區(qū)房產(chǎn)部門申請(qǐng)核準(zhǔn)購(gòu)房資格。
      第二十二條 經(jīng)審查符合購(gòu)房條件的家庭，區(qū)房產(chǎn)部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起1個(gè)月內(nèi)，在申請(qǐng)人住所地的社區(qū)進(jìn)行公示，公示內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括家庭人口、現(xiàn)住房面積、收入等情況，公示期限為7天。公示期內(nèi)無(wú)人對(duì)申請(qǐng)人購(gòu)房資格提出異議或經(jīng)調(diào)查、核實(shí)異議不成立的，由區(qū)房產(chǎn)部門發(fā)給《武漢市城鎮(zhèn)居民購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房資格證明》，申請(qǐng)人憑該證明可選購(gòu)一套經(jīng)濟(jì)適用住房?！段錆h市城鎮(zhèn)居民購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房資格證明》有效期為24個(gè)月。
      第五章 銷售管理
      第二十三條 經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目在施工形象進(jìn)度達(dá)到主體結(jié)構(gòu)一層后，建設(shè)單位可受理已取得購(gòu)房資格家庭的購(gòu)房登記，但不得以任何名目收取款項(xiàng)；在多層主體結(jié)構(gòu)達(dá)到層數(shù)的三分之
      二、中高層及高層主體結(jié)構(gòu)達(dá)到層數(shù)的二分之一時(shí)，建設(shè)單位方可申請(qǐng)銷(預(yù))售許可，銷(預(yù))售許可申請(qǐng)由市城市綜合開發(fā)管理部門統(tǒng)一受理，市城市綜合開發(fā)管理部門、市房產(chǎn)部門共同審核。建設(shè)單位在按規(guī)定取得銷(預(yù))售許可批文后，方可實(shí)施經(jīng)濟(jì)適用住房的銷(預(yù))售。
      銷(預(yù))售經(jīng)濟(jì)適用住房應(yīng)當(dāng)明碼標(biāo)價(jià)，銷售價(jià)格不得超過物價(jià)部門批準(zhǔn)的基準(zhǔn)價(jià)格和浮動(dòng)幅度。
      第二十四條 經(jīng)濟(jì)適用住房在同等條件下優(yōu)先向取得經(jīng)濟(jì)適用住房購(gòu)買資格的房屋被拆遷人銷售。銷售經(jīng)濟(jì)適用住房時(shí)，登記購(gòu)房家庭數(shù)量小于實(shí)際供應(yīng)當(dāng)量的，按照購(gòu)房登記的先后順序進(jìn)行銷售；登記購(gòu)房家庭數(shù)量超出實(shí)際供應(yīng)量的，具體銷售辦法由市房產(chǎn)部門另行制定。
      市房產(chǎn)部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同工商等部門通過推行統(tǒng)一格式的經(jīng)濟(jì)適用住房買賣合同，保障購(gòu)房者的合法權(quán)益，并使購(gòu)房者明確了解其權(quán)利和義務(wù)。
      第二十五條 市房產(chǎn)部門應(yīng)當(dāng)將經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目的地址、房源數(shù)量、銷售價(jià)格、預(yù)計(jì)發(fā)售時(shí)間等信息向社會(huì)公示。
      第六章 交易和售后管理
      第二十六條 居民個(gè)人購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理房屋產(chǎn)權(quán)和土地使用權(quán)權(quán)屬登記。在辦理經(jīng)濟(jì)適用住房權(quán)屬登記時(shí)，房屋登記部門應(yīng)當(dāng)在房屋所有權(quán)證上加注“經(jīng)濟(jì)適用住房”字樣和房屋總價(jià)；國(guó)土資源登記部門應(yīng)當(dāng)在國(guó)有土地使用權(quán)證上注明土地性質(zhì)為“劃撥土地”并加注“經(jīng)濟(jì)適用住房”字樣。
