第一篇：渡江鎮(zhèn)念好農(nóng)村土坯房改造“五字經(jīng)”

渡江鎮(zhèn)念好農(nóng)村土坯房改造“五字經(jīng)”

渡江鎮(zhèn)以加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，以《國務(wù)院關(guān)于支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的若干意見》為契機，形成了河頭、竹莊、水圍等一批改造示范點，以點帶面推進了農(nóng)村危舊土坯房改造工作。

一、宣傳規(guī)劃立足一個“早”字。

危舊土坯房改造示范點始終堅持因地制宜、科學(xué)規(guī)劃的原則，結(jié)合農(nóng)村“山、水、田、園、路”等自然條件，濃厚改造宣傳氛圍，聘請專業(yè)技術(shù)人員進行科學(xué)規(guī)劃選址，編制村莊規(guī)劃圖、效果圖、戶型圖，“早”規(guī)劃、“早”設(shè)計、“早”宣傳，有效引導(dǎo)群眾改造建設(shè)，確保改造工作的超前性和整齊性。

二、調(diào)查摸底確保一個“實”字。

鎮(zhèn)村干部、“三送”隊員對各自結(jié)對聯(lián)系的農(nóng)戶逐戶上門，一一調(diào)查摸底，做到調(diào)查摸底全覆蓋。同時，對調(diào)查摸底的數(shù)據(jù)進行核實匯總，并落實責(zé)任，確保所獲取數(shù)據(jù)的準確性和真實性，為推進改造工作提供強有力的鋪墊。

三、推進過程堅持一個“主”字。

土坯房改造實行政府引導(dǎo)，理事會運作的模式，鎮(zhèn)村成立土坯房改造指導(dǎo)組，提供思路；危舊土坯房改造示范點成立改造理事會并制定實施方案，負責(zé)組織運作。指導(dǎo)組指導(dǎo)理事會組織群眾拆除土坯房，并按規(guī)劃進行集中新建，確保了農(nóng)民改造的主體性和積極性。

四、工作進度突出一個“快”字。

渡江鎮(zhèn)危舊土坯房改造示范點通過鎮(zhèn)村和“三送”干部的科學(xué)指導(dǎo)、理事會成員的認真組織、村民的積極配合，改造工作取得了突飛猛進的成效。截止目前，簽訂了改造協(xié)議92戶，已經(jīng)拆除65戶，拆除房屋面積5231.09㎡，共發(fā)放改造資金260398.28元，形成了轟轟烈烈的改造場面，改造工作進展“快”速。

五、改造全程貫穿一個“穩(wěn)”字。

土坯房改造過程中，始終高度重視社會穩(wěn)定工作，細心做工作、熱心搞服務(wù)、真心系民情，盡量滿足人民群眾的合理訴求，解決群眾遇到的難題，將問題解決在基層，將土坯房改造工作做成真正的民心工程。

（渡江鎮(zhèn)謝登 朱陽輝）

第二篇：土坯房改造流程

和平鄉(xiāng)危舊房改造項目部實施細則

1、登記住戶姓名、村名、社別，改前住房全貌照片電子版1~2張（要求能看清全貌、顯示危險源，并標(biāo)清戶名）

2、詢問戶主意見：并簽訂承諾書、合同、預(yù)結(jié)算書（1）住戶計劃新建自建房——住戶簽按期完工承諾書（2）住戶計劃維修自建房——做出設(shè)計方案、住戶簽按期完工承諾書。

（3）住戶計劃維修統(tǒng)建房——并做出設(shè)計方案上報項目經(jīng)理，經(jīng)主管人員同意后，與住戶簽統(tǒng)建支付承諾書、勞務(wù)合同、施工預(yù)/結(jié)算清單?；I備、施工。

3、統(tǒng)計程序、設(shè)計方案要求。

（1）準確測量房屋地坪圖、前墻、山墻各頂點標(biāo)高。（2）對室內(nèi)外及圈舍危險部位（墻縫條數(shù)及大中小情況、墻體有無傾斜凸出需修復(fù)處、墻體被雨淋坍部位及嚴重程度、梁柱椽檁挑斷裂情況、瓦面漏雨情況）詳細統(tǒng)計數(shù)量、做出改造方案、現(xiàn)場評估出該項目改造費用

（3）對標(biāo)化廁所計劃實施部位選點并進行可行性初研（4）外墻（正面及可視山墻）涂料面積統(tǒng)計：需刮糙做漆面積、石灰基層做柒面積。

4、施工中事項：

（1）住戶提供：水電、工人工作餐、或臨時住宿條件，泥、木、瓦材料供至現(xiàn)場。

（2）對施工方要求：安全、文明施工，分戶拍好改中、改后照片電子版各2張，草稿設(shè)計資料、竣工資料交項目經(jīng)理歸檔。

5、施工中突發(fā)情況處理：第一時間報告項目經(jīng)理，按項目經(jīng)理要求，上報村社干部、鄉(xiāng)分管領(lǐng)導(dǎo)請求協(xié)助處理。

