第一篇：關(guān)于軍人住房制度的一些政策

關(guān)于軍人住房制度的一些政策

來源：解放軍報(bào) 作者： 時(shí)間：2005-11-26 15:14:39

“軍隊(duì)住房制度改革”專題推出后，在全軍引起較大反響，讀者紛紛來函來電咨詢。為了幫助軍隊(duì)人員準(zhǔn)確理解和掌握軍隊(duì)房改政策，本報(bào)對(duì)讀者來信進(jìn)行了整理，選取其中有代表性的問題，請(qǐng)總后基建營房部的崔彬、王彬、王西釗等同志進(jìn)行了解答?！幷?/p>

●2000年以后轉(zhuǎn)業(yè)復(fù)員的干部、士官如何支取住房補(bǔ)貼？

2000年以后批準(zhǔn)轉(zhuǎn)業(yè)的干部和士官，尚未購房的，在其離隊(duì)退出原住房后，將其名下的住房補(bǔ)貼劃轉(zhuǎn)給地方安置接收單位或指定的銀行賬戶；已購住房的，將其個(gè)人住房資金賬戶余額計(jì)發(fā)給本人。復(fù)員的，在其離隊(duì)退出原住房后，將住房補(bǔ)貼計(jì)發(fā)給本人。

●個(gè)人買房有哪些規(guī)定？

在職人員，主要住用公寓房，經(jīng)批準(zhǔn)，可以購買本單位售房區(qū)內(nèi)的現(xiàn)住房或騰空的住房，可以購買軍隊(duì)組織建設(shè)的經(jīng)濟(jì)適用住房，也可以購買家屬單位的住房，還可以購買地方政府組織建設(shè)的經(jīng)濟(jì)適用住房和商品房。

離休人員，已安置進(jìn)住干休所的，現(xiàn)有住房又符合出售條件，可以購買現(xiàn)有住房；住房不符合出售條件的，可以購買經(jīng)濟(jì)適用住房。尚未進(jìn)所安置，但住房已列入規(guī)劃并開工建設(shè)的，可以購買或租住規(guī)劃建設(shè)的住房；住房尚未開工建設(shè)的，可以購買經(jīng)濟(jì)適用住房。

退休人員，已安置住房的，可以購買或租住安置的住房；住房已列入第四、五批安置計(jì)劃并開工建設(shè)的，購買或租住已規(guī)劃建設(shè)的住房；住房尚未開工建設(shè)和未列入安置計(jì)劃的，可以購買經(jīng)濟(jì)適用住房，也可以自購、自建住房，維修私房或購買配偶所在單位的住房，還可以購買符合出售條件的現(xiàn)住房。

居住在營區(qū)里的轉(zhuǎn)業(yè)復(fù)員人員，在地方確無住房的，經(jīng)批準(zhǔn)，可購買軍隊(duì)售房區(qū)內(nèi)的現(xiàn)住房和經(jīng)濟(jì)適用住房。

●軍隊(duì)現(xiàn)有住房出售如何計(jì)價(jià)？

考慮到軍隊(duì)售房工作比地方滯后，許多人沒有享受到房改政策的實(shí)惠，部分干部的配偶沒有工作或領(lǐng)不到住房補(bǔ)貼，尤其是有的老干部配偶已去世，還有遺屬等特殊情況，近期，軍隊(duì)現(xiàn)有住房出售，實(shí)行兩種計(jì)價(jià)辦法：要求享受住房補(bǔ)貼的，按經(jīng)濟(jì)適用住房價(jià)格計(jì)價(jià)買房；要求按原有售房辦法（房改成本價(jià)）計(jì)價(jià)買房的，不享受住房補(bǔ)貼，但可享受優(yōu)惠折扣。用哪種計(jì)價(jià)辦法買房，由個(gè)人自主選擇。

●什么是房改成本價(jià)、經(jīng)濟(jì)適用房價(jià)、商品房價(jià)？三者有何不同？

房改成本價(jià)是我國房改售房中的一種指令性價(jià)格，由各市、縣人民政府根據(jù)建造普通住房的平均成本來測定，定期公布。軍隊(duì)現(xiàn)有住房出售按照屬地原則，執(zhí)行當(dāng)?shù)卣嫉姆扛某杀緝r(jià)及其有關(guān)政策。經(jīng)濟(jì)適用房價(jià)是政府指導(dǎo)價(jià)，由各市、縣人民政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)的綜合成本測定并定期公布，開發(fā)商和建設(shè)單位可根據(jù)項(xiàng)目具體情況進(jìn)行調(diào)整。軍隊(duì)組織建設(shè)的經(jīng)濟(jì)適用住房，執(zhí)行當(dāng)?shù)卣嫉慕?jīng)濟(jì)適用房指導(dǎo)價(jià)格，利用軍用土地建設(shè)的，比照所在城市同地段經(jīng)濟(jì)適用房價(jià)確定。

商品房價(jià)的構(gòu)成與經(jīng)濟(jì)適用住房基本相同，所不同的是利潤不受限制，不享受政府優(yōu)惠減免政策，房價(jià)高低完全由市場供求關(guān)系來決定。

三種房價(jià)的主要區(qū)別：一是適用范圍不同。房改成本價(jià)適用于現(xiàn)有住房出售，住房要求住用一年以上；經(jīng)濟(jì)適用住房價(jià)只適用于房改售房，包括經(jīng)濟(jì)適用住房和現(xiàn)住房；而商品房開發(fā)出售實(shí)行商品房價(jià)。二是售房對(duì)象不同?，F(xiàn)有住房只出售給住房現(xiàn)住戶，經(jīng)濟(jì)適用住房限售中低收入家庭（軍隊(duì)限售軍隊(duì)人員），而商品房面向所有消費(fèi)者。三是購房條件不同。按照規(guī)定，一個(gè)家庭只能購買一套現(xiàn)住房或者經(jīng)濟(jì)適用房，購房面積還要受購房者的職級(jí)、工齡等限制，但購買商品房不受套數(shù)和面積的制約。四是優(yōu)惠政策不同。購買現(xiàn)住房有五項(xiàng)折扣，購買經(jīng)濟(jì)適用住房有稅費(fèi)減免，而購買商品房則不享受這些優(yōu)惠。五是住房權(quán)益不同。購買現(xiàn)住房和利用軍產(chǎn)土地建設(shè)的經(jīng)濟(jì)適用住房，其產(chǎn)權(quán)隨房屋自然滅失而終結(jié)，不受年限限制；而購地建設(shè)的經(jīng)濟(jì)適用住房和商品房，國家規(guī)定了70年的土地使用期，住房占地超過70年的要補(bǔ)繳土地占用費(fèi)。

●軍隊(duì)人員按房改成本價(jià)購房有哪些折扣？

軍隊(duì)人員按房改成本價(jià)購房給予五項(xiàng)折扣：一是軍人職業(yè)折扣8％。解放戰(zhàn)爭時(shí)期、抗日戰(zhàn)爭時(shí)期和紅軍時(shí)期參加革命工作的，另分別增加2%、4%、6%的折扣；二是軍（工）齡折扣。按購房者夫婦二人在建立住房公積金制度前的工齡之和計(jì)算；三是住房成新折扣。年折扣率為2%，不滿1年的按1年計(jì)算，超過30年的按30年計(jì)算；四是現(xiàn)住房折扣。按照當(dāng)?shù)卣?guī)定執(zhí)行；五是一次付款折扣。購房者一次付清全部房款的，2001年以前給予應(yīng)付房款20%的折扣，2002年以后按照國家規(guī)定執(zhí)行。

●購房者的軍齡、工齡如何確定？

購房者的軍（工）齡按照下列規(guī)定計(jì)算：在職人員及配偶的軍（工）齡，以本人參加工作的時(shí)間至參加住房公積金的當(dāng)年計(jì)算；住房公積金建立前已辦理離退休手續(xù)的，按其離退休前的實(shí)際工作年限計(jì)算。軍（工）齡30年（含）以上的干部、士官和職工，其配偶的工齡不足20年，或者沒有工作以及去世的，按20年計(jì)算；超過20年的，按實(shí)際年限計(jì)算。軍（工）齡不滿30年的，其配偶的工齡不足其一半，或者沒有工作以及去世的，按軍隊(duì)人員軍（工）齡的一半計(jì)算；超過一半的，按實(shí)際年限計(jì)算。

●地方人員購買軍隊(duì)現(xiàn)有住房如何計(jì)算房價(jià)？

符合購房條件的轉(zhuǎn)業(yè)、復(fù)員人員和已故軍隊(duì)人員的子女，以及從軍隊(duì)調(diào)出的正式職工等地方人員購買軍隊(duì)現(xiàn)有住房，原則上按照所在城市同地段經(jīng)濟(jì)適用住房價(jià)格出售。但對(duì)于中低收入家庭，夫婦雙方所在單位未建立住房補(bǔ)貼的，由個(gè)人提出申請(qǐng)，所在單位和城鎮(zhèn)房改部門出具證明，報(bào)經(jīng)軍級(jí)單位批準(zhǔn)，在2001年以前，也可酌情按房改成本價(jià)出售，只給予房屋成新折扣和一次付款折扣。一次付款折扣，按照當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定執(zhí)行。轉(zhuǎn)業(yè)、復(fù)員人員購買住房面積超過本人轉(zhuǎn)業(yè)、復(fù)員時(shí)職級(jí)面積標(biāo)準(zhǔn)的部分，已故軍隊(duì)人員的子女購房面積超過92平方米的部分，軍隊(duì)調(diào)出職工購房面積超過本人調(diào)出時(shí)職級(jí)面積標(biāo)準(zhǔn)的部分，均按經(jīng)濟(jì)適用住房價(jià)格計(jì)算房價(jià)，只給予房屋成新折扣。

●個(gè)人買房以后擁有哪些權(quán)利？能不能轉(zhuǎn)讓？

按照經(jīng)濟(jì)適用住房價(jià)或房改成本價(jià)購買的住房，產(chǎn)權(quán)歸個(gè)人所有，享有住房占有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)、處分權(quán)，可以繼承，上市交易實(shí)行準(zhǔn)入制度，經(jīng)批準(zhǔn)可以轉(zhuǎn)讓、買賣。在同等條件下，原售房單位有優(yōu)先回購權(quán)。軍隊(duì)人員跨城市調(diào)動(dòng)的，也可在軍隊(duì)內(nèi)部申請(qǐng)差價(jià)置換住房。

●售后住房維修由誰負(fù)責(zé)？

售后住房自用部位和自用設(shè)備（戶門以內(nèi)的部位和設(shè)備，包括水、電、氣戶表以內(nèi)的管線、供暖設(shè)施和自用陽臺(tái)）的維修開支，由購房者負(fù)擔(dān)。住房共用部位和共用設(shè)施設(shè)備的管理維修，由住房管理單位負(fù)責(zé)，所需費(fèi)用從公共維修基金中支付。

●個(gè)人買房后，產(chǎn)權(quán)歸不歸自己？能不能轉(zhuǎn)讓、買賣？住房如何管理？

國家規(guī)定，在房改中按照經(jīng)濟(jì)適用住房價(jià)或房改成本價(jià)購買的住房，產(chǎn)權(quán)歸個(gè)人所有，可以繼承。在付清購房款取得房屋所有權(quán)證后，原則上即可上市交易。根據(jù)國家統(tǒng)一要求和軍隊(duì)的特殊情況，住房上市交易時(shí)，需要征得原售房單位同意，實(shí)行準(zhǔn)入制度。在同等條件下，原售房單位有優(yōu)先購房權(quán)。軍隊(duì)人員跨城市調(diào)動(dòng)的，也可在軍隊(duì)內(nèi)部申請(qǐng)差價(jià)置換住房。對(duì)售后住房的管理要區(qū)分情況、因地制宜：對(duì)新建的經(jīng)濟(jì)適用住房小區(qū)，實(shí)行物業(yè)管理，委托地方物業(yè)管理公司實(shí)施，由住戶代表成立住房（業(yè)主）委員會(huì)，實(shí)施管理監(jiān)督；對(duì)售房區(qū)的住房，要與部隊(duì)營房管理體制脫鉤，按照物業(yè)管理方式實(shí)施管理。暫不具備物業(yè)管理?xiàng)l件的，可先實(shí)行有償服務(wù)，逐步向物業(yè)管理過渡；對(duì)已批準(zhǔn)出售的干休所住房，考慮到老干部的特殊情況，先實(shí)行有償服務(wù)，逐步向物業(yè)管理過渡。

●什么樣的住房可以上市交易？已購現(xiàn)有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市交易為什么要實(shí)行準(zhǔn)入制度？

已取得房屋所有權(quán)證書的已購現(xiàn)有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房，經(jīng)批準(zhǔn)均可上市出售。但有下列情形之一的，不得出售：一是以低于房改政策規(guī)定的價(jià)格購買且沒有按照規(guī)定補(bǔ)足房價(jià)款的；二是住房面積超過規(guī)定的控制標(biāo)準(zhǔn)，且超標(biāo)部分未按規(guī)定補(bǔ)足房價(jià)款的；三是產(chǎn)權(quán)共有的房屋，其他共有人不同意出售的；四是已抵押且未經(jīng)抵押權(quán)人書面同意轉(zhuǎn)讓的；五是上市出售后形成新的住房困難的；六是擅自改變房屋使用性質(zhì)的；七是法律、法規(guī)規(guī)定其他不宜出售的。個(gè)人已購現(xiàn)有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市交易必須實(shí)行準(zhǔn)入制度?！褴婈?duì)和地方的經(jīng)濟(jì)適用住房有何區(qū)別？

軍隊(duì)和地方組織經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)，都是在國家房改統(tǒng)一政策指導(dǎo)下進(jìn)行的，納入國家經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)計(jì)劃統(tǒng)一管理，享受國家和地方政府稅費(fèi)減免等優(yōu)惠政策。區(qū)別在于，一是建房單位和購房對(duì)象不同。軍隊(duì)建房是由部隊(duì)單位自己組織，售房對(duì)象是軍隊(duì)人員，而地方建房是由房地產(chǎn)開發(fā)商承辦，售房對(duì)象面向全社會(huì)。二是建房成本和售價(jià)不同。地方建房允許開發(fā)商賺取一定利潤，而軍隊(duì)建房不以贏利為目的，如果利用軍產(chǎn)土地建房的，成本會(huì)更低，售價(jià)也會(huì)便宜些。三是住房售后管理不同。地方經(jīng)濟(jì)適用住房完全實(shí)行市場化的物業(yè)管理，各項(xiàng)設(shè)施、保障都是經(jīng)營性的有償服務(wù)，物業(yè)管理公司要收費(fèi)。而軍隊(duì)自建的住房小區(qū)，雖然也要實(shí)行物業(yè)管理，但要考慮到軍隊(duì)人員的經(jīng)濟(jì)能力，將會(huì)在收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)項(xiàng)目等方面給予一定優(yōu)惠，住房管理單位還可以通過開發(fā)小區(qū)商業(yè)用房來“以房養(yǎng)房”，彌補(bǔ)管理經(jīng)費(fèi)不足。