      第二十七條 居民個(gè)人在取得經(jīng)濟(jì)適用住房房屋所有權(quán)證和國(guó)有土地使用權(quán)證滿5年后，可以按市場(chǎng)價(jià)出售；出售時(shí)，應(yīng)當(dāng)在市人民政府規(guī)定的收費(fèi)窗口按照出售時(shí)該房屋市場(chǎng)評(píng)估價(jià)與購(gòu)買時(shí)該房屋總價(jià)差額的一定比例交納收益，憑繳款證明，房產(chǎn)部門辦理房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)移登記手續(xù)，國(guó)土資塬部門辦理土地出讓手續(xù)并予以土地變更登記。轉(zhuǎn)讓后的房屋所有權(quán)證取消原有加注內(nèi)容，國(guó)有土地使用權(quán)證所記載的土地性質(zhì)變更為“出讓土地”。
      前款規(guī)定交納收益的具體比例由市房產(chǎn)部門會(huì)同市物價(jià)部門確定，并可根據(jù)實(shí)際情況適時(shí)予以調(diào)整。
      已購(gòu)經(jīng)濟(jì)適用住房出售所交納的收益，由征收部門集中向市財(cái)政部門上繳，專項(xiàng)用于全市住房保障工作。
      第二十八條 經(jīng)濟(jì)適用住房購(gòu)買人以市場(chǎng)價(jià)出售經(jīng)濟(jì)適用住房后，不得再購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房；如需換購(gòu)，必須以取得經(jīng)濟(jì)適用住房時(shí)的價(jià)格出售給有經(jīng)濟(jì)適用住房購(gòu)買資格的家庭后，方可再次申請(qǐng)。
      第二十九條 個(gè)人購(gòu)買的經(jīng)濟(jì)適用住房在未向政府補(bǔ)繳收益前不得用于出租經(jīng)營(yíng)。
      第七章 集資、合作建房和軍隊(duì)經(jīng)濟(jì)適用住房
      第三十條 集資、合作建房和軍隊(duì)經(jīng)濟(jì)適用住房應(yīng)當(dāng)納入本市經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)投資和用地計(jì)劃統(tǒng)一管理。
      本市集資、合作建房?jī)H限于住房困難家庭集中的工礦區(qū)和困難企業(yè)，其建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)惠政策、供應(yīng)對(duì)象、上市條件等應(yīng)當(dāng)按照本市經(jīng)濟(jì)適用住房的有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行。
      軍隊(duì)經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、供應(yīng)對(duì)象按照總后勤部的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，優(yōu)惠政策、上市條件按照本市經(jīng)濟(jì)適用住房的有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行。
      第三十一條 在符合經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目選址條件的前提下，集資、合作建房項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合本單位內(nèi)部生活區(qū)建設(shè)的要求，以拆舊建新為主，不得占用現(xiàn)有生產(chǎn)、辦公、教育、綠化、體育及其他配套設(shè)施用地；軍隊(duì)經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)在軍隊(duì)后勤部門劃分的售房區(qū)或規(guī)劃生活區(qū)范圍內(nèi)。