6、危改方案秩序（由重至輕）：排危及修補、外粉、建衛(wèi)生間、室內(nèi)仿瓷、室內(nèi)地坪、改電管線、檐柱油漆及其他(不改圈舍柴棚，原則不超25M2/人，8500元/戶)

二0一七年九月八日

第三篇：鎮(zhèn)農(nóng)村危舊土坯房改造工作實施方案

**鎮(zhèn)農(nóng)村危舊土坯房改造工作實施方案

為深入貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的若干意見》精神，扎實有效推進農(nóng)村危舊土坯房改造工作，切實改善全鎮(zhèn)農(nóng)民居住條件，為推進同城發(fā)展、加快綠色趕超，建設(shè)宜居宜游宜業(yè)上猶創(chuàng)造良好的城鄉(xiāng)環(huán)境。根據(jù)市委辦公廳、市政府辦公廳《關(guān)于推進農(nóng)村危舊土坯房改造指導(dǎo)意見（試行）》和《上猶縣農(nóng)村危舊土坯房改造工作實施方案》文件精神，結(jié)合本鎮(zhèn)實際情況，特制定本實施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，突出解決民生問題，推進農(nóng)村危舊土坯房改造，改善農(nóng)村困難群眾住房條件，綜合整治村莊環(huán)境，建設(shè)富裕和諧秀美鄉(xiāng)村，加快實現(xiàn)贛南蘇區(qū)振興發(fā)展。

（二）總體目標(biāo)。到2015年全面完成農(nóng)村危舊土坯房改造任務(wù)，逐步淘汰危舊土坯房，農(nóng)民居住水平明顯提高，農(nóng)村人居環(huán)境顯著改善。

（三）基本原則

1.因地制宜、科學(xué)規(guī)劃。堅持規(guī)劃先行，因地制宜，結(jié)合農(nóng)村“山、水、田、園、路”等自然條件，科學(xué)規(guī)劃選址，編制村莊規(guī)劃，引導(dǎo)改造建設(shè)。

2.政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體。政府在農(nóng)村危舊土坯房改造中起主導(dǎo)作用，尊重群眾意愿，發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，調(diào)動農(nóng)民群眾的主動性、積極性和創(chuàng)造性。

3.一戶一宅、節(jié)約用地。執(zhí)行“一戶一宅”，控制占地和建房面積，體現(xiàn)地域特色。充分利用空閑地、閑置宅基地、老宅基地及未利用地進行建設(shè)，嚴格控制占用耕地。鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)民公寓式聯(lián)戶建房和購房進城進鎮(zhèn)，節(jié)約土地。

4.分類分批、統(tǒng)籌推進。優(yōu)先解決居住條件最危險、最困難群眾的住房問題。示范帶動，分類分批實施改造，統(tǒng)籌推進村莊環(huán)境綜合整治。

5.規(guī)范程序、陽光操作。堅持公開、公平、公正原則，按照“一戶一冊”的要求建立危舊土坯房改造臺賬，嚴格執(zhí)行村、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣“三級審核、三榜公示”，做到“扶持政策、改造對象、補助標(biāo)準、審批結(jié)果”四公開，接受農(nóng)民群眾和社會監(jiān)督。

二、改造范圍和對象

列入改造的農(nóng)村危舊土坯房是指根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部制定的《農(nóng)村危險房屋鑒定技術(shù)導(dǎo)則（試行）》，經(jīng)鑒定為C級危房（部分承重結(jié)構(gòu)不能滿足正常使用要求，局部出現(xiàn)險情，構(gòu)成局部危房）或D級危房（承重結(jié)構(gòu)已不能滿足正常使用要求，房屋整體出現(xiàn)險情，隨時可能喪失穩(wěn)定性和承載能力，構(gòu)成整幢危房）的土坯房。

1.改造范圍。改造范圍為全鎮(zhèn)集體土地上的危舊土坯房，城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地范圍以內(nèi)集體土地上的危舊土坯房改造必須符合城鎮(zhèn)總體規(guī)劃要求。

2.改造對象。現(xiàn)仍居住在集體土地上危舊土坯房的農(nóng)戶（已列入征地拆遷范圍的土坯房除外）。改造對象的認定必須同時符合以下條件：（1）符合城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃。（2）房屋屬C級或D級土坯房。（3）符合一戶一宅規(guī)定。

三、相關(guān)標(biāo)準

1.建房標(biāo)準

（1）占用宅基地建房：每戶宅基地面積原則上在90平方米以內(nèi)。

（2）公寓式聯(lián)戶建房：每戶建筑面積60平方米左右。

（3）鎮(zhèn)村統(tǒng)一建房：每戶建筑面積不超過50平方米。

2.補助標(biāo)準

（1）新建房屋補助標(biāo)準：

①在鄉(xiāng)退伍紅軍老戰(zhàn)士、紅軍失散人員（以下簡稱“兩紅”人員）及革命烈士的遺孀危房改造，每戶補助4萬元。（由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和民政部門進行界定并公示）