●經(jīng)濟(jì)適用住房為什么比商品房便宜？

經(jīng)濟(jì)適用住房是面向中低收入家庭的普通住房，實(shí)行政府限價(jià)銷售和各種優(yōu)惠政策，比商品房少3項(xiàng)費(fèi)用：一是政府免收了土地出讓金；二是將市政費(fèi)等行政事業(yè)性收費(fèi)減半征收；三是將開發(fā)商的預(yù)算利潤控制在3%以內(nèi)。在北京市，這3項(xiàng)費(fèi)用每平方米可節(jié)省投資600～1000元。

●什么是物業(yè)管理？與房地產(chǎn)管理有何不同？

物業(yè)管理是指物業(yè)管理公司受業(yè)主的委托，依據(jù)物業(yè)管理委托合同，對(duì)物業(yè)的房屋建筑及其設(shè)備、市政公用設(shè)施、綠化、衛(wèi)生、交通、治安和環(huán)境容貌等管理項(xiàng)目進(jìn)行維護(hù)、修繕和整治，并向業(yè)主和使用人提供綜合性的有償服務(wù)，并使物業(yè)發(fā)揮其最大的使用效能。

物業(yè)管理與房地產(chǎn)管理的主要區(qū)別：一是管理體制不同。房地產(chǎn)管理是由主管單位采用行政手段直接進(jìn)行的。物業(yè)管理是專業(yè)化的企業(yè)通過市場由業(yè)主選擇，并通過合同方式實(shí)行聘用制，用經(jīng)濟(jì)手段進(jìn)行社會(huì)化管理的有償服務(wù)，是有償?shù)?；二是管理?nèi)容不同。房地產(chǎn)管理以單一的收租養(yǎng)房為主要內(nèi)容，管理內(nèi)容單一。物業(yè)管理是對(duì)房屋設(shè)備設(shè)施等實(shí)行多功能、全方位、綜合性的經(jīng)營管理與服務(wù)，既管物又服務(wù)于人，以人為核心提供精神和物質(zhì)兩方面的服務(wù)；三是所管房屋的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)不同。房地產(chǎn)管理的房屋一般均是國有公產(chǎn)，其產(chǎn)權(quán)關(guān)系單一，使用人不是產(chǎn)權(quán)人。而物業(yè)管理所管的房屋產(chǎn)權(quán)不僅有國家所有、集體所有，還有個(gè)人所有，房屋產(chǎn)權(quán)多元化；四是管理機(jī)制不同。房地產(chǎn)管理是管理者按自身的意志去管理用戶，與用戶是管理與被管理關(guān)系。而物業(yè)管理是產(chǎn)權(quán)人和使用人通過市場招標(biāo)選聘物業(yè)管理公司，同時(shí)，物業(yè)管理企業(yè)也有權(quán)接受或不接受選聘，雙方在完全平等的原則下，通過市場競爭雙向選擇。物業(yè)管理企業(yè)與使用人或產(chǎn)權(quán)人是委托與被委托、服務(wù)與被服務(wù)的關(guān)系。

●哪些人員可以購買軍隊(duì)現(xiàn)有住房？ 經(jīng)批準(zhǔn)，下列7類人員可以購買軍隊(duì)現(xiàn)有住房：由軍隊(duì)管理并安置住房的離退休干部（含遺屬）；移交政府安置的離退休干部、士官（含遺屬），其安置住房尚未開工建設(shè)，或未列入安置計(jì)劃的；在職的軍、師、團(tuán)職干部；配偶在當(dāng)?shù)赜谐擎?zhèn)戶口的營職以下干部（含雙軍人）、高級(jí)士官；配偶在當(dāng)?shù)赜谐擎?zhèn)戶口的軍隊(duì)正式職工（含離退休職工）；在職時(shí)去世的干部、士官的已隨軍遺屬；轉(zhuǎn)業(yè)、復(fù)員人員和已故軍隊(duì)人員的子女，以及從軍隊(duì)調(diào)出的職工，確無其他住房的。軍隊(duì)人員及配偶已在軍隊(duì)或地方參加房改購房的，離退休干部已安置進(jìn)所但原住房未騰交的，不得再購買軍隊(duì)現(xiàn)有住房。

●房改后對(duì)個(gè)人購房面積還有沒有限制？能不能多建多買？

實(shí)行住房貨幣分配后，個(gè)人的住房補(bǔ)貼直接與工資掛鉤，買不買房、買多大的房，應(yīng)由購房人根據(jù)家庭經(jīng)濟(jì)能力自主決定。但從節(jié)省土地、節(jié)約資源和軍隊(duì)人員的購房能力考慮，近期，軍隊(duì)自建經(jīng)濟(jì)適用住房，購房面積要有所控制，原則上按照本人相應(yīng)職級(jí)的購房補(bǔ)貼建筑面積標(biāo)準(zhǔn)選購。購買地方經(jīng)濟(jì)適用住房的，由個(gè)人根據(jù)家庭經(jīng)濟(jì)支付能力自主決定。軍隊(duì)人員購買現(xiàn)有住房的面積，也要按照購房補(bǔ)貼建筑面積標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。已故軍隊(duì)人員的子女購買住房的面積，原則上按其父母職級(jí)的住房面積標(biāo)準(zhǔn)下調(diào)1～2個(gè)職級(jí)后，再準(zhǔn)予購房；現(xiàn)住師職以下住房，確實(shí)無房可調(diào)的，經(jīng)批準(zhǔn)也可購買現(xiàn)住房。

●公寓住房和經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)有何不同？

公寓住房保障軍隊(duì)人員在職期間住用，產(chǎn)權(quán)歸公，個(gè)人租住，統(tǒng)一管理。其建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)為：營職以下54平方米，團(tuán)職72平方米，師職92平方米。離退休干部按照原有安置辦法規(guī)劃建設(shè)、分配租住的住房亦按以上標(biāo)準(zhǔn)掌握。經(jīng)濟(jì)適用住房只售不租，產(chǎn)權(quán)歸已，維修自理。其建房面積按購房原補(bǔ)貼建筑面積標(biāo)準(zhǔn)掌握，即：正師職120平方米，副師職105平方米，正團(tuán)職90平方米，副團(tuán)職80平方米，營職70平方米。個(gè)人自愿購買地方經(jīng)濟(jì)適用住房或商品房的，其面積標(biāo)準(zhǔn)不受此限。

●軍隊(duì)人員購買住房時(shí)能否申請(qǐng)購房貸款？住房貸款擔(dān)保有哪幾種形式？

軍隊(duì)人員購房可以通過三條貸款渠道：一是軍隊(duì)委托貸款，擬在各大單位預(yù)留一部分售房款，委托國有商業(yè)銀行辦理；二是通過家庭同住人員，如配偶、子女等，申請(qǐng)地方的住房公積金貸款；三是貸款數(shù)額仍不夠的，可申請(qǐng)銀行信貸資金貸款。目前，國家規(guī)定的貸款擔(dān)保形式有三種：一是抵押。即借款人在不轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)占有權(quán)的情況下，將財(cái)產(chǎn)作為債權(quán)的擔(dān)保。當(dāng)借款人不履行借款合同時(shí)，貸款人有權(quán)以該財(cái)產(chǎn)折價(jià)或者以拍賣、變賣該財(cái)產(chǎn)的價(jià)格優(yōu)先受償，多以所購住房為抵押物。二是質(zhì)押。即借款人將其動(dòng)產(chǎn)（物品或有價(jià)證券）或權(quán)利交貸款人占有，將該動(dòng)產(chǎn)或權(quán)利作為債權(quán)的擔(dān)保。當(dāng)借款人不履行債務(wù)時(shí)，貸款人有權(quán)將該動(dòng)產(chǎn)或權(quán)利折價(jià)出售來收回貸款，或者以拍賣、變賣該動(dòng)產(chǎn)或權(quán)利的價(jià)款優(yōu)先受償。三是保證。即保證人與貸款人約定，當(dāng)借款人違約或無力歸還貸款時(shí)，保證人按照約定履行債務(wù)或承擔(dān)責(zé)任?！褓徺I地方住房應(yīng)注意哪些問題？

一是購房考察要全面。一看開發(fā)企業(yè)資質(zhì)證明，二看住房項(xiàng)目的“五證”，三看現(xiàn)房質(zhì)量、布局、環(huán)境（期房要看規(guī)劃、房型、各種介紹），而后再?zèng)Q定是否購買；二是購房合同要完備。簽訂的書面購房合同，內(nèi)容要詳盡、完整，住房面積，價(jià)格，交付日期及條件，質(zhì)量要求，物業(yè)管理方式，辦證時(shí)間，違約責(zé)任等都要明確。開發(fā)商在交付使用時(shí)應(yīng)向購房人提供住房質(zhì)量保證書和住房使用說明書，明確住房質(zhì)量等級(jí)、保修范圍、保修期和保修單位等內(nèi)容；三是購房領(lǐng)證要抓緊。國家規(guī)定，購房人應(yīng)當(dāng)自住房交付使用（或銷售合同簽訂）之日起90日內(nèi)，辦理土地使用權(quán)變更和房屋所有權(quán)登記手續(xù)，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極協(xié)助，并提供必要的證明文件。

●購買地方住房時(shí)，開發(fā)商應(yīng)當(dāng)提供哪“五證”和“兩書”？

“五證”包括：國有土地使用證，建設(shè)用地規(guī)劃許可證，建設(shè)工程規(guī)劃許可證，建設(shè)工程開工證，商品房銷售許可證（商品房外銷許可證）。有了五證，買房以后才能拿到房屋所有權(quán)證，從法律上講，個(gè)人才能擁有全部產(chǎn)權(quán)。

“兩書”是指《住房質(zhì)量保證書》和《住房使用說明書》。《住房質(zhì)量保證書》是確保開發(fā)商承擔(dān)質(zhì)量和保修責(zé)任的法律文件，包括工程質(zhì)量核驗(yàn)等級(jí)，住房主體結(jié)構(gòu)和各部位、設(shè)施、設(shè)備的保修責(zé)任及期限?！蹲》渴褂谜f明書》一般應(yīng)包括開發(fā)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位；結(jié)構(gòu)類型，承重墻、保溫墻、防水層、陽臺(tái)等部位的性能說明；上水、下水、配電、暖氣、燃?xì)狻⑼ㄓ?、消防等設(shè)施配置說明，有關(guān)設(shè)備、設(shè)施安裝要求；裝修注意事項(xiàng)等。

●移交政府安置的離退休人員如何參加住房改革？

移交政府安置的離退休干部和志愿兵（含遺屬）的住房保障，要逐步與國家和軍隊(duì)的住房新體制接軌。已安置住房的，購買或租住安置的住房；住房已列入第四、五批安置計(jì)劃并開工建設(shè)的，購買或租住已建設(shè)的住房。住房尚未開工建設(shè)和未列入安置計(jì)劃的，其住房保障方式由個(gè)人選擇，可以購買經(jīng)濟(jì)適用住房，也可以自理住房，包括自購、自建住房，維修私房或購買配偶所在單位的住房，也可以購買或租住符合出售條件的現(xiàn)住房。

●移交政府安置的離退休人員的住房補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)如何解決？

移交政府安置的離退休人員的住房補(bǔ)貼和補(bǔ)差經(jīng)費(fèi)按原供給渠道保障，由民政部、總政治部、總后勤部申請(qǐng)，國家財(cái)政專項(xiàng)安排。新建住房所需資金，從國家財(cái)政安排的住房補(bǔ)貼和個(gè)人購房款中解決，離退休人員在購房時(shí)，其應(yīng)享受的住房補(bǔ)貼在購房款中抵扣或直接撥給售房單位。第四、五批離退休干部購買新建住房的住房補(bǔ)貼，主要從國家財(cái)政安排的建房經(jīng)費(fèi)中轉(zhuǎn)化。

●移交政府安置的離退休干部的住房補(bǔ)貼如何發(fā)放?

移交政府安置的離退休干部的住房補(bǔ)貼發(fā)放,要根據(jù)國家安排的年度住房資金和房源情況,堅(jiān)持先退先補(bǔ)的原則,優(yōu)先照顧邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)和易地安置的退休干部。補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)實(shí)行指標(biāo)控制,專項(xiàng)撥付,專戶存儲(chǔ),專款專用。退休干部的住房補(bǔ)貼計(jì)算辦法、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和購房補(bǔ)貼建筑面積標(biāo)準(zhǔn)與在職干部相同;在經(jīng)濟(jì)適用住房價(jià)格高于每平方米2300元的安置地購房的,另給予相應(yīng)的地區(qū)補(bǔ)貼。批準(zhǔn)自理住房的,與原單位簽訂退房協(xié)議后,可先領(lǐng)取部分住房補(bǔ)貼(一般不超過50%),在退出原住用的軍產(chǎn)住房后,再領(lǐng)取剩余部分。

●已購住房上市要交哪些稅費(fèi)？

以北京市為例，依據(jù)《北京市已購公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售管理辦法》的規(guī)定，首次進(jìn)入市場出售已購公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房，在房屋管理部門辦理買賣過戶手續(xù)時(shí)主要應(yīng)交納六種稅費(fèi)：一是土地出讓金，由買方繳納。按住房所在地標(biāo)定地價(jià)的10%繳納，或按房屋買賣成交價(jià)的3%繳納；二是出售收益分成，由賣方上交。售價(jià)在每平方米4000元以下部分，全部歸賣方所有。售價(jià)在4000-5000元的部分，20%返還原產(chǎn)權(quán)單位，80%歸賣方所有。售價(jià)在5000元以上部分，50%返還原產(chǎn)權(quán)單位，50%歸賣方所有。屬于超標(biāo)面積部分收入，扣除個(gè)人購房時(shí)房價(jià)款后，余額依照規(guī)定上交原產(chǎn)權(quán)單位。經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售，沒有收益分成，出售收入全部歸個(gè)人所有；三是契稅，由買方繳納。房屋建筑面積在120平方米以下的，按成交價(jià)的2%繳稅，在120平方米以上的，按4%繳稅；四是手續(xù)費(fèi)。買賣雙方依據(jù)規(guī)定各自繳納房屋成本價(jià)0.5%的交易手續(xù)費(fèi)；五是印花稅。買賣雙方各繳納房價(jià)款0.05%的印花稅。六是個(gè)人所得稅。

●賣舊房后再買新房有什么優(yōu)惠？

為了鼓勵(lì)城鎮(zhèn)居民為改善居住條件，將已購住房上市交易換購新房，國家建設(shè)部在《已購公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售管理暫行辦法》中明確，已購公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售后一年內(nèi)，該戶家庭按照市場價(jià)購買住房，或者已購公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售前一年內(nèi)該戶家庭已按照市場價(jià)購買住房的，可以視同房屋產(chǎn)權(quán)交換，減免有關(guān)稅費(fèi)。

●移交政府安置的離退休干部購買住房的價(jià)格如何確定?