      第三十二條 集資、合作建房和軍隊(duì)經(jīng)濟(jì)適用住房實(shí)行項(xiàng)目申報(bào)制度。集資、合作建房申報(bào)單位應(yīng)當(dāng)向市房產(chǎn)部門如實(shí)提供本單位職工住房和收入情況，軍隊(duì)經(jīng)濟(jì)適用住房申報(bào)單位應(yīng)當(dāng)按國(guó)家規(guī)定提供總后勤部和上級(jí)部門下達(dá)的計(jì)劃批準(zhǔn)文件。市房產(chǎn)部門在受理項(xiàng)目申報(bào)后，應(yīng)當(dāng)對(duì)巾報(bào)情況認(rèn)真核實(shí)，對(duì)符合條件的，按規(guī)定程序納入本市經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)投資和用地計(jì)劃。
      第三十三條 集資、合作建房由參與建房的職工或社員個(gè)人全額出資建設(shè)，出資款項(xiàng)按項(xiàng)目建設(shè)的綜合成本費(fèi)用確定，建設(shè)單位只允許收取規(guī)定的管理費(fèi)用，不得從中獲取利潤(rùn)，不得對(duì)外銷售，其綜合成本費(fèi)用應(yīng)當(dāng)報(bào)物價(jià)部門核定，并接受物價(jià)部門的監(jiān)督。
      第三十四條 集資、合作建房單位向職工或社員收取的集資、合作建房款項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)實(shí)行?？罟芾怼ｍ?xiàng)使用，并接受本單位職代會(huì)或社員代表的監(jiān)督，收取款項(xiàng)前，應(yīng)當(dāng)與參與建房的職工或社員簽訂集資合作建房協(xié)議書。
      第三十五條 集資、合作建房和軍隊(duì)經(jīng)濟(jì)適用住房在辦理經(jīng)濟(jì)適用住房權(quán)屬登記時(shí)，房屋登記部門應(yīng)當(dāng)在房屋所有權(quán)證上加注“集資、合作建房”或“軍隊(duì)經(jīng)濟(jì)適用住房”字樣。
      第八章 監(jiān)督管理
      第三十六條 在經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)、交易中有下列行為之一的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法予以查處：
      (一)未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自改變經(jīng)濟(jì)適用住房用地用途的，由國(guó)土資源部門依法予以處罰；
      (二)擅自提高經(jīng)濟(jì)適用住房銷售價(jià)格及價(jià)外收費(fèi)的，由物價(jià)部門依法予以處罰；
      (三)擅自向未取得經(jīng)濟(jì)適用住房購(gòu)房資格的家庭出售經(jīng)濟(jì)適用住房或?qū)ν獬鍪奂Y合作建房、軍隊(duì)經(jīng)濟(jì)適用住房的，由房產(chǎn)部門責(zé)令建設(shè)單位限期收回；不能收回的，由建設(shè)單位補(bǔ)繳同地段經(jīng)濟(jì)適用住房或集資合作建房與商品房?jī)r(jià)格差。
      第三十七條 對(duì)弄虛作假、隱瞞家庭收入和住房條件，騙購(gòu)經(jīng)濟(jì)適用住房的個(gè)人，由房產(chǎn)部門追回已購(gòu)經(jīng)濟(jì)適用住房或由購(gòu)房當(dāng)事人按市場(chǎng)價(jià)補(bǔ)足購(gòu)房款，并提請(qǐng)所在單位對(duì)申請(qǐng)人予以行政處分；對(duì)出具虛假證明的單位，由房產(chǎn)部門提請(qǐng)上級(jí)主管部門追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任。
      第三十八條 房產(chǎn)部門的工作人員在經(jīng)濟(jì)適用住房購(gòu)房對(duì)象資格審查和監(jiān)督管理中，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法追究其行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，將提請(qǐng)司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
      第九章 附 則
      第三十九條 本市東西湖、漢南、蔡甸、江夏、黃陂、新洲區(qū)經(jīng)濟(jì)適用住房的管理參照本辦法的規(guī)定執(zhí)行。