②分散供養(yǎng)的五保戶、低保戶、貧困殘疾人、因災(zāi)全倒戶、“兩紅”人員及革命烈士的子女家庭危房改造每戶補助2萬元。（由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和民政、殘聯(lián)部門進行界定并公示）

③其他列入改造范圍的D級危舊土坯房改造，每戶補助1.5萬元。（由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城建部門進行界定并公示）

（2）維修加固房屋補助標(biāo)準：每戶補助3000元。（具體由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城建部門界定并公示）

深山區(qū)、庫區(qū)移民，地質(zhì)災(zāi)害和生態(tài)移民，危房改造，農(nóng)村危舊土坯房改造政策只能享受其中一項，不得重復(fù)享受。

四、補助時間及戶數(shù)認定

1.補助時間界定

（1）2012年元月1日以后在縣城規(guī)劃區(qū)外拆除危舊土坯房并已經(jīng)列入江西省農(nóng)村危房改造對象的，可延續(xù)全省危房改造政策，列入農(nóng)村危舊土坯房改造對象。

（2）2012年6月28日《國務(wù)院關(guān)于支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的若干意見》文件出臺后，符合危舊土坯房改造條件在建或新開工建設(shè)的，可列入農(nóng)村危舊土坯房改造對象。

2.補助戶數(shù)認定

對列入農(nóng)村危舊土坯房改造對象的原則上以戶為單位，按以下方式認定補助戶數(shù)：

（1）單戶新建的以每棟房屋為一戶；

（2）聯(lián)戶新建公寓樓的，以套為單位，每套為一戶，每戶只補助一套；

（3）合建非公寓樓的以實際建房棟數(shù)計算，每棟為一戶；

（4）列為修繕加固的，以棟數(shù)為單位，每棟認定為一戶，每戶只補助一棟。

五、改造建設(shè)方式

原則上擬改造農(nóng)村危舊土坯房屬整體危險（D級）的應(yīng)拆舊建新，屬局部危險（C級）的應(yīng)修繕加固。要結(jié)合新型城鎮(zhèn)化、新農(nóng)村建設(shè)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，協(xié)同推進深山區(qū)、庫區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)移民，同步協(xié)調(diào)農(nóng)村飲水、電網(wǎng)、道路等基礎(chǔ)設(shè)施及文化、教育、衛(wèi)生等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。結(jié)合產(chǎn)業(yè)布局，鼓勵發(fā)展以“兩茶一苗”產(chǎn)業(yè)為主的特色農(nóng)業(yè)，支持就近創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

（一）拆舊建新。積極引導(dǎo)宅基地在本集體內(nèi)流轉(zhuǎn)置換，鼓勵采取集中連片式拆舊建新，有序引導(dǎo)農(nóng)村人口由自然村向較大村莊、邊遠村莊向交通便利村莊、一般村莊向中心村及城鎮(zhèn)聚集，加快城鎮(zhèn)化進程。要堅持集中建房為主，盡量減少零星建房，分散建房的也要相對集中，原則上達到5至10戶。

1.集中新建：在城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地以內(nèi)，在符合城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的前提下，改造戶可以聯(lián)戶新建公寓樓，其集體土地性質(zhì)不變。

在城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地范圍以外，鼓勵按照村莊建設(shè)規(guī)劃要求，在異地或原地集中新建。

2.分散新建：對城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地以外的零散的農(nóng)村危舊土坯房，確不具備集中新建條件的，可分散新建，但原則上也要做到相對集中。

3.鄉(xiāng)村統(tǒng)建：對確實無能力建房的困難群體，在自愿拆除原危舊土坯房的前提下，可由鎮(zhèn)、村統(tǒng)一代建，幫助其解決住房問題，其建房補助資金用于鎮(zhèn)、村統(tǒng)一安排代建。對確實無能力建房的分散供養(yǎng)五保戶，鼓勵其就近到敬老院集中供養(yǎng)，在自愿拆除原危舊土坯房前提下，并將其宅基地交回集體組織后，可以享受政策補助。

4.盤活置換：對分散供養(yǎng)五保戶、特困戶，可對現(xiàn)有的舊校舍、舊廠（場）房、舊辦公樓等閑置的非危舊房、非土坯房進行修繕改造，并符合以下程序：一是經(jīng)原產(chǎn)權(quán)人同意，并簽訂置換協(xié)議；二是由鎮(zhèn)申報，并經(jīng)縣農(nóng)村危舊土坯房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審批；三是完善手續(xù)，做好置換后的確權(quán)登記發(fā)證工作。

鼓勵經(jīng)濟實力較差的群眾購買本集體范圍內(nèi)質(zhì)量較好的房屋進行置換，對農(nóng)戶之間的房屋置換必須簽訂置換協(xié)議，并經(jīng)公證處公證，現(xiàn)有住房較差置換非土坯房的一方享受修繕加固補助資金，持有質(zhì)量較好的非土坯房一方置換到危舊土坯房后按程序可申報拆舊建新。