購買已安置住房和符合出售條件的現(xiàn)有住房,按總后勤部《軍隊(duì)現(xiàn)有住房出售管理辦法》的有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施，按經(jīng)濟(jì)適用住房價(jià)格購房的,享受住房補(bǔ)貼；按房改成本價(jià)購房的,給予五項(xiàng)折扣,面積未達(dá)標(biāo)的給予貨幣補(bǔ)差,不享受住房補(bǔ)貼。今后，按購房補(bǔ)貼建筑面積標(biāo)準(zhǔn)新建的退休干部住房只售不租，一律按經(jīng)濟(jì)適用住房價(jià)格向個(gè)人出售。軍隊(duì)住房補(bǔ)貼制度建立前尚未安置的退休干部遺屬購房,可按房改成本價(jià)計(jì)價(jià),按《軍隊(duì)現(xiàn)有住房出售管理辦法》組織實(shí)施。退休干部付清全部購房款后,擁有全部產(chǎn)權(quán)。

●移交政府安置的離退休干部的住房今后如何建設(shè)?

移交政府安置的離退休干部住房建設(shè),軍隊(duì)承建的,由軍隊(duì)干部部門和基建營房部門編制建設(shè)規(guī)劃,基建營房部門組織實(shí)施;地方政府承建的,由安置地民政部門編制建設(shè)規(guī)劃并組織實(shí)施。退休干部住房建設(shè),原則上要相對(duì)集中,不便設(shè)點(diǎn)統(tǒng)建的,經(jīng)軍隊(duì)軍區(qū)級(jí)單位財(cái)務(wù)、營房部門批準(zhǔn),也可參加所在部隊(duì)和地方組織的住房建設(shè)。新建住房的戶型、面積應(yīng)考慮退休干部的經(jīng)濟(jì)承受能力,參照同職級(jí)軍官購房補(bǔ)貼建筑面積標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)。退休干部住房建設(shè)計(jì)劃是國家住宅建設(shè)和經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)計(jì)劃的組成部分,繼續(xù)按原規(guī)定程序編制下達(dá),繼續(xù)執(zhí)行國務(wù)院辦公廳、中央軍委辦公廳國辦發(fā)〔1991〕9號(hào)文件有關(guān)免收市政設(shè)施、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、中小學(xué)配套以及人防、綠化等稅費(fèi),并不得向其集資和攤派其他費(fèi)用的規(guī)定,同時(shí)享受國家、軍隊(duì)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)的其他優(yōu)惠政策。

●軍隊(duì)職工如何進(jìn)行住房改革？

軍隊(duì)各單位在職正式職工、離退休職工，以及原在軍隊(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作，現(xiàn)已移交地方政府安置，按規(guī)定由軍隊(duì)負(fù)責(zé)住房的離退休職工，也要同步進(jìn)行住房改革。今后，職工住房不再實(shí)行實(shí)物分配，可以購買符合出售條件的現(xiàn)有住房、經(jīng)濟(jì)適用住房和商品房，購房補(bǔ)貼辦法按照當(dāng)?shù)卣挠嘘P(guān)規(guī)定執(zhí)行。暫沒有條件購房的，可以繼續(xù)租住軍隊(duì)現(xiàn)有住房。

●軍隊(duì)職工住房補(bǔ)貼如何落實(shí)？

按照屬地原則,執(zhí)行當(dāng)?shù)卣姆扛恼?。職工所在地城市的房價(jià)收入比在4倍以上，當(dāng)?shù)卣呀?jīng)明確實(shí)行住房補(bǔ)貼的，夫婦雙方均未購買房改房或無房的職工，在以經(jīng)濟(jì)適用房價(jià)或市場價(jià)購房時(shí)，給予住房補(bǔ)貼。具體補(bǔ)貼辦法，由各軍區(qū)房改辦參照當(dāng)?shù)卣挠嘘P(guān)規(guī)定提出實(shí)施意見，報(bào)全軍房改辦批準(zhǔn)后執(zhí)行?？偛亢蛙姳N所屬單位按所在地軍區(qū)房改辦的實(shí)施意見執(zhí)行。住房補(bǔ)貼資金通過以下途徑籌集：購買軍隊(duì)住房的，通過軍隊(duì)原有住房建設(shè)資金轉(zhuǎn)化、現(xiàn)住房出售收入、建房用地折款等方式解決；購買地方住房的，通過各級(jí)調(diào)劑安排資金的方式解決；自收自支和企業(yè)化管理事業(yè)單位的職工，通過單位自籌的方式解決。

●軍隊(duì)職工如何實(shí)行住房公積金制度？

各單位都要按照當(dāng)?shù)厝嗣裾挠嘘P(guān)規(guī)定建立職工住房公積金制度，為職工歸集住房公積金。所需資金，按職工工資經(jīng)費(fèi)渠道列支。其中，在編職工列人員生活費(fèi)；非編職工列有關(guān)事業(yè)費(fèi)；自收自支和企業(yè)化管理事業(yè)單位的職工，從有關(guān)費(fèi)用中列支。

●士官退役時(shí)，住房公積金如何提取？

軍隊(duì)1992年7月建立住房公積金制度后，已按標(biāo)準(zhǔn)為志愿兵和士官逐年歸集住房公積金。在其轉(zhuǎn)業(yè)、復(fù)員時(shí)，一次性支付給本人。已犧牲、病故的，其生前積存的住房公積金，由其合法繼承人一次性領(lǐng)取。

●沒有參加套改士官的志愿兵，按什么標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算住房補(bǔ)貼？

士官制度改革后，一些志愿兵因故沒有參加套改。為落實(shí)這些人員的住房待遇，在其轉(zhuǎn)業(yè)、復(fù)員時(shí)，參照士官標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算住房補(bǔ)貼。

●1993年12月入伍、1998年12月選改為志愿兵、1999年12月套改為士官的，住房補(bǔ)貼從何時(shí)算起，義務(wù)兵期間按什么標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算？今后如果按義務(wù)兵復(fù)員，住房補(bǔ)貼還給不給？ 住房補(bǔ)貼按本人實(shí)際軍（工）齡計(jì)算。已套改為士官的，其義務(wù)兵期間的住房補(bǔ)貼按士官標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。士官按義務(wù)兵復(fù)員的，已經(jīng)記入個(gè)人住房資金賬戶的住房補(bǔ)貼，應(yīng)當(dāng)發(fā)給個(gè)人。

●士官服役期間結(jié)婚暫無住房，能否申請(qǐng)補(bǔ)貼買房？如果已借錢買房，能不能用補(bǔ)貼還債？

由于近年的住房補(bǔ)貼主要是確保當(dāng)年轉(zhuǎn)業(yè)、復(fù)員人員的，資金十分有限，因此，房改政策規(guī)定，在職士官服役期間主要住用集體宿舍和公寓住房，大多數(shù)人員暫時(shí)還不能領(lǐng)取住房補(bǔ)貼，到退役時(shí)統(tǒng)一結(jié)算。高級(jí)士官的家屬住房確有實(shí)際困難或已借錢買房的，可在本單位申請(qǐng)住房補(bǔ)貼，單位按規(guī)定程序?qū)彶閳?bào)批。個(gè)人購房應(yīng)量力而行，不宜提倡士官借錢買房。

●士官已經(jīng)購買或自建住房，住房補(bǔ)貼還給不給，何時(shí)兌現(xiàn)？

士官及其配偶已在地方購買商品住房或自建住房的（按照房改政策優(yōu)惠購房的除外），其住房補(bǔ)貼計(jì)入個(gè)人住房資金賬戶，到退役時(shí)發(fā)給本人。

●房改后軍隊(duì)復(fù)轉(zhuǎn)人員的住房如何保障？

軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)、復(fù)員干部和士官的住房，要逐步納入國家社會(huì)保障系統(tǒng)，主要采取購買經(jīng)濟(jì)適用住房、現(xiàn)有住房或租住周轉(zhuǎn)住房，以及修建自有住房等方式解決，安置地人民政府和接收安置單位，應(yīng)及時(shí)提供經(jīng)濟(jì)適用住房或周轉(zhuǎn)住房房源。軍隊(duì)符合出售條件的現(xiàn)有住房和組織建設(shè)的經(jīng)濟(jì)適用住房，可按規(guī)定向復(fù)轉(zhuǎn)人員出售。復(fù)轉(zhuǎn)人員及配偶已購買住房或租住地方住房的，應(yīng)及時(shí)退還住用的軍產(chǎn)住房。

●軍隊(duì)復(fù)轉(zhuǎn)人員如何領(lǐng)取個(gè)人服役期間的住房補(bǔ)貼?

2000年及其以后批準(zhǔn)轉(zhuǎn)業(yè)、復(fù)員的軍隊(duì)人員，本人及配偶未按房改成本價(jià)、標(biāo)準(zhǔn)價(jià)、安居工程房價(jià)購買住房或未參加集資建房的，可按規(guī)定領(lǐng)取住房補(bǔ)貼；已在軍隊(duì)購房（不含經(jīng)濟(jì)適用住房）和參加集資建房的，只給予貨幣補(bǔ)差。補(bǔ)貼發(fā)放由所在團(tuán)以上單位辦理，租住軍產(chǎn)住房的，須退房后才能領(lǐng)取補(bǔ)貼。

●1999年轉(zhuǎn)業(yè)的干部如何參加住房改革?

國務(wù)院辦公廳、中央軍委辦公廳國辦發(fā)[2000]62號(hào)文件印發(fā)的《軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部住房保障辦法》中規(guī)定，1999年及其以前批準(zhǔn)轉(zhuǎn)業(yè)的軍隊(duì)干部，按照國家和安置地人民政府的有關(guān)規(guī)定參加房改，享受接收安置單位與其軍隊(duì)職務(wù)等級(jí)相當(dāng)或同等條件人員購買、租住、自建住房和住房貨幣分配等各項(xiàng)住房待遇，軍齡計(jì)為所在單位連續(xù)工作時(shí)間。租住軍產(chǎn)住房的，可按軍隊(duì)有關(guān)規(guī)定購買現(xiàn)有住房。轉(zhuǎn)業(yè)士官參照上述規(guī)定執(zhí)行。

●人武部干部已在地方購房、分房或者參加地方集資合作建房，這些人員還有沒有住房補(bǔ)貼，住房面積不達(dá)標(biāo)的給不給貨幣補(bǔ)差？

根據(jù)三總部〔1995〕參動(dòng)字第115號(hào)文件精神，人武部由地方歸建部隊(duì)后，其干部、職工住房仍由地方政府負(fù)責(zé)保障。人武部干部及其配偶已在地方購買住房或參加集資合作建房的，不再享受住房補(bǔ)貼，住房面積不達(dá)標(biāo)的給予貨幣補(bǔ)差?，F(xiàn)住房為地方公房的，按房改成本價(jià)購房的給予折扣和補(bǔ)差，但不享受住房補(bǔ)貼；在其按經(jīng)濟(jì)適用住房價(jià)購房的，可以申請(qǐng)住房補(bǔ)貼。

●沒有參加士官套改的志愿兵的購房補(bǔ)貼建筑面積標(biāo)準(zhǔn)如何確定？

沒有參加士官套改的志愿兵，在計(jì)算住房補(bǔ)貼時(shí)，按本人軍（工）齡和下列規(guī)定確定購房補(bǔ)貼建筑面積標(biāo)準(zhǔn)：現(xiàn)職級(jí)為1993年9月30日以前確定的志愿兵，一、二、三級(jí)和不滿16年的四級(jí)為60平方米，五級(jí)和滿16年的四級(jí)為70平方米，六級(jí)和不滿26年的七級(jí)為80平方米，八級(jí)和滿26年的七級(jí)為90平方米。現(xiàn)職級(jí)為1993年10月1日至1999年11月30日期間確定的專業(yè)軍士和軍士長，一、二級(jí)和不滿16年的三級(jí)為60平方米，滿16年以上的三級(jí)和不滿21年的四級(jí)為70平方米，滿21年但不滿26年的四級(jí)為80平方米，滿26年以上的四級(jí)為90平方米。1999年12月1日以后參加套改的士官，一、二、三、四級(jí)為60平方米，五級(jí)為70平方米，不滿26年的六級(jí)為80平方米，滿26年以上的六級(jí)為90平方米。

●軍地合建的住房能否出售？

位于公寓區(qū)的軍地合建住房，以及與軍事行政區(qū)難以分隔不便管理的住房，不能出售。地處售房區(qū)的軍地合建住房，符合出售條件，并已領(lǐng)取《軍用土地補(bǔ)辦出讓手續(xù)許可證》的，經(jīng)批準(zhǔn)可以按房改政策出售；沒有領(lǐng)證的須完善有關(guān)手續(xù)后才能出售。售房工作由軍地單位按有關(guān)政策分別組織。軍隊(duì)售房收入抵扣購房人員住房補(bǔ)貼后剩余部分，30％留存單位建立住房公共維修基金，40％上繳軍區(qū)級(jí)單位用于個(gè)人購房抵押貸款，30％上繳總后用于住房改革和發(fā)展。

●移交政府安置的離退休人員的住房如何移交？

利用軍用土地建房與營區(qū)分不開的、與在職干部住房一起規(guī)劃建設(shè)的、以及購買部隊(duì)現(xiàn)有住房的，住房暫由部隊(duì)單位管理，國家下達(dá)的住房管理費(fèi)用按標(biāo)準(zhǔn)撥付給部隊(duì)住房管理單位；集中建設(shè)的所（點(diǎn)）移交地方安置管理單位。

●移交政府安置的離退休人員的住房如何管理？

凡是生活設(shè)施配套，能形成獨(dú)立院落的所（點(diǎn)），有條件的，實(shí)行物業(yè)管理；購、租住房并存的所（點(diǎn)），實(shí)行有償服務(wù)，逐步向物業(yè)管理過渡；與在職干部交叉居住的，按部隊(duì)單位的住房管理規(guī)定執(zhí)行。

●移交政府安置的離退休干部移交政府安置管理后住房補(bǔ)貼如何申領(lǐng)？

退休干部移交政府安置管理后，其住房補(bǔ)貼按干部本人管理渠道，由民政部門負(fù)責(zé)申請(qǐng)。住房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)算辦法與軍隊(duì)在職干部相同。

●住房出售后如何建立公共維修基金？

國家建設(shè)部、財(cái)政部《住宅共用部位共用設(shè)施設(shè)備維修基金管理辦法》中規(guī)定，公有住房售后公共維修基金由兩個(gè)部分組成：一是售房單位按照一定比例從售房款中提取；二是購房人按照購房款的一定比例向售房單位繳交。為使軍隊(duì)與地方房改政策相互銜接，軍隊(duì)現(xiàn)有住房售后公共維修基金的建立，應(yīng)與國家政策接軌。即：售房單位從售房款中提留30%，購房人按購房款的2％繳交（按房改成本價(jià)購房的，按購房款的2%繳交，干休所老干部可暫不交；按經(jīng)濟(jì)適用住房價(jià)格購房的，按綜合成本價(jià)的2%繳交）。新建經(jīng)濟(jì)適用住房的公共維修基金，個(gè)人按綜合成本價(jià)的2%繳交。住房公共維修基金屬全體購房人共同所有，實(shí)行專戶存儲(chǔ)，專款專用。