      第四十條 本辦法自發(fā)布之日起施行，此前已購(gòu)買和簽訂買賣合同或集資合作建房協(xié)議的經(jīng)濟(jì)適用住房，仍按原有規(guī)定執(zhí)行。2001年2月22日市人民政府發(fā)布的《武漢市經(jīng)濟(jì)適用住房管理暫行規(guī)定》同時(shí)廢止。
      武漢市人民政府辦公廳
      二00五年六月七日
      第四篇：住房公積金貸款制度
      打開住房公積金貸款之門
      切實(shí)解決廣大職工群眾住房難題
      礦區(qū)廣大干部職工同志們：
      1997年，國(guó)家《住房公積金管理?xiàng)l例》頒布實(shí)施以來，我們企業(yè)按照規(guī)定要求，對(duì)職工住房公積金進(jìn)行了繳存，后因經(jīng)營(yíng)困難，于2001年8月停止執(zhí)行，2007年1月按照龍煤統(tǒng)一部署恢復(fù)執(zhí)行。
      去年末，公司職代會(huì)明確提出，將“打開住房公積金貸款通道”作為2011年為職工辦好的“八件實(shí)事”之一。為盡快開展住房公積金貸款業(yè)務(wù)，公司主要領(lǐng)導(dǎo)親自指導(dǎo)貸款前期準(zhǔn)備工作，責(zé)成有關(guān)部門到外地學(xué)習(xí)考察，并多次與市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)溝通協(xié)調(diào)，取得了有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門的理解和支持。3月26日，公司正式下發(fā)《鶴崗礦區(qū)職工住房公積金貸款管理實(shí)施方案》，對(duì)貸款對(duì)象及條件、貸款額度和期限、貸款抵押、貸款程序、貸款償還、法律責(zé)任等作出明確規(guī)定。4月20日，住房公積金貸款業(yè)務(wù)迅速啟動(dòng)。這是企業(yè)為解決干部職工住房難題而采取的一項(xiàng)重大舉措，也是為礦區(qū)廣大職工群眾辦的一件大事、實(shí)事、好事。
      企業(yè)住房公積金貸款業(yè)務(wù)面向全體在職職工，必須連續(xù)繳存住房公積金1年以上，單筆貸款最高限額20萬(wàn)元，不得超過抵押 1
      房屋總值或評(píng)估值的50%，貸款期限在貸款人法定退休年限內(nèi)最長(zhǎng)不超過20年。主要分為四個(gè)步驟：
      第一步，有貸款意向的公司職工，需到本單位工資科公積金管理人員處咨詢是否符合貸款條件，符合條件的，在管理人員指導(dǎo)下，如實(shí)填寫“職工住房貸款申請(qǐng)審批表”，經(jīng)工資科和本單位行政主要領(lǐng)導(dǎo)簽字蓋章后，由工資科出具連續(xù)繳存住房公積金及月平均工資證明。
      第二步，由本人攜帶戶口簿、身份證、抵押物（房本）、購(gòu)房合同、結(jié)婚證（單身證明）等有效證件原件和復(fù)印件，到住房公積金管理中心信貸科復(fù)審，由黑龍江鼎鑫房地產(chǎn)評(píng)估公司評(píng)估作價(jià)，然后到信貸科簽訂抵押合同、借款合同。
      第三步，由本人攜帶抵押合同、借款合同和抵押物（房本）到市辦事大廳產(chǎn)權(quán)抵押登記處辦理房產(chǎn)抵押，并將回執(zhí)單送交住房公積金管理中心信貸科。
      第四步，由住房公積金管理中心電話通知本人領(lǐng)取貸款發(fā)放通知書，開具記賬（支款）憑證，回本單位加蓋單位、行政主要領(lǐng)導(dǎo)及支款人印章，再由核算科開具支票，受托銀行于當(dāng)日將款項(xiàng)打入個(gè)人賬戶。
      住房公積金貸款業(yè)務(wù)開展以來，受到了礦區(qū)干部職工的廣泛歡迎。截止5月19日，全公司已辦理住房公積金貸款業(yè)務(wù)28筆、貸款260萬(wàn)元。峻德礦綜采一名職工成為該項(xiàng)政策的第一受益人，該同志在南山區(qū)購(gòu)買一套72.46平米樓房，在住房公積金管理中心貸款8萬(wàn)元，還款期10年。據(jù)測(cè)算，按目前利率每月可比商業(yè)貸
      款節(jié)省本息支出83.76元，整個(gè)還款期可節(jié)省利息支出9910.17元。同時(shí)，住房公積金管理中心還免收擔(dān)保費(fèi)用1200元、合同文本費(fèi)用60元，邀請(qǐng)銀行和評(píng)估公司現(xiàn)場(chǎng)辦公，并按照公司傾斜采掘一線職工要求，派車幫其辦理相關(guān)手續(xù)，使其在最短時(shí)間內(nèi)拿到了貸款。