（二）修繕加固

1.經(jīng)文化部門鑒定，對具有一定歷史、文化和科學(xué)藝術(shù)價值，特別是具有文物價值、記載紅色文化歷史和凸顯客家民居風(fēng)格的危舊房，應(yīng)按照“修舊如舊”的原則，予以重點修繕保護。并鼓勵采取購置修繕等形式，大力發(fā)展鄉(xiāng)村特色旅游產(chǎn)業(yè)。

2.經(jīng)鑒定為C級土坯房，居住農(nóng)戶又無拆舊建新意愿的，可對原有房屋進行修繕加固。

（三）鼓勵拆舊。通過政府引導(dǎo)、理事會運作，拆除無保護價值的廢棄、空置、閑置危舊土坯房。對拆除廢棄、空置、閑置危舊土坯房（即無人居住“空心房”）并進行復(fù)墾，符合條件的由所在鎮(zhèn)按程序向縣國土部門申報立項，列入城鄉(xiāng)建設(shè)用地“增減掛”實施范圍。

（四）引農(nóng)進城。鼓勵農(nóng)戶進城進鎮(zhèn)或聯(lián)戶建公寓樓，愿意轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的，可納入城鎮(zhèn)居民住房保障體系。同時積極為農(nóng)民進城創(chuàng)造良好的就業(yè)機會，幫助進城農(nóng)民就業(yè)。

六、操作程序

1.提出申請。對符合農(nóng)村危舊土坯房改造條件的農(nóng)戶，由戶主自愿向所在村委會提出書面申請，并提供戶籍證明和危舊房改造所屬補助對象的身份證明等材料。

2.集體評議。村委會接到農(nóng)戶的申請后，召開村民代表會議或村委會議進行民主評議，議定是否屬補助對象，并在村務(wù)公開欄及村民小組予以公示；經(jīng)評議認為符合補助對象條件、且公示無異議的，填寫《農(nóng)村危舊土坯房改造建房申請審批表》，并上報鎮(zhèn)政府。對經(jīng)評議或公示存在異議、經(jīng)復(fù)核不符合補助對象條件的，及時向申請人說明理由。

3.入戶審核。鎮(zhèn)政府在接到村委會的申報材料后，組織人員進行入戶審核。經(jīng)審核符合條件的，由鎮(zhèn)政府簽署意見報縣農(nóng)村危舊土坯房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組。不符合條件的，鎮(zhèn)政府將材料退回所在村委會，并說明原因。鎮(zhèn)政府審核結(jié)果在政務(wù)公開欄進行公示。

4.審批和公示。縣農(nóng)村危舊土坯房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接到鎮(zhèn)上報的材料后，組織相關(guān)部門進行實地復(fù)核，對符合補助對象條件的，予以審批，并根據(jù)專業(yè)技術(shù)人員對住房危險程度作出的鑒定意見，核定補助方式及標(biāo)準。對不符合補助對象條件的，不予審批，并說明原因。審批結(jié)果要在村委會和村小組進行張榜公示。公示時間不少于7日，公示內(nèi)容包括：戶主姓名、家庭屬性、改造類型。同時，由鎮(zhèn)人民政府與危舊土坯房改造農(nóng)戶簽訂補助協(xié)議。

5.竣工驗收。農(nóng)村危舊土坯房改造竣工后，鎮(zhèn)危舊土坯房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將組織國土所、規(guī)劃所、財政所、民政所等相關(guān)部門對修繕加固、改建新建及拆除原有危舊土坯房情況進行全面檢查驗收。

6.資料建檔。鎮(zhèn)村要按照“一戶一檔”的要求，將農(nóng)戶申請表、新建或修繕前后對比照片、審批表、資金發(fā)放表、改造補助協(xié)議、采用新戶型協(xié)議等所有資料一式三份進行整理歸檔?？h、鄉(xiāng)、村及相關(guān)職能部門要按照分級分類原則，將資料分整理歸檔。

七、實施步驟

1.實施準備階段（8月15日前）。以村為單位組織精干力量進村入戶進行危舊土坯房改造登記，了解農(nóng)民群眾的真實意愿，梳理分析數(shù)據(jù)，分類建立工作臺賬，做到情況明、底數(shù)清，調(diào)查摸底和登記造冊，并報鎮(zhèn)農(nóng)村危舊土坯房改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案?？茖W(xué)編制規(guī)劃，迅速組織編制村莊布點規(guī)劃和村莊建設(shè)規(guī)劃，對已不能滿足當(dāng)前發(fā)展要求的村莊建設(shè)規(guī)劃進行修編。要大力開展多種形式的宣傳，做到農(nóng)村危舊土坯房改造政策家喻戶曉，充分調(diào)動廣大農(nóng)民主動參與的積極性。

2.任務(wù)分解落實階段（8月25日前）。各村按照鎮(zhèn)農(nóng)村危舊土坯房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室改造計劃任務(wù)，細化分解到各村民小組，落實到具體改造對象，并報鎮(zhèn)農(nóng)村危舊土坯房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