●買多層住房好還是高層住房好？

這個(gè)問題需要綜合考慮。按照我國的住宅設(shè)計(jì)規(guī)范，4-6層為多層住房，7-10層為小高層（中高層）住房，10層以上為高層住房。多層住房的優(yōu)勢是建設(shè)工期短，造價(jià)低，房間布層、朝向比較好。但缺點(diǎn)是占地大，容積率低，常用的磚混結(jié)構(gòu)也不如鋼筋混凝土的框架、剪刀墻等結(jié)構(gòu)堅(jiān)固。高層住房是城市化、工業(yè)化的產(chǎn)物，優(yōu)點(diǎn)是節(jié)約土地，增加居住人口，由于建設(shè)位置一般處在市中心，位置較好，很有吸引力。但高層住房由于受投資的限制和影響，電梯設(shè)置少，住房要圍繞電梯布置，很難保證戶戶朝向、采光、通風(fēng)合理。而且高層住房結(jié)構(gòu)復(fù)雜，再加上電梯、高壓水泵以及公共交通面積增多，投資必然要大，而且日后的物業(yè)管理費(fèi)用也比多層住房要高。小高層住房吸收了多層和高層的優(yōu)點(diǎn)，弱化了兩者的缺點(diǎn)，正在成為新的住房設(shè)計(jì)模式。但最終選購哪種住房，還是由個(gè)人根據(jù)家庭需求和住房具體情況而定。

第二篇：住房公積金政策

唐山市住房公積金繳存、轉(zhuǎn)移、提取暫行規(guī)定

住房公積金單位賬戶的設(shè)立

一、單位賬戶的設(shè)立的流程：

1、單位申請(qǐng)

新設(shè)立的單位應(yīng)當(dāng)自設(shè)立之日起30日內(nèi)，持相關(guān)資料到單位注冊(cè)地或營業(yè)地所屬住房公積金管理中心管理部辦理單位賬戶設(shè)立手續(xù)。

2、審核材料

管理部自受理之日起3個(gè)工作日內(nèi)完成審核、審批手續(xù)。對(duì)不符合規(guī)定條件的，通知單位。

3、設(shè)立賬戶

對(duì)符合規(guī)定條件的，為單位和職工設(shè)立住房公積金賬戶并通知單位辦理繳款手續(xù)。

二、單位申請(qǐng)需提交的資料：

1、單位營業(yè)執(zhí)照的原件及復(fù)印件；

2、單位機(jī)構(gòu)代碼證的原件及復(fù)印件；

3、單位的開戶申請(qǐng)；

4、上一的工資明細(xì)表；

5、開戶登記表。

住房公積金的繳存

一、繳存日期：

單位在每月發(fā)放職工工資之日起5日內(nèi)，將單位繳存的和為職工代扣代繳的住房公積金匯繳到屬地管理部開戶銀行的住房公積金專戶。

二、住房公積金的繳存流程：

（一）單位提交資料

1、單位首次繳存

單位須提交加蓋單位公章的《住房公積金匯繳表》、《住房公積金匯（補(bǔ)）繳總表》以及銀行存款入賬憑證。

2、單位繳存人數(shù)和繳存金額無變更

單位須提交加蓋單位公章的《住房公積金匯（補(bǔ)）繳總表》和銀行存款入賬憑證。

3、單位繳存人數(shù)和繳存金額發(fā)生變更

單位須提交加蓋單位公章的《住房公積金匯（補(bǔ)）繳總表》、《住房公積金繳存變更表》和銀行存款入賬憑證。需補(bǔ)交的要提供《住房公積金補(bǔ)交表》。

（二）管理部審核辦理

1、管理部對(duì)繳存單位提交的表格及銀行存款入賬憑證審核無誤后，為單位辦理結(jié)算手續(xù)。

2、管理部核實(shí)確認(rèn)繳存單位款項(xiàng)入賬后，辦理住房公積金記賬手續(xù)。

住房公積金的轉(zhuǎn)移

一、辦理轉(zhuǎn)移的條件：

符合下列情形之一的，原單位或職工應(yīng)自情況發(fā)生之日起30日內(nèi)，持有關(guān)證明材料到各管理部或代辦處辦理住房公積金的轉(zhuǎn)移手續(xù)：

1、單位合并、分立、改制，職工勞動(dòng)關(guān)系發(fā)生變動(dòng)；

2、單位撤銷、破產(chǎn)、解散或辭職、辭退的職工與新就業(yè)單位重新建立勞動(dòng)關(guān)系；

3、職工調(diào)動(dòng)工作。

二、辦理轉(zhuǎn)移的流程：

（一）職工在設(shè)區(qū)市內(nèi)調(diào)動(dòng)工作，管理部應(yīng)辦理賬戶的內(nèi)部轉(zhuǎn)移手續(xù)

1、職工提交證明材料：職工調(diào)入單位加蓋單位公章的《住房公積金轉(zhuǎn)移申請(qǐng)書》，職工本人的住房公積卡及身份證。

2、調(diào)入單位設(shè)立職工個(gè)人賬戶，繳存住房公積金后，職工將《住房公積金轉(zhuǎn)移申請(qǐng)書》交到轉(zhuǎn)入管理部，申請(qǐng)辦理轉(zhuǎn)移手續(xù)。

3、符合條件的，由轉(zhuǎn)入管理部辦理內(nèi)部轉(zhuǎn)移手續(xù)，并出具書面憑證。

（二）職工調(diào)至另一設(shè)區(qū)市工作的，應(yīng)辦理住房公積金異地轉(zhuǎn)移手續(xù)：

1、職工提交證明材料：①職工在調(diào)入地的住房公積金賬號(hào)；②調(diào)入地的住房公積金管理中心的全稱、銀行賬號(hào)、開戶銀行的名稱；③職工身份證的原件與復(fù)印件；④公積卡；⑤正常調(diào)動(dòng)的職工需提供調(diào)令的原件與復(fù)印件；⑥辭職的職工需提供與原單位解除勞動(dòng)關(guān)系的證明。

2、職工本人到住房公積金管理部辦理外轉(zhuǎn)手續(xù)，符合條件的，住房公積金管理部向職工出具書面憑證。

3、管理部將職工的住房公積金，通過銀行匯到調(diào)入地住房公積金管理中心的賬戶內(nèi)。

住房公積金的提取

一、住房公積金提取的流程：

1、職工將相關(guān)的提取證明交到管理部進(jìn)行審核；

2、管理部經(jīng)辦人員審核職工提供的證明是否符合提取條件，資料是否真實(shí)有效；

3、符合提取條件的，錄入提取信息，確認(rèn)無誤后，打印提取申請(qǐng)書一式三份，加蓋住房公積金提取業(yè)務(wù)專用章和經(jīng)辦人簽章，由領(lǐng)導(dǎo)簽字后付款。

二、住房公積金提取的范圍與條件

（一）職工有下列情形之一的，可申請(qǐng)?zhí)崛∑渥》抗e金賬戶內(nèi)的存儲(chǔ)余額：

1、購買、建造、翻建、大修自住住房的；

2、離休、退休的；

3、完全喪失勞動(dòng)能力，并與單位終止勞動(dòng)關(guān)系的；

4、出境定居的；

5、償還購房貸款本息的；

6、死亡或被宣告死亡的；

7、在集中封存賬戶管理兩年以上未繼續(xù)繳存或未辦理轉(zhuǎn)移的；

8、被判處刑罰并與單位終止勞動(dòng)關(guān)系的；

9、因參軍、上學(xué)與單位終止勞動(dòng)關(guān)系的；

10、其他依法允許提取的情形。

（二）職工申請(qǐng)?zhí)崛∑渥》抗e金賬戶內(nèi)的存儲(chǔ)余額所提交的資料

1、購買、建造、翻建、大修自住房所提交的資料：

購買自住房包括：舊公房、二手房、商品房、集資建房、經(jīng)濟(jì)適用住房。

（1）取得《房屋所有權(quán)證》的：

職工本人提取住房公積金需提交：①《房屋所有權(quán)證》；②身份證；③住房公積卡；①、②復(fù)印留存。配偶提取住房公積金需提交：①《房屋所有權(quán)證》；②結(jié)婚證或戶口本；③身份證；④住房公積卡；①、②、③復(fù)印留存。如《房屋所有權(quán)證》未標(biāo)明房產(chǎn)價(jià)值的，需提供購房的契稅完稅票或全額的發(fā)票，無以上票據(jù)的需提供評(píng)估報(bào)告。

（2）購買商品房、集資建房、經(jīng)濟(jì)適用住房未取得《房屋所有權(quán)證》的：

職工憑房產(chǎn)部門備案的買賣合同和全額不動(dòng)產(chǎn)交款發(fā)票提取住房公積金。職工本人提取住房公積金需提交：

①房屋買賣合同；②全額不動(dòng)產(chǎn)發(fā)票；③身份證；④住房公積金卡；①、②、③復(fù)印留存。配偶提取住房公積金需提交：①房屋買賣合同；②全額不動(dòng)產(chǎn)發(fā)票；③結(jié)婚證或戶口本；④身份證；⑤住房公積金卡；①、②、③、④復(fù)印留存。

（3）職工建造、翻建自住住房的①在農(nóng)村建造房屋的提取住房公積金所需材料：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府出具的規(guī)劃批準(zhǔn)手續(xù)、國土部門的建房批復(fù)、購買原材料發(fā)票、身份證、住房公積金卡；②在農(nóng)村翻建房屋不擴(kuò)址的提取住房公積金所需材料：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府規(guī)劃批準(zhǔn)手續(xù)、購買原材料發(fā)票、身份證、住房公積金卡；③在農(nóng)村翻建房屋擴(kuò)址的提取住房公積金所需材料：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府規(guī)劃批準(zhǔn)手續(xù)、國土部門的翻建批復(fù)、購買原材料發(fā)票、身份證、住房公積金卡；④在縣城建造、翻建房屋的提取住房公積金所需材料：縣規(guī)劃部門批準(zhǔn)手續(xù)、國土部門的建造、翻建房屋批復(fù)、購買原材料發(fā)票、身份證、住房公積金卡。

溫馨提示：

1、購買、建造、翻建、大修自住房，準(zhǔn)許一次性提取購房人及其配偶的住房公積金。

2、職工在唐山市行政區(qū)域外購買、建造、翻建住房的（含異地貸款），不予提取住房公積金?！镜邢铝挟惖刭彿壳樾沃坏?，可按規(guī)定提取住房公積金：

1、凡在與我市簽訂異地貸款協(xié)議的秦皇島、天津（鐵路職工）、承德、北京（遷安首鋼職工）等城市購買住房的；

2、所購住房座落于職工本人或其配偶的工作所在地或戶籍所在地的?！?/p>

2、離休、退休的職工提取住房公積金存儲(chǔ)額所提交的資料：

職工本人提取住房公積金需提交：①退休證；②身份證；③住房公積卡；①、②復(fù)印留存。無退休證的需要退休審批表。

3、完全喪失勞動(dòng)能力，并與單位終止勞動(dòng)關(guān)系的職工提取住房公積金存儲(chǔ)額所提交的資料：

職工本人提取住房公積金需提交：①與單位解除勞動(dòng)關(guān)系證明；②縣級(jí)以上醫(yī)院證明或勞動(dòng)鑒定委員會(huì)出具的傷、病職工勞動(dòng)能力鑒定表；③身份證；④住房公積卡；①、②、③復(fù)印留存。

4、出境定居的職工提取住房公積金存儲(chǔ)額所提交的資料：

①戶口注銷證明；②有效身份證明；③住房公積金卡；①、②復(fù)印留存。

5、償還購房貸款本息的職工提取住房公積金存儲(chǔ)額所提交的資料：

職工本人提取住房公積金需提交：①借款合同；②償還貸款本息的明細(xì)；③身份證；④住房公積金卡；①、②、③復(fù)印留存。配偶提取住房公積金需提交：①借款合同；②償還貸款本息的明細(xì)；③結(jié)婚證或戶口本；④身份證；⑤住房公積金卡；①、②、③、④復(fù)印留存。

溫馨提示：償還購房貸款本息后提取住房公積金，需在扣款超過一年后方可辦理提取，且每年允許提取一次。

6、死亡或宣告死亡的提取住房公積金存儲(chǔ)額所提交的資料：

職工死亡或宣告死亡的，其繼承或受遺贈(zèng)人提取住房公積金需提交：①職工死亡證明；②公證部門對(duì)該繼承權(quán)或受遺贈(zèng)權(quán)出具的公證書；③繼承人或遺贈(zèng)權(quán)人身份證；④死亡職工的住房公積金卡；①、②、③、復(fù)印留存。

7、在集中封存賬戶管理兩年以上未繼續(xù)繳存或未辦理轉(zhuǎn)移的職工，提取住房公積金存儲(chǔ)額所提交的資料： 職工本人提取住房公積金需提交：①職工戶口所在地街道辦事處出具的未重新就業(yè)的證明；②身份證；③職工本人的提取申請(qǐng)；④住房公積金卡；①、②復(fù)印留存。

8、被判處刑罰并與單位終止勞動(dòng)關(guān)系的職工，提取住房公積金存儲(chǔ)額所提交的資料：

職工在職期間被判處刑罰且與單位終止勞動(dòng)關(guān)系的，職工本人提取住房公積金需提交：①司法部門出具的裁定書；②終止勞動(dòng)關(guān)系證明；③有效身份證明；④住房公積金卡；①、②、③復(fù)印留存。

9、因參軍、上學(xué)與單位終止勞動(dòng)關(guān)系的職工，提取住房公積金存儲(chǔ)額所提交的資料：

參軍并與單位終止勞動(dòng)關(guān)系的，職工本人提取住房公積金需提交：①應(yīng)征入伍證明；②終止勞動(dòng)關(guān)系證明；③有效身份證明；④住房公積金卡；①、②、③復(fù)印留存。

上學(xué)并與單位終止勞動(dòng)關(guān)系的，職工本人提取住房公積金需提交：①入學(xué)通知；②終止勞動(dòng)關(guān)系證明；③身份證；④住房公積金卡；①、②、③復(fù)印留存。

溫馨提示：住房公積金的提取，允許配偶之間代領(lǐng)提取，但須提供夫妻關(guān)系證明和配偶同意提取的證明（配偶需寫一份委托書并加蓋委托人手?。?。其他代領(lǐng)人提取住房公積金需公證后辦理提取業(yè)務(wù)。

第三篇：石家莊關(guān)于住房最新政策

石家莊最新政策(2011-9-25 17:17:29)[發(fā)送到微博]

分類：關(guān)于家標(biāo)簽：普通住房 營業(yè)稅 家庭唯一 開發(fā)區(qū) 140平米 |

即日起，開發(fā)區(qū)有關(guān)個(gè)稅調(diào)整相關(guān)注意事項(xiàng)：

1、五年內(nèi)普通住房，營業(yè)稅按全額5。6%，個(gè)稅按全額3%或差額20%

2、五年外普通住房，營業(yè)稅免征，個(gè)稅按全額外3%或差額20%

3、五年內(nèi)非普通住房，營業(yè)稅按全額5。6%，個(gè)稅按全額3%或差額20%

4、五年外非普通住房，營業(yè)稅按差額5。6%，個(gè)稅按差額20%；

或營業(yè)稅按全額5。6，個(gè)稅按全額3%

開發(fā)區(qū)稅收政策：

1、契稅：購買90平米以下是家庭唯一住房的契稅1%，購買90—140平米是家庭唯一住房的契稅1.5%，（需要到市房管局檔案室開無房證明來證明此購房人是不是家庭唯一住房，并且要提供購房人夫妻雙方的身份證、戶口本、結(jié)婚證復(fù)印件）不是購房人家庭唯一住房的140平米以下都按3%，140平米以上契稅都是4%不用開任何證明