      全公司廣大干部職工同志們，開展住房公積金貸款業(yè)務(wù)事關(guān)職工群眾切身利益。為把這項(xiàng)好事辦實(shí)、實(shí)事辦好，需要各單位、各部門主動(dòng)協(xié)調(diào)、密切配合，更需要廣大干部職工的理解、支持與監(jiān)督。希望有購(gòu)房意愿的干部職工積極參與企業(yè)住房公積金貸款業(yè)務(wù)，詳情請(qǐng)咨詢住房公積金管理中心或本單位工資部門住房公積金管理人員。
      管理中心咨詢電話：3732374。
      公司企業(yè)網(wǎng)網(wǎng)址：192.168.53.179。
      鶴崗分子公司黨委、鶴崗分子公司
      2011年5月20日
      第五篇：住房公積金制度的發(fā)展_住房公積金制度的發(fā)展
      住房公積金制度是我國(guó) 社會(huì) 保障體系的重要組成部分。公積金在加快城鎮(zhèn)住房制度改革、完善住房供應(yīng)體系、改善中低收入家庭居住條件等方面發(fā)揮著重要作用。我國(guó)住房公積金事業(yè)在短短10多年期間得到了迅速的 發(fā)展 ,但存在著發(fā)展不平衡、管理不規(guī)范、相關(guān)制度執(zhí)行不嚴(yán)等 問題。住房公積金應(yīng)進(jìn)一步規(guī)范管理,朝著制度化、法制化、大眾化、證券化的方向發(fā)展。住房公積金,是指國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有 企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營(yíng)企業(yè)及其他城鎮(zhèn)企業(yè)、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體(以下統(tǒng)稱單位)及其在職職工繳存的長(zhǎng)期住房?jī)?chǔ)金。住房公積金制度是國(guó)家用 法律 手段、經(jīng)濟(jì) 手段和行政手段,對(duì)住房基金進(jìn)行強(qiáng)制儲(chǔ)蓄,并由政府集中支配定向用于住宅建設(shè)和住宅融資的管理制度,它具有社會(huì)性、互助性、保障性、政策性的特點(diǎn),是我國(guó)社會(huì)保障體系的重要組成部分。實(shí)行住房公積金制度對(duì)加快城鎮(zhèn)住房制度改革、完善住房供應(yīng)體系、改善中低收入家庭居住條件等方面發(fā)揮重要的作用。
      一、公積金制度的建立和發(fā)展
      我國(guó)從1991年在上海市率先推行住房公積金制度,至今已有了15年的發(fā)展 歷史。實(shí)行住房公積金制度以來,國(guó)務(wù)院及相關(guān)部門根據(jù)公積金事業(yè)的發(fā)展多次制定下發(fā)住房公積金管理工作方面的條例、規(guī)定等,為我國(guó)住房公積金制度的規(guī)范、有序、快速發(fā)展提供了制度保障。1999年4月3日,國(guó)務(wù)院發(fā)布施行《住房公積金管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)?！稐l例》規(guī)定了公積金的性質(zhì)、繳納比例、管理機(jī)構(gòu)、使用主體、使用范圍、存貸利率等,為住房公積金制度的實(shí)施提供了法律依據(jù)。為加強(qiáng)住房公積金的管理,強(qiáng)化行政監(jiān)督,規(guī)范監(jiān)督行為,保證住房公積金規(guī)范管理和安全運(yùn)作,國(guó)務(wù)院于2002年修改《住房公積金管理?xiàng)l例》,并先后制定并實(shí)施《關(guān)于完善住房公積金決策制度的意見》《住房公積金行政監(jiān)督辦法》《全國(guó)住房公積金監(jiān)督管理信息系統(tǒng)管理暫行辦法》等。特別是2005年1月10日,建設(shè)部和人民銀行等部委頒布了《關(guān)于住房公積金管理若干具體問題的指導(dǎo)意見》,對(duì)公積金管理工作中的若干具體問題提出了指導(dǎo)意見?！兑庖姟穼?duì)進(jìn)城務(wù)工人員、個(gè)體工商戶和自由職業(yè)者的住房公積金繳納作出規(guī)定,確定了公積金住房保障與其他社會(huì)保障功能之間的轉(zhuǎn)化關(guān)系,對(duì)有關(guān)住房公積金重大政策制訂、作出相關(guān)民主程序要求的規(guī)定,在強(qiáng)化和鞏固公積金制度現(xiàn)有框架和強(qiáng)化職工維權(quán)管理方面也提出了新措施。另外,各省市、自治區(qū)根據(jù)《條例》規(guī)定和各地實(shí)際情況,制定了實(shí)施細(xì)則及相關(guān)行之有效的地方性政策,大大促進(jìn)公積金管理工作的健康、快速發(fā)展。