3.實施改造階段（12月15日前）。鎮(zhèn)規(guī)劃所牽頭，會同相關(guān)部門在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，按照《農(nóng)村危險房屋鑒定技術(shù)導(dǎo)則（試行）》，組織專業(yè)技術(shù)人員對農(nóng)村危舊土坯房進行技術(shù)鑒定，確定危房等級。危舊土坯房鑒定和補助對象確定工作必須按提出申請、集體評議、入戶審核、審批和公示等程序在8月30日前完成，9月初開工建設(shè)。

4.檢查驗收階段。各村農(nóng)村危舊土坯房改造工作任務(wù)要在當(dāng)年12月10日以前完成自查驗收，同時向鎮(zhèn)農(nóng)村危舊土坯房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交工作總結(jié)和總體驗收申請。鎮(zhèn)農(nóng)村危舊土坯房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組將組織有關(guān)部門對各村農(nóng)村危舊土坯房改造任務(wù)完成情況進行檢查驗收。并報縣農(nóng)村危舊土坯房工作領(lǐng)導(dǎo)小組，接受上級組織檢查驗收。

八、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)

成立鎮(zhèn)農(nóng)村危舊土坯房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)黨委書記陳應(yīng)庭任組長、鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長薛飛、副鎮(zhèn)長李存祎任副組長。財政所、規(guī)劃所、民政所、國土所、林管站、供電所、電信所、移動公司等部門負責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)國土所，由國土所所長廖震兼任辦公室主任，實行集中辦公，負責(zé)農(nóng)村危舊土坯房改造的組織協(xié)調(diào)、督查調(diào)度、服務(wù)指導(dǎo)及考評考核，工作人員從鎮(zhèn)直有關(guān)單位中抽調(diào)，辦公經(jīng)費由鎮(zhèn)財政給予足額保障。

（二）明確工作職責(zé)

各村是農(nóng)村危舊土坯房改造工作的責(zé)任主體，各村支部書記為農(nóng)村危舊土坯房改造工作的第一責(zé)任人，鄉(xiāng)、村二級要層層簽訂責(zé)任狀，本著“農(nóng)民主體、村委協(xié)助、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責(zé)、部門服務(wù)、縣級統(tǒng)籌”的原則，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）具體組織實施。各村要摸清翻建新建、修繕加固的危舊土坯房數(shù)量，并按照公平、公正、公開的原則確定建房對象和改造方式。補助對象基本信息和各審查環(huán)節(jié)結(jié)果要進行“三榜公示”，堅決防止出現(xiàn)因?qū)ο筮x擇不準等原因?qū)е轮卮蟛环€(wěn)定事件，否則對相關(guān)責(zé)任人員進行問責(zé)。著重把好對象確定關(guān)、房屋宅基地糾紛調(diào)處關(guān)、工匠培訓(xùn)關(guān)、過渡安置關(guān)、補助標(biāo)準關(guān)、資金發(fā)放關(guān)、安全生產(chǎn)關(guān)、質(zhì)量驗收關(guān)和社會穩(wěn)定關(guān)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

鎮(zhèn)農(nóng)村危舊土坯房改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)組織實施農(nóng)村危舊土坯房改造工作，牽頭組織對農(nóng)村危舊土坯房改造的統(tǒng)籌規(guī)劃、指導(dǎo)協(xié)調(diào)、督促檢查和考評驗收。

鎮(zhèn)規(guī)劃所具體抓好農(nóng)村危舊土坯房改造技術(shù)鑒定、項目規(guī)劃選址、村莊規(guī)劃和新戶型推廣、質(zhì)量和安全監(jiān)管。

鎮(zhèn)民政所負責(zé)“兩紅”人員、革命烈士遺孀遺屬、五保戶、因災(zāi)全倒戶、低保戶等人員的核實。

鎮(zhèn)財政所負責(zé)做好農(nóng)村危舊土坯房改造資金的籌措和撥付，制定資金管理制度，保障工作經(jīng)費，積極爭取上級財政補助；

鎮(zhèn)國土所負責(zé)爭取農(nóng)村危舊土坯房改造工作新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)，指導(dǎo)各村做好城鄉(xiāng)建設(shè)用地“增減掛”工作，依法辦理用地手續(xù)。

鎮(zhèn)林管所負責(zé)解決農(nóng)村危舊土坯房改造所需木材指標(biāo)，免費做好林權(quán)抵押評估工作。

鎮(zhèn)供電所、電信所、移動公司負責(zé)做好農(nóng)村危舊土坯房改造工作中供電、有線電視、通訊設(shè)施的規(guī)劃設(shè)計和建設(shè)工作，并免費解決集中建設(shè)點涉及的桿線搬遷問題。

各村、各成員單位要結(jié)合本部門工作職責(zé)，各司其職，密切配合，形成工作合力，并制定專門的工作方案，細化工作措施，工作方案于8月15日前交鎮(zhèn)農(nóng)村土坯房改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（三）加強資金監(jiān)督管理