2、營業(yè)稅：普通住宅五年以內(nèi)全額5.6%，滿五年不涉營業(yè)稅；非普通住宅五年內(nèi)全額5.6%，滿五年差額5.6%

3、個(gè)稅：不涉?zhèn)€稅必須同時(shí)滿足兩個(gè)條件：出本日期滿五年且是產(chǎn)權(quán)人唯一家庭生活用房 不涉?zhèn)€稅時(shí)需要提供賣方夫妻雙方身份證、戶口本、結(jié)婚證復(fù)印件，并且需要到市房管局開具無房證明。

4、另外，開發(fā)區(qū)過戶地下室在本的單價(jià)按1000元/平米算總價(jià)，按4%收契稅.5、開發(fā)區(qū)交稅只能劃卡不能交現(xiàn)金。

6、開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)適用房出本日期滿五年才可以上市交易.7、開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)適用房或公轉(zhuǎn)私的房子過戶不用交土地出讓金，公轉(zhuǎn)私的房子也只按出本日期收稅不能按購房協(xié)議日期。

8、開發(fā)區(qū)過戶只要交稅就需要提供原契稅票，如果找不到可以從房管局調(diào)檔

有關(guān)橋東地稅及房管局過戶政策方面注意事項(xiàng)

1、有關(guān)營業(yè)稅和個(gè)人所得稅：

A、五年內(nèi)純私房、普通住房，全額征收營業(yè)稅5.6%，差額個(gè)人所得稅20%或全額3%；

五年內(nèi)純私房、非普通住房，全額征收營業(yè)稅5.6%，全額個(gè)人所得稅3%

B、五年外純私房、普通住房，暫免征營業(yè)稅，家庭唯一生活住房免征個(gè)人得得稅，非家庭唯一生活用房按全額3%或差額20%征收 五年外純私房、非普通住房，差額征收營業(yè)稅5。6%

家庭唯一生活住房免征個(gè)人所得稅，非家庭唯一生活用房按差額20%征收

2、有關(guān)契稅：

A、購房非家庭唯一生活住房的普通住房，按3%征收契稅

B、購房為家庭唯一生活住房的普通住房，90以下按優(yōu)惠政策1%征收。

90---140平米的暫按減半1.5%征收

C、購買非普通住房，按4%征收契稅

3、有交易手續(xù)費(fèi)：

住宅按3元每平方米，地上面積＋地下面積

非住宅按5元每平方米

4、產(chǎn)權(quán)登記費(fèi)：

住宅按每本80元，共有加10元

非住按每本550元

5、現(xiàn)郊縣的房本，不換證可以直接過戶，1、繼承：產(chǎn)權(quán)登記費(fèi)80元 印花稅5元（公轉(zhuǎn)私、經(jīng)濟(jì)適用房需補(bǔ)交土地出讓金）

2、贈(zèng)與：契稅4% 產(chǎn)權(quán)登記費(fèi)80元 交易手續(xù)費(fèi)3元/平方米 印花稅0.1%＋5元（公轉(zhuǎn)私、經(jīng)濟(jì)適用房需補(bǔ)交土地出讓金）

直系親屬之間贈(zèng)與免征營業(yè)稅和個(gè)稅

非直系親屬之間贈(zèng)與,營業(yè)稅和個(gè)稅同買賣

3、夫妻更名析產(chǎn)：產(chǎn)權(quán)登記費(fèi)80元 印花稅5元(產(chǎn)權(quán)性質(zhì)不變)

4、繼承、贈(zèng)與后買賣個(gè)稅按新房本日期按差額20%征收，營業(yè)稅按原房本注記日期（如果房產(chǎn)證不體現(xiàn)產(chǎn)權(quán)來源，可按新房本五年內(nèi)可以按全額營業(yè)稅和全額個(gè)稅征收）

5、夫妻繼承、更名、析產(chǎn)后再買賣營業(yè)稅和個(gè)稅按原房產(chǎn)證注記日期。

第四篇：住房制度改革政策

國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設(shè)的通知

國發(fā)〖1998〗23號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

為貫徹黨的十五大精神，進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革，加快住房建設(shè)，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、指導(dǎo)思想、目標(biāo)和基本原則

（一）深化城鎮(zhèn)住房制度改革的指導(dǎo)思想是：穩(wěn)步推進(jìn)住房商品化、社會(huì)化，逐步建立適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制和我國國情的城鎮(zhèn)住房新制度；加快住房建設(shè)，促使住宅業(yè)成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，不斷滿足城鎮(zhèn)居民日益增長的住房需求。

（二）深化城鎮(zhèn)住房制度改革的目標(biāo)是：停止住房實(shí)物分配，逐步實(shí)行住房分配貨幣化；建立和完善以經(jīng)濟(jì)適用住房為主的多層次城鎮(zhèn)住房供應(yīng)體系；發(fā)展住房金融，培育和規(guī)范住房交易市場。

（三）深化城鎮(zhèn)住房制度改革工作的基本原則是：堅(jiān)持在國家統(tǒng)一政策目標(biāo)指導(dǎo)下，地方分別決策，因地制宜，量力而行；堅(jiān)持國家、單位和個(gè)人合理負(fù)擔(dān)；堅(jiān)持“新房新制度、老房老辦法”，平穩(wěn)過渡，綜合配套。

二、停止住房實(shí)物分配，逐步實(shí)行住房分配貨幣化

（四）1998年下半年開始停止住房實(shí)物分配，逐步實(shí)行住房分配貨幣化，具體時(shí)間、步驟由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)本地實(shí)際確定。

停止住房實(shí)物分配后，新建經(jīng)濟(jì)適用住房原則上只售不租。職工購房資金來源主要有：職工工資，住房公積金，個(gè)人住房貸款，以及有的地方由財(cái)政、單位原有住房建設(shè)資金轉(zhuǎn)化的住房補(bǔ)貼等。

（五）全面推行和不斷完善住房公積金制度。到1999年底，職工個(gè)人和單位住房公積金的繳交率應(yīng)不低于5%，有條件的地區(qū)可適當(dāng)提高。要建立健全職工個(gè)人住房公積金帳戶，進(jìn)一步提高住房公積金的歸集率，繼續(xù)按照“房委會(huì)決策，中心運(yùn)作，銀行專戶，財(cái)政監(jiān)督”的原則，加強(qiáng)住房公積金管理工作。

（六）停止住房實(shí)物分配后，房價(jià)收入比（即本地區(qū)一套建筑面積為60平方米的經(jīng)濟(jì)適用住房的平均價(jià)格與雙職工家庭年平均工資之比）在4倍以上，且財(cái)政、單位原有住房建設(shè)資金可轉(zhuǎn)化為住房補(bǔ)貼的地區(qū)，可以對(duì)無房和住房面積未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的職工實(shí)行住房補(bǔ)貼。住房補(bǔ)貼的具體辦法，由市（縣）人民政府根據(jù)本地實(shí)際情況制訂，報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

三、建立和完善以經(jīng)濟(jì)適用住房為主的住房供應(yīng)體系

（七）對(duì)不同收入家庭實(shí)行不同的住房供應(yīng)政策。最低收入家庭租賃由政府或單位提供的廉租住房；中低收入家庭購買經(jīng)濟(jì)適用住房；其他收入高的家庭購買、租賃市場價(jià)商品住房。住房供應(yīng)政策具體辦法，由市（縣）人民政府制定。

（八）調(diào)整住房投資結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)適用住房（安居工程），加快解決城鎮(zhèn)住房困難居民的住房問題。新建的經(jīng)濟(jì)適用住房出售價(jià)格實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)，按保本微利原則確定。其中經(jīng)濟(jì)適用住房的成本包括征地和拆遷補(bǔ)償費(fèi)、勘察設(shè)計(jì)和前期工程費(fèi)、建安工程費(fèi)、住宅小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)（含小區(qū)非營業(yè)性配套公建費(fèi)）、管理費(fèi)、貸款利息和稅金等7項(xiàng)因素，利潤控制在3%以下。要采取有效措施，取消各種不合理收費(fèi)，特別是降低征地和拆遷補(bǔ)償費(fèi)，切實(shí)降低經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)成本，使經(jīng)濟(jì)適用住房價(jià)格與中低收入家庭的承受能力相適應(yīng)，促進(jìn)居民購買住房。

（九）廉租住房可以從騰退的舊公有住房中調(diào)劑解決，也可以由政府或單位出資興建。廉租住房的租金實(shí)行政府定價(jià)。具體標(biāo)準(zhǔn)由市（縣）人民政府制定。

（十）購買經(jīng)濟(jì)適用住房和承租廉租住房實(shí)行申請(qǐng)、審批制度。具體辦法由市（縣）人

民政府制定。

四、繼續(xù)推進(jìn)現(xiàn)有公有住房改革，培育和規(guī)范住房交易市場

（十一）按照《國務(wù)院關(guān)于深化城鎮(zhèn)住房制度改革的決定》（國發(fā)[1994]43號(hào)，以下簡稱《決定》）規(guī)定，繼續(xù)推進(jìn)租金改革。租金改革要考慮職工的承受能力，與提高職工工資相結(jié)合。租金提高后，對(duì)家庭確有困難的離退休職工、民政部門確定的社會(huì)救濟(jì)對(duì)象和非在職的優(yōu)撫對(duì)象等，各地可根據(jù)實(shí)際情況制定減、免政策。

（十二）按照《決定》規(guī)定，進(jìn)一步搞好現(xiàn)有公有住房出售工作，規(guī)范出售價(jià)格。從1998年下半年起，出售現(xiàn)有公有住房，原則上實(shí)行成本價(jià)，并與經(jīng)濟(jì)適用住房房價(jià)相銜接。要保留足夠的公有住房供最低收入家庭廉價(jià)租賃。

校園內(nèi)不能分割及封閉管理的住房不能出售，教師公寓等周轉(zhuǎn)用房不得出售。具體辦法按教育部、建設(shè)部有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（十三）要在對(duì)城鎮(zhèn)職工家庭住房狀況進(jìn)行認(rèn)真普查，清查和糾正住房制度改革過程中的違紀(jì)違規(guī)行為，建立個(gè)人住房檔案，制定辦法，先行試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，并經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，穩(wěn)步開放已購公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房的交易市場。已購公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市交易實(shí)行準(zhǔn)入制度，具體辦法由建設(shè)部會(huì)同有關(guān)部門制定。

五、采取扶持政策，加快經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)

（十四）經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)應(yīng)符合土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃，堅(jiān)持合理利用土地、節(jié)約用地的原則。經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地應(yīng)在建設(shè)用地計(jì)劃中統(tǒng)籌安排，并采取行政劃撥方式供應(yīng)。

（十五）各地可以從本地實(shí)際出發(fā)，制定對(duì)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)的扶持政策。要控制經(jīng)濟(jì)適用住房設(shè)計(jì)和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，大力降低征地拆遷費(fèi)用，理順城市建設(shè)配套資金來源，控制開發(fā)建設(shè)利潤。停止征收商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)費(fèi)，不再無償劃撥經(jīng)營性公建設(shè)施。

（十六）經(jīng)濟(jì)適用住房的開發(fā)建設(shè)應(yīng)實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)制度，用競爭方式確定開發(fā)建設(shè)單位。要嚴(yán)格限制工程環(huán)節(jié)的不合理轉(zhuǎn)包，加強(qiáng)對(duì)開發(fā)建設(shè)企業(yè)的成本管理和監(jiān)控。

（十七）在符合城市總體規(guī)劃和堅(jiān)持節(jié)約用地的前提下，可以繼續(xù)發(fā)展集資建房和合作建房，多渠道加快經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)。

（十八）完善住宅小區(qū)的竣工驗(yàn)收制度，推行住房質(zhì)量保證書制度、住房和設(shè)備及部件的質(zhì)量賠償制度和質(zhì)量保險(xiǎn)制度，提高住房工程質(zhì)量。

（十九）經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)要注重節(jié)約能源，節(jié)約原材料。應(yīng)加快住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的步伐，大力推廣性能好、價(jià)格合理的新材料和住宅部件，逐步建立標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、系列化的住宅部件、配件生產(chǎn)供應(yīng)方式。

六、發(fā)展住房金融

（二十）擴(kuò)大個(gè)人住房貸款的發(fā)放范圍，所有商業(yè)銀行在所有城鎮(zhèn)均可發(fā)放個(gè)人住房貸款。取消對(duì)個(gè)人住房貸款的規(guī)模限制，適當(dāng)放寬個(gè)人住房貸款的貸款期限。

（二十一）對(duì)經(jīng)濟(jì)適用住房開發(fā)建設(shè)貸款，實(shí)行指導(dǎo)性計(jì)劃管理。商業(yè)銀行在資產(chǎn)負(fù)債比例管理要求內(nèi)，優(yōu)先發(fā)放經(jīng)濟(jì)適用住房開發(fā)建設(shè)貸款。

（二十二）完善住房產(chǎn)權(quán)抵押登記制度，發(fā)展住房貸款保險(xiǎn)，防范貸款風(fēng)險(xiǎn)，保證貸款安全。

（二十三）調(diào)整住房公積金貸款方向，主要用于職工個(gè)人購買、建造、大修理自住住房貸款。

（二十四）發(fā)展住房公積金貸款與商業(yè)銀行貸款相結(jié)合的組合住房貸款業(yè)務(wù)。住房資金管理機(jī)構(gòu)和商業(yè)銀行要簡化手續(xù)，提高服務(wù)效率。

七、加強(qiáng)住房物業(yè)管理

（二十五）加快改革現(xiàn)行的住房維修、管理體制，建立業(yè)主自治與物業(yè)管理企業(yè)專業(yè)管

理相結(jié)合的社會(huì)化、專業(yè)化、市場化的物業(yè)管理體制。

（二十六）加強(qiáng)住房售后的維修管理，建立住房共用部位、設(shè)備和小區(qū)公共設(shè)施專項(xiàng)維修資金，并健全業(yè)主對(duì)專項(xiàng)維修資金管理和使用的監(jiān)督制度。

（二十七）物業(yè)管理企業(yè)要加強(qiáng)內(nèi)部管理，努力提高服務(wù)質(zhì)量，向用戶提供質(zhì)價(jià)相符的服務(wù)，不得只收費(fèi)不服務(wù)或多收費(fèi)少服務(wù)，切實(shí)減輕住戶負(fù)擔(dān)。物業(yè)管理要引入競爭機(jī)制，促進(jìn)管理水平的提高。有關(guān)主管部門要加強(qiáng)對(duì)物業(yè)管理企業(yè)的監(jiān)管。