      二、住房公積金管理工作中存在的問題
      雖然我國(guó)住房公積金制度實(shí)行順利,發(fā)展迅速、成績(jī)顯著,但在具體管理工作中仍然存在不少問題。除了由于地區(qū)差異存在的具有局部性的個(gè)別問題外,在住房公積金管理工作中普遍存在的問題有:(一)公積金發(fā)展不平衡
      (二)公積金歸集額不足 分析 其原因主要有以下幾方面:第一,公積金繳存覆蓋率低?！稐l例》中規(guī)定的繳存公積金的單位應(yīng)包括國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營(yíng)企業(yè)及其他城鎮(zhèn)企業(yè)、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體。但是, 目前 各地區(qū)除了國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和效益較好的企業(yè)外,很大一部分單位未繳公積金,雖然在一些大城市的公積金覆蓋率在90%以上,但全國(guó)仍有相當(dāng)一部分省市的公積金覆蓋率不到50%,還有不小數(shù)量的職工尚未參加住房公積金制度。第二,我國(guó)住房公積金的來源僅為城鎮(zhèn)在職職工,沒有建立自愿式住宅儲(chǔ)蓄制度,融資渠道狹窄。第三,公積金繳存比例不均,特別是經(jīng)濟(jì)落后、欠發(fā)達(dá)地區(qū)和小城鎮(zhèn)職工公積金繳存比例低、數(shù)額少。第四,住房公積金管理中心市場(chǎng)意識(shí)不強(qiáng),市場(chǎng)宣傳推廣力度弱,很多商業(yè)銀行在一定程度上擠占了公積金貸款的市場(chǎng)。
      (三)公積金貸款手續(xù)復(fù)雜,風(fēng)險(xiǎn)多 辦理公積金貸款的手續(xù)復(fù)雜、步驟多、拖延的時(shí)間長(zhǎng)。另外,公積金貸款存在一定的風(fēng)險(xiǎn)。隨州市住房資金管理中心喻鳳平在《住房公積金貸款風(fēng)險(xiǎn)及防范對(duì)策》一文中將住房公積金貸款的風(fēng)險(xiǎn) 總結(jié) 為物產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)、信用風(fēng)險(xiǎn)、欺詐風(fēng)險(xiǎn)、貸款條件風(fēng)險(xiǎn)、流動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)、運(yùn)作風(fēng)險(xiǎn)、小可抗力風(fēng)險(xiǎn)、法律 風(fēng)險(xiǎn)等八種, 分析 的比較全面、準(zhǔn)確,因此本文中不再作詳細(xì)的分析。
      (四)管理不規(guī)范,監(jiān)督機(jī)制不健全,處罰力度不夠 1.住房公積金管理中心隸屬關(guān)系不明確?！稐l例》明確規(guī)定“住房公積金管理中心是直屬城市人民政府的不以營(yíng)利為目的的獨(dú)立的事業(yè)單位?！钡簧俚貐^(qū)住房公積金管理中心不直接隸屬城市人民政府,而是隸屬于城建部門或與其他部門合署辦公。2.不少地區(qū)住房公積金管理中心尚未建立起有效的崗位責(zé)任制度和內(nèi)部審計(jì)制度,缺乏內(nèi)部管理,資金管理分散,一些城市甚至存在多個(gè)管理中心的現(xiàn)象,職責(zé)不明。3.資金管理不規(guī)范。《條例》規(guī)定“住房公積金應(yīng)當(dāng)用于職工購(gòu)買、建造、翻建、大修自住住房,任何單位和個(gè)人不得挪作他用?！钡簧俚胤讲煌潭鹊卮嬖谟霉e金興辦各類 經(jīng)濟(jì) 實(shí)體、坐吃利差、或把住房公積金大量用于城市建設(shè)或挪用到與住房無(wú)關(guān)的項(xiàng)目的現(xiàn)象,甚至有些地區(qū)住房公積金管理中心違規(guī)通過委托機(jī)構(gòu)用公積金購(gòu)買國(guó)債。4.監(jiān)督不嚴(yán),處罰力度不夠。