1.整合涉農(nóng)資金。按照“渠道不亂、統(tǒng)籌安排”的原則，整合部門資源和涉農(nóng)資金，支持推進農(nóng)村危舊土坯房改造集中建房點的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

2.建立按建房進度撥付資金的工作機制。

（1）拆舊建新的，在拆除原有危舊土坯房的前提下，并完成地圈梁澆筑，撥付至補助資金的50%，主體工程竣工驗收入住后將剩余補助資金一次性撥付到位。

（2）房屋置換的，在完成房屋置換手續(xù)，農(nóng)戶入住并拆除原有危舊土坯房后，據(jù)提供的置換協(xié)議、鎮(zhèn)證明等資料一次性撥付補助資金。

（3）修繕加固：修繕工作完成后，經(jīng)驗收合格的一次性補助到位。

3.加大信貸幫扶。對享受建房補助后仍然資金不足的困難群眾，可采取聯(lián)戶擔(dān)保、林權(quán)抵押、房產(chǎn)抵押等形式向銀行申請5萬元以內(nèi)農(nóng)村危舊土坯房改造貸款，經(jīng)縣農(nóng)村危舊土坯房改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核批準，由財政按照貸款基準利率給予為期兩年的貸款貼息（市縣財政各負擔(dān)40%，借款人負擔(dān)20%）。

（四）加強改造建設(shè)管理

1.強化規(guī)劃編制。規(guī)劃編制經(jīng)費按每個集中建設(shè)點3000元的標(biāo)準納入縣財政預(yù)算。堅持先規(guī)劃后建設(shè)的原則，結(jié)合小城鎮(zhèn)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，加快編制村莊布點規(guī)劃及村莊建設(shè)規(guī)劃。由規(guī)劃建設(shè)部門牽頭，礦管、移民扶貧、民政、水利、防震減災(zāi)等部門參與，組織有資質(zhì)的專業(yè)規(guī)劃隊伍進行規(guī)劃編制，開展地質(zhì)災(zāi)害危險性評估，避開地震斷裂帶和崩塌、滑坡、泥石流等危險地段以及次生地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)生地段，合理確定危舊土坯房改造集中建設(shè)點，科學(xué)指導(dǎo)農(nóng)村危舊土坯房改造。穩(wěn)妥推進村落布局調(diào)整，建設(shè)農(nóng)村新型社區(qū)。注重古村落、古建筑及古樹名木等保護。

2.嚴格執(zhí)行一戶一宅規(guī)定。凡另行選址建房的必須符合村鎮(zhèn)規(guī)劃，在拆除原有危舊土坯房并將老宅基地交回集體經(jīng)濟組織、依法流轉(zhuǎn)他人或復(fù)墾的前提下，改造戶方可享受危舊土坯房改造補助、貼息貸款和占用宅基地新建房。

3.大力推廣新戶型。新建房屋應(yīng)選用《贛南蘇區(qū)農(nóng)村危舊土坯房改造新戶型設(shè)計圖集》或《上猶縣農(nóng)村新戶型推廣圖集》中推介的戶型，突出體現(xiàn)贛南及上猶民居特色，建設(shè)經(jīng)濟實用、安全美觀、功能完善的新型農(nóng)民住宅，實現(xiàn)“有新房、有新村、有新貌”。對符合《關(guān)于提升村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)層次加快新戶型推廣工作的實施方案》（上辦字[2012]129號）文件精神實施農(nóng)村危舊土坯房改造的，由農(nóng)戶提出申請，經(jīng)縣、鄉(xiāng)審核同意，并由相關(guān)部門驗收合格的可另行享受該文件規(guī)定的補助政策。

4.建立審批綠色通道。國土、規(guī)劃建設(shè)、民政、財政等相關(guān)部門要開辟農(nóng)村危舊房改造審批通道，簡化審批程序，明確審批時限，免收審批費用及工本費等其他費用。

（五）強化用地保障

1.用好用活土地政策。鎮(zhèn)國土所要積極爭取危舊房改造用地專項指標(biāo)、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛周轉(zhuǎn)指標(biāo)、農(nóng)民建房指標(biāo)、災(zāi)后重建指標(biāo)等政策，優(yōu)先安排農(nóng)村危舊土坯房改造用地指標(biāo)，優(yōu)先保障農(nóng)村危舊土坯房改造建房用地需求，切實保障全鎮(zhèn)農(nóng)村危舊土坯房改造建設(shè)用地。

2.探索宅基地流轉(zhuǎn)新路徑。各村要充分發(fā)揮理事會作用，積極探索土地流轉(zhuǎn)的新思路，通過政府引導(dǎo)、理事會運作，穩(wěn)妥有序推進危舊土坯房改造建房點的宅基地流轉(zhuǎn)、舊房拆除等工作。