八、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌安排，保證改革的順利實(shí)施

（二十八）各級(jí)地方人民政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)住房制度改革工作的領(lǐng)導(dǎo)。各地可根據(jù)本通知精神，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際制定具體的實(shí)施方案，報(bào)經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。建設(shè)部要會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)本通知要求抓緊制定配套政策，并加強(qiáng)對(duì)地方工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。

（二十九）加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，做好宣傳工作，轉(zhuǎn)變城鎮(zhèn)居民住房觀念，保證城鎮(zhèn)住房制度改革的順利實(shí)施。

（三十）嚴(yán)肅紀(jì)律，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。對(duì)違反《決定》和本通知精神，繼續(xù)實(shí)行無償實(shí)物分配住房，低價(jià)出售公有住房，變相增加住房補(bǔ)貼，用成本價(jià)或低于成本價(jià)超標(biāo)出售、購買公有住房，公房私租牟取暴利等行為，各級(jí)監(jiān)察部門要認(rèn)真查處，從嚴(yán)處理。國務(wù)院責(zé)成建設(shè)部會(huì)同監(jiān)察部等有關(guān)部門監(jiān)督檢查本通知的貫徹執(zhí)行情況。

本通知自發(fā)布之日起實(shí)行。原有的有關(guān)政策和規(guī)定，凡與本通知不一致的，一律以本通知為準(zhǔn)。

一九九八年七月三日

福建省人民政府關(guān)于進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設(shè)的通知

閩政[1998]32號(hào)

寧德地區(qū)行政公署，各市、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

為貫徹落實(shí)國發(fā)[1998]23號(hào)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設(shè)的通知》精神，現(xiàn)根據(jù)我省實(shí)際情況，提出實(shí)施意見，現(xiàn)通知如下：

一、進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革的指導(dǎo)思想、基本原則與近期目標(biāo)

（一）深化城鎮(zhèn)住房制度改革的指導(dǎo)思想是：穩(wěn)步推進(jìn)住房商品化、社會(huì)化，逐步建立適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制和我省省情的城鎮(zhèn)住房新制度；加快住房建設(shè)，促進(jìn)住宅業(yè)成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，不斷滿足城鎮(zhèn)居民日益增長的住房需求。

（二）深化城鎮(zhèn)住房制度改革工作的基本原則是：堅(jiān)持在國家和省里統(tǒng)一政策目標(biāo)指導(dǎo)下，地方分別決策，因地制宜，量力而行；堅(jiān)持國家、單位和個(gè)人合理負(fù)擔(dān)；堅(jiān)持“新房新制度、老房老辦法”，平穩(wěn)過渡，綜合配套。

（三）深化住房制度改革、加快住房建設(shè)的近期目標(biāo)是：

1．全省所有市縣最遲不得超過1998年12月1日停止住房實(shí)物分配，并逐步實(shí)行住房分配貨幣化。

2．1999年各市縣住房公積金繳交率應(yīng)達(dá)到6％，有條件的市縣和單位可適當(dāng)提高。1999年出臺(tái)實(shí)施《福建省住房公積金條例》。

3．到2000年底全省城鎮(zhèn)公有住房租金水平應(yīng)當(dāng)達(dá)到占雙職工家庭平均工資的10％，有條件的市縣可達(dá)到15％。各市縣提租可與當(dāng)?shù)卦黾庸べY相結(jié)合。

4．到2000年底基本解決城鎮(zhèn)人均居住面積不足6平方米的住房困難戶，住房成套率力爭達(dá)到70％。

5．初步建立起以經(jīng)濟(jì)適用住房為主的多層次城鎮(zhèn)住房供應(yīng)體系；建立和完善城鎮(zhèn)住房抵押貸款制度。

二、進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革的主要政策措施

（一）停止住房實(shí)物分配后，房價(jià)收入比（即本市縣一套建筑面積為60平方米的經(jīng)濟(jì)適用住房的平均價(jià)格與雙職工家庭年平均工資之比）在4倍以上，且財(cái)政、單位原有住房建設(shè)資金可轉(zhuǎn)化為住房補(bǔ)貼的市縣，可以對(duì)無房職工和住房面積未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的職工實(shí)行住房補(bǔ)貼。房價(jià)收入比在4倍及4倍以下的市縣不發(fā)放住房補(bǔ)貼。

住房補(bǔ)貼的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)可根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)適用住房平均價(jià)格、職工工資、工齡和住房補(bǔ)貼面積標(biāo)準(zhǔn)等因素計(jì)算確定。計(jì)算住房補(bǔ)貼的面積標(biāo)準(zhǔn)按閩政〖1995〗40號(hào)文件規(guī)定的購房面積控制標(biāo)準(zhǔn)的上限執(zhí)行。住房補(bǔ)貼的具體辦法，由市縣人民政府根據(jù)本地實(shí)際情況制定，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

住房補(bǔ)貼資金從財(cái)政和單位可轉(zhuǎn)化的原有住房建設(shè)資金和公有住房出售收入中解決。具體的核定劃轉(zhuǎn)辦法由各級(jí)財(cái)政部門會(huì)同房改部門制訂。

（二）按照“房委會(huì)決策，中心運(yùn)作，銀行專戶，財(cái)政監(jiān)督”的原則，不斷完善住房公積金制度。各市縣應(yīng)當(dāng)努力提高住房公積金的歸集率。各級(jí)財(cái)政部門在安排財(cái)政預(yù)算時(shí)，應(yīng)當(dāng)把由財(cái)政列支的住房公積金納入預(yù)算，并按期撥付；繳交住房公積金有困難的單位，須經(jīng)單位職工（股東）代表大會(huì)通過，并按規(guī)定報(bào)批后方可暫緩交納。各市縣要規(guī)范住房公積金的管理與使用。1998年底各市縣要實(shí)現(xiàn)住房公積金記帳、核算到個(gè)人，同時(shí)建立起嚴(yán)格的住房公積金使用的審核、審批制度。住房公積金要?？顚Ｓ茫瑖?yán)禁挪作他用。

沒有實(shí)行住房補(bǔ)貼的市縣，可以加大住房公積金繳交力度，以增加職工工資中的住房消費(fèi)含量。

（三）根據(jù)家庭收入狀況建立起三個(gè)層次的住房供應(yīng)體制。最低收入家庭租賃由政府或單位提供的廉租住房；中低收入家庭購買經(jīng)濟(jì)適用住房；其它收入高的家庭購買、租賃市場價(jià)商品住房。最低收入、中低收入及高收入家庭的界定辦法由市縣人民政府制定。

廉租住房可以從騰退的舊公有住房中調(diào)劑解決，也可以由政府或單位出資興建，租金實(shí)行政府定價(jià)。新建經(jīng)濟(jì)適用住房原則上只售不租。購房對(duì)象由當(dāng)?shù)胤扛牟块T審定。職工購房資金來源主要有：職工工資，住房公積金，個(gè)人住房貸款以及有的地方由財(cái)政、單位原有住房建設(shè)資金轉(zhuǎn)化的住房補(bǔ)貼等。

經(jīng)濟(jì)適用住房出售價(jià)格實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)，按保本微利原則確定。其中，經(jīng)濟(jì)適用住房的成本包括征地和拆遷補(bǔ)償費(fèi)、勘察設(shè)計(jì)和前期工程費(fèi)、建安工程費(fèi)、住宅小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)（含小區(qū)非營業(yè)性配套公建費(fèi)）、管理費(fèi)、貸款利息和稅金等7項(xiàng)因素，利潤控制在3％以下。

購買經(jīng)濟(jì)適用住房和承租廉租住房實(shí)行申請(qǐng)、審批制度。具體辦法由市縣人民政府制定。

（四）按照國發(fā)〖1994〗43號(hào)《國務(wù)院關(guān)于深化城鎮(zhèn)住房制度改革的決定》（以下簡稱《決定》）要求，繼續(xù)推進(jìn)租金改革。租金改革要考慮職工的承受能力，并與提高職工工資相結(jié)合。租金提高后，對(duì)家庭確有困難的離退休職工、民政部門確定的社會(huì)救濟(jì)對(duì)象和非在職的優(yōu)撫對(duì)象等，實(shí)行減免政策。

同時(shí)，按照國務(wù)院《決定》和閩政〖1995〗40號(hào)文件要求，繼續(xù)搞好現(xiàn)有公有住房出售工作。從1998年下半年起出售公有住房，不再執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)價(jià)，一律按成本價(jià)出售。今后售房成本價(jià)應(yīng)當(dāng)逐步過渡到經(jīng)濟(jì)適用住房價(jià)格。對(duì)已騰空的舊公有住房，原則上只售不租，或作為單位提供的廉租住房。對(duì)于在1998年12月1日前已立項(xiàng)開工并將于1999年底之前竣工交付使用的單位自建住房，允許各單位繼續(xù)按照國務(wù)院《決定》規(guī)定的辦法向職工出售。機(jī)關(guān)、學(xué)校以及當(dāng)?shù)卣?guī)定的其它企事業(yè)單位中不能分割及封閉管理的住房不能出售，教師公寓等周轉(zhuǎn)用房不得出售。具體辦法按國家和當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（五）已購公有住房、集資建房和經(jīng)濟(jì)適用住房的上市交易實(shí)行準(zhǔn)開、準(zhǔn)入制度、各市縣要對(duì)城鎮(zhèn)職工家庭住房狀況進(jìn)行認(rèn)真普查，清查和糾正住房制度改革過程中的違紀(jì)違規(guī)行

為，建立個(gè)人住房檔案，在此基礎(chǔ)上，制訂辦法并經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)后可先行試點(diǎn)，而后方可放開已購公有住房、集資建房和經(jīng)濟(jì)適用住房的交易市場。

（六）經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)應(yīng)符合土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃，堅(jiān)持合理利用土地、節(jié)約用地的原則。經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地應(yīng)在建設(shè)用地計(jì)劃中統(tǒng)籌安排，并采取行政劃撥方式供應(yīng)。

各市縣可以從本地實(shí)際出發(fā)，制定對(duì)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)的扶持政策。要控制經(jīng)濟(jì)適用住房面積設(shè)計(jì)和裝修標(biāo)準(zhǔn)，大力降低征地拆遷費(fèi)用，理順城市建設(shè)配套資金來源，控制開發(fā)建設(shè)利潤。取消各種沒有法律、法規(guī)規(guī)定的攤派、集資和收費(fèi)；停止征收商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)費(fèi)；個(gè)人購買經(jīng)濟(jì)適用住房固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅適用零稅率；水、電增容費(fèi)按照“對(duì)等替換”原則，扣除原有基數(shù)，新增部分減半征收；其他經(jīng)有權(quán)部門批準(zhǔn)的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，在原有標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上減半征收。同時(shí)，不再無償劃撥經(jīng)營性公建設(shè)施。

經(jīng)濟(jì)適用住房的開發(fā)建設(shè)應(yīng)實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)制度，用競爭方式確定開發(fā)建設(shè)和設(shè)計(jì)、施工單位，以提高工程質(zhì)量，控制成本。同時(shí)，要完善住宅小區(qū)的竣工驗(yàn)收制度，推行住房質(zhì)量保證書制度、住房使用說明書制度、住房設(shè)備及部件的質(zhì)量賠償制度和質(zhì)量保險(xiǎn)制度。經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)管理工作由當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)行政主管部門負(fù)責(zé)。

（七）在符合城市總體規(guī)劃和堅(jiān)持節(jié)約用地的前提下，可以繼續(xù)發(fā)展集資建房和合作建房，多渠道加快經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)。提倡、鼓勵(lì)職工參加由市縣人民政府組織的統(tǒng)一集資建房。各地房改新方案出臺(tái)后，集資建房個(gè)人出資比例不得低于當(dāng)年出售公有住房成本價(jià)的70％。隨著職工工資中住房消費(fèi)含量的不斷提高，各地集資建房應(yīng)逐步過渡到個(gè)人按經(jīng)濟(jì)適用住房價(jià)格出資。停止單位新征土地集資建房，嚴(yán)格控制行政、事業(yè)單位擠占單位非住宅建設(shè)用地集資建房。

已停止單位集資建房的市縣，繼續(xù)按原規(guī)定執(zhí)行。

（八）擴(kuò)大個(gè)人住房貸款的發(fā)放范圍，所有商業(yè)銀行在所有城鎮(zhèn)均可發(fā)放個(gè)人住房貸款。取消對(duì)個(gè)人住房貸款的規(guī)模限制，適當(dāng)放寬個(gè)人住房貸款的貸款期限。

對(duì)經(jīng)濟(jì)適用住房開發(fā)建設(shè)貸款，實(shí)行指導(dǎo)性計(jì)劃管理。商業(yè)銀行在資產(chǎn)負(fù)債比例管理要求內(nèi)，優(yōu)先發(fā)放經(jīng)濟(jì)適用住房開發(fā)建設(shè)貸款。

完善住房產(chǎn)權(quán)抵押登記制度，發(fā)展住房貸款保險(xiǎn)，防范貸款風(fēng)險(xiǎn)，保證貸款安全。調(diào)整住房公積金貸款方向，主要用于職工個(gè)人購買、建造、大修理自住住房貸款。發(fā)展住房公積金貸款與商業(yè)銀行貸款相結(jié)合的組合住房貸款業(yè)務(wù)。住房資金管理機(jī)構(gòu)和商業(yè)銀行要簡化手續(xù)，提高服務(wù)效率。

（九）加快改革現(xiàn)行的住房維修、管理體制，建立業(yè)主自治與物業(yè)管理企業(yè)專業(yè)管理相結(jié)合的社會(huì)化、專業(yè)化、市場化的物業(yè)管理體制。

加強(qiáng)住房售后的維修管理，建立住房共用部位、設(shè)備和小區(qū)公共設(shè)施專項(xiàng)維修資金，并健全業(yè)主對(duì)專項(xiàng)維修資金管理和使用的監(jiān)督制度。

物業(yè)管理企業(yè)要加強(qiáng)內(nèi)部管理，努力提高服務(wù)質(zhì)量，向用戶提供質(zhì)價(jià)相符的服務(wù)，不得只收費(fèi)不服務(wù)或多收費(fèi)少服務(wù)，切實(shí)減輕住戶負(fù)擔(dān)。物業(yè)管理要引人競爭機(jī)制，促進(jìn)管理水平的提高。有關(guān)主管部門要加強(qiáng)對(duì)物業(yè)管理企業(yè)的監(jiān)管。

三、對(duì)進(jìn)一步深化房改實(shí)施方案及其配套政策的報(bào)批規(guī)定

（一）各級(jí)有關(guān)部門關(guān)于住房制度改革的各項(xiàng)配套政策的出臺(tái)，必須經(jīng)同級(jí)房改領(lǐng)導(dǎo)小組（或房委會(huì)）討論同意后，聯(lián)合發(fā)文；

（二）寧德地區(qū)行政公署、各市、縣人民政府要制訂進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革的實(shí)施方案、住房補(bǔ)貼辦法和放開住房交易市場管理辦法，并報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施；