雖然在《條例》中明確規(guī)定了比較健全的管理規(guī)定和監(jiān)管機(jī)制,但實(shí)際執(zhí)行中確實(shí)存在監(jiān)管不力的 問題。國(guó)家還制定實(shí)施《住房公積金行政監(jiān)督辦法》《全國(guó)住房公積金監(jiān)督管理信息系統(tǒng)管理暫行辦法》等相關(guān)規(guī)定,但執(zhí)行不嚴(yán),力度不大。加之由于我國(guó)推行住房公積金制度的時(shí)間短, 目前 尚未形成一個(gè)有效運(yùn)作體系,監(jiān)督機(jī)制不健全,違規(guī)使用公積金的現(xiàn)象屢有發(fā)生,對(duì)查出的違規(guī)行為處罰不嚴(yán),嚴(yán)重抑制了公積金作用的正常發(fā)揮。(五)管理手段落后,員工素質(zhì)亟待提高 絕大多數(shù)住房公積金管理中心在公積金管理工作中雖然實(shí)現(xiàn)微機(jī)化管理,但有的管理軟件老化、功能不全,特別是欠發(fā)達(dá)地區(qū)中小城鎮(zhèn)住房公積金業(yè)務(wù)管理不管是硬件還是軟件均有較大差距,大大落后于當(dāng)今 金融 業(yè)快速 發(fā)展 的新形勢(shì)和新挑戰(zhàn)。各地區(qū)住房公積金管理中心不同程度地存在人員年齡、學(xué)歷、職稱比例不合理的問題,有些員工的 政治 素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)不高, 影響 工作效率。住房公積金管理中心的干部職工要轉(zhuǎn)變觀念,調(diào)整思路,強(qiáng)化金融意識(shí),主動(dòng) 學(xué)習(xí)新知識(shí),不斷充實(shí)自己,加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)的觀察和分析,拓寬思維,為住房公積金的發(fā)展建言獻(xiàn)策。對(duì)于公積金管理工作方面存在的問題,很多公積金管理工作者和金融業(yè)人士從不同角度作了不同程度的分析并提出了很多針對(duì)性的建議和措施,在這里不一一列舉。各地區(qū)也在工作實(shí)踐中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn),采取有力措施,解決存在的問題,促進(jìn)公積金事業(yè)的健康快速發(fā)展。例如,鄭州市將對(duì)應(yīng)繳住房公積金但未給職工繳納的單位采取嚴(yán)厲制裁措施,除申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行外,還將在媒體上公開曝光;南京市下發(fā)《市政府關(guān)于全面落實(shí) 農(nóng)村 教職工住房公積金制度的通知》,明確規(guī)定為農(nóng)村教職工建立公積金賬戶,要求未完全實(shí)施住房公積金制度的各區(qū)縣必須從今年1月起為農(nóng)村教職工建立住房公積金,繳存比例為單位和個(gè)人各10%,等等。
      三、住房公積金的發(fā)展趨勢(shì)
      分析目前我國(guó)住房公積金管理工作中存在的各種缺陷,尋找解決問題的最佳方案,進(jìn)一步規(guī)范住房公積金的管理,不斷完善經(jīng)營(yíng)體系,促進(jìn)住房公積金業(yè)務(wù)的健康發(fā)展是擺在政府面前的迫切任務(wù),也是每個(gè)公積金人的神圣的使命和嚴(yán)峻的考驗(yàn)。從發(fā)展的角度理性思考住房公積金制度的發(fā)展趨勢(shì),提出以下見解:(一)公積金的證券化。推行住房抵押貸款證券化是擴(kuò)大資金來源的有效手段,也是住房金融發(fā)展到一定階段的必然要求。近年來,相關(guān)部門在這方面的 理論 研究 上做了大量的工作。在這此理論基礎(chǔ)上,條件成熟的地方應(yīng)盡快具體實(shí)施。要建立“誰(shuí)繳存,誰(shuí)獲利”的公平住房金融制度,逐步提高公積金繳納率,擴(kuò)大公積金繳納人員范圍,擴(kuò)大資金來源,并建立穩(wěn)定的公積金存款利率機(jī)制,減少利率風(fēng)險(xiǎn),提高廣大職工繳交公積金的積極性,逐步實(shí)現(xiàn)公積金的證券化。(二)管理的進(jìn)一步規(guī)范化?；ブ?、保障性是住房公積金制度的顯著特點(diǎn),各地區(qū)住房公積金管理中心要嚴(yán)格執(zhí)行《條例》, 科學(xué)、規(guī)范管理,一些業(yè)務(wù)委托相關(guān)銀行辦理,充分利用委托銀行的各種資源,減少住房公積金管理機(jī)構(gòu)費(fèi)用成本。