（六）建立高效工作機制

1.建立掛點幫扶機制。采取鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包村掛點，鎮(zhèn)直單位包村的方式，定期對掛點村危舊土坯房改造工作進行協(xié)調(diào)、指導(dǎo)。加強與 “三送”工作相結(jié)合，將農(nóng)村危舊土坯房改造工作納入“三送”工作的重要內(nèi)容來抓，所有“三送”掛點單位都要負責(zé)協(xié)助做好所掛村的農(nóng)村土坯房改造工作，尤其要重點抓好集中建房點。實行“三送”干部聯(lián)系農(nóng)村危舊土坯房改造包戶“宣傳發(fā)動、申報審批、建房幫扶、信息錄入”全過程全覆蓋機制，尤其要負責(zé)做好建前、建中、建后圖片及有關(guān)申報表格填寫和錄入等工作。農(nóng)村危舊土坯房改造工作將作為“三送”工作評優(yōu)評先的重要依據(jù)（具體方案由鎮(zhèn)“三送”辦另行下文）。鎮(zhèn)、村等各級干部職工、農(nóng)村黨員，要大力支持農(nóng)村危舊土坯房改造工作，發(fā)揮帶頭示范作用，發(fā)動親屬、朋友進行農(nóng)村危舊土坯房改造。要充分發(fā)揮村民理事會在推進農(nóng)村危舊土坯房改造工作中的組織、引導(dǎo)作用。

2.建立巡查考核機制。實行目標(biāo)責(zé)任制，把推進農(nóng)村危舊土坯房改造工作納入各村、鎮(zhèn)直單位目標(biāo)考核內(nèi)容，并作為考核村和鎮(zhèn)直單位領(lǐng)導(dǎo)班子的重要內(nèi)容。建立“半月一通報，一月一督查，一季一調(diào)度，半年一評比，年底大考核”的督查機制，由鎮(zhèn)農(nóng)村危舊土坯房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會同鎮(zhèn)“三送”督查組每月初組織進行農(nóng)村危舊土坯房改造的專項督查。

3.獎勵獎懲機制。年底鎮(zhèn)農(nóng)村危舊土坯房改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將對各村任務(wù)完成情況進行驗收考核，對農(nóng)村危舊土坯房改造工作成績突出的村委會和鎮(zhèn)村干部成員單位給予表彰與獎勵；對工作不力的村委會和鎮(zhèn)直（駐鎮(zhèn)）單位取消評先評優(yōu)資格。

（七）加強宣傳引導(dǎo)。

通過《**之音》廣播，黑板報，標(biāo)語等條件，積極宣傳農(nóng)村危舊土坯房改造政策，認真聽取群眾意見和建議，及時研究和解決群眾反映的困難和問題。

第四篇：抓安全要念好五字經(jīng)

抓安全要念好五字經(jīng)

安全工作是一個龐大工程，與生產(chǎn)相伴相隨。抓安全的方法很多，也有規(guī)律可探。方法得當(dāng)就能收到事半功倍的效果。方法不當(dāng)就會顧此失彼，尋不著頭緒。筆者認為，抓安全首先要理清思路，做到有的放矢，駕驅(qū)全局。簡單地講，就是要念好“五字經(jīng)”。

一是要念好“細”字經(jīng)。要注意從“細”處著眼，建立健全安全工作制度，建立健全各類人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制。著眼一個“細”字。要認真貫徹執(zhí)行《礦山安全法》、《煤礦安全規(guī)程》等法律、法規(guī)、條例、指令，堅持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，以“安全質(zhì)量標(biāo)準化，井下像工廠”為目標(biāo)，配齊配好安全工作人員，細化安全檢查內(nèi)容，細化“檢查一整改”流程，抓好各項安全基礎(chǔ)管理工作。細化每道工序、每個環(huán)節(jié)的工作標(biāo)準，做到閉環(huán)管理。

二是要念好“實”字經(jīng)。要加強領(lǐng)導(dǎo)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，把安全工作切實落到實處，把各項制度、辦法、措施落到實處。立足一個“實”字。管理的關(guān)鍵在落實，安全管理也不例外。從某種意義上講，加強領(lǐng)導(dǎo)是搞好礦井安全生產(chǎn)的組織保證。所以，我們各級領(lǐng)導(dǎo)都要不斷增強安全意識和做好安全工作的責(zé)任感，以務(wù)實的作風(fēng)，求實的態(tài)度，切實抓好安全工作，把有效的制度和措施落到實處。否則，只是紙上談兵，無濟于事。

三是念好“全”字經(jīng)。要全員、全方位地抓好安全生產(chǎn)工作，力求一個“全”字。要建立健全安全工作的組織機構(gòu)和專兼職安監(jiān)隊伍，加強礦井現(xiàn)有安全裝備的管理、使用，努力發(fā)揮現(xiàn)有裝備的效能。要強化對全體員工的安全技術(shù)培訓(xùn)，提高全員隊伍素質(zhì)。要全面排查井下各現(xiàn)場、各崗位，各環(huán)節(jié)的事故隱患，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時排查事故隱患，全面抓好安全生產(chǎn)工作。