（三）寧德地區(qū)行政公署、各市、縣人民政府制訂的關(guān)于進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革的實(shí)施方案和住房補(bǔ)貼辦法，地市應(yīng)當(dāng)于1998年底前按規(guī)定上報(bào)，縣及縣級(jí)市應(yīng)當(dāng)于1999

年3月底前按規(guī)定上報(bào)；

（四）寧德地區(qū)、各市縣其它各項(xiàng)房改的配套政策、措施應(yīng)當(dāng)于1999年6月底前出臺(tái)實(shí)施。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格監(jiān)管，確保房改各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處

（一）各地要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)住房制度改革和住房建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)住房制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組更名為住房制度改革委員會(huì)（簡稱“房委會(huì)”），并適當(dāng)調(diào)整組成人員，領(lǐng)導(dǎo)城鎮(zhèn)住房制度改革工作。房委會(huì)辦公室設(shè)在建設(shè)或房地產(chǎn)行政部門，負(fù)責(zé)房委會(huì)的日常工作；

（二）加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，做好房改宣傳工作，轉(zhuǎn)變城鎮(zhèn)居民住房觀念，保證住房制度改革的順利實(shí)施；

（三）嚴(yán)肅紀(jì)律，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對(duì)違反《通知》和本實(shí)施意見規(guī)定，繼續(xù)實(shí)行無償實(shí)物分配住房，低價(jià)出售公有住房，變相增加住房補(bǔ)貼，公房私租牟取暴利等行為，各級(jí)監(jiān)察部門要認(rèn)真查處，從嚴(yán)處理。省人民政府責(zé)成省房委會(huì)會(huì)同省監(jiān)察廳監(jiān)督本實(shí)施意見的貫徹執(zhí)行情況。

五、自本實(shí)施意見下發(fā)之日起，除經(jīng)房改部門確認(rèn)的單位集資建房項(xiàng)目外，各級(jí)計(jì)劃部門一律停止單位購建住房項(xiàng)目的審批。

六、以上實(shí)施意見適用于行政、事業(yè)單位，企業(yè)參照?qǐng)?zhí)行。

七、本實(shí)施意見自下發(fā)之日起執(zhí)行。我省原有的有關(guān)房改政策和規(guī)定，凡與本實(shí)施意見不一致的，一律以本實(shí)施意見為準(zhǔn)。

第五篇：住房制度改革政策

國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設(shè)的通知

國發(fā)〖1998〗23號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

為貫徹黨的十五大精神，進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革，加快住房建設(shè)，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、指導(dǎo)思想、目標(biāo)和基本原則

（一）深化城鎮(zhèn)住房制度改革的指導(dǎo)思想是：穩(wěn)步推進(jìn)住房商品化、社會(huì)化，逐步建立適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制和我國國情的城鎮(zhèn)住房新制度；加快住房建設(shè)，促使住宅業(yè)成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，不斷滿足城鎮(zhèn)居民日益增長的住房需求。

（二）深化城鎮(zhèn)住房制度改革的目標(biāo)是：停止住房實(shí)物分配，逐步實(shí)行住房分配貨幣化；建立和完善以經(jīng)濟(jì)適用住房為主的多層次城鎮(zhèn)住房供應(yīng)體系；發(fā)展住房金融，培育和規(guī)范住房交易市場。

（三）深化城鎮(zhèn)住房制度改革工作的基本原則是：堅(jiān)持在國家統(tǒng)一政策目標(biāo)指導(dǎo)下，地方分別決策，因地制宜，量力而行；堅(jiān)持國家、單位和個(gè)人合理負(fù)擔(dān)；堅(jiān)持“新房新制度、老房老辦法”，平穩(wěn)過渡，綜合配套。

二、停止住房實(shí)物分配，逐步實(shí)行住房分配貨幣化

（四）1998年下半年開始停止住房實(shí)物分配，逐步實(shí)行住房分配貨幣化，具體時(shí)間、步驟由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)本地實(shí)際確定。

停止住房實(shí)物分配后，新建經(jīng)濟(jì)適用住房原則上只售不租。職工購房資金來源主要有：職工工資，住房公積金，個(gè)人住房貸款，以及有的地方由財(cái)政、單位原有住房建設(shè)資金轉(zhuǎn)化的住房補(bǔ)貼等。

（五）全面推行和不斷完善住房公積金制度。到1999年底，職工個(gè)人和單位住房公積金的繳交率應(yīng)不低于5%，有條件的地區(qū)可適當(dāng)提高。要建立健全職工個(gè)人住房公積金帳戶，進(jìn)一步提高住房公積金的歸集率，繼續(xù)按照“房委會(huì)決策，中心運(yùn)作，銀行專戶，財(cái)政監(jiān)督”的原則，加強(qiáng)住房公積金管理工作。

（六）停止住房實(shí)物分配后，房價(jià)收入比（即本地區(qū)一套建筑面積為60平方米的經(jīng)濟(jì)適用住房的平均價(jià)格與雙職工家庭年平均工資之比）在4倍以上，且財(cái)政、單位原有住房建設(shè)資金可轉(zhuǎn)化為住房補(bǔ)貼的地區(qū)，可以對(duì)無房和住房面積未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的職工實(shí)行住房補(bǔ)貼。住房補(bǔ)貼的具體辦法，由市（縣）人民政府根據(jù)本地實(shí)際情況制訂，報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

三、建立和完善以經(jīng)濟(jì)適用住房為主的住房供應(yīng)體系

（七）對(duì)不同收入家庭實(shí)行不同的住房供應(yīng)政策。最低收入家庭租賃由政府或單位提供的廉租住房；中低收入家庭購買經(jīng)濟(jì)適用住房；其他收入高的家庭購買、租賃市場價(jià)商品住房。住房供應(yīng)政策具體辦法，由市（縣）人民政府制定。

（八）調(diào)整住房投資結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)適用住房（安居工程），加快解決城鎮(zhèn)住房困難居民的住房問題。新建的經(jīng)濟(jì)適用住房出售價(jià)格實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)，按保本微利原則確定。其中經(jīng)濟(jì)適用住房的成本包括征地和拆遷補(bǔ)償費(fèi)、勘察設(shè)計(jì)和前期工程費(fèi)、建安工程費(fèi)、住宅小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)（含小區(qū)非營業(yè)性配套公建費(fèi)）、管理費(fèi)、貸款利息和稅金等7項(xiàng)因素，利潤控制在3%以下。要采取有效措施，取消各種不合理收費(fèi)，特別是降低征地和拆遷補(bǔ)償費(fèi)，切實(shí)降低經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)成本，使經(jīng)濟(jì)適用住房價(jià)格與中低收入家庭的承受能力相適應(yīng)，促進(jìn)居民購買住房。

（九）廉租住房可以從騰退的舊公有住房中調(diào)劑解決，也可以由政府或單位出資興建。廉租住房的租金實(shí)行政府定價(jià)。具體標(biāo)準(zhǔn)由市（縣）人民政府制定。

（十）購買經(jīng)濟(jì)適用住房和承租廉租住房實(shí)行申請(qǐng)、審批制度。具體辦法由市（縣）人民政府制定。

四、繼續(xù)推進(jìn)現(xiàn)有公有住房改革，培育和規(guī)范住房交易市場

（十一）按照《國務(wù)院關(guān)于深化城鎮(zhèn)住房制度改革的決定》（國發(fā)[1994]43號(hào)，以下簡稱《決定》）規(guī)定，繼續(xù)推進(jìn)租金改革。租金改革要考慮職工的承受能力，與提高職工工資相結(jié)合。租金提高后，對(duì)家庭確有困難的離退休職工、民政部門確定的社會(huì)救濟(jì)對(duì)象和非在職的優(yōu)撫對(duì)象等，各地可根據(jù)實(shí)際情況制定減、免政策。

（十二）按照《決定》規(guī)定，進(jìn)一步搞好現(xiàn)有公有住房出售工作，規(guī)范出售價(jià)格。從1998年下半年起，出售現(xiàn)有公有住房，原則上實(shí)行成本價(jià)，并與經(jīng)濟(jì)適用住房房價(jià)相銜接。要保留足夠的公有住房供最低收入家庭廉價(jià)租賃。

校園內(nèi)不能分割及封閉管理的住房不能出售，教師公寓等周轉(zhuǎn)用房不得出售。具體辦法按教育部、建設(shè)部有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（十三）要在對(duì)城鎮(zhèn)職工家庭住房狀況進(jìn)行認(rèn)真普查，清查和糾正住房制度改革過程中的違紀(jì)違規(guī)行為，建立個(gè)人住房檔案，制定辦法，先行試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，并經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，穩(wěn)步開放已購公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房的交易市場。已購公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市交易實(shí)行準(zhǔn)入制度，具體辦法由建設(shè)部會(huì)同有關(guān)部門制定。

五、采取扶持政策，加快經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)

（十四）經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)應(yīng)符合土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃，堅(jiān)持合理利用土地、節(jié)約用地的原則。經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地應(yīng)在建設(shè)用地計(jì)劃中統(tǒng)籌安排，并采取行政劃撥方式供應(yīng)。

（十五）各地可以從本地實(shí)際出發(fā)，制定對(duì)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)的扶持政策。要控制經(jīng)濟(jì)適用住房設(shè)計(jì)和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，大力降低征地拆遷費(fèi)用，理順城市建設(shè)配套資金來源，控制開發(fā)建設(shè)利潤。停止征收商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)費(fèi)，不再無償劃撥經(jīng)營性公建設(shè)施。

（十六）經(jīng)濟(jì)適用住房的開發(fā)建設(shè)應(yīng)實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)制度，用競爭方式確定開發(fā)建設(shè)單位。要嚴(yán)格限制工程環(huán)節(jié)的不合理轉(zhuǎn)包，加強(qiáng)對(duì)開發(fā)建設(shè)企業(yè)的成本管理和監(jiān)控。

（十七）在符合城市總體規(guī)劃和堅(jiān)持節(jié)約用地的前提下，可以繼續(xù)發(fā)展集資建房和合作建房，多渠道加快經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)。

（十八）完善住宅小區(qū)的竣工驗(yàn)收制度，推行住房質(zhì)量保證書制度、住房和設(shè)備及部件的質(zhì)量賠償制度和質(zhì)量保險(xiǎn)制度，提高住房工程質(zhì)量。

（十九）經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)要注重節(jié)約能源，節(jié)約原材料。應(yīng)加快住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的步伐，大力推廣性能好、價(jià)格合理的新材料和住宅部件，逐步建立標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、系列化的住宅部件、配件生產(chǎn)供應(yīng)方式。

六、發(fā)展住房金融

（二十）擴(kuò)大個(gè)人住房貸款的發(fā)放范圍，所有商業(yè)銀行在所有城鎮(zhèn)均可發(fā)放個(gè)人住房貸款。取消對(duì)個(gè)人住房貸款的規(guī)模限制，適當(dāng)放寬個(gè)人住房貸款的貸款期限。

（二十一）對(duì)經(jīng)濟(jì)適用住房開發(fā)建設(shè)貸款，實(shí)行指導(dǎo)性計(jì)劃管理。商業(yè)銀行在資產(chǎn)負(fù)債比例管理要求內(nèi)，優(yōu)先發(fā)放經(jīng)濟(jì)適用住房開發(fā)建設(shè)貸款。

（二十二）完善住房產(chǎn)權(quán)抵押登記制度，發(fā)展住房貸款保險(xiǎn)，防范貸款風(fēng)險(xiǎn)，保證貸款安全。

（二十三）調(diào)整住房公積金貸款方向，主要用于職工個(gè)人購買、建造、大修理自住住房貸款。

（二十四）發(fā)展住房公積金貸款與商業(yè)銀行貸款相結(jié)合的組合住房貸款業(yè)務(wù)。住房資金管理機(jī)構(gòu)和商業(yè)銀行要簡化手續(xù)，提高服務(wù)效率。

七、加強(qiáng)住房物業(yè)管理

（二十五）加快改革現(xiàn)行的住房維修、管理體制，建立業(yè)主自治與物業(yè)管理企業(yè)專業(yè)管理相結(jié)合的社會(huì)化、專業(yè)化、市場化的物業(yè)管理體制。

（二十六）加強(qiáng)住房售后的維修管理，建立住房共用部位、設(shè)備和小區(qū)公共設(shè)施專項(xiàng)維修資金，并健全業(yè)主對(duì)專項(xiàng)維修資金管理和使用的監(jiān)督制度。

（二十七）物業(yè)管理企業(yè)要加強(qiáng)內(nèi)部管理，努力提高服務(wù)質(zhì)量，向用戶提供質(zhì)價(jià)相符的服務(wù)，不得只收費(fèi)不服務(wù)或多收費(fèi)少服務(wù)，切實(shí)減輕住戶負(fù)擔(dān)。物業(yè)管理要引入競爭機(jī)制，促進(jìn)管理水平的提高。有關(guān)主管部門要加強(qiáng)對(duì)物業(yè)管理企業(yè)的監(jiān)管。

八、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌安排，保證改革的順利實(shí)施

（二十八）各級(jí)地方人民政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)住房制度改革工作的領(lǐng)導(dǎo)。各地可根據(jù)本通知精神，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際制定具體的實(shí)施方案，報(bào)經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。建設(shè)部要會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)本通知要求抓緊制定配套政策，并加強(qiáng)對(duì)地方工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。

（二十九）加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，做好宣傳工作，轉(zhuǎn)變城鎮(zhèn)居民住房觀念，保證城鎮(zhèn)住房制度改革的順利實(shí)施。

（三十）嚴(yán)肅紀(jì)律，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。對(duì)違反《決定》和本通知精神，繼續(xù)實(shí)行無償實(shí)物分配住房，低價(jià)出售公有住房，變相增加住房補(bǔ)貼，用成本價(jià)或低于成本價(jià)超標(biāo)出售、購買公有住房，公房私租牟取暴利等行為，各級(jí)監(jiān)察部門要認(rèn)真查處，從嚴(yán)處理。國務(wù)院責(zé)成建設(shè)部會(huì)同監(jiān)察部等有關(guān)部門監(jiān)督檢查本通知的貫徹執(zhí)行情況。

本通知自發(fā)布之日起實(shí)行。原有的有關(guān)政策和規(guī)定，凡與本通知不一致的，一律以本通知為準(zhǔn)。

一九九八年七月三日

福建省人民政府關(guān)于進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設(shè)的通知

閩政[1998]32號(hào)

寧德地區(qū)行政公署，各市、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

為貫徹落實(shí)國發(fā)[1998]23號(hào)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設(shè)的通知》精神，現(xiàn)根據(jù)我省實(shí)際情況，提出實(shí)施意見，現(xiàn)通知如下：

一、進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革的指導(dǎo)思想、基本原則與近期目標(biāo)

（一）深化城鎮(zhèn)住房制度改革的指導(dǎo)思想是：穩(wěn)步推進(jìn)住房商品化、社會(huì)化，逐步建立適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制和我省省情的城鎮(zhèn)住房新制度；加快住房建設(shè)，促進(jìn)住宅業(yè)成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，不斷滿足城鎮(zhèn)居民日益增長的住房需求。