住房公積金管理中心將主要精力放在管理上,進(jìn)行規(guī)范、科學(xué)管理。要加強(qiáng)監(jiān)管,強(qiáng)化公積金管理委員會(huì)的實(shí)際權(quán)力和責(zé)任,管委會(huì)工作要接受 社會(huì) 監(jiān)督,資金流向要經(jīng)過管委會(huì)同意,財(cái)務(wù)情況要及時(shí)向管委會(huì)和財(cái)政部門匯報(bào)。同時(shí),如果公積金出現(xiàn)問題,管委會(huì)成員要承擔(dān)連帶責(zé)任。要加強(qiáng)信息系統(tǒng)建設(shè),實(shí)行全國(guó)聯(lián)網(wǎng),由主管部門和人民銀行實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管。(三)強(qiáng)化法制化建設(shè)。住房公積金各項(xiàng)業(yè)務(wù)堅(jiān)持按法律、按規(guī)定辦,杜絕隨意性,業(yè)務(wù)工作每個(gè)環(huán)節(jié)要加強(qiáng)監(jiān)督,嚴(yán)格審核,善于利用相關(guān)法律,用法律武器來保障各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行和健康發(fā)展,嚴(yán)厲打擊那些故意或惡意搶占公積金、損害公積金繳納者利益的不法分子,從而維護(hù)公積金繳納者的合法權(quán)益,保證住房公積金制度的健康、快速發(fā)展。(四)實(shí)現(xiàn)大眾化。要擴(kuò)大公積金使用方向,除用于房屋購(gòu)買、自建和維修外,還應(yīng)加大對(duì)低收入家庭的支持力度,包括按月按年支取支付房屋租金等。降低公積金貸款利率,或?qū)嵭胁顒e利率,對(duì)于購(gòu)買自住、小戶型、低總價(jià)的低收入家庭,應(yīng)提供更加優(yōu)惠的貸款利率,要進(jìn)一步創(chuàng)新、豐富貸款品種,使其充分發(fā)揮政策性、保障性金融的作用。要簡(jiǎn)化貸款手續(xù),提高服務(wù)水平,提高住房公積金運(yùn)營(yíng)效率和服務(wù)水平,加強(qiáng)宣傳,用足用好住房公積金。加大公積金抵押貸款力度,重點(diǎn)支持經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè),著重解決廣大中低收入居民的住房困難。
       
      
    
      

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          改革春風(fēng)吹暖大山溝 我的家鄉(xiāng)英山縣地處大別山腹地中心，位于湖北省東北部，大別山主峰天堂寨南麓。英山古為皋陶部落，漢為英布封疆，宋為畢升故里，今為溫泉名城、茶絲之鄉(xiāng)、休閑......
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        改革開放
一、列舉建國(guó)以來取得的巨大成就
1.天宮一號(hào)與神州九號(hào)手動(dòng)交會(huì)對(duì)接任務(wù)圓滿成功。
2. 蛟龍?zhí)栞d人潛水器7000米級(jí)海試圓滿成功。
3..災(zāi)后重建取得全面勝利。
4..青......
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        《改革開放》 教學(xué)設(shè)計(jì)  海洲中學(xué)：梁鞏凡 【教材分析】 本課是《中國(guó)歷史》八年級(jí)下冊(cè)第九課，是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期關(guān)鍵的一課，是對(duì)前一課我黨提出的偉大決策實(shí)施的具體......
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        改革開放·改變中國(guó) 新中國(guó)剛剛成立，在全國(guó)人民還沉浸在解放勝利的喜悅當(dāng)中時(shí)，卻刮起了一場(chǎng)讓人聞風(fēng)喪膽“文化大革命”風(fēng)暴。使我黨、國(guó)家和人民遭受嚴(yán)重挫折和損失，政治混亂，......