四是要念好“嚴”字經(jīng)。要嚴格執(zhí)行煤礦“三大規(guī)程”和質(zhì)量標(biāo)準化標(biāo)準，嚴格把關(guān)，確保工程質(zhì)量標(biāo)準化達標(biāo)，注重一個“嚴”字。各種事故多發(fā)生在生產(chǎn)現(xiàn)場，生產(chǎn)現(xiàn)場是安全工作的前沿陣地，必須嚴格管理嚴守陣地。要堅持“盯面、跑片、管線”和領(lǐng)導(dǎo)干部跟班帶班制度、靠前指揮，筑牢防線。對查出的問題和事故隱患要“嚴”字當(dāng)頭，立即整改，對整改不力的要嚴肅處理。要嚴肅查處各類事故，使事故責(zé)任者和廣大干部職工從中受到教育，吸取教訓(xùn)，避免類似事故的再次發(fā)生。

五是念好“重”字經(jīng)。要堅持安全工作重獎重罰政策，突出一個“重”字。對堅持安全第一方針，在排除事故隱患避免事故發(fā)生和搶險救災(zāi)中事跡突出的有功人員，要實行重獎的政策，要獎得讓職工眼紅；對那些冒險蠻干，多次“三違”的人員和失職瀆職的管理人員，要進行重處、重罰，要罰的讓他們心疼，以促使職工增強安全意識，遵章守紀，促使各級管理干部珍愛職工生命，負起安全管理責(zé)任。陶崗

第五篇：農(nóng)村危舊土坯房改造自查報告

農(nóng)村危舊土坯房改造自查報告

根據(jù)上級有關(guān)文件精神，為確保我鎮(zhèn)農(nóng)村危舊土坯房改造有序、安全、保質(zhì)保量完成，我鎮(zhèn)成立以常務(wù)副鎮(zhèn)長為組長，農(nóng)村危舊土坯房改造分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，農(nóng)村危舊土坯房改造領(lǐng)導(dǎo)小組及紀檢、財政等為成員的農(nóng)村危舊土坯房改造監(jiān)督檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并設(shè)立舉報電話。自查情況如下：

1、各村重點圍繞土坯房改造政策落實情況、土坯房改造戶審核情況、建房驗收情況等方面開展自查自糾。針對未拆除“空心房”，逐一建立臺賬，制定專人跟蹤，落實整改責(zé)任，確保拆除“空心房”后才能入住公寓樓。

2、對工匠培訓(xùn)采取集中培訓(xùn)和個別指導(dǎo)相結(jié)合。對農(nóng)村建房工匠實行資格認證制度，加強對農(nóng)村個體工匠、建筑施工隊伍的專業(yè)技術(shù)和安全教育培訓(xùn)，對符合資格要求并考核合格的施工人員頒發(fā)農(nóng)村建房工匠資格證書，對不符合資格要求的嚴禁參與農(nóng)村建房施工。加大對農(nóng)村建房工匠的清理和整頓力度，規(guī)范農(nóng)村建筑施工隊伍管理，嚴格農(nóng)村建筑市場準入。并對各種建材經(jīng)常性監(jiān)管，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)問題及時處理。

3、邀請市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局技術(shù)人員進行地質(zhì)地貌勘探。服從城市總體規(guī)劃，確定選址之后，并聘請市城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計研究院專家按照高起點、高標(biāo)準、高質(zhì)量的要求進行圖紙施工設(shè)計等前期準備工作，嚴格按照圖紙施工。并經(jīng)過鎮(zhèn)黨政聯(lián)席會研究決定，對公寓樓工程進行公開招投標(biāo)，嚴格按照程序確定施工單位。

4、我鎮(zhèn)對農(nóng)村危舊土坯房改造資格進行嚴格審核。經(jīng)符合土坯房改造條件的農(nóng)戶申請、村民代表大會民主評議通過、公示之后，由鎮(zhèn)土坯房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組對各村上報的對象全部入戶核查，實地踏看，優(yōu)先考慮分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人等困難群眾，結(jié)合房屋損毀情況，以及將來房屋拆除情況綜合考慮，確定農(nóng)村危舊土坯房改造住戶，確保最困難的群眾優(yōu)先，切實解決群眾居住安全問題。并進行了“三審三公示”，并將改造后對象獎補情況再次進行了公示。全部對象均按照上級對紙質(zhì)檔要求進行了歸類，同時確保網(wǎng)上信息同步錄入，不出現(xiàn)偏差。

5、加強施工現(xiàn)場的管理。要明確專門的質(zhì)量、安全監(jiān)管機構(gòu)和人員，落實監(jiān)管職責(zé)和具體的監(jiān)管措施，做到施工現(xiàn)場有人跟蹤管理和跟蹤服務(wù)。使農(nóng)村建房的質(zhì)量、安全管理不留空白，并保證所有危舊土坯房改造按時完成。

6、強化督促檢查。鎮(zhèn)農(nóng)村危舊土坯房改造資金管理使用情況監(jiān)督檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織對各村開展自查自糾、問題整改等工作情況的專項督查，組織對村進行交叉檢查，及時發(fā)現(xiàn)并糾正監(jiān)督檢查工作中存在的突出問題，確保農(nóng)村危舊土坯房改造資金絕對安全。