（二）深化城鎮(zhèn)住房制度改革工作的基本原則是：堅(jiān)持在國家和省里統(tǒng)一政策目標(biāo)指導(dǎo)下，地方分別決策，因地制宜，量力而行；堅(jiān)持國家、單位和個(gè)人合理負(fù)擔(dān)；堅(jiān)持“新房新制度、老房老辦法”，平穩(wěn)過渡，綜合配套。

（三）深化住房制度改革、加快住房建設(shè)的近期目標(biāo)是：

1．全省所有市縣最遲不得超過1998年12月1日停止住房實(shí)物分配，并逐步實(shí)行住房分配貨幣化。

2．1999年各市縣住房公積金繳交率應(yīng)達(dá)到6％，有條件的市縣和單位可適當(dāng)提高。1999年出臺(tái)實(shí)施《福建省住房公積金條例》。

3．到2000年底全省城鎮(zhèn)公有住房租金水平應(yīng)當(dāng)達(dá)到占雙職工家庭平均工資的10％，有條件的市縣可達(dá)到15％。各市縣提租可與當(dāng)?shù)卦黾庸べY相結(jié)合。

4．到2000年底基本解決城鎮(zhèn)人均居住面積不足6平方米的住房困難戶，住房成套率力爭達(dá)到70％。

5．初步建立起以經(jīng)濟(jì)適用住房為主的多層次城鎮(zhèn)住房供應(yīng)體系；建立和完善城鎮(zhèn)住房抵押貸款制度。

二、進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革的主要政策措施

（一）停止住房實(shí)物分配后，房價(jià)收入比（即本市縣一套建筑面積為60平方米的經(jīng)濟(jì)適用住房的平均價(jià)格與雙職工家庭年平均工資之比）在4倍以上，且財(cái)政、單位原有住房建設(shè)資金可轉(zhuǎn)化為住房補(bǔ)貼的市縣，可以對(duì)無房職工和住房面積未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的職工實(shí)行住房補(bǔ)貼。房價(jià)收入比在4倍及4倍以下的市縣不發(fā)放住房補(bǔ)貼。

住房補(bǔ)貼的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)可根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)適用住房平均價(jià)格、職工工資、工齡和住房補(bǔ)貼面積標(biāo)準(zhǔn)等因素計(jì)算確定。計(jì)算住房補(bǔ)貼的面積標(biāo)準(zhǔn)按閩政〖1995〗40號(hào)文件規(guī)定的購房面積控制標(biāo)準(zhǔn)的上限執(zhí)行。住房補(bǔ)貼的具體辦法，由市縣人民政府根據(jù)本地實(shí)際情況制定，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

住房補(bǔ)貼資金從財(cái)政和單位可轉(zhuǎn)化的原有住房建設(shè)資金和公有住房出售收入中解決。具體的核定劃轉(zhuǎn)辦法由各級(jí)財(cái)政部門會(huì)同房改部門制訂。

（二）按照“房委會(huì)決策，中心運(yùn)作，銀行專戶，財(cái)政監(jiān)督”的原則，不斷完善住房公積金制度。各市縣應(yīng)當(dāng)努力提高住房公積金的歸集率。各級(jí)財(cái)政部門在安排財(cái)政預(yù)算時(shí)，應(yīng)當(dāng)把由財(cái)政列支的住房公積金納入預(yù)算，并按期撥付；繳交住房公積金有困難的單位，須經(jīng)單位職工（股東）代表大會(huì)通過，并按規(guī)定報(bào)批后方可暫緩交納。各市縣要規(guī)范住房公積金的管理與使用。1998年底各市縣要實(shí)現(xiàn)住房公積金記帳、核算到個(gè)人，同時(shí)建立起嚴(yán)格的住房公積金使用的審核、審批制度。住房公積金要?？顚Ｓ?，嚴(yán)禁挪作他用。

沒有實(shí)行住房補(bǔ)貼的市縣，可以加大住房公積金繳交力度，以增加職工工資中的住房消費(fèi)含量。

（三）根據(jù)家庭收入狀況建立起三個(gè)層次的住房供應(yīng)體制。最低收入家庭租賃由政府或單位提供的廉租住房；中低收入家庭購買經(jīng)濟(jì)適用住房；其它收入高的家庭購買、租賃市場價(jià)商品住房。最低收入、中低收入及高收入家庭的界定辦法由市縣人民政府制定。

廉租住房可以從騰退的舊公有住房中調(diào)劑解決，也可以由政府或單位出資興建，租金實(shí)行政府定價(jià)。新建經(jīng)濟(jì)適用住房原則上只售不租。購房對(duì)象由當(dāng)?shù)胤扛牟块T審定。職工購房資金來源主要有：職工工資，住房公積金，個(gè)人住房貸款以及有的地方由財(cái)政、單位原有住房建設(shè)資金轉(zhuǎn)化的住房補(bǔ)貼等。

經(jīng)濟(jì)適用住房出售價(jià)格實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)，按保本微利原則確定。其中，經(jīng)濟(jì)適用住房的成本包括征地和拆遷補(bǔ)償費(fèi)、勘察設(shè)計(jì)和前期工程費(fèi)、建安工程費(fèi)、住宅小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)（含小區(qū)非營業(yè)性配套公建費(fèi)）、管理費(fèi)、貸款利息和稅金等7項(xiàng)因素，利潤控制在3％以下。

購買經(jīng)濟(jì)適用住房和承租廉租住房實(shí)行申請(qǐng)、審批制度。具體辦法由市縣人民政府制定。

（四）按照國發(fā)〖1994〗43號(hào)《國務(wù)院關(guān)于深化城鎮(zhèn)住房制度改革的決定》（以下簡稱《決定》）要求，繼續(xù)推進(jìn)租金改革。租金改革要考慮職工的承受能力，并與提高職工工資相結(jié)合。租金提高后，對(duì)家庭確有困難的離退休職工、民政部門確定的社會(huì)救濟(jì)對(duì)象和非在職的優(yōu)撫對(duì)象等，實(shí)行減免政策。

同時(shí)，按照國務(wù)院《決定》和閩政〖1995〗40號(hào)文件要求，繼續(xù)搞好現(xiàn)有公有住房出售工作。從1998年下半年起出售公有住房，不再執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)價(jià)，一律按成本價(jià)出售。今后售房成本價(jià)應(yīng)當(dāng)逐步過渡到經(jīng)濟(jì)適用住房價(jià)格。對(duì)已騰空的舊公有住房，原則上只售不租，或作為單位提供的廉租住房。對(duì)于在1998年12月1日前已立項(xiàng)開工并將于1999年底之前竣工交付使用的單位自建住房，允許各單位繼續(xù)按照國務(wù)院《決定》規(guī)定的辦法向職工出售。

機(jī)關(guān)、學(xué)校以及當(dāng)?shù)卣?guī)定的其它企事業(yè)單位中不能分割及封閉管理的住房不能出售，教師公寓等周轉(zhuǎn)用房不得出售。具體辦法按國家和當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（五）已購公有住房、集資建房和經(jīng)濟(jì)適用住房的上市交易實(shí)行準(zhǔn)開、準(zhǔn)入制度、各市縣要對(duì)城鎮(zhèn)職工家庭住房狀況進(jìn)行認(rèn)真普查，清查和糾正住房制度改革過程中的違紀(jì)違規(guī)行為，建立個(gè)人住房檔案，在此基礎(chǔ)上，制訂辦法并經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)后可先行試點(diǎn)，而后方可放開已購公有住房、集資建房和經(jīng)濟(jì)適用住房的交易市場。

（六）經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)應(yīng)符合土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃，堅(jiān)持合理利用土地、節(jié)約用地的原則。經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地應(yīng)在建設(shè)用地計(jì)劃中統(tǒng)籌安排，并采取行政劃撥方式供應(yīng)。

各市縣可以從本地實(shí)際出發(fā)，制定對(duì)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)的扶持政策。要控制經(jīng)濟(jì)適用住房面積設(shè)計(jì)和裝修標(biāo)準(zhǔn)，大力降低征地拆遷費(fèi)用，理順城市建設(shè)配套資金來源，控制開發(fā)建設(shè)利潤。取消各種沒有法律、法規(guī)規(guī)定的攤派、集資和收費(fèi)；停止征收商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)費(fèi)；個(gè)人購買經(jīng)濟(jì)適用住房固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅適用零稅率；水、電增容費(fèi)按照“對(duì)等替換”原則，扣除原有基數(shù)，新增部分減半征收；其他經(jīng)有權(quán)部門批準(zhǔn)的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，在原有標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上減半征收。同時(shí)，不再無償劃撥經(jīng)營性公建設(shè)施。

經(jīng)濟(jì)適用住房的開發(fā)建設(shè)應(yīng)實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)制度，用競爭方式確定開發(fā)建設(shè)和設(shè)計(jì)、施工單位，以提高工程質(zhì)量，控制成本。同時(shí)，要完善住宅小區(qū)的竣工驗(yàn)收制度，推行住房質(zhì)量保證書制度、住房使用說明書制度、住房設(shè)備及部件的質(zhì)量賠償制度和質(zhì)量保險(xiǎn)制度。

經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)管理工作由當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)行政主管部門負(fù)責(zé)。

（七）在符合城市總體規(guī)劃和堅(jiān)持節(jié)約用地的前提下，可以繼續(xù)發(fā)展集資建房和合作建房，多渠道加快經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)。提倡、鼓勵(lì)職工參加由市縣人民政府組織的統(tǒng)一集資建房。各地房改新方案出臺(tái)后，集資建房個(gè)人出資比例不得低于當(dāng)年出售公有住房成本價(jià)的70％。隨著職工工資中住房消費(fèi)含量的不斷提高，各地集資建房應(yīng)逐步過渡到個(gè)人按經(jīng)濟(jì)適用住房價(jià)格出資。停止單位新征土地集資建房，嚴(yán)格控制行政、事業(yè)單位擠占單位非住宅建設(shè)用地集資建房。

已停止單位集資建房的市縣，繼續(xù)按原規(guī)定執(zhí)行。

（八）擴(kuò)大個(gè)人住房貸款的發(fā)放范圍，所有商業(yè)銀行在所有城鎮(zhèn)均可發(fā)放個(gè)人住房貸款。取消對(duì)個(gè)人住房貸款的規(guī)模限制，適當(dāng)放寬個(gè)人住房貸款的貸款期限。

對(duì)經(jīng)濟(jì)適用住房開發(fā)建設(shè)貸款，實(shí)行指導(dǎo)性計(jì)劃管理。商業(yè)銀行在資產(chǎn)負(fù)債比例管理要求內(nèi)，優(yōu)先發(fā)放經(jīng)濟(jì)適用住房開發(fā)建設(shè)貸款。

完善住房產(chǎn)權(quán)抵押登記制度，發(fā)展住房貸款保險(xiǎn)，防范貸款風(fēng)險(xiǎn)，保證貸款安全。

調(diào)整住房公積金貸款方向，主要用于職工個(gè)人購買、建造、大修理自住住房貸款。

發(fā)展住房公積金貸款與商業(yè)銀行貸款相結(jié)合的組合住房貸款業(yè)務(wù)。住房資金管理機(jī)構(gòu)和商業(yè)銀行要簡化手續(xù)，提高服務(wù)效率。

（九）加快改革現(xiàn)行的住房維修、管理體制，建立業(yè)主自治與物業(yè)管理企業(yè)專業(yè)管理相結(jié)合的社會(huì)化、專業(yè)化、市場化的物業(yè)管理體制。

加強(qiáng)住房售后的維修管理，建立住房共用部位、設(shè)備和小區(qū)公共設(shè)施專項(xiàng)維修資金，并健全業(yè)主對(duì)專項(xiàng)維修資金管理和使用的監(jiān)督制度。

物業(yè)管理企業(yè)要加強(qiáng)內(nèi)部管理，努力提高服務(wù)質(zhì)量，向用戶提供質(zhì)價(jià)相符的服務(wù)，不得只收費(fèi)不服務(wù)或多收費(fèi)少服務(wù)，切實(shí)減輕住戶負(fù)擔(dān)。物業(yè)管理要引人競爭機(jī)制，促進(jìn)管理水平的提高。有關(guān)主管部門要加強(qiáng)對(duì)物業(yè)管理企業(yè)的監(jiān)管。

三、對(duì)進(jìn)一步深化房改實(shí)施方案及其配套政策的報(bào)批規(guī)定

（一）各級(jí)有關(guān)部門關(guān)于住房制度改革的各項(xiàng)配套政策的出臺(tái)，必須經(jīng)同級(jí)房改領(lǐng)導(dǎo)小組（或房委會(huì)）討論同意后，聯(lián)合發(fā)文；

（二）寧德地區(qū)行政公署、各市、縣人民政府要制訂進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革的實(shí)施方案、住房補(bǔ)貼辦法和放開住房交易市場管理辦法，并報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施；

（三）寧德地區(qū)行政公署、各市、縣人民政府制訂的關(guān)于進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革的實(shí)施方案和住房補(bǔ)貼辦法，地市應(yīng)當(dāng)于1998年底前按規(guī)定上報(bào)，縣及縣級(jí)市應(yīng)當(dāng)于1999年3月底前按規(guī)定上報(bào)；

（四）寧德地區(qū)、各市縣其它各項(xiàng)房改的配套政策、措施應(yīng)當(dāng)于1999年6月底前出臺(tái)實(shí)施。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格監(jiān)管，確保房改各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處

（一）各地要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)住房制度改革和住房建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)住房制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組更名為住房制度改革委員會(huì)（簡稱“房委會(huì)”），并適當(dāng)調(diào)整組成人員，領(lǐng)導(dǎo)城鎮(zhèn)住房制度改革工作。房委會(huì)辦公室設(shè)在建設(shè)或房地產(chǎn)行政部門，負(fù)責(zé)房委會(huì)的日常工作；

（二）加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，做好房改宣傳工作，轉(zhuǎn)變城鎮(zhèn)居民住房觀念，保證住房制度改革的順利實(shí)施；

（三）嚴(yán)肅紀(jì)律，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對(duì)違反《通知》和本實(shí)施意見規(guī)定，繼續(xù)實(shí)行無償實(shí)物分配住房，低價(jià)出售公有住房，變相增加住房補(bǔ)貼，公房私租牟取暴利等行為，各級(jí)監(jiān)察部門要認(rèn)真查處，從嚴(yán)處理。省人民政府責(zé)成省房委會(huì)會(huì)同省監(jiān)察廳監(jiān)督本實(shí)施意見的貫徹執(zhí)行情況。

五、自本實(shí)施意見下發(fā)之日起，除經(jīng)房改部門確認(rèn)的單位集資建房項(xiàng)目外，各級(jí)計(jì)劃部門一律停止單位購建住房項(xiàng)目的審批。

六、以上實(shí)施意見適用于行政、事業(yè)單位，企業(yè)參照?qǐng)?zhí)行。

七、本實(shí)施意見自下發(fā)之日起執(zhí)行。我省原有的有關(guān)房改政策和規(guī)定，凡與本實(shí)施意見不一致的，一律以本實(shí)施意見為準(zhǔn)。